水利工程建设管理要求范文

导语：如何才能写好一篇水利工程建设管理要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 小型农田水利工程 管理 农村

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0284-01

农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节，发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大，农村农业生产面临着新的机遇和挑战，农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。

1 当前我国农村水利工程管理特点

1.1 服务范围广

农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行，维护农民的正常生活和经济效益。目前，云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。

1.2 特定区域的服务

当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特点

农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能[1]。

2 农村小型农田水利工程运行管理的现状

2.1 管理制度的不完善

农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。

2.2 水利工程管理职责模糊

管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失 [2]。

2.3 农民观念守旧

农民习惯于靠天吃饭，依赖自然，加之每年的农业生产活动的收入有限，对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑，很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期？小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的，就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”，对小型水利工程的效益忽略不计，甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重，大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要，这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。

3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径

3.1 完善管理制度，明确管理职责

完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。

3.2 增强农民科技认知，普及节水灌溉理念

要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

总结

总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。

参考文献

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关键词 水利工程；建设；成本管理

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0049-01

在水利工程建设中，成本是项目工程中各种资源的耗费，水利工程建设的成本涉及到人工费、材料费、机械使用费等。而这部分成本占据水利企业成本的大部分。如今，水利企业发展迅速，其竞争的优势也凸显出来，水利企业的工程项目也要以节约成本为主，降低成本，优化并拓展工程项目利润空间。

1水利工程建设的成本

水利工程建设的成本是根据工程规模、所用建筑材料等内容划分的,其中主要内容：

1）水利工程建设项目实施所用的土地费用和材料费用。这部分土地费用包含了水利工程建设项目本身所用的用地费用、水利工程建设前后的管理费用、水利工程建成后的养护管理费用等；而工程建设的材料费用，这些材料主要有土方、石材、水泥、钢材等，这些费用都是工程建设项目中的一大笔耗费。

2）水利工程建设项目需要人力和物力，这些就是人工费用和机械设备费用。工程建设项目在计划设计之初到测量施工，建设整个过程到工程完工后的后期工作都需要人工费用；工程的物力就是所说的机械设备，如工地施工用到的挖掘机、混凝土搅拌机、用于运输沙石的车辆等，这些也是工程建设的主要内容[1]。

2目前水利工程建设的成本管理现状

近些年来，水利工程建设的成本管理现状存在诸多的的问题。主要现状分析：

1）水利工程建设的成本管理的成本管理人员缺少经济专业的意识，缺乏成本管理的观念，工程建设成本管理对于工程项目的要求很高，这就需要项目部的管理层要加强管理人员经济观念意识的培养；

2）水利工程建设的成本管理方式较为传统，与现代成本管理不相适合，水利工程建设成本管理不是一个简单的工程管理问题，这需要管理人员掌握正确适合的有效的管理方式，能够掌握复杂的水利工程建设的系统工程，因此，水利工程建设需要部门之间人员的合作和协调工作，在工程建设中要认真谨慎由以有效的做好水利工程建设工作，但是前提是要有先进的成本管理方式，运用成本管理方式可以使用信息技术对成本进行管理，可因此，成本管理方式对于水利工程建设的影响是很重要的；

3）水利工程建设对成本管理的管理人员缺少统一的规范，管理人员的成本绩效考核体系不科学，考核体系不够完善，水利工程建设成本管理在形式上涉及的内容会较多，重于形式建设，而对于管理人员的绩效机制缺乏制定的依据，绩效制度并不重视实质性的工作，不能严格的按其实施。由于水利工程建设缺乏科学有效的绩效考核体系和科学的成本绩效考核体系，从而导致管理人员的成本管理不到位。这些都会影响到水利工程建设的成本管理工作[2]；

4）水利工程建设成本管理的相关信息不够清晰顺畅，以致部分成本信息失真。这主要是因为管理人员的专业技术不强，对于成本的管理不明确，甚至出现弄虚作假等违法乱纪的现象出现，管理人员对账目管理疏忽，会导致成本信息失真，水利工程建设成本管理混乱。

3水利工程建设成本管理工作的完善

1）水利工程建设成本管理的管理人员要加强管理和培养，审计制度要落到实处。如今这个时代对成本管理人员提出了更高的要求，成本管理相关人员不仅要加强专业技能，还要牢固专业的理论基础，管理相关人员提高自身素质，以及时掌握市场竞争的需求，掌握创新方式。成本控制人员对于经济的意识贯穿于整个建设过程，便于更好的控制工程成本；审计制度的落实，特别是在竣工决算中，成本控制人员要向建设单位进行最终工程价款结算，在这个过程中，要严格核实内容和数据，要体现工程的实际造价，以建立严格的审计制度[3]；

2）水利工程建设成本管理控制目标要合理确定。成本管理工作要做好成本预测，以完善成本控制，这主要是对人工费用、材料费用、机械费用等费用的管理，要求成本控制人员要根据水利工程的实际情况预测合理的成本费用，施工阶段要合理利用资金的使用，采取有效措施优化人力物力的合理分配，加强工程建设的资金管理[4]。

目前，水利工程建设问题仍很多,工程建设的质量和成本都是水利企业所重视的问题，水利工程建设的成本控制对水利企业起着重要的作用。水利工程成本管理的实施,对于降低成本费用是十分有效的，水利工程建设要完善成本管理, 真正实现对成本的有效控制。水利工程建设的成本控制就是加强工程建设的成本管理，以提高水利工程建设，促进工程企业的效益。

参考文献

[1]周洪明.关于水利工程成本控制的探讨.科技风，2010(10).

[2]谢桂辉.水利水电工程施工分包管理研究[D].国防科学技术大学，2008.

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关键词：水利工程；建设、管理、工作、成效

一、前言

水利工程的主要作用就是对自然界中地下水与地表水的部署和控制，从而实现除害兴利的效果。由于水利工程包含的内容繁多，其建设与管理工作较为复杂，因此应从建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等方面出发，对水利工程科学、合理的建设与管理，使水利工程的使用功能得到充分发挥。

二、前期准备工作

做好前期准备工作是水利工程得以有序建设的前提。水利工程建设与管理的前期工作包括：建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四个方面的工作。但其中最为主要的就是建设单位的准备工作，本文笔者就建设单位的前期准备工作进行分析。

建设单位须及时办理水利工程建设手续以及对建设程序明确掌握。首先，建设单位应及时到相关部门报批建设手续，然后进行争取建设资金、招投标、财政审批等工作。只有各种建设手续的及时办理，才能为水利工程建设争取足够的时间。在水利工程建设中，对枯水期的掌握非常关键，因此建设单位应将建设工程的时间控制在九月份左右。其次，只有明确掌握水利工程建设的程序，才能使工程建设有序开展，水利工程建设通常包括：争取项目建议书、编制可行性分析报告、施工图纸设计、施工准备、工程建设、准备生产、竣工决算、后期评价等程序。

三、召开会议

水利工程建设的会议召开为后期工程建设提供了良好条件。召开会议的内容包括：工作协调、工作任务布置、准备工作汇报等，并对会议内容做好记录。水利工程建设之前，由建设单位组织召开关于设计方、施工方、监理方的工作部署情况的会议。在水利工程建设之前，建设单位应与当地政府达成协议，并获得支持和认可，同时召开水利工程所在地的协调会议，此会议由政府主持，会议的主要内容就是对工程概况以及相关需要协调、待解决问题的介绍和部署，并由水利工程建设所在地的政府将相关事宜以公告的形式公示于当地民众，让当地民众了解工程情况。如果在施工中与当地民众发生矛盾，应由政府出面协调解决。在水利工程建设过程中，每月需召开至少两次关于建设单位、施工单位、设计单位、监理单位工作协调的会议，便于对参建方工作中出现的问题进行及时解决。此类会议在协调参建方工作、解决外部矛盾方面有重要的作用，有效促进水利工程的建设。

四、水利工程建设过程

水利工程建设过程包括：进度计划、项目划分、工程测量和放样、现场记录。其中，进度计划的合理性是一个工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建设过程中，应做好进度计划，以具体性、科学性、可操作性、针对性为基本原则，对工程进度计划进行不断的优化，并落实好进度计划；项目划分能够使工程项目内容更加清晰明确，使工程项目有序开展。根据投标工程量的具体工程顺序划分是较为简单的方法，不仅利于后期检查，而且方便核查与管理；工程测量与放样是水利工程建设中的重要内容，也是评定施工质量、计算工程量的有力依据。工程测量与放样工作的质量直接决定了水利工程整体的使用功能；现场记录是指对水利工程建设过程中的每一项工作都需要进行详细的现场实录，包括工程设计、工程规范、工程规程、工程质量、工程安全等。特别是对隐蔽工程的记录是非常有必要的，应对其测量结果和地质编录进行细致记录，便于后期管理。

五、水利工程竣工验收

水利工程的竣工验收阶段是工程整体的收尾阶段，也是最关键阶段。在此阶段，水利工程建设与管理工作的重点就是对水利工程质量的检测，对其中存在问题的部分，要求施工单位进行返工处理。除此之外，在竣工验收的过程中，监管部门应对工程从建设投资到该阶段的所有资料进行分类整理，并做好总结，注意其中涉及数据的有效性与真实性。在整理竣工验收资料时，需要对多种资料分类放置，并做好目录，再分卷装订，对不同的资料分类进行管理，对同一类资料则按照时间的先后顺序进行排列，以保证水利工程后期维护有据可查。

六、水利工程建设与管理主要工作成效

随着水利工程建设与管理工作的不断深入，我国的水利建设工作取得了一定了工作成效。在前期的规划阶段对水利工程建设内容和程序进行细致的划分，将水利工程建设中的各项工作明确到各工程团队，有利于对水利工程整体进度进行科学合理的控制与管理。由于水利工程建设与管理涉及到了很多部T，包括当地政府、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位，在所有部门共同协作的情况下，我国水利工程建设质量得到不断的提升，因此必须在工程会议召开的过程中，组织和协调好各方的利益，使各参建方将水利工程建设的质量作为共同的工作目标，以保证各参建方在赢得经济效益的同时带来社会效益。

七、结束语

总而言之，水利工程的建设和管理是一项复杂且系统的民生工程，要求水利工程各参建方熟练掌握工程项目建设内容，做好本职工作，同时做好相互之间的工作沟通。从前期的施工规划一直到后期竣工决算都应该使用科学的方式进行水利工程的建设和管理，因为只有不断提升水利工程建设与管理水平，才能保证工程的质量，进而为水利工程事业更好地服务，所以水利工程建设和管理工作质量是保证水利工程功能得以实现的基础，对其进行科学的管理是水利工程得以长期稳定发展的重要保障。

参考文献：

[1]张兵.水利工程建设与管理工作的成效问题研究：以江苏省连云港市东海县为例[J].中华民居，2013（36）：270.

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我国在改革开放以后，经济体系不断更新和发展，科技信息化全面推广和普及，水利行业也在快速发展，在一定程度上为提高我国国民经济奠定了前提条件。在现代化的背景下，加强水利工程建设及施工管理是相关工作人员需要研究的重点课题。文章主要针对加强水利工程建设施工管理的重要意义进行了阐述，并根据其主要特点提出了加强管理的相应措施，以期为我国水利行业的可持续发展提供帮助，仅供参考。

关键词：

水利工程建设；重要意义；特点；措施

前言

对于水利项目而言，水利工程建设施工管理是其重要环节，是提高工程质量的有效手段。然而，现阶段我国水利工程施工中还存在一些不利因素，在一定程度上给施工管理工作带来了不便，比如施工环境复杂、施工队伍素质较低、现场物资多等等。因此，在水利工程施工的过程中，要严格按照相关标准进行管理工作，全面推动水利建设的制度化和规范化进程。

1加强水利工程建设施工管理的重要意义

水利工程作为一项利国利民的项目，备受人们的关注和重视，同时，水利工程施工过程也是繁琐复杂的，属于系统性工程。随着我国经济竞争的日益激烈，水利工程成为提高我国国民经济效益的重要性产业之一。但是目前在水利工程建设发展中还有很多问题，所以要如何加强水利工程建设及施工管理是相关水利人员面临的重要课题。由于相关部门没有建立科学合理的管理规章制度，使得相关工作人员水利工程施工后期的管理过程中没有有效依据，制约了管理作用的发挥。此外，管理模式相对比较落后，不能满足现代化水利工程建设发展的需要。在水利工程建设时，管理人员只是重视收费环节，没有对施工工程进行严格监督和管理，针对施工中存在的问题和不足没有及时采取相应的措施进行解决，降低了水利工程施工质量，导致水利建设不能发挥应有的作用。现阶段，管理人员还没有清晰的认识到水利工程建设管理的重要性，没有起到应有的施工管理作用，对水利项目产生了一定的影响。此外，由于相关部门没有建立完善合理的管理规范，导致管理职能不清晰，互相推诿责任现象比较严重。而且由于管理人员能力不足，致使水利工程建设后期会出现很多缺陷，施工质量达不到合格标准，不能通过相关部门的审查，造成了不必要的经济损失以及资源浪费。我国缺乏基层水利的重视，没有完善的基层管理机构，没有在基层水利建设中设置管理人员，即使有管理人员，其管理经验也不足，专业素养较低，理论知识水平不高，最后导致施工管理服务不到位。与国外先进的管理模式相比，我国水利工程建设起步较晚，其管理水平相对比较落后，管理模式还有待提高，水利工程管理模式的多样化还停留在理论阶段，在水利工程建设过程中没有实际的应用效果，缺乏有力的参考依据，导致水利工程施工管理模糊，给水利工程施工带来了一定的阻碍作用。随着人们生活水平的提高及经济全球化的普及趋势，人们对水利工程建设提出了更高的要求，不仅要求建设出高质量的水利工程项目，而且还要在使用功能上有所创新，这就对水利工程建设及施工管理人员提出了更严峻的考验。因此，相关管理人员必须加强对水利工程建设的管理，在施工过程中加大管理力度，更要在水利工程建设行业发展中，顺应时代的发展潮流，根据工程实际施工情况不断完善管理方案，从而全面提高水利工程建设及施工管理水平，在最大程度上为水利行业的发展带来经济效益以及社会效益的最大化。基于此，加强水利工程建设及施工管理有着积极的重要意义。

2水利工程建设施工的主要特点

要想水利工程建设实现可持续发展的目标，就要做好施工管理工作，严格按照相关规范要求监督工程施工中的各个环节和步骤，使其满足水利工程建设发展的需求。目前我国水利工程建设施工具有很大的独特性，主要表现为以下两个方面。首先，对水流控制有着严格的要求。在水利工程建设过程中，要对水流的速度进行合理控制，施工技术人员要对水流的走向以及地质条件进行分析研究，全面考虑各种因素对水流的影响，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命财产安全的前提下，严把施工质量关，以此提高水利工程建设质量。其次，综合考虑施工中的安全因素。安全是水利工程建设的主旨，只有保障相关人员的安全，才能有效促进水利工程建设的发展。由于水利工程具有一定的复杂性以及系统性，施工期限较长，所以在水利工程施工过程中，相关人员要高度重视相关施工人员的安全问题，做好实际施工管理工作，按照水利的相关安全管理制度进行管理，提高水利工程建设质量，加强建设后期的经济管理，将安全理念贯穿于整合施工过程，避免安全事故的发生。因此，必须要严格做好水利工程施工的基础管理工作，而且管理人员还要具备较高的专业素养和一定的管理经验，加强水利工程建设施工管理的科学化、规范化。

3加强水利工程建设及施工管理的具体措施

3.1规范水利工程的用水和收费机制

加强水利工程建设不仅只是在施工时期进行，在工程项目运行的过程中也要采取相应的措施进行管理。目前我国水利工程项目完成之后，由于没有制定明确的标准及相关用量限制，人们在使用的过程中没有节约用水的观念，导致水资源被大量的浪费，相关设施由于长时间非正常运行，老化速度严重，需要不断的维修养护，给相关部门带来了极大的经济损失。因此，相关管理人员要强化对用水量的控制，全面宣传节约用水的意义，让节约用水的观念深入人心，发展节约型农业，进行节水灌溉，加强对水资源的管理。另外，水利相关部门还要严禁过度开发水资源的行为，制定完善健全的水资源保护规范，为水利工程的可持续发展提供能源支撑。还要建立科学合理的收费机制，利用收费机制控制对水资源的用量，以此保护水资源。

3.2加强建设资金投入，更新管理技术与方式

资金是水利工程项目建设的有效支撑，但是目前在水利工程方面的投入资金不足，所以致使水利工程建设及施工管理比较落后，进而使整个水利体系处于落后状态。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加强建设资金投入，更改投资方式，拓宽资金来源渠道，为打造全新的水利工程体系提供坚实的物质基础。认识到传统水利工程运行的不足之处，借鉴国外的先进管理理念，总结管理经验，总结出适合我国水利发展的管理方式，并定期组织专业人员维修养护水利运行设施，提高设施的运行效率。同时，水利工程施工人员还要积极研究技术，探索新的技术方式，使其更能满足水利项目的不同功能，从而完善目前施工技术的不足，进一步为水利工程建设的发展奠定坚实的技术基础。

4结束语

我国社会经济的快速发展，对水利行业的发展起到了积极的推动作用。随着水利项目规模的不断扩大，为了保证水利工程建设项目运行的安全、可靠、高效，因此，需要加强对水利工程建设及施工的管理。管理人员要理论联系实际，根据水利工程施工的实际情况进行管理，且在管理过程中严格依据相关组织计划进行。此外，相关部门要定期组织员工进行培训，制定激励机制，激发水利施工人员及管理人员的积极性，提高他们的综合素质能力，从而实现水利工程建设及施工的高效管理，保障水利工程建设的社会效益和经济利益。

参考文献

[1]邝霞，李翠芝.水利工程建设施工管理[J].河南水利与南水北调，2011（14）：55-56.

[2]丛红丽.试论水利工程建设施工管理[J].华章，2014（28）：385-385.

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我国作为一个农业大国，不断提高粮食生产量是提高人均生活水平的重要措施。在农业方面，不断提高农作物生长期条件，才能提高粮食产量。农田水利灌溉是促进农作物生长的重要措施之一，建设农田水利工程非常重要。当前，我国农田水利工程现状并未处于最佳的情况下，有很多不足和弊端影响工程建设，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影响因素之一。目前，农田水利工程一般没有进行合理的管理，导致水利工程某些方面出现不同程度的问题，如设备老化、水利设施经常出现故障、水利设施使用不正确等［1］。各种问题的出现直接降低水利工程的使用年限。我国农田水利工程多以小型农田水利工程为主，在对小型水利工程进行管理方面缺乏系统的维护和监督，促使水利工程难以发挥作用，给农作物灌溉造成一定的影响［2］。

2农田水利工程建设存在的问题

从当前农田水利工程建设现状看来，其建设中存在的问题不能很快得到解决，需要对各个方面进行长期的优化和完善。在进行具体改善农田水利工程建设问题之前，首要的工作是掌握农田水利工程建设存在的问题。农田水利工程建设存在设备不足、工程技术不全面、投入不足、建设缓慢3个主要方面的问题。

2.1设备不足

农田水利工程设备不完善主要体现在4个方面:1)水利工程中的设备普遍存在年久失修，老化现象严重。2)由于不同地区气候环境不同，水利工程呈季节性状态，一些干旱区域的水利工程存在缺水问题。3)我国水利工程完善率，因施工技术差、建设中存在不足、应用上存在某些弊端等问题的存在，说明农田水利工程还不够完善。4)农田水利工程数量不够，尽管我国是以小型农田水利工程为主，但是由于资金、人力等方面因素，造成一些农田水利工程项目未能具体的开发和建设［3－4］。

2.2工程技术不全面

由于一部分农田水利工程建设时间较长，水利工程建设时设计标准偏低，建设的农田水利工程本身存在一定的不足，在经过长期使用，不可避免的会出现退化、老化以及失修严重的状况。尽管目前我国已经相继出台了一系列相关法律法规以及标准技术文件，但是其有效的实施仍然需要经过一段时间的过渡，促使工程技术依旧存在不全面的问题。

2.3投入不足，建设缓慢

近几年我国农村整体水平有很大的提高，但是依旧存在部分农村生活水平比较落后的现象，当地政府在进行水利工程建设方面存在困难，在人力、物力、财力投入方面有不同程度的欠缺，其中资金是最大的问题。农田水利工程投入力度不够，农田水利工程难以正常进行，常常出现长时间停滞不前的状态。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65万元，其中，建筑安装工程150万元，临时工程费用5.6万元，其他费用10.74万元，预备费用20万元，其他申请国家投资150万元，地方配套及群集71.65万元。在前期工程施工中投入100万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，促使水利水电工程只能被迫停工。当地的农田灌溉无法得以实现。

3农田水利工程建设的管理措施与建议

利工程建设中存在的问题，提出以下4点管理措施与建议:对于农田水建立一套完善的农田水利综合体系;根据地区特点，进行全面发展农田水利;水利工程监控方面优化;推广水利工程建设新技术。

3.1建立一套完善的农田水利综合体系

整改我国农田水利工程首要的工作是建立一套完善的农田水利综合体系，对整个水利工程进行规范化约束。具体的工作是对水资源承载能力以及水环境承载能力进行考虑。以此，应做到以下3点:1)提高水资源综合开发与可持续利用。2)对水利工程灌溉农田进行控制，降低水资源的浪费。3)提出具体的水利建设发展方向，将以农业结构为基础，进行合理的规划，促使农业水利合理应用于农田灌溉中［5］。

3.2根据地区特点，进行全面发展农田水利

由于我国农业种植分布比较广泛，不同地区进行农田水利建设需要根据实际情况出发，如在进行农田水利工程建设过程中对当地种植情况进行分析，确定最佳的建设位置进行建设。不同地区的经济条件有一定的差异，在发展农田水利方面需要根据实际经济情况适当的进行，保证资金的有效应用［6］。根据不同地区的特点进行全面发展农田水利，主要从水资源的配置和供给、防洪除涝规划、农田水利工程科学化建设、水环境的治理与防护等相关方面，进行详细的分析和规划，才能促使农田水利合理、全面、有效地进行。

3.3水利工程监控方面优化

在水利工程中进行监控建设主要是对设备进行监控，以及掌握水利工程各个方面的情况。随着科研水平的不断提高，各种先进的监控仪器被研发出来，将其应用到农田水利工程中，能够大大提高监控水平，更加准确和清晰的对设备以及地况进行监控，从而及时的发现设备故障、水利工程各方面的动态。因此，优化农田水利工程监控方面，对于水利工程长期正常的应用有很大帮助。

3.4推广水利工程建设新技术

我国建设农田水利工程的主要目的是进行农田灌溉。尽量保证农田水利工程能够长期高效的进行农田灌溉才是发挥作用的表现。在水利工程建设中推广应用新技术能够提高水利工程的高效性。因为水利工程建设的新技术具有高效节水、保护地下水等优势。能够做到高效节水这一点是新技术以广泛节水、合理用水为原则设计的，在应用过程中适当的取用水量。保护地下水是指因为新技术在应用过程能够有效处理灌区过量施肥的水资源，将农业水源进行改善，从而达到保证地下水位动态平衡［7－8］。

4案例分析

2011年广东省为提高水利水电工程质量，对水利水电工程建设的各个方面优化，提出具体的改进意见。在总体要求方面针对建设范围、投资规模、保障措施等方面，提出具体的意见，加强工程建设和管理。

4.1实施范围

农田水利工程实施范围要求，针对灌区续建水利水电工程提出的要求是应用水利水电工程对66.67hm2的农田进行灌溉，实现大面积农田水分供应。针对小型水利水电工程提出的要求是通过小型水利水电工程的建设，保证小山塘，大型水利水电工程无法浇灌的山区，小灌区等地方建设小型水利水电工程，使66.67hm2以下的农田能够实现水利灌溉。

4.2投资规模

为提高水利水电工程建设质量，加大投资力度是必要措施。广东省预计在2011—2013年总投资600亿元以上加强水利水电工程建设。资金的投入主要应用在引进先进的施工设备、先进的技术、高质量的施工材料等。针对大中型水利水电工程建设投资在441亿元左右。由于不同地区的大中型水利水电工程建设情况不同，具体的资金投入从各地区实际出发。针对小型水利水电工程的投资在10亿元左右。由于小型水利水电工程建设需要的资金相对较少，并且小型水利工程建设项目并不多，初步定为10亿元左右。其他的资金应用作为备用或应用于其他类型的水利水电工程建设。

4.3保障措施

广东省针对水利水电工程建设提出的保障措施包括以下3个方面:加强组织领导、健全的管护机制和严格执行奖惩制度。

4.3.1加强组织领导

由于水利水电工程建设复杂、庞大、设计的施工技术较多。加强组织领导，将责任落实到具体的工作人员身上，提高工作人员的责任感，建立管理机制，针对工程建设的各个方面进行严格的把关，并统筹规划工程建设具体的实施方案［9］。

4.3.2健全的管护机制

按照先建机制，在建工程的原则，在建设水利水电工程前，制定健全的管护机制，明确水利水电工程建设的目的、建设类型、建设方案等，规定工程建设管理人员的职责，管护工作内容等方面［10］。

4.3.3严格执行奖惩制度

对各个地区水利工程建设情况进行考核，针对水利工程建设存在质量不达标的情况进行严格的惩罚，并要求其整改。针对工程建设质量良好的、应用性强的地区予以表扬，加以奖励。

5结语

篇6

【关键词】:水利工程；建设；管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

1.水利工程建设管理的特殊性

水利工程的施工地点常处在河流之上,因此,它的施工常常会受到水文、地质条件、气象等自然因素影响。在整个施工走向中,施工导流、围墈填筑、基坑排水是影响进度的关键因素;水利工程常常处在交通部方便的偏远地区,因此,它的机械设备进出场比较困难,建筑材料的采购和运输也比较麻烦,表现在造价上就是水利工程建设成本费用高,施工难度大。另外,水利工程工程量大,技术工种多,环境影响大,施工强度大,对方案的要求更高,为保证施工质量,需要考虑到各个方面的因素。除此之外,在水利工程的施工过程中,石方爆破、水上、水下、高空作业比较多,所以在安全性能方面的要求比较高。所以,水利工程建设管理也是一个比较特殊的工作。

2.水利工程建设管理中常见的问题

2.1水利工程建设在管理上重视不够

水利工程建设在管理上重视不够主要表现在水利工程中常见的“重建轻管”现象,这种现象的出现导致水利工程管理行业“不景气”,以至于管理手段得不到提高,技术水平长期处于低水平状态,最终影响了水利工程建设和它的效益的发挥。比如,一些大型的水利工程常年没有进行整修,很多病险工程常年没有得到加固的现象时有发生。尽管我国这些年在这方面的投入不断的加大,但是,水利工程长期以来欠债太多,除险加固的任务相对而言就显得十分困难,在这些方面的投入甚至还需要加大并且要持续一段时间之后,水利工程的病态才能得到有效的改善。至于管理手段和技术水平,我国在这方面的实力还是比较薄弱的,例如,安全监控手段,我国目前的这项技术手段普及范围还比较狭小,整体实力与发达国家相比,还存在很大的差距,至今任然没有一个全面的关于工程安全监测和评价的国家级水利工程管理信息系统。在管理软件水平上,无论是安全管理还是除险加固事项安排,都没有一个可行的信息技术可以将这些事项合理解决。

2.2项目责任不明确

水利工程项目实行的是项目法人制度,项目法人制度是“三项制度”中最主要的问题,在当前的水利工程建设管理中,在法人组建环节经常有不规范行为的发生,情节更严重的是很多水利工程项目从始至终都没有组建项目法人,这样的现象导致水利工程在建设过程中,责任主体很不明确,带来的不利后果是在整个水利工程建设中干预建设的事项太多,在施工过程中,无法严格地按照相应的施工顺序进行,尤其在水利工程资金问题上,由于没有十分明确的责任法人,致使项目资金不到位的现象时有发生,这些现象的发生致使整个水利工程的实施进度严重受阻。

2.3水利工程实施之前的一些问题

水利工程的建设是一个综合性比较强的技术工作,它融合了各个方面的各项技术于一体,在它的建设过程中会涉及到自然环境、社会背景、经济状况等各个因素。水利工程建设的目的是在充分考虑到生态效益的前提下,赢得最大的经济效益。因此,在水利工程建设之前,要对将要建设的区域的自然环境进行合理的研究和探索。这是理论上需要做到的,但是在实际建设中,很多水利工程在立项之前,没有对当地的经济水平,人文环境、政治背景,自然环境进行合理科学的探讨,没有对各项因素进行综合评价,这样进行的水利工程建设经常会造成工程运行成本大,所获效益低下等问题。

2.4工程资金管理不合理

水利工程是一个基础性工程,它的好坏关系到整个国家的经济发展大局,对水利资金的使用和效益发挥状况有着十分重要的影响。在水利工程的施工过程中,最重要的部分就是水利工程项目的成本控制,它是决定企业经济效益的重要因素之一。工程项目的建设实施阶段是水利工程建筑物实体形成的环节,该阶段会消耗大量的人力、财力、物理,并且工程量很大,设计的因素也比较多,干涉因素也比较冗杂。不过,在一些地常常会出现一些例如地方配套、自筹资金无法顺利落实,下发资金层层减少、乱支乱用等问题,这些现象不仅会削弱群众对水利工程建设的支持程度,还会严重影响水利工程建设的质量,所以加强对工程资金的管理也是当前一个重要的课题。

2.5质量监督力度不够

水利工程在建设阶段必须要有监督部门,常见的是水利工程质量监督机构,它是政府的一个监督代表,它的主要职责是对工程建设各个参与建设的单位进行强制性工程质量监督管理,严格履行政府的监督职能,因此它也就成为了工程质量管理中的重要环节。不过在实际的监督过程中,由于水利工程质量监督机构定性质不清、技术水平落后、质量监管人员整体素质比较低下、缺乏必要的监测工具等问题的存在,致使监督机构的监督力度严重受挫,接着便造成监督工作不到位,不及时,抽查次数不够等现象,严重影响的政府的监督质量,也严重影响了工程质量间的工作的权威性、有效性、独立性。

3.加强水利工程建设管理工作的建议和措施

3.1转变观念,加大对水利工程建设管理的重视程度

我国的经济发展十分迅速,随着经济的快速发展,我国的水利工程事业也得到了十足的发展,水利工程也有传统的水利转向了多层面、全方位的现代化水利。为了使得水利工程事业为社创造更大的经济效益,必须要加强对水利工程建设的管理工作。但是,要加强水利工程建设管理工作,首先要转变水利工程管理观念,加强水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起,要从单纯的传统建设管理观念过度到全方位的现代化建设管理观念。为了实现水利工程的现代化建设管理,管理者应该在管理中自觉树立现代化水利工程建设管理观念。管理者应该改将重点工作放在生态效益与社会效益协调发展的工作上,争取使得社会效益、生态效益、环境效益取得共赢。当然,水利工程建设管理者应该全面为人们的利益着想,重视生态问题,增强环保意识,为生态效益、社会效益、经济效益取得共赢做不懈努力。

3.2依法制定好项目法人责任制

项目法人是整个水利工作建设的主要负责人,它的主要目的就是确保水利工程建设中的质量管理、人员管理、施工管理各个方面规范造作。要达到这些要求,首先要对加强项目法人的基本工作,要不断提高对项目法人的各项要求,还要严格审查项目法人的资质,特别注意的是,在工程项目立项阶段就要组建项目法人,对于没有按照相关要求和规定组建项目法人的项目不能通过审批。还要对严格的考核项目法人的各项行为,要制定一套相关的项目法人责任制度,在形体上对项目法人的行为进行约束和规范,使得项目法人充分地发挥它的职责。

3.3做好前期准备工作

项目前期工作做的好坏对整个项目的质量有很大的作用。这些年来,由于水利工程前期工作做的不充分等问题,造成了很多工程事故,使得水利工程不能有效的发挥其经济效益。在项目前期的贮备工作中,要将重点放在勘查工作上,确保勘查质量,要合理地组织技术人员到工程所在区进行细致的地质、水文勘查,找准工程需要解决的主要问题,多多考虑当地群众的建议,根据工程等级和设计标准确定工程的总体布置、控制好工程进度和工程数量。

3.4加强工程质量管理

水利工程的质量管理要从两个方面开始,第一个是施工质量管理,在施工之前要严格地检查工程的建设材料、机械设备,确保其能够正常工作,一定要严禁工程材料以次充好,材料采购要统一,尽量选择性价比较高的供应商。在施工过程中,要严格按照施工计划进行,对于施工技术标准要严格的规定。另一方面是在施工过程中,要加强质量监督管理。一定要安排相关的监督部门定期地对施工状况进行监督,并且要制定相应的监督制度,对于施工过程中出现的问题要及时的寻求解决措施,并及时改正。在工程各个阶段的验收阶段,要做好验收工作,对于没有通过验收标准的工序,要积极改正,在没有通过验收之前,不能够进行下一道工序。

4.结束语

要加强水利工程的建设管理工作,我们应该积极进取,不断创新,还要不断地开阔自己的视野,不要局限于管理的技术手段和体制,应该积极拓展到管理者的素质水平、思维方式、思想观念等方面。只有全方位的把握住现代化建设管理的方式与时俱进、不但地发现总结问题,不断地完善现代化水利工程建设管理的体系,才能够充分地发挥水利工程的积极作用,从而为社会和人们创造更多的效益。

【参考文献】：

【1】段永正.浅谈加强施工企业预算工作【J】.施工企业管理,1996,(3).

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【关键词】农田水利工程；建设管理；措施分析

一、我区目前农田水利工程建设中存在的问题

我国农田水利建设与管理，经过各级政府“十一五”、 “十二五”水利规划的实施，农业基础设施得到极大改善，但仍存在地区发展不平衡等问题。六安市金安区位于安徽省西部，大别山北麓，淮河以南江淮丘陵西缘。境内水资源，主要是以大气降水为主的地表水资源，地下水资源受自然地理条件限制比较贫乏，开采利用率低。我区农田基础设施建设薄弱，全区沟渠灌排工程不配套，大多数排灌设施都是六、七十年代所建，多数工程设备老化，近年来虽经多方投入，水利条件有所改善，但整体抗灾能力不强，从而造成大部分农田仍然摆脱不了“靠天收”的局面。其工程建设的具体问题表现如下：

1.我区农田水利建设初期随有明确的目标，由于不少制约因素的影响，存在一定的盲目性，缺少系统性，设计标准低；在实际建设中缺少强有力的建管措施，具有一定的随意性。另外，农田水利工程建设具有较高的技术服务支撑，需要结合多种社会力量和因素的参加，群众办水利、社会办水利的良好氛围没有形成。因此，在建设过程前，缺少科学合理的建设方案，农田水利工程的效益不能充分发挥，农业避灾防害能力地下，不能充分促进农业的良好发展。

2.农田水利工程建设中，没有完善的机制，未能打破部门壁垒，导致不少农田水利工程建设出现重复，造成一哄而上，投资浪费。而另一方面是，某些工程项目资金投入严重不足，地方财政资金投入农田基本建设很少，群众一事一议筹资用于农田基本建设的比例很低，工程建设不完整等，严重影响了农村经济的发展。同时，由于多头建设，工程建后管理主体不清，权责不明，重建轻管普遍存在，加速了工程老化。严重影响了地方农业的发展，也阻碍了我国农田水利工程建设的发展。

3.农田水利工程建设缺少严格的完善的建管程序，和科学规范的要求，工程建设标准普遍不高。就目前来看，我国农田水利工程的的建设一般都需县、乡镇进行配套投资建设，由于地方财政资金配套不足，在工程建设中就容易造成水利工程建设要求标准降低，不能有效的保证工程质量。工程建成交付使用，不能发挥工程建设应有的价值，工程效益低下。

二、农田水利建设中存在问题的改善措施

1.在工程建设前要统筹规划、目标明确

就目前来看，我区水利工程建设中任然缺乏真正的长远规划或规划不实，农田水利工程建设所涉及到的农、林、渠、路、桥等工程建设不能统一，各个部门对于农田水利工程建设重视程度不一。要明确水利工程建设目的，各个部门无缝对接，相互配合，打破行政区划界限，实现渠系分级统一规划，充分发挥水利工程投资效益。保证水利工程更好地促进农业发展。

2.制定严格水利工程建设制度

在目前的水利工程建设中，由于缺少严格规范的制度标准和监督措施，在实际的工程建设中，要求标准偏低。因此，相关部门应该及时制定一些规范制度，对工程建设进行严格要求，从而能够有效提高工程效益，促进全区农业可持续发展。

3.加强新技术的应用，保证农田水利建设工程的质量

农田水利工程的建设，最根本的目的就是提高农业灌溉保证率，提高抗灾减灾能力，促进农业灌溉。只有进行科学合理的规划，保证良好的工程建设质量，才能更好的提高农业灌溉效率，提高粮食产量。我们金安区渠系都是在淠史杭工程建设初期形成的，建设标准低，工程不配套，特别是末级斗、农、毛渠基本无配套工程，渠道输水能力严重不足，农业灌溉保证率不足50%，因此，要不断的加强农业科技创新发展，保证我区农田水利工程建设的持续发展，更好促进全区经济建设的发展。

4.不断提高水利工程建设队伍的专业素质

在我区目前的水利工程建设中，由于工程规模小，交通不便，施工环境和条件差，实际参加工程建设队伍的专业素质相对较低，严重影响了水利工程的建设质量，不利于水利工程的发展。因此，要不断加强我国水利工程建设人员专业素养，关键问题在于积极进行新技术新工艺新材料新机械的研发推广和应用，加强对施工队伍的培训，改革完善用人机制，提高一线职工的生活待遇，改善生产条件，提高社会保障措施，防止人才外流，提高专业队伍素质，保证水利工程建设的质量。

三、我区农田水工程管理中存在的问题

在工程建设完成以后，只有科学有效的管理，才能保证工程功能的有效发挥，延长工程的使用寿命。金安区在农田水利工程的建后管理过程中也存在很多不足。

1.农田水利工程建设中，资金管理不当

近些年我区的农田水利工程建设大部分是中央补助和地方配套资金共同投资建设的，因金安区财政十分困难，实际投入农田基本建设很少，群众一事一议筹资用于农田基本建设的比例不到30%，在建设中，保证资金往往很难足额及时到位，造成实际的工程建设资金练经常断裂，工程质量和进度经常受到影响；另一方面，在进行资金管理的时候，没有科学合理的管理方式，导致工程资金不能进行及时合理利用，影响了工程的建设。

2.工程建设中不能及时的进行管理

施工中不能严格按照既定方案施工，不能对施工过程进行全程有效的监督管理，造成工程施工的随意性；施工人员在施工过程中不注意对于关键工序的处理，不能保证工程的质量；在实际的施工中，对于施工材料的取样、采购、运输、堆放缺乏严格监管，也一定程度上对工程质量造成影响。

3.没有完善的水利工程审批制度，工程建后失管

水利工程建设中，存在审批制度的不完善。部分工程建设审批存在弊端，建设施工地开工条件不全，建设过程中协调困难，影响水利工程的建设发展；在水利工程建设后，主体不清，职责不明，制度不健全，水利工程管理手段和措施落后，很多工程无人管理。

四、农田水利工程管理问题的措施

1.采取严格的资金管理制度，保护资金有效利用

水利工程建设资金本来在筹备阶段就存在一定的困难，只有保证有效的资金利用率，才能促进水利工程的建设。在工程建设中，相关部门应该制定科学的资金管理制度，保证资金不乱用、不挪用，这样才能有效保证资金的有效利用，才能保证水利工程的按时完成。

2.加强施工管理，保证工程质量

只有对工程建设全过程加强监管，才能保证工程质量，因此，工程建设前，各部门要针对项目工程特点，及时的制定建设管理程序，强化管理，分级负责，层层落实，这样不仅能够提高施工效率，还有效的保证了工程的质量。

3.完善相关制度，保证重建重管

建立明晰的工程产权、管理体制与良性运行机制，充分发挥工程效益。进一步完善我区小型水利工程产权制度改革，搞活水利工程的经营权；完善国有水管单位水管体制改革的后续工作，建立乡镇水管单位管理办法发挥乡镇管理水利工程的作用；推广用水协会管理制度，培育灌区农民用水协会；逐步理顺水价、水费和供用水的关系。

篇8

关键词：县级；水利工程；建设；管理

1.强化水利工程建设与管理的现实意义

水利工程建设利国利民，建设过程中涉及因素较多，强化工程管理是保证工程质量和运行质效的重要举措。首先，强化水利工程建设管理是工程整体质量的有效保证。因为水利工程的重要地位，质量低劣会造成极其严重的后果，损失巨大，因此必须通过提升管理水平为工程整体质量提供保证。其次，强化水利工程管理能够提升整体控制水平，水利工程的基础性环节管理是整个系统运行的基础，夯实了基础性管理工作，能够对水利工程系统的高效运行提供保障。另外，从实际运行角度与经济、社会效益角度出发，强化水利工程管理对于最大化发挥水利工程的效益与作用有着积极的意义，是保证水利工程造福于民的重要举措。建湖县地处里下河腹部地区，沟河纵横交错，属鱼米之乡，水利工程发挥巨大作用，所以说工程管理尤为重要，是保证工农业生产和人民安居乐业的重要保障。

2.目前水利工程建设与管理存在的主要问题

2.1 水利工程建设质量管理不够细化与量化

对水利工程质量管理应当紧扣“安全、适用、经济、美观”原则，工程质量首先要保证符合安全性能要求，并且能够满足水利实际需要，还要进一步降低和控制建设、运行成本，兼顾到美观的效果。在水利工程建设实际管理过程中，这四个方面并未全部得到落实，或是存在顾此失彼的现象，细化与量化程度不足，降低了管理质量。

2.2 水利工程管理权责不够明晰

对水利工程进行有效管理与经营，要着力将其发展成为能够满足水利需求、运行科学合理的水利企业，强化水利工程的维护与保养，保障正常运转。因此，应当从建立现代企业的角度明确水利工程建设与管理的权责体系，产权应当明确，责权利划分清楚，开展科学的管理。实际运行中这一方面还存在薄弱环节，如权责不够清晰，投资主体重视效益轻视管理的现象一定程度上存在，影响了水利工程管理水平。近年，我地区水利投入很大，项目较多，小型水利重点县、农业资源开发、千亿斤良田、国土项目等等，主体、产权不一，缺乏有效的管理，效益衰减。

2.3 水利工程质量管理信息化较为滞后

当前计算机技术得到了有效发展，工程建设领域推广信息化手段强化管理质量，已经成为了业界共识，并已经在部分地区进行了有效探索。从国内目前的水利工程管理情况看，信息化程度还没有达到理想状态，相当部分工程的管理还处于原始的状态，工程管理的资料信息没有能够实现迅捷共享，信息化管理网络没有形成，在工程信息调取、综合分析以及质量管控等环节，没有能够实现高效、准确的效果。随着水利工程建设规模的不断变大，以及技术难度的加强，信息化管理必将发挥越来越重要的作用，才能够满足水利工程实际管理工作的需求。目前我县只有县防汛指挥部及个别乡镇在防汛防旱上运用信息化。

2.4 水利工程质量管理综合效益低下

强化水利工程管理的重要性体现在工程建设的每一个部分的高效管理，确保每一个环节都能够充分发挥作用，整体上形成较高的运行效果。施工管理环节是其中最为重要的环节，因为如果施工管理过程质量管控不到位，不仅会影响整个工程的作用与功能，同时还会留下一定的安全隐患。一些建设或施工单位，在水利工程建设施工环节没有严格执行质量规定和程序标准，存在随意改变操作流程以及原料不过关等现象，为工程日后的运行与维护产生了巨大的隐患。

3.解决当前水利工程建设与管理存在问题的建议

3.1 完善水利工程质量管理体系，强化质量管理目标落实

目前的水利工程质量管理制度与规范等方面还处于粗放型状态，对部分管理规定的细化程度、可操作性不适应现代水利工程建设的需求。所以，当前应当立足水利工程实际建设需求，强化质量管理体系建设，以完善的法规与细则对水利工程质量进行有效的管理。在质量管理体系的建设中，要强化技术参数标准、人员岗位要求以及流程规范等方面的细则可操作性，保证制定和完善的制度与条规具有实实在在的作用。除了进一步完善水利工程质量管理的制度规章之外，还要强化执行力的落实，要通过强制推进的方式将水利工程质量管理工作落到实处，明确各级部门、单位在水利工程建设质量管理中的地位与职责，将责任与压力传递到每一个单位、岗位与人员，保证从制度完善和推进落实两个角度与途径进行强化，共同提升水利工程质量管理成效。

3.2 明确水利工程质量管理权责，规范投资各方责任义务

针对水利工程建设与经营管理中的权责不明晰问题，必须要彻底解决，在工程建设规划设计环节就对产权与管理权进行明确，防止出现扯皮现象。水利工程如果在经营管理中不明确产权问题，需要发挥功能的时候将会产生一系列复杂的衍生问题，直接影响整个水利工程的防汛抗旱功能。因此，要从规范、依法的角度对水利工程的产权与经营权进行确权，对投资方的权利、责任与义务进行规范，全部需要考虑的环节与问题都要运用法律进行确认，解决这些方面的问题之后，才能够保证水利工程充分发挥功能，产生作用。

3.3 提高水利工程质量信息水平，建立信息化的管理系统

根据目前水利工程建设质量管理的实际需要，要加大信息化建设的进程，要在人力、物力方面加大投入，引进精通水利工程管理业务、熟悉信息技术系统的专门人才，加大信息化系统的投入力度，改善计算机与网络硬件设施，运用新型的专门软件，建立完善的水利工程信息化管理和服务体系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程质量管理信息化水平，能够较大幅度地提高水利工程管理的效率，各种数据资料的利用率得到了提高，数据的处理以及综合分析效率、准确性等方面也有明显提升，同时也有利于提升水利工程管理工作的整体效益，在高科技手段与设备参与的前提下，水利工程管理与服务效能将会得到明显提升，对水利工程高效发挥作用方面具有积极的意义和重要的价值。

3.4 完善水利工程质量管理细则，强化贯彻落实执行力度

提高水利工程质量管理成效的核心是要统筹兼顾，将每一个环节的要点都抓好。首先要制定水利工程施工管理的详细方案，以技术参数要求以及操作流程规范为依据，组织精干的力量和专业技术班子，对水利工程建设施工的每一个环节进行全方位的检查、考核和监督，确保整个水利工程建设过程中用料达标、技术先进、操作规范，各种细节性问题与技术性问题妥善处理，保证了质量管理目标的实现。此外，对水利工程运行与功能发挥环节也要强化质量管理，对运行质量进行量化与定性相结合的综合考核，将其作用发挥、运行质效、综合效益等方面纳入质量管理范畴，综合着力提升水利工程质量管理的成效。

4.结语

鉴于水利工程在整个国民经济发展中的重要地位，强化水利工程建设与管理势在必行、迫在眉睫，针对水利工程管理中出现的种种问题，各级主管部门应当引起重视，进行深入研究并提出针对性的解决方案，在保证解决方案科学合理的前提下，统筹考虑水利工程建设与运行的综合效益，并强化管理与考核工作，为水利工程高效发挥作用系上一道安全带。强化水利工程管理，同时要强化责任的落实于压力的传递，要层层建立责任制，签订责任状，将水利工程管理的质效与具体岗位以及人员的工作业绩挂钩，与收入分配等方面联系起来，将压力传递到人头，进一步提升水利工程管理的严肃性与积极性，确保水利工程的作用能够全面发挥。

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篇9

【关键词】水利工程，运行管理，问题，对策

引言

在建筑工程中，工程质量管理在工程建设管理中占有重要地位，对于建筑工程自身基础作用的最大化发挥起到关键作用。对建筑工程中的水利工程来说，水利工程运行管理对于质量的控制具有重要的作用，而水利工程建设的顺利完工关系到人民群众的切身利益。洪涝灾害在近些年来依旧频发，并且供水不能满足城市化进程加快的进度，同时城市用水越来越供不应求，工业飞速发展所带来的水污染问题也时刻在提醒我们，因此，我国的水利工程运行管理仍需要不断进步。

1水利工程运行管理的现状分析

在水利工程建设过程中，运行管理是一直都伴随着整个水利工程建设的始终。加强水利工程运行管理建设，是本着对国家和人民负责的具体体现。加强对整个水利工程项目运行管理的建设，是确保项目质量的基本要求，也是推动经济发展、实现经济效益提升的题中之义。因此，加强水利工程运行管理对于水利工程建设来说，是非常关键的一环，有利于促进资源的合理分配与优化使用，从而确保资源的最大化使用，也才能确保经济效益的最大化实现。水利工程管理主要包括了：施工管理、通过法律的效益保证工程建设的质量和资金的使用情况及签署水利工程项目的管理合同等；施工期间，还需加强项目的审查，这主要是与项目负责人共同完成的。

2水利工程运行管理中存在的问题分析

2.1管理体制落后，权责不明确

在水利工程运行管理中，存在着管理体制落后权责不明确的问题。我国对于水利工程的运行管理，采用的仍然是传统的管理体制。随着水利工程的不断建设与发展，政府在管理体制上并没有随着其发展做相应的调整，从而建设更加完善的水利工程管理体制来满足当前的水利工程发展的需要。传统的管理体制由于权责不明确，在经营产权上又存在着产权过于单一等问题，这就直接制约着当前的水利工程的建设与发展，这种产权制度也不能适应当今市场经济发展的步伐，这种传统的管理体制使得水利工程建设缺乏新时代下经济发展该有的生机与活力，使得整个水利工程的发展呈现出一种死气沉沉的气氛，严重阻碍着水利工程建设的完善与发展。

2.2机构多而杂，管理技术水平

以及管理人员素质落后水利工程运行管理，由于机构多而复杂，再加上管理技术水平与管理人员的素质落后，直接制约着水利工程运行管理效率的提升。每个企业在发展的过程中，或许都会存在着机构的复杂以及人员素质不高的问题，但是这个问题对于水利工程运行管理来说，表现得尤为严重。在水利工程建设中，管理部门存在着责任的交叉重叠，从而导致权责分布不明确的问题。一旦出现问题，就容易互相推诿责任。另外，管理人员素质低下，在管理过程中，没有使用新技术，采用的还是以前的一套管理办法，技术水平严重落后。

2.3治理目标的单一

由于我国在水利工程运行管理中，存在着运行管理治理目标过于单一的问题，我国每年都会存在着不同程度上的洪涝灾害等问题。比如在水利工程的建设过程中，由于工作人员都只顾着关注工程建设的本身，而忽略了生态环境的保护，因而就导致了水利工程建设虽然完成了，但却留下了严重的环境问题的后患，对人们的生产生活造成严重恶劣的影响。另外，在工程建设的过程中，由于工程建设管理资金紧缺，致使对水利工程管理松懈。这种在水利工程建设中轻视运行管理的错误做法，导致工作人员对工程建设缺乏定期的检查与维修，从而导致日后工程维修的难度大大增加，也增加了维修的成本。同时，对于工程质量的把关也不够严格，标准定的偏低，导致了工程建设项目在最后的审核过程中，由于质量不过关，而不得不重新返工，浪费了人力、物力以及财力，大大造成了资源的浪费与成本的增加，不利于水利工程的建设。同时，水利工程建设质量不过关，对于人们的生命和财产也造成了严重的威胁与损害。

3加强水利工程运行管理的对策分析

3.1建立完善的水利工程法规制度，确保工程管理工作有章可循

加强水利工程运行管理，需要建立完善的水利配套法规制度与体系，确保水利工程建设有法可依，管理人员能够做到依法治水。在确保有法可依的前提条件下，还需切实加大执法力度，使得水利工程在建设中能够真正地依靠法律法规行事。此外，管理人员还需解放思想，转变观念。在工程建设中，只有将那些落后的思想与观念都抛开，才能在经济不断发展的今天，把握住机会促进水利工程建设的发展。同时，还需转变以前的"铁饭碗"的思想，树立开拓进取的思想，勇于改变现状，推动水利工程建设与时代共同发展进步。

3.2简化机构设置，加强管理人员管理水平与素质的提升

随着网络技术的不断发展，人们对网络的使用范围越来越广泛，这就推动了网络化管理技术的发展与进步。因此，现在各大企业都开始使用网络化、智能化的管理手段，对于水利工程运行管理也是如此。通过网络化管理手段的使用，从而达到精简机构的目的，推动水利工程管理朝着更加专业化的管理方向发展。另外，还需通过使用先进的技术来提高管理水平，同时加强管理人员素质的提升，从而推动水利工程建设的迅速发展与进步，更好地适应社会经济发展的需要。

3. 3 注重生态保护， 实现多元化的治理目标

水利工程运行管理的建设， 还需将生态环境保护的因素考虑进去。在水利工程建设过程中， 我们不能抱着 "先建设后治理" 的思想， 对于生态环境肆意破坏， 最终受伤害的还是人类自己。只有在水利工程建设过程中， 也兼顾生态环境的保护， 才能更好地为人类造福， 最大程度地实现经济效益与社会效益。比如在治水的问题上， 以前的水利工程建设一般都是为了抵御洪水等自然灾害， 而随着社会的不断进步， 人们越来越意识到环境对我们生存的重要作用。因此， 在治水过程中， 就要更多地关注环境的保护， 使工程建设与生态保护二者有机结合， 推动工程建设发展的同时， 确保生态循环系统不被破坏。另外， 在工程管理上， 工作人员还需注重自身的学习， 切实加强工程管理的力度。水利工程建设， 不仅影响着工业的生产， 同样也对农业的发展起着至关重要的作用， 这就更加强调了水利工程建设的重要性。因此， 这就要求我们高度重视水利工程建设， 建立健全相关的管理制度， 要求工作人员注重自身专业知识与技能的学习， 从而更好地为水利工程的管理工作服务。

4结语

通过水利工程运行管理中存在的问题分析，我们了解到水利工程建设存在着管理体制落后，权责不明确，机构多而杂，管理技术水平落后、管理人员素质低及治理目标单一等问题，这就需要我们通过建立完善的水利工程法规制度，确保工程管理工作有章可循；然后简化机构设置，加强管理人员管理水平与素质上的提升，注重结合生态保护，实现多元的治理目标，从而实现水利工程管理的顺利进行。

参考文献

[1]寇石峰.水利工程运行管理之我见[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：168-168.

篇10

关键词：小型农田水利；建设管理；面临问题；建议

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

当前我国小型水利工程项目很多，具有分布广、种类多的特点，使得农业生产活动得到快速的发展。这些小型农田水利工程发挥着重要的价值和作用，起到重要的抗洪减灾的效果，也为农业生产和居民用水提供充足的水源。然而，在具体的建设中，各种指标和环节落实不到位，在运行、管理与维护等方面存在着种种的弊端和缺陷，制约了小型农田水利工程建设的发展。

一、小型水利工程建设项目的特点

小型农田水利工程建设规模小，属小（2）型及其以下工程级别，主次要建筑物属5级及5级以下。这样的投资一般都是来自国家安排资金或者是从建筑工程中获得利益的地方政府和其群众集体集资。一个一般性的项目大概是在十万左右，小型农田水利工程建设的对高难度的技术要求比较少，因为主要就是一些土石方工程，无论是技术还是设备的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以现在很多的小型农田水利工程建设单位自己就是项目将设的承包者。

二、小型水利工程建设中面临的管理问题

1、小型农田水利工程建设管理体系落后

自从我国农业生产制度改革以来，农村的个体经济意识不断加强，集体观念淡薄，而我国现有的小型农田水利工程大多都是改革前期建立起来的，因此，在现在农田水利工程的管理过程中，大家都只负责用水，对于农田水利工程的事情都不愿意管理，导致农田水利工程处于有人用，没人管的状态。其次我国很多农村水利工程管理的管理意识淡薄，管理水平不高，很多水利灌溉的渠道都存在堵塞、漏水等现象。另外一些水利工程设备的老化和失修以及管理体系的不健全性都造成了我国农田水利工程的建设管理持续落后的现象。

2、小型农田水利工程建设管理粗放，建设标准低

过去的时候因为农村的资金不足，很多的水利设施的建设都没有能够按照标准来进行修建，而且建成后的管理也不是很科学，所以那样的水利工程常常无法发挥自身的使用价值，即浪费了金钱也耽误了农业生产的发展。由此可见，各个片区在进行水利项目的开发的时候都得落实到部门单位管理，并在建成之后定期进行管理和修缮。

3、小型农田水利工程施工管理不健全

小型农田水利工程的建设质量直接关系到农村广大人民群众的生产生活以及水利设施的使用寿命，对工程的经济效益和社会效益也有着影响。目前，水利工程建设和管理水平已经取得了很大进展，但是在施工队伍方面仍存在质量参差不齐的现象，对工程质量监督的制度也不完善，施工单位的管理制度也不够健全，存在着很多建设管理违规等问题，这些都严重影响施工质量。所以在小型农田水利工程的施工方面必须要采取有效措施，提高施工管理水平，提高施工质量。

4、小型农田水利工程建设的资金不到位

虽然我国大多数小型农田水利工程的建设都是由国家政府投资的，但是有些经济条件不好或是比较贫困的地方政府也无法投入很多资金来进行小型农田水利工程的建设。目前我国中央政府也对这些财政吃紧的地方政府进行了一定的补助，也颁布了一些政策来鼓励当地富有村民对当地农田水利工程进行投资，这些方法在一定程度上缓解我国小型农田水利工程资金投入不足的情况，但是仍然有很多地方无法筹集到充足的资金来建设水利工程，在实际施工中地方政府的配套资金往往以投劳折资的方式来冲抵，但现状下投劳折资已成为一种形式，配套资金多为承包者在前期土方施工过程中解决，在一定程度上影响了工程质量。此外也有一些地方因为水利工程得到的效益不大，使得他们不愿意开展水利工程的建设活动，给我国小型农田水利工程的建设和发展带来了一定的困难。

5、小型农田水利工程验收与移交不规范

因为这样工程规模小，资金少，工程所在的地点比较分散不利于集中资金和人力进行施工的同时也导致其不能按要求得到进行验收，与此同时，这样的建设在没有做好移交手续就匆忙的投入运行，这些都使得工程的运行的安全性得不到相应的保障。

三、解决小型农田水利工程建设和管理中存在问题的建议

1、建立一个健全的农田水利工程建设管理体系

农田水利工程的建设施工和管理方面包括很多内容，也直接影响着老百姓的经济利益。因此，我们要加强对农田水利工程施工和管理体系的建设，对水利工程进行统一管理，建立一个合理的、科学的施工程序和规范，并在施工工程中落实好，使得水利工程建设管理体系能够充分发挥其作用。

2、完善建设程序，科学规划，统筹安排

规划是水利工程建设的前提条件，可以有效提高建设质量、合理利用资源，使该项目投入使用后获得更大的经济效益和社会效益。小型农田水利工程主要包括水利工程渠道、小型水库、水泵站、水坝，覆盖广泛，所以进行全面的规划和设计就显得尤为重要。在设计的时候水利、农业、土地、农发等部门要进行联合，制定相应的建设规划，进行统一审批、统一贯彻落实。

3、完善施工体系，提高科学化管理水平

小型农田水利工程建设的内容广泛，必须实行统一科学的管理:（1）要合理规划建设的布局，完善各建设程序，根据先申请审批计划，再施工建设，最后交付验收与运行的原则进行，还要大力宣传科学管理的方式，使各地区农村小型农田水利工程建设得到合理有序的发展。（2）要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓“巧妇难为无米之炊”，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工企业对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。

4、加强对水利工程施工资金的筹集和管理

对于一些资金欠缺的农田水利工程，政府和村里干部都要想办法筹集资金，加强村里农田水利工程的建设，对于一些小型水利工程的施工管理过程中的资金要进行严格的监控和管理，保证每分钱都能用到实处，此外可以通过对水利工程的受益民众收取一些合理的费用，用于当地水利工程设备的维修和保养上面，增加水利设备的使用寿命。还有，我们要遵循这样一个原则，水利工程的投资者就要负责整个工程的建设和管理，水利工程所获取的收益也归其投资管理人。这样才能保证整个工程建设管理和经费的管理能够落到实处。

5、做好工程竣工验收，推进验收备案制

工程的验收是小型农田水利工程建设全过程的最后一道程序，同时也是工程项目建设管理的最后一道程序。竣工验收是对工程建设过程中的生产投入、工程质量等进行全面的评估、检查，看是否符合设计和施工质量的要求，是工程计算的重要组成部分。在项目完成后，水利部门应成立工程竣工验收小组，严格执行项目验收程序和标准，严把验收关。在完成项目验收后，确定验收合格，形成书面的验收报告，进行存档。如果经验收小组验收，工程存在着质量问题，建设单位必须要对存在的问题进行整改，在整改完成后，提请验收小组进行复查，直至确认质量合格为止。

结束语

综上所述，完善小型农田水利的管理是确保小型农田水利正常运行的关键。尤其需重视小型农田水利工程施工过程的管理，并且做好项目前期的规划。工程完工后做好项目在使用时的维护管理。以确保小型农田水利工程能很好的为农业生产服务。

参考文献

[1]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J]中国新技术新产品，2010，（05）