建设工程造价管理的概念范文
时间：2023-06-27 17:59:53
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篇1
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2014年8月19日
一、建设工程造价管理概述
工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品，通常表现为建设项目或工程项目，是一种特殊的商品，是使用价值和价值的统一体。建设工程造价，是指在工程建设中所花费的全部费用，由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成，是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系，其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。
建设工程造价管理，是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段，对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称，其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛，包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。
二、加强建设工程造价管理的必要性
加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求，是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。
（一）有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理，为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下，建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料，从而获得更多的利润，提高企业经济效益；另一方面，这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。
（二）有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分，同金融、税收、财政等一样，是国家宏观调整的重要经济手段，借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于，国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控，而产业政策和计划的制定，又以市场价格信息作为引导。建设工程造价，对社会生产各部门影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素。
（三）有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场，遵循价值规律，根据物价变动等因素，对建设工程实行动态管理，最终建立先进的工程造价管理体制。因此，加强工程造价管理，是建筑企业提高经济利益的需要，也是规范和发展我国建筑市场的需要。
三、我国建设工程造价管理存在的主要问题
（一）法制不健全。近年来，我国了一系列关于建设工程造价管理的法规，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标，指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联，建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等，又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理，自然要遵守《经济法》的规定。然而，目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。
（二）计价方法不完善。现行的建设工程造价计价依据多为指令性的，使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价，造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外，现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别，简单考虑工程实体消耗和施工消耗，限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素，使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。
（三）管理队伍素质低。目前，我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业，大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务，甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务，使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前，还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务，带来很多隐患。其实，建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，具有技术保密性，而造价人员多处任职，无疑违反了保密的规则，容易造成难以挽回的损失。
（四）缺乏行业统一。第一，目前我国的建设工程造价管理缺乏一致的中介组织名称。各种建设工程造价咨询中心、工程造价咨询部、工程造价咨询有限公司充斥市场，给不了解此行业的人带来了困惑；第二，缺乏统一的建设工程造价咨询专业合同。目前，我国缺乏全国统一建设工程造价咨询服务合同文本，于是各种各样形式的合同充斥工程造价咨询市场；第三，建设工程造价咨询收费不统一。
（五）信息管理落后。目前，我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平，建设工程造价的信息管理较落后。表现在：信息基础设施落后，各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重，信息资源开发成本高、使用效率低，缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说，信息源不足，已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说，不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏，既懂计算机专业知识，又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。
四、加强我国建设工程造价管理的对策
（一）完善工程造价管理法制。通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序，强化工作力度，使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会，与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性，进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制，需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上，出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法，并且出台配套的法规和明细管理办法，加强法律法规的可操作性。
（二）改善计价方法。转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。
（三）加强对建设工程造价咨询单位的管理。第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。
（四）加强行业统一。首先，统一建设工程造价咨询单位的名称，是行业的最典型标志；其次，规范建设工程造价咨询行业的合同文本，保护委托方和服务方双方的权益，树立行业的良好形象；最后，通过建立行业协会，协调管理宣传与沟通。
（五）建立建设工程造价信息库。建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心，信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时，建立与建设工程造价相关的数据库，方便使用。
主要参考文献：
[1]黄永，黄雪山，唐钱龙.建设工程造价控制与管理[J].工程与建设，2010.2.
篇2
关键词：工程造价；管理
Abstract: the construction of a comprehensive cost management are generally classified into beforehand, during and after the event, three stage management, in the concrete implementation, namely for decision-making and the design phase, project bidding and construction stage, completion settlement stage management, it throughout the investment decision, project design, tender and bid and construction every construction stage, the better for the engineering construction all relevant subject create conditions and promote consulting institutions involved in construction project management, but also for the reasonable construction to provide the reliable basis for dynamic, so as to promote the personnel quality and raise the level of work.
Keywords: engineering construction; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程项目造价全面管理就应由工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、工程项目全团队造价管理三个方面构成，全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。工程项目的实现是一种独特的人类生产技术活动过程，这一独特的过程有下列几个方面的特性：全要素造价管理技术方法是中坚，全风险造价管理技术方法是关键，全团队造价管理技术方法是核心。工程项目造价全面管理为提高投资效益起到积极的作用。
一、工程造价管理的概念及发展趋势
建设工程造价是指建设项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。
建筑安装工程造价是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，是建筑安装工程产品作为商品进行交换所需的货币交换量。
(1)我觉得所谓建设工程造价全面管理，就是严格控制造价，即在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。所以，控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说：造价控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低、关系到建筑工程进度的快与慢、影响到建设项目的成功与否，对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。然而，由于建筑工程材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大，给造价控制带来一定的难度。
(2)据我了解，从我国现存的造价管理体制上看，目前工程造价管理忽视了工程造价过程的成本控制，在招标阶段进行了一个预算，在工程竣工之后又反映了一个结算，无法对整个工程进行实时的监控；因此现有的工程造价管理方法是一种事后核算型造价管理方式，只注重对已发生的建筑工程成本进行审核，把造价管理的重点放在造价发生之后，而不是在造价发生的整个过程中，失去了对实际造价的控制作用和意义。现代建设项目不仅规模大，参与建设的单位和人员多；而且建设项目工程文件繁多（如信函、通知、图纸、合同、进度报告、采购定单、检查申请和批准、设计变更记录等），信息量极大。传统的项目信息管理是以纸为载体，其传输方式又是与传统的金字塔式管理体制相适应的径向传输方式，这种方式层次多，效率低，费用高，极易因信息交流沟通失误造成损失。虽然大多数从事工程造价管理的工作人员都意识到了这一点，但由于管理方法落后，缺乏有效的管理工具，所以只能想到但又不能做到。种种因素相结合就造成了长期困扰建筑领域的三超现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），这种现象很难确定具体的责任人员，结果往往是超投资既成事实，只能实报实销，致使工程造价一涨再涨；造成国家、集体、个人资源的大量流失。究其根本，是由于缺乏一种行之有效的成本控制手段所导致。
(3)目前，根据我所了解的一些国外工程造价管理资料来看，国际上工程造价管理的发展趋势，以英联邦为代表的国家来看，长期以来都非常重视工程造价信息网络建设，且已形成较为成熟和稳定的体系。而我省目前的工程造价管理信息系统还处于起步阶段，还没有形成完善的工程造价全过程信息收集系统；但省内各级造价管理机构都建立了造价信息网，已经研究开发工程造价管理的各种软件，并正在通过网络系统有关信息；只是如今的工程计价软件系统的开发和运用均属单个系统，未能实现工程造价管理和造价信息共享功能。
综上所述：建立一套科学的工程造价管理方法实施平台、最大限度地缩小既定与实际发生之间的差距，通过先进的软、硬件技术及信息技术服务的结合, 实现用户在经营和管理方面的信息化、标准化、规范化和国际化，成为目前工程建筑行业急需解决的一大难题。因此，我们在开发建设工程综合价格计价及管理信息系统过程中必须开发出集计价软件、工程造价管理、工程造价信息处理及于一体的全新的工程造价管理平台。通过造价信息网络的形式，及时工程造价信息，实现各地造价信息的共享，从而达到合理控制和降低工程成本的目的。可以肯定的说不断完善的信息技术已经成为推动建筑行业大发展的最新最强的动力源。
篇3
一、建设项目全过程造价管理（WPCM）方法及其评价
（一）理论和知识体系方面的问题
由中国造价管理界提出的建设项目全过程造价管理发展到今天，基本上还停留在一种建设项目造价管理的方针和理念的层次上。虽然已经有许多人对建设项目全过程造价管理的理论和方法进行了一定的探索和研究但仍然没有人提出一套系统的建设项目全过程造价管理理论和技术方法体系，至少是现有的文献记载和学术讨论中尚未见到这方面的具体研究成果，这说明到现在为止，建设项目造价管理学界还没有提出一套系统的建设项目全过程造价管理的具体技术方法。
（二）缺少相应的配套技术方法与工具
从这一方面看，我们还必须集中力量对建设项目全过程造价管理的方法展开全面深入而系统的研究，必须借助于现代建设项目管理科学最新的一些成本管理和控制方面的方法，建立一套适用于建设项目的全过程造价管理方法论。另外，我认为我国关于建设项目造价管理的思想是先进的，但是由于人们的观念上还深深的受传统工程造价体制的束缚，还没有完全跳出原有的概预算定额的限制，所以这方面还缺少配套的技术方法与根据的研究。
（三）建设项目造价管理体制方面的问题
随着建设项目施工方法、水平和管理技术方法、水平的快速提高，随着我国各个方面技术进步的不断加快，特别是随着市场竞争的日益激烈所造成的企业技术创新的发展，传统的建设项目概预算定额管理的造价管理方法已经难以适应各个业主和承包商企业在施工技术方法、施工管理技术，尤其是劳动生产率方面的差异，以及市场价格和实施条件的快速变化等因素，这也迫使人们不得不从传统的国家概预算的工程造价管理方法向建设项目全过程造价管理方法转变。特别是在2003年，国家建设部和国家质量检验检疫总局颁布了有关《建设工程工程量清单计价规范》，也是为这方面的转变和建设项目全过程造价管理技术方法的建设提供了必要的体制方面的条件。
二、建设项目全生命周期造价管理（LCCM）方法及其评价
关于建设项目全生命周期造价管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下几个说法：
（一）它是一种建设项目投资决策的分析工具
这种说法认为：建设项目全生命周期造价管理的方法只是在建设项目投资决策、可行性分析和建设项目备选方案评价等建设项目前期工作中的一种十分有效的决策方法。实际上，传统的建设项目评价和决策方案中也都考虑了建设项目全生命周期的成本或造价。
（二）它是一种建设项目工程设计的思想方法
这一说法认为：建设项目全面生命造价管理方法是确定设计和施工方法的一种技术方法。这种方法可以作为建设项目的设计阶段的一种指导思想去指导建筑设计方案与施工方案的选择。同样，实际上在传统的建设项目的设计过程中人们已经有了从建设项目全生命周期出发考虑设计和施工方案的思想，但是这种思想和这方面的做法多数是不自觉地和不全面的。
（三）它谋求建设项目全生命周期总造价最小化
根据这种说法可以得出结论是：建设项目周期造价管理不仅可以和需要在建设项目造价确定阶段中使用，而且还可以和应该在建设造价控制阶段中使用。这种工程造价管理方法的根本出发点要求人们从建设项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，其中最为关键的是要实现建设项目整个生命周期总造价的最小化。
（四）这一方法的主要问题和不足
以英国工程造价管理界为主推出的建设项目全生命周期造价管理的主要不足包括两个层次：其一，这种方法在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择，而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本，所以她多数只适用于建筑设计和实施方案的评估与选择；其二，是实际上建设全生命周期造价管理在应用范畴上还是有一定局限性的，因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面，人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价，当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。
三、建设项目全面造价管理（TCM）方法及其评价
这种工程造价管理方法的不足分述如下：
（一）它是对所有尚未发生的成本进行全面管理的方法
美国造价工程师协会的成员认为建设项目全面造价管理是一个恰逢其时的工程造价管理的新思想，这种方法要求对一个建设项目所有未发生的成本进行全面的管理。
（二）它是现有各种工程造价管理科学的大成
可以看出，建设项目全面造价管理的思想不仅是人类社会和经济发展的客观需要，而且是人们对建设项目造价管理方法的汇总与集成。
（三）它应该包含尽可能的管理对象和内容
这种观点认为：建设项目工程造价管理科学的发展要求必须建立一份新的全面造价管理的理论去适应现今的建设项目造价管理之中所包含的建设项目经济分析、参数分析、风险分析、价值分析、系统分析、生产率分析和盈利率分析；去开展建设项目集成管理、建设项目资源管理、建设项目质量管理、建设项目采购与合同管理、项目纠纷处理、建设项目索赔管理、建设项目工期计划与进度管理；以及去使用技术、知识工程和团队合作等许多新的管理方法和技术。这种观点认为，正是为了上述任务和内容才得以发展的，正是这些促使了建设项目造价管理思想和方法的诞生与发展。转贴于
（四）美国造价工程师协会给出的相关定义
前美国造价工程师协会（AACE）在其协会章程中对全面造价管理做出了如下定义：“全面造价管理就是通过有效的专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种用于管理任何企业、作业、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价管理的系统方法。它是通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的技术作业作支持而得以实现的。”：“全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决管理和计划、造价预算、经济财务分析、项目管理、计划与排产、造价与进度的度量及项目变更控制。”
（五）全面造价管理理论和方法中的缺陷与不足
根据上述有关建设项目全面造价管理的说法和定义可以看出，建设项目全面造价管理的理论和方法仍然处于探索阶段，人们至今尚未给出具体能够指导建设项目造价的全面造价管理的方法论和具体的技术方法。
综上所述，可以得出这样的结论，现有的技术项目全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的概念和理论都已经提出并已经建立起来了，但是相应的技术方法和方法论还存在很大的差距和缺口，这种管理方法和技术方法的缺失，也是它们至今尚未能得到广泛而实际应用的主要原因。因此讨论的目的是希望建立一套适合中国国情的建设项目全过程造价管理的方法论与具体技术方法。
四、总体结论与展望
根据上面有关的讨论与分析可以得出以下几方面的结论。
（一）工程造价具有建设成本和工程价格两方面的含义
中国建设项目工程管理协会对工程造价的定义有建设成本和工程价格两层含义，在不同使用场合对其应有不同的解释。美国造价工程师协会（AAEC）和英国皇家特许测量师协会（RICS）对工程造价的定义更为宽泛一些，它不仅包括建设项目的造价，而且也包括建设项目的投入生产运营以后的造价等。所以实际上美国造价工程师协会和英国皇家特许测量师协会等对工程造价的定义是一种广泛适用于各种工程的制造成本或建造价格的定义。
（二）造价工程与造价管理基本上是同义词
因为这二者都是指使用科学的原理和经济、法律、管理等技术方法使建设项目造价达到最小化的管理工作。其中，中国建设造价管理协会对造价管理的定义是建设项目造价管理的，而美国造价工程师协会和英国皇家特许测量师协会以及其它一些协会对二者的定义则泛指各种工程项目的造价管理。但是各国都认为造价工程和造价管理二者的具体内容都包括：工程或项目造价的确定与控制、项目的组织与管理等，所以二者基本上是同义词。
（三）全过程与全生命周期造价管理是两种不同的造价管理方法
这二者之中的建设项目全过程造价管理主要针对建设项目全过程的造价展开确定与控制等方面的管理，但是并未考虑建设项目运营期的运营维护成本方面的深入管理问题。建设项目全生命周期造价管理是从项目整个生命周期出发，全面考虑建设项目建设期、使用期和清理期等各个时期全部造价的最小化，但是并不能直接用于对建设项目全过程造价的确定与控制。所以二者侧重面不同的两种建设项目造价管理思想与方法。
（四）建设项目全面造价管理的理论与方法还存在不足或缺陷
现在由AACE-I推出的用于建设项目全面造价管理的理论与方法包括了对企业战略资产的全面造价管理和对于具体建设的项目的全面造价管理两个方面，但是这一套建设项目全面造价管理理论和方法仍然在研究和探讨之中，所以还存在许多不足和缺陷，尤其是在方法论和具体技术方法与工具方面还存在很多的不足之处，还需要有一套具体的建设项目全面造价管理方法及技术方法去指导人们的建设项目造价管理实践和弥补现有全面造价管理在方法论方面的缺失。
[参考文献]
[1] 杨思忠 在浙江省建设工程造价管理协会成立大会上的讲话[J] 工程造价管理，1997，（1）
[2] 戚安邦 工程项目全面造价管理[M] 天津：南开大学出版社，2000
[3] RICS AGuidetoLifeCycleCostingforConstuction[M] London：SurveyorsPublication，1986
[4] 杨思忠 中国建设工程造价管理协会第一届理事会报告[J] 工程造价管理，1995，（4）
[5] 建设部和国家计划委员会 工程项目经济评价方法与参数（第二版）[M] 北京：中国计划出版社，1993
[6] 朱思义 建设工程造价及建设工程造价管理有关术语的界定意见[J] 工程造价管理，1994，（5）
篇4
【关键词】 工程造价 重大意义 明确目的 产生背景 概念解读
建筑工程造价管理涉及面极文，综合性很强，是使企业的管理水平及经济效益得到进一步提升的重要保障。在实施的过程中，建筑工程造价管理需要贯穿工程的始终，并需要各个阶段的各个部分通力合作，共同配合，为公司的利益经济做好基础工作，使企业的管理水平有效提高。
一、建筑工程造价研究的意义
建筑工程造价研究的意义重大，加强工程造价管理，能防止投资破限额。加强建筑工程全过程的工程造价管理，能提高经济效益，有利于降低工程造价、节约资源，使工程有条无序的进行。加强工程造价管理，促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。从一般意义上说，建设工程项目具有建设周期长、生产要素价格变法频繁、产品单件性、固定性，这些特征使建设工程造价复杂多变难以确定，应而进行造价管理，可使其简单化。对保证和加速经济发展有一定意义。
二、建筑工程造价的明确目的
随着市场经济的不断深入，社会建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建筑的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际计算依据。建筑工程造价的管理是一个流动的过程。为了更合理、更好的把钱用好，尽可能把投入的每一分钱都能产生其实际价值，就必须做好工程造价的控制管理工作。当前一些工程项目，缺乏可行性研究，不作限额设计，招投标不按程序和制度进行，工程造价控制不严，导致了在项目建设中浪费了大量的建设资金，使有限的资金没有充分体现出投资效应。为了控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，就建设工程造价管理工作的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段五个阶段略谈建设工程造价管理。
三、建筑工程造价产生的背景
建筑工程造价的控制和管理是建设工程的重要组成部分。工程造价的控制和管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，已提高建筑企业经营效益。工程项目的建设周期长，各生产要素品种、价格变化的而有时效性，这就使工程建设项目的造价产生多方面的变法，导致控制的难度增加，这就更加要求加强造价的管理。
四、 建筑工程造价的概念解读
与工程造价的概念相对应，工程管理的概念也有两种，既建筑工程投资费用管理和工程造价管理。建筑工程投资费用管理属于投资管理范畴。建筑工程投资费用管理，是为了实现其投资的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控投资费用及其变动的系统活动。
工程造价管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分微观和宏观两个层次。在微观层次上，是企业在掌握市场价格信息的基础上，为了实现其管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行控制管理，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程建设关系到国计民生，同时政府投资的公共、公益性项目今后仍然有相当份额，因此国家对工程造价管理，不仅是对价格的调控，而且在政府投资项目上还承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。
工程造价管理的目的，是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定工程造价并有效的控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营成果。
（1）工程造价的合理控制
所谓工程造价的合理控制，就是在工程建设的各个阶段，即在项目建议书街阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段和竣工验收阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理的确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价，竣工结算价，并按有关规定和报批程序，经过有关部门批准后成为该阶段工程造价的控制目标。很显然，工程造价确定的合理程度，直接影响着工程造价的管理效益。
（2）工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
有效控制工程造价应体现以下三个大原则：
第一， 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价的控制应贯穿与项目建设的全过程，但必须突出重点。很显然，设计阶段是控制的重点。建筑工程的全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常性开支费用及其使用期满后的报废拆除费用等，统计表明，建设费一般只相当于建筑工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用所做出的设计却基本决定了差不多全部随后的费用。由此可见，设计的内容和质量对整个工程建设的效益是何等重要。
第二，技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。组织上的措施如明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；技术上的措施如重视设计方案的选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计深入技术领域研究节约造价的可能；经济上的措施如动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有利的奖励措施。
第三，主动控制，以取得令人满意的结果。控制是贯彻项目建设全过程的，也应是主动的，长期以来，人门一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种控制当然是有意义的，但也是有缺陷的。因为他只能发现偏离，不能使已经产生的偏差消失，也不能预防偏差的产生，因而是被动、消极的控制。自系统论、控制论的研究成果用与项目管理后，将“控制”立足与事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免偏差，这是主动的、积极的控制方法，因此称为主动控制。
五、 结束语
总之，工程造价是贯穿整个工程的重要工作，它是涉及面较广泛，综合性强，意义重大，目的明确，需要各有关部分各负其责，共同配合，为集体的利益经济做好基础。为了加强工程造价管理，有效控制工程造价，提高企业的经济效益，需要实行工程造价全程跟踪，全方位管理。大家共同努力致力于工程造价的管理工作，使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。
参考文献
[1] 廖天平，何永萍.建筑工程造价管理[M] .重庆：重庆大学出版社，2003.8
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关键词：建筑工程造价现状分析控制措施
Abstract: the construction cost control throughout the whole process of the project, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual engineering cost, is our staff of engineering cost before a major issue. In this paper, the present situation of the construction project cost management, construction engineering cost management in the future development trend and the control measures are briefly analyzed.
Keywords: building to analyze the current situation of project cost control measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价管理的现状和问题
1、对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。
2、新旧计价方式并存
建设工程造价计价具有下列鲜明特点：差异性、动态性和多层次性特点。目前我国建设工程造价中的计价方式已实现了由传统的定额计价模式向工程量清单计价方式的转变。
3、市场供求关系失衡，市场竞争不规范影响合理定价
近几年来，在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程,长此下去，企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
4、造价管理观念落后,政府过分干预
目前我国建筑工程造价管理与控制上仍存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。
5、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对工程全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。
二、建筑工程造价管理的未来发展趋势
当前, 建筑工程造价管理的许多措施尚属过渡性质, 针对建筑工程造价管理未来的发展, 业内人士提出了多种设想。
1、简化费用项目，明确成本报价
简化费用项目，保留直接费、间接费、利润和税金, 其它能够反映企业间竞争的费用因素如: 冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取, 作为个别成本报价。
2、 完善工程造价管理的法律法规。
目前由政府行使的纠纷仲裁职能将转变为法律仲裁, 建筑工程造价管理走上法制化轨道。
3、 建筑工程造价管理由政府管理转变为行业管理
建立建筑工程造价行业协会, 政府部门只负责协调和宏观指导工作。由行业协会进行行业规范, 实现自我约束、自我发展, 并全面参与到国际工程造价业的竞争与发展中去。
三、深化建筑工程造价管理改革与控制的举措
1、 加大法制，建立市场行为监督保障系统
今后的工程造价管理改革，要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段，政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度，完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为，建立统一、开放、有序的建筑市场体系。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成健康的运行机制，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
2、建立完善的工程造价信息系统，并建立有形工程造价咨询
建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数；逐步确立咨询业公正、中立的社会地位，发挥咨询业的咨询、顾问作用。
市场目前各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域的限制。工程造价咨询企业分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务，订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的工程造价咨询机构，建立有形工程造价咨询机构，是建筑市场中不可缺少的服务主体。依法加强中介服务的管理，才能真正做到杜绝工程诈骗案件的发生。
3、加强建设工程全面造价管理与控制
建筑工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，而应该建立全面造价管理体系，按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全国造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。根据我国工程造价管理改革的指导思想和目标、现行的工程计价法规及工程造价管理的国际惯例，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，实施主动控制，实施技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
参考文献：
[1] 王瑾.浅论工程造价的控制[J].科技资讯，2009，（9）：157.
[2] 王旭, 赵明微. 浅谈市政工程造价控制[ J] . 黑龙江交通科技, 2006(10) .
[3] 张增慧, 刘金铎. 建设单位对工程造价的控制[ J] . 河北水利, 2006(06) .
[4] 马凤英.浅谈工程造价及管理对策[J].城市建设，2010，（3）：350.
篇6
关键词：工程造价；现状分析；控制措施
Abstract: This paper mainly on the construction project cost management present situation, analyzed the future development trend and control measures of the construction project cost management.
Key words: engineering cost; analysis; control measures
中图分类号：TU723.3
前言
随着建筑业的进一步发展，它在国家经济中的地位也越来越重要，在工程造价的管理上显得尤为突出。而目前，我国的建筑工程造价管理还存在许多问题，这些问题严重地阻碍了我国建筑业的发展，给工程的造价管理带来了不少的困难。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
1、工程造价管理的现状和问题分析
1.1 对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
1.2 新旧计价方式并存
建设工程造价计价具有以下鲜明特点：差异性、动态性和多层次性特点。目前我国建设工程造价中的计价方式已实现了由传统的定额计价模式向工程量清单计价方式的转变。
1.3 市场供求关系失衡，市场竞争不规范影响合理定价
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1.4 造价管理观念落后，政府过分干预
目前我国建筑工程造价管理与控制上仍存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。
1.5 缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对工程全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。
2、建筑工程造价管理的未来发展趋势
当前， 建筑工程造价管理的许多措施尚属过渡性质， 针对建筑工程造价管理未来的发展， 业内人士提出了多种设想。
2.1 简化费用项目，明确成本报价
简化费用项目，保留直接费、间接费、利润和税金， 其它能够反映企业间竞争的费用因素如： 冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取， 作为个别成本报价。
完善工程造价管理的法律法规。
目前由政府行使的纠纷仲裁职能将转变为法律仲裁， 建筑工程造价管理走上法制化轨道。
2.3 建筑工程造价管理由政府管理转变为行业管理
建立建筑工程造价行业协会， 政府部门只负责协调和宏观指导工作。由行业协会进行行业规范， 实现自我约束、自我发展， 并全面参与到国际工程造价业的竞争与发展中去。
3、深化建筑工程造价管理与控制的措施
3.1 加大法制，建立市场行为监督保障系统
今后的工程造价管理改革，要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段，政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度，完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为，建立统一、开放、有序的建筑市场体系。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成健康的运行机制，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.2 建立完善的工程造价信息系统，并建立有形工程造价咨询
建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数；逐步确立咨询业公正、中立的社会地位，发挥咨询业的咨询、顾问作用。
市场目前各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域的限制。工程造价咨询企业分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务，订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的工程造价咨询机构，建立有形工程造价咨询机构，是建筑市场中不可缺少的服务主体。依法加强中介服务的管理，才能真正做到杜绝工程诈骗案件的发生。
3.3 加强建设工程全面造价管理与控制
建筑工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，而应该建立全面造价管理体系，按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全国造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。根据我国工程造价管理改革的指导思想和目标、现行的工程计价法规及工程造价管理的国际惯例，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，实施主动控制，实施技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
4、结束语
总之，造价管理与控制是工程建设的重要工作之一，是一项目标系统控制工程。只有深入了解、分析，及时采取有效的管理措施及有效的控制手段和方法进行造价目标控制，是可以达到令人满意的控制效果的。
参考文献：
[1] 王瑾.浅论工程造价的控制[J].科技资讯，2009，（9）：157.
[2] 王旭， 赵明微. 浅谈市政工程造价控制[ J] . 黑龙江交通科技， 2006(10) .
篇7
1.工程造价管理中存在的问题
1.1观念落后，政府过分干预
我国的工程造价管理机构存在着多部门、多层次的特点，因此，就出现了造价管理政策多的现状。建筑工程造价总体来说缺乏整体概念和认识，对工程造价的全程没有进行动态分析，没有充分的实施动态管理。有些审计机关扰乱了工程造价管理的正常秩序，存在“以审代结”的现象。因此，在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，政府必须改变落后的观念和思想，各级建设主管部门必须加强对标度和合同价的审查把关。
1.2造价工程师素质偏低
建筑工程是一项专业性较强的工程，所需要的专业技术人员，其必须具有相关的从业资格证。现阶段我国一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，导致不能把工程造价管理和控制的工作做好。在实际工作中，有部分的造价工程人员为了谋取一些私立，把职业道德抛之脑后，中标施工单位无论提出什么不合理的要求，他们都会进行变更设计，从而使得建筑工程造价的准确性和真实性受到了严重的影响。
1.3施工阶段管理不完善
在工程造价中，设计是一项重要的内容。施工单位制定的工程造价的目标不够明确，并且缺乏科学性和先进性；施工单位在编制工程结算书时要存在很多违规行为，例如，冒算多算、高套定额单价等提供工程造价的现象。由此可以看出，在施工阶段的工程造价管理必须对合同和工程结算管理进行加强，在此基础上还应该注重工程施工现场管理，对于投资浪费等不良现象要坚决杜绝。有些施工单位为了谋取更多的利润进行设计变更。另外，材料价格管理没有先进的方法，没有科学方法计算材料采购和储存量，致使不能够对采购时机进行掌握，最终导致材料费用失去控制。
2.工程造价管理对策研究
2.1工程造价管理要严格按照基本建设程序执行
合理确定造价的基本前提就是建设项目的程序化。为了防止工程类别划分的随意性，必须制定相关的规章制度。要严肃查处违反规定随意压级压价的行为。目前，设计单位靠关系拿到设计项目的情况还是很普遍，由此带来了一系列的负面影响。建设全过程必须进行多次性计价，也就是说，对于不同阶段的造价可以按照基本建设程序合理的进行，从而能够充分体现造价的合理性。对招投标的监督要进行加强，不断地对标底的编制质量和评标人员的业务素质进行提高。另外，需进行奖惩制度的建立。对于被审查中心认定为是优秀设计的设计图纸应该给予特殊荣誉，对设计人员进行物质奖励。
2.2加强造价管理人员的培养，提高整体素质
及时对建筑从业人员进行培训，有针对性的制定切实可行的培训计划，对造价管理人员进行职业道德教育、业务知识更新教育以及法律法规教育，并且严格监督实施情况，使造价管理人员整体素质真正得以提高。
2.3加强工程全方位的造价管理
在建筑工程中，影响其产品成本的一个重要因素就是材料价格，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。制定先进合理的工程造价控制目标，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加从中选出最合理的方案，在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。以达到资源最佳配置和组织，保证工程造价控制目标的实现，降低工程造价。
2.4材料差进行合理核算，合理使用新技术新材料
在现代的市场经济条件下，建筑材料的价格随时都在发生变化。这种情况下，应该采用暂定价的方法来进行预算编制和招标。但是还是要与材料采购时实际价格预定认定方法，进行材料差价结算。在“工程量清单”招标的情况下，材料价格的约定是由乙方承担价格风险，甲方承担数量风险，即材料价格一定不变，结算时实际采购价与报价的价差由乙方承担：结算时材料数量一定不变，实际采购数量与报的数量的差额由甲方承担。要通过材料市场价调研推动施工企业寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的措施。
2.5工程量变更签证
工程施工过程中由于某些原因经常会出现设计量变更的情况，准确计算工程造价的关键就是准确地进行签证认定。首先，经过甲方同意后才可进行变更，明确项目和数量；其次，双方在现场对实际变更数量进行测定；再次，甲乙方和建立方责任人共同签订认可。通常情况下，未经过批准、签字不全、数量不准、项目不清等等，都会给以后的结算带来麻烦。因此，保证及时准确地进行工程量计价结算的基础就是做好工程量变更签证。
2.6建立有形工程造价咨询市场
建设工程是需要公平的竞争环境的，建立市场研究机构，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；国家对该产业的政策和今后发展趋势；类似项目的建设情况等。多方面采取措施：项目的组织结构从组织上对其进行明确，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。
3.结语
随着社会主义市场经济的逐步完善，采用工程造价管理合理使用人力、物力和财力，这已经是目前工程界普遍关注的问题。工程造价管理是一种控制手段，是为了保证工程投资决策与计划的顺利实施。本文从六个方面对工程造价管理的相关对策进行了分析，使得工程造价管理得到了进一步的完善。
参考文献：
[1]高显义，臧漫丹. 浅谈我国工程造价管理的改革与发展.基建优化.2003（01）.
[2]方凯旋. 浅谈建设工程造价管理. 黑龙江科技信息.2009（15）.
[3]郭丽娟. 试论如何有效优化工程造价管理. 现代经济信息.2009（21）.
篇8
关键字：控制；管理；工程造价
1 建筑工程造价的相关定义及其特点
建筑工程造价是指建筑工程过程中所花费的全部费用。其特点如下：第一，资金投入较大，要发挥建筑工程项目的投资效用，其工程造价都数额较大，特大的工程项目造价甚至可达百亿人民币。第二，不同建筑工程之间有较大的差异性。任何一项工程都有其特定的用途、功能和规模。同时，每个工程所处的地理位置也不相同，产品的差异性决定了工程造价的差异。第三，建筑工程造价在实施过程中是不断变化的。由于一项工程的完成一般需要较长的时间，而在建设过程中由于不可控制因素的原因，如材料、设备价格、工资标准变化，都必然会影响到工程造价的变动。所以，工程造价在整个工程实施过程中都在不断变化，直到工程完成后才能确定工程的实际造价。第四，工程造价具有层次性。工程造价的层次性由工程的层次性决定。一个建设项目往往由多个单项工程，一个单项工程又由多个单位工程组成。第五，工程造价广泛复杂，盈利的构成较为复杂，资金成本较大。
2 建筑工程造价的主要作用
工程造价是评价各项投资合理性和投资效益的主要依据之一。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。工程造价还可以对工程建设中的物资消耗水平、建筑规模、投资方向等进行调控和管理。无论投资者或是建筑商都要对工程进行预先测算。预先测算工程造价不仅可以作为项目决策的依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。此外工程造价还可以控制资金的投入：即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制。从具体操作来说，计算工程造价的主要作用如下：一是用于投资决策；二是用于筹集资金；三是用于工程投资控制；四是用于工程竣工决算。因此工程造价具有重要意义，特别是在我国投融资体制深化改革市场经济不断完善环境下，显得尤为突出。
3 我国建筑工程造价现状及存在的主要问题
虽然现阶段我国建筑工程造价各方面正在逐步完善，但我们也不得不承认还存在一定的问题。
3.1少数工程造价人员忽略了全程的造价控制
由于认识上不足。一些工程造价人员长期以来只注重施工阶段的投资控制，认为只要将人力、财力输出最大的施工阶段控制住了，就能有效地控制建设工程投资，忽视了决定着施工阶段投资输出多少的项目决策和设计阶段，主观认识上存在着误区。在设计阶段，设计人员一般只是注重设计的安全性、技术先进性等方面，忽视所设计产品的经济性和施工时的可操作性，这样不利于工程造价的控制。
3.2造价管理观念落后，缺乏科学性
随着我国市场经济的不断完善和发展，我们应该不断引进先进的造价管理观念。但是目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和科学性认识的问题。建设单位为了缩短建设周期，使工程项目早日建成，早日投产，人为地缩短项目投资决策阶段的时间，造成了该阶段的工作不够细致、不够深入，加之本阶段工程量不能准确估算，投资估算偏差大，都为后续的投资控制埋下了造价失控的隐患。
3.3一些企业工程造价机构不健全
工程造价机构发展还不成熟，有的企业虽然已经建立工程机构，但没有充分发挥出工程造价机构的作用。目前我国的工程造价单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。而且企业对造价组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种工程造价组织的工作人员素质不一。
4 应该采取的措施
既然我们已经认识到工程造价控制和管理方面的不足，我们就应采取相应的措施弥补不足，以减少工程造价。
4.1引进优质工程造价管理人员
人才是经济发展的财富之源，是真正意义的第一资本，所以，与现代企业工程造价管理存在方式相对应的必然是知识结构合理、综合素质高的工程造价管理人员。要优化人才结构，增加人力资本的价值。同时可以选派优秀的工程造价管理人员进行深造。以良好的素质和能力适应现代工程造价管理要求。
4.2革新造价管理陈旧观念，完善管理方法
在市场经济下，为了提高建筑工程的投资效益，减少投资成本，各建筑工程有关参与方都必须设法对工程的成本进行有效合理的控制。其途径就是按照市场经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定建筑工程造价，有效的控制造价。在建设中对工程造价进行预测、优化、控制和监督，通过对工程造价全过程的监控，对工程建设的每一个阶段，检查造价控制目标的实现情况，实现工程造价全过程的动态控制，如果发现情况，立即分析原因，及时进行调整，以确保既定目标的实现，维护工程参与各方的利益。
4.3建立监理制度，落实责任
从管理模式上着手，建立建设监理制度，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的工程造价控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
篇9
【关键词】工程造价；造价管理；控制；决策
正文：
工程造价管理概念。建设一个工程所花费的所有费用总和称为工程造价，而所谓的造价管理则是指在建设项目的各个阶段实行的管理，将其投资控制在规定的范围内，实现管理的既定目标，实现管理中人力、资源、物力的合理配置，获得良好的投资效益。
当前工程造价管理中存在的问题
（1）计价模式落后。我国一直采用的是前苏联的计划经济模式，定额计价是工程计价采用的主要模式，但是其相对来说，较为耗时，容易导致定额落后，这就要求我们必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式。
（2）工程造价管理理念陈旧。当前的建筑工程造价的认识还存在很多误区，认为工程造价管理的重点就是项目的实施环节，所以对于其他环节的造价控制和管理就非常薄弱了。这样的认识理念及做法直接影响了工程造价管理的科学性和有效性。并且还很容易导致投资超出预算太多，管理本末倒置的现象。
（3）市场竞争机制不够公平。我国的投资主体以国有投资为主，政府相关部门对市场价格的影响相对较大，同时受到行业保护、地方保护、暗箱操作等现象的影响，我国的建筑市场相当的混乱，秩序杂乱无章，没有一个相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。
（4）工程造价管理体制不健全。首先，我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。其次，工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。最后，就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。
（5）工程造价管理可以依据的法律法规不完善。虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。
（6）工程造价管理人员素质较低。从业管理人员的专业素质较低，目前的我国工程造价管理人员同大部分的工程造价从业人员一样还基本都是简单通过套定额和套单价的方式来开展工作，根本就没有能从本质上理解工程造价，并且对于市场经济下的价格理论问题及价格的管理实务问题也没有多少深刻的理解认识。
工程造价管理和控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，这种情况下预决算人员无能为力，只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。 所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、项目建设前期工程造价的控制起到决定性作用。
投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行，对工程造价产生重大影响。1合理确定建设标准。建设项目标准， 应从我国目前的经济发展水平出发， 区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能， 合理确定。建设标准定得过高， 会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力， 增加造价， 浪费投资； 定得过低， 将会妨碍技术进步， 影响国民经济的发展和人民生活的改善。2合理选择建设地区。建设项目的选择应遵循两个基本原则： 第一是靠近原料、燃料和消费地的原则。3选择先进适用和经济合理的可行工艺。采用的工艺必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量要求的产品外， 还要考虑与企业的生产和销售条件是否相适应。 4合理选用设备。要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题， 要注意从国外引进各种技术资料。
二、设计阶段。伴随投资主体的多元化格局逐渐形成，越来越多的企业成为了投资的主体，为项目中标而人为的将投资估算压低或故意少算漏项的现象时有发生。设计单位是设计任务书的主要决策者与参与者，面对这样的现象，设计单位要充分认识到工程估算工作重要性，尊重科学、实际，维护工程的投资估算严肃性。由于工程实际条件与数据资料深度不同，工程投资估算准确度有可能波动比较大，但应满足其要求。各部门应该结合各个专业的特点，对工程建设项目的设计任务深度做相应规定。承担着可行性研究、编制设计任务书的设计单位更应深度收集相关资料。科学地从技术与经济方面进行设计方案论证，合理考虑可能影响工程项目造价的动态原因，结合实际编制投资估算，并对其认真审查。合理确定招标工程标底。标底是招标工程的预期价格， 是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制， 也是判断投标报价合理性的依据。必须指出的是， 虽然目前我国招标工程的标底大多是在工程概算或施工图预算基础上作出的，但它不完全等同于工程概算或施工图预算。编制一个合理、可靠的标底还必须考虑工期、质量、材料差价、投标工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素。通过招标投标选定了施工队伍， 既可签定建设工程承发包合同。对工程所需的材料和设备实行科学的采购供应和管理。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，往往造成不必要的损失。要想有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
参考文献：
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【关键词】工程造价；存在的问题；解决措施
一、我国建筑工程造价管理现状
（一）市场供求关系失衡，市场竞争不规范影响合理定价
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
（二）造价管理观念落后，政府过分干预
目前我国建筑工程造价管理与控制上仍存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。
（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对工程全过程、全方位动态的管理，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支。
（四）对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
二、我国工程造价管理的发展趋势
（一）工程造价管理的国际化趋势
在现在，市场经济的全球化发展，使国际性的跨国公司和工程项目越来越多。越来越多的工程项目需要在全球范围内进行招标，咨询等工作。相对的，我们国家的企业在国外投资经营建设的工程项目也在不断的增加，这就促成了国内外市场经济的融合。而国外的建筑工程造价管理水平又在总体上高于我国，在工程总承包市场势必会对我国的企业造成冲击。
（二）工程造价管理的信息化趋势
随着网络的普及，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。我国应全新构建中国工程造价分析的技术框架，工程造价人员在造价分析时，应具有企业级和行业级实时准确动态的造价关键要素的数据库支撑，即工程量、价格、消耗量指标（造价指标、企业定额）数据库。这些数据库具有低成本、高效率自增长积累和自完善机制，为具有快速准确的动态造价分析能力创造条件，将工程建造过程中所有变化的因素融于一体，进行全过程的管理分析，掌控动态造价成本变化过程。
三、深化建筑工程造价管理改革与控制的举措
（一）加大法制，建立市场行为监督保障系统
今后的工程造价管理改革，要使建设工程造价管理进入完全的市场化阶段，政府只是行使协调监督的职能。通过健全相关的法规制度，完善工程的招投标制、规范工程承发包和勘察设计招标投标行为，建立统一、开放、有序的建筑市场体系。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成健康的运行机制，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
（二）建立完善的工程造价信息系统，并建立有形工程造价咨询
建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数；逐步确立咨询业公正、中立的社会地位，发挥咨询业的咨询、顾问作用。
（三）加强建设工程全面造价管理与控制
建筑工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，而应该建立全面造价管理体系，按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全国造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。根据我国工程造价管理改革的指导思想和目标、现行的工程计价法规及工程造价管理的国际惯例，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，实施主动控制，实施技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
四、结束语
搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，继续健全和完善招投标制和合同管理，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。
参考文献：
[1]王瑾.浅论工程造价的控制[J].科技资讯，2009（9）：157.
[2]王旭，赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技， 2006（10） .
