发改委资金申请报告范文

导语：如何才能写好一篇发改委资金申请报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

广州中撰企业投资咨询有限公司是由5名资深投资策划专家和产业经济竞争情报研究实战派人士共同打造的专业投资项目咨询机构。我们的远景是成为中国、最专业的产业投资信息收集(研究+传播)及投资项目咨询策划机构。贷款项目资金申请报告、国家发改委批复、政府专项资金、政府立项备案、申报材料、资金申请报告范文、项目资金申请报告、资金申请报告格式、资金申请书范本、扶持资金申请书、向政府申请资金请示、关于申请资金的报告、贴息资金申请报告、发改委甲级资质、项目背景和必要性、投资估算及筹措、产业发展专项资金、资金申请报告、科技部、工信部、农业部、工程咨询、可行性研究报告、产业基金。

【报告描述】

政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助;贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想;是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。

【报告目录】

第一章 水玻璃项目建设必要性及条件

一、项目法人概况

1、项目单位基本情况

2、项目单位近几年财务状况

二、项目概况

1、项目建设背景及建设必要性

2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据

3、项目建设内容

4、项目总投资及资金来源

5、项目目前进度

三、项目结论

第二章 水玻璃项目建设规模及产品方案

一、建设规模

二、产品方案

1、产品介绍

2、产品特点

3、产品技术参数及先进性

第三章 水玻璃项目市场分析

一、产品市场现状分析

1、行业经济运行情况

2、产品技术现状及发展趋势

3、产品市场供需情况

二、产品市场竞争情况

1、主要生产厂商和国力生产力布局

2、产品竞争趋势

3、项目单位优势及产品市场竞争力分析

三、产品市场前景预测

四、项目产品市场推广策略

第四章 水玻璃项目建设条件和主要建设内容

一、项目建设条件分析

1、厂址选择

2、自然条件及环境

3、工程地质条件

4、经济发展及投资优惠

5、原材料及能源供应

二、项目主要建设内容

1、土建工程

2、公用工程及辅助设施

3、原辅材料及动力供应方案

第五章 水玻璃项目产品生产工艺技术

一、工艺技术来源及先进性

二、产品生产工艺介绍

三、主要设备选型及购置方案

第六章 水玻璃项目环境保护、节能措施、劳动安全

一、环境保护

二、节能措施

三、生产安全设施

四、消防

第七章 水玻璃项目组织结构与人力资源方案

一、项目单位组织机构

二、项目劳动定员和职工培训计划

第八章 水玻璃项目建设期、进度安排和招投标

一、项目建设期

二、项目实施进度安排

三、项目招投标计划

第九章 水玻璃投资估算和资金筹措方案

一、投资估算依据和说明

二、总投资估算

三、资金筹措方案及落实情况

第十章 水玻璃项目经济、社会效益分析

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、不确定性分析

四、社会效益分析

第十一章 水玻璃项目风险分析及防范对策

一、政策法规风险

二、市场风险及防范对策

三、技术风险及防范对策

四、管理风险及防范对策

五、人员风险及防范对策

六、财务风险及防范对策

七、成本控制风险及防范对策

第十二章 水玻璃项目结论与建议

一、结论

二、建议

附件：

(1)政府投资项目的可行性研究报告批准文件;

(2)企业投资项目的核准或备案的批准文件;

(3)城市规划部门出具的城市规划选址意见;

(4)国土资源部门出具的项目用地预审意见;

(5)环保部门出具的环境影响评价的审批意见;

篇2

项目可行性研究报告内容简述项目提出的背景、项目技术状况、现有产业规模;项目的主要用途、性能;投资的必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势，技术可行性分析。

1、项目技术性能水平与国外同类项目的比较;

2、项目承担单位在实施本项目的优势;

3、项目成熟程度;

4、市场需求情况和风险分析;

5、投资估算及资金筹措;

6、项目融资估算;

7、资金筹措方案;

8、投资使用计划。

因此，编写可行性分析报告时须仔细谨慎，既要注意与后面内容相照应，又要对总论内容客观准确、重点突出。

项目可行性研究报告用途企业投融资

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

国家发改委立项

此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，国家发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

银行贷款申请

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

申请进口设备免税

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、外资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

境外投资项目核准

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

政府资金项目申报

企业为获得政府的无偿资助，需要对公司项目进行策划、设计、技术创新、技术规划等，编写的可行性研究报告包含管理团队、技术路线、方案、财务预测等，是政府无偿资助的项目申报的主要依据。

项目可行性研究报告与项目申请报告的区别项目可行性研究报告与项目申请报告的区别可以从以下几点进行区别:

一、目的不同:

项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。

可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述。

二、角度不同:

项目申请报告是从公共利益的代言人政府的角度进行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证。

企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究，因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。

三、内容不同:

项目申请报告是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题。

企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。

四、时序不同:

项目获得企业内部决策机构董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写应先于项目申请报告。

可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。

五、法律效力不同

篇3

二、简化审批程序。根据《省企业投资项目核准暂行办法》精神。项目单位仅向政府投资主管部门发改部门提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告等程序。由市发改委核准的项目，由项目所在县区发改部门对申请报告提出初步审核意见后报市发改委核准。

三、水电项目核准文件的有效期限。项目核准文件的有效期为2年，自核准之日起计算，项目在核准文件有效期内未开工建设的项目单位应在核准文件有效期满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期满前作出是否准予延期的决定。逾期未向原项目核准机关申请延期或未批准延期的原项目核准文件自行失效。

四、制止长期占有项目不开发。项目经核准后，企业因不可抗拒的因素无法在规定的时段内完成相应工作时，可向核准机关提出书面延期申请，获得批准后可适当延期。没有在规定的时段内完成相应工作又未提交书面延期申请的项目，由项目所在地县级人民政府无偿收回开发权，并通过招标、拍卖等方式，择优选择新业主。

各县区要按照此规定对目前尚未开工的电站项目进行清理，对业主的开发实力进行考察。认为无实力开发的应收回项目开发权；认为有实力开发的要以书面形式通知限时完成相应阶段工作；时未完成的应当收回项目开发权。

为了使更多的投资者获得开发机会，一个业主原则上不得同时占有两个以上电站项目。业主确有实力继续开发的可在第一个电站完成80％的工程量之后，申报下一个项目。

五、已核准的水电项目的调整。已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

六、鼓励开发权有偿出让。为合理、有效配置资源，避免资源浪费，已形成竞争市场的县区可参照采矿权、土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的办法，对电站开发权有偿出让，具体操作办法由各县区根据实际制定。出让开发权获得的收益上缴县级财政，实行市、县分成。

七、水电建设项目更换法人时要获得县区人民政府批准。合资、合作项目在实施中，因原业主的投入未能达到控股或其他原因需更换法人时，必须报县区人民政府批准，然后办理新的工商注册登记。

八、禁止倒卖项目批文或将无偿获得的开发权折价入股。无偿获得电站开发权的业主无实力继续开发时，应当将项目交县区人民政府通过招标、拍卖等方式处置，处置收益中合理补偿原业主所做各项工作的支出，禁止私自倒卖、转让或将开发权折价入股。

推行开发权有偿出让制度后获取的开发权允许作价入股与投资者合作。

篇4

第二条本办法所称项目前期工作经费主要包括项目建议书、项目规划、可行性研究报告、环境影响评价报告、资金申请报告、初步设计（方案设计）以及必要的勘测设计等发生的费用。

第三条项目谋划与推进基金每年由区财政预算安排100万元，并根据财政收入增长状况逐年增加资金额度。基金由区财政统一管理，实行专户储存，专款专用。

第四条基金使用原则：统筹安排，保证重点，合理使用，讲求效益。

第五条基金使用范围：

（一）项目谋划前期费用。主要包括以下内容：

（l）区政府确定的区级集中安排的项目前期工作经费，全额使用；

（2）乡镇（街道．）和部门的项目前期工作经费经认可后，给予适当补助；

（二）奖励资金。指年度重点项目建设、项目谋划与推进的考核奖励资金等，奖励对象为乡镇（街道）、区政府有关部门和单位，具体奖励数额按照《项目谋划与推进考核奖励暂行办法》规定执行。

第六条基金使用的申报、审批与拨付成立区项目谋划与推进基金审批委员会（以下称审批委），具体负责基金的申报、审批与拨付工作。委员会由区政府分管领导任主任，区发改委、区财政局、区审计局、区监察局、区统计局等单位负责同志为成员。审批委下设办公室，办公室设在区发改委，发改委主任兼任办公室主任。

（一）项目谋划前期费用

（l）申请。各乡镇（街道）、部门向审批委办公室提出使用基金的申请，并提供相关资料（包括项目资料、项目谋划及争取．情况、工程进度、资金使用等）。

（2）审查。审批委办公室接到申请后，对项目的申请理由、项目资料、项目前景、工作情况进行审查，并提出初审意见。

（3）批准。审批委办公室将初审意见提交审批委进行审批。

（4）支付。资金实行报账制管理，区财政局根据审批委的审批意见，将资金支付有关乡镇（街道）、部门或单位；区政府集中安排的项目前期工作经费，由区项目谋划与推进基金审批委员会办公室主任进行审核，区项目谋划与推进基金审批委员主任审批后支付。

（二）奖励资金

奖励资金由区项目谋划与推进基金审批委员会办公室根据《项目谋划与推进考核奖励暂行办法》相关要求和年度考核情况提出对乡镇（街道）、区政府有关部门和单位奖励意见，报经区项目谋划与推进基金审批委员会研究同意后，由区政府决定奖励。

第七条存在以下情况之一者，财政部门停止或暂缓拨付资金。

（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；

（二）违反基本建设程序的；

（三）核算手续不完备、审批程序不规范的。

第八条基金实行专帐核算，专款专用，并自觉接受审计、监察等部门的监督检查。

第九条财政部门要对基金使用跟踪问效，做到事前参与、事中跟踪、事后检查，确保基金合理、规范使用，防止套取、流失或挪作他用。

第十条凡违反规定，弄虚作假，套取、截留、挤占、挪用基金的，将没收全额已拨付的资金，将按有关规定追究相关单位和有关责任人的责任，触犯法律的移送司法机关依法追究相关人员的法律责任。

篇5

年是我县“十二五”规划的开局之年，做好今年项目和争资工作，对于保持经济平稳较快增长，促进经济发展方式转变，全面实施“十二五”规划具有十分重要的意义。各镇、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，认真对接，全力争取，努力推动我县项目和争资工作再上新台阶。

二、进一步明确目标任务

（一）建立“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的项目工作机制。坚持激活各类投资主体与转变政府职能并重，内资外资和民营资本并进，大中小项目并举，进一步扩大和开放投资领域，优化投资环境；以项目聚集生产要素，以项目促进结构调整，以项目带动开发建设，以项目拉动经济增长，不断增强综合实力，推动我县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）分级建立和完善项目库。加快县镇项目编制储备体系建设，不断充实完善项目库。到年底，全县项目储备总规模达到600亿元以上，其中，超亿元的项目不少于30个，超10亿元的项目不少于10个；各镇项目储备总规模达到20亿元以上，其中，超5000万元的项目不少于10个，超亿元的项目不少于5个。

（三）实行动态管理。每年第一季度，各镇新编报项目不少于15个（其中，超5000万元的项目不少于5个，超亿元项目不少于1个），有关部门新编报项目不少于2个，规模以上企业新编报项目不少于1个，以项目建议书形式报县项目办。每半年，县项目办对县级项目库进行一次清理和调整。

（四）抓好项目组织实施。对意向性项目开展跟踪落实，使之尽快成为合同项目；对已经签约或立项但前期工作滞后的项目，有关部门要积极配合，尽快做好前期工作；对能够开工建设的项目，要尽快开工，形成投资工作量。每年，各镇在建重点项目不得少于5个，有关部门在建项目不得少于1个，同时，规模以上企业要制定自身发展规划和实施方案。

（五）加大项目争取力度。加强对产业政策和投资信息的搜集和研究，加大争资力度，重点争取国家及省补助资金、专项资金、国债资金、政府承担偿还或担保责任的国外政府贷款、国家政策性贷款以及社会捐赠款等。

三、建立健全工作机制

（一）建立责任机制。县政府确定一名负责人具体分管重大项目及重要项目争资工作。对省“861”行动计划项目、市重点项目和100万元以上的争资项目，每个项目由一名县负责人牵头，一套班子运作。各镇、有关部门主要负责人作为项目和争资的第一责任人，负责抓好本单位的项目和争资工作。

（二）建立跟踪落实机制。加大跑项目、争资金的力度，定期到省、市开展工作，各镇、有关部门主要负责人对上联络每月不少于2次，县负责人每月不少于1次。根据工作需要，对重点项目可成立专门工作组，实行驻点跟踪。

（三）建立调度机制。对省“861”行动计划项目、市重点项目和100万元以上的争资项目，县政府主要负责人和分管负责人每两个月调度一次；一般项目及100万元以下的争资项目，由联系镇或部门的县负责人每月调度一次。每半年召开一次全县项目和争资工作会议。

（四）建立通报机制。各重点项目牵头单位和争资责任单位应于每月5日前，将上个月项目和争资进展情况以月报表形式报送县发改委，并附资金下达计划文件。县发改委负责统计汇总，在全县范围内通报。

（五）建立前期工作机制。拟争取上级政府和部门投资的项目，要按照政府投资的要求，报批项目规划、项目可行性研究报告或项目申请报告，并且，按照基本建设程序，做好前期工作。项目可行性研究报告和项目申请报告应由有资质的咨询机构编制。

（六）建立资金拨付机制。对所争取的国债资金、中央和省预算内资金，以及上级补助资金，在项目实施过程中，由项目实施单位提出申请，县发改委、县财政局进行现场查验，共同审核把关后，按照计划和实施进度分批拨付。

（七）建立实施管理机制。严格按照“四制”（法人制、招投标制、合同制、监理制）进行管理，县发改委会同项目主管单位定期进行跟踪检查。项目主管单位和项目实施单位对项目实施负有主要责任。

（八）建立经费保障机制。县财政每年安排一部分专项资金，用于重点项目的谋划、研究和争资引资工作（具体办法另行制定）。各镇和规模以上企业也要加大投入，切实保障项目和争资工作必要的经费。

（九）建立工作激励机制。各镇、有关部门要进一步加大项目和资金争取力度，力争使更多的项目列入国家、省、市计划的盘子；要抓住江城市带承接产业转移示范区建设的机遇，积极引进适合我县发展的产业项目。县政府将加强目标考核，进一步健全工作激励机制，落实政策，兑现奖惩（具体考核办法另行制定）。

篇6

以党的十七大精神为指导，进一步深化粮食流通体制改革，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照市场经济运行规则，充分利用现行政策和有效资源，抢抓机遇，统筹规划，合理布局，完善设施，用现代物流技术和理念整合粮食物流各个环节，促进粮食流通现代化。

二、主要任务

继续深入学习贯彻国家和省粮食仓储、物流规划以及粮食基础设施建设指导性文件；研究制定市县仓储、物流规划，用规划指导建设；抓住国家拉动内需增加投资的机遇，积极争取中央和地方财政投资粮食流通项目，做好粮食仓储物流项目的储备、申报和跟踪服务，正确引导地方和企业对粮食仓储物流项目投入，尽快构建满足粮食流通的仓储体系和贯通省内外的粮食现代物流通道；加大在建项目检查指导力度，做好各级财政补助项目和园区的建设管理；积极关注、指导非国有粮食流通基础设施建设并做好相关投资统计工作。

三、内容和目标

1、编制物流设施建设规划。各地要深入学习国家和省粮食基础设施和现代物流规划，结合本地粮源、交通、粮食基础设施布局等实际情况和粮食生产、流通发展趋势，认真研究制定市、县级粮食物流设施建设规划（规划期2012—2015年）。用规划指导今后一个时期的物流设施建设工作，避免重复建设。

2、做好项目申报工作。要按照国家粮食局《关于进一步做好粮食现代物流项目建设工作的通知》要求，切实做好粮食物流项目布局、建设和申报管理工作。项目申报工作要在粮食行政主管部门的指导下，加强与发展改革部门的沟通协调，认真编报粮食物流、仓储等基础设施项目资金申请报告。要加大工作力度，关注政策动向，抓住机遇，务求实效，做好项目建设和投资争取工作。

3、加强在建项目管理。已竣工的53个仓储物流项目（其中新建26个）做好竣工验收、资料归档、库区功能完善等扫尾工作。继续对在建项目和粮食产业园区建设工作进行督查，规划不合理或者影响长远发展的建筑物要及时纠正、拆除，做到生产、生活区功能规划合理、货畅其流，消防、环保设施完善，生产安全、经济高效。2012年争取竣工或基本竣工新扩建仓储物流项目19个。获得国家和省资金补助的物流项目、示范库建设、产业（物流）园区、加工项目，要按照中央和省补助项目的原则和要求做好各项工作，把有限的资金用在刀刃上，争取年底前竣工验收，发挥示范带动作用。

4、继续推广粮食散运。各地要按照《省关于加快推广散粮运输的意见》继续开展粮食“四散”工作调研，加强对外交流、考察，引导仓储、加工企业适当投入，努力提高和扩大当地“四散”能力和范围。南部地区争取“零”的突破，中部地区实现由点到面的扩展，北部地区尽快普及和提高。2012年，全省粮食散装、散运、散卸的比重争取达到20%，进一步降低粮食流通成本。

5、做好项目准备工作。已进入前期准备的项目要抓紧做好开工前各项工作，及早开工，今年全省争取新开工物流设施项目15个以上。产业园区有条件尚未启动建设的，要抓紧做好项目立项、开工、备案等工作。同时要整合资源、招商引资，积极谋划新项目，增加项目储备，增强发展后劲。

四、工作步骤

一季度编制项目资金申请报告，向国家和省有关部门申请各类项目；印发全省活动方案；各市县完成活动实施方案并上报省局仓储处。

二季度研究制定市县级粮食仓储、物流、维修改造、农户储粮规划（可合写），并报省局备案；省市局组织活动开展情况检查并通报各地。

篇7

去年末至今年春，按照省政府稽察工作的总体部署，我随省发展和改革委员会重大项目稽察特派员办公室对黑龙江省部分县、市城市供水、垃圾及水利灌区共计七个在建工程项目进行了稽察。通过这次稽察，我们看到各市、县政府及项目建设主管部门，把稽察项目工作摆上了议程，通过加强领导，狠抓落实，积极配合中央和省有关部门做好稽查项目检查工作，对中央扩大内需项目都成立了专门班子抓项目建设，基本建立和完善了领导督促重大项目责任制，强化了项目监督检查和责任追究机制。对于稽察中存在的主要问题，省发改委已在今年2 月份发出了通报。

从今年开始，国家发改委进一步强化和完善了稽察后续工作，加大了对存在问题项目通报、处罚以及整改复查的力度。按照国家发改委和省政府稽察工作的总体要求，国家发改委和省发改委今后将陆续派出稽察组，对扩大内需中央投资等类项目进行专项稽察工作，而且更加注重拓展专项稽察的范围，稽察的深度和专业度也会高于以往。

为了更好地配合国家及省级稽察组的工作，各有关地区和部门应该高度重视稽察工作，根据责任分工，细化各项迎检准备工作。在迎检前，要着手做好资金到位、投资完成、开竣工等基本信息节点统计工作，并着重围绕项目审批程序、资金管理使用、工程进度质量等内容严格自查，有问题早发现，早整改。在迎检时应该做到本项目与本地区、本部门总体完成情况相符合；投资计划与项目现场情况相符合；主汇报与从汇报的口径相符合；说明问题与佐证材料相符合。要以稽察为契机，进一步加强投资项目管理工作，把项目组织好、推进好、实施好，以高质量、高效益的建设成果，助推各项工作的落实。

为了进一步提高稽察工作的质量和水平，规范稽察工作的程序和方法，国家发展和改革委员会重大项目稽察特派员办公室根据《国家重大项目稽察办法》、《招标投标法》、《会计法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国家重点项目管理办法》等法律、行政法规和规章，在2003年制定了《国家重大项目稽察要点和工作底稿（试行）》。现各级稽察组对国家重大项目及政府投资项目进行稽察，基本上都是以它为依据和蓝本的。稽察时，一般采取听取项目建设单位建设情况汇报，查阅项目有关文件和资料，实地察看工程进度、质量和现场管理情况，必要时采取约谈、延伸稽察等方式。

现根据各级稽察工作的要点谈谈稽察的主要内容大意及各单位需准备的相关资料。

一、稽查的主要内容

1.项目审批程序执行情况。

2.项目法人责任制执行情况。

3.勘察设计情况。

4.招标投标情况。

5.开工准备情况。

6.施工和工程进度情况。

7.设备材料采购情况。

8.工程监理实施情况。

9.工程质量情况。

10.财务管理和建设资金使用情况。

二、项目单位需要提供的相关资料

1.建设项目基本情况介绍。

2.建设项目法人的设立批准文件。

3.建设项目法人经年检的企业法人营业执照（行政事业单位为经年检的组织机构代码证）。

4.建设项目法人注册资本的验资报告（行政事业单位为国有资产年检证）。

5.建设项目施工图纸。

6.建设项目预算及预算执行情况。

7.建设项目资金申请报告及相关批复文件。

8.城市规划选址、建设项目用地、环境影响评价批准文件。

9.建设项目会计账簿、会计凭证、财务报表及相关资料。

10.建设项目审计意见书和审计决定书。

11.建设项目工程（设备）的招投标文件。

12.建设项目工程（设备）合同。

13.建设项目土地征迁合同及执行情况的相关资料。

14.建设项目勘察设计、建筑施工、监理、设备材料合同。

15.建设项目设计变更材料。

篇8

按照《通知》要求，我区改革企业投资项目管理体制总的原则是：坚持改革，适当集中，强化职能，规划导向。

（一）坚持改革。《决定》对企业投资项目决策机制的改革是一项根本性的改革，核心内容是把项目的决策权从政府部门还给企业。彻底改革现行的无论谁投资都要审批的制度。对实行核准制的项目，政府只是从社会和经济公共管理的角度，对项目的外部性影响进行审核，不再代替企业决策项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品的技术方案等内容。实行备案制的项目，政府只对项目进行合规性审查，对于合规项目必须予以备案。区属各有关部门务要深刻领会、准确把握《决定》关于改革企业投资管理体制的精神实质，通过改革，真正做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，还权于企业，发挥好市场配置资源的基础性作用。

（二）适当集中。要把贯彻落实《行政许可法》、《通知》和认真执行区委、区人民政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（**和党〔**〕31号）紧密结合起来，按照公开、公正、便民、高效的原则，确立企业投资项目管理体制。即：区计委的职能部门进驻区行政许可服务中心，建立受理窗口，按照《**市企业投资项目核准暂行管理办法》、《**市政府核准投资项目管理权限》、《**市企业投资项目备案暂行管理办法》、《**市外商投资项目核准暂行管理办法》、《**市境外投资项目核准暂行管理办法》的规定，对权限受理范围内的核准、备案项目统一受理，并同时抄告相关部门，以并联方式由有关部门按照各自职能分工对项目审核，实行“一门受理、告知相关、按时审核、一门办结”的管理模式。

（三）强化职能。区属各有关部门要进一步加强投资管理工作，处理好办理项目核准、备案手续和全过程投资管理的关系，按照职能分工，密切配合、相互协作、有效运转、依法监督，调控和管理好全社会的投资活动，防止出现管理失控和缺位、不到位的问题。

（四）规划导向。改革企业投资项目管理体制，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快经济结构调整，转变经济增长方式。要在投资项目核准、备案中发挥好规划的导向作用，注重引导全社会投资，强化市、区整体发展规划、经济布局、产业政策和结构调整的实施。加强投资信息的，建立行业准入制度。核准项目单位必须委托具备相应工程咨询资质机构编制项目申请报告。对核准过程中，各有关部门争议较大的项目，要委托中介机构进行咨询评估，确保新上项目的水平。

二、深化投资体制改革的主要工作

（一）坚决推行企业投资项目核准制和备案制。

要确立企业的投资主体地位，对企业不使用政府投资资金的建设项目一律不再实行审批制，政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准，对其它项目实行备案制。实行核准和备案后，取消项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图、开工计划及年度投资计划等审批环节。区计委等相关部门要立即做好准备并做好与前期审批项目管理的衔接。

（二）加强政府投资项目管理。

凡政府资金（即：财政预算内建设资金和纳入预算管理的专项资金及附加；国际金融组织和外国政府的借贷款、赠款；政府融资以及国债建设资金；政府转让、出售、拍卖国有资产、经营权所得资金；土地使用权出让金等其他财政性资金；政府管理的其他建设资金。）及事业单位出资建设的项目在国家和**市对政府投资管理体制改革（办法）颁布实施前仍由区计委统一受理，实行审批制并进行全过程监管。要建立和完善政府投资责任追究制度，实施投资主体招标，严格控制项目投资、质量和工期。

（三）确定政府各部门的职能分工。

根据《决定》中“由地方政府投资主管部门会同行业主管部门核准”的规定和《**市核准的投资项目管理权限》中“分别由市和区县发展改革（计划）部门会同相关部门核准”的规定，我区在办理核准、备案程序上，采取“一门受理、并联审核、一道手续、方便企业”的办法。即：首先，由区计委在区行政许可服务中心受理企业申请；然后，按照现行审批部门分工，以并联方式由有关部门对项目审核；其中，区经贸委、区建委、区招商办等部门对工业项目、城建项目、外商投资项目和增资项目提出审核意见；最后，由区计委归纳各部门提出的审核意见，在许可中心以一道手续完成对项目的核准、备案。

（四）加强和改善投资的宏观调控。

要继续综合运用土地政策、产业政策、环保政策以及必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控，促进全社会投资持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。

区计委要认真履行对全区投资工作的管理和组织职能，负责对全区固定资产投资实行目标管理并定期完成由市级审批、核准、备案坐落在区域内的各类投资项目情况的反馈、收集工作，确保实现市、区确定的投资总量目标。

建立区计委牵头，相关部门参加的季度联席会制度，对区域内建设项目情况进行监测和分析，形成有效的项目调控和监管体系。

区经贸委、区建委、区招商办等行业主管部门要按照行业分工，充分发挥职能作用，制定行业发展规划和准入制度，做好项目审核、协调、服务等工作。要搞好项目服务、加强项目监管、筹划、协调和推动行业内重大项目建设，实现各行业投资目标和重点建设任务。要综合运用规划导向、市场准入、资质管理、信息、项目监管和资金引导等手段，规范和引导各行业的投资活动。

区规划处、区建委、区环保局、区质监局、工商**分局、区安监局、区消防处等有关部门，要依法加强对企业投资活动的监管。凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关手续。区审计局依法对国有企业的投资进行审计监督。

（五）积极培育中介服务市场。

积极培育中介服务市场是我市改革企业投资管理体制的需要，也是优化我区服务业结构，大力发展现代服务业的必然。全区各部门要积极培育和壮大我区的中介服务市场，对咨询评估、招标等中介机构要实行严格的资质管理，营造公开、公平、公正的**区投资中介服务市场的良好氛围。为投资者提供高质量、多样化的中介服务。

（六）建立和完善公开、透明、高效、廉洁的办事机制。

区计委及有关部门要及时将我市禁止投资的产业目录，连同国家制定的企业投资核准目录及核准、备案项目的受理权限、条件及效力、程序、期限等一并在区行政许可服务中心进行公示。

由区计委牵头会同有关部门确定办理核准、备案流程，建立计算机联网系统，编制专用软件，实施网络并联审批，缩短办理时限，切实为企业提供高效、便捷、规范服务。

三、改革企业投资项目管理体制的主要内容

（一）项目核准制。

1．由区计委会同相关部门对重点投资项目进行核准。

各部门要严格依据《**市企业投资项目核准暂行管理办法》、《**市外商投资项目核准暂行管理办法》及《**市政府核准的投资项目管理权限》规定的核准权限，核准范围、核准条件、核准程序和期限，认真履行核准手续。

凡属于国务院下发的《政府核准的投资项目目录》中规定的由地方核准且不涉及全市统一规划平衡、总投资在3000万元以下的区域内项目及不跨区县实施的总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类的外商直接投资项目，均属区级核准项目。项目单位须向区计委提交项目申请报告，并附规划和国土资源部门出具的建设项目《选址意见书》和环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见，对涉及农用地征用的项目，还需提供规划和国土资源管理部门出具的《建设用地预审报告》。区计委在收到项目申请报告和附件后5个工作日内，一次告知项目申报单位澄清，补充相关情况和文件或对相关内容进行调整。在收到项目申请报告和附件、以及澄清补充材料后2个工作日内，向区有关行业主管部门发出征求意见函（包括申请报告及附件、澄清补充材料），由有关行业主管部门对项目进行行业审核。相关行业部门在收到征求意见函后7个工作日内，向区计委书面反馈审核意见，逾期视为同意，区计委归纳行业审核意见及土地规划、环保等职能部门意见，对申请项目进行核准。在进行核准过程中，如与相关部门提出的审查意见存在较大分歧，应在收到行业审核意见起2个工作日内，委托有资质的工程咨询机构进行评估。

区计委在收到申报材料、附件及澄清补充材料后20个工作日内（含征求相关部门意见的时间，不含委托咨询机构进行评估的时间），作出对项目核准的决定，及时通知项目申报单位。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定的，经区计委负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时通知项目单位，说明延期理由。

对同意核准的项目，由区计委向项目申报单位核发《项目核准通知书》和项目核准代码，并抄送相关部门。项目单位凭核发的《项目核准通知书》到规划、土地、建设、消防等部门办理相关手续；对不同意核准的项目，在收到申报材料、附件及澄清补充材料后20个工作日内（含征求相关部门意见的时间，不含委托咨询机构进行评估的时间），以书面形式通知项目申报单位，说明不予核准的理由，并抄送相关部门。

具体核准内容包括：是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策和行业准入标准；是否符合城市发展规划和国土规划，生产力布局是否合理；主要产品是否对国内市场形成垄断，是否符合经济安全的要求；是否符合有效保护生态环境的要求；是否符合公共利益，特别是项目建设地的公共利益等。对于外商投资项目，还要审查是否符合国家资本项目管理和外债管理的有关规定。

2．由区计委负责对注册在区域内各类投资主体（亦称项目申请人）的境外投资项目初审工作。

按照《**市境外投资项目核准暂行管理办法》规定，项目申请人须向区计委提交按照国家有关规定要求由具备相应工程咨询资质机构编制的项目申请报告及规定的附件。区计委在收到项目申请报告和附件后5个工作日内，一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件或对相关内容进行调整。在收到项目申请报告和附件以及澄清、补充材料后3个工作日内，完成对境外投资项目的初审工作，同时将初审意见呈报市境外投资项目审查、核准机构（市发改委）。

（二）项目备案制。

由区计委会同相关部门办理备案项目手续。

各部门要严格依据《**市企业投资项目备案暂行管理办法》规定的备案权限、备案范围、备案条件、备案程序和期限的规定，认真履行备案手续。

凡属符合国家法律法规、国民经济和社会发展规划、行业规划、城市总体规划和国土规划以及国家产业政策要求的总投资在5000万元以下的区域内项目（含房地产开发项目），均属区级备案审理范围。项目单位应向区计委领取、填写《**市内资企业固定资产投资项目备案表》，加盖本单位公章，并提供以下文件：有效的营业执照复印件或有关法人证明材料；规划和国土资源管理部门出具的建设项目《选址意见书》，对涉及农用地征用的项目，还需提供规划和国土资源管理部门出具的《建设项目用地预审报告》；房地产开发项目须有经区建委对开发资质证书审查合格的证明；通过招标、拍卖或挂牌方式获得土地使用权的项目，须提供土地使用权出让合同。

区计委在收到上述申报材料后的同时抄告区相关部门，由相关部门提出行业意见。相关部门在收到申报材料1个工作日内，向区计委提出书面意见，逾期视为同意。区计委在收到所列申报材料、附件及相关部门书面意见后3个工作日内确定是否备案。

对确定备案的项目，发放《项目备案通知书》，给与项目备案代码，并及时抄告相关部门。项目单位凭区计委出具的《备案通知书》到规划、土地、建设、环保等有关部门依法办理城市规划、建设用地、环境影响评价等相关前期工作手续。对不属于备案范围的项目及不予备案的项目，以书面形式通知申报单位，说明不予备案的理由并抄送相关部门。

四、强化依法行政，加强后续监管

区计委等相关部门及其工作人员要强化依法行政意识，严格执行国家法律、法规、《通知》及本《实施意见》的规定和要求。在办理核准、备案手续中做到公开、透明，制订简化办理程序、缩短办理时限、公示办理要件等措施，切实为企业提供高效、便捷、规范服务。不得变相增加核准、备案事项，不得以核准、备案的名义变相审批，不得拖延办理时限。对在项目核准、备案过程中、、、索贿受贿的人员要依法追究责任。

要加强对核准、备案项目的跟踪、服务。在严格履行《通知》对项目后续监管的规定的同时，强化服务意识，根据项目单位的要求，帮助协调和解决项目实施过程中遇到的困难和问题。对于区域内由市级或国家核准、备案的项目，各有关部门要主动服务，帮助项目单位做好协调和沟通。努力创造良好的投资环境。

五、其他

（一）在本《实施意见》之前区属各部门的有关企业固定资产投资项目审批管理的规定，凡与本《实施意见》有抵触的，均按本《实施意见》执行。

篇9

为深入贯彻《招标投标法》和《省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规、规章，依法规范招标投标活动，根据《关于进一步规范招标方案核准工作的通知》（发改法规〔〕322号）精神，结合我市实际，现就进一步做好我市建设项目的招标方案核准工作通知如下：

一、核准项目招标方案的范围

按照建设项目审批（核准）管理权限，凡是应当报送发展改革部门审批（核准）、依法必须进行招标的建设项目，项目法人编制的可行性研究报告（含资金申请报告，下同）应当包括项目的招标方案。招标方案由项目法人或者项目法人委托的招标机构根据项目的特点和需要编制，并单独编制成册。招标方案格式文本及说明见附件。

二、项目招标方案核准程序

为加快建设项目审批（核准）进程，项目法人应当将招标方案与可行性研究报告一并报送发展改革部门。发展改革部门业务科（股）室在审查项目可行性研究报告时，应当会同法制工作机构对项目的招标方案依法进行审查，提出核准或者不予核准的意见，标明项目招标方案核准内容，并将核准的招标方案抄送有关行政监督部门。对省以上审批（核准）权限内的项目招标方案，经市发展改革部门法制工作机构初审会签后转报省发展改革委审核。

三、申报项目招标方案应提交的书面材料

申报项目招标方案需提供以下基本材料：项目招标方案核准申请（函）；公开招标委托书；项目法人的营业执照、法人证书、代码证复印件或组建文件；项目法人或具备资质的招标机构编制的项目招标方案；项目招标方案核准申报表；项目招标方案核准意见表；提交招投标情况书面报告。格式文本见附件。

委托招标需要提供的材料：委托合同或者委托协议（复印件、双方签字盖章）；招标机构法人及资格证书（复印件、证书在有效期内并符合相关规定要求）；招标机构相同或相似类型业绩材料。

自行招标的需要提供材料：主要专业技术人员基本情况名册；内设招标机构或者专职招标业务人员基本情况名册；以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告以及招标业绩证明材料。

项目单位拟采用邀请招标方式的，应当符合《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定，并提交证明材料。

四、相关要求

依法必须公开招标的项目，招标公告必须通过发展改革部门指定的媒介。在满足指定媒介的前提下，根据自愿原则，项目法人也可以同时在其他媒介招标公告。申请中央投资项目采用委托招标方式的，应当委托具备中央投资项目招标资格的招标机构办理招标事宜。

项目法人在招标活动中，因特殊情况需要对发展改革部门已经核准的招标方案内容作出改变的，应当及时向原核准部门重新办理有关核准手续。项目法人在报送招标方案中弄虚作假，或者在招标活动中违背已经核准的招标方案，由项目审批（核准）部门会同有关行政监督部门依法处罚。

篇10

第一条为强化非经营性政府投资项目的投资责任约束机制，实现项目建设的建、管、用分离，严格控制投资成本、投资标准、投资规模，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高建设管理水平和投资效益，依据国家和地方有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》国发〔〕20号以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，非经营性政府投资项目适用本办法。

第三条本办法所称代建，指市代建项目管理机构通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理公司（以下简称代建公司）负责项目投资管理和建设的组织实施工作，建成后交付使用单位。

代建期间代建公司按照合同约定代行项目的投资建设主体职责，依法承担建设单位的质量责任、安全责任、进度责任和投资控制等责任。

有关行政管理部门对实行代建的建设项目的审批程序不变。

第四条实行代建的项目，可以采用全过程代建和建设阶段代建两种方式。全过程代建的项目建议书批复后选定代建公司实施代建；建设阶段代建的项目初步设计完成后选定代建公司实施代建。

市的代建项目一般采取全过程代建方式。如项目使用单位及其主管部门有专业管理队伍的也可实行建设阶段代建方式。

第五条本办法所指非经营性政府投资项目，指由各级财政预算资金、财政预算外资金、财政专项资金、部门专项资金（基金）国债资金以及通过政府性资产向金融机构抵押、质押等融资方式取得的政府债务性资金所安排投资建设的社会公益性项目和公共基础设施项目，上述除涉及国家安全或者有特殊保密要求的项目外，凡项目估算价500万元以上，政府投资达到项目估算价50%以上的项目建设原则上实行代建。

第二章代建项目的实施机构与职责

第六条市政府成立市代建项目管理办公室（以下简称市代管办）受市政府委托牵头组织实施非经营性政府投资项目的代建相关工作，具体负责代建项目的组织、协调和管理；受市财政委托具体管理由财政性资金安排的非经营性政府投资项目代建资金，确保代建项目的顺利进行，确保财政基建资金的安全使用。

第七条市发改委负责代建项目的投资审批管理；市财政局、国资办对代建项目的财务活动实施全过程跟踪与监督管理；市建设局负责对代建项目的工程建设活动进行监管；市审计、监察、环保、档案等行政主管部门按照各自职责做好相关工作。

第八条市代管办的主要职责：

（一）审查代建公司的基本条件，依照法律、法规及有关规定组织开展代建公司的招标工作，对中标结果进行确认；

（二）和项目使用单位（主管部门）共同与代建公司签订项目代建合同。合同应当包括项目建设内容、投资、规模、标准、质量、工期等控制要求，明确项目的代建费费率及计算方法和双方的责任、权利、义务和奖惩、违约、争议处理等内容；

（三）协调代建公司和项目使用单位的关系；

（四）监督、检查代建公司的招投标工作；

（五）审核代建公司与参建单位签订的各类合同；

（六）参与项目初步设计的审查和设计交底工作；

（七）审核代建公司组织编制的项目总设计概算、总预算报告；

（八）审核代建公司编制的项目月度、季度和年度资金计划并转报财政局；

（九）审批经代建公司审核上报的施工方的工程款支付申请；

（十）按进度向市有关部门报送项目投资、工程进展情况，向市政府报送工程简报；

（十一）审核经代建公司初审的工程结算（报财政、审计部门之前）对工程财务决算进行初审（报财政部门之前）

（十二）监督代建项目的投资控制、工程施工质量、安全和进度，参与工程中间验收、竣工验收，监督资产和档案的移交。

第九条项目使用单位的主要职责：

（一）组织编制上报项目建议书，提出项目的选址、功能、规模标准、工期、质量等方面的要求，项目建议书的深度应当达到国家有关规定；

（二）负责办理立项、规划、征地、拆迁以及产权登记等报批手续；

（三）协助代建公司办理环保、消防、人防、施工许可以及税费减免等相关报批手续；

（四）参与可行性研究报告的编制和项目初步设计的审查工作；

（五）参与监督工程建设的施工和管理工作；

（六）参与工程中间验收和竣工验收，接收代建公司移交的项目资产；

（七）应当由项目使用单位完成的其他工作。

第十条项目代建公司的主要职责：

（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编报项目可行性研究报告；组织编报初步设计和概算，组织编报施工图设计；

（二）负责办理环保、消防、人防、施工许可以及税费减免等相关报批手续；

（三）市代管办和市有关部门的监督下，

1．作为招标人委托招标机构依法通过招标方式，选择项目的勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应商；

2．对工程标底和工程量清单进行审核；

3．将招投标情况和合同报市代管办及有关部门备案；

（四）负责项目实施中各类合同的洽谈，合同正式签订前报市代管办审核；

（五）负责对工程建设的投资、质量、安全和进度等全过程的管理；

（六）每月向市代管办报送工程简报，同时提出用款计划；

（七）组织设计交底和工程中间验收；会同市代管办、项目使用单位组织竣工验收；

（八）组织编制项目总的设计概算、总预算和决算，经市代管办审核后报有关部门审批；

（九）审核施工方提交的工程款支付申请并报市代管办审批；

（十）对工程结算进行初审，报市代管办审核后送财政、审计部门审计；

（十一）收集、整理、汇编工程档案（包括各类技术、管理资料，经财政、审计部门审核批准的结算、决算等）并移交市代管办及各有关单位；

（十二）有关部门批准后，向使用单位办理资产交付使用手续；

（十三）按照合同约定履行项目建设单位的其他职责。

第十一条对项目代建公司的要求：

（一）项目代建公司应符合以下条件，

1．具有法人地位，能够独立承担民事责任；

2．具有项目建设管理的组织机构、管理体系和与项目相适应的工程技术管理人员和设备；

3．具有与代建项目相适应的注册资金，并具有设计、监理、工程咨询、施工总承包等一项或多项资质；

4．具有国家和地方规定的其他条件以及根据项目实际情况的需要增加的条件。

（二）对不具备本条第（一）款第3项条件之一的但有从事同类工程建设管理良好业绩的可以与具备第（一）款第3项条件之一的法人或组织联合投标。

第十二条项目代建公司或者与代建公司有上下隶属关系、股权关系的组织或其他关联方不得承担代建项目的招标、勘察、设计、监理或施工等建设任务。

第三章代建项目组织实施程序

第十三条项目使用单位根据项目建设的需要与可能，编报项目建议书，经其主管部门审定后上报市投资主管部门（以下称市发改委）审批；项目建设前期，项目使用单位按职责办妥相关报批手续，前期费用经市财政部门审核后由市代管办拨付。

第十四条市代管办作为招标人，会同市建设局、发改委、财政局共同研究确定代建公司招标方案，委托具有相应资质的招标机构组织招标工作。

第十五条招标机构受市代管办委托和监督，依据招标方案及其他相关规定组织编制标书，确定评标的原则、标准和方法，组建评标委员会（由相关行政主管部门和专家评委组成）组织项目代建公司的招标活动，并将评标报告和中标候选人等招投标资料及时报送市代管办。

项目代建公司的招标采用综合评估法或其他方法评标；投标文件中应包括项目的代建管理方案、技术措施、人员配备、代建费费率等内容。

第十六条项目代建公司中标后不得将项目转给其他单位管理。

第十七条项目建议书批复后，项目代建公司与项目使用单位（主管部门）和市代管办签订项目代建初步合同，初步设计和概算完成后签订正式代建合同，并由代建公司向市代管办提供相应额度的银行履约保函。保函具体金额，根据项目特点和规模，招标文件中明确。

第十八条项目代建公司组织编制项目可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计等并报送相关行政主管部门审批。

第十九条项目代建公司组织编制项目总设计概算、总预算并报市代管办。

第二十条相关的项目建设条件具备后，项目代建公司应当严格按照代建合同组织项目实施。

第二十一条代建项目管理实行会商制度；重大事项由市代管办报请市政府组织相关行政主管部门进行会商。

第二十二条项目使用单位与市代管办、代建公司在工程实施过程中应当保持经常性沟通和联系；使用单位应当派员常驻市代管办，以便现场协调和解决问题。

第二十三条代建项目建成后，进行竣工验收、工程结算审计、财务决算审计报批。

工程竣工验收并符合项目代建合同的各项规定后，市代管办的监督下代建公司应完成以下工作：

（一）向使用单位移交项目管理和使用权；

（二）向市城建档案馆移交工程建设档案竣工资料；

（三）向市国有资产监管部门移交相关资料；

（四）向市代管办及各有关单位移交其他应当移交的档案资料。

第四章代建项目的资金拨付、管理与监督

第二十四条非经营性政府投资项目的建设资金由市财政拨付。代建合同签订后，代建公司应通过市代管办向市财政部门提出建设资金使用计划申请，市财政部门按项目实施进度拨付至市代管办，项目使用单位同时将自筹资金划至市代管办，由市代管办统一管理；市代管办根据项目代建合同约定、具体实施情况以及资金使用情况向施工企业支付经代建公司审核的工程款。

第二十五条项目代建合同签订后30日内，项目代建公司向市代管办提供合同约定金额的银行履约保函，然后，根据合同约定和项目代建公司的申请，市代管办拨付不超过10%代建费给代建公司，作为该项目管理的启动费用。

项目竣工验收前拨付不超过代建费总额的60%项目竣工验收通过后拨付不超过代建费总额的70%项目使用权和档案移交后，且工程结算审计结束后拨付不超过代建费总额的90%其余代建费在代建项目竣工验收合格之日起期满一年内付清。

第二十六条代建项目概算确定后原则上不作调整和追加投资。因重大政策调整、重大技术和功能变更或因重大自然灾害等其他原因，需要对项目进行调整且单项金额在100万元以内的由使用单位提出调整的申请报告，经监理和代建公司审核后报市代管办核准。

需要对项目进行追加投资的单项金额在100万元以上的由项目代建公司和使用单位提出追加投资的申请报告，市代管办会同市发改、财政、审计、建设、监察等部门组织专家论证并报市政府批准后予以追加投资。

上述涉及工程变更发生额达到市建设工程备案管理办法》政办〔〕37号）文件规定标准的均应按该文件规定报送市财政、监察部门备案。

第二十七条工程竣工验收并符合项目代建合同的各项规定后30日内，市代管办将银行履约保函退还项目代建公司。

第五章代建项目的奖惩规定

第二十八条工程竣工验收合格并符合项目代建合同的各项规定、工程结算经市审计部门审计、决算经市财政部门批准后，对于决算节余或超支的建设资金按以下规定处理：

（一）决算投资比代建合同约定的项目投资有节余，从项目节余资金中提取不超过30%资金奖励给代建公司，但最高额不超过200万元，其余节余资金按原投资比例返还各出资方；

（二）决算投资超出代建合同约定项目投资的超支资金由项目代建公司自行承担。

经市代管办、发改委和财政局认可的因不可抗力造成的节余或超支除外。

第二十九条项目代建公司未经批准擅自调整建设规模、建设内容、建设标准，擅自进行重大设计变更，致使代建项目达不到设计要求的或者项目代建公司管理不善致使工程质量达不到合同要求的其项目竣工决算节余资金全额上缴市财政，超支资金全部由项目代建公司承担，同时对项目代建公司处以银行履约保函金额50％的罚款并扣减20%代建费。为达到设计要求或工程质量要求而采取补救措施所发生的工程费用，由代建公司承担。

如项目代建公司未能履行或未能完全履行《项目代建合同》代建公司对由此造成的损失应承担相应的经济、法律责任。

第三十条项目代建公司不能按照合同约定的工期交付代建项目的每延迟一天按代建公司银行履约保函金额的0.1%扣减代建费用；项目代建公司不能按照合同其他约定交付代建项目的也要适当扣减代建费用。

如因不可抗力造成合同不能履行或不能完全履行，按国家有关法律规定承担相应的经济和法律责任。