水利工程资金管理办法范文

导语：如何才能写好一篇水利工程资金管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    根据北京市人民政府办公厅《关于印发〈北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）〉的通知》（京政办发〔2000〕19号）的精神，为了进一步做好我市危旧房改造工作，现就危旧房改造中的几个具体问题通知如下：

    一、危改区内居民购买就地安置住房的税费项目、税费标准，以及交纳公共维修基金，均按本市职工购买公有住宅楼房的有关政策执行。任何部门和单位不得在居民就地安置住房过程中增加收费项目。

    二、危改区内安置住房的买卖合同文本，由各区比照经济适用住房买卖合同，结合危改区的具体情况制定。

    三、危改区内居民购买就地安置住房申请住房公积金担保委托贷款的，办理抵押登记时，先以买卖合同做抵押预登记，并在买卖合同上进行抵押注记，房屋产权证正式发放时，再依产权证办理抵押登记。

篇2

2010―2015年遂昌县第二批、第五批中央财政小型农田水利重点县建设项目共完成渠系改造285.2km，新增高效节水灌溉面积1.15万亩，山塘综合整治工程176座，改造小型水源工程352处，年新增供水能力355万m2，恢复和新增灌溉面积2.98万亩，改善灌溉面积9.47万亩。中央财政小型农田水利重点县建设的顺利实施，遂昌县从组织领导、资金筹措与使用、工程建设管理、工程建后管护等各个环节采取了措施，强化了组织、投入、技术、管理等多重保障。

1实行领导领办制，强化组织领导

1.1在成立中央财政小型农田水利重点县建设工作领导小组基础上，落实一名副县以上领导领办负责，建立“一个项目、一名领导，一支队伍、一抓到底”的工作机制，领办领导定期开展调研检查，全程负责项目推进的指导协调和攻坚克难，确保项目按期保质完成。

1.2建立重点县建设专报制度，专送县主要领导和领导小组成员。

1.3将县委办、县府办、效能办、重点办“四办”充实到领导小组，加强工作考核力度。

1.4为加强协调管理，提高效率，又专门从财政、农业等成员单位抽调骨干力量充实到办公室。

2实行项目“双业主制”，优化建管模式

2.1本县中央财政小型农田水利重点县建设实行“双业主”模式，遂昌县乡镇水务公司为县级项目法人，负责项目申报、年度实施计划编报、施工招标、项目日常管理、阶段验收等工作属地乡镇政府、街道办事处为项目区业主，主要负责政策处理确保无障碍施工工作，协助项目法人的现场管理，引导受益群众参与工程建设，具体负责农民的筹资投劳工作。

2.2为增强群众参与重点县建设的积极性，作为遂昌县出台了《遂昌县小型农田水利工程建设管理一体化实施办法《（式行）》，重点县高效节水项目采取“建设管理一体化”模式建设，即采取“新型主体直接申报项目，并负责项目实施和建后管护”的模式。

3突出“中介+群众”的管理体系，确保工程质量

3.1拓展“四制”管理。中央财政小型农田水利重点县建设以“小项目大工程”的理念规范管理，质量管理严格执行“项目业主负责、监理单位管理、施工单位保证、政府强制监督”的体系，在项目管理“四制”基础上，结合本县实际扩展为“十制”管理。

3.2强化中介的管理体系。在设计、监理、检测等中介单位的选择上，好中选优，以人员到位、承诺兑现、服务质量为核心强化对中介单位的标后管理。

3.3建立农民质量监督员监督机制。对实施项目实行“立项前、实施中、竣工后”公示，以村级水务员为基础，在各受益村推选出一批有一定专业基础且责任心强的群众成立质量监管小组，参与到工程质量监督，依靠群众实现“自主监管”，重点县管理办公室定期组织村级水务员培训，提高专业能力。

4突破政策瓶颈，完善两化五到位的项目推进机制

4.1政策处理难一直是制约项目推进的瓶颈，针对该情况，遂昌县出台了《遂昌县中央财政小型农田水利重点县工程山塘综合整治项目推进工作考核办法》，办法明确考核范围、对象、内容、要求、时间节点以及“以奖代补”标准，对项目推进顺利的政策处理费用以“以奖代补”形式进行补助，因政策处理不力，造成窝工、停工、延误工期的，其政策处理经费全额由乡镇、街道、村自行承担。办法的出台极大的激发了乡镇、村项目推进积极性，破解了制约项目推进的瓶颈。

4.2在项目推进方面，继续深化“遂昌两化五到位”的工作机制。一是人员责任到位，由重点县建设管理办公室专职管理和监督项目的实施工作，责任书由县政府与各乡镇政府签订，逐个项目落实到技术联系人、监管与现场直接责任人，项目推进与年度综合工作考核相挂钩，建设不力的要问责。二是领导重视到位，县政府安排县领导对重点县项目推进实行“领办制”，项目推进与领导小组成员单位工作绩效考核挂钩。三是考核督查到位，水利、财政、“四办”联合进行定期和不定期对项目推进情况进行督查，考核结果实行排名，定期通报，相关情况定时报送县主要领导，与乡镇工作经费安排、领导干部提拔任用进行挂钩。四是部门联动到位，县财政、水利、农业等涉农的部门要密切配合，充分整合项目资金资源。五是宣传到位，利用报纸、电视、广播等舆论工会以及培训座谈会、现场推进会等方式，提高全县乡镇部门和项目区群众对工程建设重要性、紧迫性的认识，从而更加关心和支持项目建设。六是常态化巡查，动态化服务，重点县管理办公室量化和细化建设任务，实行动态化管理，做到周周有目标，天天有进度。

5实行县级报账制，规范资金管理

5.1中央财政小型农田水利重点县建设资金严格实行县级报账制，遂昌县已出台了《遂昌县中央财政小型农田水利重点县资金管理办法》，资金管理实行专户存储、专账核算、专人管理、专款专用，建设资金报账严格实行“二对三审四杜绝”的内部控制制度，拨付资金须通过县水利局和财政局审核，为加强投资控制，项目实行工程预、决算中介审价。

5.2县政府将按照项目建设要求，把重点县建设县级配套资金列入年度财政预算，严格落实土地出让收益用于农田水利建设，并有效整合农业综合开发、“两区”建设等资金，发挥财政资金的导向作用，吸引社会资本投入农田水利建设，激发村集体经济组织和农民对农田水利建设筹资筹劳，确保建设资金全部落实到位。

6实行管养分离，确保发挥长久效益

6.1遂昌县出台了《遂昌县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》、《遂昌县小型农田水利工程产权确权和移交管理办法（式行）》，根据工程的规模和受益对象，明确建设主体和建后管理单位。

6.2高效节水灌溉工程实行“以水养水、自负盈亏”，产权仍属村集体或个人，由受益集体或个人组建合作社，负责管理维护。

篇3

论文摘要：水利基建财务工作是一项综合性很强的经济工作，随着水利建设的深入开展，基建财务在工程建设中的作用愈加重要。阐述了水利基建财务管理应重视的几项工作，即提高水利基建财会人员素质，规范建设项目会计基础工作，加强项目资金管理，搞好项目竣工财务决算，加大内部监督力度。

1加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质

（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。

（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。

（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。

2规范建设项目会计基础工作

根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

3加强水利建设项目资金管理

建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。

（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。

（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。

（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。

（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。

（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。

4严把建设项目竣工财务决算关

水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。

（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。

（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。

篇4

关键词：黄河水利工程；项目法人制；组建模式；管理

中图分类号：TV文献标识码： A

1黄河水利工程项目法人制早期组建模式及存在问题

1．1项目法人制早期组建模式

1999年4月，黄委会明确提出，黄河防洪工程建设项目实行项目法人责任制，项目法人由市级黄河河务局组成。2003年初，黄委会正式批复山东、河南和小北干流项目法人组建方案，明确山东、河南沿黄14地市级河务局以及黄河小北干流山西、陕西两家河务局作为黄河防洪工程建设项目法人，分别负责辖区黄河防洪工程项目建设管理。

1．2项目法人制早期存在的问题

黄委会建设管理体制实际上是“建管一体”的自营模式。在这种管理模式下，项目法人既负责工程建设，又负责工程管理。这有利于激发项目法人责任心和积极性，符合水利部关于加强公益性水利工程建设管理基本精神。从资金来源讲，黄河防洪工程资金全部是中央拨款，没有筹资压力，建设资金有保障。这对确保工程进度、保证工程质量等有积极作用。但从运行情况看，这种模式也存在一些不容忽视的问题，主要有：（1）项目法人由市级黄河河务局承担，使得项目法人既是工程建设组织实施者，又是工程实际管理单位，也是市级黄河河务局辖区范围内的水行政主管，身份特殊。（2）“建管一体”模式下，国家有关部门在核定建管费和日常河务部门事业费时，名义上考虑两者互相补充，但实际上两者经费缺口都很大。（3）个别项目法人利用法人的特殊地位，阻挠、刁难本单位以外的施工企业，导致建设市场发育不良。

2黄河水利工程项目法人组建

2．1项目法人组建模式

在参考南水北调中线局和淮河水利委员会项目法人组建模式基础上，结合黄河水利工程建设的实际情况，可以组建河南、山东两个省局项目法人，分别承担河南、山东黄河防洪工程及基础设施项目建设任务。项目法人根据工程建设需要，设置派出机构――现场项目办公室。该机构根据项目法人授权的职责，履行现场建设管理机构职责。考虑黄河防洪工程公益性特点，省局项目法人单位性质应为事业单位，每年由国家拨付一定事业费，保证日常运转。组建省局项目法人具有以下优势：（1）建设资金直接下达省局项目法人，可以将预算层级减少到三级，减少资金支付环节，缩短办理时间，加快国库资金支付速度，减轻资金支付压力。（2）以省局范围为单元，统筹考虑设计变更，调节工程节余，减少管理环节，提高工作效率。（3）组建省局建设局后，可以充分利用省局专业人才多、建设管理经验丰富、政策法规性强的优势，组建较为专业化的专职管理队伍，有利于节约建设管理成本，提高管理效率，促进工程建设。根据工程建设需要，可以聘用地市级河务局人员成立项目现场管理机构，负责项目现场管理，形成黄委会为主管、省局为区域主管、地局为管理单位清晰的管理体系，有利于发挥省局和地市局现场管理优势和积极性。（4）组建省局建设局后，可以减轻地市河务局工程建设方面负担，使得黄委会与省、地市河务局责任关系更直接、更清晰，为有效履行政府公共服务和社会管理职能创造有利条件。（5）组建建设局后，省局项目法人客观上没有自己直属的施工队伍和工程管理队伍，减少项目法人利用自身有利条件转包和违法分包等违规意识，黄委会、省局主要通过完善相关的政策法规，引导、规范包括项目法人在内的各市场主体作用，有利于减少利益链，缩短管理路径，增强监管透明度，有利于形成良好竞争、健康有序的黄河水利工程建设市场。

2．2项目法人机构设置及职责

组建的省局项目法人分别隶属山东省黄河河务局、河南省黄河河务局管理，分别承担山东、河南两局防洪工程及基础设施项目建设任务。省局项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。两省黄河河务局建设主管部门作为黄委会建设主管部门的延伸，对工程质量、进度、投资负监督、指导职责。根据项目实际，按精干、高效的原则组建项目法人。两个省局项目法人内设综合科、计划财务科、工程建设科，各科人数不宜太多。项目法人的派出机构――现场项目办公室由两个工程建设局负责，依托山东、河南14个地市级黄河河务局组建，其职责应根据实际情况由项目法人具体制订，一般应包括的主要内容为：协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作；组织施工准备工作及必要的临时设施的建设；编制、上报年度建设计划，负责按批准后的年度建设计划组织实施；加强施工现场管理、合同管理及处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算；组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施；按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表；按规定做好工程验收等工作。

2．3项目法人人员要求

2．3．1法人代表及技术负责人要求

法人代表应为专职人员，且应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。

2．3．2项目法人人员结构要求

项目法人人员配备要与其承担的项目管理工作相适应，主要由满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面管理人员组成，结构合理。其中，具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10％，具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25％，具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50％。

2．4项目法人主要规章制度

为规范工程建设管理行为，提高管理质量，项目法人应结合各自的实际情况建立规章制度，主要包括：工程建设管理工作办法、招标投标管理工作办法、建设合同管理办法、工程建设质量管理办法、建设质量缺陷处罚办法、财务管理办法、公文处理管理办法、建设资料整编办法、工程验收管理办法、业务考核与业务培训制度、现场管理机构管理办法等。

2．5项目法人考核管理

项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行年度考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。考核工作程序和主要内容应按水利部和黄委有关项目法人考核办法执行。

3项目法人管理模式的发展与完善

3.1实行PFI项目管理模式

鼓励私营企业按BOT或BT等各种不同类型PFI模式投资水利建设项目。这种建设方式可以起到降低工程建设成本的目的，但在有关规章制度和技术标准的制定与市场监督方面应做到位。

3.2完善工程代建制，实行工程建设总承包

水利工程代建制由专业建设公司利用自身的管理资源和人才优势，代替政府部门具体行使项目法人管理工程建设的职能，并从工程建设管理费中提取利润．这在目前水利行业建设管理费用严重不足的情况下，使这些建设公司顺利完成建设任务并获取利润变得非常困难．如果结合工程建设总承包对当前实行的工程代建制进行修改完善，使承揽工程代建任务的专业公司对工程总投资有合理使用的权利，就可以通过提高管理水平，缩减工程建设成本，从而达到获得较大经济利润的目的。只有当建设公司有利可图时，工程代建制也才可能得到充分发展。

结束语

黄委会省局项目法人组建工作已基本完成，已对黄河下游近期防洪工程、涵闸除险加固工程、基层单位危房改建工程等实施项目管理。实施项目管理的工程质量良好、进度符合要求、资金支付及时安全，工作成绩显著。由于公益性水利工程建设项目的特点，要搞好项目法人责任制，还需在工作实施过程中进一步探索，不断完善。

参考文献

［1］石红伟．水利建设项目法人组建模式探讨［J］．水利建设与管理，2012(6)，24－28．

［2］尹贻林，阎孝砚主编．政府投资项目代建制理论与实务［M］．天津大学出版社，2012．

［3］王磊.大型水利基础设施建设项目法人制的沿革与探讨［J］．河北水利，2012（4）：22－27．

篇5

一、招投标和合同管理方面整改情况

一是针对部分合同签订不规范，部分合同签字盖章不全的问题。顺河堰公司对合同进行了再次清理，并严格按照《水利水电建设工程验收规程》、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等章程规定，将不规范和多余资料清理出卷，待签字盖章符合规范后再整理装卷。

二是针对部分合同未用原件归档，环评咨询服务合同用复印件归档的问题。顺河堰公司已将该合同的原件归档入卷。

三是针对监理单位现场派驻人员到位差，未按照投标文件承诺派驻监理人员的问题。顺河堰公司及时与项目监理单位（江河工程建设监理有限公司）取得联系，并于4月28日下发了《关于要求县顺河堰水利工程监理单位人员到岗的紧急通知》，要求其在5月4日前按照“投标文件承诺”派驻8名监理人员到位。目前监理单位已调配监理人员到岗。

同时，经顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司研究同意，已聘请专业的资料员对工程档案资料进行全面清理和归卷，确保工程档案规范完整，达到验收要求。

二、建设管理方面整改情况

针对建设管理方面的问题，顺河堰公司及时召集项目监理、施工、设计、检测单位进行研究，要求各责任单位立即进行自检、复检，并按照水利工程相关规程规范进行整改。

（一）监理单位整改情况。一是监理项目部全面规范相关监理程序和管理工作，并对前期工程监管不到位的地方进行及时整改，加强监管力度，确保不再出现类似问题。二是监理单位及时派驻1名专业监理人员到岗，并积极协调总公司调配专业监理人员，确保8名监理人员全部到位，涉及人员变更的及时办理相关手续，确保监理工作有序开展。三是顺河堰公司安排现场代表对监理人员到岗情况及旁站监理到位情况进行全程监督，并将不定时对其监理工作开展情况进行抽查。

（二）右干渠a标段施工单位整改情况。施工单位已按照《稽察和质量监督检查结果通知书》的要求进行整改。一是针对沟渠内部砼挡墙存在的贯通性横向裂纹的问题，采用环氧砂浆表面涂抹，对开裂较为严重的裂缝进行凿槽嵌补。二是采用沥青木板对沟渠伸缩缝进行嵌补，收缩缝面在沟渠抹面时以同标号砂浆抹平。三是在具备机具施工条件的地点采用机械工具施工，不具备机具施工条件的地点，采取“混凝土浇筑过程中加强拌合机振捣”的方式，确保完成的混凝土工程达到质量标准要求。四是在每个混凝土砂石料场堆方场及混凝土拌合处设置混凝土配合比标牌，并严格按照配合比标牌进行拌合。五是对第三方检测机构检测出的工程质量达不到要求的部位，进行补强及加强后期养护处理，确保沟渠质量达到设计强度要求。六是按照“单元划分及质量评定表格”相关要求，抓紧开展内业资料完善工作。

（三）右干渠b标段施工单位整改情况。右干渠b标段工程进度滞后，主要原因是该段发生了设计变更，按照设计变更的相关规程，需逐级上报至原审批单位（即省水利厅）批复。省水利厅虽经过专家组审查后要求对设计变更资料进行了多次修改，但长时间未明确是否同意变更申请。经多次衔接，2015年4月初，省水利厅才同意按变更资料进行施工，致使该合同段工程进度滞后。目前，设计部门正抓紧按照专家组的意见开展变更技施设计，并已向b标提供部分图纸资料，b标段已完成部分变更后倒虹管的镇墩、支墩基础开挖，并已订购部分主要管材，待施工方案明确后庚即进行施工建设。

同时，针对第三方质量检测机构检测出“右干渠部分伸缩缝施工未达到设计要求”的问题，b标段施工单位正通过“缝间采用焦油塑料胶泥填缝、缝口采用沥青水泥砂浆勾缝”、“将裂缝位置整体拆除，用高一级标号的砼重新浇筑”的方式进行整改。

（四）设计单位整改情况。一是按照顺河堰公司的要求，目前右干渠b标段的变更图纸已基本完成，并已向施工单位提供部分图纸，部分工程段已动工建设。二是顺河堰公司已向设计单位提出严重声明，要求设计单位在今后的工程建设中，及时解决设计方面的各种问题，及时提供各种资料、数据，确保满足工程施工建设进度的要求。若再因设计单位未按要求提供各项资料、数据等造成工程延误，将由设计单位承担相应责任。

三、资金管理方面整改情况

一是针对项目核算账册不规范，未配置专职会计人员的问题。县水务局和顺河堰公司已进行整改，专职财务人员将于近期到岗。

二是未按重点工程财务制度进行电算化管理的问题。顺河堰公司已购买工程财务软件，配备专门的电子设备，并按照重点工程财务制度和《会计电算化管理办法》进行财务管理。

三是项目资金未实行专户存储的问题。顺河堰公司已经着手完善专户存储相关事宜，近期将实现项目资金专户存储。

四是项目征地款未按国土部门相关程序上缴，由财政统一安排划拨的问题。2014年，由于征地工作任务重、时间紧，为确保工程顺利建设，顺河堰公司将由财政划拨的767.43万元的征地款直接划付到乡镇，最后由乡镇按照签订的协议兑付给被征地村民或集体。2015年，顺河堰公司已将右干渠土地补征款按相关程序上缴，由财政统一安排划拨。同时，顺河堰公司已对财务管理制度、程序进行了进一步完善，在今后开展征地补偿款划拨时，将严格按程序及时拨付。

篇6

作者：简泽燕 单位：溧水永阳镇水务站

财务人员责任心不强，业务素质不高一部分财务人员会计基础知识弱化，缺乏定期的资金管理与财务知识的学习，责任心不强，业务素质不高，没法谈资金管理，撇开内在因素不说，财务人员在实际资金运用核算操作过程中除了日常的财务审查，总面临各种无法想象让人棘手的问题。

如何更好加强水利事业单位资金管理，主要在于提高其资金的利用率，最大限度的提高资金的运转效益。制定资金管理办法，并完善使用决策为了完善水利资金的管理，首先需要根据各水利事业单位当时的投资经营需求，要求水利事业单位资金管理按照相应的财务制度，在贯彻国家相关的资金管理制度的基础上，平衡好资金供应，合理调控，结合眼前实际情况，制定资金管理方法，建立内部资金收支严格审批和决策机制，实行集体民主决策和理财，并设立奖罚规定，做到奖惩分明，剔除一言堂的不良风气，以此激励水利事业单位人员，做到大小资金来源去向合理使用以及经营计划的详细方向，进而提高资金使用效益，做到严格执行省市乡镇的相关规范要求；对现有的不符合当前情况的规章制度要及时讨论并修改，比如项目立项审批制度、招标与投标制度、财务监督检查制度等要尽快完善，并制定与当地实际情况较一致的规章制度；贯彻国家有关水利财务法律法规和财经纪律，增强资金管理观念，首先要充分认识到水利资金是国家财政的一部分，是纳税人的，是人民的血汗钱，资金利用一定要从大局出发，从党和人民的最大利益出发，专款专用，保证水利事业单位的各项工程优质优量。提高水利事业单位财务人员资金管理水平水利事业单位领导应起带头作用，除让专业的财务人员参加不定期的培训外，还必须内部定期开会强调，共同要求单位员工相互监督，确保资金合理与安全使用，外部还要审核水利施工单位，施工单位必须按照设计和规范要求完成并确保建立优质的工程，做好行为上贯彻规章制度，思想上提高管理意识；对于责任心不强与业务人员不高的同志，要换以高素质、高学历的人员加入，财务人员需要定期参加会计师的培训考核工作，对于关键性职务可由单位内部提拔人才或者招募社会上合格人员担任，以增强单位员工上进心或为单位注入新血液以增加业务素质。加强资金管理，提高使用效率加强水利专项资金的管理，是保证资金合理使用，提高水利资金使用效益的重要手段。

对水利事业单位的项目实行项目招标管理，做到公开公正公平，各项专项资金要坚持专款专用，严禁滞拨、截留、挤占和挪用，对专项资金进行财务管理和会计单独核算，按规定向相关财政部门报送专项资金使用情况。每一个环节必须保证财务管理部门参与，做到资金管理与工程管理有限的互动，保证资金管理的连贯性。另外资金的使用必须按规定操作，按“申请、审查、核实、核算、批付”的流程严格进行，之后再总体检查预算和支付是否平衡，分析计划与实际的差异，找出问题所在，总结规律，优化资金配置，提高资金的使用效率。完善内部审计监督职能内部审计要以效益审计和管理审计为主，要加强对资金的使用监督、检查资金专款专用和资金的使用效益，内部审计应该是事前、事中审计。强化水利基层单位的预算编制的审计：看其编制依据是否充分，编制程序是否合规，审批手续是否完备；对预算编制标准、定额的审计，看其标准和定额的制定是否有依据，是否符合一般规律，是否根据执行结果不断调整和完善；看其有无有虚报、高估和漏报等情况。细化对专项资金拨付程序的审计，确保专项资金的专款专用。我们还需要财政、审计相关部门参与到工程项目的全过程进行监督管理，审计、监理部门在前期的综合工程开工阶段、财务管理及工程建设管理阶段实时提出意见并作出评价，预防各种资金使用隐患发生。

水利是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。水利建设单位资金管理应高度重视。各项工作都应从党和人民的利益出发，执行需要细化，力度要加强，严格遵守并不断完善制度。不同的水利工程都有其特殊性与共性，资金管理需要从中吸收并改进，做到用好管好水利资金，保证水利事业更上一层楼。

篇7

1、编制项目实施方案。按照省、市工作安排，我们及早安排项目规划设计，组织专业技术人员和具有资质的勘测单位、设计单位，于今年3月份第开始对项目区进行实地勘察、测量，7月底完成项目实施方案编制，实施方案经过初审、专家复审后于8月底通过财政评审，衡水市财政局、水务局联合行文批复了项目实施方案。

2、确定招投标机构。根据河北省发改委、河北省监察厅关于印发《河北省国有投资工程建设项目招标机构比选指导意见》和《河北省国有投资建设项目招标机构比选文件示范文本》（冀发改招标〔2011〕1355号），按照法定程序依法组织招投标机构比选工作，8月7日完成，确定了5个招投标机构。

3、依法进行招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》,严格招投标程序，依法、依规进行招投标，招投标时纪检、财政、发改、检察等部门全程参与监督。地表水代替地下水工程的5个单体项目共分为73个施工标5个监理标，分别于9月21、22、23日、29日和10月10日开标，73个施工标中有11个流标，第二次招标前磨头第8标段无单位报名，其他10个标段已完成招标。

4、严格资金管理。财政部门负责地下水超采综合治理项目资金的使用管理，严格按照省地下水超采综合治理试点资金管理办法和衡水市地下水超采综合治理专项资金管理办法，实行专帐核算、专人管理，资金拨付严格按照合同及拨付程序执行。

5、加强项目建设“七公开”。按照__市纪委、监察局关于印发《在全市政府投资项目建设中推行“七公开”实施办法》，加强地下水超采综合治理水利工程项目“七公开”工作，各施工单位进行了项目公示，确保项目在阳光下运作。

6、加强工程质量监督管理。一是对项目工程质量实行终身制，确定施工单位是第一责任人，各标段监理人员在施工时必须到场，与项目单位共同把好工程质量关。二是在每个涉及项目村各推选2名群众义务监督员全程参与工程建设，积极配合工程监理人员、工程技术人员做好施工质量、施工进度和施工安全等监督工作。三是在项目施工过程中，项目单位对原材料进场前要进行抽检，对达不到设计要求的全部清退出场；监理单位在混凝土开仓前进行检查、混凝土浇筑现场留取试验试块，对不符合要求的混凝土禁止使用；同时，对启闭机、闸门等金属结构，按照对生产单位相关资质的相关要求、生产厂家相关资料及技术参数在监理单位和建设单位备案，验收时备查。

7、加快施工进度。在确保工程质量的前提下，抓住施工有利时机，严格按照施工合同要求，科学安排施工时序，加强施工管理和调度，增上人力、机械，增加作业面，努力加快施工进度。

8、体制机制建设。积极探索体制机制的创新，在每个乡镇选择1～2个试点，通过完善以农村用水合作组织为主体的农村用水管理体系，建立渠道管护主体和管理机构，制订管理制度和费用管理办法，明确支渠和斗农渠及配套设施产权归属，实现渠道的农民用、农民管，确保水利工程的长期使用。

1、地表水代替地下水工程。总投资4.66亿元，共分为5个单体项目，涉及我市11个乡镇146个村，治理渠道总长142.21万米，复灌改造灌溉面积38.37万亩，年节水压采地下水3155.3万立方米。目前，完成渠道整治衬砌77.6万米，新建桥闸涵1217座，完成总工程的54%，涉及灌溉面积20.4万亩。

2、井灌区高效节水改造工程。总投资1224.79万元，实施面积8302亩，涉及穆村乡穆村村、__村8125亩的果树小管出流和榆科镇东杏园村177亩树莓滴灌，年实现节水压采67万立方米。目前已完成1826亩，占总工程的22%。

1、加强组织领导。市政府成立了以市长任组长、四套班子相关领导为副组长、各乡镇区长和市直有关部门为成员的“__市地下水超采综合治理暨水生态修复工作领导小组”（深办字[__]18号），领导小组下设办公室，办公室设在水务局，切实加强了我市地下水超采综合治理工作的组织领导。

2、落实责任分工。成立了“__市推进__年地下水超采综合治理水利项目专项工作小组”（深治水[__]1号），分为清表工作、招标工作、工程质量监督、资金管理与拨付、乡村义务监督、工程验收6个专项小组，县级领导任组长，明确了分包方案和工作职

责。3、健全规章制度。市政府出台了《__市地下水超采综合治理水利项目建设配套管理暂行办法》（[__]57号），对项目方案编制、建设管理作出了明确规定。

4、细化工作举措。设立“__市地下水超采综合治理水利工程项目建设管理处”为项目法人机构，明确工作职责和任务，确保项目顺利实施。设立“__市水利工程质量监督站”，负责加强项目建设的质量、安全管理工作，确保工程质量。水务局成立了6个地下水超采综合治理项目监督管理小组和1个档案资料管理小组，从工程建设开始，坚持每天深入现场指导施工作业，协调解决存在问题。

5、加强协调调度。市委__书记主持召开了市委常委会议；刘继承市长主持召开了市政府常务会议，主要领导多次主持召开地下超采综合治理工作调度会，并深入项目区协调解决存在困难。水务局和有关乡镇区政府按照市委、市政府安排部署，密切配合、上下联动，有力推动了工作开展。

坚持开源与节水并举，建设与管理并重，治理与保护同步，按照因地制宜、科学治理，分类指导、有序推进，集中连片、便于管理，持续可靠、成效明显的要求，本着有替代水源，易操作实施，能迅速见效，可整体推进及投资少效益高的原则，坚持把节水放在核心位置，集中在基础条件好、前期工作充分的乡镇区建设节水压采项目，保障粮食安全、生态安全和饮水安全，确保有效促进经济社会持续发展。

在__年度地下水超采综合治理渠灌区38万亩基础上，__年复灌、提升灌溉面积25万亩，节水压采地下水2500万立方米；清淤、扩挖坑塘800亩，蓄水480万立方米，估计总投资7.9亿元。

1、辰时分干复灌改造工程。新建分干渠渠道2.3万米，支斗渠5.3万米，控制面积12万亩，涉及__镇、辰时镇、北溪村乡，估计总投资2.8亿元，节水压采地下水1110万立方米。

2、渠灌区渠道改造提升工程。改造提升支斗渠49万米，控制面积13万亩，涉及9个乡镇，估计总投资2.6亿元，节水压采地下水1200万立方米。

3、坑塘清淤蓄水工程。城区坑塘占地800亩，涉及__镇4个村，清淤扩容后蓄水能力达到480万立方米，作为蓄水水源通过渠道连通辰时分干灌渠，可保障__镇东部和辰时镇东部2万亩耕地农业灌溉用水，估计总投资2.5亿元。

篇8

水利基本建设作为最重要的基础设施建设之一，对于人们生活、各个产业的发展有着至关重要的作用。国家自建国以来，一直非常重视水利基本建设，不断加大水利基本建设项目投资。随着水利基本建设项目数量与规模的不断扩大和我国财务政策的不断改革，外部环境给水利基建在财务管理方面提出了新要求，水利基本建设资金管理的问题逐渐累积，并出现了许多新问题，急需相关部门的重视与加强。因此，探讨关于水利基建资金管理中的相关问题，并提出具体方案，对于我国水利基本建设有着重要的意义。

二、资金管理对水利基本建设的重要性

面对新一轮的水利基本建设和国家给予的巨大投入，相关部门需提高对水利建设资金管理的重要性的认识。这样才能不断加强资金管理，避免资金的挪用、滥用，最大限度地发挥资金效益，降低工程造价。同时保证水利基建资金落实在工程建设上，以确保工程质量。

（一）资金管理是水利基本建设财务管理的关键环节

水利基本建设的资金管理的内容涉及了水利基建资金预算、资本控制等各个环节，是水利基本建设财务管理的关键环节，是提高投资效益的重要途径。提高认识，加强水利基建的资金管理，监督资金依法、按规定使用，才能推进水利基本建设财务管理工作这一项重要且复杂的综合管理工作的顺利进行，真正管好、用好水利建设资金。

（二）国家相关部门非常重视水利基本建设的资金管理

由于水利基本建设项目的规模和数量不断扩大，许多是国家级项目，资金预算额巨大，其顺利的展开以及其建设的质量与国家的稳定发展息息相关。因此，水利基本建设的资金管理不仅是一个技术性的问题，还是一个政策性的问题。国家相关部门强调要对于水利基本建设的资金管理严格要求，提升管理的科学化、系统化、专项化，减少资金的滥用，杜绝违法违纪行为，对于挪用资金的行为要进行严厉的惩治，以保证水利建设资金落实在项目的工程建设上。

三、水利基本建设资金管理中存在的问题

虽然近年来水利基本建设管理工作也随着水利基本建设的发展日趋完善，系统性和规范性都有所加强，水利基本建设资金管理水平也相应提升。但由于水利基本建设资金管理涉及的水利基本建设的全过程，范围大，时间长，专业性强，一个环节没有跟上，就会影响整个资金的管理与运作，最终导致水利基本建设资源的浪费[1]。

（一）水利基本建设资金管理预算不严

预算，即资金用款计划，它对于项目每个环节的实施与资金管控都有着重要的作用和参考价值。然而，由于国家对于水利基本建设呈支持鼓励的态度，申请的项目也比较容易批下来，因此相关部门往往不重视资金预算，没有将资金用款计划与实际的项目进程相关联，资金预算不够细化，只在项目资金申请时起到作用，无法作为水利基本建设的采购依据，到了水利基本建设项目具体实施时就成了一纸空文。最终导致了报表报送不及时、财务报表与工程实施进度不相符、报表编制质量差等问题[2]。

（二）水利基本建设资金管理相关政策不到位，制度不完善

虽然目前我国财务管理政策和水利基本建设管理政策得到了不断的改进和完善，但由于水利基本建设资金管理涉及的范围大、环节多，而我国财务管理政策和水利行业政策各自独立运行，在不同的政策体系下，且改革进度和发展进程也各不相同，有的制度超前有的政策落后。最终使得水利基本建设资金管理在政策上缺乏统一的执行标准和程序，无法统一规划和监督，难以有条不紊的展开。

（三）水利基本建设领导不重视资金管理

水利基本建设从申请立项到工程竣工有一个较长的周期，是一项复杂庞大的工程，水利基本建设项目还可分为许多小项目，每个小项目都由不同的施工单位负责。水利基本建设领导往往将主要精力放在了追赶施工进度、协调各部门的关系上，而对财务工作重视不够，部分领导甚至完全不了解财务工作，也没有跟上国家财务方面的政策变化，很少参与财务相关部门对于资金管理的预算评估过程，使得财务工作只起到项目核算的作用，而没有起到对于资金走向是否正确等方面的监督管理作用[3]。

四、增强对水利基建资金管理的对策建议

（一）水利基本建设领导应加强资金管理意识

水利基本建设领导应认识到资金管理的重要性，加强资金管理意识，并将这种思想传达下去，不断强调，逐渐深入到工作中。一方面，使水利单位财务部门工作人员认识到自身进行水利基本建设资金预算、资金监督管理的重要性，认真对待这部分工作，而不是只重视账目核算工作。另一方面，保证水利单位其他部门配合财务部门的工作，而不要只顾赶进度、督质量，使财务部门的工作与其他部门的工作进度协调一致，鼓励其他部门配合财务部门的资金管理工作，从而保证财务部门对于其他部门的资金预算、监督、反馈等各个环节的资金管理工作能够顺利展开，同时提高水利基本建设资金管理的效率，保证树立基本建设项目资金使用合理，按时到位。

（二）提升水利基本建设财务工作人员的综合素质

水利单位应设立独立的水利基本建设项目财务部门，注重选配合格的财务工作人员，拥有任职资格证书且具备良好的专业素质和职业道德。水利单位应定期对财务工作人员进行培训，加强财务工作人员对于资金管理方面的专业技能，同时熟悉《水利基本建设资金管理办法》等相关法规，对于水利基本建设财务方面的相关政策法规的调整和变化要及时了解和贯彻。财务工作人员应熟悉水利基本建设项目的基本情况，了解项目整个过程的步骤、进度等，从而保证自身的工作与项目进度同步。水利单位应注重提升财务工作人员的沟通协调能力，资金管理是一项重要同时也非常艰巨繁琐的工作任务，只有财务工作人员具备耐心细心的品质和良好的协调沟通能力，才能使部门内各个工作人员加强配合，同时协调好与其他部门的关系，保证资金管理工作的顺利展开。

（三）完善资金管理制度，规范资金使用

水利工程建设单位要严格按照《会计法》、《水利基本建设资金管理办法》、《基本建设财务管理若干规定》，结合水利基本建设项目的实际状况，建立和完善单位资金管理制度，保证资金管理制度的完备性和可行性，建立统一的资金拨付原则，加强资金流转各环节的财务监督。同时依据资金管理制度的原则划分资金管理任务，分配给财务工作人员，明确责任主体，保证资金管理工作有责可追。水利基本建设项目资金须有对应水利建设单位统一核算，如果有多个水利建设单位共同完成一个项目，则要成立凌驾于各单位之上的总财务部门，做好资金计划与分配，在此基础上，每个水利建设单位单独核算，然后及时将报表上报给总财务部门，严禁水利建设单位私设“小金库”，使每一笔水利基本建设资金都能公开透明，可以查到去向，保证水利基本建设项目资金都能有效的用在水利基本建设上。此外，还需建设资金管理反馈制度，实现水利基本建设项目投资成本的有效控制。

（四）加强合同管理，严格工程价款结算

加强水利基本建设项目的合同管理也是加强资金管理的重要依据和凭证，对于加强水利基本建设项目的资金监管有着重要的意义。有些水利建设单位没有认识到合同的重要性，在合同签订时不够详尽。水利建设单位应注重合同的拟定，每一笔资金的数目、支付时间等内容都必须体现在合同中。双方在签订合同之前，应认真商讨和核对，签订之后即产生法律约束，不能轻易修改。在水利基本建设项目工程价款结算时，严格按照合同中规定的条款支付，同时也要严格按照合同缴纳保证金和罚金等等。对于合同条款没有规定的款项，财务部门有权拒绝支付。

五、总结

篇9

关键词：小型病险水库；除险加固；管理。

一、腾冲县小型病险水库除险加固工程情况

20世纪50年代至今腾冲县共建成小型水库38座，其中小（一）型水库7座，小（二）型水库31座，小型水库总库容0.36亿m3，兴利库容0.31亿m3。灌溉面积6.84万亩，为我县的国民经济发展发挥了重要作用。这些水库大多数是上世纪50，60年代建设，工程建设标准低、质量差，且已运行了几十年，存在各种各样的病险及安全隐患。2001年第一批小（一）型水库开始列入全国病险水库除险加固专项规划，至2010年腾冲县7座小（一）型水库，除1座升为中型水库，正在扩建设、1座建设年限还达不到除险加固年限外，其它5座除险加固工程全部完成。同年10月腾冲县开始对31座小（二）型水库除险加固工程进行前期工作，2011年10月腾冲县第一批小（二）型水库除险加固工程开工建设，正式拉开了腾冲县小（二）型水库除险加固工程建设的序幕。到目前为止，已完成28座小（二）型水库除险加固工程的建设，还有3座正在建设中，预计在2014年内完成。

二、工程项目建设和管理情况

为加强腾冲县小型病险水库除险加固工程顶目的建设管理，确保工程建设进度、建设质量、工程安全和资安全，经上级批准腾冲县成立了小型水库除险加固工程管理局，作为小型水库除险加固建设的项目法人，全面对腾冲县小型水库除险加固工程建设负责管理。

2.1积极履行项目法人职责

项目法人组建后，先后组织完成了项目招标、投标，办理质量监督和开工报批手续，编制建设进度计划等开工前期工作，签订了施工合同、监理合同等。工程建设过程中，完成了工程占地征用、施工场地和粘土料场提供、外部环境协调、工程量计量审核、资金管理与拨付、合同管理等；及时办理工程验收和完工结算，加强档案的收集、整理、归档工作；与监理机构相互配合，加强施工现场的管理及监督检查，及时研究解决工程建设中遇到质量、安全、进度等各类问题；落实安全度汛和环境保护措施；按时编报各类统计报表，接受各级各部门的检查、稽察。项目法人先后制定了《工程建设管理现场管理机构职能职责的暂行规定》、《基建财务管理制度》、《项目资金管理办法》、《生活后勤管理的暂行规定》等各项管理规章制度，明确了各自的岗位职责、资金的使用管理与拨付程序、人员的考勤考核办法等，并在工作中严格执行，做到有机构、有人员，责任明确，分工负责，团结协作，较好地履行建设管理职责。

2.2规范工程招投标行为

工程具备招标条件后，项目法人分别向上级主管部门和监察部门分期分批报送了《水利工程建设项目招标备案表》和《云南省水利工程建设项目行政监察招投标备案表》，经市、县主管部门和监察部门批准后开展招标活动。在招标过程中项目法人严格按有关规定执行。

2.3切实履行项目监理制

工程建设根据不同的阶段通过公开招标选择有实力、资质信誉好的施工监理单位对腾冲县小型水库除险加固工程建设项目进行监理工作；监理单位都在工地设立了现场监理机构并及时进驻工地，编制了《监理规划》、《监理实施细则》，完善了监理工作制度，建立了以项目总监全权负责的质量控制体系。监理质量控制工作以原材料质量控制入手，重点加强关键部位、隐蔽工程施工工序质量检查和单元工程质量复核等工作，注重加强质量检查的程序管理，强调合同意识、质量意识，严格履行《监理服务合同》、《施工合同》赋予监理的质量检查权。加强质量和进度管理，确保工程质量。

2.4抓好工程质量管理

承包人在现场设立了专门的项目部，实行项目经理负责制，项目部有专门的质检机构。工程开工时，承包人按要求编制了施工组织设计、施工技术方案，建立了以项目经理全权负责的质量保证体系、质量保证岗位责任制和质量奖惩措施，并经报监理机构审核批准后实施。项目经理、质检人员、检测试验人员、关键岗位人员均持证上岗，质检人员数量配置、资格条件符合规定要求，试验设备、施工设备数量、性能均满足合同要求。

施工中，严格实行质量验收“三检制”，及时进行单元工程质量报验；分部工程、合同项目完工后按相关规程、规范整理质量保证资料、编制竣工文件，在对工程整体质量进行评价后及时报验。整个工程建设过程中，承包人质量保证体系运转基本正常，严格按国家现行行业规程、规范和质量标准进行施工，对工程质量起到了保证作用。

2.5 抓好工程目标体系建设。在工程建设过程中，采用科学方法按计划不断实现建设目标，做到工程质量合格率100%；加强项目的安全文明生产，施工安全目标为零事故，投资控制不突破工程概算；工程按计划工期完工。

健全廉政监督体系，项目使用了中央专顶资金，我们对工程建设提出了更高的要求，在严格执行项目法人制、招投标制、项目监理制、合同管理制的同时，认真健全好制度监督体系，确保工程廉政建设，不发生违纪违法案件。

2.6加强质量监督管理

工程质量监督管理工作主要按照“监督、促进、帮助”的原则，采取定期、不定期对工程进行巡检，派驻工程质量监督员的方式，积极支持、指导、监督建设、监理、设计和施工单位的质量管理工作。

2.7 严格规范合同管理。

腾冲县小型病险水库除险加固工程签订的各类经济合同包括勘察设计合同、招标合同、监理服务合同、质量监督书、施工承包合同等。勘察设计合同、监理服务合同均采用固定总价合同，招标合同按国家相关文件规定费率计价合同，施工承包合同为单价合同（工程量清单合同）。

监理合同、主体工程施工合同文件按水利部颁发的《水利工程建设监理合同示范文本》和《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》进行编制，其它均为自制合同文件。

工程建设过程中，合同各方均能严格按合同办事，自觉维护合同的严肃性，保证合同的顺利执行。截至当前，合同执行情况及结果较好，未出现违约、扯皮等现象。

2.8紧抓资金管理与合同价款结算

工程管理局依据《会计法》的有关规定设置会计机构（财务组），配置财务人员。会计人员均需持证上岗，并依据财政部《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》，设置账簿、使用会计科目和组织财务管理会计核算工作；工程管理局要制定《基建财务管理制度》、《项目资金管理办法》用于规范项目财务管理和会计核算行为，开设专户专帐存储，实行了专账核算、专款专用，财务印鉴实行分离管理，杜绝滞留、挪用现象。

设计合同、监理合同采用分阶段进行结算，即在满足一定的条件后，分期、分阶段进行支付，在工程竣工后全部结清；招标合同按国家相关规定，在招标文件中约定由中标人向招标机构支付费的方式，在合同签订前支付；质量检测、占地补偿等均按约定一次性结算支付。

施工合同价款结算严格按合同条件，分工程预付款、月进度款、完工付款和最终付款，在满足合同规定条件时，由承包人申请、监理单位审核、发包人审批后支付。工程完工结算后，除按合同规定扣留一定比例的保留金外，其它合同价款均按合同约定全部支付给承包人，避免出现拖欠工程价款的现象。

2.9 依法、依规做好征地拆迁。

工程项目的征地拆迁工作是一个十分复杂的工作，在征地过程中做到“五到位”：一是宣传工作到位；二是合理补偿标准到位。三是用地协调到位。四是补偿款及时到位。五是政策解释工作到位。有的农户认为征地赔偿标准偏低，我们耐心地向群众解释有关政策法规，反复做群众的思想工作，争取群众的支持，较好地完成了征地拆迁工作，按时交地给施工单位使用。在征地过程中没出现过群众上访、因征地拆迁阻挠施工等现象，确保了工程建设顺利进行。

三、取得成效

腾冲县小型水库除险加固工程自2007年10月动工以来，在上级有关部门领导下，在有关单位的大力支持下，工程管理局紧紧围绕“工程优质、干部优秀，领导满意、群众满意，依法建设、科学建设、廉洁建设”的总体建设目标，积极自觉认真地履行好项目法人制，与各参建单位团结拼搏，严格执行各项审批、建设相关规程，高效、有序地开展各项工作，工程经过水利部稽查组稽查、绩效考核，省、市发改、审计、纪检和水利部门的审计，都给予了充分肯定。

结论：要建设好病险水库除险加固工程，首先应认真落实项目法人负责制、建设监理制、招投标制，加强合同管理，利用合同明确参建各方的权利义务，围绕合同开展工作，是工程顺利实施的前提。其次组建一个务实高效的现场管理机构，由业务熟练、经验丰富的各专业人员，组成工程建设现场管理机构。施工中注意收集各方面的信息，加强与上级主管部门的沟通交流，取得上级主管部门的支持，帮助解决建设过程中遇到的难题。与参建各方密切配合，针对施工中出现的问题及时分析研究，优化完善设计方案，节约项目投资，取得了良好的效果。

参考文献：

[1]水利部关于印发《小型水库安全管理办法》的通知

[2]云南省《关于加强重点小型病险水库除险加固项目建设管理的指导意见》

[3]叶作军.对小型水库除险加固建设管理的探讨.城市建设，2011，（13）.

篇10

根据会议安排，我代表县人民政府就我县2013年水利工程建设情况作如下汇报：

一、工程建设情况

一是率先完成病险水库除险加固任务。2012年，省、市下达我县14座小（二）型水库除险加固任务（其中重点小（二）型7座，一般小（二）型7座），经业主、监理、施工等参建各方共同努力，现已全面完成工程建设任务，并率先在全市进行了项目法人验收。2013年我县将要完成21座一般小（二）型水库除险加固任务，目前，已率先在全市完成招投标工作，与施工单位签订了合同并已经进场。

二是高标准完成小农水重点县建设任务。投资2500万元完成2012年度小农水重点县建设项目，项目覆盖我县等4个乡镇，22个行政村，18个小型灌区的4.18万亩农田。经参建各方的共同努力，目前已全面完成建设任务，并组织了项目法人验收。经省财政厅和水利厅组织的绩效考核，该项目质量、进度和投资效益综合排名全省第三。2013年，我县积极争取全省第五批小农水重点县项目，已全部完成2013-2015年小农水重点县建设方案的编制，待省厅批复实施方案后我县将按程序开展工作。

三是快速推进中小河流治理防洪工程。我县2013-2015年中小河流治理河东防洪工程总投资约2000万元，设计加固堤防6.2公里，疏浚河道2.5公里。该工程于2012年11月底开标，开工时间较晚，但我们克服开工晚、拆迁安置任务重等重重困难，组织精兵强将快速推进工程建设，经业主、监理、施工单位等参建各方共同努力，目前基本完成主体工程建设。2012年12月29日，我县在全省率先完成2010-2011年度丰林镇防洪工程技术验收，2013-2015年度的林泉防洪工程已通过省厅初设审查，目前正在等待批复。

四是全面推进城乡供水一体化项目建设。2012年9月13日，我县与省水利投资集团公司正式签订了《县城乡一体化供水项目合作协议书》，协议双方共同努力，力争用五年左右时间，分三期推进，实现农村供水城市化，城乡供水一体化的目标。目前，省水投集团已委托市水利规划设计院编制完成了《县雁家湖水厂扩建改造初步设计报告》和《县林泉自来水厂可行性研究报告》，其中雁家湖水厂扩建改造工程已于2013年8月19日开标，工程已进入紧张的施工阶段，将在2014年7月1日前完工。

二、主要做法

我县水利工程建设每个阶段工作均按照国家基本建设程序进行，工程质量优良率高，工程档案及验收资料完善。主要做法概括为三句话15个字，即：管理上求严、进度上求快、质量上求优。

第一，管理上求严。一是严格定员定责。为使水利工程建设有人管事、有人干事，我县每项工程都成立了以分管副县长为组长，县监察局、水务局、发改委、财政局等部门负责人为成员的专项工作领导小组。每个项目均按建设规范成立工程建设项目部和现场经理部，并明确了各工程现场代表及技术负责人职责，确保了项目在建设过程中，岗上有人，人人有责。二是严格执行“四制”。严格按照水利部有关水利工程项目建设管理办法，实行项目“四制”：其一，项目法人制。项目法人单位为县水务局。其二，招投标制。所有项目严格执行《招标投标法》及有关规定，采取公开招投标的方式。中标施工单位均具有水利工程施工三级以上资质。其三，监理责任制。在项目建设过程中，实行工程建设监理制，每处工地均有1名监理人员常驻现场进行“三控制”、“两管理”工作，每个监理公司均派一位总监理工程师对所负责监理的工程进行巡监。其四，合同管理制。与设计、监理、施工单位均签订合同，一切以合同为准。三是严管项目资金。县政府在资金使用和管理上严格执行水利部、财政部《水利基本建设资金管理办法》和《水利工程项目建设管理办法》，筹集项目地方配套资金，在工程建设中根据工程进度由县财政支付中心及时拨付项目资金，确保了工程安全、资金安全和干部安全。

第二，进度上求快。一是工作部署快。根据往年的时间安排，我县提前做好宣传发动，调动广大群众的积极性、主动性，化解工程建设中的各类矛盾和纠纷，为水利工程建设赢得时间。立足工作实际，不等不靠，对群众积极性高的乡村，县政府先垫付资金，对群众迫切需要解决的水利热点问题，认真调研，拿出解决方案，不等项目资金，先行先做，从而确保工程行动早，项目到来时工作落实快。二是建设进展快。从项目立项到项目实施始终立足一个“早”字，尤其是对于完成招投标的工程要求施工单位早日开工，督促施工单位按照设计要求，合理安排工期，做到外业工作和内页资料整编工作同步进行。对在全县率先完成的工程我们还给予一定的资金奖励，极大地提高了施工单位的积极性，为各项水利工程建设率先通过市级和省级验收打下了坚实的基础。

第三，质量上求优。其一，优化设计方案。一是专题调研。组织专家对水利工程进行前期调研，现场勘察，逐一审查，找准和摸清存在问题和解决方法，根据水利工程的病险程度、位置重要程度、功能及影响程度，分轻重缓急做好年度整治规划。二是做好设计。委托有相应资质的单位完成工程建设方案、安全鉴定、评价报告、初步设计报告、施工图设计等前期编制工作。三是创新思路。在水库加固过程中背水面采用无砂混凝土设计，极大地简化了水库管理工作；在小农水建设中，以砼（音同）浇筑和U形槽相结合，有效地提高了节水系数；与省水投的合作，使城市居民用水和农村安全饮水达到“双赢”。其二，强化质量管理。从项目开始实施时就制定严格的质量管理体系，做到“施工单位保证、监理单位控制、业主单位负责、群众义务监督”。尤其是在全县水利工程集中实施阶段，监理单位人员不足，业主单位充分发挥现场经理部作用，单位技术负责人和现场技术人员实行现场旁站，加强对隐蔽工程和关键工序的监督，切实保证工程符合质量要求。