铁路建设工程安全风险管理范文

导语：如何才能写好一篇铁路建设工程安全风险管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：铁路工程 风险管理 措施

中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0133-01

随着改革开放的不断深入，以及我国市场经济体制的逐步建立和改善，各个方面的项目风险也在不断地增加。由于铁路建设项目的诸多特点，容易受到地震、洪水等不可抗因素还有爆炸等意外事故的影响，所以铁路建设项目的风险非常大，对于研究铁路建设项目风险管理和对抗风险的措施，有利于我国铁路经济的稳定、快速的发展。

1 铁路风险项目概述

铁路工程建设是一项非常庞大的建设工程，也是一项复杂的系统工作，它与一般的工业或者是民用建设项目有所不同，它具有以下的特点：第一，铁路工程建设项目所涉及到的范围很广泛，其建设周期很长，投资也非常巨大；第二，建设规模巨大，所建设的长度范围又几十公里到几千公里不等，建设所涉及到的地域也很广泛，有时会跨越省、市，又因为工程呈现线性分布，从而导致了施工的流动性非常大；第三，一项铁路工程项目的完成需要多个地方政府，多家单位共同协助完成；第四，铁路建设工程基本上都是在露天作业，再加上建设的时间长，建设路线长，施工中所到地区的地理、气候、人文环境，社会经济发展水平都不相同。所以综合以上铁路建设工程项目的几个特点，得出铁路工程建设项目在施工的过程当中所涉及到的风险因素是非常多的，例如投资风险、设计风险、技术风险、决策风险、质量风险、自然灾害风险以及对于那些不可抗风险等等都会贯穿铁路施工的全过程。

2 铁路建设风险的分类

2.1 经济方面的风险

所谓经济风险就是因为经营管理不好、市场推测失误、价格方面波动较大、消费所需有所变化、国家税收政策变化、资金缺口、成本预算和实际花费出入很大而导致项目亏损等原因引起的经济方面的损失风险。

近时期以来，铁路建设的承包商之间的竞争也越来越激烈，工程的总额往往需要降价才有可能中标，尤其是在2003年铁道部的《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》后，铁路建设工程的总费用较比以前降低了15%左右，而施工的工费和料费却又在不断上升，这一现象的出现直接导致承包商的利润大打折扣，有些单位的资产负债率也在不断的增高。

2.2 施工过程中管理风险

首先是安全方面的风险。铁路建设施工过程当中，突出表现的安全问题主要是隧道安全、对于危险爆炸物品的管理，架桥机架梁、防洪防灾。尤其是隧道安全和架桥机架梁安全，一旦发生这些安全事故，不但对死难者家属是一个极大的伤害，对社会的长治久安，稳定发展也会产生极大的影响。其次就是质量方面的风险。质量风险就是在施工中出现质量问题而导致的事故。引发质量问题的原因又有很多，例如材料质量，施工技术等等；再就是工程进度的风险，这就是由于工程的延误而导致的风险；最后就是合同风险了，铁路承包商合同管理工作是非常复杂的，它涉及到各个方面。

2.3 自然风险以及技术风险

自然风险就是由自然因素而导致的施工过程当中出现突发事故，这些事故往往也会造成极大的损失。技术风险就是承包商在施工中所用到的先进施工技术以及施工工艺所带来的风险。

3 对施工风险的分析和评估方法

对铁路施工过程当中的风险不仅要做到风险识别，还要进行风险分析和评估，这几个环节是一个都不能少的，否则在施工中就会出现突发事故或者是一些人为因素造成的事故，这些事故的发生就会使人们承受经济、心理、生理等方面的压力。所以做到这些步骤就会尽量避免一些事故的发生。

3.1 对施工的综合评估法

综合评估法是对施工进行评估较简单也是最常用的方法，它又被称为是主观评分法。综合评估法分为三步，第一步就是进行对对象的相关风险因素、将会引发的风险事故以及风险环节识别并做出评价；然后根据所得结论做出相应的风险调查表；第二步就是在进行评价的时候需要请权威的专家做出较为全面的评价；第三步就是对施工过程风险做一个评估。

3.2 层次分析法

层次分析法，首先需要建立一个风险评估的模型，确定需要评价的对象，然后再确定评价方案的细节、准则、各项指标，根据这些共同构建一个具有层次感的模型。在完成模型的构建之后，还需要来构造一个判断矩阵。因为风险因素的不同，所以需要对它们进行两两比较评分。最后就是在此基础上计算出风险平均值，根据风险平均值进行判断然后做出最终的一致性检验。

4 应对风险措施

虽然影响铁路建设工程的风险很多，但是不同的风险对其影响程度也不一样，其中影响程度较大的就是经济风险，管理风险和不可抗力风险。

应对经济风险的措施。首先就要从投标和签约开始，再要进行投标之前先要对整个项目进行考察，调查业主的资信度。其次是在施工的过程当中要加强管理施工成本，对成本管理人员进行合理的安排，还要对施工人员的技术进行提高，对施工工艺进行优化，注重质量管理和安全管理方面的措施。工程结束在进行最后的验收时，许多单位为了减少支付费用，就会利用各种借口来与偶钱或者是克扣费用，这样就需要我们国家对监管机制进行完善，对相关的法律进行修改或是完善，以此来保障双方共同拥有的利益。在验收结束后，企业还要不定期的进行质量抽查，保证铁路的安全使用。

应对管理风险的措施。对项目团队的建设要加强，对设备设施也要进行更新换代，对落后的技术和方式方法也要进行改进，要保证施工质量和提高整个施工团队的施工安全意识。做好与工程有关的单位或者是企业之间的沟通。

应对不可抗风险的措施。对于这些非人力所抗衡的风险通过用购买保险这种方式来进行风险转移，或者是在合同中注明相关事项的索赔，这样就可以降低企业的一部分施工风险了。

5 结语

综上所述，在铁路工程建设当中的风险管理和对策不仅关系到铁路的安全使用，还关系到国家运输业的发展。铁路工程项目存在很多的施工风险，所以在施工的过程中，针对不同的情况做出不同的风险评估，有效的避免施工风险。

参考文献

[1] 陈珍懿.铁路工程项目施工风险管理及对策研究[J].价值工程，2014（7）.

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关键词：铁路施工；风险管理；现状；对策

中图分类号：TL372文献标识码： A

引言

铁路工程工程量大、工期长、规模大，施工过程中应切实加强安全管理，提前预防设备隐患问题，有效控制施工现场。需要高度重视建设中各种风险因素。现阶段，南广、厦深、贵广等铁路工程在施工推进中有缓建或者停工问题发生，无法支付工人工资、原材料费用、项目延期时有发生。近年，中国铁路事业突飞猛进，铁道部规划“四横四纵”铁路客运网骨架，发挥区域经济的协同效应。毋庸置疑，铁路的突出特点是速度，其安全性是尤其需要考虑的一个问题，分析铁路工程项目建设阶段的风险管控关系重大。本文从对铁路工程项目的难度分析入手，突出项目管理的重要性，并对铁路项目的风险特点进行分析，最终获取了铁路项目有效规避风险的过程。

一、铁路项目施工风险管理

（一）铁路项目施工风险管理目标

进行铁路工程项目中风险管理的目标基本和铁路工程项目的总目标是保持一致的，即铁路工程项目工期目标、利润目标、安全质量目标、社会效益。对铁路工程项目风险管理的目标又要分成两个方向进行，损失前目标和损失后目标。针对铁路工程项目风险管理中损失造成之前的目标主要集中在经济目标、社会责任目标、安全目标三个方面。为了达到经济目标则需要制定一个经济、合理且科学的计划，保证铁路工程项目在控制风险之上能够取得最佳效果。

对于铁路工程项目安全目标，首先需要为铁路工程项目营造一个安全可靠的环境，其次需要提高铁路工程项目相关人员的安全意识，最后在进行铁路工程项目施工之时要注意规范以及相关的铁路工程项目监管工作。在社会责任目标方面需要铁路工程项目企业承担相应的社会责任和义务，积极认真的开展铁路工程项目风险管理活动，减少社会损害。

（二）风险识别

进行风险识别要做到三个方面的工作，第一步需要收集资料。必须要对所进行的工程的相关概况有具体详细的了解，进行项目的注意事项和限制因素、之前进行的工程的历史资料等等都需要做一个完整的资料收集。第二步，要对风险的形式有一个合理的估计。第三步，及时的依据一些外在的潜在的症状将风险识别，并且进行解决。对于风险的识别还可以通过调查、问询等多种途径进行。

（三）铁路工程项目风险特点

1.风险的多样性与可变性。工程建设过程中，各类风险在质与量上均有所变化。许多风险能够获得有效处理或者控制，但是，随之会出现或多或少的新风险。特别像铁路这种大规模的工程，由于其具有大量风险源，因此风险具有非常显著的可变性。各种类型风险因素相互之间具有非常复杂的关系，和外部因素相互作用使其具有一定的多层次性

2.风险的普遍性与客观性。铁路建设过程中随时随地存在风险，这种风险是客观存在的，不以人的意志而转移。我们仅仅可以在有限的时空中将其相关条件改变，减小其出现的可能性以及损失大小，而无法将其彻底消除。

3.风险出现的必然性与偶然性。单个风险事件的出现属于多种风险因素协同造成的，属于偶然性的现象。然而，通过分析许多风险事件可以看出，其出现具有一定的规律，从而使人们通过概率法与其他现代风险法对风险出现的可能性与损失大小进行计算变成现实。

二、施工项目风险管理存在的问题

（一）风险管理意识落后

由于市场竞争的残酷性和施工项目的微利性，在施工投标和项目经理部与企业签订经济目标时，多数均未预算风险管理费用，对可能发生的风险往往采取“赌”的策略。同时，虽然在施工投标和施工过程中都进行了不同形式、不同程度的风险管理，但往往是敷衍应付、流于形式。一旦风险事件发生，往往会造成更大的损失，甚至导致项目失败。

（二）风险管理知识缺乏

风险管理在我国的研究和应用始于1980年代后期，发展时间短，在施工项目中风险管理的知识尚不普及。同时，由于各种原因，在施工项目部尚未设置专门的风险管理岗位或配置专门的风险管理专业人员，对项目潜在的风险大多是凭直觉、靠经验，缺乏有效的识别、全面的评价和系统的应对措施，更谈不上应用科学的方法和技术进行定量分析，因此，施工项目的风险管理往往只是一些低层次的风险处理手段。

（三）法律、法规和政策不配套

欧美、日本以及我国香港特别行政区等发达国家和地区，工程风险管理的研究和应用具有悠久的历史，经过长期的研究和实践积累，已经形成了相当完善的工程风险管理制度和法律法规体系，不但具有较为健全的工程建设风险管理法律法规体系，而且建立了较为完备的工程保险和担保制度，并得以良好运行，对于规范市场，减少风险损失发挥了重要作用。相比之下，我国工程建设风险管理起步较晚，虽然出台了《保险法》、《担保法》等法律法规，但尚未形成完善的法律法规体系，更缺乏针对施工项目风险管理的具体规定和监督机制，无法真正起到规范市场的作用。

三、铁路工程风险管理措施

（一）健全风险管理组织系统

健全施工项目风险管理组织系统是强化施工项目风险管理的重要基础。风险管理作为一项管理活动，离不开具体的管理组织。施工项目风险管理组织系统，应遵循集中与分权相统一，专业分工与协作相统一，管理跨度与分层次相统一，权责统一，效率与弹性相统一的原则。就现阶段而言，施工项目尤其是中小型项目，建立庞大、复杂的风险管理组织系统并不现实，也没有必要。建议可在企业设立相应部门或岗位，在项目经理部可由一名副经理具体负责组织、协调风险管理活动，并可根据实际需要配备项目风险管理员负责风险管理具体工作。对复杂的、大型的项目，企业应选派风险管理知识水平较高、经验较丰富的项目管理人员。

（二）建立健全风险管理机制

为加强铁路工程项目安全风险评估与铁路工程项目风险管理，有效规避和控制铁路工程项目安全风险，确保铁路工程项目建设安全，依据国家、铁道部、铁路局及建设单位的铁路工程项目风险管理相关要求，指挥部编制了《高风险工点领导带班作业管理办法（试行）》、《铁路建设工程高风险管理实施细则》、《隧道施工阶段风险评估实施细则》、《关于明确高风险工点管理程序的通知》等制度、办法，明确铁路工程项目风险管控责任和要求，定期落实铁路工程项目风险检查、考核措施，有效促进了铁路工程项目风险管理和现场管控工作。

（三）严格落实安全包保、干部带班作业

为进一步加强铁路工程项目安全风险管理，有效规避和控制铁路工程项目安全风险，确保铁路工程项目建设安全，针对高风险隧道、地下工程、大型基坑、特殊结构桥梁、高陡边坡、临近既有线及既有线施工，铁路工程项目地质灾害及其他铁路工程项目高风险工点，采取“评估先行、分工明确、抓好源头、专家指导、高效联动、齐抓共管”的铁路工程项目风险管理评估机制，落实了铁路工程项目指挥部领导、部门负责人、项目部负责人对工程中存在铁路工程项目高风险工点实行安全包保和带班作业；高风险工点严格执行技术和铁路工程项目安全管理人员跟班作业制度。

（四）应用新技术、新方法保安全

铁路工程项目管段内隧道地质条件复杂，存在不良地质，主要有高地温、岩溶及采空区、断层破碎带、软岩大变形、硬岩岩爆、地下水等风险。为做好铁路工程项目隧道施工地质超前预报工作，铁路工程项目公司择优选择第三方单位开展超前地质预报工作，把铁路工程项目超前地质预报、监控量测纳入铁路工程项目施工工序管理，采用地质调查法、加深炮孔探测、超前水平钻探法、TSP长期预测预报、地质雷达法、红外线探测法等主要方法，着重进行铁路工程项目断层及断层影响带、含水构造体、岩溶、软弱夹层、工程地质灾害、围岩级别变化、煤系或矿区地层采空区等方面的探测，综合铁路工程项目监测结果，及时提出铁路工程项目对不良地质的处理措施，以降低铁路工程项目施工风险，确保铁路工程项目质量和运营安全。

（五）实施风险动态管理

在铁路工程项目施工阶段风险评估的基础上，结合铁路工程项目环境和地质条件、设备、施工水平、施工工艺、经验和工程特点等，对铁路工程项目新出现的风险进行识别、分级，提出铁路工程项目风险处理措施。在铁路工程项目施工过程中按照批准的铁路工程项目隧道风险监测实施方案，对铁路工程项目自身结构及环境风险进行全面监测，提前识别和预测铁路工程项目地质风险因素，保证铁路工程项目施工安全。同时，将铁路工程项目隧道安全距离、开挖步距、桥梁模板验收、支架验收、特种设备验收等作为红线管理，纳入单位负责人绩效考核。

（六）加强风险管理知识培训

对项目参与人员开展风险管理知识培训是强化施工项目风险管理的必要措施。风险管理是对风险从识别、估计、评价直至采取防范处理措施的系列工作过程，是一个循环动态的过程，涉及管理学、工程学、经济学、计算机科学、社会学、运筹学、数学等学科知识，其工具、方法和手段常常是非常规性的，而这些知识在施工从业人员中的普及程度还很低，因此，通过各种形式对项目参与人员特别管理人员进行相关知识培训十分必要。

结束语

要有效管控铁路建设阶段的相关风险，应该从自身层面对铁路现有的各种风险因素进行分析，在此基础上，将风险因素识别初始清单确定出来，然后制定调查表格与评价准则，并展开调查，使受调者系统全面的弄清工程风险，这样能够有效发挥受调者的潜能；设定评价准则能够增加识别的准确程度，这能够最大限度地避免风险因素的遗漏，并且可以系统的识别各种风险因素。铁路施工项目进行有效的管理，可以实现利润的增大、巨额损失的减少、缩小损害范围，最终克服施工场地长，管理分布距离远等困难。在实际风险因素识别阶段，协同利用幕景分析法与故障树分析法两种方法，可以确保识别结果科学合理、系统全面。

参考文献：

[1]丁阵,解光敏,张家玮.铁路施工安全存在的问题及对策分析[J].科技传播,2013,01:61-62.

[2]吕路.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].现代工业经济和信息化,2013,10:72-74.

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关键词：高速；铁路；工程；建设；项目；风险；管理

中图分类号： U238 文献标识码： A

引言

铁路隧道在施工建设过程中存在诸多不确定性风险因素，使得发生各类安全事故的概率极高，事故后果很严重。在铁路隧道建设全过程中通过开展施工安全风险管理工作，有利于决策科学化、有利于降低事故发生的可能性、有利于控制风险事故后果损失。

一、风险识别

第一是风险管理计划。这里要注意的是要对施工过程进行全面的分析，从能够引发风险发生的因素入手，明确在何种情况下会提高风险的发生率，风险发生的各种细节以及能够解决引发风险和相关问题的方案。

第二是项目计划。重要包括对于工程进行过程中风险进行归类，然后找出对识别风险有帮助的有效信息。这里要着重强调的是对于方案中的模糊不确定的问题一定不可以忽略以及涉及到利益明显的方面上不可回避掉。第三是风险分类对于识别风险依据中的疏漏之处要点明，可以在之后的分析中灵活运用，针对不同问题进行不同的分析，如此还能切中最能够引发风险的关键点。第四是历史回顾。对于之前类似的施工工项目中的宝贵经验我们一定要吸取，对于再认识各类风险无疑是一份有效的参照，这里要分为文字的记载信息记录的参考价值还有是参加的相关人员的之前的工作经验，他们所能够掌握的信息要比通过高精密的仪器算出来的或是理论依据的更有适用性，可以在同类的工程建设中对于风险的控制工作中发挥重要的作用，举一反三来遏制更多潜在的风险。特别是在化解风险的这个部分就跟能够突出人员经验的有效价值。说完判断风险的依据后再来谈具体的方法。主要在这里介绍几种比较常用的有德尔菲法、头脑风暴法、情景分析法、核对表法、面谈法等。很多方法和科学的分析都能够帮助解决风险的识别问题，但最重要的还是各个相关部门都要讲风险作为重要的工作来进行，系统的做出风险的计划，从而来保证利润。

二、工程项目的风险类型

（一）政治风险

主要是指项目所处宏观环境的局势稳定性，项目建设和运营所受法律法规的约束和政策性调控影响，以及项目的市核批准过程中各种不确定性问题这类风险由下列因素引起:一是政府或主管部门对上程项目干预；二是产业政策调整，工程建设体制、工程建设政策法规变化或不合理三是在国际工程中，国家间的关系变化等。

（二）经济风险

经济风险主要包括市场风险和财务风险。市场风险一般来自四个方面:①由于客户或消费者的消费习惯和偏好发生变化，使市场需求发生变化，使供需情况与预测发生偏离②市场预测方法或数据错误，导致分析出现重大偏差③市场格局发生变化，对销焦产生影响④市场条件变化，产品和原料价格发生较大变化，对项目效益产生重大影响。财务风险主要来自项目实施过程中的资金融通，资金调度，资金周转，利息支付等不确定因素影响项目预期收益的可能性。

（三）环境与社会风险

环境风险是由于对环境生态影响分析深度不足或环保措施不当，影响到项目的建设和运营。社会风险是项目所在地社会环境变化可能给项目带来的困难和损失。如选址和占地补偿等引起的居民不满和反对，还有，社会治安，文化素质，公众态度等方面。

（四）管理风险

管理风险是指管理模式不合理，内部组织不当，管理混乱或主要管理者能力不足及人格缺陷等导致的项目投资增加，不能按期建成投产等选择适当的管理者和加强团队建设可以规避管理风险。

三、高速铁路工程建设项目风险管理现状

（一）风险管理

我国关于风险管理的思想出现较早，如“未雨绸缪”、“居安思危”、“防范于未然”等都是我国古人具有强烈的风险意识的体现。但相比于国外，我国风险管理的系统研究起步较晚，直到20世纪80年代，才开始引入风险管理的理论研究。最初的风险管理研究主要是对国外风险管理进行研究和总结，以及对风险企业的运作模式进行分析。清成忠男、何凤圆针对风险企业的兴起，明确风险企业建立的重要意义，并将日本和美国的风险企业进行对比分析。戴奋描述了世界上的风险企业蓬勃发展的势头，并对失败企业的经验进行分析和总结。最具代表性的是清华大学郭仲伟教授举行了一系列有关风险管理的讲座，讨论了风险识别、评估和决策的一般方法与理论，并对环境风险与经济风险重点分析。

（二）建设项目风险管理的必要性分析

（1）从工程项目本身具有的特性角度来看

工程项目投资巨大、工期长，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨大，后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。

（2）从工程项目涉及的相关利益主体来看

无论是工程项目投资商、承包商、监理商，还是建筑设计商、供应商等，都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化，因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题，风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化，实现不同利益主体风险人配的均衡状态，保障工程项目的顺利实施。

（3）从国际建设环境来看

近年来，在国家“走出去”发展战略的指导下，我国承包商以较低的劳动力成本和优质的工程施工技术在国际建筑舞台崭露头角。但由于我国建筑企业涉及国际建筑工程项目的时间较短，在风险管理和合同管理方面往往略显不足，影响了最终的盈利，因此如何认识和避免风险对于从事国际建筑工程项目的中国企业来说是至关重要的。

四、加强铁路隧道工程施工风险管理的建议

（一）牢固树立安全风险意识

对于一个企业而言，安全不但关系到经济利益，而且关系到政治利益和社会信誉。对于一个建设项目而言，安全关系到参建各方的共同利益，一旦发生了安全事故，就可能是一损而俱损。对于整个铁路建设系统而言，安全关系到企业每个成员的整体利益、长远利益，如果接二连三发生施工安全事故，就会从根本上影响铁路建设的形象，影响企业队伍的稳定，就可能丧失来之不易的良好机遇和有利环境。因此，无论从哪个层面上讲，都必须把施工安全放在第一位。

（二）建立风险管理的长效机制

必须强化风险管理的制度建设，制度建设是一项带有根本性、全局性的重要工作，是施工安全工作的基础保证。一是要坚持依法管理。一方面，制度的规定都必须有法律依据。另一方面，制度也必须全面体现法律法规的要求。完善安全应急预案。施工单位必须制订隧道施工安全事故应急救援预案，成立应急救援组织，配备应急救援的人员、器材和设备，定期组织应急救援演练。设计单位要按照建设单位的要求，认真实施风险评估，在工程设计中预先考虑安全应急措施。建设、监理单位要对施工单位制订的应急救援预案进行审核，对演练情况进行检查，对发现的问题要督促施工单位限时改正。

（三）积极研究制定铁路隧道风险评估指标体系

指标体系设计是风险管理流程的关键技术之一，是风险评估及管理的基础。隧道工程的建筑主体是在地面以下，尤其是铁路隧道，一般都是在远离城市、地质不是非常明确的野外，因此对地面以下状况的了解程度，即地质勘探准确程度和详细程度，也就直接影响隧道工程风险的大小。另外由于施工等均位于地下，操作不方便，因此隧道技术的先进性、熟练程度等也是影响风险的重要因素。所以，上述的地质因素及隧道技术因素是铁路隧道风险评估的重要参考。按照这个思路，通过对设计、施工、单位进行了问卷调查，调研隧道施工线路典型资料的基础上，可以通过理论分析、系统分析、二手资料分析，并且参考国内外研究成果，全面吸收、归纳、重组、增删现有的评价指标，删除那些影响微弱、作用不大的因素，然后研究主要因素间的关系，就可以得到了较为完善的风险分析指标体系。在具体的风险分析指标体系设计中，还可以按可行性研究阶段、施工图设计阶段段、施工阶段等设计阶段性的具体关键指标。

结语

项目管理作为企业的投资行为，其管理水平的高低直接影响企业的盈利能力，进而影响企业的发展目标的实现而风险管理作为项目管理的一个重要组成部分，需要管理者团队时刻加强风险管理的意识，运用科学的风险管理方法将风险最大程度地控制在可接受范围。

参考文献：

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【关键词】建筑工程施工；项目风险管理；防范措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

近年来，我国政府加大了对基础建设投资的力度和决心。尤其在铁路建设方面， “十二五”期间我国共计安排铁路基建投资2 .3万亿元，如此大规模的建设投资促成了诸多铁路建设工程项目的开工建设，对进一步扩大内需、促进经济增长起到了极大的积极作用。然而，从另一方面来看，大规模的建设投资伴随着大规模的建设施工项目的上马，建设施工项目的建设周期也在缩短，这对于施工要素繁多、关系复杂的建筑企业来说，面临的项目风险和损失也逐渐扩大，为了规避风险，减小风险损失，使得研究建设项目风险管理有了极大的必要性。如何控制风险，将风险控制在最低水平，赚取到合理的利润，是施工企业当前面临的迫切问题。

对于建筑公司这样的承包企业，在工程项目承包中的风险几乎无处不在，其原因有：

（1）工程产品的特点。产品固定，具有多样性、一次性、体积大；

（2）工程产品的技术经济特点。生产的流动性、综合性、产品生产影响因素众多，生产过程不可间断，周期长；

（3）企业在工程管理中环境多变；

（4）特定的投标承包方式。由于建筑市场竞争激烈，必须讲究投标方法的灵活应用。

鉴于上述因素，建筑公司在项目风险管理中存在如下问题：

（1）项目投标阶段，没有对项目风险进行充分的识别和评估；

（2）项目施工阶段，没有对项目风险加以分类，采取有效的风险控制方法；

（3）项目收尾阶段，对该阶段的风险重视不够，没有采取及时的风险应对措施。

1 中铁十局集团建筑公司风险管理现状分析

1.1中铁十局建筑公司目前风险管理的现状和存在的问题

公司目前主营业务收入主要来源于房建、铁路、桥梁的施工，随着建筑市场的竞争加剧，行业平均利润率在下降。近年来公司所承包工程项目总产值在不断增加，但公司每年的利润却在下降。其中主要原因是工程项目没有设置风险管理机制。

中铁十局建筑公司工程项目获奖情况一览表

从上表可以看出：

（1）铁路施工是公司的强项，获奖较多。

（2）2009年以前工程项目获奖较多，2009年以后工程项目获奖较少，工程质量出现下滑趋势。

目前公司对项目风险控制仅仅从施工技术和施工安全上加以控制。缺乏系统性和整体性。公司的盈利模式是由公司市场营销中心负责投标，开拓市场。工程项目中标后，由公司委派项目经理成立项目部，项目部和公司签订经济承包责任书，向公司上交一定的利润。由于项目部不是独立的经济体，没有自己的财产，项目失败的风险最后还是由公司承担。因此，如果公司不加强对工程项目的风险管理，公司将面临极大的经济风险和声誉风险。

1.2问题产生的原因

由于中铁十局建筑公司是个老的国有企业，有很多历史遗留问题，加之目前建筑市场竞争激烈，产生问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面。

（1）项目投标阶段

没有项目风险管理机制保证项目投标的质量，不注重项目的前期调研和风险评估。所中标有些是低价标，甚至是亏损标，致使工程项目在源头上就带有极大的风险。

（2）施工阶段

部分项目经理的能力问题决定了项目的盈亏。选了一个能力差的项目经理，能把一个好的项目变成坏的项目。选择了一个能力强的项目经理，有可能把亏损的项目变成有盈余的项目。但现在项目经理的挑选，采用的是委派制，而不是竞争制，这样就存在用人不当的风险。有些项目经理对项目管理不善，造成了工程质量问题，出现了民工上访、闹事局面，给公司经济上和声誉上带来了损失，严重损害了公司的利益。

部分项目经理风险管理意识淡薄，没有专门的风险管理机构或部门，也谈不上有正式的风险管理规划。仅仅只有工程进度、安全、质量、成本等项目管理目标的保证措施，在大多数工程项目部风险管理被视同为工程保险；轻视合同管理，合同体现着承包商的利益，是企业经营目标的载体。富有成效的合同管理，可以使工程利润增加。

（3）项目收尾阶段

项目不能按时验交，增加了项目保修的成本风险。项目工程余款不能及时追回，增加了项目成本，影响公司资金的周转，降低了资金的利用效率。

2 中铁十局建筑公司工程项目风险管理对策

针对中铁十局建筑公司项目风险管理的现状，公司领导层首先要加强领导，增强风险意思，优化组织结构，改进人员绩效考核办法。选拔优秀的项目经理，完善考核制度。在项目的投标阶段、施工阶段和验收阶段对项目风险进行评估

和控制。

（1）公司领导改变观念，重视项目风险管理，将项目风险管理纳入到企业战略的高度，吸收或培养风险管理人才，对广大干部进行风险管理教育，提高他们的风险意识，特别是项目经理的风险意识。

（2）市场营销中心绩效考核的改进

公司目前承揽工程的任务主要是经营开发中心来负责，公司以每年中标额的多少来衡量该部门的绩效，对有关人员进行奖励。这种考核方式鼓励该部门投标只重视数量，而忽视了质量，以致出来了公司有做不完的工程，公司利润却无多大增长的势头，有些工程甚至出现大额亏损，以致公司需要靠集团划拨工程赢得的利润来维持日常运营的情况。

鉴于以上情况，公司应该采用双向考核机制，即从投标工程的数量和质量两个方面来考核。中心每年投的标不但要有一定的数量，而且还要为公司创造一定的利润，如果投中的工程施工完工后无利可图，或者利润很小，那么将对该部门绩效考核产生不利影响。

（3）采用多种形式的项目经理选拔方式

目前公司采取的是委派制，即由企业高层领导委派项目经理，这样做的好处是知人善任，有利于选出合格的项目经理。但由于项目投标时的风险大小不同，有的项目经理承担风险小的项目，有些项目经理却要承担风险大的项目，有失公平。特别是在公司以经济指标评价项目经理的情况下，承担亏损项目或微利项目的项目经理，虽然承担了很大的压力，但却没有业绩，这样会挫伤项目经理的积极性，造成破罐子破摔，甚至项目中途离职的局面。

①竞争上岗

在项目中标完成后，由公司符合该项目要求的项目经理通过竞争上岗，这种方式可以挖掘出各个方面有潜力的人才，有利于选拔人才和发现人才，也有利于促进项目经理的责任心和进取心。当然这种方式需要一定的程序和考核标准。

②外部招聘

在公司工程项目较多，项目经理不够用或难以找到某项目合适的项目经理时，可以考虑这种方式。采用这种方式一定要采取一定的控制措施。外部招聘通常可以有媒体广告、电子招聘、猎头公司等几种形式。

（4）改进项目经理的考核制度

公司目前的考核指标是以项目上交利润的多少为依据，这样会造成项目经理只重视眼前利益，不重视公司长远利益的情况。因此需要采用多指标考核的方法。如在经济指标的基础上，设置工程质量指标、安全指标、团队满意度指标、业主满意度等指标。

改变项目经理能上不能下管理模式。对那些不称职的项目经理，或将盈利项目做成亏损或微利的项目经理，不允许其在以后的3年内担任项目经理，或降职使用。

3 结语

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关键词：铁路工程；施工；安全性

中图分类号：X731 文献标识码： A

近些年来，国民经济的快速发展，使得铁路建设规模逐步扩大，为交通运输与人们出行带来了极大便利。但是随着铁路项目的增多，铁路施工过程中出现的问题也日益增多，其中安全问题令人担忧。为了确保铁路施工安全，减少安全事故发生率，需要建立健全安全施工保障体系，加强监管，从而降低由安全事故对人民生命财产造成的损失。

一、铁路工程施工特点

（一）铁路工程项目多

铁路工程项目与其他建设工程项目有所区别，其中主要包括了路基工程、隧道工程、桥涵工程、信号工程、通信工程以及电力工程等等[1]。由此可以看出，铁路项目施工是一个系统性的工程，工期较长，工序较为复杂。因而在施工过程中会出现多种问题，而确保施工安全是首要问题。

（二）铁路工程施工具有动态性

由于铁路工程项目较多，工期较长，施工期间存在的变数很大。天气、施工材料、地质条件以及认为等因素都可能对铁路施工造成不同程度的影响。在不同的时间、地点，建设项目都会呈现出不同的特点，其安全风险也是如此。因此，在铁路工程的建设施工中，要对不同施工阶段的风险和类型进行防范，积极做好应对措施。

（三）铁路工程施工劳动强度大

现阶段，我国的铁路工程项目施工仍然属于劳动密集型作业，以手工劳动和高强度的体力劳动为主，科技投入较低。尤其在一线施工作业中，以非专业化的施工人员为主，其中农民工的数量高达到了60%左右，在工期较紧的情况下，农民工数量会更多[2]。在施工作业时，面对没有经过专业培训的施工人员，一旦管理不当，很容易发生安全事故。

二、铁路工程施工安全管理主要内容

（一）安全防护

在铁路工程施工管理中，安全防护十分重要。对于铁路项目施工而言，安全防护工作具有专业性和技术性，做好安全防护，可以确保施工安全。在铁路工程项目施工中，安全防护主要包括行车安全防护、回流线防护、支柱基坑防护等。在现场施工过程中，必须要确保专业人员在值班室进行严格的驻站防护。施工时，需要在铁路地段进行维护，保障施工人员与行车安全；为了避免电弧伤人事件的出现，在营业线施工中，需要在铁路施工地段的钢轨上，搭置相应的回流线，以备释放电流所用；在基坑防护中，首先要在基坑周围设置防护栏，避免施工及其他人员不慎跌入基坑中；其次要对基坑本身做好防护，防止基坑的偏坡出现塌陷，从而导致人员伤亡。除此之外，还要完善消防措施，对铁路项目施工现场中的易燃材料、仓库和临时安置房等做好消防防护，避免火灾发生。

（二）安全会议

铁路项目施工安全会议，包含施工安全启动宣传会、安全施工总结会、事故分析总结会等等。在安全施工会议上，铁路项目的管理人员要对施工安全有足够重视，加大对安全施工的宣传，使铁路项目的施工及相关人员认识到安全施工的重要性，使安全施工观念深入人心。在技术交底环节，需要对施工改造、信号连锁、施工方案、作业程序、工艺标准等进行认真考核与审定，尤其是对行车安全造成重要影响的工程及那些隐蔽工程加大审查力度，保证安全工作有效落实。

（三）人员管理

安全是永恒不变的话题，在铁路项目施工中，人员是实现安全作业的重要保证。要想确保施工安全，一定要注重安全管理，以人为本。据相关调查资料显示，在铁路项目施工中，大约有70%事故都源于施工人员的违规操作。因而相关施工单位，要认识到安全宣传的重要性，加强安全教育培训。在培训过程中，不仅要使施工人员掌握相关的理论知识，还要加强实践操作，提高安全施工技能。总之要通过安全宣传教育，提高人们的安全意识，严格按照施工工序进行施工，从而在施工现场形成良好的施工氛围，提高安全系数。

（四）设备安全

在铁路工程施工中，要注重安全设施的投入与管理。如果安全设施投入不到位，一旦发生安全事故，将会造成更为严重的损伤，而且会增加经费投入。为了提高铁路施工安全系数，需要确保安全设备齐全，例如，在铁路两侧修筑值班室，保证值班室内的电话通信畅通，并要设置专用频道对讲机，及时传达信息。此外，还要配备警示牌、信号灯、电缆线、枕木等抢修物资和工具。

三、铁路工程安全施工的建议

由于铁路工程项目施工具有工程量多、劳动强度大、工期长以及施工繁琐等特点，使得铁路工程施工存在较大风险，如果管理不当、施工不规范很容易发生安全事故，对人们的生命财产造成危害。例如，2012年4月，某铁路项目施工单位在站内实施路基清扫作业时，由于一时疏忽，挖断了7根信号电缆，造成了D类事故；2012年5月，某施工单位在作业时，造成某区间下行接触网中心锚结绳脱落接地，导致断路器跳闸接触网停电；2013年5月，某施工单位在现场施工结束后，不慎将钻机支架侵入限界并同机车相撞，最终造成了停车事故[3]。之所以会发生这些事故，主要是由安全意识不高、施工不够规范及监管不力所造成。因而，需要加强管理，确保铁路工程施工安全。

（一）制度方面

良好的制度是安全施工的重要保障，因而针对铁路项目施工，要结合铁路工程建设的实际情况，参照《安全生产法》、《劳动法》、《建筑施工法》科学制定出安全管理的规章制度，使铁路项目施工有制度可约束、有标准可参考，确保铁路施工安全有法律保障，做到有法可依，执法必严。对于安全制度不明确、安全体系不完善的施工企业，要督促其尽早进行整改。同时要做好安全教育宣传工作，建立培训与安全体系，牢记安全第一、预防为主。推行责任体系，明确铁路建设施工单位各个部门的责任范围，加强各个部门之间的配合与管理，制定统一的安全管理标准，将安全施工作为管理的重点，各部门之间要进行积极配合，参与到建设单位的安全施工、安全体系策划、安全检查评估及安全整理的活动中来，为铁路建设单位安全生产创造良好环境。

（二）监管方面

为了提高施工安全性，在施工过程中，需要成立技术服务小组。小组成员包括工程总组长、工程部长、实验室主任、质检工程师、技术主管作为组员。同时要成立质量监督管理小组，成员包括质检工程师、质检员、试验员、机长和工班长，主要负责对已完工工程进行质量检测和评定。检测方法包括对原材料取样、进行送检，对工序进行自我检查、互相检查以及交接检查。严格监督工人的规范操作，对施工过程中存在的问题做到及时向技术服务小组汇报。通过强化监督，来提高施工安全性。

（三）施工方面

规范施工工艺是减少施工安全的有效途径。因而在铁路项目施工过程中，要注重施工工艺的合理性。例如，在铁路的路基施工中，要加强多方面的控制，提高路基施工质量，保证铁路安全运行，减少由路基不稳定而造成安全事故。铁路软基的处理是一项比较系统的工程，需要考虑施工地段的地质条件、土质以及质量和施工技术方案的可靠性，确保施工安全。

结束语：

安全是永恒的话题，安全施工不仅关乎到人民的生命财产安全，同时对铁路建设单位的名誉形象也产生重要影响。铁路施工是一个系统化的复杂工程项目，无论哪个环节出现了疏忽，都会对工程施工质量产生影响，进而出现安全问题。因而需要建立健全安全施工监管系统，制定出安全施工的规则法规，降低安全事故率，保证施工安全，促进铁路行业的长远发展。

参考文献：

[1]宁海波，吴大海.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西科技，2012，（4）：134-135.

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【关键词】铁路隧道施工；安全控制；措施及建议

隧道施工能否安全顺利展开，需要多方面的努力。实施规范的施工工序是其基础，重视各个工序阶段的安全，及时规避意外施事故，才能有效开展接下来的工作；建立健全施工安全机制是保障，从施工工序的审查、施工风险的管理到评估都需要有完整的安全机制，才能有效、高效的顺利施工；使用安全的施工技术是关键，施工人员要加强科技攻关，注重创新科技，探索出新颖的施工方法，将成熟的施工技术推广应用到隧道工程中，提高隧道的安全施工技术水平；规范管理体制是有力支撑，对施工现场采取合理规划及管理，创造有序的氛围，提高施工人员的安全施工技术及安全意识，形成规范的安全体制，走出一条规范化、高端化的管理方式。

1、实施规范的施工工序，重视各施工阶段的安全性

1.1洞口段的施工安全

一般来说，隧道的洞口地段地质条件都比较差，汇集了很多地表水，又因为浅埋、偏压等因素，施工难度很大，最容易导致坍塌，在施工时要预估好可能发生的各种危险和可能产生的对环境的影响，并及时制定确保洞口段安全施工的技术措施。首先，洞口阶段的施工应该避开雨季和融雪期；施工前要先挖好洞口的流水沟渠以便于排除积水，并做好洞口的天沟，使边仰坡上的雨水难以滞留造成坍塌，但也不应该对边仰坡进行大量开挖，避免由于地表植物被破坏而使土层失稳。

1.2洞内外防排水体系的施工安全

通过研究以及实践证明，隧道地下水的处理也牵动着整个施工工程的质量，关系着工程完成后的运营是否安全，所以在施工中一定要严格开展各项工作，做好隧道洞内外防排水系统的施工安全。洞内防排水体系的质量一定要严格把关，遵循洞内外，永久性和临时性防排水相结合的原则，安装无压防排水系统。衬砌背面的防水卷材基面必须是圆顺、平整、没有凸出物的，在安装时要适当控制好它的松弛度；采用双面爬焊机进行环向搭接的焊接，固点一定要按照相关的规定制定；有局部破损的地方选用热吹风进行补焊可以达到很好的效果，焊接时可以将热熔垫片和防水板热熔一起焊接；铺设完成后要进行细致的试验检测，确保其达到标准。

1.3喷射混凝土施工安全

进行混凝土的喷射时也要做好各方面的安全防范措施。在开始之前，认真检查围岩的受喷面，清除可能的危险因素，并用高压风吹干净粉尘；根据混凝土的配合比、喷射方式等采取有针对性的措施控制好空气中粉尘的含量；开展喷射时必须做好防护措施，避免伤害，并让专业技术人员认真检查管路、接头等重要地方，避免产生意外事故；安排专人保管喷头，避免堵塞清除后的喷头肆意摆动喷射伤人。

1.4锚杆施工安全

锚杆施工流程复杂，主要有确定孔位、钻孔就位、调整角度、钻孔、清孔、安装锚索、一次注浆、二次补浆、施工锚索腰梁、张拉、锚头锁定、割除锚头多余钢绞线等，这个阶段发生的事故很多，常常会有混凝土剥落、砂浆流失、锚杆滑脱等现象，所以确保锚杆施工安全是至关重要的。在施工中可以从以下方面入手：定期对锚杆进行抗拔试验，避免出现锚杆脱落，锚杆钻孔时要符合设计深度，与开挖面呈法线方向，在地下水丰富的地段使用药包锚固剂进行锚固；注浆时必须达到饱满状态，砂浆的强度要先通过试验验证，进行注浆的事施工人员要做好防护措施，避免砂浆的强压力而受伤，正式作业前后必须对机械的管路进行清洗、检查，试转合格才能避免产生管路堵塞或者管路爆炸；如果注浆管路或接头堵塞，一定要消除压力后才可以进行拆卸、维修。

1.5二次衬砌的施工安全

二次衬砌的施工是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用，因此它的安全性也是非常重要的。首先通过轨道将模板台车行走至衬砌部位，测量定位，调好标高，按隧道衬砌内轮廓线尺寸调整好模板台车，安设固定好预埋孔、洞、室的位置，堵头模板，排气孔等，并增加适当的富余量[1]；模板台车上面要安装相应的照明设备；灌注二衬混凝土的施工人员必须站在稳固的脚手架上，同时佩戴好安全带；及时关注混凝土的管路、接头是否有堵塞现象，要立刻消除其压力后才能拆卸接头开展疏通，接头时不相干人员要回避。

1.6钢架施工安全

搬运钢架时要将钢架的构件牢牢捆绑起来，避免在发生意外碰撞时构件散落而伤人；架设钢架时由专业技术人员进行，在架设之前认真检查混凝土的喷射、围岩的变动等情况，避免架设钢架时出现落石、坍塌等事故；加强基础的牢固程度，采用纵向连接杆系牢钢架，避免扭转或翻覆；在紧固钢架顶部的螺栓时，施工人员必须佩带好安全带，站立在牢固安全的脚手架上，避免高处坠落；不定时对钢架进行检查，一旦出现扭曲、变形现象时要尽早更换或加固。

2、建立健全安全机制，强化施工安全意识

2.1建立风险管理制度，树立风险防范观念

风险管理是一门新兴的管理学科，专门研究风险发生的规律和如何控制风险的技术，风险管理单位通过识别风险、衡量风险、评估风险和决策管理风险等方式，对风险开展有效控制和妥善处理损失的过程，具有管理学的计划、组织、协调、指挥、控制等职能，同时又具有自身的独特功能[2]。铁路隧道在施工中可以运用风险管理理念，建立风险管理制度，形成风险防范的新风气。首先，必须落实好安全施工生产的责任制，增强安全主体的责任意识；各部门既能各司其职又要统筹兼顾，施工部门按照相关规定制定好防范措施，加强对危险源头的监控，大力排查可能隐患并加大治理力度，监理部门做好审查监督工作，并认真审核风险管理制度；对于施工过程中频发率较高的地质灾害要及时开展风险评估，采用有针对性的施工工序，并做好突发事故的应急救援方案。

2.2完善施工工序审查制度，确保顺利施工

隧道施工的工序繁杂而又至关重要，必须每一步骤都谨慎而行，所以在施工时要做好施工工序的审查工作，查漏补缺、避免意外。在施工前，组织相关专家、技术人员开展研究讨论，集中集体的智慧，充分利用专业人士的施工经验和精湛技术制定完整的施工方案，并通过试验分析不断完善，力争为安全施工提供扎实的技术基础。

2.3实行专家咨询制度，及时调整施工方案

隧道施工中经常出现的危险源一般有地质灾害、高温、惯性事故、劣质地质等，为了保证隧道施工的安全有效，在开始施工前应该建立一套专家咨询制度，通过研讨制定出有针对性的安全方案和应急防范体制，并开展演练及时调整方案，力争在危险源头上规避和控制风险；对于在施工中出现的安全意外，要及时询问相关专家和专业技术人员，在他们宝贵经验的指导下采用先进的科技手段突破技术难题，以求减小施工风险。

3、探索隧道施工新技术，积极开发安全控制措施

3.1施工技术措施

在施工中使用光面爆破技术可以增强施工效益，并能根据爆破的影响发现问题，同时得到更进一步的改进；在施工中采用TSP203地质超前探测技术分析围岩的特征，能及时有效的制定施工方案，避免事故的产生[3]；还可以通过监控测量研究施工中各种因素，得出行之有效的数据来指导施工；使用核心土环行开挖法进行隧道开挖，并选用强大的超前支护，防止后期变形。

3.2施工应急措施

施工过程中最易发生各种突发状况，施工人员在作业时一旦发现险情，应该立即采取相关措施进行补救，比如在该地段放置显著标志，也可以安排专人守住险情点，同时要立即将有关情况报告给负责人员，根据相关的应急预案采取针对性措施进行处理；如果险情非常严重则应该迅速将全部人员撤离。

3.3个人安全防护措施

在避免意外事故的同时，施工人员也要注意个人的安全防护。例如在混凝土的喷射施工中，施工人员必须戴好防护用具，防止口、眼、手等以及全身受伤，若不小心直接接触了碱性液体，则应立即清洗干净，在喷射工作完成后要及时清洗机械，确保其正常使用；一些特殊的工种，比如架子工、爆破工、电焊工、调车员等，这些人员开始作业前都必须经过专业的培训，通过考试合格才可以独立开工。

4、规范管理体制，落实安全责任

4.1规范现场管理，实行全程监控

施工现场是工程建设的基础，只有对施工现场进行规范化管理，才能为安全施工提供良好的工作氛围。在对隧道施工生产和生活设施的布局上要合理规划，将隧道洞口作为中心，结合施工作业的有利方式，并充分顾及到洪水、爆炸、滑落等不利因素，优化施工现场场地建设[4]；开展程序化的管理方式，使施工作业标准化；加强对施工设备的管理，以保证机械设备正常运行；施工人员必须明确安全生产的目标，实行持证上岗和安全奖惩制度，对进入隧道的所有人员加强管理，建立出入隧道登记制度；对施工现场实行监控，并确保施工过程在监控范围内，以期及时有效的应对各类事件。

4.2开展工人安全培训，提高安全防范技能

针对各个隧道的实际情况，在施工前对施工人员进行安全知识教育，可以从工程概况、技术交底、安全控制措施、安全生产制度和施工作业规程等方面展开，提高施工人员的安全防范技能，有利于保证隧道的安全施工。首先，加大安全的宣传力度，引起人们对施工安全的重视，不定时对施工人员灌输安全生产的理念，使他们逐步形成安全防范意识[5]；其次，开展技术培训工作，确保施工人员技术纯熟，操作水平高。在施工中必须严格遵守安全生产的规章制度，形成安全生产的保障体系，将各项安全措施落到实处，并做好安全生产应急方案，同时定期对方案进行演练，确保施工人员在演练中技能提高安全防范技能，又能增强安全防范意识。

参考文献

[1]王采成.客运专线隧道工程喷射混凝土施工质量控制的研究[J].建材世界，2011，2（6）：33-34.

[2]贾素彦.铁路建筑施工安全控制与管理问题探讨[J].铁道劳动安全卫生与环保，2010，6（2）：55-56.

[3]杨忠，孙瑞海，王成，李锋，朱浩波.新建铁路隧道施工安全监控技术[J].铁道建筑，2010，5（11）：88-89

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关键词：建筑工程；安全风险；管控

一、引言

随着我国经济建设的快速发展，固定资产投资水平不断增长，工程建设规模不断扩大，从业人员逐渐增多，建筑业越来越显示其在国民经济发展中举足轻重的作用。近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示，2012年我国建筑业完成总产值135303亿元，同比增长16.2%。为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势却不容乐观，目前建筑工程施工安全风险管理，还存在很多问题，重特大建筑施工事故层出不穷。就在2012年下半年，我国共发生造成一人以上死亡的重大建筑安全事故超过500 起，其中死亡人数超过4人的重大安全事故超过130起。

建筑工程项目由于投资大，工期长，技术要求高，在建设工程中会受到各种各样的不确定因素的干扰。因此，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现，甚至酿成严重后果。为此，就需对建筑工程项目进行风险管理。本文将对建筑工程的安全风险管控做出一定的分析。

二、产生建筑安全风险原因

建筑工程中的风险可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或慨率。

由于建筑施工的流动性，使得人员之间的配合、机具之间的配合更容易出现失误，进而引起事故发生；使得人员的劳动力造成浪费，机具的损耗增加，难以保持最佳的工作状态；使得原材料的质量难以控制，引起工程质量事故：使得施工的组织和管理难以适应各种环境，难以达到最有效的状态。

由于生产的多样性，建筑物复杂多变、各不相同的特点，使得建筑施工的难度提高，对施工人员的要求较高，对建筑施工组织和管理的要求也更高，稍有疏忽，就可能发生生产事故和人员伤亡事故。出于生产周期长、实际施工时的赶工期，使得施工组织管理工作难度提高，施工质量控制的难度提高，人员安全措施的落实困难，造成各种事故发生的可能性大大提高。

由于建筑施工在大部分时间是露天作业，是野外作业，所以，就更容易受到自然条件和自然灾害的影响；而且在受到影响时，损失会更大，后果会更严重，修复和重建将会更加困难。由于建筑施工的高空作业较多，使得人员伤亡的概率增加，不但施工人员本身容易发生伤亡。而且还造成过路人的伤亡，这可以说是建筑工程人员伤亡事故的一个特点位。

遇到地质条件差的建筑场地时，建筑施工，特别是基础施工的困难将增加，发生各种事故的危险也将增加，对周围建筑物和地下管线的不利影响也随着增加。此外，由于建筑物结构在整个施工过程中是处于最软弱的状态，荷载承受能力最低，任何不利的作用和预料之外的荷载，都将给建筑物造成不利的影响、不同程度的损坏或破坏，或者引起该建筑物周围其他财产的损失、人员伤亡等。

三、建筑安全风险管控

在错综复杂的建筑施工中对人员的不安全行为、物的不安全状态以及危险源的识别与控制是施工管理的重点，控制人的不安全行为，充分调动人的安全生产的积极性，对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止，用人方面也要从人的身体状况和业务水平等多方面综合考虑，全面控制监控风险。

1、采用企业内部自有的安全风险管理部门来实行安全风险的管理和监控，项目部组建安全风险管理部门，选用工作责任心较强、吃苦耐劳、品德良好、有一定工程经验的几位管理人员担任负责人，所有人员均需经过培训，能够胜任安全风险管控工作。

2、在施工现场施工前，现场安全员需做好相关准备工作，包括：检查施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊工种操作人员是否持证上岗；检查材料、半成品和构配件、设备是否报验合格，施工设备机械是否运行正常；检查施工组织设计或施工方案是否已经过审批，是否己进行技术交底；检查施工环境是否对安全状况产生不利影响。

3、在施工过程中，现场安全风险管理人员主要做好以下工作内容：监督施工现场按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计、工程建设标准强制性条文施工；检查施工现场的有关现场管理人员、质检人员是否在岗；检查施工过程是否存在安全隐患；检查施工现场是否符合项目实施的要求、是否能最好的控制风险。将所有的意见反馈到风险识别和风险分析的过程中，不仅仅是针对单个的安全风险因素，或是对己经发生的安全风险的一种总结，而是要随项目实施的过程，对整个过程的安全风险提前预测并及时将信息反馈到相关的部门，以起到防范安全事故的作用，最大限度地减少和控制事故损失。

4、在项目结束时，要对该项目的风险管理做出总结和归纳，将所有的数据都收集起来，作为下一个项目风险管理的资料之一。

进行安全风险管控时应该特别注意两个关键问题：一是安全风险管控目标的确定与分解；二是安全风险管控责任的落实。在有效管理规划与控制安全风险时，还应注意安全风险应对措施的执行与反馈信息，检查安全风险管理方案的实施情况，对安全风险情况进行监控，用实践效果评价安全风险管理管控效果。要确定在条件变化时的安全风险处理方案，检查是否有被遗漏的安全风险，对新发现的安全风险因素应及时提出对策。

结束语：

安全风险管控过程的每一步不是孤立的，而是相互依赖和相互影响的。安全风险的识别不可能很全面，分析也不可能没有误差，当工程真正开始实施后，可能有许多的情况会发生变化，这就要求在整个安全风险管理的过程中不断的重复安全风险管理的过程，尽可能将所有的安全风险都掌握住。

建筑工程安全风险监控是一个完整、独立的体系，是一个持续改进的过程，存在于整个系统生命周期内，要根据环境的变化不断对安全风险监控进行调整，才能实现安全风险的有效管理，消除或控制安全风险的发生。

参考文献：

[1] 袁海林. 建筑安全的管理和控制研究[D].西安建筑科技大学，2007.

[2] 方东平，黄新宇，黄志伟. 建筑安全管理研究的现状与展望[J]. 安全与环境学报，2001，02：25-32.

[3] 李成华. 基于流程与实施的建筑安全管理体系研究[D].西安建筑科技大学，2010.

[4] 陈宝春. 政府建筑安全监管问题分析与对策研究[D].浙江大学，2009.