固定资产流程范文

导语：如何才能写好一篇固定资产流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、以实物管理为基础，以编码技术的应用为特点。通过先进的编码技术对固定资产实物从购置、领用、盘点、清理到报废等方面进行全方位准确监管，结合多种资产分类统计等报表真正实现"帐、卡、物"相符。

2、固定资产管理过程中，为单位的每一个实物资产都赋予一个唯一的编码标识用数据采集器扫完编码标识后，传入到计算机中，准确地完成对该实物的盘点工作。在数据采集器软件中做到自动纠错实时报警功能，从根本上杜绝了以往人工盘点时，难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，确保了基层实物统计时第一手数据资料的完全真实和可靠性。

3、自动计提折旧及其他会计信息。

4、统计报表可以方便快速导出到EXCEL中，让用户自行调整生成更多的报表。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：固定资产 管理系统 应用开发

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）11-0175-02＼固定资产管理是各企事业单位日常管理的一个重要组成部分。固定资产具有以下特点：（1）价值较高。从几百元的办公桌椅，到几千元的电脑等办公设备，甚至价值数十万元的科研仪器。一旦损坏，对单位损失很大。（2）使用年限较长。固定资产一般都是耐用物品，可以使用几年甚至几十年，期间使用者可能发生变化，或者多人使用。 （3）使用地点分散。固定资产由各人领用后分布在不同地点，难以集中管理。

本文介绍采用 JSP 技术开发的一套固定资产管理系统。它采用 B/S 架构，可以实现对固定资产的采购入库、报废、领用、转移、归还等操作。实现对固定资产生命周期的全流程跟踪管理。

Java服务器页面（Java Server Pages，简称 JSP）是由 Sun 公司倡导、许多公司参与一起建立的一种动态网页技术标准。JSP 技术是在传统的网页HTML页面中插入 Java 程序段（Scriptlet）和 JSP 标记（tag），从而形成 JSP 文件。用 JSP 开发的 Web 应用是跨操作系统平台的，现已成为开发 Web 程序的标准语言之一。Java 及其开发工具完全对用户免费，可以为企事业单位节约管理资金。

1 系统需求

本系统用户角色分为资产使用人、资产管理员、系统管理员。资产使用人是本单位的职工，是固定资产使用人员，领用资产后，对资产的保管负责；资产管理员是单位后勤部门的工作人员，负责整个单位固定资产的清点、统计、管理；系统管理员是本软件系统的管理人员，负责用户和权限管理。用户使用系统必须先登录。

1.1 资产使用人操作

（1）固定资产领用。资产使用人填写要领用的资产类型、名称、数量、使用期限等信息，提交给资产管理员，资产管理员审核后，如果同意领用，则通知使用人前来领取资产，使用人签字领用后，资产管理员将资产编号输入系统；不同意领用，则将申请单退回使用人。

（2）固定资产转移。资产使用人要将自己名下的固定资产转移给本单位其他职工使用。资产原使用人填写要转移的资产编号、接受人等信息，提交给资产接受人。接受人同意接受的，提交给资产管理员，不同意接受的，返回资产原使用人；资产管理员同意转移的，批准转移，不同意转移的，返回资产原使用人。

（3）归还固定资产。资产使用人将自己领用的固定资产归还给单位。资产使用人填写要归还的资产编号，提交给资产管理员。资产管理员查看资产完好后，同意归还。

1.2 固定资产管理员操作

可以对固定资产进行入库登记、报废、查询统计，批准资产使用人的领用、转移、归还等请求。

（1）固定资产入库单位购入固定资产后，资产管理员对资产进行检查、清点无误后，将资产信息输入系统。

（2）固定资产报废固定资产损坏或到达使用年限后，资产管理员将资产状态改为报废。

（3）固定资产查询统计资产管理员可以按照类别、名称、编号、日期等查询资产信息，输出统计报表。

1.3 系统管理员操作

可以新增、维护用户信息，指定用户权限。

2 系统设计

2.1 系统功能模块

本系统功能模块结构如图1所示。

2.2 数据库设计

本系统采用关系数据库，表与表之间的联系通过外键与其他表的主键进行关联。系统主要数据表如下：

（1）用户表 Asset_Users。表示系统用户信息，主要字段：用户编号（主键）、帐号、密码、工号、姓名、部门、角色。

（2）资产信息表 Asset_Info。表示每件固定资产信息，主要字段：资产编号（主键）、类别、名称、原值、购入日期、使用寿命、现使用者（外键）、借出日期。

（3）资产申请表 Asset_Apply。表示固定资产的申请领用、转移、归还信息，主要字段：申请编号（主键）、资产编号（外键）、申请人（外键）、申请日期、申请类型、申请期限、申请说明。

（4）资产流转记录表 Asset_Flow。记录固定资产流转历史信息，以备日后查询统计，主要字段：记录编号（主键）、资产编号（外键）、使用人（外键）、流转日期、流转期限、流转类型、备注。

3 系统实现

本系统采用 JSP+Servlet+JavaBean 三层体系结构实现。JSP实现页面显示，Servlet 实现业务逻辑，JavaBean通过调用 JDBC 实现数据访问。开发环境使用Eclipse，基于 JDK1.6，Web 服务器使用 Tomcat7.0，数据库使用 SQL Server 2005。

3.1 配置文件

Java Web 程序需要配置一个 web.xml 文件，它描述了程序中使用到的配置信息，要使用 Servlet，需要在 web.xml 文件中包含以下配置元素：

ApplyAsset

assets.apply.ApplyAssets

class>

ApplyAsset

/ApplyAsset

它表示名为 ApplyAsset的Servlet由 Java 类assets.apply.ApplyAssets 实现，URL 为 /ApplyAsset，表 示 在 浏 览 器 地 址 栏 输 入 http：//59.54.141.65：8524/myapp/ApplyAsset 即可调用这个 Servlet[3]。

3.2 数据访问

数据访问使用JDBC实现[4]，例如，要查询全部资产信息代码如下：

String sql="select * from Assets_Info"；

Connection con=null；

Statement st=null；

ResultSet rs=null；

try

{

Class.forName （"oracle.jdbc.driver.SQLServer-

Driver"）；

con=DriverManager.getConnection（"jdbc：sqlswe-

rver：127.0.0.1：1433：assets"， "sa"，"123456"）；

st=con.createStatement（）；

rs=st.executeQuery（sql）；

while（rs.next（））

{

…

}

3.3申请流程实现

资产使用人和资产管理员之间的申请流程以数据库记录为中心。以资产领用为例，资产使用人填写领用申请单并提交管理员，则生成一条资产申请记录，资产管理员批准领用，也生成一条资产批准记录，领用完成后，同时生成一条资产流转记录保存到数据库作为资产流转历史日志。

4 结语

基于 JSP 技术的固定资产管理系统已经开发完成并在单位管理中得到实际应用，实现了固定资产管理的网络化。后序版本将采用条码、RFID 等自动识别技术对固定资产进行标识，提高管理的自动化水平，还将考虑与企业的财务系统集成，使固定资产结算更加高效、便利。

参考文献

[1]孙鑫.Java Web开发详解：XML+XSLT+Ser-vlet+JSP深入剖析与实例应用[M].北京：电子工业出版社，2006.

[2]刘丽珏，张龙祥.JDBC与Java数据库程序设计[M].北京：人民邮电出版社，2001.

[3]张峋，杨三成.关键技术：JSP与JDBC应用详解[M].北京：中国铁道出版社，2010.

[4]任两品.基于工作流的高校固定资产管理系统研究[D].武汉：武汉理工大学，2005.

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固定资产是保证公司正常运转和经营活动有序进行的基本前提，因此，加强固定资产管理不仅能有效降低公司的经营成本、提高公司的经营效益，更能有效减少公司资产的浪费。随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，企业在促进经济发展、完善市场运作中发挥了重要的作用。虽然企业治理结构的日臻完善，但是仍无法避免企业固定资产管理不善、监管不严造成的损失。究其实质，均是由于内部控制不完善造成的。固定资产内部控制是公司内部控制的重要内容，加强对固定资产管理的内部控制，对于保证公司固定资产的安全完整，防止固定资产的流失、提高固定资产的使用效率、降低公司的管理成本、促进公司的可持续发展有着重要的意义。

二、公司固定资产管理中的主要风险分析

（一）固定资产预算的风险

全面预算管理工作要求现代企业在其生产、投资等经营活动过程中根据要求提出对固定资产的需求报告，并在相关管理部门的审核通过后编制并执行预算。但是，就目前的现状来看，由于公司内部各部门实行模拟独立法人核算，各部门业务各不相同，部门固定资产管理人员缺乏固定资产管理意识，预算编制的可行性分析不到位，对固定资产的需求经常超过自身业务的需求，一些新业务在市场尚未完全成熟的情况下就对固定资产大量投入，从而造成公司固定资产的预算出现失误，对公司的经济效益带来损失。

（二）固定资产采购与验收的风险

固定资产的购置是公司重大的投资事项，因此固定资产的投资必须符合公司产业化的需求，同时购置固定资产对公司的现金流也会造成一定的影响。因此我们要加强固定资产购进环节的控制，例如，固定资产购进时对供应商的选择，而对供应商的确认上没有有效的监督；获得固定资产的付款凭证不及时；预付款自己占用的时间较长；对固定资产的验收不认真而导致一些不合格的固定资产流入企业；对固定资产档案的建立不完善、不准确而导致账实不符。

（三）对固定资产的日常使用、管理、维护与保养、改造等带来的风险

在固定资产的日常使用过程中，由于操作不当、维护保养不及时、改造不到位等造成的一系列风险。例如，在对固定资产的管理过程中，由于部门产业调整和人员流动，造成固定资产保管不当而发生盗窃、丢失等问题，使固定资产损失严重；由于在固定资产的使用过程中，工作人员操作不当而使产品的质量大大下降；由于保养不及时使设备出现毁损或者造成安全事故的发生；由于对固定资产的改造缺乏合理性而导致生产线老化、重复建设等问题的发生；由于未能及时为给固定资产办理完整的保险而为该公司带来巨大的经济损失。这些风险的发生不仅大大增加了企业的管理成本，更大大削弱了公司产品参与市场竞争的能力。

（四）对固定资产清查与处置时发生的风险

在企业会计法中已经对固定资产的清查与处置做出了明确的规定，要求公司一定要定期或不定期地对固定资产进行清查，并对报废的固定资产及时进行处置。但是，在对固定资产进行清查与处置的过程中很容易产生由于对固定资产的清查不准确而产生账实不符的风险；在对固定资产进行处置时，有的部门的领导不按规定的要求处理，导致固定资产流失的风险；对于报废的固定资产没有按公司的相关规定统一管理、统一处置，使公司不能及时收回残值。

（五）固定资产财务核算中的风险

企业会计准则中要求，企业应将固定资产进行分类记录，并定期按照提取方式对固定资产的折旧进行核算，并将提取的固定资产折旧额计入成本与费用中，对固定资产的处置增减变化情况应随时进行财务核算、记录、处理。但是，由于公司近年来机构变化快、产业调整迅速，使得固定资产的原始凭证在传递的过程中有出现不及时、记录不准确、计算有误等问题，最终导致公司固定资产的核算出现不规范、失误、账目记录不真实、账实不符、提取折旧存在误差等问题，这些失误和问题最终引发公司成本费用核算中存在差错，会计报表信息严重失真，不能将公司的固定资产的真实情况反映出来，大大降低了公司的管理水平。

三、加强对固定资产的内部控制，有效防范管理风险发生的措施

（一）加强企业固定资产内部控制环境的建设

良好的内部控制环境是保证企业内部控制的有效实施，提高企业内部控制效率的基本前提。因此，必须尽快完善公司的内部控制环境，为公司固定资产的风险管理创造良好的内部控制环境。公司的管理者应具有战略发展的眼光，加强对该公司内部控制环境的建设，对公司的发展规律进行积极探索和总结，在公司内部建设一个能够保证企业内部控制制度有效贯彻执行的环境。例如，加强公司管理者和工作人员对固定资产内部控制的重视，不要将固定资产的管理内部控制成为一句空谈；加强对公司内部控制文化的建设，提升公司内部全体员工的内控意识。

（二）加强并进一步优化资产内部控制的流程

固定资产的内部控制的流程能够进一步简化一些不必要的工作环节，实现内部控制流程的优化，以实现业务流程的规范化，并最大限度地提高公司的绩效。从固定资产的取得、使用、到最终的处置是一系列的业务流程，在固定资产内部控制的不同环节中，要有针对性地对固定资产的内部控制流程进行优化，从而实现固定资产管理业务流程的明晰化。例如，对于该公司重大固定资产的购买一定要由公司的使用部门提出申请，并填制“固定资产请购单”，并将可行性研究报告同时附上。再例如，对于固定资产的报废，一定要填写一式三联的“固定资产报废单”，并将固定资产卡片上记载的所有内容、报废单价、预计处理的费用、可回收的残值等内容进行详细填写。

（三）加强固定资产管理风险意识

为了进一步加强对公司固定资产的管理，公司必须加强对固定资产风险管理意识，具体而言可以从固定资产的日常维护、保养、对固定资产的租赁、对固定资产的投保等方面着手。例如，加强对固定资产的日常维护与保养，切忌不能以维修代替保养，制定固定资产的保养检查周期计划，定期对固定资产进行保养、检查，并及时测试固定资产是否存在问题，如果发现问题一定要及时上报。

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(一)相关财务管理制度不健全

近些年，公安机关的改革进程逐步加大，出现了很多新的业务，但制度并未及时修改，对新业务的制约和引导性不足。会计制度、会计法规不完善的情况较为严重，成为了公安机关加强财务管理的障碍。

(二)固定资产管理不规范

尽管在固定资产管理方面公安机关有大的进步和发展，但仍存在许多问题。首先，存在固定资产管理松散的现象，派出所重视采购，轻视管理流程的某些方面：如不及时将资产项目计账，或不能跟进，不按照规定定期或不定期地盘点固定资产。在使用过程中没有及时维护和维修，设备运行也是非法的，磨损严重。在出售资产的过程中，不是通过公开招标，或走过场转售，严重低估固定资产的价值，造成固定资产损失。缺乏固定资产管理资产分配合理的标准，资产管理部门和社会事务管理部门的职能不能相互协调导致资产配置不合理。固定资产流失现象发生的根本原因是对固定资产的重视程度不足。缺乏管理监督机制，没有建立完善的全方位的监督体系，事前、事中、事后的全程监督工作缺乏。

(三)内部控制不健全

多数公安机关风险防范和有效控制的力度不够，缺乏适合自身情况的内部控制制度。单位会计监督的意识强不强，措施不得力，缺乏各自的责任具体划分，监督衔接方面不够紧密，并且没有科学的管理方法等。内部管理层控制存在偏差，看不到风险管理和控制的重要性以及它的内涵和外延，这些错误的理解成为风险控制应用的阻碍。内部控制联动缺乏对风险控制行动的统一性，架构不完善，难以全面应对复杂多样的风险因素。现阶段的情况是领导的离任审计只有在离任时才进行，几乎没有例行日常审计的要求，内控测试也是流于形式，导致很多内部控制要求不高。公安机关的日常管理风险是多种多样的，一些基层干部很难完全掌握面对，只能看到其中的一些风险隐患，忽视了其他可能的风险，无法掌控所有的风险。当前的风险识别、管理及控制主要是依靠经验，由于自身专业知识的限制，将风险量化难以进行下去，很难对风险及时和有效的预警。公安机关是根据单位内部风险和外部风险情况，建立适合自身的内部控制制度，独特化风险防范体系，脱离自身风险特点的风险防范体系是低效的，只有将防范体系与自身风险特点相结合。此外，现有的控制方法不够细致，无法细分到各个细节，不能充分发挥作用。风险防范的最优途径是在风险发生前防止，风险即将发生时发现并及时纠正可能出现的财务管理才是最优的，这需要不断丰富和完善公安机关内部财务控制制度。

(四)缺少内部监督机制

公安机关的预算部门需要对财务执行管理和监督，而现阶段尚未建立一个全面的监督体系，缺少对财务流程的全程监管，因此需要设计有效的控制方法和全面监督手段。在实施过程中，最明显的问题是公安机关内部人员法律意识淡薄，一些财务人员的法律知识缺乏，对财务内部控制的重视度很低。此外，还存在报销没有固定的流程，缺乏一定的财务分析等问题。(五)政府采购不规范公安机关作为国家的安全管理部门，警务设备是管理的物质基础，并且治安警务所需要设备量较大，这些设备很大一部分是以政府采购形式进行的。在日常工作中，大部分基层对于政府采购态度是很消极的，认为其过程繁琐，耗时耗力。因此，某些基层单位会出现先采购后补手续，甚至某些单位直接不履行政府采购手续，私自采购。

二、公安机关加强内部财务管理的政策建议

(一)规范公安非税收入

公安机关的非税收入包括证照收入、罚款等，这些收入涉及领域广，金额也较大。如果不能妥善管理，势必造成财政收入的减少，进而将公安公用经费的来源从根源缩减；截留挪用资金的现象，会造成公安队伍的腐化，导致公安部门内部分配不公，公安队伍内部闹情绪，工作不力。主要从以下几方面进行改善：

1.规范收费标准。

杜绝收费过程中的违法违纪行为，从加强派出所和收费科室收费标准的检查工作开始，建立有震慑力的公安机关违反收费标准的处罚制度，对发现的违规行为要重罚，加大违法成本，规范每一处公安机关的收费行为。另外，每一项收费都必须有票据相配套，票据做到正规、合法，做到每一张票据都可以核对，而对于收取的费用，要求收缴后立即纳入国库，不能存在任何理由的隔天入缴，并且对及时性要定期检查。

2.严格执行收支两条线。

收取的费用一律上缴，对收费部门和非收费部门的支出在预算拨款中统筹安排，避免出现收费部门公用经费高，而非收费部门经费保障低的不合理现象，从而可以避免出现因分配不公平造成的内部不协调、工作不力等现象。

(二)加强固定资产管理，防止资产流失

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一、医院固定资产管理的现状及问题

随着国家对医疗体系改革的进一步推进，医院固定资产管理方面的问题也不断浮出水面。

1、医院固定资产管理理念存在偏差

在调研了很多医院的财务管理数据后，发现一些医院领导对流动性小的固定资产疏于管理，重视大型设备投资。许多医院把资金集中投资在一些新技术见效快的医疗设备上，导致了医疗设备购买扎堆的现象出现。由于缺乏专业的固定资产管理，最终导致了资产大量流失、资金周转困难的财务困境。

2、现行的《医院会计制度》越来越不能适应当下医院财务管理的需要

会计制度是医院会计管理的准则。虽然在2011 年颁布的新《医院会计制度》在一定程度上改善了医院的财务管理现状，但实践中发现现行的会计制度还是有一定的局限性。一方面，固定资产购入时的会计核算方法不完善，可能出现资产漏记，以及会计信息失真。由于固定资产的会计核算方法不合理，不能充分考虑当前物价飞速上涨等等因素的影响，导致用于购置固定资产的基金短缺而影响医院扩大和发展。另一方面， 固定资产购入后累计折旧和减值准备处理管理不完善。从固定资产的购置到报废，现行的会计制度不能有效反映固定资产的净值，对资产价值的变动也不能做出及时调整，更不能如实反映固定资产的实际损耗，导致会计信息失真。最后，固定资产的报废处理管理不当。在医院固定资产管理过程中，对资产做出出售、捐赠、报废、盘亏转让、损毁处理时，财务账面记录的是固定资产采购时的价格。这样导致了资产负债表所反映的并非医院固定资产的真实状况，进而不能向医院的管理者提供客观真实的财务分析和风险评价数据。

3、缺乏有效的固定资产管理监管措施

从固定资产的入库到报废，是需要一套完善的监管制度和流程的。但在走访了很多医院后，发现从固定资产的入库，维护，维修以及最终报废都没有一个完善的制度加以规范。这就导致了固定资料的大量流失，以及缺乏科学维护增加了固定资产的损耗。

二、加强医院固定资产管理的策略

加强医院固定资产管理能有效提高医院资金周转率，提高医院管理水平。

1、重视医院固定资产管理，加强固定资产管理监管

首先，在医院管理层要做好医院固定资产管理重要性的宣传。由于医院的许多管理层都是从医疗技术方面成长起来的，在医院财务管理方面还比较缺乏。重视管理层财务理念的学习培养对提高医院财务管理水平有很好的促进作用。其次，在医院要建立完善的固定资产管理流程。统一资产的入库、出库票据管理。每项资产的申领、使用、养护以及最后的报废，都要有第一责任人负责。最后，完善资产监管制度，防止资产流失。设立财产会计帐，登记固定资产明细帐 ，建立物质实物卡 ，实物明细帐，建立“三帐一卡 ”的监管制度 。每年定期对资产做盘点，及时核对三帐一卡的财务数据，查缺补漏，调查资产流失原因。对于管理中出现的资产流失责任人要严肃追究其法律责任。

2、完善医院固定资产会计核算，保障固定资产财务管理的真实性和有效性

首先，固定资产购入时的会计核算。按照最新医院会计管理制度对医院固定资产的定义，在资产管理中取消“专用基金”、“修购基金”、“固定基金”等科目的核算，保障医院会计核算真实化、规范化、标准化。还不会因为不科学的财务管理而影响了医院规模的扩大和发展。其次，固定资产折旧采用累计折旧会计处理，并增设“固定资产减值准备”科目。医院累计折旧可以借鉴企业资产折旧的管理办法，根据实际情况选择工作量法、年限平均法、双倍余额递减法、年数综合法等等折旧办法。2011 最新的医院设备折旧管理为医院固定资产的折旧提供的折旧年限依据。如医用电子仪器为5 年，光学仪器及窥镜为6 年，口腔设备为6 年等。通过累计折旧和固定资产减值准备，可以有效提高财务报表的真实性。最后，增设“固定资产清理”会计科目。“固定资产清理”科目便于准确核算固定资产清理时发生的费用以及残值收入，避免了固定资产漏记的现象，有效的保障了资产的安全性。

3、定期医院固定资产信息共享

一方面，医院固定资产信息共享，能有助与对医院财务管理的监管。另一方面，通过医院固定资产信息共享，尤其是在医疗设备方面的信息共享，可以为医疗资源共享提供依据，还可以为医院管理提供有效的数据参考和市场分析，避免盲目购买医疗设备。最后， 引入计算机技术来管理固定资产，建立医疗体系固定资产信息平台。 医院内部实现信息化财务管理，真正实现资源共享，课室信息互通。医院管理者也能够对固定资产的分布、使用情况做全面的监管。

三、结束语

激烈的市场竞争，还有越来越规范的市场管理都要求我国的医疗体系具有高效的管理水平。做好医院固定资产管理，能有效提高固定资产的利用率，实现医院运营成本的有效控制。因此，加强医院固定资产管理对实现医疗体系改革有重要意义。

参考文献：

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【关键词】事业单位；固定资产管理

一、 事业单位固定资产及其管理的重要性

1.随着我国经济的不断发展，事业单位的规模也日益扩大，固定资产不论从数量上还是种类上也越来越繁多。因此，事业单位的固定资产管理应该受到足够的重视，做到管理规范化、制度化、科学化的建设，提高固定资产的利用率、完好率，更好适应事业单位实际工作需要和业务发展需求。

2.对事业单位固定资产实施动态监测管理，及时掌握其使用状态和使用情况，这样有利于事业单位资产的集中化管理和控制，合理分配和协调资产运作，降低和避免资产浪费情况的发生，能全面提升事业单位固定资产的管理水平，对提高事业单位固定资产的使用效益和社会效益有着重要意义，促进事业单位可持续性发展。

3.加强固定资产管理是做好财务工作的重要条件。固定资产管理是事业单位管理的重要工作之一，也是单位财务资金管理的重要组成部分，单位必须扎扎实实从日常工作入手，不断积累经验，用先进的管理措施做好固定资产管理工作。

4.加强固定资产管理是提高管理意识的需要。事业单位就其工作性质而言，管理理念贯穿了整个单位工作的全部。对外，如何做好与上级部门及其他各个职能管理部门的汇报及沟通对接工作，提高自身的服务水平，维护好自身形象；对内，如何做好管人管物的工作，协调内部各业务部门的配合工作，调动各个部门及其员工的工作积极性等内外环节的工作，无一不涉及到管理，这就要求事业单位在各个业务环节提高管理意识，而固定资产管理既然是事业单位管理工作中的重要组成部分，因此更有必要对其进行规范化、科学化管理，这是事业单位提高管理意识的要求，也是事业单位生存和发展的需要。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理制度不完善，管理意识不强，日常基础工作薄弱，记录手段落后

目前，事业单位固定资产管理存在的诸多弊端，究其原因首先是缺乏科学有效的管理制度，也没有对固定资产管理的工作流程进行明确规定，致使相关工作开展不是很规范。

其次，人员的管理意识不强。有相当多的事业单位对固定资产管理存在“重购置，轻管理”这样的意识，而管理单位资产的人员一般还负责其他工作，职能划分不清晰，导致其对固定资产管理工作不重视。

再次，固定资产的日常管理基础比较薄弱。如资产购买签收及领用时，没有形成纸质的记录或者记录不全不规范，登记手续不完备，造成固定资产管理责任不明确；此外，进行固定资产清查时，应制作固定资产卡片两份，一份由资产管理部门将卡片贴在固定资产上，另一份由财务部门固定资产卡片留存，据此可有助于固定资产账实核对，但据了解，目前许多事业单位对此项工作没有完善，更没有进行定期的固定资产账账、账实、账卡核对，这在一定程度上造成单位的固定资产管理混乱。

另外，资产管理部门进行固定资产日常记录时仅仅以类似流水记账方式登记，没有做好分门别类记录，信息化程度不高，不能适应事业单位管理要求。

2.事业单位固定资产管理中存在保管维护不力，移交不清

部分事业单位由于人员工作变动时固定资产移交手续不齐全，例如，移动设备、笔记本电脑等暂时由个人使用的公共物品，在领导更换或人员调动时不按规定进行移交；还有部分事业单位的固定资产被外单位长期借用，不能及时回收， 致使事业单位固定资产账实不符。另外，对某些重要的固定资产没有及时购买相应的保险，致使资产遗失后得不到赔偿，容易导致固定资产的缺失。

3.固定资产日常工作不规范，相关记录不完善

有些事业单位在固定资产登记方面存在问题，工作人员不够细心，责任心不强。固定资产的入账价值账实不符，资产管理部门记录与财务部门记录数据不同。对单位采购的固定资产没有达到国家规定的标准、但其使用年限又在一年以上的相当多数量品种相同的物品没有按规定在作为固定资产管理。固定资产明细登记不规范，导致人员对资产管理混乱。

4.缺乏有效的评估与监督，存在资产闲置、浪费等现象

事业单位的固定资产大部分都属于非经营性资产，如果事业单位没有合理的资产配置标准，会造成人们对资产的购置随意性较大，部分事业单位虽然有预算来控制固定资产的购置，但很大程度上也存在重预算轻执行的现象，又没有严格的考核审批和监管制度，导致固定资产重复购置进而造成资产的闲置、浪费等现象的存在，资产使用效率低下。

5.资产处置程序不规范

一些事业单位的固定资产处置没有建立规范的流程，资产处置随意性较大，例如：固定资产使用部门对于待处置的资产没有形成书面上的处置原因，随意交由资产管理部门存入库房，而资产管理部门对于待处置的固定资产没有组织专业技术人员作有关的技术鉴定，评估资产残值过于草率，没有形成书面资产处置过程，容易导致事业单位资产流失。

三、针对固定资产管理弊端应采取的对策及改进措施

1.制定完善的固定资产管理制度，确保资产管理工作规范化、制度化

事业单位应按照我国国有资产管理的相关规定，完善现有的固定资产管理制度，并结合事业单位内部的实际情况和业务特点，建立本单位的固定资产管理的长效机制、制定完善的管理制度，明确固定资产管理一系列工作流程及环节，例如，对于固定资产处置，从固定资产处置申请表的填写到组织专业技术人员做资产处置的鉴定工作，都必须建立一整套处置方案及工作流程，要求相关人员严格遵守落实执行，促使事业单位资产处置科学化规范化，使事业单位固定资产管理工作有据可依，确保各项工作有序进行。

2.加强固定资产的日常监管，落实固定资产管理责任，防止国有资产流失

固定资产日常管理工作琐碎繁杂，从采购、入库、登记、移交、盘点到报废等一系列工作都非常重要，所以事业单位应对固定资产管理工作各个环节的执行进行有效的监管。

事业单位应设置专职的固定资产管理人员岗位，并明确其管理工作和职责。不断的对固定资产管理人员进行相关业务的技能培训，可以组织人员向先进单位学习，吸取有效的经验，不断提高固定资产管理的业务能力、提高事业单位有关人员对于固定资产管理意识，定期对固定资产盘点核实，以确保固定资产的完整性，防止国有资产流失。在事业单位可操作范围内建立绩效考评制度，将员工个人的工作业绩考核与固定资产管理效果挂钩，进行相应的奖惩，调动员工的工作积极性，增强员工的责任心，提高工作效率，从而确保固定资产管理工作顺利开展。

3.有计划有预算的配置固定资产，避免资产闲置和浪费

首先，事业单位的预算编制部门应将固定资产的购置纳入单位全年预算范围，有必要的应严格执行政府采购制度，纳入政府采购范围；其次，在预算执行过程中结合勤俭节约的原则，制定固定资产的采购计划，按照有关规定配备标准进行固定资产的配备；如果没有配备标准，则必须从实际出发，从严控制，合理配置，保证充分利用现有的固定资产，防止造成资产的积压；对于大型固定资产的采购，事业单位要实行集体决策，对项目可行性论证进行严格的论证，尽量作出必要的该项目详细说明和功能，并按照规定的程序申报审批，避免资产购置的随意性，尽量杜绝闲置和浪费的现象发生。

4.采用科学化的资产管理体系，促进固定资产管理信息化

目前很多事业单位固定资产管理手段还比较落后，为了适应不断深化的事业单位改革的需要，应建立一整套科学化的资产管理体系，例如采用功能齐全的财务管理软件对事业单位的固定资产实施整体管理。采用科学的管理手段确保固定资产安全可靠、保值增值。

总而言之，加强和规范事业单位的固定资产管理具有重要意义。虽然现阶段事业单位固定资产管理还存在问题，但只要相关部门强化管理意识，完善管理体系，就能实现固定资产高效使用，为事业单位开展工作奠定必要的物质基础，促进事业单位的稳定和可持续性的发展。

参考文献：

[1]戴 岸.论事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].时代金融，2016（06）.

[2]赵文静《行政事业单位固定资产管理现状及改进措施》 齐鲁珠坛，2016.02.

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固定资产技术改造时，如果改造的固定资产能从财务卡片台账上找到独立的卡片，如此便能确定资产改造的原值。但如果改造拆除的是一项固定资产中的其中一部分，则拆除的资产原值需专业技术人员协助确定。一般确定资产原值的方法参考如下：一是专业技术人员评估拆除资产占总资产的技术比例，再乘以总资产原值确定；二是如拆除资产材质单一，可称取拆除资产的重量，再询得此材质在购建时价格，相乘得出（此法适用于投产年份不长的机组）；三是将新购置的改造物资价值视为拆除资产价值；四是请中介评估机构认定并出具报告。无论适用那种方法，都需视实际情况，财务人员与设备管理的专业技术人员一起协作，制定统一的定价方案。在企业自身无法判断资产价值的情况下，可寻求第三方中介机构的价值鉴定。

二、加强技改拆除资产的后续管理

鉴于上述国有资产的处置流程，企业人员无法掌控审批流程的速度，对最终报废资产的挂牌交易收入只能等待。对财务人员而言，只能根据报废资产的评估报告内述资产价值及会计准则要求，暂估完成技术改造固定资产的账务处理，待拍卖交易完成后，最终调整固定资产价值。鉴于国有资产相关管理规定，在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。所以发电企业的生产管理部门应在资产报废审批期间，切实保护好拆除资产，避免在审批期间资产遭受损害，影响拍卖成交结果。

三、选择电力技术专工任职固定资产管理员岗位

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关键词：废旧物资管理；信息化系统；工作成效

1 废旧物资管理现状分析

废旧物资是指已办理固定资产报废手续的物资；已办理流动资产报废手续的库存物资；已办理非固定资产报废手续属于列卡登记的低值易耗品；废弃材料及零配件；已办理固定资产退役手续可以再利用的物资以及工程项目建设过程中的余料和废料。废旧物资处置管理是合理利用现有物资资源，盘活资产、降低成本，通过对废旧物资的规范处置实现节约成本，进而提高经济效益。

废旧物资管理是物资管理业务中的一项发展时间不长的工作，以往电力行业对于废旧物资管理并不重视，若撤旧物资能够再利用，一般均作为其他工程物资使用。若不能使用则自行变卖解决。为了有效管理废旧物资，实现精益化物资管理的目的，防止不必要的损失，信息化下的物资管理是非常有必要的。近些年，随着电力行业ERP及ECP系统的大力推广，实现了对废旧物资的有效管控。

2 废旧物资管理的工作流程

2.1 废旧物资处置主要业务流程图

废f物资处置工作流程简要说明：

（1）实物资产使用保管单位依据项目管理部门提供的退役物资明细，对照设备号和固定资产卡卡号，对待拆除的设备和材料进行统计，提出报废申请。

（2）实物资产管理部门依据《废旧物资处置实施细则》，对退役物资数量、型号进行核实，审批报废申请。

（3）物资供应中心负责建立废旧物资台账，并在ERP系统中对于报废申请进行审批。

（4）项目管理部门（实物资产管理部门）负责保管退役物资。

（5）经过地市公司财务资产部、生产领导审批后，申请转至省公司层面进行审批。

（6）审批无误后，地市物资中心配合省公司物资公司做好废旧物资的合同签订，现场评估等工作。

（7）接到省物资公司废旧物资中标通知单后15日内，组织回收商完成废旧物资实物交接工作。

（8）地市物资中心及时提交各种档案资料至省公司物资公司。

2.2 ERP线上报废手续及线下审批手续流程分析

2.2.1 ERP线上及线下报废手续流转均需要经过地市公司实物使用保管部门、实物归口管理部门、财务资产部门及物资供应中心。

2.2.2 地市级审批无误的报废审批单据，由各专业分别到省公司相关专业进行签字盖章，耗时较长，工作较繁琐。

3 废旧物资管理中的主要做法

3.1 充分利用基层场院，妥善保管废旧物资

针对地市公司没有实体的情况，利用基层场院妥善保管废旧物资，有效规避废旧物资丢失的风险。物资供应中心督促实物管理部门加强资产使用保管保管单位对实物的管理及保管，依据财务资产部的固定资产卡片及时建立副本，定期进行盘查。对于撤旧的废旧物资及时建立内容详尽的合同台账，同时对于可再利用及不可用的物资及时进行分类。

3.2 充分发挥ERP系统废旧物资上报审批功能，强化审批工作

ERP系统中废旧物资提报及审批功能上线后，经过一定时间的磨合，已经广泛应用于废旧物资管理工作中。ERP系统中此模块的新增，不仅避免了纸质版流转手续易丢失、破损等情况的发生，同时也省去了大量的人力。以往纸质审批单据流转，需要各相关部门人员经过各部门审批后，再到省公司各相关部门进行审批，若遇到相关部门负责人出差等不在单位的情况，单据流转耗时较长。在ERP系统中进行废旧物资的审批，物资中心对于报废的固定资产由相关部门填写报废审批单，包括报废的固定资产原值、净值、残值、存放地点等信息进行核实，并且随时可以查询、跟踪废旧物资报废手续审批情况。

3.3 健全规章制度，不断完善合同台账

为加强废旧物资管理的各环节的管控，促使废旧物资管理形成制度化、规范化、程序化、流程化、常态化的模式，建立了废旧物资处置相关规章制度，优化了废旧物资处置流程，通过制度的建立对各个关键环节加以规范及监督，确保废旧物资处置工作规范有序。同时建立了包含废旧物资名称、规格型号、资产原值、净值、回收商等一系列信息的台账，并将废旧物资处置资料归档保存，确保每次处置有据可依，有据可查。

3.4 ECP统一竞价，有效防止资产流失

目前，废旧物资处置采取的原则为由省公司“集中处置，统一竞价，统一拍卖”。废旧物资完成报废手续的审批后，废旧物资竞买环节应用国家电网公司电子商务平台统一开展网上竞价采购，该模式更加节约采购成本、提高采购效率、规范竞价操作，使竞价过程更加公平和公正，能够有效避免人为操作、串标、低价销售带来的经济风险，从而达到了有效防止资产流失的目的。

4 主要工作成效

4.1 通过ERP线上流转废旧物资审批手续，大幅的缩短了报废手续审批时间，提高的了工作效率。

4.2 通过ERP废旧物资审批模块的应用，大大减少了各部门到省公司办理报废手续的出差时间与花销。

4.3 通过ECP线上对于废旧物资进行公开竞标，有效的防止了财产流失。

4.4 通过ERP系统形成的报废审批单据经过系统固化，模式统一，内容清晰，较之前流转的纸质单据更加美观。

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关键词：行政事业单位 固定资产 整改 管理 控制

行政事业单位固定资产管理是在新经济时代背景下的新课题，做好固定资产管理，完善风险控制，需要不断地借鉴国内外发展经验，结合我国事业单位固定资产管理实践，对具体管理模式进行不断探索，完善财务管理与控制。此外，随着行政事业单位资产量的增大，资产管理的风险越来越大，针对这一形势，对资产的高效管理做出了时代性的要求，因此，不断探索高效安全的固定资产管理模式，加大对资产的控制和管理，提升资产管理效率，对于我国行政事业单位的健康、良性发展起着关键作用。

一、行政事业单位固定资产管理与控制的作用和意义

现代化的固定资产管理对于行政事业单位的发展壮大具有重要的作用，一方面，资产是单位履行职能的物质保障。加强资产管理是提高履职能力的重要手段。行政事业单位通过固定资产的内部管理可以适时地了解和掌握资产的状态、使用、流通等信息，对于了解单位业务运行、发展状态，提高工作效率起到了促进效果。

另一方面，资产管理也是财政管理的重要组成部分。上级部门通过资产的管理与控制，可以形成对下级行政事业单位的有效的集中性管理，统筹各个单位、部门的资产。通过对固定资产的管理来协调和规划各单位的资产运行情况，促进了对行政事业资产流向的及时和清晰掌握，加强了行政事业资产的全程监督和控制，从而保障了业务与资产使用的协调性，避免了资产浪费。同时，根据严密的制度实施资产管理计划，明确业务资产的操作规定，规范、有序地进行业务运作，避免了资产管理的无序性和盲目性，提高了资产管理效率和财政资金效益，从而促进了行政事业单位的有序良好发展。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）资产在购置上存在较多的漏洞

行政事业单位在使用财政性资金进行固定资产采购和投资时存在私下交易、暗箱操作、“人情采购”等问题。虽然政府集中采购制度在一定程度上控制了这类行为，但是规避政府采购、超标准采购或者不履行采购必要手续等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方突出。造成了固定资产违规购置、采购成本增加，资产使用效率低下等不良影响。

（二）资产的使用上存在较多问题

由于制度不健全或执行不力，固定资产使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失，往往出现购非所需的现象，且无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。出租资产管理不规范，固定资产账面上不反映出租出借等状况，收入不入账或不公开，支出不规范等问题。

（三）资产处置缺乏规范性

按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。有相当部分的单位存在故意规避处置上报审批手续的现象。个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产。

（四）会计核算手段滞后，数据不准确

1、会计核算不及时

无法及时反映资产变化，应入未入，该销未销，导致账物脱节、存量不清等。

2、会计核算不准确

由于人为等因素，造成的资产核算的准确性差，数据出现漏洞等现象，导致资产在后续管理核查困难的问题。

三、行政事业单位固定资产管理的整改措施

（一）提高对管理责任认识程度

领导干部以及财务人员应进一步加强自身的法律法规意识，强化自身的法制观念以及人人参与到固定资产规范管理工作中的理念。不定时进行抽查以增强监督力度，为国有资产的安全性以及完整性的提高提供保障。

各级资产管理人员应加强对行政事业资产管理的认识和基本知识，认真贯彻和实施，以保证行政事业资产有效使用，综合资产管理过程的全过程全方位的系统分析，加强对成功经验和不足之处的总结交流，使得日后的资产管理控制上有经验可循，有教训可借，更能促使决策者和管理层管理水平的提高，提升固定资产投资的科学性。

为了进一步完善对固定资产的管理工作，所有单位均必须要有明确的领导者来负责单位内部固定资产管理的工作，要加强监督，切实保障该项工作的落实，而不是仅仅流于形式。

（二）完善行政事业单位资产管理的相关制度和管理流程

建立和完善固定资产管理中心，定期对固定资产管理制度的执行情况进行检查和纠正，对下级单位和部门分散的资产实行集中管理，统一筹措、协调、规划、调控资产，加强单位内部财务科学管理，及时掌握固定资产的整体状况和使用状态，有效地监督和控制所属单位的资产业务运作。行政事业单位管理层应建立包含资产审批权限、审批程序、收付程序、付款制度、资产收付跟踪反馈制度、资产存放原则以及对外投资、担保和反担保制度在内的一系列资产管理制度。在完善制度的基础上，特别对资产验收、资产盘点、对外投资和资产报废等关键点进行重点管理和监控。如：单位每年至少要对其固定资产进行一次彻底的盘点；行政事业单位借助固定资产进行对外投资时必须进行严格的分析论证工作，保证对外投资的安全性；强化固定资产报废的统一管理工作。

（三）推进资产管理与预算管理的有机结合

要加强资产管理与预算管理的有机结合，资产配置是核心。建立科学的资产配置管理体系，规范工作流程，制定配置标准，加强资产功能和单位职能之间的匹配，真正做到“物尽其用”。在资产配置合理的基础上，用存量定增量。转变资产管理思路，实现资产的动态管理，将资产管理和预算管理有机结合起来。

（四）完善固定资产的管理监督机制

固定资产的管理监督主要包括对固定资产进行验收、监管、领用以及监督赔偿等工作。行政事业单位在购置固定资产时，必须要由内部专职保管员以及技术使用人员共同合作完成。验收通过后还要及时办理固定资产登记手续。建议将多种监管措施相结合，以提高监管效果，例如将不定期抽查与定期全面清查工作相结合，以便于全面掌握资产情况。领用固定资产时做详细登记。健全奖罚制度，对造成固定资产损失的部门或人员要追究其责任。

四、结束语

随着财政部及各级行政事业单位对资产管理的重视程度越来越增大，对行政事业资产管理的高效管理做出了时代性的要求，因此，加大对行政事业资产管理，提升行政事业资产管理效率，对于我国经济的高效、良性发展起着关键作用。加强对行政事业资产管理的审核和控制作为一项重要管理环节，通过对资产管理的强化，使今后的使用项目得到充分的资产流动和使用上的全过程管理，提供科学合理的管理决策的经验依据，进而科学合理的利用行政事业资产。

行政事业单位的资产管理是集合了专业性、知识性、政策性、技巧性的工作。做好资产管理，加强资产使用和分配的内部管理水平，是提高行政事业经济效益的重要程序。现代化的行政事业固定资产管理不仅能够有效控制资产流向和使用分配，还要合理的调剂和盘活行政事业资产，减少资产使用上的浪费，进一步提高资产使用的经济效益。此外，提升固定资产管理工作人员的管理和技术水平，同时也是强化决策者和工作人员行政事业责任感的有效方式，为我国行政事业单位固定资产管理创造一个良好的运营机制。

参考文献：

[1]查旭东，王女燕，韩春华.行政事业单位资产管理的科学控制和管理[J] .国外，2009

[2]查旭东，王女燕，韩春华.行政事业资产管理的科学控制和管理[J] .国外，1999

[3]黄晓明，唐益明等.关于工程预管理的探讨研究[J ] .东南大学报，1996.20（4）

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摘 要 本文分析了企业工会固定资产管理中存在的问题，同时阐述了强化工会固定资产的管理措施。

关键词 加强 固定资产 管理

一、工会固定资产的性质

企业工会固定资产是由企业职工工资总额按2%比例提取的工会经费形成的资产。结合实际情况开滦煤矿是一个百年老矿，迄今已拥有下列五类资产几百万元：（1）房屋及建筑物；（2）一般设备；（3）专用设备；（4）图书；（5）其他设备。这些固定资产为企业工会打下了坚实的物质基础，为煤炭事业活跃职工文化生活，为企业职工提供良好的学习场所，提高职工素质和岗位技能，丰富职工爱岗敬业，为企业的发展做出了应有贡献。

二、目前工会固定资产管理中存在的问题

1．目前有些单位工会会计没有经过国家正规教育，有很多人是从基层工作岗位提拔上来，缺乏会计专业知识，对资产与费用有时分辨不清，错将购进的价值在500元以上资产误入费用支出，正是由于会计人员能力差，会计核算基础薄弱，所以不能真实、及时反映和有效控制固定资产实物状况。

2．固定资产管理制度形同虚设，有的单位我行我素，领导也认为，只要钱花在购买固定资产上，满足了职工的文化娱乐需要就可以了，自认为怎样方便管理就怎样办，没必要用这些条条框框约束自己，这些制度只能用于应付上级检查用，所以造成固定资产管理混乱，表现在有的单位不设置固定资产明细账，或不设置固定资产卡片，只反映固定资产账面总额，有的单位即使设计账簿及卡片可仍没有填全资产的实物数量及其金额，在固定资产清查过程中表现出账、卡、物不相符，有些资产随意核销、转让、借出，未按规定办理各种手续。有部分可以追回的资产或是碍于情面，或是怕麻烦不予追回，造成企业工会资产严重流失。

3．无计划购置固定资产、资产利用率较低。有时企业工会购置设备随意性很大，几万元的设备购置后没有使用，就闲置在单位某个角落，再加上内部控制不够严格，固定资产管理薄弱，久而久之此设备就成了闲置的固定资产、慢慢的由优良资产变成不良资产，给工会造成浪费和损失。另外领导工作变动，设备顺便带走，新进人员再重新操办的情况时有发生。在资产使用过程中，很少有人注重工会资产应如何保养、怎样进行维修，所以资产坏损常常无人问津。

4．少数企业工会组织的领导轻视资产管理，只注重工会经费的多少，因为经费是工会开展活动的物质保证，有了资金就不愁财产，经费一旦购买财产后，似乎就万事大吉。财产监督的问题，如何有效使用问题，管理是否到位等等一系列问题，人们不再关注。

5．有些固定资产管理人员责任心不强，出现问题不深究原因，而是千方百计找借口为自己开脱，将责任推给对方。

三、加强工会固定资产管理的措施

1．加强员工资产管理意识。企业工会固定资产的组成，有其特殊的性质，多以图书刊物、乐器，体育娱乐设施、照相机、录像机、电影播放机、演出服装等民用品居多，易损坏，已丢失，难管理，要想管理好，必须教育职工，从思想上爱护公物，公私分开，把固定资产管理纳入企业文化建设之中，逐步形成了“人人有责”、“人人参与”、“人人管理”的全面管理局面，培养员工的管理意识。

2．建立企业工会资产分级管理制度。工会固定资产是为全体员工服务的，所以对工会固定资产既要做到保管完善又要充分发挥固定资产的作用，方便员工使用，因此对工会固定资产的管理，实行工会和基层单位工会分级管理的制度。大型设施和不易分散管理，集中使用的物品:如电影院、体育场内所有大型设施，文化楼、文艺楼内贵重乐器，演出服装，图书馆等这些固定资产由工会派专人负责管理，为了便于员工娱乐，对小型的便于分散管理的设备，由基层单位工会管理如照相机、摄像机，台球台、乒乓球台、血糖仪、血压仪，电视机、电脑、打印机等。企业在工会主席统一领导下，明确各自的职责范围，做到层层落实，责任到人，使工会固定资产管理做到真正分级管理，形成既有分类归口，又有集中统一的管理模式，做到固定资产管理的规范化、制度化、科学化。

3．完善工会固定资产管理制度。规范管理是加强工会资产管理，制止和减少资产流失的有力保证。要健全工会固定资产的购置审批、验收管理、保管使用、内部稽核等制度。并制定固定资产报损、报废、无偿调拨，转让变卖等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理，节约、高效。