高校学生收费管理办法范文

导语：如何才能写好一篇高校学生收费管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为加强高等学校(以下简称高校)收费管理，规范收费行为，维护高校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校收费管理暂行办法》及国家发展改革委、财政部《行政事业性收费标准管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条高校收费是指高校按照国家收费管理有关政策和规定，向学生或服务对象收取的费用。

高校收费管理应当认真贯彻落实国家高校收费政策，科学合理地确定高校收费项目和收费标准，加强收费管理，形成适应山东高等教育发展需要，由政府、社会、学校、受教育者共同合理分摊培养成本的高等教育收费机制。

第三条本办法适用于山东省境内各级政府举办的全日制普通高校。

第二章收费项目

第四条高校收费分为行政事业性收费、代收费、服务性收费、培训收费。

第五条高校行政事业性收费包括收取的学费、住宿费、报名考试费3类：

(一)学费是指高校按照规定项目和标准向受教育者收取的应由其承担的培养费用。收取学费的学生范围包括：

1.经教育行政部门批准招收的各类普通、成人和高等函授教育本专科(高职)生，预科生；

2、第二学位、双专业、双学位、辅修专业学位学生；

3.国家没有安排财政拨款的研究生。包括专业学位研究生，MBA、MPA学生，在职攻读硕士、博士学位研究生，申请硕士、博士学位的同等学力人员，示范性软件学院工程硕士研究生，委托培养、自筹经费硕士、博士研究生，研究生课程进修班学生等；

4.以本硕连读、本硕博连读形式学习的本科阶段的学生；

5.自费来华留学生；

6.参加高等学历教育文凭考试、自考助学班、应用型自考大专班学习的学生；

7.经教育行政部门批准招收的其他高等学历教育学生。

(二)住宿费是指高校按照规定标准为在本校接受各类教育的学生提供住宿所收取的费用。

(三)报名考试费是指高校根据国家有关规定，代教育行政部门或自行组织经国家批准的各类考试向学生收取的费用。包括笔试、复试或面试费用。主要考试项目有：

1.硕士、博士研究生入学考试；

2.专业硕士、博士研究生入学考试；

3.在职人员攻读硕士、博士学位入学考试；

4.同等学力人员申请硕士、博士学位水平考试；

5.网络教育学生入学考试；

6.专升本考试；

7.保送生考试；

8.小语种招生考试；

9.自主招生考试；

10.艺术类、体育类学生入学专业测试；

11.高水平运动员及其他特殊类型学生入学测试；

12.来华留学生申请、注册和考试等。高校其他教育考试收费按国家或省价格、财政部门相关文件规定执行。

第六条代收费是指高校为方便学生的学习和生活，在学生自愿的前提下，代提供服务的单位收取的相关费用。

第七条服务性收费是指高校为在校学生提供的由学生自愿选择的服务所收取的相关费用。

第八条培训收费是指高校或其所属院、系、所、中心等，面向在校学生和社会人员提供各类培训服务，按照规定标准收取的费用。培训收费分为行政事业性培训收费和经营性培训收费。

行政事业性培训收费是指高校受具有行政事业性收费资质的单位委托举办面向专业人员培训时，按规定标准收取的费用。

经营性培训收费是指高校面向学生和社会举办各类辅导班、进修班、助考班等培训，按规定向受培训人员收取的费用。

第三章收费标准

第九条高校学费标准根据学生标准培养成本的一定比例确定。不同地区、不同层次的高校和不同专业的学费标准可以有所不同。

高校学生标准培养成本由标准教职工人员成本、标准学生支出成本、标准日常教学维持成本、标准土地和固定资产使用成本四部分构成，不包括灾害损失、事故和校办产业等非正常办学费用支出。

省价格主管部门根据国家有关规定，对高校学生标准培养成本进行监审。

第十条高校全日制本、专科学生学费标准由省教育主管部门综合考虑学生标准培养成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见，省价格、财政主管部门进行审核，省价格主管部门按规定程序组织听证后，报省政府批准后执行。

实行学分制收费的高校，可以按学分收取学费，但按学分收费的总额不得超过学年收费的总额。学分制收费管理办法由省教育主管部门提出方案，省价格、财政主管部门审核后，报省政府批准后执行。高校其他各类学生的学费标准，由省教育主管部门提出意见，省价格、财政主管部门核定。

第十一条高校可在省核定的学费标准范围内，根据学校的办学条件、教育质量和培养成本、生源状况等因素，确定各专业、各类别学生的具体学费标准，并报省教育、价格、财政主管部门备案。

第十二条高校普通宿舍和学生公寓住宿费标准，按照成本补偿和非营利原则，综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素制定。具体标准和收费管理办法由省价格、财政、教育主管部门制定，经省政府批准后执行。

第十三条高校向学生收取的各类报名考试费的收费标准，凡国家有明确规定的，按国家规定执行；国家没有明确规定的，由省教育主管部门区别项目提出意见，报省价格、财政主管部门审核批准后执行。

第十四条高校代收费坚持“明确项目、学生自愿、据实结算”的原则。代收费项目和管理的具体意见，由省教育主管部门提出意见，报省价格、财政主管部门审核，经省政府批准后执行。

第十五条高校服务性收费应当遵循学生自愿和非营利原则，即时发生，即时收取，不得与学费合并统一收取。严禁高校强制服务、强制收费或只收费不服务。服务性收费管理的具体意见，由省教育主管部门提出，经省价格、财政主管部门审核，报省政府批准后执行。

第十六条高校(含中央部委驻鲁高校)行政事业性培训收费标准，按照补偿成本原则，依据《山东省培训班收费管理办法》的有关规定核定；高校经营性培训收费标准由学校制定，省属高校暨中央部委驻鲁高校报省价格、财政、教育主管部门备案，市属高校报同级价格、财政、教育主管部门备案。

第四章收费管理

第十七条高校的学费、住宿费按学年或学期收取，不得跨学年预收。学费收取原则上实行“老生老办法，新生新办法”。

第十八条学生因故退学或受校纪处分开除学籍的，学校应根据学生实际学习时间按月计退剩余的学费和住宿费；实行学分制收费的学校，应根据学生实际选修学分数和学分学费标准进行结算。代收费用也应在学生退学时一并结清。学生学习时间按每年10个月计算。

学生外出实习一学期以上不需要返校住宿的，学校不得收取当学期或当学年的住宿费。

学生休学或参军的，可以比照退学规定退还有关费用。休学期间不交纳学费、住宿费等费用。休学期满复学后，按照随读年级相关专业的收费标准收取有关费用。

对寒暑假期间不离校的学生，学校不得加收住宿费用。

第十九条高校不得强行统一收取代收费，也不得在学生缴纳学费时合并收取。各类代收费应及时据实结算、多退少补，不得在代办收费中加收任何费用。

高校学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得强行统一配备。

高校教学用教材可以由学校指定，由学生自主购买，也可由学校统一采购，统一发放，教材费用应根据教材的实际采购价格据实向学生收取，不得赢利。

第二十条高校行政事业性收费、代收费、培训收费由学校财务部门统一管理，专账核算。学费、考试费、培训收费统筹用于学校办学支出，住宿费用于学生宿舍管理、维修和设施设备的更新等，代收费用于学生代办项目的支出。

高校服务性收费原则上由学校财务部门统一收取。暂不具备条件的，可委托学校相关职能部门收取，但应由学校财务部门统一管理和核算。严禁高校财务部门之外的其他机构自立账户进行管理和核算。

第二十一条高校收取的行政事业性收费、培训费，应当到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，实行亮证收费。

高校的行政事业性收费标准如有调整，应及时到同级价格主管部门办理《收费许可证》变更登记手续。

第二十二条高校学费、住宿费、考试费和培训费，使用省财政厅统一印制的“非税收入缴款书”，通过“山东省非税收入征收管理系统”，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第二十三条高校的各项收费收入按照部门综合预算要求，实行全口径预算管理，严格按照财政部门批准的预算安排使用。任何单位和个人不得以任何形式挤占、截留和挪用学校的非税收入。

高校要严格按照批准的预算使用收费资金。

第二十四条高等学校的学生须按规定交纳学费。对家庭经济困难的学生，高校应酌情减免学费。高校学费减免办法，按省政府有关规定执行。高校及其主管部门应建立和完善学生资助政策体系，通过助学金、助学贷款、勤工助学、政府奖学金等方式，确保学生不因经济原因而中断学业。

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【关键词】 高校； 收费管理； 探讨

一、高校收费管理工作的现状及存在问题

（一）学生拖欠学费比例与金额逐年递增

根据经济学的定义，高等教育是公共产品，属于非义务教育，在校学生按规定缴纳学费是应尽的义务。但近年来，学生拖欠学费问题逐步加重，尤其扩招使学校学生规模急剧增加，欠费学生的比例和欠费金额也在逐年增加，已严重影响到高校各项工作的正常开展。经调查发现：新生欠费人数较少，有一部分确属家境困难的贫困学生，多方筹措后仍然难以交清学费，但随着国家实施助学贷款，这些学生的欠费问题将得到解决；老生欠费人数较多，一部分确实是贫困学生，而另一部分属于具备缴费能力的学生，但没有树立正确的人生观和价值观，他们认为反正学校不会不让一个“贫困”学生上学，于是就心存侥幸，驻足观望，能拖则拖，恶性循环。在实际工作中，很难区分这两类学生，给收费工作增加了难度。

（二）收费管理制度不健全，执行乏力

各高校为了加强对学生收费工作的管理，一般都制定了从新生入学到毕业离校各个收费管理环节的收费管理制度及管理办法，但各种内、外因素使得这些管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。收费管理工作涉及多个职能部门，如财务处、教务处、学生处、各院（系）等，如何理顺它们之间的关系，是做好收费管理工作的关键。例如转系、休学、复学、转学、退学、留级、宿舍变动等，由于没有及时、准确地互通信息，造成少收、漏收、错收的现象，致使学费流失。现有许多高校财务部门大都没有设置专门的收费科室，对收费、票据等实行专门专人管理。财务部门从新生入校开始收费，到每学期向各系欠费学生发催缴通知单，再到毕业时清理欠费学生名单并通知相关部门，忙得不亦乐乎，做了大量工作，还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。

目前，随着高校的扩招和教育体制改革的深化，使收费工作量大、面广、时间跨度长。这就需要建立更为完善的系统管理制度。同时，在学生减免学费方面，缺乏相应的约束机制，出现了不少“人情费”，有些真正困难的学生并没有享受到该项政策。

（三）管理手段落后，收费方式滞后

高校收费大都是在新学年新生报到时采用集中收费的方式，工作量大，费时费事，还容易出现学生等候排长队等现象，效率低下。收费方式多为现金收取、委托银行收费、银行储蓄代扣等，这些方法在实践中都存在不尽如人意的地方，如收费时间拉长，对账任务加重等。

二、改革收费管理工作的措施和方法

（一）进一步完善全校一体化的收费管理体系

各职能部门应加强沟通，通力合作，做到信息互通。通过校园网，实现各职能部门之间收费信息的资源共享，财务处网页开通学生收费情况查询功能，将学生缴费的动态情况及时给予公布，提供多功能、多层次的服务。财务部门应加强服务意识，及时提供学生欠款信息，将有关收费的信息及时在网上公布，并根据实际情况及时更换或刷新。各职能部门应随时将学生变动情况向财务部门通报，以便及时调整相关信息。辅导员是直接接触学生的指导教师，他们最了解学生的真实状况，应针对性地做好欠费学生的思想工作，使其树立正确的人生观和价值观，动员学生积极缴纳学费。在收费管理工作中应重视发挥各院系领导及辅导员的积极作用，采取物质奖励与精神激励相结合的方法，表彰鼓励院系积极配合催缴学费，使学校形成院系主动配合、学生积极缴纳学费的良好局面。

（二）建立健全收费管理制度和配套政策

严格完善的收费管理制度，明确收费流程，是保证学费及时、足额到位的关键，收费过程必须做到“有法可依，有法必依”。

1.加大宣传力度，公示收费项目及标准，接受社会、学生和家长的监督，依法收费，让学生交得明白，交得安心。

2.建立以院系为中心的二级管理体制，学校财务部门可将年度预算经费指标与收费情况挂钩，从而加强收费管理力度，并将各院系的收费情况纳入其年终考核。

3.将学费管理纳入学籍管理中去，对无故拖欠学费的学生采取一定的处罚措施。

4.加强“奖、贷、助、补、减、免”的管理，采取措施来扩大学生获取助学贷款的范围，积极主动面向社会获取资助，提高、扩大发放量和发放面，切实帮助家庭经济困难的学生。

5.严把毕业关，各职能部门应协助财务部门催缴欠费，层层把关。对于欠费学生不得发放毕业证书，不予办理各种离校手续，待交清学费后方给予办理。

（三）统一学号管理

多数收费软件都以学号作为唯一识别码，学号成了学费管理工作的关键。在高校内部管理工作中，由于职能部门各司其职，学籍号、收费号、助学金入饭卡号等设定标准不一，既重复劳动，又造成学生记忆困难。所以必须统一学号管理，新生一入校，就给每个学生一个确定的号码，该号码是唯一的，一经确认不得随意更换。在这个号码中，要尽可能反映较多的信息，编码原则通常为：“入校时间+院系代码+学生类别+学制+自然号码”。全校统一学号的最大优越性是便于多方面管理，实现资源共享，方便学生记忆。

（四）改革收费方式，建立一套集核算与管理为一体的收费软件

经过集思广益和可行性研究，高校收费管理应实行“票款分离、一生一票”和“收支两条线”制度，高校可与有关银行合作，利用银行网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。财务处根据新生数据库打印学生交费通知单，随录取通知书寄给学生；老生在每学年结束前，由收费办公室打印下一年度交费通知单，新老生按交费通知单的要求在生源地银行办理交款手续，学生可在全省任何该行网点交费，于次日归集汇总收费情况，打印流水账。银行收费操作平台提供带有学生信息的数据库，与高校的收费管理平台链接，对学生的交费情况进行统计、分析、核实。实践证明，该方式是先进的、可行的，极大地提高了工作效率，避免了现金流转风险，大大减轻了收费工作量。

该方法基本流程如下：为银行提供学生应交费数据库学生到省内该行任一储蓄网点交费银行汇总，打印流水账银行提供交费数据库复核无误后将数据导入收费系统统计分析交费、欠费情况。这样可以及时反映、查询学生有关应交费、实交费、欠交费、减免费、休学、退学、退费、预交费等动态信息，并留有数据接收/发送的接口，极大地提高了工作效率。在实际工作中，根据需要，还可有针对性地使用Excel等方式协助。

（五）相关领导充分重视

由于收费工作涉及到高校的各个部门和每一个学生，单靠财务部门组织收费，难度是很大的，所以，学校相关领导应有专人主管协调学校各职能部门和院系共同配合，及时互通有无，保证收费工作的顺利进行。

【参考文献】

[1] 王伟群.高校收费管理存在的问题及对策.嘉兴学院学报，2003（6）.

[2] 刘长河.高校学生收费管理问题的思考.北方经贸，2002（12）.

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【关键词】 大学生;创业教育;对策研究

鼓励、支持大学生创业是党和政府制订的一项基本国策,是解决大学生就业难题的重要举措。国家与各地方政府陆续出台了许多优惠政策与配套措施,为大学生创业提供政策保障与物质、经济等多方面的支持。相关调查数据显示:大学生创业成功率在全世界为20%,在中国成功率平均不足3%。针对大学生创业,政策的扶持比较到位,创业的氛围也存在,学生专业素质较其它创业者也具有优势,问题在于针对大学生的创业教育,无论从内容、形式还是师资力量等方面,存在不足。多数高校的创业教育仍然以“理论教学”、“案例教学”方式教大学生如何创业,加之教师商务经验缺乏,“新手指导新手”,难以取得理想效果。

一、国内外创业教育现状

创业教育是指培养学生创业意识、创业素质、创业技能的教育活动,即培养学生如何适应社会生存、提高能力,以及进行自我创业的方法和途径。作为高等教育发展史上一种新的教育理念,是知识经济时代大学生创新精神和创造能力的培养,是社会和经济结构调整时期人才需求变化的要求,是素质教育新的突破口,是解决当前及今后大学生就业、提高大学生创业的有效方法。

从1947年MylesMace在哈佛大学开设第一门创业课程至今,世界上有1600多个大专院校开设近2200门与创业有关的课程,创业教育的发展成为当前重要的课题。威伟(K. MarkWeaver)在研究了Success杂志每年对排名前50名的大学创业课程后,发现名前50名的大学设置的创业课程中,最多的是创企业财务、商业计划书的撰写、创业概述、中小企业管理、新企业成长决策、中小企业顾问。其次是技术发展、企业与电子商务、商业计划(Ⅱ)、国际创业、创业营销。NSOEE(The Ntional Survey of Entrepreneurship Education)调查发现,学校提供最多的创业课程是新创企业、技术创新、企业财务。

希尔(Hills,G.E.)的研究,显示创业课程的发展有三种模式:(1)创业计划书(BusinessPlan,简称BP)。创业的入门课程通常是教育学生认识一份创业计划书。而进阶课程都是以创业计划书为中心,派生出来。 (2)企业生命周期(BusinessLife Cycle)。在这里企业生命周期是指新创企业的生命周期,从idea阶段到BP到筹集资金到公司成立、上市上柜等等。(3)企业功能(Business Functions)。以创业为中心所衍生的企业管理功能的课程教育。

在教学方法上,多采用“经验式引导”,最常用的手段包括案例分析、阅读、演讲、与有实务经验的创业家座谈、计算机模拟、音像教材的使用、创业家俱乐部。与国外设立创业教育课程体系作法不同,中国的高校大多采用“创业中心”的集中实训方式。在学生进入专业实习阶段时,选拔优秀或有创业意愿的学生团队,进入中心,接受训练并参与一定程度的社会实践。实训手段主要包括计算机模拟、案例分析、创业家座谈等。部分经济发达地区的院校还采用了“经营实战”的方式:允许学生进行实际的经营。

国外的创业教育多以经验传授为主,开设专门的创业课程,基本不涉及实际的商务操作,这种方式是以学生容易找到社会实践机会为前提的。现实国情是学生社会实践机会少、外派困难、培养方式刚性强,仅传授经验,不动手训练很难内化为学生的实际能力。经营模拟虽然对动手能力培养有促进作用,但真实性差,内容简化,学生体验不强。部分学校采用实战经营方式,受教学方式、国家工商管理政策、运营资金、安全风险、师资经验及待遇等方面的影响,无法系统化、持续性开展。

二、国内创业教育存在问题

首先,创业教育形式单一,理论体系不完善,教学方法不成熟,效果差。如上所述,多数高校的创业教育仍然以“理论教学”、“案例教学”方式教大学生如何创业,这种方式被证明收效甚微。加之教师商务经验缺乏,“新手指导新手”,难以取得理想效果。创业教育领域的另一个重要力量是辅导员系列,很多高校的创业团队基本处于自我探索的状态,失败风险之大可想而知。

其次,未考虑区域经济发展状况对创业教育的影响。作为大环境的区域经济发展水平与产业结构也影响大学生创业教育的形式与内容,目前大学生创业氛围浓厚、成功项目比重高的区域多分布在江浙、上海、广东一带,这明显体现了大学生创业与所在区域经济结构与发展水平的高度相关性,创业教育往往目标明确――通过良好的校企互动支持本地区经济的发展其它地区,如东北老工业基地,工业结构以重工业为主,轻工业为辅,第一、第二产业发达,第三产业有待发展;国有经济比重高,民营经济比重偏低;传统经济形式比重高,新经济形式(如电子商务等)比重偏低。这种产业格局会导致较高的入市门槛,不利于大学生创业教育与实践活动的开展。

最后,未充分重视从区域文化对创业教育的影响。区域文化对创业群体的影响主要体现在成长过程、价值观与处事方式上,创业教育需要重视文化传统对创业学员思维方式、处世方式的影响。如果在创业教育过程中,不

考虑到文化传统背景对受训人员思维方式的影响,其创业能力势必不能满足商品经济环境的苛刻要求。

三、国内创业教育发展对策

首先,要充分考虑与区域经济发展水平、产业结构的结合,因地制宜的制订发展规划与培养模式。创业教育内容要面向区域经济的发展,重点支持优化产业结构、提高民众生活水平、业务模式简易可行的项目,特别是资源向内整合、服务外向拓展的项目。不作表面文章,不贪大求全,不好高骛远,不盲目追求高科技、高附加值项目。

其次,创业教育要加入文化传统因素。注重积极向上、开拓进取、务实肯干、团结协作、吃苦耐劳意识的培养,不能只从专业技术培养入手。思想教育与技术教育两手都要抓,两手都要硬。特别是北方地区、内陆地区、经济欠发达地区、国有经济比重较高地区,更要重视对大学生市场经济意识的培养、综合素质自我提升兴趣的培养,改变“等、靠、要”,一考定终身,凭学历包打天下的想法。

再次,开展大学生创业活动是一个社会化的活动,需要教育机构、政府相关部门、企事业单位通力协作、各尽其职,积极推进。由政府牵头成立协调小组、明确其职能极为必要,以充分发挥相关各部门的积极作用,并可适当考虑将其落实为高校执教业绩、政府执政业绩评价标准。本着以商助商的原则,鼓励规模以上企业运用商业手段扶持、指导产业链条上大学生创业教育与实践活动,并制订相关政策对规模以上企业予以激励、表彰。

最后,改革目前的创业教育模式。在传统“三阶段”创业教学模式基础上,扩展到实战演练阶段。实战演练就是用真实的业务对学生进行训练,在这一阶段,重点要作好经营指导教师选拨、商业平台搭建与商业风险控制,既让学生获得真实的业务运营体验,又能将商业风险控制在允许的范围之内。本文作者在这一领域进行了较长时间的研究,提出了“准公司化经营实训创业教育模式”,经两年多的实践,取得了良好的效果。

参考文献

[1]席升阳.我国大学创业教育的理论与实践研究.华中科技大学博士学位论文.2007

[2]柳海民.创业教育研究.东北师范大学博士学位论文.2003

[3]李娅娌.美国高校创业教育研究――以斯坦福大学商学院创业教育实践为例.首都师范大学硕士论文.2008

[4]李洁.从美国四所著名大学的创业教育谈创业与创业教育的关系.东北大学学报(社会科学版).2006(4)

[5]毛家瑞.创业教育研究到创业教育工程.教育评论 1995(2)

[6]谢志远.大学生创业教育新探索――以温州大学创业教育实践为例.社会科学战线.2007(1)

[7]陈茉.国外高校创业教育的演进特质.教育评论 2006(6)

注:本项研究得到中国高等学校教学研究中心国家11.5规划课题(编号FIB070335-A11-73)与辽宁师范大学重点教改课题(编号20090105)资助

贷:教育事业收入――学费收入 8400

2009年9月,累计收到学费7600万元,款项存入银行:

借:银行存款 7600

贷:应收账款――学费7600

2009年10月,以现金结算退学学生已交学费12万元:

借:教育事业收入――学费收入12

贷:库存现金12

2009年11月,因退学、转学等原因使在籍学生人数减少30人,应收学费减少18万元:

借:教育事业收入――学费收入18

贷:应收账款――学费18

年终时,应收学费782万元,体现应收未收回的学费,全额计提准备:

借:资产减值损失 782

贷:坏账准备 782

教育事业收入及资产减值损失转入事业结余,差额7588万元体现已实现的学费收入:

借:教育事业收入――学费收入 8370

贷:资产减值损失 782

贷:事业结余 7588

在应收学费核算上变被动为主动,完整地反映了学费收入核算的全过程,弥补了收付实现制的缺陷,健全了高校会计核算体系,堵塞了财务管理漏洞,避免了财务分析上的遗漏和经济上可能受到的损失。

(3)使用收费管理软件动态核算学费。上述(2)的处理在应收学费总量上,使核算中心与收费中心有了勾稽比对,如何实现明细核算,客观上要求使用收费管理软件动态跟踪欠费,实时检索欠费总额,人数、具体名单等相关信息。一款成熟的收费管理软件包括收费、管理、网上查询等功能,能够统计、分析、提供报表。同时对于退学、休学、复学、转学、转专业、专升本、申请走读、更换宿舍等各种收费标准的调整都有严格的控制和痕迹保留,确保安全、及时、准确、完整地反映学费收缴的全部情况,能够实现学生收费的全自动化管理,从根本上解决了整个学费管理工作的计算机化。

(4)加强学费管理信息化建设。学费管理信息化是高校信息化建设的重要组成部分。高校财务部门应利用校园网络资源,建立学费查询系统,具体包括“学生查询”、“部门查询”、“领导查询”、“数据交换”等几个模块。学生可随时随地上网查询自己的交费信息,各部门可方便了解学生欠费情况,相关领导可总体把握全校交费状况,恶意欠费信息可及时传输给相关部门。学费管理信息化实现了学生交费实时控制,及时催缴,从而提高了学校的整体管理水平。

(5)牵头制定并宣传相关制度。财务部门应当牵头完善学费管理制度,具体应包括收费、缓交、减免、补助、走读、欠费处理、奖励等内容,做到有章可循。制度上要明确各部门的职责,体现对贫困生的照顾,对于恶意欠费,制定出严厉的处罚措施。有了制度后,财务部门可协同学生处、团委、各院系,通过公告栏、广播台、标语、网站等媒介做好宣传,努力营造自觉交费的良好氛围,增强学生交费上学的意识,以便相关制度得到有效执行。

(6)其他辅助措施。多种交费方式:可采用现金、银行代扣、POS机刷卡、网上支付、信用卡托收等多种交费方式,以方便学生交费。灵活交费时间:除了开学初集中定点收费外应设立收费窗口随时零星收费。挖掘校园卡功能:以学校数据中心为平台,将校园卡、收费管理、教学管理、图书资源等多个系统结合起来,建成基于校园卡的电子注册系统,可以在选课、图书借阅、免费机房等数据接收系统中设定参数,拒绝恶意欠费学生的校园卡,尽可能减少在校生欠费。健全大学生诚信档案:学生交费信用记录纳入诚信档案,毕业时,将诚信档案跟随人事档案一并交给用人单位,恶意欠费信息共享给社区、银行等征信部门,建立互动的信用体系。在媒体上公布毕业三年以上仍未交清学费的毕业生欠费名单,使学生交费信用记录延伸和延续,这样学生就会充分考虑恶意欠费的机会成本,从而及时缴纳学费。

2.客观界定贫困生

有了贫困才孪生了欠费这个概念,贫困生界定是欠费管理中最核心的问题之一,因此,科学客观地界定贫困生显得尤为重要。这个环节应由辅导员、学工办、学生处把关。应该多渠道、多角度、公开、公平、公正、动态界定贫困生。除了学生自己陈述,家庭所在地相关部门提供证明外,还要根据贫困生的生活和消费情况,鉴别学生真实的贫困程度。要向同班特别是同宿舍同学收集信息,通过民主评议,公告公示等方法让每位学生在界定贫因生上发挥作用。界定贫困生切忌以欠费为标准,防止错误地致使更多的学生恶意欠费。

3.相关部门配合,杜绝恶意欠费

收费工作是一项相关部门分工协作、紧密配合、齐抓共管、环环相扣的系统工作,其中任何一个部门配合不利,都会出现整个系统脱节。对于确有困难不能在规定期限内交清学费的学生,应于新学年开学前提出缓交学费申请,报院系领导审批;各院系将本部门学生申请情况汇总后,于新学年开学前报学生处审批;学生处签署是否同意缓交及缓交期限等意见后,报学校分管领导审批。每年秋季开学后两周内,除校领导审批同意缓交的学生外,没有足额交清各项费用的学生,暂缓办理注册及相关手续,在注册之前,其所有考试成绩暂缓确认,并按学籍管理办法处理。在学生综合测评中,将学生交费情况列为考核内容,对恶意欠费学生,取消其奖学金及各类评优评先资格。

4.建立奖惩机制,提高工作效率

根据学生处及各院系提供的贫困生资料,为各院系及全校核定一个允许欠费率,对于欠费率低于或超过规定比率的院系给予适当奖励或处罚。全校欠费率低于规定比率后,学校按当年各院系奖励总额的一定比例计提奖励基金分配给学生处、财务处、教务处、监察处和后勤管理处等部门。可结合二级管理、绩效津贴等制度,使各院系经费与欠费率挂钩,欠费催缴人员津贴与业绩挂钩,每学年末对各院系交费情况进行考核评比,以充分调动相关人员的积极性,达到各部门更好地配合。

相信只要高校制定出切实有效的学费管理政策,各部门加强沟通、协作,采用先进合理的管理手段,恶意欠费问题将会得到有效解决,学费管理工作将步入良性发展轨道,从而为高校发展提供强有力的经费保障。

参考文献

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篇4

一、新旧高校会计制度的区别比较

第一，会计基础对比。旧的高校财务管理实行收付实现制，而新高校会计制度更重注实质，以实际发生的现金收付责任权责来确认本期的债券和债务、收入和费用。

第二，会计科目内容对比。在资产方面，《高等学校会计制度》规定:资产是指高校占有或使用的、能以货币计量的经济资源，包括高校的各种财产、债权及其他权利。科目内容新增设了六个方面，涉及固定资产折旧、在建工程的概念及结算、国有资产出租、无形资产摊销、资产出租、对外投资收益、资产管理要求等;增设了七个一级会计科目，主要包括累计折旧、固定资产清理、累计摊销等，从而进一步对高校资产管理进行规范。在负债方面，《高等学校会计制度》规定:负债是指高校承担的、能以货币计量的、需要以劳务或资产偿还的债务。新会计制度调整了借入款项、应缴款项等项目，充实了负债分类及具备内容，并重点强调了对高校财务风险的控制和防范。在收入方面，《高等学校会计制度》规定:高校收入包括事业收入、财政补助收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。新会计制度维持了这一收入分类，并修订了事业收入、财政补助收入，强调财政补助收入中财政部门的同级，加强实行收支两条线管理，从而统一高校财务管理和预算。在支出方面，《高等学校会计制度》有八条支出管理，明确支出的概念、内容和分类等。新会计制度删除了自筹基本建设支出，增设上缴上级支出、其他支出，并对事业支出做出重点修订。

第三，其他内容对比。在高校财务管理体制方面，新《高等学校会计制度》修订了总会计师的相关内容，修订财务机构的设置，强调高校一级财务机构的管理权责;建立高校财务风险管理机制，完善高校成本核算实施细则，规范报表附注披露内容，明确绩效评价，同时明确高校财务管理对预算的编制，对资产管理、收入支出、结转和结余等的监督职能。

二、新高校会计制度对高校财务管理作启示

(一)高校应加强新旧会计制度之间的街接

高校新会计制度转变了收付实现制、权责发生制等，并调整高校内部会计核算方式，新会计制度对高校财务运行状况做出更好的反映，更能促进高校财务核算中会计信息质量的提升，为规范高校会计工作提供依据曰。同时，高校新会计制度废除了一些旧科目，增设了部分新科目，为配合累计折旧、累计摊销，财务部门应积极跟资产管理部门配合，完成好清查学校各类资产的工作，为后续开展财务会计工作打下基础;减少或取消使用临时性的账户，统一使用国库集中支付;组织高校财务会计人员积极学习新会计制度，让财务人员能熟练操作新系统、新软件、新科目，做好新旧衔接工作。另外，在转换新旧高校会计制度的节点上，高校财务管理工作要面对巨大的挑战、机遇，高校财务管理部门应好好把握契机，及时整理财务信息数据、规范财务制度，安排实施新高校会计制度，开展好内部财务工作。

(二)加强预算管理，提高财务管理水平

1.构建预算编制机构，强化预算管理意识

多数高校目前并没有专门构建预算编制机构，只是由学校的财务部门编制预算，预算管理意识较弱。为切实加强高校预算管理工作，提高预算的权威性及预算执行力度，高校当务之急就是构建预算编制机构，从思想意识上给予预算管理足够的重视。高校预算编制机构主要由校领导负责，由财务部门牵头，由学校的资产部门、审计部门及二级学院派出的专人等共同组成。预算编制机构负责收集学校各个部门的预算资料、预算编制，并由各部门向预算编制机构反馈预算执行情况，从而全程监控预算的全过程，最终有效强化预算管理意识，将高校的预算管理工作跟二级单位工作目标有机结合在一起，最优化配置教育资源，充分发挥出资金的效率。

2.规范预算编制，加强预算管理

预算是高校事业计划的货币体现，而规范学校预算编制、加强学校预算管理、提高学校的财务计划能力和控制能力是高校在新会计制度下加强财务管理的重要内容日。其一，高校财务部门应坚持综合预算，将学校可能发生的各项支出和收入全部纳入到预算管理中;其二，坚持把增量预算过渡到零基预算，并由学校财务部门根据干部人数、教职工人数、学生人数及相关标准确定预算基数;其三，进一步细化经费的指标管理，严格以项目管理要求为依据，设立项目明细，实施刚性项目预算，防止任意挪用预算资金;其四，严格执行既定的预算，坚决防止超预算的现象、无预算就支出的现象，即使是收支情况发生变化，也要在调整预算之后才能处理。通过加强高校预算管理，不仅能强化高校对资金的管理和使用，还能确保高校的科研事业、教学事业等正常运转，在新高校会计制度下成功提高资金使用效率。

3.加强完善预算的绩效考核机制

高校应及时将各个二级单位在预算执行过程中的表现和结果等纳入到相应部门的年终考核系统中，从而把预算跟全体员工的利益密切联系起来。针对执行预算项目的具体情况应定性、定量进行分析，通过运用投入产出完成成本分析。针对严格执行预算文件的部门，可适当给予奖励;针对资金使用效率偏低、预算执行情况较差的部门，应给予一定的处罚、警告;情况特别严重的，要依法追究相关责任人的经济责任。对于高校的各个重大项目支出，务必要进行预算绩效考核，明确相关人员应当承担的经济责任，克服一些领导的主观意识，避免在预算管理、财务管理等方面存在缺陷，以提高新会计制度下高校的财务管理水平。

(三)建立健全财务管理及内部控制机制

1.进一步完善高校财务管理体制

在新会计制度的实施中，高校应实行集中核算、统一领导的财务管理体制。学校的财务部门是一级财务管理机构，直接由校领导组织开展工作;学校的后勤集团应实行二级核算，推行会计委派制、财务部门负责贯彻国家财政法规、执行上级部门的指示，统一管理高校的每一项财经工作。在高校党委及行政的领导之下，高校财务管理部门要进一步完善财务管理体制，争取通过多渠道筹措教育经费来发挥自身的重要作用。

2.积极建章立制，规范收取学费

目前，我国高校普遍面临政府财力投入不足的问题，为有效缓解学校承担的资金压力，以解决教育经费不足的难题，高校应积极建章立制，规范收取学费，努力提高自身的创收能力:高校在努力扩大招生规模的基础上，可通过多样化办学的方式创造学校收入的增长点;在继续教育学院开展专套本、大专、电大、中专等办学，以切实提高学校收入;财务部门积极以高校的实际情况为基础，及时制定切实可行的学费收缴管理办法，采取适当的激励机制，真正做到该收的学费、住宿费应收尽收，从而有效提高高校学生的缴费率。

3.加强财务监督，有效规避财务风险

新高校会计制度要求高校实行集中财务管理体制，财务部门要集中管理各类账号，各项合格的收费全部由财务人员收入账户，不留任何死角，坚决避免小金库的出现。在使用资金时，财务部门要加强资金管理，严格实行审批、核算及监督等程序，确保统一调度学校资金，提高资金使用效率。同时，高校应顺应新会计制度的要求，加强建设内部控制制度，有效规避财务风险。如高校可建立政府采购制度、招投标制度及经济合同制度等，财务部门建立起部门预算管理制度、收费管理制度等，以全面提升高校财务管理水平，促使高校尽早走上科学的财务管理轨道。