环保管理考核细则范文
时间：2023-06-26 16:41:30
导语：如何才能写好一篇环保管理考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：桐子林水电站；环境保护；水土保持；精细化管理
中图分类号：TM622文献标识码： A
1工程概况
桐子林水电站是国家2010年西部大开发新开工23项重点工程之一，位于四川省攀枝花市盐边县境内，系雅砻江下游最末一个梯级电站，开发任务以发电为主，兼顾下游综合用水要求。大坝采用混凝土重力坝，河床式厂房，最大坝高69.5m，水库正常蓄水位为1015 m，总库容0.912亿m3，具有日调节性能，属二等大（2）型工程，电站装机容量为600MW，多年平均年发电量29.75亿kW・h。
桐子林水电站工程紧邻攀枝花市区和省道S214线，交通便利、地理条件优越，做好工程建设中的环境保护与水土保持（以下简称“环保水保”）工作尤为重要。环保水保工作贵在管理理念，重在策划与落实，“细”、“末”之处见真功，不管多么好的管理理念，要达到多么高的目标，其管理最终都要落实到每个具体环节上，这必然要求我们从大处着眼，小处着手，找准每一个管理要素，控制好每一个管理环节，把每一项工作、做细、量化、落实在行动中，用精细化的意识、观念、态度，狠抓细节管理，精益求精。“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果。只要我们全方位、全身心地投入到精细化管理中，统筹兼顾，所有的环境因素才能得到有效控制，目标才能圆满实现。
3电站建设期的环保水保精细化管理
3.1明确环保水保目标，制定环保水保工作规划
工程建设之初，建设单位即确立桐子林水电站建设期环保水保工作“树环保形象”的管理目标。根据环保水保工作整体要求，结合工程进度，建设单位编制了《桐子林水电站工程建设期环境保护与水土保持工作规划》，确定了电站建设期的环保水保工作指导思想、管理目标、工作重点及拟采取的主要措施，并将工作内容按年分月进行细化，明确相关工作控制目标及参建各方职责，按照规划中的各项工作要求和节点进度进行落实。每年初召开环保水保管理专题会，制定年度环保水保工作计划，并有序推进实施。
3.2引进环保水保管理中心，建立健全环保水保组织体系
为做好桐子林水电站建设中的环保水保管理工作，建设单位成立了安全环保部，负责统筹环保水保管理工作。通过招标引进专业环保水保管理机构，组建环保水保管理中心（以下简称“环保中心”），负责提供满足合同要求的环保水保技术服务；在施工区代表建设单位行使环保水保管理职责，督促落实各项环保水保措施；协助建设单位与国家各级环保、水行政主管部门沟通和联系等。实行环保水保监理制度，由环保水保监理具体负责环保水保措施的施工进度、质量、投资控制、日常检查等。引进环境监测和水土保持监测单位，在施工区开展环境监测和水土保持监测工作。施工单位成立了环保水保管理领导小组，设置安全环保部，负责本单位环保水保相关工作。
按照“建设单位主导、环保中心管理、监理单位监督、施工单位主体负责”的原则，充分发挥建设单位的主导和环保中心的管理作用，强化环保水保责任落实；高度信任并依靠监理，树立监理工程师的权威；认真开展环境监测和水土保持监测工作，及时反应施工区环境质量和水土保持措施实施效果；充分调动施工单位的积极性，主动落实各项环保水保举措，建立齐抓共管的管理体系。
3.3制定环保水保管理制度
为做到环保水保管理工作有章可循，有据可依，建设单位严格按照环评报告书和水土保持方案及批复意见的要求，在工程建设过程中先后组织编制、印发了《环境保护与水土保持管理办法》、《环保水保定期检查考评与奖惩细则》、《合同项目完（竣）工环保水保验收细则》、《环保水保技术实施细则》、《环保水保信息管理细则》、《环保水保措施费管理规定》等制度并严格执行，从环保水保职责、检查考评、完（竣）工验收、信息管理、措施费管理等多方面规范了环保水保管理行为。其次还编制了《环保水保工作手册》及《环境保护与水土保持法律法规、技术标准汇编》，通过摘录国家及地方各级政府有关环保水保法律法规、规程规范、技术标准，归纳环评、水保报告书及批复文件的具体要求等，指导环保水保管理人员更好的开展工作。
3.4狠抓环保水保日常管理，实行月评季考
年初制定工作计划，工作过程中精心督促落实、严格把控。日常工作中，形成了环保水保月度检查及例会制度、现场巡查制度、定期报告及考核制度。每周现场检查2到3次，对于检查发现的问题，督促责任单位及时落实整改，对于整改不到位或未按要求整改的单位，按照有关制度严肃处理。每月末建设单位组织环保水保工作月度检查，并按监理单位组织月度考评和建设单位组织季末考评相结合的方式实行季度考评，对考核成绩优异者进行奖励，对考核成绩不合格者实施处罚，奖惩实行季度兑现，并将季度考评结果纳入年度综合奖励。
3.4积极组织开展环保水保宣传教育
建设单位非常重视环保水保宣传教育培训工作，通过组织开展“6.5”世界环境日活动，“地球一小时”活动，宣贯环境保护“三同时”实施方案、环保水保管理制度、工程建设期环保水保工作规划，举办环保水保知识竞赛，要求各承建单位按季度编制环保水保宣传简报，在施工区设置环保水保宣传栏、宣传标语等对参建人员进行宣传、教育，在施工区营造了人人关心、支持、参与环保水保的良好氛围。
3.5 深入开展 “花园式施工区、花园式工厂及生态营地” 建设工作
建设单位围绕“树环保形象”管理目标，组织开展“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设工作。结合工程实际，编制完成《桐子林水电站“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设总体要求》和《“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设考核细则》。施工单位按要求编制《“花园式施工区、花园式工厂及生态营地”建设实施方案》，经审批后有步骤、有计划实施，重点打造坝区左、右岸道路及边坡绿化，上、下游围堰堰顶及进场道路绿化，混凝土拌和系统，砂石骨料生产系统和生活营地等区域。
4环保水保精细化管理成效
4.1生产废水和生活污水实现零排放
导流明渠、围堰防渗墙、帷幕灌浆施工过程中，施工废水采取三级沉淀池处理后用于场地冲洗，废渣清至围堰内侧干化后运至渣场堆放；新建施工营地生活污水采取成套污水处理设备进行处理后用于营区绿化浇灌；混凝土拌和系统废水经二级沉淀并加药中和处理后用于施工区洒水降尘；砂石系统骨料生产废水通过刮砂机进行石粉回收，溢出水流入辐流式沉淀池，经加药沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥经刮泥机进入废渣沉淀池干化脱水，运至渣场。施工区生产生活废（污）水实现“零排放”。
4.2施工区空气质量良好
混凝土生产系统中粉煤灰、水泥等粉状物资采取封闭式运输；枢纽工程施工区采取两辆洒水车对围堰道路，左、右岸沿线公路，渣场进行洒水降尘；砂石骨料生产系统骨料入料口、中碎、细碎车间安装了喷淋设施，进场道路及交通洞内安装洒水降尘设施，专人维护管理，料场无用覆盖层清理过程中采用洒水降尘措施，最大限度降低了对周边空气环境的影响；施工区道路由施工单位专门组建文明施工队伍进行日常清扫维护。
4.3声环境控制有效
料场开采和基坑开挖通过采取控制单响爆破药量、单次爆破总药量、修建隔音墙等措施，减少对周边居民的影响。工区运输车辆严格限载、限速、禁止高音鸣笛。
4.4固体废弃物集中处理
通过与当地环卫部门签订垃圾处理协议，各施工现场、生活区及主要办公区设置垃圾桶，施工区由环卫部门收集，业主营地由实业公司收集，运至盐边县垃圾处理站集中处理；建筑垃圾按要求运至指定渣场堆放。
4.5.人群健康保护
参建人员进场前进行健康检查，并每年定期体检，建立人群健康档案，实行动态更新；工区作业人员劳保用品配套齐全；食堂制定卫生管理制度并严格执行，餐饮服务人员一律持健康证上岗，员工宿舍不定期消毒等。
4.6水土保持措施防治有效
枢纽工程区左、右边坡实施永久防护，二期上游围堰迎水面采取挂网喷混凝土护坡，下游围堰迎水面采用干砌石护坡，堰脚采用钢筋石笼防护，左岸坝肩边开挖边支护，左坝肩和料场边坡开挖后立即进行支护处理，开挖弃渣全部运至指定地点堆放。渣场相继实施沟水处理工程、拦渣堤、排水系统及进场道路硬化措施，并实行封闭式管理，堆渣过程中采取先拦后弃、分层堆放和碾压。及时对施工区排水沟进行疏通、完善，水土保持措施防治有效。
4.7绿化效果显著
枢纽工程区左、右岸边坡支护完成后随即实施绿化，边坡支护设计时提前谋划，预留种植槽，临空面砌混凝土块挡墙，种植槽内回填种植土，种植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黄连翘、小叶女贞等植物，采取下爬上挂工艺，为防止因混凝土坡面温度过高烤伤植物，坡面布设竹条网辅助攀援植物向上生长，并全部安装滴灌系统，立体绿化效果明显；右岸临江侧公路沿线全部实施绿化，种植黄花槐、桂花树、三角梅、美人蕉等，精心挑选绿化植物，达到花色搭配，行距整齐美观效果；砂石骨料生产系统沿线公路种植小叶榕，废渣沉淀池周边栽种芭蕉树，料场坡面播种银合欢实施绿化，植物长势良好，绿化效果显著。
5结束语
水电作为我国能源结构中的重要组成部分和可再生能源的主力军，是经济持续稳定快速增长的需要，精细化管理是企业科学发展的需要，也是我们管理水平提升的必然选择。建设单位在开发水电能源的同时，对环境保护与水土保持工作推行精细化管理，着力提升管理水平，深入开展“花园式工区”建设工作，践行 “流域统筹，和谐发展”的环保理念，取得了能源开发与环境保护双赢的局面，对其他水电工程建设环境保护和水土保持管理工作具有较好的借鉴和参考意义。
参考文献：
[1] 杨永东，水电站环保水保工作管理与实践，科技风，2011年第14期；
篇2
【关键词】新形势下;安全监督管理;措施
1 当前采油安全监督工作现存问题分析
1.1 管理不到位，各类安全事故依旧发生
采油作业过程中绝大多数事故的发生，都是由于管理不到位、各级人员责任心差、现场安全监督不力所造成。如各类安全活动的开展、安全学习以及安全检查等安全工作流于形式，安全工作仅仅“停在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，没有真正落到实处;“重经营轻管理”，造成基层安全管理工作“说起来重要，忙起来忘掉，做起来不要”的被动状态，对安全工作存在麻痹大意和侥幸心理;缺乏现场安全监督和现场检查力度，留下事故隐患;对各项安全管理制度的学习、培训和落实力度不够，造成了政令不通，致使一些安全管理制度在基层没有得到落实。
1.2 人为与客观因素导致安全问题不可避免
首先是习惯性违章及自我安全保护意识差导致人的不安全行为，是采油安全管理隐患存在的关键因素，习惯性违章的潜在性、顽固性、传染性、排它性根深蒂固，自我安全保护意识太差、安全意识不高，导致人的不安全行为的发生;其次是物的不安全状态因素，也是发生事故的关键因素之一，物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人员素质和人的决策水平。物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就产生了事故发生的时间与空间。
2 加强采油安全监督工作的措施
2.1 加强综合业务学习，确保采油厂安全监督工作正常开展
由于采油厂从事采油安全监督的并不是专业出身，大部分是由技术人员转过来的，因此为安全监督人员提供不断学习提高的工作环境，加强相关人员的综合素质非常重要，采油厂上下也是高度重视，尤其是随着安全环保监督检查的深度与广度不断增加，对现场安全管理人员的技术素质提出了更高的要求，大大增强了基层安全管理人员业务知识学习的迫切感。因此，采油厂定期举办相关的安全监督专业知识培训与学习，从而帮助相关人员扩展自己的专业领域，完善自己的知识结构，受到了采油厂基层安全监督管理工作人员的欢迎。
2.2 修订采油安全监督检查标准，、落实安全监督职责
近年来，采油厂颁布了《采油厂安全监督检查规定》等各项规定， 从制度上明确了监督检查依据的规章制度、标准，并将现场问题规定了A、B、C三类进行处罚与奖惩，取得了良好的效果，但是在执行上暴露出了以下问题：一是由于这些制度和标准的内容繁多，不利于检查人员和岗位操作人员的获取与掌握，二是细则中原则性的语句太多，具体或量化的描述太少，对安全环保工作的指导性不强;三是对检出的问题采取ABC分类法带有一定的主观性，经常与基层人员因问题级别发生争议。针对以上问题。采油厂决定重新制订安全环保检监督检查标准，着重解决了“章节及内容设置”、“现实情况与标准要求”、“检查条款的覆盖度”、“作业系统与其它系统处罚额度的接轨”等方面问题，先后经过“初稿提出”、“专题会议修订”、“网上征求意见”、“专家、领导咨询”阶段，编写出征求意见稿，并再次在全厂范围内征求意见。最后经安全环保委员会讨论通过，从而基本做到了“章法对应、标准清晰、奖罚明确、方便操作、利于学习”。
采油厂在总结《采油安全监督工作检查考核细则》实施情况的基础上，按照上级要求的有关新的精神，及时对有关内容进行了补充，补充的重点体现在以下三个方面：一是增加了“职业卫生”和“环境管理”专篇，二是为加强承包商监督检查，补充了“侧钻（大修）安全环保管理的内容，三是结合采油厂《单井管理规范》要求，丰富了单井检查的内容。在细则的实行中，针对查出的问题责任追究与处罚问题，采油厂还补充出台了《关于对安全环保监督检查所查问题的责任落实的原则》，明确了对管理部门、三级单位、基层单位、岗位人员的考核，指出了对问题的形成一时难以定责时的处理程序。
2.3 强化业务指导，确保采油安全监督工作全面实施
在开展安全监督工作过程中，采油厂相关职能部门要根据采油厂不同阶段的安全环保管理工作重点，对采油厂日常生产工作过程中出现的问题提出指导意见，主要方式为现场写实和资料检阅方式。采油厂职能部门在现场检查问题的同时，开具隐患整改通知单，按规定进行考核;资料检查就是按HSE管理体系关于记录管理的要求，对现场资料的符合性进行评定;检查时还辅以提问或考试形式，评估基层单位贯彻落实各项安全活动的情况和岗位职工对岗位危害因素及事故防范措施等的掌握情况。整改意见下达后，各级职工要认真履行职责，各基层单位扎实整改各项安全环保活动，强化采油厂各施工作业环节中的安全监督，最大限度地做到了及时发现与整改事故隐患，从根本减少或杜绝安全违章现象的发生。
2.4 坚持奖惩考核的公并透明，促进多种检查形式参与安全监督管理工作
在问题的通报与考核上，采油厂主页开辟“安全监督检查”专栏，分设“日报” 、“旬报”、“月报”三个板块。日报以网上通报的方式，所有通报的问题均附有图片;日报的问题在次日晨会上通过多媒体再进行通报，对问题类别，违犯条款、整改措施及期限、处罚额度及所查基层队的承包科室长、复查情况等公示给与会领导。旬报的主要内容是对一句来检查情况进行讲评，对下旬的监督检查计划做出安排。月报则是对一个月进行全面考核，是提交经营管理部门进行奖惩兑现的依据。监督检查方式多样化方面，具体表现为以下三个方面：
一是开展了“基层队解剖式技术分析检查”。以基层队为检查单元，进行解剖检查。解剖检查前，监督站提前一周对被套单位的管理干部、班组长、生产骨干进行专项培训，到时组织相关职能部门参与，集中进行拉网式细致检查，检查结束后对该基层队管理存在的个性问题和共性问题分类进行分析，公告全厂，督促其它基层队针对检查报告中提出的问题举一反三做好自查自改。
二是定期组织开展“安全环保先进班组”验收检查。采油厂持续开展争创“安全环保先进班组”活动，对安全先进班组进行奖励。每逢季度末，都要组织有关人员对基层推荐的班组进行检查验收，全场排序，差额评选。
三是参与HSE管理体系的内审。在采油厂组织的HSE管理体系内审时，监督站人员都做为骨干人员参与其中，并把审核和培训教育融合在一起。在审核的同时，对基层管理人员、岗位员工傲进一步的标准强化培训， 并和受审核单位的员工一起讨论怎么落实这些标准，完善工作流程。
四是组织并参与各类综合检查、专项检查、节前检查、验收检查和夜查。近年来，采油厂把重大施工项目的开工验收制度化，要求作业大修、侧钻井、活动注汽、站内施工等必须进行开工验收。由于不同形式的检查，带动了不同部门的参与，不仅促进了安全生产方针、法律、法规、标准的宣传、落实，还可以帮助基层发现各类事故隐患，利用各部门的专业优势和行政资源，及时采取措施整改再类问题，有效的防止了安全事故的发生。
3 结束语
采油安全生产关系到企业能否高效持久稳定发展，而如果安全监督工作不到位，采油生产就会导致事故，因此建立起经常性的、有效的监督机制，搞好基层安全，充分发挥基层安全监督员的作用，强化监督检查，确的安全职责，对于确保企业的安全生产和经济效益的至关重要。
篇3
关键词 安全 环保 安全生产责任制
安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，完善并落实安全生产责任制，是企业实现安全生产的重要措施。近年来，随着新《安全生产法》 、《环境保护法》（以下简称新“两法”）的实施，从上到下相继修订和出台了一系列安全环保规章制度，对企业安全环保工作提出了更加明确、更加严格的工作要求，新“两法”已经成为消除隐患确保安全的利器，石油企业生产组织方式复杂，生产设备设施种类繁多，生产区域点多、线长、面广，生产工艺具有连续性，密闭性等特点，班组作为企业最直接的生产组织，但90%以上的事故常常发生在班组，班组是各类违章现象的多发区，其安全环保工作是企业综合治理能力和管理水平现实体现。
一、石油企业班组安全环保管理现状及存在的问题
（一）现场安全隐患整改、违章查处不到位
第一，部分油水井井场、站库运行设备、设施“跑、冒、滴、漏”现象时有发生，个别严重的安全隐患治理不及时。如，储油罐散气管未安装阻火器，油水井井场内的污油污水、垃圾未及时清理。油水井井口刺漏，机泵电机和打油泵未固定，电机未接地、接线盒无固定。第二，个别员工未严格按标准操作程序操作，有凭经验操作的违章现象，“三违”现象在多次检查中发现，个别已成屡查屡犯问题。
（二）设备设施管理执行不到位
第一，设备设施安全防护设施管理不到位。如，抽油机皮带轮未安装防护罩，三相分离器上的安全阀未安装放喷导管等。第二，设备设施维修保养不到位。如，各类输油注水泵存在部件松旷响、油不足等。
（三）承包商安全管理不严不细
主要表现：第一，作业许可执行不到位。个别动火作业现场，未按照作业方案卡开相关法兰，动土作业未办理挖掘作业票，现场无动火作业计划书。第二，施工现场安全措施落实不到位。动火作业许可证未填写，挖掘作业未办理专项作业许可证，现场未配备可燃气体检测仪等。第三，井控安全措施落实不到位。在油井检泵作业中井口未安装单闸板防喷器，未连接放喷管线，修井机井架绷绳安装不符合规范、发动机排气管防火罩损坏。作业现场临时用电线头。第四，将承包商、社会化服务队伍还没有纳入到企业整体管理系统实施同教育、同培训、同考核、同管理等。
（四）制度规范执行不到位
第一，个别班组没有按照岗位日检查、岗位长周检查、班组长旬度检查和应急班月度安全检查讲评制度进行严格检查、督查。第二，在工作过程中未严格执行工作标准和规范。如，使用非防爆潜水泵从采出水水罐旁排污井内往干化池打污油污水，化验室照明灯不防爆，化学药品未执行双人双锁管理制度。第三，个别员工对自己安全职责、安全环保内容不清楚。第四，未对承包商开展入场安全教育、安全交底和安全检查，作业许可票超期或代签、未按规定进行过程监督等。
（五）员工安全意识淡薄、操作技能水平还不能适应管理的要求
第一，个别岗位员工岗位操作还存在侥幸心理，有违规操作行为。如，油井调冲程作业中，操作人员未戴安全帽，作业时站在抽油机减速箱与尾平衡之间，未站在侧面操作等。第二，对岗位标准作业程序掌握不熟练、不规范。如，抽油机作业过程未严格执行常规游梁抽油机调冲程标准操作卡，作业过程中未卸掉驴头载荷，且刹车锁片未锁死等。
（六）对环境保护重视程度不够
第一，个别班组长环保管理存在着应付和侥幸心理，随意利用渗坑排放废水，对排污池内废水、污油回收处理不及时，存在自然蒸发现象。第二，对作业过程产生的污油泥和带油防渗布堆放在井场周围未及时采取制止、叫停、回收措施。第三，个别应急班产生的生活废水还有利用罐车直接进行外排的现象。
（七）安全环保责任制体系还不够完善
第一，缺乏有效性。个别单位安全生产责任制没有做到层层签订，有的虽签了责任书，有贴在墙上、挂在嘴上的现象，责任人对具体要求不清楚。个别班组与岗位员工还未签订责任书，没有形成全方位、全员网络化的安全责任体系。第二，缺乏操作性。个别单位制定的安全生产责任书内容笼统、不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，没有定量指标和工作要求。第三，缺乏监督性。实际工作中有“重生产、轻安全”现象，对安全生产责任制落实状况投入精力少，跟踪、监督、检查力度不够。
二、石油企业班组落实安全生产责任制对策措施
（一）提高全员安全意识，落实安全生产责任制
第一，提高全员对新“两法”的内涵理解、宣传和落实重要性的认识。新《安全生产法》第七十五条规定建立安全生产违法行为信息库，对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公告；新《安全生产法》还规定，企业发生的安全生产违法违规行为，采取将整改优先改为直接处罚。新《环境保护法》还引进了按日计罚、上不封顶，查封扣押、限产停产等手段措施。新“两法”大大提高了个人担责、事前违法责任、事后民事责任的处罚力度，加重了企业违法成本。同时，新法对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，坚持把人的生命安全放在首位，为此，要充分认识全员领会、宣传、落实新“两法”的重要性。第二，要积极利用安全培训讲座、班前会等载体，建立“以案说法、新法速递、在线咨询、问责曝光”等形式，通过典型事故案例经验分享，引导员工进一步明确违章操作的危害性，消除员工麻痹思想和惰性思维。同时，大力开展动漫作品、书画、摄影等，提高全员的法律素养和文化内涵，教育引导全员积极践行新“两法”。
（二）提高员工安全技能，落实安全生产责任制
第一，以岗位培训为手段，注重操作员工的技能培训。重点针对员工轮休时间、用工形式、薪酬待遇、素质层次不同等现状，落实在内容上“分岗”。针对油水站、井组的不同特点，员工的需求不同，根据不同群体（含承包商）编制相应的培训计划，实行“分灶吃饭，缺啥补啥”的分岗位、点位培训。在时间上“分期”。 对倒休员工、在岗员工在时间上进行错开分期培训。实施“一日一题、一周一练、一月一考、一季一复”培训。在形式上以班站、片为单位，对员工实施“集中”，或是采取师徒传帮带，进行一对一培训。在培训考核上“分层”。将员工按照A层为在册员工，B层为社会化用工，C层承包商分层，从工作业绩、操作技能、工作表现三个方面进行综合考评，与员工薪酬挂钩考核，避免考核一刀切。第二，持续开展员工“三过关”（基本操作过关、设备管理“四懂三会”过关、应急预案演练过关）培训考核，不断强化标准化作业程序在岗位的落实。
（三）形成网络责任体系，落实安全生产责任制
第一，将安全责任分解到应急班管理人员（正副应急班长、党支部书记、安全员等）、站长、岗位长、岗位员工，形成体现“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“横向到边、纵向到底”网络化责任保证体系。第二，严细安全生产责任制内容设计，考核细则完善。把每一项安全职责进行量化，将安全职责再分解到每一个岗位，使员工做到既对岗位的安全负责，还对岗位相关联的安全负责，对岗位的上下工序负责，对岗位的前后流程负责，实现安全生产责任共担。
（四）属地管理责任承诺，落实安全生产责任制
第一，加强属地管理，实现安全无缝化管理。按照“谁的区域、谁的岗位、谁的业务，谁负责”，来承担起安全生产的“日常管理责任”。一是将涉及工作的各个领域进行逐一分划，制定具体的职责分工表，并通过安全会议、工作计划、定期组织安全检查等相关工作，将各项安全工作落实到具体岗位中。二是编制岗位说明书，明确属地安全责任、管辖区域，明确任职条件、岗位资质、培训内容等内容。三是建立岗位调整台账或报表，加强岗位人员变更管理。员工岗位调整后要及时修订相应的职责分工表和岗位说明书，避免安全管理空挡。第二，开展安全承诺，时刻牢记安全责任。管理的主体是人，客体也是人，要开展全员（应急班管理者、班站长、岗位长、员工）安全承诺活动，使其在工作过程中时刻牢记安全职责、任务、后果。落实“有感领导”，体现率先垂范，利用人的责任感、信任和行动来兑现承诺。
（五）加大检查考核力度，落实安全生产责任制
第一，开展“五查”活动。一查带长者，就是要检查应急班正副班长、站长、岗位长对相关安全生产指标、文件通报的贯彻执行情况，对存在安全隐患的设备有无整改计划和防范措施。二查思想，检查岗位员工对执行安全措施和技术措施是否存在马虎、凑合等不良现象，对查出的问题，是否已制定了整改措施。三查隐患，对管理区域的设备、安全设施和工艺流程等查找隐患，消除对人身和设备安全构成威胁的隐患。四查制度，对岗位巡回检查制度、交接班制度、隐患排查等制度的贯彻执行情况进行检查，对中石油集团公司反违章“六条禁令”执行情况检查。五查措施，对防污、防雷、防汛和各类作业等反事故措施落实情况进行检查。第二，开展形式多样的安全检查。开展自查、互查、专查，将专业检查和全面检查、定期检查和临时检查相结合。对照标准规范检查。按照上级管理制度规定及作业区对应急班检查标准和考核细则做好班组检查，对照制定的各区域、各岗位安全生产责任制内容进行检查。第三，坚持奖惩并重，避免“只奖不罚、只罚不奖，也不能奖励易兑现、处罚难落实”现象，要将社会化队伍、承包商一同纳入检查考核范畴。
（六）以人为本情感融入，落实安全生产责任制
第一，把“人”的安全生产放在第一位。新《安全生产法》开宗明义地指出“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”。就是把重视人的生命视作安全管理的第一需要，当人身安全与其他安全甚至是经济利益发生冲突时要无条件地服从人的生命需要，安排员工工作时要对其工作胜任程度、工作环境进行评估判断，不能盲目安排实施。第二，注重“人”的有效互动。一是抓好安全监督管理的互动。不能只从违章、违纪角度堵漏洞，要从规范动作入手，把治理不规范动作与遵章守纪、与安全作业、与隐患整改相结合。二是抓好安全典型教育互动。用正面典型教育引导员工，用事故典型教育警示员工重视安全生产。第三，融入感情，加大安全整改资金投入力度。一是加大员工健康管理、生活环境改善的资金投入，落实好员工健康体检工作，不断改善班站、油井住人点的食宿条件。二是加大新技术、新工艺、新设备的应用力度，从安全技防上抓好源头预防。三是加大油区现场污油、污水回收、集中设施完善投入，使班站、油水井、输油管线等情形下产生的污油泥、污水及时回收，集中到合格的处理点。
（七）践行安全文化，落实安全生产责任制
安全文化是企业文化的重要组成部分，班组安全文化要大胆借鉴先进的安全文化建设成果，从“6S”安全管理标准到“6预”安全行为养成，推行“全方位、全天候、全覆盖”安全文化推进模式。通过舆论导向、形象塑造、行为激励、文明礼仪、率先垂范、活动感染、温馨提示等形式，将员工的视觉、听觉、感觉、知觉、触觉等感官神经机理通过人文手段充分调动起来，将安全文化理念渗透到每位员工思想，落实在行动，做到内化于心、固化于制、外化于形、践化于行，把文化治企的理念贯穿于班组安全建设每一过程和每一环节。
三、结语
篇4
山阳煤矿自开工建设以来，坚持把绿色环保作为矿井建设生存发展的一件大事来抓，常抓不懈，在加大环保投入的同时，并有针对性地采取措施增强职工的环保意识，取得了良好效果。
㈠明确目标、加强领导、健全制度、落实责任
按照打造全国一流安全高效节能环保现代化煤炭矿井的目标要求，推进矿井建设绿色开发、和谐发展，努力建设绿色环保型、美丽和谐型矿区，还矿区一顶蓝天、一片绿地、一泓清水。建立了以矿长、党总支书记任组长的环保管理领导小组、组织机构。制订下发《山阳煤矿环境保护基础管理考核细则》、《环境保护污染减排考核办法》，制定了环境保护规划、年度计划及考核指标。并与各施工单位项目部、各部室签订了环保责任书，落实环保责任。做到环保工作有计划安排、有检查总结、有考核落实。并定期召开环保工作专题会议，积极邀请并配合当地市、县环保部门对环保工作进行现场指导检查;积极委托进行环境监测，全年监测不少于2次;定期对施工现场环保工作进行专项检查，对存在问题及时督催施工单位进行治理整改，使各项措施落实到位。
㈡加大环保学习宣传、增强全员环保意识
组织干部职工认真学习贯彻环保有关法规规定，开展了“爱我山阳、绿色美丽”系列宣传教育活动，开展“六。五”世界环境日宣传活动;在矿区悬挂“生态园林、绿色长廊”等横幅标语十余副，各施工地设有《环境保护公约》、《职工文明施工行为规范》牌板，征订《中国环境报》等宣传资料，定期举办职工环保法律法规学习班;按规定参加市县组织的各项学习培训;不断提高全体职工的环境保护意识。
㈢坚持项目建设“三同时”原则
一是矿井高标准设计，坚持科技进步和创新，采用一流的新技术、新工艺、新装备，机械化采煤，同时提升矿井的自动化、信息化、数字化水平，打造全国一流安全高效节能环保型矿井。矿井设计按照“节能环保型、生态园林型”标准，严格按照主体工程与环境保护设施“三同时”的规定进行设计，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，选用和使用无污染、低污染、防尘降噪的工艺技术和设备，设置防尘装置;同步建设同等规模选煤厂、“圆筒仓”密封煤场，场区无落地煤和排矸渣，最大限度减少环境污染;场内设有矿井水和生活污水处理能力为600m3的处理站，达到污水零排放。矿区楼房、公寓及建筑物色调与周围自然环境协调一致。二是坚持“边施工、边治理”，加强“三废”治理管理
1．加强了施工环境保护。
对施工场地采取防尘降尘、防尘网遮盖、平整场地、植树种草、复垦绿化等措施;场区内施工道路硬化，每天安排专人清扫洒水冲洗，减少道路扬尘;加强环境监管、监测，重视施工现场工业卫生治理和环境保护，划分卫生责任区，矿区设有30余只环保型垃圾箱、20余出垃圾堆放点，对矿区生活、工业垃圾进行了集中分类处理;开展地面标准化建设活动、创建省级文明施工工地活动。每旬进行一次场区环境卫生检查评比。2011年、2012年山阳矿单身公寓楼、联合建筑工地分别被评为省级文明工地。山阳煤矿项目管理被陕煤化集团授予“项目建设先进单位”。
2．加强了矸石排放管理。
矸石堆放严格按环评要求，实行定点分层堆放，定期监测，定期洒水、碾压平整等防杨尘措施，并逐步覆土植草绿化，达到环保要求;建立了排矸专线，矸石装卸、拉运中采取了防杨散、防抛撒措施。与合阳县签订了煤矸石综合利用协议，提高矸石利用率，减少矸石排放量。在施工垃圾清运中，适量洒水减少扬尘，严禁随意凌空抛洒造成扬尘。计划今年完成拦渣坝和排矸场防污染治理设施工程。
3．加强了排污水治理管理。
建立了矿井排水了沉淀池，对井下排水二次沉淀后用于施工用水;对全矿生产废水进行去煤泥、去泥沙、加药、净化和沉淀等工艺处理后，让污水“褪色”、清水缓流，用于场区洒水降尘、冲洗公路、地面绿化，实现循环利用;所有排放水均要求达到国家排放标准，设有临时排水坝和排水管道;对未经处理的生活污水和泥浆水，严禁直接排放，设封闭污水池，指定专车拉运，定点排放。
4．加强了噪声污染管理。
在施工作业中尽量控制噪音影响，对噪声过大的设备尽可能不用或少用，并采取防护等措施;施工现场倡导文明施工，不使用高音喇叭或怪音喇叭，尽量避免夜间施工，做到不扰民。
㈣加大环保投资，加快绿色环保矿区建设步伐
山阳煤矿设计概算用于污水处理站、拦矸坝和排矸场等环保设施投资1亿余元，概算场区环境绿化工程6000余万元，目前已完成绿化工程投资3000多万元，已经完成进厂道路的绿化工作，栽植树木2600株;种草种化绿化12500m2。完成办公楼前绿化景观工程，栽植树木3600株;种花种草绿化260m2;硬化道路2000m;景观工程16处。建起了总面积达6000m2、绿化面积达1400m2、集休闲娱乐于一体的山阳煤矿休闲广场，使矿区绿化总面积达到20000m2，绿化覆盖率达49%。一个环境优美，生态园林型的新型矿区的雏形已展现在人们面前。
二、坚持绿色开发、清洁发展、包容性增长
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企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位（委托单位，下同）对外委施工队伍（承包方，下同）的安全管理控制问题，外委施工安全问题是建设单位安全管理的组成部份。
外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等资源调配，有时在同一现场与建设单位生产同时作业，甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于建设工程项目多，进入的外委专业施工队伍人员多，对建设单位生产情况缺乏了解，施工人员安全素质参差不齐，使建设单位原本统一、有序的安全管理变得错综复杂，危险因素增大，控制事故风险的难度提高。
2 外委施工队伍安全管理现状及问题
2．1外用工组织协调管理。大、中型企业通常管理层次多、部门多，生产安全环保科等组织管理机构受公司委托有权对外委托用工的部门单位，在办理委托施工、签定施工合同过程中，按有关要求验证施工单位的资质证书，把好外委施工队伍入门关。施工单位则根据建设工程合同书或外委建设项目安全协议联系单，到安全主管部门办理《外委工程项目安全/环保管理协议书》和《甲方安全/环境措施交底》，并交纳一定数量的安全风险抵押金，完成公司一级的安全管理与安全措施交底工作。这种安全要求对于大、中标的工程项目来说只是粗线条的、纲领性的要求，不能做为最终的现场交底使用。
2．2施工队伍内部的安全管理。有的总包单位把实际为分包单位说成是所属的工段或班组，以减少相关费用或简化管理手续，总包与分包之间有时难辨真伪；有的施工单位存在总包、分包，多级分包的现象。这样，建设单位很难掌握到总包以下施工单位安全教育、安全交底、安全措施落实情况。如果施工项目多，周期长，施工队伍人员变换频繁；临时性劳务用工工期短，作业时间、地点、对象不固定，工作连续差，安全教育、安全措施不到位等，施工单位安全管理很难顾及，施工安全直接影响到生产安全的情况就可能出现。
2．3工程项目所在单位的安全监管。由于项目所在单位有时并不是工程发包单位，施工单位未必听从项目所在的单位安全劝导，对现场违章行为的制止有时要等到有关的会上才能协调解决，安全管理滞后，缺乏管理力度，不能满足现场施工安全需要。这种情况最严重表现在年终检修单位为抢时间、赶进度，或者高空交叉作业，多工种、多单位混合作业的情况，如果违章行为得不到及时制止就可造成祸害。
2．4外用普通工（粗工）变动无常。普通工供大于求，随叫随用，且劳动力价格低廉，他们是建设工程中的辅工种。这类人员文化素质和安全意识比较低，市场需要量大，流动性强，难于掌握，是工程建设中安全管理的难点、重点之一。
2．5安全管理人员不足、管理力度不够。习惯上，建设工程由企业基建技改主管理部门（或设备主管部门）负责施工时期协调管理，因而安全、消防和项目所在单位此前没有全面介入建设工程项目管理。存在以下问题是：
2．5．1外委施工人员在建设单位区域作业，可能危及到企业的安全利益，建设单位安全主管部门不能不过问。
2．5．2在施工中赶时间、赶进度，轻防护、轻安全的情况还相当严重，有的专职安全管理人员没有发挥应有的作用，兼职安全人员形同虚设。
2．5．3建设单位安全管理组织机构及人员是按照企业正常生产条件下配备的，并没有把外委施工队伍安全管理工作考虑在内，现在要投入较大的人力把这项工作管理到位，一时半载很难做好。
2．5．4建设单位在建设工程中安全管理考核力度不足，难以推动施工安全管理。施工单位除发生事故外，安全投入少，违章处罚更少，是安全管理难的重要原因。
3 对策与措施
3．1按管理职能职责明确管理要求。建设工程外委施工队伍安全管理难，难就难在施工过程的控制管理。
3．1．1建设单位应转变管理观念，按已建立的职业安全健康管理体系要求，把外委施工队伍相关方的管理归入企业劳动安全范畴，作为安全生产责任之一，明确相关安全管理程序，制定必要的第三层次管理文件实施管理。
3．1．2建设单位为基建、设备、劳工及有对外用工权的部门单位，按安全生产法的有关规定，对安全生产工作实施专项管理，对施工单位主要负责人、项目经理和专职安全管理人员验证其《安全生产考核合格证书》，把好施工单位资质，包括施工安全历史表现，优先使用综合评价好的施工队伍。
3．1．3建设单位安全主管部门着重把好建设项目开工前的安全协议及安全交底，分厂（分公司）抓好安全协议、安全交底落实的监管，做好进一步安全技术交底的细化工作。
3．1．4借鉴建筑施工安全管理办法，建设单位安全主管部门对达一定规模、危险性较大的分部分项，要求施工单位编制专项施工方案和安全保护措施，如高空防腐作业、煤气动火危险区域作业、拆除和爆破工程、大型起重吊装等。
3．1．5施工单位应向建设单位安全主管理部门提供特种作业人员档案资料。
3．1．6建设单位应建立对外委施工队伍联合安全检查制度。
3．2健全分包施工安全资料备案制度。建设单位安全主管部门是建设单位施工安全监督部门，有权对建设施工安全履行安全管理职责。分包方在编制施工组织设计、施工方案时必须同时编制安全技术措施，进行现场安全交底的有关记录，在报送总包方的同时报建设单位安全主管部门备案。
3．3坚持施工人员挂牌上岗制度。佩牌上岗制度是管理现场施工人员最为有效的办法，它便于施工单位的安全教育、安全交底签字的查对；便于安全检查的问题跟踪、反馈、考核；特别有利于建设单位维护施工现场安全管理秩序。现场施工作业人员挂牌上岗项制度要有严格的考核来落实。
3．4建立施工队伍负责人（承包人）安全通报会制度。建设单位定期组织召开施工队伍负责人安全通报会，对他们进行必要的安全施工教育，通报各施工队伍工伤事故发生情况，公布施工安全考核结果，讲评现场安全检查存在的问题和不足，提出需要改进和注意事项，促使他们抓好安全管理。
3．5加大安全违章考核力度。建立健全外委施工队全安全考核制度，考核侧重于工程开工、施工过程、竣工安全评价三个阶段。
3．5．1工程开工重点是安全施工协议、施工队成员工的安全教育、安全交底情况的考核。
3．5．2制定施工过程安全及违章作业考核细则，考察作业人员对考核细则知晓情况，对施工过程中违章作业行为执行处罚。
3．5．3竣工总评价：建设单位建立外委施工队伍安全考核档案，记下施工队伍、施工项目、承包负责人等违章不良记录，并予量化，以资考核与评价外委队伍安全表现，确定施工队伍安全等级，作为下次招标准入的依据。其次，加大安全考核额度，按工程总额百分数考核施工单位，以对施工单位能够重视施工安全管理为考核额度。
3．5．4建设单位应对外委施工队全安全考核办法公开、考核额度公开、违章处罚及摊还金额公开。考核单位与考核金保管单位分开。
3．6建立联合检查制度。与企业内部安全管理一样，对外委施工队安全管理状况、现场安全警示标志、安全交底活动、安全防护措施是否到位，最好的管理办法仍然是组织安全检查。安全主管部门作为建设单位安全监理代表牵头组织联合检查活动，联合检查组由建设单位生产调度、安全、基建技改、设备、劳工、调度、消防部门负责人，各施工单位主要领导、项目经理、专职安全管理人。检查内容包括：
3．6．1施工单位是否签定外委工程项目安全管理协议书，落实好安全措施交底。包括建设单位安全交底、分公司对施工队安全交底、施工队对班组安全技术交底。
3．6．2建设工程安全生产责任制、工程安全施工责任书、施工安全管理规定、各工种安全技术操作规程。
3．6．3施工现场主要管理人员及安全人员登记表、作业人员入场三级安全教育登记表、外委队作业证发放登记表实施情况。
3．6．4安全检查监督实施规定、施工现场安全检查记录、事故隐患整改通知书及整改情况、安全防护用品（电气产品）使用登记表、各项安全检查评分表等安全工作记录。
3．6．5在施工过程中是否发生过人身伤害事故、重大险肇事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大生产事故，如何处理；是否造成对建设单位员工伤害或财产损失。
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关键词：监理 规范化管理 考核
现场监理工作规范化管理，首先要建立与监理任务相适应的项目监理机构，以及与之配套的工作制度。我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的个人性格、职业道德、工作经验、业务水平及工作和沟通协调能力不尽相同。作为监理公司来说，不能只笼统地要求总监把工作做好，将监理工作过程和结果的好坏全部交给总监个人，事实上把“赌注”压在总监个人身上。必须要用制度去要求和规范总监和监理部的工作。力争做到监理工作规范化，工作内容具体化。作为建设方和政府主管部门对监理机构工作的检查和考核也应该量化，只要工作做到了，就给予肯定，就可以免责。不能像如今行业内说的那样“监理是个筐，什么都往里装”，只要施工现场出问题，有理无理先打监理三大板。当今建筑市场的种种现象说明，要明确监理方的责权利，探索实现监理程序规范化，监理工作内容具体化很有必要。
本文从监理公司，建设单位两个方面对监理工作规范化管理作一些探讨，以求抛砖引玉。
A、监理公司对现场项目监理部的管理
监理公司对项目监理部应该进行如下内容考核:
一、管理体系 1、收发文登记 2、文件的修改、更新、作废标识
二、管理职责 1、监理部人员岗位职责分工 2、顾客满意度调查表
三、资源管理 1、监理人员岗位资格2、对新聘用人员的试用期考核
四、产品实现 1、监理规划、监理细则及应急响应预案2、对施工管理人员、特种作业人员的审查 3、主要施工机械设备报验 4、图纸会审记录 5、施工组织设计、施工方案审批6、对分包位的资格审查 7、对试验室的审查 8、开工令、停工复工令的签署 9、材料构配件设备报验 10、施工测量放线报验 11、检验批、分项工程质量验收 12、隐蔽工程验 13、旁站记录 14、监理工程师通知单及回复单 15、子分部、分部工程质量验收 16、进度计划审查 17、工程进度款及签证单审批 18、安全监理工作 19、工地例会 20、监理月报 21、监理日记 22、工程实物观感质量
五、测量、分析和改进 1、总监每三个月对监理人员的考核2、不合格品处置及纠正措施 3、预防措施
六、环境、职业健康安全管理 1、识别监理业务范围及相关方的环境因素和危险源，制定和实施控制措施 2、对施工相关方施加环境及职业健康安全安全影响
七、综合评分
这样的考核，内容具体，制成表格后可操作性强，实施起来效果很好。
B、建设单位对现场项目监理部的管理
建设单位对现场项目监理部工作的考核，与监理公司对现场项目监理部的管理的办法相似，也可以采用表格评分的办法。
监理考核评分表
一、项目管理机构（15分）
1、监理机构常驻人员需按施工进度要求配备，不足三人的，每缺一人2、配备的专业工程师与项目规模、施工进度不配套、资质不合的3、总监未到位、缺岗、未按约定的频率召开工地会议的、开会时总监不到位主持会议的 4、未经批准，私自更换现场监理人员的 5、现场监理人员无证上岗（未持有监理工程师岗位证书或监理业务培训证）的 6、监理人员岗位职责、管理制度应健全，每缺一岗 7、监理部监理人员分工不明确，责任未落实的8、监理机构无独立、固定的现场办公场所，未配置必要办公设备、检测工具和仪器设置的
二、质量管理1、监理人员不熟悉施工现场、图纸和规范的2、对质量通病、安全隐患、环保隐患无预见性，不能及时提醒承包人注意，做好事前控制的 3、对施工单位不符合规范要求的施工工艺不指出不制止的 4、未对施工单位的测量结果进行复核或接到施工单位通知后不及时到场进行有效签认的 5、施工单位提交的施组、专项方案等文件不符合规定（包括内容、审批程序等）却不指出，随意审核签字的 6、施工单位不按规定的要求、项目、频率报验工程材料、或使用未批复的材料、不合格材料及使用与批准不符的材料时，监理未发现或发现后未采取有效措施的7、没有对施工单位的材料送检频率、工程功能试验等按照规范要求进行监督、检查，致使试验和检验频率不够或缺失的8、监理独立抽检和平行试验不符合合同及有关规范标准要求的9、上道工序未按规定检验合格，批准或默许或无书面指令制止施工单位进入下一道工序施工的 10、工序验收中未实测实量或实测有误的、未及时签认工序合格验收检查资料的 11、按相关规定该旁站的工序未派旁站监理员的 12、监理对施工过程明显违反施工操作规程的行为不制止，对工程质量明显达不到规定要求而不制止的 13、现场发现质量问题、质量隐患和质量缺陷，未及时发出书面整改指令或发出指令未对承包人整改情况认真进行复查的
三、进度管理 1、未认真审核施工总进度计划、年度计划、月度计划并及时呈报的；交叉作业相互间存在影响和干扰时，没有及时协调的 2、所监理的施工项目在重要节点目标进度管理上滞后7天以上的 3 、监理单位接到施工单位工序报验申请后未及时组织工序验收等工作，致使验收工作滞后的4、工程进度滞后，不能及时提出改进意见和措施，且未发出相应的加快工程进度的指令的 5、当施工单位采取了措施，仍然不能赶上预期进度的，未能及时对承包人的施工能力重新进行审查，并及时书面报告业主的
四、投资管理1、合同清单外新增项目单价的审核，监理单位未进行具体审核，并提出意见的2、现场签证工程量不属实，存在虚假现象的 3、签认的计量支付的项目不真实（超前计量、重复计量）、数据复核不准确、或存在明显错误的 4、未在合同要求期限内向业主提交计量支付月报（属施工单位责任除外）的 5、未按规定的程序审核工程变更；或工程变更总监没有签署具体处理意见的；工程变更理由明显不充分，而监理未提出异议即同意进行工程变更的
五、安全环保管理 1、安全事故未及时上报、隐瞒安全事故不上报的 2、未有效督促施工单位加强文明施工，造成扬尘、噪音、环境污染或有其他不文明行为，受到投诉的3、监理规划》和《监理细则》无安全生产专篇的、无明确安全控制点，或关键部位（或工序）无安全生产控制措施的 4、监理未检查施工单位安全生产管理体系的建立和运行，认真审核施工组织设计中的安全保障措施或专项施工方案。对不符合安全生产要求的措施、方案而未能指出的 5、未定期组织安全生产检查、检查未形成书面记录并报业主的；业主要求的安全检查资料未及时上报的 6、监理人员在日常巡视工作中或旁站过程中，对施工人员明显违反安全操作规程的行为不制止的 7、当发现安全管理问题或安全隐患时，未及时签发《监理工程师通知》或《整改通知》，无跟踪整改处理结果的 8、所辖工地安全管理混乱或存在严重事故隐患而被各级安全管理部门指出，书面要求整改的；问题或隐患得不到整改或重复出现而未采取监理措施的 9、监理日志、旁站记录、巡视记录等未能记录安全生产管理方面内容的（记录不真实或做假资料的）。
六、内业资料 1、资料弄虚作假、有代签字现象的 2、监理日志、旁站记录未按时记录或记录内容不真实、不清晰、涂改严重或重要内容未记录的 3、 各类资料没有做到归档及时、分类清晰、管理规范、查阅方便的 4、各类检测原始数据和原始资料记录不详细、缺失的 5、监理月报等各类要求上报的材料内容不全，按数据不正确或未及时上报的 6、监理规划和监理实施细则不具有针对性、可操作性或编制不及时的 7、监理指令不闭合的
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（一）总经理hse管理承诺
__油田公司每一位员工，无论身处何地都负有做好hse工作的责任；良好的hse业绩是我们事业成功的保证；我们有决心和信心创造一流的hse业绩，回报社会。我们将：
遵守政府法律法规，尊重作业所在地风俗习惯；
履行中国石油的hse承诺，确保中国石油hse承诺在油田的所有业务领域得到落实；
为有效运行并持续改进hse管理体系，提供资源保障，逐步实现我们的hse管理目标；
加强与相关方的合作与沟通，征询员工和相关方对油田hse管理的意见和建议；
将安全作为油田核心价值之一，创建和保持资源节约型、环境友好型企业；
定期向社会、相关方和员工坦诚公布我们的hse业绩；
表彰和奖励对hse管理做出贡献的单位、部门和员工。
（二）、__油田公司hse管理方针、管理目标和政策
__油田公司hse管理方针：
健康至上 以人为本
安全第一 预防为主
保护环境 持续发展
__油田公司hse管理目标：
不损害健康，不发生事故，不破坏环境是__油田公司hse管理的长远目标！
__油田公司hse管理政策：
在__油田公司的活动、产品和服务领域持续开展危害识别和风险评估活动；
长期致力于消除、削减和控制hse风险；
__油田公司所属单位都要建立并有效运行hse管理体系，并完成__油田公司规定的hse管理指标；
参与__油田公司活动、产品和服务的操作运行承包商要执行__油田公司hse管理标准和要求，接受__油田公司的hse检查、考核、审核和评审；
为__油田公司提供施工作业服务的承包商应建立并有效运行hse管理体系，并接受__油田公司的hse检查、考核、审核和评审；
将hse管理纳入承包商合同管理；
将hse管理纳入企业业绩考核；
营造良好的企业hse文化氛围。
（三）、hse 管理体系的建立与推行
1、hse管理体系发展历程
__油田从1997年11月“中加合作- __盆地自然资源利用与保护”项目正式启动以来，就按照壳牌、bp等石油大公司的模式和sy/t-6276-1997标准，与加方专家一起在原安全生产和环境管理的基础上编写完成了部分作业文件和程序文件，确定了hse管理体系框架。通过在原生产运行处、塔中作业区和哈德1-1井一年多的试运行，初步验证了hse管理体系的有效性和适用性。
20__年1月3日，__油田公司完成了hse管理手册第一版的编写。本着持续改进的原则，先后于20__年5月、20__年3月、20__年4月、20__年5月、20__年5月五次对体系文件进行了修改换版。目前__油田公司实施的是第六版hse管理体系文件。
截至20__年底，在__油田从事工程技术服务的承包商也都建立或基本建立了hse管理体系，大部分承包商hse管理体系还通过了中油hse认证机构的认证。
2、__油田公司hse管理体系框架结构
__油田公司建立hse管理手册和关键程序文件
__油田公司相关二级单位建立hse管理手册/管理指导手册和关键程序文件
__油田公司相关二级单位与车间、站队之间的管理单位建立hse作业指导手册
车间、站队建立hse作业指导书
临时工程、作业场所变更频繁的项目建立hse作业计划书
3、__油田公司hse管理体系推行情况
（1）领导是核心，资源是保障
__油田公司从20__年正式推行hse管理体系至今，hse管理体系经历了从无到有的历程。__油田公司各级领导，特别是最高管理者始终高度重视hse管理体系的建立与改进情况，从体系建立之初就牢固树立了“以人为本”的思想，从关注员工的工作生活环境开始，投入大量资金用于改善员工的工作生活环境：对劳动用品、保健津贴、体检项目和标准进行了调整；从20__年开始实行强制带薪休假制度；在新改扩建项目中，都首先考虑hse方面的需求等。
（2）树立以人为本的思想，推动hse管理体系的建立与运行
为了保障员工的身心健康，__油田公司围绕树立新的健康理念，培育先进企业文化，认真开展文体活动，因地制宜开展了工间操、员工徒步走、街舞广场等小型多样的群众性健身活动；举行了足球、篮球、乒乓球等 “健康杯”系列文体活动，组织编写了《员工健康安全环保手册》、《降血脂保健手册》、《健康挚友》、《员工自救互救手册》、《走向绿色家庭》等各种宣传培训材料。员工树立起了“关注健康、珍爱生命，注重安全”的先进理念，hse管理在油田已深入人心。
（3）、积极开展员工能力评估，努力实现本质安全
为了实现本质安全，从hse体系推行之初，__油田公司就提出了现场生产操作岗位员工应具备的4个hse能力（即适应所从事工作的身体能力；胜任所从事工作的业务能力；具备事故预防能力；具备紧急情况下的应急能力），并要求对岗位操作类员工进行能力评估，对评估为不合格员工，需要下岗进行有针对性的培训，有力地促进了广大生产岗位员工钻研业务、苦练基本功的积极性。
（4）加强危害识别，有效消除、削减和控制风险
__油田公司在生产作业现场以班组为单位，组织员工开展岗位hse危害识别，让广大员工树立“一切事故都是可以预防和避免”的思想，然后由专家小组对员工识别出的危害进行评估，针对每个风险制
定出消除、削减和控制措施，最后形成hse风险清单，交员工执行。有效地贯彻了“写我所干，干我所写”的hse理念，让员工感受到hse风险的消除和控制与自身健康和安全密切相关。（5）简化体系文件，完善规章制度，统一管理标准
在体系推行过程中最忌讳的就是存在“两张皮”现象，__油田公司各级领导充分认识到这一点。各单位都下大力气研究hse体系要求与传统健康、安全、环保管理工作基础、规章制度、工作习惯的整合问题。__油田公司及时组织对40多个健康、安全、环保规章制度进行了修订完善，制定了《hse审核指南》、《hse审核规范》、《hse作业计划书编制审批管理规定》、《hse检查细则》等多个管理性指南和企业标准。
（6）规范hse作业计划书，加大承包商管理力度
__油田公司有大量的生产作业服务类承包商，为有效控制施工作业hse风险，油田对临时工程项目、场所变更频繁的作业及承包商hse管理，一直都是通过编写和实施hse作业计划书的形式来进行。为了提高hse作业计划书的有效性和针对性，__油田公司组织对作业计划书编写规范进行了修改完善，对风险相对较小，工期短的检维修项目编写hse许可，主要突出hse危害识别、风险评估和风险消除、削减和控制措施。
（7）加大hse审核力度，促进体系持续改进
从20__年以来，__油田公司每年都坚持进行2次hse审核。每次审核之前，__油田公司都按照工作计划，结合季节特点，制定审核重点，组织编写了“hse审核指南”、“hse审核规范”等文件，规范了审核程序和审核结果判定。审核工作涉及的面越来越广，审核组成员来自油田各个相关专业，包括应急管理、设备管理、人事管理、培训、负责急救的医生和质量健康安全环保管理等人员。每次hse审核结果，都作为__油田公司评审考核各单位hse业绩和编写下一年度工作计划的依据，并制定了不符合项、重大不符合项的扣分标准和相应的奖惩管理办法。从20__年开始，__油田公司不再单独评选安全、环保先进，而是评选综合评定hse先进单位、先进集体和个人，并予以表彰。从20__年开始，油田的hse审核从抽调各单位审核员进行审核的方式调整为聘请外部专业审核机构专家进行审核，进一步提高了审核水平。
（8）抓好员工hse培训，提高员工hse能力
__油田公司在与加拿大合作开发建立hse管理体系之初，就着手培训hse管理方面的骨干，3年期间，__油田公司选派各级基层管理干部到加拿大进行hse方面的培训11批次，104人，国内培训11批，470人，为hse管理体系的规范建立和有效运行奠定了坚实的基础。
20__年油田继续加大hse培训力度，结合油田培育安全文化，大力加强各级直线领导的安全理念和技能培训，共培训高层领导157人次；培训作业区经理等直线领导251人次，站队长安全管理技能培训724人次。聘请自治区卫生厅专家来油田进行职业卫生专业知识培训，培训共组织了七期，424名健康管理人员和职业危害场所作业人员参加了培训；260人参加了职业病预防和急救常识培训；利用清洁生产审核时机，开展清洁生产培训6000人.次；对170名hse内审员进行了资质取证培训。极大的提高了油田员工的hse意识和管理技能。
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作为三峡工程所在地和全国113个环保重点城市之一，创建国家环保模范城市，既是推进宜昌科学发展的内在要求，也是宜昌市委市政府对全市人民的郑重承诺。多年来，宜昌市委市政府始终坚持环境优先的发展理念，把“创模”作为推进科学发展的重要载体，深入扎实地开展创建工作，取得明显成效，实现了经济、社会、环境效益“三赢”。
一、宜昌“创模”的主要做法
国家环保模范城市涵盖了经济、社会、环境等多个方面的考核指标，“创模”是一项复杂的系统工程。宜昌市坚持“重民生、重过程、重特色”和“务实、真实、扎实”的“三重三实”原则，不断创新工作思路，突出重点，彰显特色，全面推进创建工作。
（一）完善创建工作保障机制，夯实环境保护群众基础。成立以市委书记郭有明同志为组长的创建工作领导小组，加强创建工作组织领导，统筹推进全市创建工作。科学编制“创模”规划，详细制定“创模”实施方案，将各项创建任务层层分解落实到相关责任单位，把创建工作纳入全市目标管理，实行综合考评，“一票否决”。多元化增加创建投入，几年来累计投入环保资金近50亿元，为“创模”提供了强大资金保障。开通12369环保热线，在各类新闻媒体开辟“创模”专栏，面向社会聘请义务环保监督员，编发《市民环保手册》，组织开展“创模”知识竞赛、“创模”摄影大赛、“创模”进社区等活动，拓宽环保公众参与渠道，建立健全环保公众参与机制，强化环保公众监督机制。组建“青年环保志愿者”、“巾帼环保志愿者”和“环保小卫士”等环保公益组织，使“创模”工作得到人民群众的大力支持和广泛参与，构建了扎实的环境保护群众基础。
（二）以节能减排为突破口，积极构建“两型”社会。通过扎实开展节能减排等工作，积极构建资源节约型和环境友好型社会。一是强力推进节能减排。出台《关于进一步加强节能减排工作的意见》，将节能减排目标纳入全市经济社会发展规划。组织实施了“十大节能工程”和“百家企业节能工程”。通过推进节能降耗技术改造，建成了一批节能企业，单位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能产业节能工作走在全国、全省前列，部分产品综合能耗达到国内先进水平。2007年，全市规模以上工业每万元增加值能耗为2.08吨标煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成减排项目129个，化学需氧量、二氧化硫排放总量年度削减率分别达到15.5%和6.2%，提前完成省政府下达的“十一五”削减任务。二是把推广清洁生产与污染治理有机结合，把推行环境管理体系认证作为规范企业环保管理的有效手段，积极引导企业开展清洁生产审核和环境管理体系认证工作。三是推进清洁能源利用，优化能源结构。充分利用水能资源优势，科学实施水电能源开发，宜昌市域内已经建成葛洲坝、清江隔河岩和高坝洲等400多座水利水电工程。抓住西气东输机遇，积极建设天然气利用项目，目前宜昌主城区各单位和家庭已用上天然气。四是积极探索发展循环经济。制定《宜昌市循环经济发展规划》，通过不断探索实践，形成了以“创新中循环，循环中增效”为特色的循环经济发展模式。宜化集团、兴发集团成为全国循环经济先进企业，有7家企业被认定为全省循环经济试点企业。宜昌开发区成为国家级循环经济示范区。
（三）把三峡库区作为重中之重，全面实施水环境治理。一是积极开展水污染治理。“十五”期间，全市实施了三峡库区及其上游水污染防治项目47个。今年，又启动了三峡库区及其上游水污染防治项目42个。加强流域综合治理，实施了黄柏河流域、香溪河流域、柏临河流域综合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，对长江宜昌段所属110余艘船舶的排污口进行了铅封，禁止其向长江排污。开展库区水质预警和同步监测，建立健全了三峡库区水环境应急监测机制。二是编制《宜昌市集中式饮用水源地环境保护规划》，进一步加强饮用水源保护区建设管理。按照国家环保部要求，对各饮用水源地水质实行严格监测。三是开展水土保持和地质灾害防治。充分利用水土保持治理项目建设机遇，实施库区水土保持综合治理面积1000多平方公里。积极开展地质灾害防治工作，建立了由400多个地质灾害观测点组成的监测预警体系。全市三峡库区地质灾害治理工程完成效果良好，多次得到国家、省领导和专家的高度评价。
（四）加强环保设施建设，提高城市污水垃圾处理水平。一是提高污水处理厂建设管理水平。宜昌城区已建成4个污水处理厂，生活污水日集中处理能力达到26.8万吨，集中处理率86.5%，在湖北省率先实现了大于80%的目标，并对污水处理厂污泥进行了安全处置和综合利用。制定出台了《宜昌市城镇污水处理厂运行管理办法》，积极推进污水处理社会化、市场化和专业化。二是加强生活垃圾处理场建设管理。全市城区建设了两个垃圾填埋场，生活垃圾日处理能力达到732吨，无害化处理率89.88%。积极推进垃圾焚烧和垃圾堆肥项目建设，促进了生活垃圾处理方式由单一型向综合型转变，逐步实现城市垃圾处理产业化。配套建设垃圾填埋场渗滤液处理项目，使渗滤液经处理后达标排放。三是开工建设危险废物处置中心，积极推进危险废物集中处置。
（五）以工业污染防治为龙头，着力开展城市环境综合整治。一是大力开展工业污染防治。“十五”以来，实施工业企业“退城进园”，全市共搬迁、关停并转城区落后生产能力、污染严重企业近百家。持续开展环保专项行动，全面开展工业企业污染治理，对99家企业实行了挂牌督办。2007年，全市关闭小造纸厂15家、小水泥厂14家，超额完成省政府下达的治理任务。全市已建和在建污染源在线监控系统75台套，基本形成涵盖所有重点污染源的在线监控平台。三是加强城市环境综合整治。宜昌在湖北省率先启动了淘汰燃煤锅炉行动，中心城区基本实现无燃煤锅炉的目标。逐步对城区公交车和出租车实行油改气，加快推进机动车燃料改造。目前城区已有4个压缩天然气加气站投入使用，486台公交车和1300辆出租车完成改造。修订完善了《宜昌市机动车排气污染防治办法》，加大了机动车尾气污染防治力度。《宜昌市城镇环境噪声污染防治管理实施细则》，建立环保、公安和城管等部门分工协作的噪声监管机制，噪声污染得到严格控制。在城区实行机动车“禁鸣”，进一步减轻交通噪声污染。
（六）注重“创模”辐射延伸，积极推进农村环境保护。一是大力加强林业生态建设和自然保护区管理。全市累计完成退耕还林164.07万亩，天然林保护1274万亩，植树造林23.65万亩。不断加强自然保护区、国家森林公园等建设与管理，初步形成了保护类型齐全、分布范围合理的“受保护地”管理网络。深入开展矿产资源开发秩序与环境保护专项整治，进一步优化矿产资源开发结构和布局，提高了矿山规模化、集约化利用和生态环境保护水平。二是积极开展农村环保工作试点。把生态家园建设作为农村环境保护的切入点和突破口，不断加大投入力度，积极发展生态农业，整体推进生态家园建设。全市建沼气池农户已达26.58万户，占总农户的32.4%。加强小城镇和村容村貌环境整治，加强农村饮用水源地保护，加强农村生活污水和垃圾治理，加强畜禽养殖污染防治，农村生产生活环境得到极大改善。宜都市、远安县成为全国“农村环保小康行动试点县市”。三是积极创建“国家生态示范区”。当阳市、远安县已进入“国家生态示范区”行列，远安县在省内率先开展了“国家生态示范县”创建工作。
（七）增强环境突发事件应急能力，维护广大人民群众的环境安全。制定《宜昌市突发环境事件应急预案》，构建市、区（县）、企业三级预案体系。建立应急环境监测中心，配备多功能应急监测车，应急环境监测能力不断增强。积极开展突发环境事件应急演练，应急反应速度和处理能力进一步提升。出台了《宜昌市危险废物管理办法》，进一步加强和完善了危险废物转移、处置管理。对医药、化工等行业开展安全生产和环境污染事故隐患排查，有效地防治了环境污染引起和因安全事故引发环境污染事件，进一步维护了广大人民群众的环境安全。
二、宜昌“创模”的主要成效
（一）“创模”促进了经济又好又快发展。“创模”以来，宜昌市经济持续增长率达13.4%，人均gdp由1.36万元上升到2.04万元，均高于全国平均水平。在经济快速发展的同时，能耗和污染物排放量呈现明显下降趋势。与“创模”初相比，2007年全市规模以上工业每万元增加值能耗下降0.26吨标煤，降低11.1%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘等5种主要污染物排放总量平均削减17.89%。
（二）“创模”提升了对外开放水平。通过持续深入地开展创建工作，宜昌宜居、宜旅、宜业的特色魅力更加明显，为建设世界水电旅游名城打下了坚实基础。2007年，全市接待国内外游客1034万人次，首次突破千万人次大关；旅游总收入72亿元，占全市gdp的8.8%。同时，“创模”营造了良好的投资创业环境和对外开放形象。宜昌先后与国内外100多个城市和地区建立经济合作关系，缔结友好城市。招商引资呈现出改革开放以来最好势头，南玻多晶硅、首钢高磷铁矿开发等一批知名品牌和优势企业落户宜昌，成为宜昌市经济发展的强大后劲。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市联合兴建了“深圳工业园”，为宜昌市承接东部沿海产业转移搭建了良好平台。目前，已有一批项目正在启动。
（三）“创模”推动了环境质量持续改善。通过流域综合治理，各流域生态环境得到了有效恢复和保护，水环境明显改善。全市主要河流监测断面全部达到地表水功能区划规定标准，饮用水源水质长期保持在国家ⅱ类以上标准，水质达标率100%。环境空气质量大幅提升。2007年，中心城区空气质量优良天数344天，占全年总天数的94.2%，比2004年的64.5%上升近30个百分点，创历史新高。声环境质量得到较大改善。中心城区的区域环境噪声4年来全部达到ⅰ类标准，与2004年相比，城区交通干线噪声年均值下降2.4分贝。
三、对宜昌“创模”的几点思考
（一）良好的环境与发展综合决策机制是“创模”的核心。正确认识和处理环境与发展的关系、建立良好的环境与发展综合决策机制是实现经济、社会与环境协调、可持续发展的根本要求，是“创模”取得成功的核心要素，同时又是“创模”的重要目的。在宜昌，“环境至上”理念形成共识，贯穿于全市各级党委政府决策的全过程，宜昌市环境与发展综合决策机制在“创模”的推动下，不断得到优化和完善。市政府与各县市区人民政府及重点工业企业签订了节能减排、污染源限期治理等目标责任书，对各地进行人居环境质量考核，实行“一票否决”和问责制，将环保纳入综合决策的重要组成部分。将建设项目环保管理作为从源头控制污染和促进产业结构调整的重要措施，建立健全了建设项目环保审查机制、公众参与机制和跟踪管理机制，有力促进了全市经济、社会和环境的协调发展。
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福建省大气污染防治行动计划实施细则全文为巩固和提升我省环境空气质量，根据国务院《 大气污染防治行动计划》(国发〔20xx〕37号)，制定本实施细则。
一、总体要求和主要目标
持之以恒推进生态省建设，巩固拓展生态优势，围绕确保体制改革有突破，确保主要指标全面完成，确保环境短板有提升，确保民生环境问题有改善要求，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，力争到20xx年，全省环境空气质量得到巩固和提升，可吸入颗粒物浓度比20xx年下降5%以上，其中： 厦门、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 宁德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龙岩市下降15%以上。力争再用五年或更长时间，使城市环境空气质量优的天数比例明显提高。推动加快创建生态文明先行示范区，努力实现百姓富、生态美有机统一。
二、重点工作
(一)加大综合治理力度，减少多污染物排放
1.加强工业企业大气污染综合治理。
全面整治城市燃煤小锅炉。加快推进集中供热、煤改气、煤改电等清洁能源替代工程建设。到20xx年，除必要保留外，各设区城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
淘汰分散型工业燃煤炉窑。在化工、印染、造纸、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施或实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。到20xx年，基本淘汰燃煤炉窑集中区和工业园区内燃煤炉窑，确实无法淘汰的，必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。新建建筑陶瓷业项目原则上使用天然气。晋江、南安建筑陶瓷业应巩固煤改气成果;闽清建筑陶瓷业及浦城、福鼎、霞浦合成革集控区煤改气工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控区煤改气工程20xx年全面完成;长乐、晋江、石狮印染、皮革集控区及福清江阴经济开发区集中供热工程20xx年全面完成。
深化二氧化硫污染治理。加强燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)脱硫设施运行管理。采用循环流化床炉内脱硫的，应加快实施炉外脱硫技改;公用燃煤电厂综合脱硫效率应达到95%以上，其他采用湿法脱硫的燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)综合脱硫效率应达到85%以上;钢铁烧结机、球团竖炉应全部建成投运脱硫设施或实施提效技改，综合脱硫效率达到80%以上;玻璃生产线、有色冶炼窑炉应进一步规范脱硫设施运行，综合脱硫效率达到80%以上。
持续开展氮氧化物污染防治。已投运脱硝设施的燃煤电厂应进一步提高脱硝效率和投运率，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物稳定达标排放;尚未全部建成脱硝设施的，要按规定时限建成投运。循环流化床电厂、热电厂、企业自备电站必须确保氮氧化物稳定达标排放;无法稳定达标的，必须实施低氮燃烧改造或建设脱硝设施。新型干法水泥生产线应严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》(DB35/131120xx)，确保稳定达标排放。其中4000吨/日规模及以上的，综合脱硝效率应达到60%以上;4000吨/日规模以下的，综合脱硝效率应达到50%以上。福耀、明达、旗滨、台玻等玻璃企业生产线应规范运行管理，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物排放确保达到《平板玻璃工业大气污染物排放标准》(GB2645320xx)要求。
强化工业烟粉尘治理。燃煤发电机组严格执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB1322320xx)，配套高效除尘设施;水泥窑及窑磨一体机、水泥企业破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其他通风设备、现役烧结(球团)设备机头、燃煤工业锅炉、工业炉窑均应安装高效除尘设备，确保颗粒物达标排放。
推进挥发性有机物综合治理。按照国家部署，在包装印刷、表面涂装、石化、有机化工等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展泄漏检测与修复技术改造;限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理;推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
2.深化面源污染治理。
综合整治城市扬尘。各城市所在地人民政府应组织相关部门开展城市扬尘综合整治，创建扬尘污染控制区并不断扩大控制区范围，严厉打击垃圾露天焚烧行为。
强化施工扬尘监管。住房和城乡建设部门要加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管，积极推进绿色施工。施工现场应全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，并采取防止扬尘措施，施工现场道路及材料加工区应进行地面硬化。
控制城市道路扬尘污染。各地渣土运输车辆20xx年底前全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。住房和城乡建设部门应推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。
推进堆场扬尘综合治理。加强煤堆、料堆监督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆场20xx年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施，电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平网。
加强城市绿化建设。各地应结合城市发展和工业布局，加大城市及周边绿化建设力度，扩大城市建成区绿地规模，提高城市绿化水平。
严格餐饮业油烟污染治理。各城市所在地人民政府应组织相关部门开展城区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。
加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理，严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。推广不炼山造林技术，逐步取消炼山造林。
3.强化移动源污染防治。
加强城市交通管理。各城市所在地人民政府应优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设，倡导和鼓励绿色出行。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，综合采用政策、经济等措施，降低机动车使用强度。
提升燃油品质。20xx年1月1日起，全面供应国家第四阶段标准的车用汽油;20xx年1月1日起，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;20xx年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。工商、质监等部门要加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。
加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。对达到国家强制报废标准的机动车，逾期不办理注销登记的，由公安机关交通管理部门依法办理注销登记，公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废，并加强路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注册营运的黄标车;到20xx年，基本淘汰黄标车。
加强机动车环保管理。环保、经济和信息化、质监、工商、公安等部门要联合严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为;加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志。全面实行机动车环保标志管理，各城市所在地人民政府应根据实际情况，划定并逐步扩大非绿标车限行范围。到20xx年底，各设区城市至少20%的主城区不得通行非绿标车。严格机动车转入限制，对污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或在用车尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入省内，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。经济和信息化、环保等部门要加快柴油车车用尿素供应体系建设;鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置;开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。
加快推进低速汽车升级换代。经济和信息化、质监、环保部门应不断提高低速汽车(三轮汽车、低速货车)节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。20xx年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
大力推广新能源汽车。公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门应采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励购买、使用。
(二)调整优化产业结构，推动产业转型升级
1.严控两高行业新增产能。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录(20xx年本)(修正)》(国家发展改革委令第21号)，严控两高和产能过剩行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。
严格执行贸易禁止类和限制类目录，禁止高耗能、高污染和资源性产品在我省开展加工贸易业务。
2.加快淘汰落后产能。经济和信息化部门应牵头制定落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。20xx年底，全面完成xx落后产能淘汰任务，淘汰炼钢3.5万吨、水泥820万吨(含熟料及磨机)、炼铁40万吨、铁合金5.578万吨、造纸84万吨、制革236.5万标张及印染32956万米、3.015万吨，争取20xx年底前超额完成落后产能淘汰任务。对未按期完成淘汰任务的地区，暂停办理该地区重点行业建设项目审批、核准和备案手续。20xx年、20xx年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
经济和信息化部门应牵头对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
3.压缩过剩产能。环保、经济和信息化、安监部门要加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进两高行业过剩产能退出的机制。金融机构应进一步落实绿色信贷政策，支持产能过剩两高行业企业退出、转型发展。
发挥优强企业对行业发展主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。
4.坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。发展改革、经济和信息化等部门要认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
(三)加快企业技术改造，提高科技创新能力
1.强化科技研发和推广。科技部门应加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度，重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发，支持大气污染治理技术研发企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，创新产学研合作研发机制，推动重大节能减排技术联合攻关。
2.重点行业全面推行清洁生产。经济和信息化、环保部门应按各自职责积极推进钢铁、化工、石化、水泥、有色金属冶炼等大气污染物排放重点行业清洁生产，针对节能减排关键领域和薄弱环节，督促企业采用先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。到20xx年，力争重点行业排污强度比20xx年下降30%以上。
3.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动钢铁、水泥等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。积极推进德化陶瓷产业国家循环化改造示范试点园区建设。推进24个省级循环经济试点园区的改造升级，实施产业链链接延伸、物料闭路循环、能源梯级利用、水的循环利用等项目建设，逐步将一批有条件的省级园区打造提升为国家级循环经济园区。推进海西再生资源产业园、华闽再生资源产业园、厦门绿洲资源再生利用产业园国家城市矿产示范基地建设。
4.大力培育节能环保产业。认真贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔20xx〕30号)，大力培育节能环保产业，着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。到20xx年，力争全省节能环保产业实现产值达20xx亿元以上，年均增长达20%以上;培育10家销售收入超20亿元的节能环保产业龙头企业。
(四)加快调整能源结构，增加清洁能源供应
1.控制煤炭消费总量。合理控制煤炭消费总量，到20xx年，煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。耗煤项目要实行煤炭减量替代。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，应向国家申请按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
2.加快清洁能源替代利用。加大天然气供应与利用，加快海西天然气二期管网和西气东输三线干线福建段建设，到20xx年，全省天然气用量达450600万吨。各地要积极推进新增天然气加气站工作。
优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目;有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
在确保安全的前提下发展核电，稳步推进福清、宁德核电建设，到20xx年运行核电机组装机容量达到800万千瓦。
继续推进陆上风电规模化开发和管理，积极推进海上风电项目。因地制宜发展太阳能、生物质能、潮汐能、波浪能、地热能等非化石能源。促进天然气、光伏等分布式能源系统的推广应用。
3.推进煤炭清洁利用。煤炭行业管理部门应研究落实提高煤炭洗选比例措施，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造;到20xx年，原煤入选率达到70%以上。有条件地区可应用先进的水煤浆替代燃煤技术。
各城市所在地人民政府应逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。
4.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。到20xx年，规模以上企业单位工业增加值能耗比20xx年下降16%。
大力发展绿色建筑，20xx年起，全省政府投资的公益性项目、大型公共建筑(建筑面积2万平方米以上)、10万平方米以上的住宅小区及福州、厦门、泉州等市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。加大既有建筑节能改造力度，推进三明、南平、宁德等夏热冬冷地区居住建筑节能改造试点，重点改造不符合节能要求的屋顶、外窗。
(五)严格节能环保准入，优化产业空间布局
1.调整产业布局。各地应认真执行《福建省石化等七类产业布局的指导意见》(闽政〔20xx〕56号)，统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋，结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。
加强对各类产业发展规划的环境影响评价。
2.强化节能环保指标约束。严格执行国家节能环保准入门槛，有条件的地区应提出更高的节能环保要求。
严格实施污染物排放总量控制，根据国家统一部署，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
全省新建钢铁、火电、水泥、有色项目要执行大气污染物特别排放限值。重点控制区新建化工、石化及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。现有企业要根据国家标准要求按时执行特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证;金融机构不得提供任何形式的新增授信支持;有关单位不得供电、供水。
3.优化空间布局。各地应科学制定并严格实施城乡规划，强化城镇空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城乡规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
石化、冶金等产业应选择大气扩散条件好、远离城镇发展区、生态环境敏感度不高、排水条件较理想的沿海地区布局。内陆山区的钢铁、建材等行业以调整结构、技术升级为主，逐步引导产业向条件较好的地区集中发展。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的重污染企业搬迁、改造，到20xx年基本完成。
三、保障措施
(一)发挥市场机制作用，完善环境经济政策
1.发挥市场机制调节作用。财政、税务、经济和信息化、环保等部门应全面落实合同能源管理的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。
环保部门应牵头推进排污权有偿使用和交易试点工作。
2.完善价格税收政策。物价部门要严格执行国家脱硫、脱硝、除尘电价政策;逐步完善天然气价格形成机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系;认真落实国家关于成品油油品质量升级加价政策;研究制定机动车排气简易工况法检测收费政策。根据国家要求，对明确重点治理的污染物，适时提高排污费征收标准，研究制定挥发性有机物排污费征收标准。
经济和信息化部门要在重点用能行业开展与国内外同行业先进水平进行能效、质量、效益、环保、综合利用、管理等方面的全面对标，根据综合对标考评优情况实行奖优罚劣的综合对标差别电价。
环保部门要加大排污费征收力度，做到应收尽收。
税务部门要认真落实国家关于两高行业产品消费税、出口退税政策和资源综合利用税收政策。配合推进煤炭等资源税从价计征改革。符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
3.拓宽投融资渠道。各地要深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域;引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持;积极推动节能环保行业企业通过上市或进入银行间市场发债等方式拓宽融资渠道;探索排污权、专利权等抵(质)押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，推动节能环保产业融资担保和再担保业务发展。
各地对涉及民生的煤改气项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。要将环境空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，财政部门会同相关主管部门积极争取中央专项资金，对重点区域、重点治理项目按治理成效实施以奖代补。
(二)健全管理制度，严格依法监督
1.完善相关标准体系。健全总量控制、排污许可、机动车污染防治、应急预警、法律责任等方面的制度。质监、环保、经济和信息化部门要加快制(修)订重点行业排放标准及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
2.提高环境监管能力。加快实施省政府批转的《福建省环境监管能力建设三年行动方案(20xx20xx年)》(闽政〔20xx〕41号)，加强各级环境监测站标准化建设，推进各级环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设。福州、厦门、泉州市继续按照《环境空气质量标准》(GB309520xx)做好监测和信息工作，其他设区市20xx年起开始公布监测数据。
加强重点污染源监控能力建设。环保部门应全面加强国控、省控重点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。
3.加大环保执法力度。环保部门应牵头推进联合执法、交叉执法等执法机制创新，严厉查处环保设施不正常运行、超标超总量排污、偷排偷放等环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。
落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任。
4.实行环境信息公开。省环境保护厅每月公布设区城市环境空气质量排名。各设区城市要在当地主要媒体及时环境空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度。
(三)建立协作机制，统筹环境治理
1.分解目标任务。省人民政府与各设区市人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到各设区市。将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
每年初由省环境保护厅牵头对各设区市上年度治理任务完成情况进行考核;20xx年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务;20xx年进行终期考核。考核和评估结果向社会公布。
2.加强责任追究。对未通过年度考核的，由省环境保护厅会同组织部门、监察机关等约谈设区市人民政府及其相关部门，提出整改意见，予以督促。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和未完成年度目标任务的，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批。
(四)建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
1.建立监测预警体系。各地要加快重污染天气监测预警体系建设，增强重污染天气监测预警能力;建立重污染天气监测预警会商制度，加强重污染天气过程的趋势分析，并健全预警信息机制。省级、福州市、厦门市20xx年底前要建成重污染天气监测预警系统。
2.制定完善应急预案。要将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。各设区市人民政府要在建立大气污染源清单的基础上，参照《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔20xx〕504号)，于20xx年3月前完成本级应急预案编制，重点强调组织协调和联防联动内容，并与辖区内各城市应急预案统筹衔接。各相关部门要按照职责分工制定专项实施方案，包括工业企业限产停产、机动车限行、扬尘控制、气象干预、停办大型户外活动及中小学和幼儿园停止户外活动和停课等方案。企事业单位要将重污染天气应对的相关内容纳入单位突发环境事件应急预案。
3.及时采取应急措施。出现重污染天气时，当地人民政府要按照应急预案迅速启动应急响应。有关地方人民政府及相关部门要收集、研判相关信息，根据事态发展，增加和强化相关措施;组织对专项实施方案中各项应急措施落实情况进行现场监督检查;增加环境空气质量信息和预警信息频次，方便公众了解污染现状和采取应急措施。设区市环保部门要做好信息报送工作，将辖区重污染天气出现原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等内容书面报送省环境保护厅。
(五)明确各方责任，动员全民参与环境保护
1.明确政府统领责任。各级人民政府对辖区大气环境质量负总责，要根据我省总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策保障措施，并向社会公开。
2.加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治合力。环保部门要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域相关工作。
3.强化企业施治。企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，力争零排放要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。
4.广泛动员社会参与。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治知识。加强大气环境管理专业人才培养。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，共同改善环境空气质量。
大气污染防治任务繁重艰巨。全省各级人民政府、各有关部门和企业要各负其责、综合治理，突出重点、全面推进，切实落实本实施细则的要求，确保如期实现空气质量改善目标。
大气污染主要成因一般的空气污染成因可以大致分为自然和人为两种原因：
天然的空气污染：
火山活动
来自沙漠区或缺乏植被地区所刮起的风沙
来自动物排出的有毒气体，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。
山火所释出的烟
人为的空气污染通常由于燃烧燃料引致，而这可能由下列各种活动引起：
很多资源被消耗
过度畜牧时所引起的沙尘或在耕种时所产生的化学残余物
燃烧稻草，不断砍伐树林
一般工业活动
使用内燃机的车辆及飞机
燃烧化石燃料引起的污染
油漆或其他挥发性溶剂
气溶胶
二手烟
篇10
关键词: 公路工程 质量控制 试验检测
公路工程中常遇见各种各样的质量问题, 加强公路工程的质量控制是工程施工过程中的重要一环, 而工程检测就是公路工程质量控制的重要手段。下面笔者结合多年从事公路工程试验检测工作经验，将简要分析公路工程检测在公路工程质量控制中的应用。
1 加强试验检测对公路工程质量控制的作用
(1)对各种原材料、成品或半成品的质量进行科学地全面地检测和鉴定, 能有效防止不合格材料运用到工程当中, 是保证公路工程施工质量的重要基础。在施工过程中对每个构件和每道工序进行检测把关,能有效避免出现施工错误,这是提高工程质量、创优质工程的重要保证。试验检测工作及公路工程相关学科的基础知识、试验检测基本理论和测试操作技能于一体,为工程施工质量控制、验收评定和养护管理决策提供科学合理的依据。
(2)通过各种试验试配,能结合工程的实际情况,优选出较为经济合理的原材料,从而降低工程成本,获得更高的经济效益。通过对各种新材料、新工艺、新技术进行试验检测和研究鉴定, 检验它们是否符合相关的标准要求和工程设计的要求, 从而在一定程度上对它们起到了推广和发展的作用。
(3)在分项工程、分部工程、单位工程完工后,对它们进行适当的抽检,能有效地查出工程缺陷, 从而有利于进一步采取改进措施,有效预防防工程质量事故的发生,并对工程的质量等级进行评定, 在竣工验收时给业主提供工程合格的证据。
2 公路工程试验检测的主要内容
2.1 材料检测
公路工程建设需要大量的土、碎石、砂、水泥、钢材、沥青、预制构件等原材料、半成品和成品材料以及构配件,都应按相关标准和规范来进行严格地检验, 只有这些材料达到质量要求才能允许进场,而且材料进场前,应检查其出厂证明、产品质量检验合格证或质量证明书等资料是否齐全。材料进场后还应对其重新抽检,当它们均符合国家标准要求和本工程的设计要求时才可采用,严禁使用不合格材料。检验过程中要熟悉公路对材料的相关要求、技术标准、试验规程，如公路填方不可采用高液性粘土、粉质土及土有机质超过允许含量的土，用于路基填筑的土应检验其含水量、密度、颗粒分析、液塑限、标准击实试验、土的强度（CBR）等指标，试验方法可参照现行《公路土工试验规程》（JTG E40-2007）进行；工程使用的碎石, 应检验其级配、密度、针片状颗粒含量、压碎值、坚固性和磨耗损失等指标，在施工前应对所用碎石进行碱活性试验；工程用砂应采用级配良好、质地坚硬、颗粒洁净、粒径小于5mm的河砂，混凝土工程不宜采用海砂，应检测其细度、级配、含泥量、密度、坚固性等指标，公路工程使用的集料试验方法可参照现行《公路工程集料试验规程》（JTG E42-2005）进行。对各种原材料除必要的常规试验以外, 还应结合具体工程和材料的特点来进行一些非常规试验, 看其能否达到本工程的施工技术要求。
2.2 标准试验
在工程开工及材料与配合比变更前,应通过标准试验来检验将要用到的材料的基本性能, 以检测和评价该材料是否符合设计标准要求。如路基工程是道路施工的基础, 对于粒径在40mm以下的路基土, 应通过重型击实试验确定其最大干密度和最佳水含量,然后检测土的强度（CBR）指标是否符合规范要求。无机结合料稳定土等路面基层填料, 应通过重型击实试验确定其最大干密度和最佳水含量, 然后利用无侧限抗压强度校核配合比能否满足设计强度要求。对于水泥混凝土配合比设计,应根据工程设计的强度、工作性及耐久性等指标来选择水泥标号,并确定水泥、粗细集料、外掺剂和水等材料的用量。沥青混合料由粗集料、细集料、矿粉及沥青组成,试验中主要检验其密度、高温强度与稳定性等技术指标, 后两项通常用马歇尔试验法来评定测试。沥青用量对沥青混合料的质量有非常重要的影响, 其最佳用量可根据混合料的流值、空隙率、稳定度、密度、饱和度等5项指标来确定。
2.3 施工质量跟踪检测
当每个分部工程完工后,应按照公路工程质量检验评定标准和工程项目的规定对它们分别进行跟踪试验检测。在测量检测中, 应重点测量道路的中心线和及桥涵等构造物的中线偏位, 检测轴线实际位置与设计的偏移量。路基和路面的压实度也是一个重要的检测项目, 可采用环刀法、灌砂法和核子密度湿度仪法来进行检测,其工作量通常比较大。路基路面的承载能力可用路面弯沉仪进行检测, 其大小可采用回弹弯沉值来表示, 回弹弯沉值越小承载力越大, 反之则越小。路基边部、挖方及低填方路段等薄弱点应适当增加检测频率。在进行水泥混凝土抗压、抗折强度试验时,要合理控制加荷载的速度,速度过快或过慢都易出现偏差, 最后要准确处理测定值。应充分重视沥青混合料中沥青含量或油石比的测定和矿料级配的检验, 检测值可在一定程度上用来评定沥青路面的施工质量。针对主要承重构件或承重构件的主要受力部位，或钢筋锈蚀电位测试结果表明钢筋可能锈蚀活化的部位，检测这些部位钢筋保护层厚度及钢筋分布，检测钢筋保护层厚度是否满足钢筋粘结锚固性能、耐久性性能的要求，同时检验钢筋数量是否符合设计图纸要求。
3 如何加强公路工程试验检测
3.1 建立完善工程管理的试验检测制度
建立健全工程管理的试验检测制度, 以便有效地对建设项目实施质量控制和检验评定。试验检测机构必须经交通主管部门严格考核和审批, 坚决整顿或取缔不合格的质检单位。检测机构要建立相应的质量管理制度, 加强质量管理和监督,严格实行质量自检, 建立严格的检测样品及抽样管理制度,建立试验检测报告的审核与签发制度，并制定详细的试验检测工作细则, 对工作人员要落实好质量管理手册执行情况检查制度, 监督他们按规定认真完成各自工作。对试验检测人员实行岗位责任制，对试验检测人员各自负责的试验检测工作要实现责任制,把各项任务落实到个人身上,建立谁检测谁负责的体制,促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作,确保检测数据的准确可靠，同时实施奖罚制度，提高试验人员的积极性，提高试验效率。
3.2 完善试验环境，加强试验仪器管理
（1）所有的试验过程和仪器都要求在一定的环境下进行，必须严格控制试验的相对湿度、温度、密闭条件、抗震条件，如水泥试验室、水泥标养室、混凝土砂浆养护室、土工合成材料试验室等。部分样品需在一定的环境下必须调试一段时期后，方可进行试验工作，如水泥、土工合成材料。检测人员必须定时记录试验环境，使环境处在规范要求的范围内。（2）试验室必须配备足够的检测所需的仪器设备,为保证试验仪器的准确性, 还应定期对仪器设备定期进行计量检定。同时应根据设备（标准物质）的特点及以往的使用经验，确定需要利用期间核查以维持其校准状态可信度的设备（标准物质），并制订期间核查程序，付储实施。（3）加强试验样品管理工作，凡进行试验检测并出具正式报告的样品,都需具有唯一性标识，而且在收样、样品传递、样品准备、检测过程、检测后留样等所有环节中都必须保留该标识；试验完成后，技术人员负责样品的清理工作，需留样的样品需在样品室妥善保管，并保证样品保留期间的安全，清理样品时符合有关环保规定。
3.3 提高检测人员素质
（1）不断加强检测人员的质量意识，增强责任感，敬业精神，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，工作中严格执行试验规程。（2）不断强化检测人员的专业技术知识，检测人员必须对试验标准和试验规范有深刻的理解。（3）营造积极向上的环境气氛，促使检测人员刻苦钻研，精于求精，努力提高试验检测水平。（4）试验检测检测标准、规范较多，且检测工艺、技术、方法不断更新，所以有必要不断组织检测人员参加学习各种相关的专业培训。（5）建立检测人员考核制度，检测人员应经过不同程度的培训，由专业技术人员负责指导培训，管理人员监督；经过考核，合格者留用，不合格者辞退。
3.4 加强试验操作管理及试验数据的管理
（1）任何试验操作都必须在符合试验环境要求的条件下，严格按照试验规范规程执行。(2) 记录的填写应完整，字迹清晰，要填写足够的信息，尽量保证能再现工作过程。（3）各类记录的格式和编号应按相关的程序文件、操作规程或作业指导书的要求执行。（4）对于技术记录试验检测人员、记录人员及审核人员必须在记录的相应位置上签名。(5) 凡使用计算机或自动化设备进行数据自动采集的试验检测项目，每份试验检测报告都应有原始数据或观测结果记录。（6）记录在存档保管的责任期内应由专人妥善保管，不得遗失。(7) 举行实验室间的比对或能力验证，检验试验水平及试验设备等。
3.5 加强第三方检测
选定有资质有能力的检测机构负责本工程的第三方质量监控任务，并在现场设立第三方质量监控试验中心，明确第三方质量监控试验中心的监控职责及主要工作内容。
3.5.1 监控职责:
(1)控制原材料质量：通过对原材料进行抽样检测，杜绝不合格产品，确保进场材料符合工程要求。
(2)监控施工质量：通过质量监控同步发现施工期间的质量问题，使每道施工工序都在质量监控范围内，为及时进行施工改进提供依据，保障工程质量。
(3)促进和提高监理和承包人质量控制意识和水平：作为业主的质量监控技术单位，通过日常巡查及对工地试验室的检查，促进监理和承包人提高质量控制的意识和水平。
(4)为业主评价工程质量提供科学依据，通过专业、规范的检测手段，以可靠的数据协助业主对施工质量进行合理的评价，为业主奖惩措施的执行提供科学依据。
3.5.2 主要工作内容:
(1)协助业主进行施工现场质量巡查，发现并指出现场施工的不规范性，并提出整改措施。
(2)协助业主对工程实体进行随机质量抽检。
(3)协助业主对监理及各施工单位的试验室进行检查，检查主要内容如下：试验人员的资质及到位情况；试验场所及环境条件满足规范要求的情况；设备的配置及检定、维护保养情况、样品的管理情况；试验过程的规范性及检测频率的符合性；试验资料的真实性等。
(4)协助业主对原材料进行抽检（材料经常前及进场后），协助业主把好承包人的原材料质量关。
