工程管理合同书范文

导语：如何才能写好一篇工程管理合同书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1、缺乏法律意识，签订不规范的合同。由于建筑施工工程履约时间漫长、耗费资金巨大且涉及面过于广泛，所以工程合同的条款必须严格谨慎，且要尽量做到面面俱全。然后通常在实际操作中，甲方及乙方因为缺少施工合同管理的经验，签订的合同通常都是职责混淆、内容不清、条款不齐等。而部分施工项目在订立合同的时候为了规避相应的义务，不去使用标准的合同文本，而是使用一些不规范的或者自制的合同文本来签订。这些施工项目通过含糊不清的、自制的合同条件，逃避责任，转移工程风险。更有甚者，使用口头委托的方法传达任务，等到工程项目竣工以后，才补签合同，而这种合同不能起到制约的效果。而部分施工项目的负责人为了眼前的经济利益，在订立中标合同的前后，通常对同一个工程项目再次签订一份或者多份与中标合同想同价格但实质性内容完全不同的合同，也就是签订所谓的“阴阳合同”，而这样的合同，在工程项目建设的途中，只要关系到经济利益，非常容易引发工程项目纠纷[2]。

1.2、不注重研究合同文本。有些施工项目在签订合同的时候缺少预见性，对合同文本的研究不足。而在工程项目实际施工的进程中，通常因为合同中缺少一些关键的条款，知识出现一些漏洞，而甲乙双方就会因为各自对于合同理解的不同产生纠纷。

1.3、合同管理意识淡薄，且合同执行力不足。其一是很多的工程项目管理机构没有设立专门的合同管理机构，缺少有效且可行的合同管理系统与相关的操作流程，无法对工程项目采取及时的跟进以及行之有效的合同管理，导致合同管理流于表面形式；其二是合同双方的当事人在工作中不按照合同的内容来进行，并且不实施必要的经济技术签证，使得双方都违约，导致工程项目无法按期竣工，工程项目款项也无法准时划拨。所以，针对承包商来说，即便是正当的索赔也无法理直气壮的索赔。

1.4、缺少专业的合同管理人员。项目工程合同管理涉及的法律问题非常广泛，而对技术性及专业性的要求也比较严格，同时也是关系到项目全局且非常复杂的管理工作[3]。然而因为建筑施工行业缺少对合同管理人才的吸引力，导致了国内建筑行业的合同管理水平过低。

二、加强工程合同管理的措施

2.1、将工程合同签订前的准备工作做好。①因此，不同的发包方法与价格调整条件对工程项目造假的控制效果影响非常大，所以在签订工程合同以前，要根据工程项目的特点，选择适合的发包方法与价格调整条件。②必须尽量选择国家颁发的通用性合同文本，再依照你见工程的招标文档、甲乙双方谈判的结果以及相应的特点来起草合同。合同文本要明确的表达甲乙双方真实的意思，必须做到不漏条款，文字表达的方式必须严谨。③在签订正事合同以前，必须严格审查合同草案：合同是否符合相关法律法规，是否必须要批准与公正；合同是否完整无误，完整性包含合同条款的完整以及合同文件的完整；合同是否应用示范文本，并与其比较看是否有误差；合同双方的权利与义务是否平衡，怎么去约束；合同采用之后会造成怎样的结果，不能履行合同的违约责任以及补救措施；甲乙双方对于合同的理解是否有偏差等。

2.2、严格管理工程合同的执行工作。一旦合同签订，明确了合同价款以及结算方法以后，就要深入理解合同的具体内容，仔细进行合同交底，让工程合同管理行为正规化。要做好解决合同争执的各种预案，尤其是分析索赔与反索赔的条例，是工程合同管理的关键，索赔与反索赔是工程合同甲乙双方矛与盾的关系。

2.3、强化工程合同的履行管理，让合同索赔程序化。强化合同管理的措施，研究无法避免的风险，倘若无法及时准确的发现风险，就无法对风险做出充分的准备，这就导致在履行工程合同的进程中难以实施行之有效的控制。尤其针对风险较大的建设工程，更需要加强工程合同风险研究工作。在履行工程合同的过程中，实施相应的索赔制度是互相转移风险的措施。而国内大多数承发包双方在履行工程合同时对于工程索赔的认知不足，缺少进行工程索赔所具备的动力与认识，所以，提升承发包双方的索赔认知是工程合同管理急需解决的问题。

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关键词：公路工程；合同管理；问题；措施；建议；论述

一、引言

改革开放以来,公路建设一直都是拉动地区经济发展,也一直是国家基础设施建设的重中之重。在公路工程实施过程中，合同管理作为一项重要管理手段，对工程建设而言，其意义重大、作用显著，它不但是缔约双方明确法律关系和一切权利义务关系的基础，而且还是业主和承包商在实施工程建设时一切活动的依据。一个工程项目要想很好地控制造价，在工程实施过程中必段认真仔细地做好合同管理工作，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。但由于受传统思想的束缚及其相关约束机制不够健全等因素的影响，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分发挥，给工程建设造成不应有的损失。下面，本人将结合自身岗位实践经验，从实际出发，谈一谈最近几年在公路工程合同管理中较常遇到一些问题。

二、公路工程合同管理中存在的主要问题

公路工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。由于目前我国建设市场发育尚不

完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现在：

1合同双方法律意识尚待提高

公路工程标准施工招标范本（2009版）实施以来，公路招投标市场相对规范，但公路建设市场的激烈竞争，一些投标人为提高中标机会，借用其它承包商资质参加投标。中标后就以出卖资质的承包商名义与发包人签订合同，超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，与发包人签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况。一些承包商甚至不惜以低价中标，在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

2不重视合同管理体系和制度建设，管约束机制有待健全

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制

不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

此外，每项新措施的出台，必须有相应的约束机制相配套，否则再好地措施也很难达到预期的效果。近十几年，我国采取了一系列措施，建立了较为完善的具有中国特色的工程管

理体系。然而由于种种原因，在工程合同管理中仍没有完全跳出以言代法、以政代法的圈

子，缺乏强有力的法制手段。在工程实施中，工程合同管理实施的阻力依然较大，以往合同管理过程中主要重视对施工方和监理单位的管理，但对业主的监管力度不够，忽视了由业主的违规行为造成的负面影响，从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。不能有效地消除合同当事人之间的事实不平等。

3专业人才缺乏，综合素质有待提高 公路建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有资深的专业技术人员管理合同，大多数合同管理人员只经过培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不仅涉及到土木工程技术知识，而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前公路工程项目中，合同管理人员多是搞土木工程技术出身，从来时间较短，缺乏必要的法学、经济学等相关知识，不能得心应手地工作。

4“低标底”给工程后续施工管理带来的负面影响

在当前公路建设市场竞争环境尚不够良好，相关约束机制尚不够健全的情况下，部分公路项目的业主为降低工程造价，忽视投资的综合效益，在制定投标控制限价时，没有经过科学而全面的分析，人为制造“低标底”。承包商的中标价没有合理的利润空间，工程质量无法得到保证。致使合同履行中问题出现较多，甚至无法履行，不得不半途停工。

三、完善工程施工合同管理的主要措施

上述问题，如不及时得到纠正，势必影响公路工程管理工作，给公路建设造成不应有的

损失。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑

市场上供求失衡与过度竞争问题，并从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建

设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。为解决上述问题，提出以下建议：

1加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前公路建

设市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级交通建设行政主管

部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

2加强对发包人的管理

发包人应当扎扎实实地依法做好建设项目的招投标、质量、安全、进度和资金使用管理工作，加强廉政建设，真正提高工程建设项目的管理水平。

3建立专业的合同管理人员队伍

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。加强合同管理从业人员培训，使之掌握相当的业务技术知识，转变观念，特别是增强法制观念，建立一支业务精、素质高的公路工程合同管理队伍。

4加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行，交通建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，把“科学发展观”落到实处。对建设资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不过早进入招投标环节，交通建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。

5加强合同法律意识，减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和

认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

参考文献

[1]田洪波.王鑫.浅谈公路工程建设中的合同管理[J].科技信息(学术研究).2007.

[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化.2003.

[3]张志雁.建设方对工程造价的控制和管理[J].甘肃科技.2003.

[4]金川.对建设工程造价控制的几点看法[J].黑龙江科技信息.2008.

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关键词：工程计量，合同管理，重要性

中图分类号：X702 文献标识码：A

前言

随着我国经济的发展，合同管理走向科学化，程序化已大势所趋，这给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理及工程清单等项工作做得更好。合同管理和工程计量是紧密项链，合同管理应引起施工单位的高度重视，否则在今后的施工中将遇到意想不到的问题。

一、工程计量的范围及条件

1.1 工程计量的范围

（1）工程清单中的全部项目；

（2）合同文件中规定的项目；

（3）工程变更项目。

1.2 工程计量的条件

（1）计量的项目应符合合同要求。

a.清单中的工程项目。清单中的工程项目全部需要进行计量，合同文件规定，没有填写单价与金额的项目，其费用已包括在清单的其他单价或款项中，因此，对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍需进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。

b.合同文件中规定的项目。只有符合合同文件规定的条件，才能给予计量。

c.工程变更项目。工程变更项目需有监理工程师和业主批复的变更通知单，工程变更通知单同工程量清单具有相同的性质。

（2）质量必须达到合同规范标准的要求。工程质量没有达到合同规范标准的任何工程或工序，一律不得进行计量。

（3）验收手续必须齐全。

a.经上级批准的工程开工申请单；

b.承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同规定；

c.监理工程师（或总包单位质量工程师）检验的各种试验数据；

d.中间交工证书。

二、工程计量的依据

2.1 质量合格证书 对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程才予以计量。所以工程计量必须与质量督查紧密配合，经过专业工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由专业工程师签署报验申请表（质量合格证书），只有质量合格的工程才予以计量。

2.2 工程量清单前言和技术规范中“计量支付”条款，工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计算方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。故除工程师局面批准外，凡超过图纸所规定的任何宽度、长度、面积或体积均不予计量。

2.3 设计图纸 单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程量，并不一定是承包商实际施工的数量级。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超过设计图要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。

三、工程计量的程序

3.1 计量的分工与职责 在工程计量工作中，必须要建立完整的、计量体系，即建立以项目经理为组长、项目总工程师为副组长、项目工程技术、安全资料、计划、物资设备、财务等部门的联合验工计量组，并有明确的分工和岗位职责，这样才能确保工程计量工作的正常进行。

3.2 计量工作程序

（1）施工单位对工程的计量。由施工单位负责，对已完成品工程进行计量（半成品不计量），填写工程计量报验单，并按专用条款约定的时间，报联合验工计量组。

（2）联合验工计量组对工程的计量。由联合验工计量组在规定的时间内，现场对已完工程进行工程计量，对计量资料进行审查。审查的重点一是计量的工程质量是否达到合同标准；二是计量的过程中否符合合同条件。施工单位要提供便于工作的条件，积极配合计量组的工作，并对计量结果进行签字确认。

（3）监理工程师对工程计量项目的审定。承包商依据联合验工计量结论，在规定的时间内上报工程计量支付报表和对分包商进行工程计量，由监理工程师审定。如双方未达成一致意见，应协商解决或仲裁、诉讼。

（4）业主最后审定。中间计量和结算计量，以业主最后审定为准。对分包商计量，如监理、业主未确认，总包单位可以不予计量未确认部分（除总包单位错误指令外）。

3.3计量工作的管理办法。为了有效控制工程计量数量，防止超计量、漏计量、重复计量，要做好工程计量数据的统计记录，常用的方法有：

（1）计量形象图的描绘。可以是总体的形象图，也可以是单项工程的形象图。

（2）计量记录与档案。建立二级计量对比记录，一是建立对业主计量方法计量记录档案，包括计量项目、内容、计量规定数量和实际计量数量对比；二是建立分包计量方面计量记录档案，包括计量项目、内容、计量规定数量、实际计量数量和对业主计量数据对比。

（3）搞好计量的分析工作。计量的方法是否恰当；计量的结果是否准确等。

四、工程计量的方法

（1）断面法。断面法主要用于计算取土坑和路堤土方的计算。

对于填筑土方工程，一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法计量，在开工前承包商需测绘出原地形的断面，并需经工程师检查，作为计量的依据。

（2）图纸法。按技术规范中的某些章节中的计量支付条款规定的一些工程的数量应根据图纸法进行计量，例如混凝土的体积，钢筋的长度、钻孔灌注桩的桩长等都应该按图纸法计量。

（3）钻孔取样法。钻孔取样法主要用于道路面层结构的计量。

（4）分解计量法。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目的支付时间过长，影响承包商的资金流动等问题。

（5）均摊法。如为监理工程师提供宿舍，保养测量设备，保养气象记录设备，维护工地清洁和整洁等。这些项目都有一个共同的特点，即每月均有发生，所以可以采用均摊法进行计量支付。

（6）凭证法。所谓凭证法就是根据合同中要求承包商提供的票据进行计量支付。如建筑工程保险费、第三方责任保险费、履约保险金等项目，一般按凭据法进行计量。

（7）估价法。如为工程师提供办公设施和生活设施，为工程师提供用车，为工程师提供测量设备、天气记录设备、通讯设备等项目。这类清单项目往往要购买几种仪器设备，当承包商对于某一清单项目中规定购买的仪器设备不能一次购进时，则需采用估价法进行计量支付。

五、工程计量注意事项

（1）必须严格遵循工程计量程序。工程计量程序有三个方面约定，一是施工合同（示范文本）约定的程序；二是建设工程监理规定的程序；三是FIDIC施工合同约定的工程计量程序。采用哪一种程序进行工程计量应依据工程合同的约定，要严格按照合同约定程序执行。

（2）严格按工程计量时间规定计量。项目无论对业主还是对分包商计量，必须按工程计量程序规定的时间或合同专用条款约定的时间进行工程计量，防止超期计量无效和不同步计量造成计价成本不真实。

（3）必须全面准确理解“工程计量”支付条款。掌握哪些项目该计量，哪些项目已含在相应项目中，哪些项目不计量，工程数量结算规则，采用何种计量方法、计量单位，要确保计量符合合同条件。

（4）做好计量结果的签字确认。无论对业主还是分包商的计量，每次计量后都必须要求其对计量结果进行签字确认，防止隐患。定期按照清单单价，变更单价、做相应计量报表。

六、结束语

做好工程计量工作是合同管理中的基础环节，对工程计量进行合理管理，能对工程质量、进度、费用进行有效控制，项目各级管理人员必须以合同管理为基础，确保工程计量工作始终处于受控状态。

参考文献

[1]张建仁. 工程费用监理.北京：人民交通出版社，2000.

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关键词:建筑施工；工程预算

Abstract: in this paper the author by practical experience from the aspects of construction enterprise how well the project budget management, and puts forward some reasonable Suggestions, so that the limited funds play a greater benefits. For peer reference.

Keywords: building construction; Engineering budget

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程预算是建设施工企业经济活动中非常重要的一部分，只要目的是通过利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，来提高建筑安装施工企业的经营效果。基于此，本文笔者由多个角度阐述了建筑施工企业如何做好工程预算管理工程，以供参考。

1科学编制施工预算

从工程开工之前要根据检修计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程施工图预算，并分解到每一个单位工程，甚至分部分项工程。在工程施工过程中，如果发生工程量的变化和施工方案的变化，在工序开工之前要及时编制补充的施工图预算，使预算和工程施工保持同步。在工程开工之前，要根据编制的施工图预算，把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容，按照不同的单位工程分解到相关的职能部门，由各职能部门按照预算费用和工程的总体计划安排制订工程施工费用支出计划，并通过方案的优化，压缩各项费用的开支。收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定，收集当地物价管理部门颁布的月份、季度材料预算价格，收集当地物价管理部门颁布的当地预结算编制的有关文件和规定。具备当地预结算编制的有关文件和规定，编制的预结算文件才符合当地要求。

认真学习甲乙双方签订的工程施工合同，为合同管理打下基础实施合同的统一管理，做到合同管理的规范化、制度化;设立独立的以法人代表为核心的合同管理部门，配备具有一定业务素质和工作经验的专业人才从事此项工作，杜绝合同管理工作无人管、无人承担责任的现象;健全各项规章制度，使合同管理工作有章可循;建立项目合同规章管理制度、合同审签程序规范制度、日常管理制度、考核制度、追踪绩效制度、统计归档制度等。对施工图中用到的新工艺等应编制预算报甲方，对涉及到的新工艺、新技术、新材料应整理归类，并编制预算报甲方审批同意使用。经由甲方审批同意使用的新工艺、新技术、新材料在日后结算工作中才不会产生分歧现象。

2切实做好施工图预算的审查

施工图预算的审查，应根据工程规模大小、结构复杂程度和施工条件不同等因素，来确定审查深度和方法。对大中型建设项目和结构比较复杂的建设项目，要采用全面审查的方法;一般性的建设项目，要区分不同情况，采用重点审查和对比审查相结合的方法。

2．1全面审查

按照设计图纸的要求，结合预算定额分项工程项目的具体规定，逐项全部地进行审查。其过程是从工程量计算、单价套用，直到计算各项费用，求出预算造价。全面审查的优点是全面、细致、差错少、质量高，但工作量较大，这种方法适用于设计较简单、工程量较少的工程，或是因编制预算技术力量薄弱的施工单位承包的工程。

2．2重点审查

相对于全面审查法而言，只审查预算书中的重点项目，其他项目不审查。所谓重点项目，是指那些工程量大、单价高、对预算造价有较大影响的项目。建筑工程属于何种结构，就重点审查以这种结构内容为主的有关分部工程的各分项工程的工程量及其单价。如砖木结构建筑物，则砖石结构工程分部和木结构工程分部的工程量一定较大，占造价比例也大，应首先予以审查。又如砖混结构房屋，则应重点审查砖石结构工程分部和钢筋混凝土工程分部等等，但重点与非重点只是相对而占，审查时要根据具体情况灵活掌握。对各种预算中应计取的费用和取费标准也应重点审查。因工程及其现场条件的特殊性、承包方式和合同条件的特殊性，预算费用项目复杂，往往容易出现差错。重点审查的优点是对工程造价有影响的项目能得到有效的审查，使预算中可能存在的主要问题得以纠正。但未经审查的次要项目中可能存在的错误得不到纠正。

2．3分解对比审查

指一些单位建筑工程，如果其用途、结构和标准都一样，在一个地区或一个城市内，其预算造价也应该基本相同，特别是采用标准设计更是如此。虽然其建造地点和运输条件可能不同，但总可以利用对比方法，计算出它们之间的预算价值差别，以进一步对比审查整个单位工程施工图预算。即把一个单位工程直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按工种工程和分部工程进行分析，分别与审定的标准图施工图预算进行对比的方法。如果出入不大，就可以认为本工程预算编制质量合格，不必再作审查;如果出入较大，即高于或低于已审定的标准设计图施工图预算的3%时，就需通过边对比、边分解审查，哪里出入大就进一步审查那一部分。

3工程进度款的结算

1)深入施工现场，了解实际情况审查工程结算，应掌握预算

审查方法，还应经常深入施工现场，了解实际情况，加强与各有关部门的联系，才能做好审查工作。

例如:有的工程预算书中的土方类别，不按实际情况确定，而均以三类土列入。开工后若深入现场了解，根据预算定额中规定的土壤分类鉴别方法，发现可能出入较大，则应实事求是地调整原编预算，并据以结算。又例如:有的工程预算书中的土方按机械开挖计算，但实际施工时为人工挖方。显然，按两种施工方法施工的工程量及计算出来的预算造价是不同的。若深入现场，了解到这种情况，可提出调整原编预算，并据以结算。

2)参与制定材料采购计划。

一般包工包料工程，大部分材料由施工单位承包供应，但仍有部分材料和设备，例如高级五金及装潢用的特殊材料，由建设单位采购供应到工地，并按施工合同规定进行结算。审查人员应结合审查过的预算，与材料采购人员一起制定采购计划，以避免出现因材料或设备的品种、规格、数量与实际需要不符，影响施工工期或造成积压浪费。如果这种合作制定的供料计划，经过实践后发现有差异，应检查分析原因，必要时应重新审查原预算书中的工程量，这也就是检验了预算的质量。

3)加强与财务部门的联系。

施工合同签订后，建设单位应根据合同的规定，预付给施工单位一部分备料款;工程开工后，施工单位根据工程进度，提出“工程价款结算单”，向建设单位结算工程价款。结算审查人员应将审查过的结算资料转交给财务部门，并将审查中的主要问题向财务人员说明，以便财务部门核实预支备料款或预支工程款。

4竣工结算编制中的注意事项

一个单位工程或单项工程，施工过程中出了设计图纸产生了一些变化，与原施工图预算比较有增加或减少的地方，这些变化将影响工程的最终造价。在单位工程竣工并经验收合格后，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法与规定，对原施工图预算进行相应的调整，而编制的确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件，称为竣工结算。竣工结算一般由施工单位编制，经建设单位审查无误，由施工单位和建设单位共同办理竣工结算确认手续。

4．1调整施工图预算中不真实项目

通过了解设计变更资料，寻得原预算中已列但实际未做的项目，并从原预算中扣减出去。如某工程内墙面原设计为混合砂浆抹面、刷106涂料。但施工时，应建设单位要求改106涂料为喷塑，则结算时应扣除原预算中的106涂料费用，而增加喷塑项目的费用。

4．2按实计算大型施工机械进退场费

编制预算时是按施工组织设计中确定的大型施工机械或预算规定费用计算施工机械进退场费，结算时应按工程施工时实际进场的机械类型计算进退场费。但招标投标工程应按施工合同规定办理。

4．3调整材料用量

材料用量出现变化的原因:

1)设计变更引起工程量的增减。

2)施工方法不同及材料类型不同，都会导致材料数量的变化，因而结算时要调整增减材料的用量。

4．4按实计算材料价差

一般情况下，三大材料和某些特殊材料均由建设单位委托施工单位采购供应，编制预算时是按定额预算价格、预算指导价或暂估价确定工程造价的，而结算时应如实计取，按结算时确定的材料预算用量和实际价格，逐项进行材料价差计算。

4．5确定甲供材实际供应量和预算需要量

建设单位供应材料部分的实际供应量，是指由建设单位购置材料并转给施工单位使用的实际数量。而材料的实际需要量是指依据材料分析，完成工程施工所需的材料应有预算数量。如果上述两者间存在数量差，则应如实进行处理，既不超供也不短缺。

4．6计算因施工条件改变引起的费用变化

编制预算时是按施工组织设计要求计算的有关施工费用，但实际施工时却因施工条件和施工方式有变化，则有关费用要按合同规定和实际情况进行调整，如基础工程施工时，有关处理等而引起有关费用的变化。

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关键词：交通；枢纽；管理

中图分类号： U412.38 文献标识码： A 文章编号：

一、整个枢纽功能布局

深圳北站交通枢纽工程占地约83.73公顷,工程分为两期进行，一期工程满足枢纽交通功能需要及基本的配套需求，包括：东广场、西广场、广场上四个象限的配套管理用房与开发建筑、铁路车站站房、周边5条市政配套道路、地铁4、5、6号线；二期工程主要包括东广场预留地块的高层酒店及西广场预留的口岸办公大楼。

深圳北站综合交通枢纽轨道交通布置图

二、建设管理情况

深圳北站交通综合枢纽功能齐全，涉及相关单位多，具体如下表：

三、总承包管理

为推进整个枢纽工程的建设，深圳市政府与广深港公司联合成立了联合工作小组，中国中铁成立了深圳地区重点工程指挥部及枢纽工程指挥部。枢纽工程指挥部具体在现场全面协调各单位及专业分包单位之间日常的施工接口工作，实行现场办公、靠前指挥、统筹协调，按照“四控两管一协调”的要求进行统一的调度指挥与协调，达到现场管控有序。本文着重从以下几个方面进行叙述：

1、理顺管理关系，搭建施工总承包管理的平台

枢纽工程指挥部代表中国中铁履行对枢纽工程的施工总承包管理职责，负责组织协调与市轨道办、市地铁集团等政府部门及设计、监理单位的关系，建立顺畅沟通机制，创造良好的外部建设环境。

2、抓枢纽整体布局，做好统筹安排工作

深圳北站综合交通枢纽地形表现为西、北高，东、南低的特点，且枢纽周边市政道路、排水系统等配套设施很不完善,中间有平南铁路多处穿越。指挥部统一对排水、道路进行了详细的调查，及时编写了枢纽对外的排水方案及临时便道方案并付诸实施，解决了排水、便桥、便道等问题，为整个枢纽的建设赢得了宝贵的时间。

3、抓组织动员，保证了现场管理及时到位

通过加强形势任务教育向广大参战员工灌输建设深圳北站枢纽的重大意义，分析形势、总结经验、动员部署，统一建设思想。要求各级领导常驻施工现场，所有项目经理不得随意更换，必须对生产状况过程全面的熟悉和掌握。

4、抓形象进度，有力推进了工程建设步伐

根据总工期策划，对枢纽各单位工程的工期进行倒排、细化节点目标，将工期目标分解到各个节点进行考核，并分解到各作业班组，明确责任人和奖罚目标。同时，将形象进度与项目经理奖罚挂钩，为加快施工生产起到了积极作用。

5、抓现场宣传和文明施工管理，提升枢纽对外形象

在狠抓施工生产的同时，高度重视宣传和文明施工管理，通过媒体对枢纽程工程施工的重要节点进行了跟踪报道，引起广泛的社会共鸣，有力的宣传很好地展示了枢纽的风采。针对北站枢纽工程地理位置特殊，建设意义重要，将文明工地建设纳入日常安全质量检查评比的主要内容进行考核

6、确保现场施工资金及时到位，发挥国企优良作风

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关键词：暖通工程；施工管理；措施

中图分类号：TU71 文献标识码： A

一、暖通工程施工质量的重要性

施工质量控制是对工程项目的全过程进行质量控制，其通过对施工方案以及资源使用进行优化配置，具体包含事前、事中和事后三个系统过程，这三个环节相互补充相互联系。只有对施工计划、施工用材料、质量要求以及竣工验收各方面进行控制才能实现项目整体质量的优化。暖通工程是建筑设备工程基本项目之一，包含采暖、通风以及空气调节三大方面。暖通工程与土建、消防以及电气等工程之间关系密切，暖通工程的好坏不仅影响着与这些项目的协调施工，更关系到建筑物的使用性能。作为基础工程的暖通工程，其施工质量如果不达标，势必会给建筑物的后期使用带来众多问题。无论是从建筑公司本身企业形象，还是建筑项目质量方面，都必须做好质量控制工作。做好施工质量控制必须从各分项工程着手。 这是施工质量控制的根本。工程施工一定要考虑到施工现场可能出现的各种影响因素。 需要做到：第一，要加强前期准备。熟悉图纸，对图纸中的设计意图、结构特点、质量要求和有关注意事项加以明确。确保施工时可以按图施工；第二，加强工程安装阶段的控制。所有材料验收合格后进场，构建完善的施工体系，强化技术人员、材料、施工工艺、机械设备以及工序的质量控制；第三，工程验收阶段控制。工程验收必须满足验收规范，不能让隐患存在于工程中，发现问题必须尽快处理以确保工程质量安全。

二、暖通工程施工管理存在的常见问题

1、施工图纸设计不合理

施工图纸是暖通工程施工中参照的重要依据， 为工程的正常进行提供了基础的保障。 所以在施工之前， 应该对工程的实际状况进行考察， 然后制定出完善的设计方案。但是在实际操作中， 虽然很多的施工单位使用C A D 绘制图纸， 但是在图纸上并没有将管道以及设备的标高和管径等进行明确的标示， 也没有进行详细的校核， 导致实际施工中出现偏差， 与设计图纸不符， 所以还需要重新修改设计图纸， 影响到工程的施工质量。

2、材料管理问题

暖通安装工程中，施工材料的管理是施工质量达标的前提，是施工过程中质量管理与控制中不可或缺的一部分。在一个标准合格的暖通安装工程中，报检安备材料和整理安备材料，应该与整个工程的施工同时展开。因为，预埋材料、报检材料，都必须在暖通安装工程的准备阶段开始进行，在得到监理单位的签证和业主单位的认可后才可以开始施工。但是在实际暖通安装工程中，往往存在一部分施工单位在暖通安装工程后期才开始整理安备材料，甚至等到施工结束后才派出相关人员补签材料。这种事后结算难免会对施工中所需材料数量的真实性产生怀疑。

3、资金配置问题

在暖通安装过程中，资金的配置也是热点问题。如果开发商压占建筑商的资金，建筑商拨给企业的施工资金就会减少，施工企业又未充分考虑过资金合理分配，往往容易出现资金短缺问题。更有甚者，有些暖通安装施工企业唯利是图，把个人得失放在首位，施工过程中通过使用劣质粗制材料，甚至偷工减料来节约资金，为自己谋求更大的利益，却对人民生活居住环境埋下了很深的隐患。所以，资金问题成为影响暖通安装工程质量和进度的主要难点。

4、技术操作存在的问题

有了好的设计并不能保证整个暖通安装工程实际的成功。在实际操作中常常出现一些问题，比如空调水管的漏水常发生在阀门的接口处，这是由于在施工时没有拧紧接口，也没有放置木垫，使空调水管产生凝结水，也会有水滴漏出。此外，保温层没有贴紧空调管道，也会致使接口不严密。还有的工作人员没有弄清楚安装的过程，就把放防火阀的部分安装了排烟阀，有的不熟悉安装步骤的甚至会把阀门逆向安装，这就使得运行出现错误。风管的接口处如果没有进行良好的密闭，就会导致漏风，也会造成工程质量的低下。

三、加强暖通工程施工管理措施和技术措施

1、暖通工程施工前的质量控制

（1）严格执行设计交底和图纸会审制度

在施工之前， 设计人员要与施工单位进行图纸会审， 与施工单位进行交接， 尤其是将工程中的关键点交代清楚。 施工人员对于图纸中存在的问题要及时提出， 在与设计人员沟通后， 及时修改。 设计人员要将设计意图交代清楚， 施工人员要严格按照设计图纸执行， 保证工程的施工质量。

（2）编制有针对性的施工组织设计和施工方案

每个工程由于建筑布置， 结构形式、 层高、 场地条件、 工期等不同而有各自的特点，在编制施工组织设计时应从各自的情况和特点出发， 事先谋划， 统筹安排， 对某些特殊的分部分项工程还应编制专项施工方案， 确保施工的顺利进行和可靠的质量保证。

（3）对施工作业人员加强技术交底工作

暖通工程包含的分项工程很多， 需要不同的作业班组分期分阶段来完成， 所以技术交底应按照不同分项工程的具体特点结合设计要求来进行， 在每个工种施工前， 要让他们充分了解其中的施工工艺和质量要求， 熟悉每一道工序， 这对提高施工质量起着相当重要的作用。

2、提高工程材料质量

工程材料是影响暖通工程质量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工质量必须对工程相关材料进行严格把关。具体而言，必须做到以下几点：确保暖通工程中所涉及的所有材料都通过国家相关部门检测；所有材料按照工程进度分批次进行采购；认真选择并定期检查阀门、螺丝等相关辅助材料，确保阀门等辅助材料性能达到国家相关标准；对于某些甲方或者施工单位直接提供的工程材料，必须申请专业的鉴定机构进行鉴定，确保材料数量、规格、品质、性能达到暖通工程要求。对于鉴定不达标的材料，应及时更换，杜绝一切不达标材料非法流入暖通工程。

3、加强对暖通工程的投资管理

投资水平和程度直接关系着收益水平，关系着管理者的最终目标，有效的概预算、良好的资源配置方式和手段，科学的决策，先进的管理以及投资过程中方案的优化，都可以减少投资风险，增加盈利水平。如果其中一个环节出现失误，直接会造成财力及资源的浪费，导致投资失败，尤其在决策环节，对于整个暖通工程意义重大。

4、重视暖通工程技术管理

图纸是暖通工程施工的重要凭证和指导性文件。如果在具体施工过程中发现和图纸出现偏差，需要对图纸进行修改的时候，必须经过检验部门和设计部门批准之后才能进行。同时，还需要建立专门的暖通工程监理部，负责管理和监察施工中的重要工序和环节，确保每个环节都安全有效的进行，从而提高暖通工程施工的整体质量。

结束语

暖通工程是建筑工程中重要的辅设施， 对于建筑工程的质量具有重要的影响。 暖通工程施工需要与建筑的设计风格和使用性能等相配套， 所以其施工工艺比较复杂。 在暖通工程施工中， 需要与其他工序互相协调， 保证工程的顺利进行。 由于建筑业的发展较快，所以对暖通工程施工提出了很大的挑战， 其需要按照建筑的使用特点以及风格， 科学合理的进行安装。 建立完善的质量控制体系， 健全质量管理规章制度， 加强对工程的动态质量管理， 提高暖通工程施工质量。

参考文献

[1]李阳.建筑水暖工程常见的施工质量问题[J].企业导报，2012（08）.

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关键词：城市轨道交通；建设发展；管理

Abstract: the paper of urban rail transit engineering construction present situation and the development trend of the elementary analysis, this paper discusses the urban rail traffic should stick to the engineering construction as a whole, regionalization and localization, information intelligent and environmental protection energy conservation the development direction, and should actively promote technology and management innovation. At the same time, urban rail traffic engineering and technical requirements of the development of the need to strengthen the management of engineering construction method of comprehensive and improve.

Keywords: urban rail traffic; Construction development; management

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

城市轨道交通具有安全、准时、快捷、舒适、环保等优点，已成为解决城市交通问题的根本途径。因此，城市轨道交通工程在我国起步虽然较晚，但发展却非常迅速。目前，国内有近三十个城市正在进行或筹建城市轨道交通，我国已迎来了大规模城市轨道交通建设的。

目前，国内城市轨道交通的研究已从建设的必要性、重要性转向技术与管理等具体领域，工程建设已进入到网络化、区域化与制式多样化的新阶段。特别是近二十年城市轨道交通工程的建设实践，表明我国已基本走出了城市轨道交通建设的初级阶段。随着愈来愈多的城市开展城市轨道交通建设。今后，国内城市轨道交通建设的发展将会进入到一个更加理性、更加成熟的时期。因此，有必要对城市轨道交通工程建设的发展趋势和管理予以足够的关注和重视。

1、城市轨道交通工程建设发展现状

目前，国内有近十个城市开通了城市轨道交通，近三十个城市正在进行或筹建城市轨道交通。特别是近20年来，国内北京、上海、广州等城市的城市轨道交通工程建设规模和技术水平有了较大的进展。近二十年的城市轨道交通建设实践证明，国内在工程建设的许多技术上并不落后。例如：明挖法、盾构法等技术已达到了国际先进水平，大跨度暗挖法隧道施工技术接近了国际领先水平。然而,在城市轨道交通综合规划与设计、关键技术与设备以及运营管理等方面，国内尚有一定差距。

1.1在城市轨道交通机械化施工方面与国际先进水平有一定差距。目前，国内城市轨道交通建设所使用的盾构隧道掘进机主要靠进口。

1.2在城市轨道交通专用系统设备方面，诸如：通信、信号、AFC等自动控制系统技术水平与国际相比有一定差距。

1.3在城市轨道交通的技术水平上与发达国家相比存在差距。主要表现在系统集成能力不强，缺乏具有对工程项目管理、设计、咨询、施工、运营进行全过程管理的专业化公司。

1.4在运营管理方面与发达国家相比有较大的差距。主要表现在我国人工较多，自动化、信息化水平较低。正线每公里运营管理人员接近先进国家的两倍。

1.5在城市轨道交通技术创新上国内存在明显不足，尤其在新型交通系统研究与开发方面。

2、城市轨道交通建设的发展趋势

2.1城市轨道交通建设统筹化

为加强与促进城市轨道交通网络化建设，国家采取了先批线网规划再进行项目立项审批的政策，就是从政策上要求城市轨道交通建设统筹规划。城市轨道交通建设规划的前提是城市总体规划和城市综合交通规划，这有利于不同交通资源的整合与综合利用，以充分发挥城市轨道交通在城市建设中的辐射和带动作用，形成一个地上、地下统一规划建设的城市交通发展模式。

城市轨道交通与铁路、地面公交之间的接驳换乘产生交通枢纽问题，需要从城市综合交通系统上综合规划与设计，充分考虑地上与地下、长途与短途、高速与低速、汽车与火车等多种交通方式的立体接驳与平行换乘。目前，国内交通枢纽存在的最严重问题就是乘客换乘不方便，一个主要原因就是技术与管理方面缺乏统筹规划和统一设计。

目前，国内一些城市已开展了城市轨道交通线网系统技术标准与方案、车辆段与停车场、主变电站、联络线等综合规划方面的专项研究。

2.2城市轨道交通建设的区域延伸化

大城市在由单中心结构向多中心城镇区域体系发展的进程中，产生了一种提供由中心城区到郊区城镇（副中心区）的市郊城市轨道交通客运服务需求，即市域城市轨道交通。由于市域城市轨道交通站间距大，一般采用公交化运营模式。因此，市域城市轨道交通在交通制式上、线路敷设方式上可以多样化，在系统技术与设备标准上也应适当降低。目前，国内一些城市在开展中心城区城市轨道交通建设的同时，已着手开展市域城市轨道交通线网规划的编制工作，个别城市已启动了市域城市轨道交通建设。

2.3城市轨道交通工程技术装备国产化

城市轨道交通工程投资规模巨大，而国产化是降低工程投资的重要途径。车辆与机电设备系统是城市轨道交通运营的核心，是确保工程安全、正点运营的关键。资料表明：车辆与机电设备系统占城市轨道交通工程建安总投资35%～40%，运营中车辆零部件维修费在运营成本也占相当大的比例。因此，车辆与机电设备系统国产化对降低工程造价、节省运营开支具有重要意义。

目前，国内城市轨道交通制造企业通过与国际企业合作进行产品开发与生产，使得企业的核心竞争力得到提高，也降低了城市轨道交通工程的建设成本。然而，国内更应重视对引进技术的消化、吸收和提高，做到自主研发并真正实现国产化，逐步开发研制关键零部件及易损易耗备品，在保证设备的正常运行的条件下，大幅度降低工程成本。

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为了加强对企业工资总量的宏观调控和管理，做好1998年市属国有企业实行成本列支工资总额包干办法和成本列支平均工资核定办法的工资基数核定工作，现就有关问题通知如下：

一、自1998年起，原则上不再增加成本列支工资总额包干办法和成本列支平均工资核定办法的企业。凡新建企业具备条件的可实行工资总额同效益挂钩办法，暂不具备挂钩条件的企业，应按市财政局、税务局的有关规定，实行计税工资办法。

二、1997年前已实行上述办法的企业，自1998年起，除复转军人和经市政府批准占地农转工按规定核增包干工资外，原则上不再核增其它项目的包干工资总额基数。

三、凡1997年实发人均工资在7920元以下（不含动用工资结余）的工资总额包干和平均工资核定办法的企业，从1998年开始原则上不再实行上述办法。应按市财政局、税务局的有关规定，实行计税工资办法。

四、根据京劳资发〔1997〕58号文件精神，1997年经市劳动局、市财政局批准在包干工资总额外据实列支的工资在1998年核定时，可核入包干工资总额基数。

对成建制划出（含新办企业划出、托管试点企业托管人员）和进行产业结构调整或发展多种经营安置富余人员而减少职工的企业，要主动提出申请，由主管部门认真审核，报经市劳动局、市财政局后按减少的人数乘以上年人均包干基数分别核减100％和50％的包干工资总额基数。

五、实行工资总额包干和成本列支平均工资核定办法的企业，要严格按职工所在岗位正确进行工资核算，提取、列支工资费用。市劳动局、财政局将对企业工资核算进行抽查，凡不属于本企业成本费用中应负担的职工工资费用，以及对违反本通知有关规定超提、超发工资的企业，按市劳动局、市财政局、市审计局有关文件规定严肃处理。

六、工作程序和时间安排

（一）实行工资总额包干和平均工资核定办法的企业，要严格按照规定的表式和要求填报清算表，在规定时间内报主管局、总公司。

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关键词：市政工程；管理质量；控制体系

Abstract: Municipal engineering, and improve quality management and safety management system is necessary, this paper analyzes the municipal engineering, quality and safety management, and in accordance with these problems, proposed the methods and measures to establish and improve the quality of municipal engineering management and control systems.Key words: municipal engineering; the quality of management; control system

当今，随着我国基础投资的不断增加，让市政企业数量也有大幅增长。但是，因为没有相对完善的施工质量控制体系，市政施工质量参差难齐，工程质量问题广泛存在。带来了极大的负面影响。工程质量问题业已成为阻碍国民经济发展的关键问题。导致工程质量问题的原因非常复杂，比如施工材料、施工工艺、天气环境、施工设备，其中任何一个小环节的问题，都可能使最后的工程质量受到影响。故而，对市政工程质量与安全因素进行控制，加强质量及安全管理水平，极其重要。

一、市政工程中出现的主要质量问题

(一)有个别单位因为权力集中，在建设过程中不按基本程序走。工程开工很久，见不到正式的施工合同书、监理合同书文本，有些工程无规划许可证、质量监督证明还有施工许可证。有些政府为求“政绩”而压缩设计施工周期，导致工程隐患。

(二)部分监理者自身素质不过关，监理工作做得不到位。出现诸如：管线标高同路面标高有差距，使路面平整度几近于不合格；部分基础管线不按标准回填处理，使路面沉陷；关键工序和关键部位没有旁站监理，出现问题不能及时纠正。

(三)有些市政建设工程资金不足。市政工程多数都是重点工程，必须要有大量的资金做为补充保障。若资金满足不了需求，则工期、质量，都难以得到保障。但是在实际工作中，经常会出现先开工再立项，资金没有落实便匆忙开工、后续资金跟不上的情况。严重影响到工程工期与工程质量，并对管理者的形象造成极不利的影响。

(四)与市政工程的实际要求相比，技术规范标准、设计者水平相对比较滞后，有的是标准落后，有的是标准缺失，使得实际工作没有标准可依。

（五）部分设计图纸不全面、标注不清楚、说明模糊：不给设计指标、细部尺寸不详或者没有细部图、无出图章、无主要设计者签字。这些现象在设计中屡屡出现。

二，市政工程管理与质量控制体系的内容。

市政工程中的质量安全是一个复杂而深刻的命题，我们可以从工程中的人员、机械、材料、方法、环节五个因素对施工过程和质量管理控制体系进行简要分析。明确出工程管理质量和控制体系主要的内容有下面几点：

（一）控制劳动主体；

（二）控制劳动对象；

（三）控制施工设备机械；

（四）控制施工过程中的安全和质量；

（五）控制施工环境。

三、对于市政工程管理质量与控制体系的目的要求

控制指的是特定主体，为了达到一定目标，而对其管理对象加以计划、引导、检查、监督还有纠正等措施，管理对象处于要求状态的管理行为。对市政工程质量安全控制有以下几点基本要求：

（一）明确目标。

在工程任务书和承包合同里边，已经对工程的质量安全目标有了明确的交代。为了实现此目标，在具体工作中，我们还要设定分目标，分目标为总目标服务。比方说为使城市道路工程优质完成的目标实现，就要分别使各预埋管线、路基、基础、路面等分项工程目标分别达标。明确目标，要求对影响施工质量的各种因素合理分析，科学研究，争取制定出最优方案，以保证质量控制目标的完成。

(二)控制主体需要明确。要明确出，项目经理部是质量控制的主体。为实施有效的质量控制管理体系，要求项目经理部要从具体的工程出发，组织合适的质量小组对项目质量监督、指导、检查与验收负责。把专司质检的管理者安排到项目经理部，是项目管理基础需求。

(三)应按预计计划与技术标准实行控制。控制活动，从本质上来讲，就是

看施工实际与技术标准、预定计划相比较，看有无偏差存在、存在的偏差有多大。若是偏差超出了允许的范围，看需要采取怎样的整治改善方案。若是有计划标准而不能执行．在施工过程中，凭借主观臆断和以往经验，那么工程的质量是无论如何也难以提高的。

四、完善市政工程质量管理体系的具体办法

(一)市政工程领导组织的健全完善。若想抓项目工程质量，必须要从管理上入手，把项目质量管理的水平提高上来，选择好项目经理、对项目管理组织人员进行严格筛选与确认。在这里，项目经理身兼企业在项目中的人、第一责任人还有质量形成总指挥。对于项目经理的要求相对严格，除了要有基本政治素养外，关键是要懂得技术、善于经营、擅长管理，有做好质量管理工作，把质量放在首位的责任意识，有创建优质工程的信心。而在他领导下的项目组织是由管理者和技术人员共同构成的。这些人是管理质量问题的主力力量，也是对质量进行全程控制的主力力量。在项目组织的人员选择问题上，一定要加以重视。

(二)不同工程类别，分级管理。对市政工程的监管模式实行创新完善。

对于市政工程，要全面排查、差异管理、重点监控，不断改善工程质量，把企业的信誉提高上来。对于监管中出现的队伍人员素质不高、工地管理现场乱、技术应用程序复杂，工程风险性强等要点进行重点监督。如果把有些工程项目列入重要监控工程，则要对其该公司的技术力量、专业配套、施工方案、有效性与合法性等诸多方面进行监管。对于关键部位、危险源等有没有旁站监理方案、旁站记录等事项实行检查、监督。

(三)加强对于员工的培训工作。强化质量培训和教育。抓住时机，灵活应用各种形式分期分批地对建筑企业各级别人员实行教育与培训工作，在培训中，要以理论知识为辅．实践技能为为主，提高所有建筑企业人员的质量安全意识。没有参加过培训的人员不允许上岗作业。

总结：

因为市政工程建设规模的壮大，各方对于工程质量的不断强化要求，使得原有的市政工程管理质量与控制体系受到限制，不能适应时代的发展。完善质量安全系统，对于科学、规范、制度化地管理市政工程项目，是极有必要的。

参考文献：

[1] 柳勇．抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J]．工程管理研究，2007，(6)

[2] 聂振海．市政道路工程质量和安全通病的防治及监理[J]．建设监理，2004，(1)

[3] 李光泽，张国力．市政排水管道工程施工质量和安全控制[J]．当代建．2004，(3)

[4] 丁昭.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2010（4）

社2006

[5] 裴肇玲．城市综合开发中市政及庭院道路施工质量和安全与经济效益分析[J]．商业研究，2000，(6)

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安全工作是一项重中之重的工作,并且安全问题是无处不在无时不在的,因此必须要把安全工作当做是份内的事情,给予高度的重视。领导对于安全问题的重视主要是体现在以下这几个方面:责任、意识、落实、督查、引导以及启发。从长期的实践经验来看,如果领导不够重视或者压根儿不重视安全问题,那么其单位的安全事故必定会频繁发生。反之,如果领导重视起来了,那么就会起到一个很好的表率作用,就可以带领全单位的所有职工重视安全问题,将所有安全隐患消灭在萌芽之中。安全问题的普遍性同时也要求单位企业职工必须要认识到其重要性,一切离开了基层工作的上层工作都是没有意义的。

2施工工程建设之中的安全管理现状以及出现的问题

输变电建设工程施工项目,是可以分成输电线建设以及变电站建设这两大部分的。这其中,变电站建设以及改造项目的空间范围相对来说是比较小一点的,各个电力企业也都累积起了比较丰富的施工工程安全管理经验,也都有一套科学的且较为成熟的施工工程安全管理模式。这些都基本能满足目前的需要,也能够很好地适应各类建设施工工程安全管理的需求,但是输电线路工程建设项目由于其自身的特殊性,对于安全的要求非常高,其施工范围比较广,人员结构配置也比较复杂,因此,目前来说我国的输电线路工程建设安全管理往往达不到预期效果,出现了各种各样的问题。输变电工程安全管理方面所存在的问题主要还是发生于承包方以及投资建设方这双方之间。例如,个别的建设方会将安全责任全部都抛给承包方去承担,并签订起长期的类似生死合同的不科学不合理合同,要求当发生相关安全事故的时候由承包方全权负责,之后再由建设方对承包方进行包括经济在内的各种形式的赔偿或补偿。施工工程建设项目其管理人员不足,并且还没有专门的负责安全和监督的机构以及人员,这些都在客观上给施工的安全管理产生了不利影响。输电线路施工建设工程除了具有战线长、点多以及范围非常广的问题之外,其地形复杂且地质结构很复杂等特点也给安全管理带来了很大的挑战。输变电工程管理中一些施工人员素质较差,在承接电线时一些工程分包了出去,在施工人员上招聘了一些临时工,施工人员都没有经过有关知识的培训,文化素质比较差,业务技能层次不齐,有一部分人来自农村,缺乏安全意识、操作技能低下,也没有专门进行安全技能培训,所以聘用的一些人员没有经过培训就上岗就职。而操作人员的安全培训也只是注重形式,影响了输变电工程的质量。输变电工程质量管控措施不到位,部分工程实体质量问题突出。主要表现为参建单位在设计、施工、检测、验收等各环节的质量管控措施不到位,工程实体质量不合格。输变电工程建设强制性标准执行不到位,设计、施工存在违规则主要表现在工程建设执行强制性标准方面,工程项目普遍存在执行标准滞后、更新不及时等问题。在施工过程中,混凝土工程、电气设备接地和检测试验方面存在的违反工程建设强制性标准的问题较为突出。由于以上种种问题,开展安全问题成为目前重中之重的工作,而开展安全问题的基本依据就是我国电力行业一系列法律法规,例如《安全生产法》、《电力建设安全工作规程》、《电业安全作业规程》等等,这些都是我国目前开展输变电工程施工建设安全管理相关工作的规范文本。

3如何强化工程建设中各个环节的安全管理工作

3.1构建施工安全理念,杜绝违章行为

习惯性违章是目前施工建设工程中一大严重问题,这也是关系到施工安全的大事。有一些工地上的职工认为规章制度里规定的必须戴安全帽、必须扎安全带是很小题大做的行为,因此对于严厉的管理非常之反感。然而事实上,这一系列他们眼中的小事却是直接关系到一个人的生命安全的,很多时候正是这一根安全带、这一顶安全帽会挽救一个工人的生命,也可能就是这一根安全带、这一顶安全帽的疏忽会葬送工人的生命。在操作中违反相关安全规定是很多事故最直接的诱因,不仅仅会危及到个人的人身安全,还会危及到设备的安全,并进一步妨碍到整个电力生产,提高输变电工程人员的法治意识与安全生产意识,树立安全第一的思想,安全施工。基于以上种种,必须要构建施工安全理念,并严厉杜绝一切违章行为,对于违章行为尤其是那些习惯性违章行为必须毫不留情不留余地。

3.2营造施工工程安全氛围

有关部门曾经对于施工安全氛围作出过调查统计,得到的结论是,施工工程的安全氛围与安全事故发生的频率成反比。从长期的实践经验来看,安全管理一般是两种形式,分别是“静悄悄”和“轰烈烈”。无论采取哪种方式,只要能够营造出一种事事讲安全、人人讲安全、时时讲安全的良好氛围。真正地形成了一种非常强大的员工舆论监督气氛。这种良好安全氛围对于各个单位抓好安全工作都起到了非常积极的促进作用。

3.3严格做好前期审核工作

发包人在施工工程项目发包之前除了要对承包人的资质证书、营业执照、法人代表以及施工业绩作出严格详细的审核之外,还要从安全施工角度对承包人的施工负责人、安全施工记录、特种行业操作持证、工器具以及安全防护设施、安全机构设置、安全用具、工程技术员以及人员配置等等作出严格的审查及核实,并在还没有签订正式的工程施工合同之前,对于中标单位其安全管理机构配置、安全施工业绩以及人员配置等等一系列内容作实时实地地调研和考察。严格审核质检人员,质检人员不得兼职,持证上岗,同时需要具备有关的专业知识。

3.4规范施工工程安装合同书以及其他相关的安全文件

合同里除了要载明工程质量、工程施工范围、工期以及工程价款这些条款之外,还应该要载明承包方以及发包方各自安全资任条款,特别是承包人应该要承担的安全贵任一定要竭尽可能地做到细致谨慎。并且还要单独地签订相关“文明安全施工协议”,并以此作为合同书的附件,在其中必须要注明其与合同书文本有着相同的法律效力。它的内容应该要覆盖到人员配置、员工安全知识培训、专项安全技术交底要求、安全机构设置、对承包方职工或者是第三方人身事故以及安全劳动防护要求等等一系列条款规章。为了进一步强化安全管理的规范性以及严肃性,应该将这一系列文件都送到当地政府的安监部门进行审查备案。

3.5做好施工现场安全检查工作

在输变电工程施工的过程中,项目督查人员应当加强安全检查工作,专门定期进行安全性检查每一个环节都不能遗漏,详细检查生产现场安措执行情况、分析改造现场危险点、安全管理现场、安全规章制度执行几个方面,一经发现违章行为,严格惩治。认真排查施工现场的安全隐患,不能留死角,排查组成员对电缆沟渠、电缆井等施工沿线的作业状况、施工质量、施工安全及施工设备的现场布置情况,库房材料的安全摆放等内容进行安全隐患排查,确保节日保电万无一失。加强设计、施工、检测、验收等各环节工程实体质量过程管控。严格按照质量标准、工程规程、标准、规范的要求检查施工用电线路、配电设施、电气设备防水、防触电装置等,对于检查发现的问题,认真制定和落实整改、防范措施,整改后通过检查符合要求后才能继续施工,定期对员工进行安全教育并对施工人员实施安全技术交底,做好安全设施的设置,从而实现对施工安全进行有效控制,确保施工安全和工程质量达标。

3.6严格控制施工设备和材料

在材料选取上要细心挑选,对于设备厂家要专门进行考察,从中选出质量价格能够得到保证的厂家,统一建材的质量、价格、并保障进度。同时,在采购设备材料时,要通过正常渠道,选择经过国家认可、有技术和资金保障的厂家,多进行比较选对,也不要以次充好,从而保障材料的质量安全,同时也节约材料成本,对进场的材料应按有关规定做好检测工作,严格执行三级自检、建材检测的见证取样送检制度以及隐蔽工程中间验收制度,对于未经过检查验收和验收不合理的材料严禁使用。

3.7加强施工人员安全教育工作,提高其素质

为了提高输变电工程人员的安全意识,应该强化输变电施工企业“三类人员”、工程管理人员、特种作业人员等人员继续教育,组织工作人员认真学习安全的规定制度,全力提高农民工的安全意识和自我保护能力,继续发挥施工现场农民工业余学校的示范、带动作用,开展多渠道、多层次、多形式的培训,按照“先培训、后输出”、“先培训、后上岗”的原则,将农民工纳入成建制的劳务企业,有组织地输出劳务,切实做到不接受安全教育不进入施工现场,严禁未经安全知识和基本职业技能培训的农民工上岗操作。举办安全系列讲座、沙龙、研讨会、专题讲座以及各类宣传手段等,同时邀请专业人员向工程人员传授安全管理知识和经验。让输变电工程人员参与安全生产学习,提高输变电工程从业人员安全素质,加强监督队伍建设,有序开展监督工作督查,对监督工作质量和作风建设进行细化考评。同时,要注重输变电工程的人才培养工作,吸引人才,建设专业技术人员和一线操作人员队伍,提升工程队的实力。

3.8提高质量安全管理和安全生产责任制

建立责任体系,明确职责范围,强化责任考核,严肃责任追究。进一步明确安全生产的“两个主体”。安全生产法明确要求,政府是安全生产监管主体,企业是安全生产责任主体。这两个主体是做好安全生产工作的两个支柱,各司其职,相互支撑,缺一不可。督促企业严格落实主体责任。要加大质量安全有关法律法规的宣传、贯彻和培训力度,业建立健全以法定代表人为核心的责任体系,切实履行法定安全责任,建立起自我约束、自我完善、持续改进的企业质量和安全生产工作机制。鼓励优秀、诚信、实力较强企业,在质量安全工作上做出典范。严格履行监管职责。将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位,做到责任到岗、落实到人,建立起责任与权力相统一的体制和机制,并强化监督检查,提高监管效率。

4结语