电力工程造价管理范文
时间：2023-06-26 16:41:23
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篇1
1 概述
近几年，随着市场经济体制的不断发展与完善，我国的电力事业也得到了飞速的发展，相对应的与电力建设事业密切相关电力建设工程的造价管理改革也在不断深化，在建设中如何能更好的节约资金，节省资源已经越来越受到人们的重视。但是，随着市场的变化，原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高，如何合理的确定工程造价，保障企业顺利、健康发展已经成为摆在我们面前的一个大问题。因此，为适应社会主义市场经济体制及建设项目全过程工程管理的需要，使我们必须对从事电力工程建设的造价管理工作要求更严，组织要求更细。
2 工程造价管理的内涵
工程造价管理具有自己独特的特征，它依照国家有关工程建设的各项政策、方针为评价准则，在某种意义上具有较强的经济性、实践性和政策性。工程造价管理是要求施工单位将施工成本控制在合同价格规定的范围之内，不以追求最大利润为最终目的，要合理的使用人工、机械和材料的活动过程，主要应做好“投标活动、订立严密的施工合同、施工阶段成本控制”这三个阶段的工作。
3 当前电力工程造价管理中存在的问题
3.1 电力工程招投标阶段垄断现象严重 由于电力工程建设的专业性比较强，使得电力工程的施工方和发包方往往都是电力行业内部的企业，这就造成工程在招投标过程中的公平性难以得到有效保证，存在照顾成分和关系平衡等方面的因素，久而久之就会形成行业垄断局面，缺乏公平竞争机制，工程招标也流于形式，不利于电力工程建设的健康发展。
3.2 电力工程设计阶段管理不到位 设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得电力工程造价一而再、再而三的突破，造成投资效益低下。
3.3 工程造价管理人员素质普遍不高 长时间以来，随着电力企业市场化经营步伐的不断加快，电力工程造价管理的研究与创新仍然处于相对落后的境遇，很多的电力企业对工程造价管理人才的培养重视不够，没有建立起市场经济体制下的管理模式，致使不少外资电力施工企业进入国内市场，加大了国内市场的竞争。
4 加强电力工程造价管理的措施研究
4.1 在招投标阶段，科学合理的对工程造价进行确定 首先是要合理确定电力工程标底。电力工程标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。因此我们要认真仔细的分析标书，通过对承包总价的分析，准确的掌握各部分的费用资料，并结合自己的实际情况制定出比较合理的承包总价。其次是要确保竞标市场的公平性。由于招投标指招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动，是一种市场行为，要保证在招投标过程中落实公平、公正、公开的原则，营造健康的竞争环境，保障工程建设顺利实施。
4.2 加强对电力工程施工成本的控制 在工程施工的过程当中，如何处理好造价与工期和施工质量之间的关系，是我们必须要考虑的问题，因为这时的工作在整个工程造价管理中是非常重要的一环。因此，在实际工作过程当中，我们一方面要积极建立完善的项目管理体系，做好工程项目成本管理，另一方面要对工程材料的价格进行严格的把控，因为工程在建设之初就已经签订了合同，对于合同所规定的价格，施工企业只有在施工过程中积极的采取各种措施，严格控制各项支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，并以此为依据，及时采取措施，才能保证达到预期的造价控制目标，也才能够最大限度的降低损失，提高施工企业的经济效益。
4.3 做好工程竣工阶段的工程造价控制 竣工结算指的是在工程竣工后对整个工程建设过程的投资情况所涉及到的设备费、管理费、财务费用等为工程建设投入的一切费用的汇总，它能够充分的反映出工程实际造价和投资效果，是整个工程转换成为固定资产的主要财务依据，是整个工程造价管理环节的重要组成部分。因此，在工程竣工的结算时，工程项目的技术人员以及中介审计机构一定要紧密配合，综合全面的做好结算，从而为有效控制电力工程造价提供重要的财务依据。
4.4 加强对工程造价管理人才的培养 人才的培养对于企业发展具有至关重要的作用，新时期提高市场竞争力的核心归根到底是对人才的竞争，由于工程造价管理的特殊性和严谨性，要求我们必须在搞好基本工作的基础之上，提高思想，转变观念，把对人才的培养放在首位来对待，尽快培养并建立起一支具有高素质、高能力和强大凝聚力的工程造价管理人员队伍，从而提高电力企业工程造价管理人员的整体素质。
5 结束语
综上所述，对于电力工程建设而言，工程造价管理具有非常重要的作用，它直接关系到电力工程建设项目能否得到顺利实施，尤其是随着我国造价理论的逐步发展与完善，工程造价的地位将是越来越重要。科学合理的造价管理不仅可以使得建筑资金得到妥善的利用防止浪费，还可以在一定程度上有效保护投资方和承包方的权益，进一步提升电力企业的核心竞争能力。因此，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献：
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[3]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011（18）.
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关键词：电力工程 造价管理 控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
1.我国电力工程造价管理的现状
电力工程造价管理在建国五十多年中,基本上是沿用原苏联造价管理模式,结合我国的投资管理体制而建立起来的一套概预算制度,基本属于静态的指标、定额计价管理体系。其主要的功能是调节甲、乙、丙(即建设、施工单位和设计)各方面的经济利益。由于电力建设工程从提出项目到投入商业运行一般要经过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段,对应的计价依据依次为估算指标、概算定额(或概算指标)、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费,再计算价差(包括人工价差、材料价差、机械价差),然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》(即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用,最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额,目前使用较多的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本和2006年版《电力建设工程概预算定额》,电力造价管理总站在2007年出版了《电力建设工程预算补充定额与电力工程量清单计价规范对照应用手册6,目前正在大力推广应用之中。
2.工程施工前的成本控制
首先必须明确决策，对电力工程项目建设的规模和成本合理的规划。在电力工程项目的投资决策阶段，必须对项目各项技术和经济决策十分重视，因为这对工程建设造价和完成项目的经济效益，有着关键性的影响。投资决策阶段是有效地控制工程造价第一阶段。在进行前期工作时，项目法人必须细致深入地做好调查工作，对影响造价的重要外部条件必须要落实好。要把工程项目对环境和社会的影响情况充分的考虑，让工作更具广度和深度。制定出科学详细的可行性研究报告，全面准确地进行投资估算。要进行投资估算、设计总概算、施工图预算等。投资估算是进行电力工程项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，并作为以后电力工程阶段造价控制目标限额。设计总概算也称为电力工程产品的计划价格。经批准的设计总概算是确定项目总造价、编制固定资产投资计划，签订项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本拨款和施工图预算及考核设计经济合理性的依据。
建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。设计是建设电力项目工程造价确定与控制的龙头，运用价值工程对项目设计方案进行论证与优选，这是进入造价控制的第一步。推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实际的“量体裁衣”，也是设计阶段实现有效控制工程造价的重要环节和措施。引入竞争机制，大力推行设计招标投标制为增强设计单位的责任心，提高其设计质量，就必须把设计业务推向市场。 设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。
3.施工阶段
在建设市场逐步规范的今天，施工合同已成为约束发包方、承包方的手段，同时施工合同又是计费的基础，施工合同的完善与否直接影响着对工程造价的控制。一要明确专门的合同管理机构。 在该阶段要通过建立严格的设计变更、签证审批制度来杜绝随意性变更和不负责的签证出现。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，以到达控制工程造价的目的。
在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。另一方面，做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低谦的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。
4.工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
5.《通用造价》应用实例
某新建10kv开关站工程,已完成初步设计,概算静态投资205.巧万元。以该工程为例,应用《通用造价》对实际工程进行分析。
（1）明确新建10kV开关站主要技术条件,将新建10kv开关站主要技术条件整理汇总。
（2）根据新建开关站的规模及主要技术条件,找出拟采用的典型方案并列出主要差异。比较配电装置形式和站址基本条件,选择《通用造价》与新建工程技术条件接近的10kv户内开关站典型方案(KB-10一1一SHX方案)并比较列出实际开关站与典型方案KB一10一l一SHX的差异。
(3)根据典型造价完成工程概算造价调整计算。在典型方案KB一10一1一SHX的工程造价基础上进行子模块的删减。《通用造价》方案KB一10一l一SHX的工程总造价为227.65万元人民币。《通用造价》方案KB一10一1—SHX的10kV出线子模块总造价为9万元人民币/出线。
（4）工程造价变化相关原因分析。新建工程造价与《通用造价》方案KB一10一1一SHX及调整后工程造价进行比较,主要内容如下:
1)《通用造价》中10kV进线柜价格为4.3万元/面,母联柜价格为4.0万元/面,出线柜价格为4.2万元/面;实际价格均为4.6万元/面,应增加费用约6.9万元人民币。
2)电缆、接地材料实际价格比《通用造价》中高,应增加费用约2.93万元。
3)《通用造价》中土建费用为19.98万元人民币,实际工程未发生,应核减费用19.98万元人民币。
4)《通用造价》方案没有直流部分,新建开关站工程设置直流装置1套,应增加费用6万元。考虑上述因素后新建10kV开关站工程项目造价是合理的。
6.结语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策,使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平,主动调节市场,实行间接、指导的管理,对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
总之，电力工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。它贯穿于工程招投标、签订施工合同及建设施工各阶段。既需要政府的调控、引导，也需要机构、企业，甚至于各个造价人员的共同努力。对于中国电力施工企业来说，只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应社会主义市场经济发展的需要，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地，从而进一步把我国电力工程造价管理推上一个更高的台阶。
参考文献：
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关键词：电力工程；造价管理；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
在电力企业的整个工程项目中，工程造价管理属于核心的部分。工程造价管理不仅能够推动整个电力行业的发展，而且能够为社会主义现代化建设作出贡献。当前，应该针对电力企业工程造价管理中存在的难点与问题进行深入、认真的分析，对造价管理方式实现合理的改造，实现更大经济效益的创造。
1、影响电力工程造价管理和控制的主要因素
1.1、在立项决策阶段忽视工程造价的控制
决定和选择电力工程投资行动方案的过程是决策立项，在该阶段需要对项目建设的可行性和必要性进行论证。虽然该阶段需要的费用仅仅占整个工程投资额的0.5%-3%，但是该阶段对整个工程的投资影响最大。该阶段投资估算的正确性直接的影响整个工程决策的成功性，是整个电力工程顺利进行的关键，但该阶段也是建设单位最容易忽略的阶段。有些建设单位为了是项目尽快的通过审核，盲目的压缩工程的投资额，使工程后期的造价存在隐患。
1.2、在设计阶段对工程造价的控制不严
设计阶段是有机的将经济性和技术性有机的结合在一起的过程，设计单位是电力工程建设中控制工程造价的重要主体，设计环节对工程造价的影响程度可达到70％～80％。但是，目前在我国的电力工程建设中，经济与技术相分离是普遍存在的现象，设计单位往往重视技术而轻视经济，从而不能真正的优化设计方案，编制的初步设计概算失去对总造价的控制作用。
1.3、在施工阶段对工程造价的控制不够
在施工阶段，业主不能严密的审核施工组织设计，在加强质量监督、材料控制领用和现场安全文明施工管理方面存在问题，这在无形中会增加消耗材料的费用和材料、设备的二次搬用费用。此外，由于电力工程具有不可预知性和复杂性，经常出现设计变更的现象，这在一定程度上也增加了工程的费用。
1.4、在工程竣工结算阶段对工程造价控制不力
电力工程造价控制的最后阶段是工程的竣工结算，这是工程造价中最重要的一个环节。在该阶段应该认真整理和收集有时效性的竣工结算资料，注意工程的设计变更时，设计变更通知书是否有相关设计人员的签名或者设计单位的印鉴。我国很多电力工程在结算时，由于施工方和发包方都为了实现自己利益的最大化，扯皮现象非常严重，这在很大程度上影响了工程的投产使用，同时也影响了电力工程造价确认的及时性。
2、电力工程造价管理与控制存在的问题
2.1、项目投资管理与审批存在着漏洞
现今的电力工程建设项目的工程造价管理要囊括许多机构，主要包括设计、施工、造价单位等，它们都对造价高低有直接的影响。此外，工程造价管理中，一般批钱、给钱、用钱、还钱各环节都是独立进行的，也就是由多个部门分别完成的，并且工程造价控制工作与这些部门利益的联系密切度也不相同，因此利益与造价控制工作联系紧密的企业在造价管理上便会更加认真、严密，而联系较小的单位则会忽视造价管理工作。并且基本建设投资中没有制定专门的负责部门，使实际管理工作往往很混乱，有时会有多头管理，可遇到复杂问题时，大家又都会躲避，因此电力工程造价管理发展至今一直都是实报实销，使造价控制工作有很大的难度。对投资项目的审批工作也很不完善，甚至为取得项目建设权，常常发生漏标或降低投资的现象，审批额虽然降低了，但审批之后便不得不追加投资，使得投资总金额无法控制。
2.2、项目招投标过程中存在的不足
电力工程建设中的招投标活动是极其关键的一步。开展招投标活动时，需在政府监督下进行，这样能保证各个企业实现公平竞争，还能促进市场的良性发展。可现今我国的电力工程项目进行招标时，发包企业和承建企业都属于关联单位，这种连带关系使招投标活动失去了应有的竞争和良性竞争，招投标活动成为了面子工程。甚至有些企业在对电力工程预算进行投标报价时将报价人为的遏制或抬高，使有些项目的造价与市场正常的价格相差很多，这极大的影响了市场的良性发展，也增加了顺利施工的难度。
2.3、电力工程造价人员素质有待提高
电力建设工程有着完整性和系统性的特征，这就要求造价管理工作者拥有精深的理论知识，并且要具备一定的经济、法律方面的基本知识，还要有采取的工作经历和实地工作能力。现在我国电力业的造价管理人员，不仅缺少造价管理的专业知识，实地工作经历也很匮乏，工作人员的工作水平较低，直接导致了制订造价管理方案和实际造价的不一致，这也制约了造价管理控制的发展。
3、电力企业工程造价管理与控制的对策
3.1、电力企业应该明确投标的目标与方向
电力企业所承接的电力工程项目规模都较大，在投标之前首先需要对自身的综合实力进行分析，依据企业的战略发展目标确定投标的项目。在投标的过程中要遵循实事求是的原则，不能够盲目的进行投标工作。在投标的目标确定之后，电力企业应该在对招标单位及竞争对手进行深入分析的基础上制定一系列报价方案，提高投标的成功率。此外，电力企业要注重自身利益的维护，在报价的过程中要充分考虑企业所能够承担的进行风险与市场风险，将报价金额控制在安全范围之内。
3.2、电力企业应该透彻地理解招标文件与合同条款
电力企业与业主签订的工程项目合同是具有法律效力的，对双方具有相同的约束力，对双方的利益进行维护，并且为双方纠纷的解决提供依据。电力企业在合同阶段工程造价管理的主要内容就是透彻理解合同的条款，避免日后由于合同条款出现一些不必要的纠纷。主要的措施包括：第一，通过专业法律人员对合同进行审核，遇到不明确的地方要及时与业主进行沟通；第二，提高自身的风险意识，充分考虑各种可能出现的风险并做出应对措施；第三，提高自身的团队精神，对任务进行合理的分配，通过谈判小组与业主就合同进行谈判，为施工阶段的合同顺利履行奠定基础。
3.3、电力企业注重施工阶段的管理工作
工程中最为重要的环节就是施工阶段，电力企业需要在施工阶段中具备完整的规程制度与管理流程，实现严格的工程造价管理，确保工程造价能够控制在风险范围之内。电力企业在施工阶段要对资源进行合理的规划，实现经济责任的分解与落实。施工阶段的工程造价管理主要的内容就是要控制资金的使用情况，避免出现一些不必要的资金浪费与损失，实现成本造价管理质量的进一步提高。
3.4、注重技术人才与经营人才的培养工作
工程造价控制的效果受到技术人才与经营人才素质的直接影响。工作人员在工程造价控制的过程中不仅要具备技术与经营方面的知识，还需要具备丰富的经验，这就要求工作人员要经常深入到施工现场进行经验的总结与积累。电力企业应该注重技术人员与经营人员的培训工作，培养更多的高素质综合型人才，为造价管理工作奠定坚实的人才基础。
3.5、加强采购过程中的管理
为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息的及时、准确性，充分把握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。工程施工期间一定要合理安排工作进度，并对各个部分的施工次序和施工时间进行科学的安排，这样能降低设备储存的时间。还要对各项工程资金进行严密的支付管理，结合现场施工进度对资金进行高效安排，实现对工程施工全面掌控。
3.6、加强工程建设的全过程治理
目前电力工程造价管理过程中不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。所以必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程治理。在推行项目法人责任制治理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目治理班子，这是控制工程造价的要害。
结束语
工程造价管理对于电力企业而言有着非常重要的作用与意义。一旦工程造价管理出现问题，将造成工程建设的延期、工程质量的下降，造成非常巨大的经济损失，不仅会对电力企业中原有的经营流程造成破坏，而且还会由此带来各种经济纠纷，企业所承受的损失将是无法估计的。
参考文献
[1]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播,2011,18:24+31.
[2]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播,2011,21:99+72.
篇4
关键词：电力企业；工程造价；控制；管理
电力企业的产业类型非常明显，也就是资金密集型的产业，整个电力工程在建设的时候是不能脱离资金的，资金其建设的强大支柱，而且电力工程是非常复杂的，工程项目都呈现出一定的系统性和综合性的，要想让电力工程有较好的质量，并能让工期按时完成，使建设成本降低，就要加大工程造价的管理力度，并制定相应的控制措施，使资源得到充分的利用，从而使电力工程综合效益有所提高。
1 电力工程造价管理应加强
1.1 电力工程造价管理含义
在电力企业的综合运行中，要利用相应的法律手段和技术手段，对工程造价进行管理，并将其控制在规定的限额范围内，这就是电力工程的造价管理。这项管理要在整个的工程项目都进行，从而对工程造价的所有方面都进行管理和控制，以获取更多的投资效益。
1.2 电力工程造价管理必要性分析
电力工程造价一直都处在上升的趋势，电力企业为此承受了不小的负担，尤其是资金筹集比较困难，有不少电力企业都因为资金问题已经停止建设，这也有很多损失产生。如今的电力市场都普遍存在工程造价高这一困扰，这并非是某一个电力企业能进行控制的，既然不能将整体局势控制好，电力企业就要从企业内部抓起，在造价管理上和造价控制上入手。但是有些电力企业并没有将这项工作做好，造价管理质量并不好，甚至起到了相反的作用，使整个行业内的造价都降不下来，这也是很多电力企业在管理上过于疏忽导致的，让所有的电力企业都承受过重的经济负担。在这种形势下，所有的电力企业都应该清楚工程造价管理的重要性，立足于企业的自身管理优势，让企业不在造价过高的市场中受到较大影响，控制本企业的工程造价，优化资源利用，让企业在众多同行中脱颖而出，推动企业快速发展。
2 电力工程造价管理和控制存在的问题
2.1 工程造价管理和市场需求脱离
我国电力企业受到了计划经济的影响，在预算定额中的，还是不能将量和价很好的区分，也不能对工程造价进行很好把握，和市场的实际需求相脱离。市场经济是有着较大变数的，信息更新的特别快，很多电力企业在管理工程造价的时候，还是沿用传统的定额计价方式，让造价管理没有一定的实时性，能没有较好的动态性，跟不上市场的变化，也不能依据市场需求去制定合理的应对措施，尤其在材料价格上，较低或者较高都应影响企业造价脱离实际需求。有的企业是在造价成本上采取了一定的管理措施，但是造价预算中还是没有可靠性，还是离费用定额有一定距离，也不能起到很好的促进作用，管理也趋于形式。
2.2 对工程全过程造价管理有所忽视
在整体工程造价中，任何一个阶段的工程造价都会对其有较大的影响，不能忽视任何一个小环节的管理。其实整个工程造价是一个大的整体，是由各个小环节构成的，将小环节造价管理做好，那么造价管理作用在整体工程中才能真正发挥，要是小环节造价管理都没有做好，就算是一个小的不能再小的问题，也会对整个工程有造价有较大的影响。有很多电力企业在管理工程造价时，通常都是顾得了头顾不了尾，总是在某一环节中出现管理问题，也没有进行阶段性的造价控制，通俗的说也就是造价管理没有一定的科学性和协调性，管理体系不够完善使致。
2.3 工程造价管理人员素质不高
电力工程是一项技术型的产业，对各个人员也有较高的要求，尤其是工程造价人员，他们对造价知识熟练掌握，并知晓电力技术，明确电力工程整个施工流程，有较强的知识理论，在工程造价中能将每一个环节造价工作都做好。而现在有很多工程造价人员都和规定要求差很多，没有较高的专业能力，也没有较好的职业素养，工程造价质量也不高，在造价中也常常出现错误。尤其是工程造价管理人员，有很多人都缺乏足够的管理经验，没有较好的管理能力，不能起到监督和管理德作用，及时造价人员出现了问题，他们也不能及时指出，并去解决，在预防工作上做的更是不好，使工程造价出现较大误差。
3 控制电力工程造价的策略分析
3.1 电力工程施工前期的造价控制
（1）投资估算阶段。电力企业应做好项目调查和资料收集工作，全面分析拟建项目的影响因素，特别是不利因素，然后编制科学、客观的可行性研究报告，为投资者作出正确决策提供真实可靠的有力参考。（2）设计阶段。以电力工程的功能、质量和造价协调统一为原则，明确工程造价控制目标，以投资估算的概算金额为依据，同时将分散的目标值进行整合，使其成为一个有机整体，进行综合考虑，尤其应该注意目标的可行性。
3.2 施工阶段
（1）严把材料关，控制材料造价。由于电力工程技术含量高，规模较大，所需材料和设备不仅种类多，而且数量大，因此材料费用在工程造价中的比重较大，那么严把材料关，保证其价格合理，用量和质量符合工程要求，可以有效控制工程造价。尤其是在日益繁荣的经济市场中，材料品种多，价格较为繁杂，因此造价人员和管理人员深入市场和施工现场，使材料采购透明化，确保采购和投入使用的施工材料的性价比较高，符合市场行情和施工要求，以此实现控制工程造价的有效性。（2）加强现场施工的管理和监督。施工阶段是耗费资源的主要阶段，由于电力工程本身较为复杂和多变，若施工中出现问题，就会为电力工程的施工质量和工期埋下隐患，所以必须全方位加强造价控制，这就要求电力企业优化资源配置，提高施工人员的专业水准和职业素养，严格遵循施工图纸和施工标准进行施工。
3.3 竣工验收阶段
竣工结算如实反映了工程的实际造价，因此在验收和决算工程量时应全面收集和整理竣工所需资料，如合同、施工图纸、设计变更单据、签证材料等，而且要保证每个材料的真实可靠性和明确性，同时采用工程量清单计价模式，审查核实实际工程量，就是以合同规定为依据，考虑变更后的工程量，而且计算要标准、规范、准确无误，以免产生经济纠纷，造成不必要的损失。
结束语
电力工程投资多、规模大、周期长、技术性和专业性强，影响造价的因素较多，因此应从施工前期、施工中和竣工验收三阶段加强造价控制，形成全方位的全过程造价管控体系，以此降低造价，提高效益。
参考文献
[1]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011.
[2]初永军.电力工程造价控制与管理研究[D].北京：华北电力大学，2011.
篇5
关键词：电力工程造价管理控制策略
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理主要存在以下几方面缺陷：一是在项目设计阶段，过于强调了设计限额的重要性。当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。二是在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性和正性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。三是在合同签订阶段，施工单位一般都是采用“低价中标，索赔赢利”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人对合同的价款调动范围以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。四是在项目建筑的施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。
2、电力工程造价管理及控制策略探讨
2.1 投资决策阶段
该阶段要注重可行性研究工作，做到科学决策，把好源头关。此阶段要严把方案设计关，组织有关部门和一批懂设计、懂造价、懂法律的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用、技术服务费、生产准备费等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目前期经济评价工作，把电力建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段编制出较为准确的工程估算，既保证估算起到控制项目投资的作用，同时为领导决策提供科学依据。
2.2设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计环节，也是工程造价控制的重点。据长期统计数据分析，设计费对工程造价的影响度占了10%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而对造价的控制偏于保守，往往采用习惯设计或样板设计，而不是根据项目的特点和性能要求，投入足够的人力、财力进行仔细的数据计算和论证，尽量压缩厂区空间与指标富裕度，以最优的的设计方案来达到降低投资的目的。笔者建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。
（1）引入竞争机制 大力推行设计招标投标制
为增强设计单位的责任心，提高其设计质量，就必须把设计业务推向市场。设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。
（2）严格执行限额设计，切实提高设计的经济性
限额设计就是按照主管部门批准的工程概算控制总体工程设计，各个专业要在保证达到设计任务书的要求下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特殊的理由不得突破其限额。为此设计人员就要不断地更新技术，优化设计方案，不断拓展知识，提高综合工作能力。当然，优化设计工作，也要尊重科学，尊重实际，不能以牺牲工程的质量或寿命来到达降低工程造价的目的。通过大量的实例及统计数据表明，限额设计是控制电力工程造价、提高项目投资效益的非常有效的手段，要紧紧抓住以控制工程量为控制工程造价的核心，扭转设计概预算本身的失控局面，促使设计单位下大功夫处理好技术与经济对立统一关系，使设计概预算形成有机整体，提高设计质量，并对每个设计方案作出投资估算及经济评价，在此基础上推选最佳的设计方案，以到达控制工程造价目的。
2.3建设项目发包阶段
在发包阶段可能会出现这样的情况：所选施工及供货单位并非真正的最低报价单位，或选中了报价低于成本价的单位，但其希望今后在施工或供货过程中通过各种手段、方法取得弥补。如果投标文件、合同文件、供货范围等不够严密、明确，那在今后结算时容易造成扯皮或给施工及供货单位钻空子。因此，在该阶段需要通过招标投标管理和完善的合同管理来实现控制造价的目的。
（1）做好工程施工及设备的招标管理。通过招标活动，选择合理低价的施工单位及厂商作为工程的承建单位和设备供应商，以便使工程的造价控制在概算之内。
（2）强化招标投标的合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用，在合同中明确中标单位必须严格按照中标价和工程设计要求施工。
在本阶段造价管理人员的工作重点：参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理 编制合适的施工预算标底或工程量清单；详细分析各投标单位的投标书；参与招标答疑和合同谈判工作，在此过程中要向投标方尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项的弥补方式或消化途径，否则，可能成为造价控制的隐患。在此基础上推荐真正合理低价并可行的中标单位。
2.4 施工阶段
在该阶段要通过建立严格的设计变更、签证审批制度来杜绝随意性变更和不负责的签证出现。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，以到达控制工程造价的目的。
设计变更审查人员在审查工程变更时，应注意以下几点：
（1）对通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容的，要审查是否有原审批部门的批准。
（2）由设计单位原因造成设计变更，其损失要与设计单位协商解决。
（3）由于施工不当造成的设计变更，其损失由施工单位负责。
（4）对于必须的设计变更，要审查其是否已作工程量和造价的增减分析，是否已经过业主同意、设计单位审查签章，是否已出具相应的图纸和说明。对于不符合程序的变更不予认可。
由于现场签证工作涉及到费用问题，审查时应注意以下几点：1）现场签证必须有甲、乙双方现场负责人的签字或盖章；2）签证内容已包括预算定额内的不得计入现场签证费用；3）审查现场的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位、日期是否准确。
在施工阶段，造价管理人员的工作重点是从工程造价角度帮助承包方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。参与工程变更的经济性的审查工作。当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价管理人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料 如隐蔽工程资料、实施施工记录等，为日后的索赔处理、竣工结算提供依据。做好承包商月报结算资料的审核工作，做到既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。
2.5竣工结算阶段
竣工结算阶段主要工作是结算数据的汇总和审核。竣工结算阶段审核的主要内容如下。
（1）首先审查施工单位是否符合国家有关部规定及合同要求完成了全部工程并验收合格。
（2）审查施工单位是否按照合同文件的规定及结算原则提交竣工结算资料。
（3）按照合同文件约定，审查工程量、单价使用或定额套用、费用计算。
（4）严格审查现场签证资料和隐蔽工程记录的合法性、真实性。
在本阶段造价管理人员的工作重点是工程造价结算资料的审核，竣工结算编制工作。建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案，以便于今后加强管理。
3、结语
总之，由于电力工程造价是决定电力工程建设成本的主要因素，而电力建设成本在电力企业成本中占很大比重，因而电力工程造价水平也是影响电价水平的重要因素。加强电力工程造价管理，合理控制电力工程造价，有利于增强电力企业市场竞争力，有利于建设资源节约型社会，有利于控制电价增长水平。
参考文献
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论文摘要：本文通过对前期规划、设计、招投标、施工和竣工结算阶段电力工程造价管理的理解和分析，总结了一些对有效控制工程造价的心得。
近年来，随着中国加入世贸组织和全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。下面就电力工程造价管理谈谈本人的几点心得：
1 加强前期规划阶段的工程造价管理
1.1 确定好项目的建设规模
近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。
1.2 确定好项目的建设标准
建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。
1.3 做好项目可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2 加强设计阶段工程造价的管理
2.1 优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，我们应该注重设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施。
2.2 实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程投资，我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。
2.3严格设计审查，合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。
在项目设计审查中，我们要着重把握住以下几个方面:
2.3.1 把握住项目规模和内容。在初步设计审查中，严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对自行扩大项目建设规模，增加工程内容必须进行整改，同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。
2.3.2 把握住项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程投资重要因素之一，我们按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入。
2.3.3 把握住项目投资关。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，我们将重点放在工程量是否反映工程内容，有无漏项、重项，设备材料价格是否按市场价格水平合理确定，定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。
3 加强招标投标阶段工程造价的管理
招投标制度是我国基本建设管理体制中重要管理手段，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前，电力工程建设已全面启用了招投标办法，在实施过程中，应重点解决以下几个方面：:
3.1 合理界定工程直接成本
按照经贸委制定的《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》规定：建筑工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。其中直接费分为直接工程费、其他直接费和现场经费；间接费分为企业管理费、财务费用和施工机构转移费。参照《建设工程工程量清单计价规范》，我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。 将直接工程费和相应的税金视为直接成本，而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本，将直接成本界定为成本底线。
3.2 实行合理低价中标
在招标投标评标办法中，应确立合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的最低尺度。合理范围的底线设定为直接成本价，标底编制时必须给出一个直接成本价。即应给出一个上限和一个下限，上限就是标底价，而下限则是直接成本价。技术标的评审在预审阶段完成，预审合格的投标人进入最后评审，以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。
4 加强施工阶段工程造价的管理
施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。
5 加强竣工结算阶段工程造价的管理
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一、电力工程造价管理的概念
对于电力工程造价管理的概念我们可以这样理解：电力工程的造价管理是一种优化投资效益的组织活动和业务行为，通过有效的造价管理，可以降低电力工程投资，保持电力工程的成本在合理的范围之内，为电力工程取得预期利润提供制度保障。电力工程的造价管理实现了对科学技术原理和经济、法律手段的有效利用，优化了电力工程的投资管理过程，使电力工程的人力物力和财力得到充分的利用，保证电力工程的利益实现最大化。在目前的电力工程中，造价管理已经成为了必不可少的一项工作，其重要性已经得到了我们的认可。造价管理在电力工程中所起到的作用有目共睹，电力工程造价管理对于电力工程投资的正面作用越来越得到人们的关注。基于这种形势，电力工程造价管理发挥着越来越重要的作用。
二、电力工程造价管理对电力施工成本控制的影响
电力工程造价管理的一个重要作用就是有效降低电力施工成本，使电力施工成本在可控的范围之内。对于电力工程而言，电力施工成本是投资的主要支出，也是决定电力工程能否取得盈利的关键，因此，我们必须实现对电力施工成本的完全掌控，通过电力工程造价来有效降低电力施工成本，最终达到提高电力工程效益的目的。就目前的形势来看，电力工程造价管理对是电力施工成本控制的影响主要体现：
1. 电力工程造价管理对电力施工成本实现了全面的控制
电力工程造价管理对电力施工成本的影响，体现在了对电力施工成本实现了全面的控制。这主要是因为，电力工程造价管理的主要内容就是对电力施工成本进行管理，目的是使电力施工成本在有效的控制之下，使电力施工成本在合理的范围之内，并得到进一步优化和降低。所以，从作用上面来看，电力工程造价管理对电力施工成本的作用是全面控制与管理。在电力工程中，电力施工成本是由多个方面成本构成的，比如说原材料成本、人工成本是最直接的成本，此外还有运输成本、设备成本、材料检验成本、电力工程管理成本等。对于名目繁多的电力施工成本要想实现准确的控制和掌握，就要利用好电力工程造价管理这一手段，发挥电力工程造价管理的积极作用。
2. 电力工程造价管理优化了电力施工成本的结构构成
上面我们提到了电力工程电力施工成本的构成，在该成本的结构构成中，按照传统的标准来划分的话，结构复杂，成本结构中出现重复现象，在有些成本的核算中出现了二次核算，增加了电力施工成本的总体数额，使电力施工成本的控制出现了一定的难度，因此，我们必须利用电力工程造价的管理手段，对电力工程的电力施工成本结构进行优化，使电力工程电力施工成本只能核算一次，降低电力施工成本的重复核算率，以此来达到降低电力施工成本的目的。从目前的电力工程的成本运行情况来看，必须要积极实行电力工程造价管理，来对电力施工成本的结构构成进行优化，否则很容易产生成本重复核算的情况发生，致使电力施工成本虚高。
3. 电力工程造价管理细化了电力施工成本的覆盖范围
在电力工程的电力施工成本管理过程中，实行电力工程造价管理的目的在于，可以使施工成本的类别得到进一步细化，可以明确电力施工成本的覆盖范围，使电力施工成本的每一项内容都能在电力工程造价管理的控制之下，提高电力工程造价管理的控制能力。在目前的电力工程中，对电力施工成本的划定还存在不明确现象，对于有些成本是否应纳入到电力施工成本的覆盖范围之内，缺乏统一的标准和执行规范，导致电力施工成本内容不明确，有些电力施工成本无法进入到造价管理体系之中，为日后的结算工作带来隐患，致使在最终结算的过程中，不能对这部分成本的金额进行有效控制。所以，电力工程造价管理的一个重要影响，就是细化了电力施工成本的覆盖范围。
4. 电力工程造价管理降低了电力施工成本的总体水平
除了上述影响之外，电力工程造价管理对电力施工成本的重要影响在于使电力施工成本的总体水平得以下降，将电力施工成本的总体额度纳入到了电力工程造价管理体系中来，使电力工程的造价管理体系形成了对电力施工成本的逐条逐项的核对与控制，使电力施工成本的内容得到明确，使电力工程造价管理实现了对电力施工成本的全面管控，最终使电力施工成本的总体水平得以降低。通过采取电力工程造价管理手段，在列支电力施工成本的时候，对于一些重复性的成本，以及成本价格不实的电力施工成本项目，工程造价管理都能审核出来，对于重复性成本将会剔除，对于价格不实的电力施工成本，将会挤压水分，保证上报的成本价格数据准确。
三．电力工程造价控制的措施
（一）决策阶段电力工程造价的控制
正确的决策是控制电力工程造价的前提，决策阶段项目决策的内容是决定电力工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段电力工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1. 编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整地反映电力工程项目的建设投资。
2. 投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从电力工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
（二）设计阶段电力工程造价的控制
有资料分析表明，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。项目投资控制的关键在于电力施工前的设计阶段。设计费一般只相当于建设电力工程造价的1% 以下，但正是这小于1% 的费用，对电力工程造价的影响度却占75%。因此，在设计阶段应从五个方面开展工作。
1. 优化设计方案，有效控制电力工程造价
设计质量和规范是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占电力工程总投资的比例很小，不到1%，但它对电力工程造价的影响程度达到75%。
2. 实行前期阶段的监理制度应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。
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关键词：农村配电网；电力工程造价管理；电网建设
作为当代经济发展中最主要的能源动力，电力撑起了经济建设的半边天，而农村配电网的工程建设，也成为了当代农村建设的保障和重要前提，对乡镇居民的生活水平和农村的经济发展产生重要作用，影响我国农村现代化建设的进程。由于电力建设在我国发展较晚，农村的电力基础设施建设比较落后，大部分地区的基础设施需要更新升级，然而在电力建设工程中，电力工程造价的管理与控制是最重要的环节，所以，要提高电能在农村的有效利用降低电网损耗，提高农村供电企业的经济效益，就必须完善和创新电网电力工程造价的管理工作，科学有效的完成电力工程造价管理。
1 对于工程设计阶段的管理
（一）科学合理的设计电力工程项目。
（1）严格把好技术关，加大对于设计单位的监管力度，加强设计单位的设计水平提高设计方案的质量。通过第三方和内部审核管理对设计人员进行严格的监管，依据相关规定和程序对工程项目的设计进行公正的评估和分析；加强对于技术人员的专业水平，提高技术人员的专业素质，使其能够及时掌握新技术和新工艺，乃至提高整个团队的综合能力；制定赏罚分明的责任制度，促进设计人员的工作积极性以及职业素养，避免出现渎职的行为。
（二）确保电力工程项目设计的可行性。
首先，要针对工程项目的必要性进行分析，以免因为工程建设的功能性重复，造成电力资源的闲置和浪费。其次，制定合理的方案，分析当前的建设规模计划并提出长远发展的规划，使工程建设能够可持续性的发展。第三，对于整个工程项目的经济效益进行全面的评估，使整个工程的经济效益最大化电能损失最小化。最后，贯彻实施可持续发展战略口号，充分评估工程建设对于当地生态环境产生的不良影响，从而避免更大程度的破坏，并且通过污染偿还的方式对已造成的环境破坏进行弥补。
2 对于合同造价以及招投标的管理
（一）严格制定规范的招标制度，从专业、严谨、公平、公正的角度，制定出一套详细规范的制度，为企业的招标提供指导和法律依据，避免不合规格、不合理的招标出现。
（二）加大对招标活动的管理监控力度，确保整个招标活动正确可行，依照定标、评标、招标三分离的原则，规范的进行招标，确保招标、投标和物资采购等各个环节的收费合理。
（三）秉持公平、公正的原则，公平对待所有投标单位，从实际的角度出发，选择科学可行的最佳方案。
（四）高效率的使用工程款项，加强对于合同的管理，使用专业的合同管理人员对于项目实施中的各种合同和协议进行签订，以严格的合同审查制度作为依据，保证合同的严谨性和合法性，确保工程项目的建设依照合同条款如约进行。
3 施工阶段的造价管理
（一）强化对于电网电力工程各个环节的监督和管理
对于工程项目的各个环节和阶段进行严格的监督和管理，在电力工程建设中，一切质量问题都会造成巨大的损失和不可估量的严重后果，因此对于工程的各个环节严格监管，保证工程的质量是非常有必要的。要保证工程的质量就必须保证工程施工材料满足施工标准。在工程建设过程中，工程监理要充分发挥监督管理的作用，确保工程在限期内完成，及时纠正不合理的施工行为。
（二）强化对于结算程序和结算资料的管理
严格根据监理审核的工程量、设计单位以及有关咨询单位编制工程预算、合同条款、承包商的资金使用计划等资料来进行结算程序和资料的管理。
（三）严格有效的控制工程的变更
要尽量避免在施工过程中发生工程的变更导致工程造价上涨的现象，经过严谨科学的研究和论证，从各种角度证明设计方案的不可行性、不合理、不科学，致使工程无法进行。如若出现上述情况，相关各部门必须要严格按照相关程序和要求操作，杜绝个人和单位私自变更工程。
（四）强化对于现场施工安全的规范管理
在工程项目的实施中，因为安全事故的发生，造成不必要的人员伤亡和设备损伤，导致工程造价的大幅上涨，并且很大程度上的影响工程的进度和质量，因此要避免此类情况发生，就必须严格加强施工人员的安全教育，对于施工现场的安全隐患采取有效的处理预案和防范措施，妥善处理突发的安全和事故。
（五）严格审计竣工工程
降低工程造价，严格控制套定额、重复多计工程价款、固定资产投资额度等现象的出现，杜绝一切计划外项目。
4 结束语
总而言之，只要本着一切从实际出发，严格落实电力工程造价的管理和控制工作，解决好各个阶段出现的每一个问题，就能够提高企业的经济效益，优化工程造价降低成本，实现新农村电网建设现代化发展。
参考文献：
[1]李昊阳.农村配电网电力工程造价管理创新实践[J].电源技术应用，2013（05）：255-256.
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【关键词】电力工程；造价管理；问题及措施分析
引言
电力资源对当今社会的发展起着越来越重要的作用，如果电力资源缺失社会的各种正常生产生活都无法进行。近年来我国社会经济不断发展，电力资源的重要性日益明显。在电力工程的工作中，电力工程造价的管理工作直接影响了电力工程的质量，在电力工程中电力工程造价管理工作尤其重要，电力工程造价管理工作复杂，始终贯穿电力工程的全部工作。
一、电力工程造价管理概述
电力工程造价主要由电力工程定额和电力工程的建设费用两个重要的组成部分，从概念上讲电力工程定额是狭义上的工程造价，只有将电力工程定额和电力工程的建设费用二者相结合才构成了广义上的工程造价。
（一）电力工程定额。电力工程定额主要是由电力施工定额、预算定额和概算定额三个重要部分构成。
1、电力施工定额是在符合相关规范要求的前提下，在正常的施工条件下完成该项目的施工要求所需要的人力资源、工程材料和与之相关的机械设备的数额标准。这个数额标准是由我国家的技术规范和国家的其他规范的规定共同决定，是国家管理部门对整个电力建筑工程管理和经营的要求。电力施工定额是人工、工程和机械三个相互作用、密切关联。
2、电力工程预算定额也包含人工、工程和机械三个方面的内容，电力工程余元定额规定了人工、工程和机械三个方面的消耗量和价值量。这几个数量标准必须把工程单位作为前提，根据明确的工程确定数量即定额。
3、电力工程概算定额的基础是预算定额，把电力工程准备的资料经过科学的扩大编制的工程建设扩大结构构件、多大分享工程等需要的人工、材料和机械的数量标注。
（二）电力工程建设费用。电力工程建设费用指的是整个电力工程所耗费的全部费用，包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。
二、电力工程造价影响因素探析
针对决策阶段来讲，项目的规模、现有的技术条件、市场和社会经济环境等等因素都能够影响到电力工程的造价。通常情况下，项目的造价与项目规模呈正比，项目规模增大造价也就随之增高，现有的技术水平制约电力工程造价。按照现在技术来建设电力工程，可以将电力工程规定在可控范围内。如果要采用超先进的工程技术必然会缩短工程工期，但是通常施工工人对超先进的工程技术的操作不够成熟，无法保证电力工程造价；社会经济环境会直接影响项目造价，由于各地区的经济情况不同，相同的项目造价就有很大的差别。针对涉及阶段来讲，见着涉及标准、设计者本身的水平高低和涉及方案的质量会直接影响电力工程的造价。建筑的标准越高，要求就越高，相对而言电力工程造价也就相对增高；设计者的主观方面尤其设计者的设计水平高低、所作的工程设计方案是否优秀也是影响工程造价的主要因素。施工阶段，电力工程的造价因素可以分为主观因素和客观因素两个方面。像社会经济的发展状况和工程所在地的物价水平等客观因素是无法避免的，同时相关工程建设单位是没有很好的解决；与之对应的主观影响因素则是可以根据各种因素来进行及时的修正。主观影响因素是包括像管理者的决策失误、施工人员的操作方法错误等等人为认知错误和行为偏差，这些主观影响因素都会增加电力工程造价。
三、我国目前的电力工程造价管理出现的问题
电力工程造价管理问题也要根据各个阶段的不同情况来具体分析。首当其冲的是决策阶段，在该阶段会出现无序竞争和簇拥而上等现象。很多电力工程的建设是非良性竞争的结果而不是正常的根据现实的需要而进行的建设，这种情况不仅会增加电力工程的造价而且造成了资源的浪费。第二个阶段是设计阶段，这一阶段会出现设计变更问题，设计变更问题是影响电力工程造价众多因素的最大的一个。在设计阶段不仅会出现设计变更问题而且会出现设计不合理、不科学等问题。第三个阶段是招投标阶段，这一阶段出现的问题比较多，常见的问题有招投标流于形式、黑幕和不公平竞争等等。最后一个极端是施工阶段，施工阶段是最容易出现问题的阶段，由于施工阶段的参与人员较多、施工的工作量较大，施工工序较为复杂，因而出现的影响施工造价的因素也较多，主要问题包括不按程序办事、施工过程中不按照设计进行、相关施工合同中没有设计与之对应的制约措施等等。我国现在的许多电力工程都是在等手续和批文时就已经开始施工了，施工不按照程序办事会导致整个电力工程没有计划性进而导致施工的造价大大增加。
四、针对电力工程造价管理问题而采取的措施
笔者针对上文涉及到的问题提出了一系列解决措施，个人认为我国目前的电力工程造价管理混乱，这会导致相关电力工程无法顺利开展。首先在决策阶段相关技术人员要做好电力工程造价的预算工作，并且要经过周密的调查和严密的预算工作，必须明确投资额，并且记录好各种数据，在各个阶段，要坚持用数据来评价该电力工程项目是否有必要是否可行。在决策阶段尤其需要注意详细调查电力工程的计划建设的区域基本情况，对当地的政策、经济发展水平等进行了解。在设计阶段，相关工作人员要做好限额设计工作，要根据具体情况做出多个可行的设计方案，对不同设计方案进行比较和研究，并在设计方案中比较经济和使用，又能够充分发挥作用的优秀设计。设计要留有余地，预防在设计中出现这种那种问题。在招投标阶段，要采取各种措施来保证招投标工作的公平、公正、公开，各个人员要严格按照规定的程序来办理，相关工作人员要采取科学的管理办法来进行电力工程造价管理，并且严格按照合同来执行，必要时要用法律来防止出现各种违约情况。
五、结语
电力工程造价管理相比一般的建筑工程造价管理要复杂，造价管理在电力工程的各个阶段都有不同要求，决策阶段、设计阶段和施工阶段分别于基础阶段、重点阶段和强化阶段相对应，此外还有验收阶段这一重要阶段。电力工程的管理者需要与我国的电力的相关实践相结合，做好电力工程造价管理工作。
参考文献
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关键词：TCM理论；电力工程；造价管理
经济的发展，使社会对能源的需求日益增加，而这促进了电力基础设施的建设，但电力工程高额的投资，已成为阻碍电力工程建设的主要因素。近年来，物价的不断上涨，使电力工程造价也上涨迅速，工程投资资金的筹措难度愈来愈大，而这事实上严重影响了电力工程的健康发展。在电力工程建设中，在满足工程功能的基础上，尽可能地降低成本，是工程造价管理的主要目的。而应用全面造价管理，即TCM理论来指导电力工程造价管理，能够对电力工程全过程、全要素都得到有效的管理和控制。
一、全面造价管理（TCM）理论的内涵
1、全面造价管理的含义
全面造价管理，即TCM理论，是由美国造价工程师协会于上世纪90年代提出的，对其的定义是，通过利用专业的知识、先进的技术手段与方法，对工程项目中的资源、造价、利润和风险来进行有效的管理和控制，并将之贯穿于工程项目的全过程中。简单地说，全面造价管理，就是在工程项目的全生命周期内，通过各种有效的手段来对工程项目中所投入的全部资源进行造价管理。全面造价管理，是一种管理各种要素、资源、工作的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理，在实施过程中所采用的手段和方法主要是，工程造价管理的主要原理、得到充分验证的方法、最新管理技术。全面造价管理，实际上是一种工程实践活动，在这过程中工程管理经验和判断与科学的管理手段相搭配，以解决工程项目中的经营决策、造价预算、财务分析、造价控制等，并能够将工程项目中的进度、质量与造价等指标结合在一起，实现三大目标的统一。
2、全面造价管理的内容
从全面造价管理的含义来看，全面造价管理的内容事实上可包括四个部分，即全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理。全过程造价管理指的是，为控制工程造价，从工程项目的投资、设计、招投标、施工、竣工等过程，围绕工程造价相关的全部业务活动进行管理；全要素造价管理指的是，在工程项目中，影响工程造价的有多种因素，如工期要素、成本要素、安全要素、质量要素等，对这些要素进行管理和控制，以控制工程造价；全风险造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，对确定性造价因素、完全不确定性造价因素、风险性造价因素等进行管理，以避免不确定性因素所造成的工程造价失控；而全团队造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，与工程造价有关的各合作方，如材料设备的供应商、投资方、设计单位、施工单位等建立合作关系，以达成共赢，从而实现降低工程造价的目的。
二、基于TCM理论的电力工程造价管理策略
1、全过程管理电力工程造价
电力工程的投资决策，是电力工程能否顺利实施的关键，其对于日后工程经济效益的获得起着决定性作用，因此在进行初始决策时，就必须做到决策的适用性和经济性。首先应该要根据市场的需要、区域经济的发展以及行业经济动态，来进行整体性的规划，其次要充分分析电力工程存在的经济效益和各种风险，将施工过程中可能使用的各种要素考虑，以求掌握全面、合理、准确的决策信息，此外还要形成合理的造价估算，以为造价全过程管理提供支持。在电力工程的设计阶段，可通过设计招标来选择最符合的设计方案，电力工程优化设计对于工程总投资额的控制具有决定性的作用。如果能够布局合理、紧凑，充分利用自然条件，正确操作设备，尽量避免使用价格昂贵的材料等，这些对降低电力工程建设项目投资是非常有效的，因此应在设计方案的基础上上进行优化。在施工阶段，电力工程的投资方，应派专人做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，为将来有可能发生的索赔和纠纷提供依据。
2、全面管理电力工程造价要素
工程造价是电力工程建设过程中所需要的全部费用，也称为总投资，从构成上来看，包括了购买购买材料、设备等的资金，即生产要素价格，同时也包括工程设计、工程咨询和管理等服务性价格。对于控制生产要素价格，一方面应该应用标准设计，在电力工程的设计中，尽量采用那些能大规模生产的材料，以控制材料价格；另一方面要加强工程定额管理，在施工过程中，对于材料的领用要加强控制，施工队伍每领取一部分施工材料，如电缆等，需要由施工队长进行签字确认，如果超过定额，要调查相应原因，在施工结束以后，对遗留的材料等，要及时回收，避免浪费。而对于控制服务价格，如控制工程设计费用，可通过设计招标来选择最符合的设计方案。设计招标有利于增加竞争和选择最合适的方案，一般情况下通过招标选择设计方案，会扩大设计方案的选择的范围，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。此外设计招标还有利于降低设计费用、控制电力工程总的投资，缩短设计周期。
3、全面降低电力工程造价风险
电力工程造价管理中的全风险造价管理，即在信息不对称、成本不确定的基础上，运用各种管理手段，达到控制风险的目的。从电力工程造价风险的构成来看，主要包括系统性风险和非系统性风险两类，前者是与整个市场宏观环境相联系的，而后者则是与具体的电力工程相关的。在电力工程施工市场中，由于缺乏有效监督，个别施工企业在投标过程中恶意压价，扰乱电力工程的施工市场，影响工程造价管理，对于这种情况，电力工程投资方应编制一个科学的可行的标底，准确地判断投标单位所投标的是否合理，作出正确的判断，选取合适的承包单位，而不是单纯地从价格角度来衡量。其次应当制定最适合本工程的评选方法，将投标者的各项资质进行综合考量，做到合理低价中标。此外，还要重视监理在电力工程施工中的作用，既重视对技术施工的监理，也重视对工程造价的监理，确保电力工程造价控制措施得到实现，以达到预期效果。
4、多方参与电力工程造价管理
在电力工程造价管理的全团队造价管理中，要形成多方参与，既要有施工企业参与其中，同时投资方、设计单位等都应参与其中，以更好的控制电力工程造价。投资方对于工程造价的控制主要体现在三个方面：其一，在投资决策过程中，积极参与工程决策的全过程，既注重技术的可行性，也考虑电力工程建设的经济性；其二，在项目设计调整过程中，要发挥审核作用，既注重技术把关，也重视审查概算费用，防止工程造价超过概算，形成造价失控；其三，在电力工程的施工阶段，投资方应进行进度、质量和造价控制，对项目实行动态管理。而设计单位参与电力工程造价管理主要体现在两个角度，一方面在工程设计中，要实行限额设计，在设计过程中控制工程造价；另一方面，对于施工单位提出的设计变更，应以专业的眼光来进行审查，确保设计变更的合理性。
三、结语
全面造价管理，是一种全新的管理理念，在电力工程的造价管理中，应用全面造价管理，从电力工程的全过程、全要素、全风险、全团队等角度，来改善电力工程造价管理策略，将能够取得较好的控制效果，促进电力工程的健康发展。
参考文献：
[1]温丽莹.浅谈电力工程造价控制管理[J]经济观察，2011（10）
