工程项目资产管理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑施工企业；工程项目；资产管理

建筑企业的数量众多，行业门槛较低，产业规模持续扩大，行业竞争过度现象已十分普遍，特别是在低层次密集型的劳动力市场，建筑市场的竞争已趋白热化，建筑行业的利润率持续走低。且由于建筑企业的资产类型多样，固定资产投入大，耗材难以管理需求量大，项目周期长应收账款回款难等原因，建筑企业普遍面临着不同程度的资产管理问题。在竞争日益激烈的大环境下，建筑企业需要不断提升自身的实力，特别是加强工程项目资产管理，优化资源配置、提高资金使用效率。

1建筑施工企业加强工程项目资产管理的必要性

1.1加强资产管理，拓展盈利空间

建筑企业在迎来更大的市场需求的同时，也同样面临着更大的市场竞争和压力。目前建筑行业市场整体呈现出供大于求的不均衡状态，各个企业纷纷采取措施以保证自己在建筑行业中获得有利地位；也因此建筑企业尚存在众多问题：信用机制不成熟，企业为了获得更多的订单肆意压低合同价格，放宽收款条件，造成之间的恶行竞争。在激烈的市场竞争面前，建筑企业内部也存在各种问题，包括利润率低、管理不科学、资产管理混乱等问题，进一步造成了企业发展质量差，盈利空间小。盲目地扩张产量，罔顾质量和效率不利于企业的可持续发展；企业需要在各个环节提升自身实力，提高科学管理水平。

1.2资产类型多，管理难度大

建筑企业资产具有种类繁多、管理难度大的特点。从资产的形态分类，资产一般可以分为有形资产和无形资产；从资产流动性分类，企业资产又可以分为固定资产和流动资产。建筑企业由于行业和产品特点，固定资产和有形资产在企业资产中占据较大比重，其中包括厂房、建筑物、生产设备、搅拌车、运输工具等在内的固定资产，和大量的原材料、周转材料、半成品、耗材等在生产过程中需要适用和消耗的实物资产和存货。同时，建筑企业由于项目周期长、规模大，又存在大量的“应收账款”和“未完成施工”。建筑企业不同类型的资产对企业的正常运行具有不同的意义，同时又由于资产的特征和使用场景不同，在管理、使用和监管环节都有不同的要求。建筑企业的资产管理是否完善、合理，对于施工进度、工程质量、项目效率等方面都有直接影响。

2建筑施工企业工程项目资产管理的现状及问题分析

2.1资产管理意识不强，专业性不足

建筑企业目前项目资产管理存在的一个普遍问题是内部资产管理意识不强，管理人员专业性不足。其一表现在，管理者重视现金资产而忽略其他资产的管理。如上文所述，建筑施工企业项目众多，且项目分散，不同的项目需要消耗和使用大量的耗材、周转材料、工具以及其他存货，这些资产由于分散且量大，容易被管理层所忽视，对于资产的使用情况没有全盘把握，在使用过程中也容易出现遗失、浪费和重复采购等情况。其二表现在管理人员专业性不足，部门管理人员对资产的分类和核算方式不了解，进而忽略在相关环节进行必要的管理和清点，在财务核算方面也对数据不敏感，无法发现财务数据中隐藏的资产管理的问题。此问题在应收账款管理方面尤其突出。由于企业看重业务和销售金额，前端业务人员盲目投标和签订订单，一味追求订单数量和金额，往往对工程方财务条件和信用状况未进行必要的签约前调查和筛选，又为了促成签单放宽收款条件，且多容易忽略后续的项目验收和应收账款回款问题，管理人员同样没有重视企业存在的应收账款金额高、汇款难问题，最终形成后续的收款难、大量坏账的情况，影响企业的现金流和利润率。

2.2管理制度不完善，管理方式落后

目前大部分建筑施工企业没有形成完善的资产管理流程和制度，这个问题主要体现在两个方面。第一个方面是企业没有形成完善的资产管理管制。建筑施工企业拥有大量的原材料和耗材等资产，在项目高峰期，资产种类繁多且量大，行业内大多数企业在资产的采购、领取、分发、盘点等环节没有完善和科学的管理方式，对资产的购置、使用等环节没有设置清晰的指引条例和规定，企业内部管理混乱，进而影响资产利用效率和资产管理效果。且由于建筑施工企业大量的原材来、周转材料、耗材和工具等处于露天状态，在不完善的管理制度下，项目相关人员对于这些露天状态的资产没有采取必要的措施进行保存，造成了不必要的浪费。第二个方面是企业在资产管理方面没有建立专人专责制度，分工不明确不合理。资产管理包括众多种类和环节，涉及的规格、型号、数量等均更有不同，面对如此复杂且繁琐的资产使用和管理情况，目前建筑企业目标没有落实到专人负责和监管，不同环节出现不同程度的无人负责和监管的问题，且出现问题没有及时上报，从而导致了资产管理的漏洞和不足，进而影响资产利用效率等。

2.3资产调拨协调差，信息管理混乱

由于项目分散，建筑施工企业不同项目之间的信息和数据没有实现高效互通，资产和资源无法有效调拨。实际在项目施工过程中，时常有需要进行原材料和周转材料或者更多资产的协调和调拨。但由于缺乏统一的管理和调配，一是项目之间无法快速获得相关资产其他项目的可调配状态和数量，二是被协调项目没有动力主动为其他项目提供相应资产和支持；三是项目之间的沟通和协调缺乏必要的指引，在资产实际协调后缺乏必要的记录，从而进一步影响项目间资产调动的效率和主动性。

3建筑施工企业加强工程项目资产管理的策略

3.1加强资产管理意识，提升资产管理能力

针对企业管理层资产管理意识淡漠，资产管理能力薄弱，员工对资产管理意识不清晰，建筑施工企业应充分了解企业内部的这一问题，从上到下解决问题，并结合企业的具体情况进行改善。具体说来，管理层应树立对资产管理的正确意识，熟悉和了解本企业的资产情况，包括资产类型、数量、金额等基本情况。通过开展内部会议和沟通，掌握本企业内部资产管理的主要问题和不足，比如是否存在重大的浪费，是否有监管缺失的环节，应收账款问题是否严峻。以应收账款为例，管理人员应了解过高的应收账款对于企业利润率和效益的不利影响，不能为了签约而罔顾合同质量，造成后期的大量坏账问题。对相关管理人员和资产管理直接相关的员工进行一定的专业培训，提高全员的资产管理认识，培养相关直接负责人员资产管理能力，对于存货的管理、固定资产的管理、应收账款的管理以及建筑企业其他资产的管理，企业管理人员和相关负责人应能够针对不同类型的资产做出对应的管理方式和决策，从而提高资产管理效率和效果。

3.2完善资产管理机制，建立健全资产管理体系

针对建筑企业资产管理机制不健全不完善的问题，企业应对资产管理的不同环节进行明确，制定相应的指引和规范条例，尤其加强在资产的采购、验收、入库、领用、使用、验收和盘点等重点环节的管理。针对大型资产的采购需要有充足的分析和论证，对于一般存货的采购也明确采购目标的使用情况和目的，避免随意采购和浪费；针对不同的资产制定相应的管理规范，同时完善内部的监管审计机制。严格制定资产采购计划和流程要求。针对本文重点分析的建筑企业的几项资产：固定资产、存货和应收账款，应根据资产的特征具体问题具体分析，制定不同的管理方式。对于企业固定资产，需要进行定期的盘点和清查，明确资产升值、贬值或者折旧核算方式，检查固定资产的使用和闲置情况，明确固定资产的维修和处置需要，避免不必要的资产折损，对盘点情况进行记录和保存。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，固定资产占比最大的是搅拌车，所以对搅拌车的保养有严格要求。譬如：每周一次定期对车辆进行吹风格清洁、维护、保养，每半个月定期检查罐体结块情况（原则上结鼓超过1吨，则需安排清鼓处理），配合汽修人员每月进行一次车辆安全技术检查，确保车辆技术状态良好和整洁。为了保证司机对所驾车辆车况了解，司机必须亲自或监督专业人员为车辆打黄油，每月最少一次。对于原材料、周转材料在内的大量存货，明确使用流程，针对不同类型的材料规范资产使用的流程，领用需要有书面记录，包含项目、负责人、型号、规格、数量等必要项单据完善且妥善保管，建立完备的资产管理档案。定期盘点存货使用情况，对于不同项目进行横向分析，对比存货使用情况和效率，针对利用效率高、浪费少的项目进行奖励，针对浪费严重的项目找到问题的原因，并进行改善。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，对原材料进仓有严格要求，制定原材料质量标准，根据国家或行业标准上再制定公司内控标准。所有“样品”及“不合格材料”开具报告时、附带图片，所有“骨料”的不合格并针对“每批次/每船”进行检测和开具报告。针对应收账款，全流程加强应收账款管理，包括加强对工程方财务情况和信用状况筛选和调查，以及合同审核和管理，在合同签订环节即通过提高筛选标准有效避免低质量合同和大量应收账款的产生；加强施工过程监管和项目验收，保障工程质量和完成时效，不给工程方制造拖欠尾款的理由；企业尤其需要建立应收账款的催收管理制度，不同部门之间通过定期的沟通，实现应收账款信息公开，管理层和业务人员需对应收账款收款情况有比较全面的了解和掌握，对可能出现问题的应收账款及时相应措施。

3.3落实岗位专人专责，提升资产管理效率

在资产管理应落实责任到个人，针对不同环节和不同类型的资产，能够做到有专人负责，遇到困难有专人解决，出现问题有专人解答。在资产管理的重要环节，尤其是资产清查盘点，除了专人负责以外，同时需要加强内审，必要时需要多个部门共同参与盘点清算，包括工程部门（使用部门）、财务部门、资产管理部门等，通过有效的审查和监督，强化企业内部资产管理人员的业务水平和资产管理效果。制定相关的奖惩机制，奖励在资产管理过程中认真负责以及有其他突出贡献的员工，比如在工作过程中提供更加高效合理的管理方式，并能够证实其合理性和有效性的创新行为；同时对、滥用职责、不负责任的行为进行惩罚。对相关人员进行不定期的考核和培训，提高相关人员的资产管理能力和水平，提升相关人员的综合素质，以保障其业务水平能够胜任相关岗位。对于规模较大、资产金额高的建筑企业，或者特殊的项目工程，可设立专门的资产监督小组和部门，对企业资产进行具体的调配和管理，以提高资产利用效率。

3.4统一资产信息管理，加强内部资源协调

针对建筑施工企业内部存在的项目间信息不流动，资产调动不顺畅问题，建筑企业应该借助信息化和科技手段，建立统一的管理平台，实现数据和信息的共享及流通。如果只是利用线下数据和记录，面对种类繁多且数量巨大的资产，建筑企业资产管理往往效率低下，且数据和信息更新滞后，难免出现诸多问题。企业通过建立统一的资产管理平台或者系统，比如专门的资产管理平台，或OA系统等。建立项目间互相流通和公开的台账，根据企业的实际情况和工程项目进行情况，设置对应的条目和明细，并规范项目资产管理负责人员做好本项目资产采购、使用等情况的电子信息记录，保证资产信息和数据及时更新，公开透明。对于平台的使用，对相关人员进行培训，明确使用规范和要求，保证企业内部员工对于系统或平台能够熟练运用，提高日常工作效率。在项目进行过程中，同一个项目可以清楚了解本项目的资产采购和使用情况；在采购之前，可以通过线上平台获取所需资产的企业库存情况，根据剩余数量和资源是否可用等信息确定是否需要下一步采购；当面临特殊和紧急情况，也可以通过线上平台的掌握企业内其他项目的资产情况，通过线上申请和调配，实现资源在项目间的高效流转和协调，节约采购和等待时间，保证工程按照计划进行。财务部门、工程方和资产管理部门都能够通过统一的平台对企业的资产情况有精准掌握，管理层也能够通过统一的系统和平台对企业的资产使用情况有全局把握，有助于及时发现企业资产管理可能存在的风险和问题。

4结语

建筑企业资产管理是一个涉及多方面、多层次的综合问题，从资产的类型、数量，到管理的环节，都可以看出对每个建筑企业是重大的难点和挑战，外部环境和行业竞争对企业的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企业应抓住时展机遇，立足自身发展特点，认识企业资产管理的必要性，直面企业资产管理存在的问题，积极采取措施，完善自身管理体系，加强人才队伍建设，提高人员业务水平，最终实现科学管理，提高企业经济效率，实现企业的可持续发展。

参考文献

[1]夏昆.建筑施工单位资产管理研究[J].中国集体经济，2015.10（30）：149-150.

[2]张文菁.加强建筑施工企业工程项目资产管理的思考[J].中国市场，2022.1（2）：96-97.

[3]吴双梅.建筑施工企业固定资产管理问题及对策[J].时代金融，2017.2（4）:231-233.

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朝阳区档案局第二届“兰台杯・朝阳符号”――城乡建设成就摄影征集大赛结束大赛历时一年，至投稿截止日共收到来自社会各界的优秀摄影作品126幅（组），经过专家评选，最终选出一等奖2名、二等奖5名、三等奖10名、优秀奖6名。在首届大赛的基础上，本届大赛影响力进一步扩大，受到社会各界广泛关注。区属各单位积极响应，广大摄影爱好者热情参与，用镜头发现区最美景象，记录身边的发展变化，为区城乡建设发展留下了珍贵影像资料。（张敬煜）

丰台区档案馆“第二查档窗口”圆满完成任务前不久，经试运行，区档案馆向区民政局移交的婚姻登记档案数字化副本（含影像919489页、目录200650条），在区民政局婚姻登记处查档窗口正式对外提供利用，至此，区档案馆设立的“第二查档窗口”圆满完成任务。“第二查档窗口”是区档案馆为解决利用者往返于区民政局婚姻登记处与区档案馆办理相关手续的实际问题，以服务群众“最后一公里”为目的设立的。据统计，自2015年9月以来，共接待利用者6301人，出具证明3920份，影像12399页，减少群众查档往返路程10712公里。（厉从辉）

门头沟区人大法制委检查团莅临档案馆实地调研近日，由区人大法制委领导带队，区法院、区政府办、区政府法制办等单位组成的检查团一行13人莅临档案馆政府信息公开查阅中心，实地调研政府信息公开纸质文件查阅和移送工作。检查团在查看了政府信息公开查阅大厅，听取了工作人员关于公开文件的移送、查阅流程等介绍之后，对查阅场所设置在档案馆便于群众知晓、查阅，接收文件集中在政府办便于各公开单位报送，文件的查阅手续简化便于利用等方面给予了肯定，并对此项工作提出了指导意见。（车

西城区档案局赴东城区档案局学习交流为贯彻落实视察北京时的重要讲话精神，进一步发挥档案工作在强化首都文化中心建设中的作用，不断加强各区档案人之间在档案业务中的横向沟通和交流，近日，区档案局一行6人在主管副局（馆）长的带领下赴东城区档案局学习取经，就口述档案采集和展陈征集业务与东城区档案局副局（馆）长和相关科室同志进行了座谈，并参观了东城区的馆藏陈列。（庞晨）

海淀区档案局（馆）整合社会资源筹办“海淀三镇”展览“海淀三镇”包括清河镇、青龙桥镇、海淀镇，为区域内建制较早的重要城镇，历史悠久。为收集好展览素材，区档案局（馆）与本地区文史专家广泛联系，同时运用“互联网+档案”的思维，通过“海淀档案”公众微信号向社会征集“海淀三镇”史料。近期，区档案局（馆）借助海淀文化沙龙平台，进一步听取各界意见，明确了办展思路和方向，为办好展览，最大程度发挥展览宣教效果奠定了基础。区档案局还将与区教委对接，把相关素材制作成学区特色教材，使我区中小学生接受更好的海淀历史文化教育。（李楠）

石景山区档案局加强对档案购买服务工作的管理为进一步落实《北京市机关档案工作指南》，加大档案安全监管力度，近日，区档案局对全区各立档单位档案购买服务情况进行调查摸底，要求相关单位上报《档案购买服务情况报告表》并进行数据汇总。据统计，自2015年以来全区有9家单位开展档案购买服务，涉及8类档案约50余万卷（件），服务内容包括档案数字化加工扫描、纸质档案装订整理及档案实体寄存托管等，共涉及8家档案服务公司。今后，区档案局将加强对此类档案服务外包的监管，适时检查，保证档案实体和信息安全。（李红梅）

房山区档案局征集胜天渠口述档案近日，区档案局工作人员携带录音笔、摄像机、照相机等专业设备来到张坊镇，采访了五位曾经参加修建胜天渠的老人，采集了具有保存价值的原始口述记录。胜天渠是房山水利建设史上的奇迹，此次征集的主要内容包括修建胜天渠的起因、当初的设计理念、胜天渠名字的由来、人财物如何组织保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水当天的情形，以及胜天渠修好之后的利用情况等。（张娟娟）

通州区档案局与新奥集团通州分公司合作共建档案工作近日，区档案局与北京新奥集团通州分公司就档案业务合作发展达成协议，制定了《北京市通州区档案局与北京新奥集团有限公司通州分公司共同开展档案事业协同发展工作办法》。《办法》明确了“优势互补，资源共享，协同发展”的指导原则，建立了合作共建领导小组，制定了协同发展工作职责，双方以定期召开档案工作发展联席会议、学术交流等为合作形式，积极搭建人才培养平台，实现档案工作的互利双赢。共建后，双方还将选择合适的机会互派具有丰富实践经验和理论知识的人员到对方档案工作一线深入学习交流，不断提高素质，拓宽视野。（冯国栋）

昌平区档案局推出《我们共同的记忆》历史照片网上展览近日，为配合6月9日国际档案日系列宣传活动，区档案局努力实践“服务先行”的工作理念，利用馆藏在昌平档案信息网上推出了《我们共同的记忆》――昌平历史照片系列网上展览。目前，网上展览已第一期《昨日昌平》，包含昌平东关、政府街等6个地标性建筑的历史照片，后续还将继续推出不同时期、具有本区特色的生产生活历史照片资料，让更多百姓了解昌平历史、熟悉档案工作，走进档案馆。（冯飞）

平谷区档案馆启用新查档大厅为了更好地服务百姓，区档案馆开辟了新查档大厅。新查档大厅总面积200平方米，在功能设置上划分为查档接待、政府公开信息查阅、自助查档三个区域，其中查档服务台设置两个服务窗口，并配有自助取号机和公告电子显示屏。档案查阅区和阅览区提供宽敞明亮的阅览空间，查档人可享受有序的一对一服务和舒适的查阅体验，充分体现了更完善、更舒心的查档服务理念。新查档大厅于5月15日试运行，并于6月1日正式启用。（崔月红）

密云区档案局三项措施助力“拆违打非”工作顺利进行一是针对路远山区群众多的特点，增加午间便民查阅通道和值班人员；二是针对集中查阅份数多、时间紧的特点，开辟绿色通道，专人负责；三是提前做好各镇村建房档案索引，确保群众到馆快速及时查阅。据统计，仅一周时间就出具百余份建房档案证明，为“拆违打非”工作顺利开展提供有力依据。（曹金波）

“顺义人”展览在顺义区档案馆开展6月11日，顺义区档案馆与顺义区摄影家协会共同举办的“顺义人”展览在区档案馆展出。本次展览以写实的方式从不同角度真实记录了新时代创业的年轻人、普通的基层社会工作者、退休老干部、社区道德明星、民间艺人和教师等各行业的100名普普通通的顺义人，在不同的岗位上勇于创新、追求卓越、乐于奉献的平凡而又伟大之举。主办方旨在通过展览向社会展示顺义两个文明建设的成果和普通顺义人文明素|的整体提升，从而进一步激发顺义市民知顺义、爱顺义、建顺义的热情。开展当天，近500人参观了展览。（高树林）

大兴区档案局制作完成《为您服务》宣传手册这套漫画式档案小知识宣传手册，共有5折10页、16幅图片、10个档案小知识，涉及婚姻档案、电子档案、查阅档案等内容，图文并茂地向公众普及档案知识。宣传手册主题突出、形式新颖、精练易懂。在今年的国际档案日活动中，局档案馆向来馆参加活动的区属各单位档案人员及社会公众发放350份，收到良好宣传效果。今后区档案局将继续以更贴近公众需求、易接受理解为原则，编辑制作档案宣传手册，扩大档案工作对社会的影响力。（杨辉）

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关键词:工程施工 企业 资产管理

工程施工企业为了在市场竞争中获得有利位置，不断地在工程项目的资产管理版块里科学灵活地应用财务管理理论，以优化资产结构，提高工程施工企业的资产质量。运用科学的财务管理理论，对企业施工阶段的各项经济信息进行优化，才能在知识型经济社会占主导的市场中占有有利位置。

一、工程施工企业特征

(一)资金数额大、施工周期长

众多的工程施工项目都需要相当的周期才能完成，投入施工项目的资金同样也经历一个较长的周期才能得到回笼。而且，随着今年物价的上涨和施工成本的增加，使本来已经面临高额资金流量的施工工程的资金成本压力进一步增加。工程施工企业资金流量大、生产周期长、工程项目点多线长、技术难度高，以及工程量难以准确计量是其本身所具有的特点。 那么如何加快资金周转，减少资金占用，较为及时准确的对工程实体进行准确计量结算是施工企业资产管理控制的难点和重点。

(二)施工地质差异大，建造成本不同

工程施工企业通常基于不同的地质与地貌等不同环境中作业，尽管其中多的工程布局、数量、要求相似或相同，然而各种的工程成本却不尽相同。加之，面临当今的国际市场环境、政府经济内部环境和市场竞争等众多因素的相互影响，各种工程施工的具体方位、地点，不同的工程周期，会导致成本造价相对较大的差异。另外，由于工程具体施工措施与方法的差异，亦可能由此导致差异较大的经营结果。 基于以上众多不确定要素的存在，大大增加工程施工企业的风险控制难度，制约了施工成本的有效控制。

(三)工程施工管理动态跟踪性

虽然施工项目企业管理的目标是明确的，然而因为工程项目制约要素存在不确定性，则需要施工企业在资产管理板块上要对之前所制定的计划与相关的项目的实施过程中，尽量保持有效的监督、及时的调控、适度的调整和合理的修正。工程施工企业的资产管理板块是一项综合的系统工程。

二、工程施工企业实施科学资产管理措施之目的

工程施工企业实施科学资产管理措施的最终目的是根据客观市场经济与价值规律的内在要求，再结合工程施工企业的资产内部情况与的经济环境，对施工企业的具体资产运行，作科学的规划与指导，从而有效地提高工程施工企业内部资产的营运效果，保证企业的正常运营并使企业的效益获得最大化。根据以上内容，工程施工企业的资产管理目的包括下面五个方面的内容：

(1)参与施工企业的经营决策，优化施工企业投资结构和资产组合，保证施工企业经营目标的实现；

(2)正确反映施工企业资产的增减变化 ，监督并保证施工企业资产的安全完整；

(3)促进对施工企业资产的合理使用 ，不断提高施工企业资产的营运效果；

(4)确保施工企业资产损耗价值的足额补偿及实物形式的及时更新，保证施工企业资产的正常运行

(5)以资产存量及其增值为施工企业资产管理的重心，努力盘活资产存量，加速资产增值，扩大资产积累，保证施工企业再生产的顺利进行。

三、提高工程施工企业资产管理质量的措施

(一)实物管理和价值等管理相互结合

工程施工企业的资产有众多的形式，但共同点都是资金的实物形态，工程施工企业实施有效的资产管理需要对实物资产进行科学的管理。 包括企业的现金、存货，固定资产等。在实物管理中资产管理的首要任务为保证企业实物形式资产的安全性与完整性，避免资产的损坏与丢失。 然而要真正、彻底地做到维护工程施工企业资产的安全性与完整性，不能仅依靠对资产进行实物管理，还需要对工程施工企业的价值管理进行优化。 原因是企业的资产价值总是不断地发生变化，但施工企业的资产同时也是资本的存在形态，在这种情况下不仅要确保资产的原有价值，而且要求对施工企业的资产进行增值。综上所述，把实物管理和价值管理二者进行有机结合，是维持工程施工企业资产的外在形式和内在价值二者的有机结合，只有这样才能更有效地保证工程施工企业资产的完整性并顺利地实现资产增值。

另外，进行施工企业的资产管理的时候，有时要使用其他形式的管理措施，例如，对工程施工企业生产设备的维护与保养，对生产仪器设备的维修和正确使用等技术管理板块的措施，同样属于提高资产质量，实现资产保证与增值的有效方法之一。

(二)静态和动态相结合的资产管理方法

工程施工企业的资产，在日常的市场经济运行中分为静态和动态两种形式。静态的资产存在形式集中表现为工程施工企业的运作资金储备与企业的固定资产，而动态的资产集中表现为企业在运行过程中所带来的资金增值这一动态的过程。工程施工企业资产管理需要静态和动态管理二者的相互结合。首先，工程施工企业的资产管理需要对资产的分布和多少进行分析，通常以工程施工企业某特定时间中的资产运行的形式与状态为研究基点。另外，资产一定时期内运行的结果集中表现为工程施工企业在某特定阶段与时期中的资产存在状态。而施工企业资产的动态分析中，其任务主要在于利用纵向指标的动态对比，揭示资产运行的趋势，为施工企业改进或完善经营管理指明方向。

(三)定期和日常结合管理方法

市场竞争异常激烈的今天，对资产进行定期管理有利于优化企业的资产质量。定期管理企业资产主要有以下形式，比如存货储备定额的核定和经济采购、生产批量的制订，固定资产需要量的核定，资产营运效益的定期综合分析等等。资产的定期管理体系是使资产规范、制度有序进行管理的有效保证，通常采用资产管理计划、预测、定期审查与分析等的内容。 然而除了定期管理的方法外，还有日常资产管理等对资产质量优化颇有成效的方法。日常资产管理也是工程施工企业实现资产优化的常用方法。 由于各种定期管理都必须保证以日常管理为前提才能确保以上磋商措施的有效实现，日常资产管理的重要性可见一斑。不论是计划管理抑或市场化管理，企业都需要以资产日常管理为基础，脱离日常管理而单纯追求定期、突击管理并不能保证企业资产规划与管理的有序展开。

(四)事前、事中和事后管理相结合的方法

施工企业资产的经营必须做到事前有预测，事中有控制，事后有检查分析，才能获得预期的经营效益。按照时间的先后顺序划分资产管理则可分成事前、事中与事后三个管理部分：

(1)事前的资产管理集中体现为对资产规划计划期前，资产规模的投入与占用，资产流通情况风险的估计与预测。对于现代工程施工企业来说，资产的事前管理集中在资产的规划部分。

(2)事中的管理资产的管理集中表现为对资产在企业实际运作过程中的跟踪与指导，根据决策者对市场情况的分析而对资产的保值、投资、审计等经济活动进行及时的指引，如发现潜在风险或遇到实际利空信息，则及时对资产管理措施作出调整。

(3)资产的事后管理主要是指完成资产核查、维护、保值与投资增值等经济活动后的反馈、总结，为新一轮的资产管理活动作指引与借鉴。

四、结语

工程施工企业为了在市场竞争中获得有利位置，需要不断地在工程项目的资产管理版块里科学灵活地应用财务管理理论，运用科学的方式方法，合理配置资产结构，提高工程施工企业的资产质量。运用科学的财务管理理论对施工阶段的各项经济信息进行优化，才能在知识型经济社会占主导的市场中占有有利位置。

参考文献:

[1]J.Aharony,J.Lee and T.J.Wong.Financial Packaging of IPO Firmsin China[J].Journal of Accounting Research,2008 Spring

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[关键词]施工企　业资产管理

一.前言

建设市场竞争日益激烈，对于施工企业来说，要求其在工程项目管理中充分应用财务管理理论来解决遇到的实际问题。施工阶段的关键成本信息是工程项目活动和过程的数据，根据这些数据能预测工程项目活动的内容和相应的资源、时间占用情况，进而预测项目的进度和资金需求，监控成本，优化工程项目管理，规避施工企业财务风险。本文以施工企业资产管理为探讨目标来进行研究。

二.施工企业资产管理的目的

施工企业资产管理的目的，总的说来就是按照客观经济规律的要求，结合施工企业内部条件和外部的经济环境，合理组织施工企业资产的运行，不断提高施工企业资产的营运效果，确保施工企业生户经营活动的正常进行和施工企业规模的不断扩大。具体说来，施工企业资产管理的任务应主要包括以下几个方面：

(1)参与施工企业的经首决策，优化施工企业投资结构和资产组合，保证施工企业经营目标的实现：

(2)正确反映施工企业资产的增减变化，监督并保证施工企业资产的安全完整：

(3)促进对施工企业资产：的合理使用，不断提高施工企业资产的营运效果：

(4)确保施工企业资产损耗价值的足额补偿及实物形式的及时更新，保证施工企业资产的正常运行

(5)以资产存量及其增值为施工企业资产管理的重心，努力盘活资产存量，加速资产增值，扩大资产积累，保证施工企业再生产的顺利进行。

三.如何加强施工企业资产管理

(1)实物管理与价值等管理相结合。

施工企业资产是施工企业资金的实物形态，资产管理当然离不开实物管理。无论是现金，还是存货或固定资产，保护其实物形态的安全完整，防止损坏和丢失是资产管理的重要任务。但要真正维护施工企业资产的安全完整，仅进行资产的实物管理是不够的。因为资产的价值是不断变化的，而资产作为资本的存在形态则不但需要保值而且还需要增值。因此，只有将实物管理与价值管理结合起来才能够保持施工企业资产外形与其内在价值的和谐统一，才能实现资产的完整与增值。此外，除了实物管理与价值管理以外，资产管理有时还需要运用其他管理方式，比如施工企业生产设备的保养、维修和正确使用就需要运用技术管理的方法。因此，资产管理是施工企业多种管理方式的统一。

(2)静态管理与动态管理相结合

施丁企业资产的运行有静态表现与动态表现两种形式与此相对应，施工企业资产管理也是静态管理与动态管理的结合。一方面，施工企业资产的管理和分析总是以施工企业一定时点上资产运行的状态为基点的，而施工企业资产在该时点上的构成及分布状况是资产静态分所的重点内容。另一方面，施工企业某一时点上的资产存在状态是施工企业资产一定时期内运行的结果。资产动态分析的任务在于通过纵向指标的动态对比，揭示资产运行的趋势，为施工企业改进或完善经营管理指明方向。

(3)专业管理与群众管理相结合。

在施工企业中，资产管理是一项专业性强、涉及面广的综合性管理，必须要充分发挥各专业管理人员的作用，提高他们的专业素质。但同时切不可因此而忽视群众对资产的管理。广大职工是施工企业资产的直接使用者或看护者，他们对资产的实际营运情况最了解，对如何加强或改善资产管理，提高资产的运用效果，可以提出最切合实际的意见和建议。因此，只有在专业资产管理人员的组织和领导下，广泛开展群众性的资产管理活动，把专业资产管理建立在群众资产管理之上，才能发挥两个方面的积极性，真正做好资产管理工作。

(4)定期管理与日常管理相结合。

资产的定期管理包括许多方面，比如存货储备定额的核定和经济采购、生产批量的制订，固定资产需要量的核定，资产营运效益的定期综合分析等等。资产的定期管理是必要的，它是一种规范化、制度化的管理，主要用于资产管理的计划预测和定期考核分析检查等方面。但资产管理除定期管理外，更多是要的还是资产的日常管理。因为任何定期管理必须有日常管理作保证才会有效。无论是计划管理还是制度化管理，如果不依靠日常管理保证其正常实施，就只能是一纸空文。因此，资产管理必须是定期管理与日常管理的统一，前者为后者提供管理方向、标准或要求，后者则通过大量繁琐助工作为前者提供正常实施的保证和条件。

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为进一步明确学校项目建设投入的工作程序和要求，特对《关于规范学校项目投入的实施意见》（教〔〕56号、财〔〕51号）补充说明如下：

一、报批项目的范围及标准

1.新建、扩建、改建房屋建筑物；

2.装修、修缮房屋建筑物2万元以上；

3.园林绿化工程2万元以上；

4.道路、场地、水电、车棚等配套设施建设工程2万元以上；

5.教育教学设施、设备（包括图书、课桌凳、办公桌椅等）1万元以上；

6.生活设施、设备（包括食堂设备、公寓用品、空调、电梯、锅炉等）1万元以上；

7.办公自动化设备（包括电脑、打印机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪等）；

8.会议系统设备（电脑机、视频系统、灯光、音响设备等）；

9.服务类项目（包括规划设计、软件开发、网络建设或维护、中介机构服务等）2万元以上；

10.当年《市政府集中采购目录及标准》规定范围内的其他项目。

二、年度项目计划的报批

各校要根据事业发展需要、项目性质、经费来源等情况，在每年月份研究确定下一年度项目建设投入计划，并在月20日前向教育局资产管理中心上报《学校项目投入年度计划申报表》，由局长室组织发财科、资产管理中心、纪委（监察室）、基教科、职社科、装备中心、信息中心等科室对各校的项目计划进行初审，然后再由教育局会同财政局进行审批。经批准的项目，各校必须在编制下一年度预算时纳入预算，预算时要确定项目名称、投资规模、资金渠道，确保资金落实到位。未经批准的项目不得列入预算，年度无预算的项目原则上不得实施，特殊情况急需办理的项目，必须经教育局、财政局批准并调整预算后方能实施。

三、项目具体实施的报批

应该实行招标投标的建设工程项目（50万元以上的建设工程项目），在项目实施前，各校要填写《市教育系统建设工程审批表》报教育局资产管理中心，经教育局批准后报市政府分管领导批准，由发改委立项，并将经批准的《市教育系统建设工程审批表》报一份到教育局纪委进行告知，再办理公开招投标等合法手续。

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关键词：工程监理单位；合同管理；财务管理

随着国内市场规范化、社会化的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用越发的突出。自1988年我国工程建设监理事业起步以来，经过近30年的推广和完善工作，工程监理单位逐步成为工程建设中的管理者和协调者，并承担起了协调施工单位和业主之间管理的重要角色。同时，工程监理单位在保障工程项目建设中实现“投资、质量和进度目标”三要素的统一上发挥着重要的作用。工程项目建设由于涉及资金规模巨大的特殊性，直接关系到了地区经济、行业发展和国家稳定等众多问题。

一、工程监理单位合同管理的重要性

根据我国《建筑法》中的法条规定，建设单位与监理单位之间应以书面形式订立相关的建设工程监理合同。监理合同是保证监理单位获得建设单位正式授权的重要依据。如果工程监理单位的管理体制中存在合同管理不当的问题，在建设项目开展过程中就容易出现腐败孳生、纠纷不断等现象，同时也会加大监理单位开展工程项目协调管理工作的难度。因此，注重监理单位合同管理工作，对工程监理单位和建设施工单位双方都有着重要的意义。

(一)加强合同管理是监理目标实现的基础

通过规范工程监理单位和建设施工单位之间的合同管理工作，实现合同签订、履行和管理等步骤的有序、稳定，是工程监理单位获得监理授权的重要保证。只有严格制定在建项目合同，并按照法定的程序要求监理单位和建设单位进行合同的签订和合同中文本条款的履行，才能督促监理单位更加积极、规范地开展监理活动，为在建项目实现规范化建设提供更好的保障。严谨的合同内容是建设单位可以在建设项目中事中保证计划投资、工程进度和建设质量能够按照预期的建设项目目标完成的保证，可以实现在建工程项目建设的效率、进度和质量总体上的提高。

(二)合同管理规范管理是实现监理工作的顺利开展的保障

工程监理单位同建筑单位之间的合同具备的法律效力是实现监理工作开展的主要依据和最权威的文件，也是有效保障监理单位和建设施工单位双方各尽其责、共同完成项目建设的法律约束效力。由于市场因素在经济发展和项目建设中的渗透，监理单位和项目建设施工单位受到市场竞争和自身利益因素的影响，在实际的建设项目进行过程中，业主、建设施工单位等项目涉及的单位之间存在一种相对紧张的博弈关系，如果缺乏全面、科学、有效的合同，必然使得各方在工程项目建设进行过程中分别以自身的利益为先，导致工程建设项目监理失效、经济秩序混乱的情况出现。因此，工程监理单位作为第三方组织，通过规范的合同管理程序和合同履行监督程序将能有效地对项目建设过程中各方的行为进行有效地协调和约束作用，从而保证工程项目能够有条不紊地进行。

二、工程监理单位如何加强合同管理

(一)参与合同的谈判和制定过程

为了保证工程监理单位在建设项目进行过程中工作的开展顺利，工程监理单位应在项目工程业主和项目工程施工单位签订合同、施工方与监理单位签订授权合同之前就积极地投入到项目工程合同的准备、谈判和制定过程中去。工程监理单位参与合同谈判和制定过程，将为合同管理工作奠定优良的基础。例如，有些业主在实际的工程项目进行过程中其实并不欢迎监理公司的进入，而是由于政府法律法规等相关工作规定，不得不请监理单位进行监理工作。这些业主企业在实际项目进行过程中将监理视为累赘，同时认为付给监理单位的监理费用是一笔额外的资金负担。因此，业主单位认为既然监理单位是自己花钱请来负责监督工程进度和工程质量的，监理单位只需要根据自身的需求做好相应职责即可，人为性地将监理单位排斥在业主决策和利益分配的过程之外，导致了监理单位在实际的工程建设过程中处于相对被动的地位。为了加强监理单位在工程建设项目中的实际作用，监理单位需要首先融入到监理合同谈判和制定的过程中去。通过在合同准备和制定期间的全程参与，监理单位可以尽量避免合同中出现文本不规范或者合同条款和项目不清楚造成的经济责任风险和违约责任风险等问题。同时，积极参与合同的谈判过程，也方便监理单位及时掌握后期合同管理的第一手资料和信息，通过规范合同管理的方式，杜绝违法合同的制定与签订，并自觉起到维护合同订立过程中以及后期项目建设开工后各方的责任和义务。

(二)对合同项目内容进行分析

在项目工程合同签订后，监理单位要及时认真组织对合同内容和各项目条款尽心认真的分析和研究工作。项目建设工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分装饰材料等将由施工方供给，监理单位需要确切地掌握这些材料的来源、采办过程，才能加强对投资控制和项目工程监理的工作效率。在捋顺合同条款和弄清合同内容的基础上，对合同中所包含的各个项目条款进行有条理的分类研究和解释。通过研究分析，及时找到合同中的缺陷和合同在实际项目建设操作过程中的弱点，并组织建立相应的应对方法预案。通过对合同内容及条款项目的分析，监理单位能够提前预测到建设项目进行过程中可能发生风险的关键点，并根据合同内容督促签订合同的双发严格履行合同条款中标注出的义务和责任，防止风险出现和扩大的可能。同时，对于实际建设项目中出现的对合同部分项目管理条款有争议的地方，监理单位可以在预防该类情况发生和处理其发生后的索赔事件时掌握更多必要的有效信息。

(三)提高监理队伍的专业性

为了保证监理单位合同管理的科学性和规范性，提高监理单位监理工程师的专业性和合同管理的能力是目前保证监理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程监理单位为了保证能建立一支专业水平高、应变能力强并且坚持合同内容原则的高素质人才队伍，就要通过积极开展和举办监理工程师在职专业基础知识培训课程和工程实践经验讲座等培训工作，全面提升各类监理人员的专业技能水平。在这一过程中，监理单位应加强监理工程师对新技术和新工艺的学习、加强对新的管理模式和管理系统的了解，并加深对当前新型建筑材料的认识，让新的建筑理念通过监理工作进入到业主单位和具体的施工单位之间，从而不断提高行业的发展。同时，还要不断加强对监理人员的职业道德教育和个人素养的提高，积极鼓励和约束监理人员能够公平公正地处理工程项目建设合同管理中出现的各类问题。

(四)对合同的履行情况进行跟踪和检查

在工程项目进行过程中，监理人员要时刻注意合同中各个项目和条款的履行情况，对违反合同规定中的行为和内容应予以及时的指正，并责令其整改，对于已经造成不良后果的行为，要及时予以仲裁并提出相应的解决方案。然而，目前一些工程建设项目中，业主认为自身已经将工程监理项目委托给了项目监理公司，那么自身只需要向工程监理单位要质量、要工期即可。在实际的工程项目进行中并不同监理相互配合，而是采取遇事则拖，拖不过再解决的方针，一旦出了问题就是监理单位的责任。为了尽可能的避免这种情况的出现，监理单位应积极主动同业主单位沟通，根据合同履行的情况和跟踪检查的结果，及时向业主单位回报，对于其中发现的问题，责令业主单位按照合同中规定的相应内容进行履约，确保合同内容执行的履行效率。因此，监理单位在合同的执行过程中要严格把握和审查合同执行的情况及执行过程中产生的问题，尽量提高合同的履行率，从而保障工程建设项目能够按照既定计划顺利完成。

(五)审核并处理合同有关的索赔工作

对于合同在履行过程中出现的问题和违反合同规定的行为，监理工程师在发现后应按照合同内容对违反合同的情况进行鉴定和审查，并在审核后提供公正公平的赔偿方案。按照相关程序和法律内容，及时处理好工程项目进展过程中出现的索赔工作。在审核并判定索赔事件成立后，监理工程师还应按照合同内容对承包方提出的赔款额度进行计算和进一步的核查，以保证提出的赔偿数额正确、合理。作为第三方的调解机构，监理单位在工程建设项目中不单单要确保索赔工作审核和执行的顺利，同时还要制定并采取相应的防过度索赔的机制和措施，减少无理索赔事件的发生概率及其影响，从而保障项目工程建设的顺利进行。

(六)加强合同资料归档管理工作

通过对工程建设项目的合同进行分类、整体、编码和归档，不但能起到监理单位对合同文件的科学性、系统性的分管的作用，还能实现工程项目的规范化并提高合同管理工作的效率。合同资料的分类整理和归档工作是监理单位发挥其合同管理职能的最后一环，也是对合同管理工作的必要总结，方便今后的备案、存档和利用。监理单位在实行项目工程建设的合同管理工作中，不单单要重视合同签订前的管理、签订后的分析、履约情况的落实和针对性管理措施的实施，同时还要加强对合同管理归档和管理经验的总结和归纳，才能实现监理单位专业能力在实践中不断增长的发展战略。

三、工程监理单位加强财务管理的重要性

财务管理工作对于加强工程监理单位资产的完整性与安全性、会计信息的准确性和有效性有着重要的意义。所谓财务管理工作，就是以财务资金运作为对象、以提高经济效益为目的、以科学管理决策为手段进行的经济管理活动。目前，随着国家经济建设步伐的逐步加快，工程项目监理单位作为新兴的服务行业，其服务中心集中在对工程项目的投资、进度和工程质量的监督和控制上。因此，工程监理单位的服务内容和性质决定了其在实施监理活动时必然要加强其自身的会计核算能力与财务管理的规范化，才能进一步保障工程监理单位在实际应用中的有效性。

四、工程监理单位如何强化财务管理

为了实现工程监理单位在行业技术增长和市场竞争环境日趋激烈的环境中获得更好的发展，加强工程监理单位财务管理工作主要可以从资金管理、资产管理、债权管理和风险管理四个方面入手。

(一)资金强化管理

资金管理是工程监理项目中财务管理的中心环节。而加强财务资金管理的主要方式是提高资金的使用效率。因此，从资金管理角度上来说，为了提高工程监理单位的财务管理能力，首先要加大对资金的管理和考核力度。通过加强对建筑项目中资金使用的具体情况、款项的收支情况入手，严格审核每一笔自己的使用，对预算外的资金支出要进行审核和原因的分析，从而保障资金的安全使用。其次，加强资金管理要实现对建筑项目中的资金的集中化管理，通过资金的资金集中管理，能够实现对建筑项目进行过程中的限制资金进行集中利用，从而更好地实现项目资金的高效、灵活的运行。再次，在监理单位资金管理工作中，要做到尽量减少和避免资金的在途时间和资金分散的情况，从而实现对项目中各项资金的更好地控制。为了实现监理单位强化资金管理的目的，监理单位可以选择加强同项目进行过程中同各大银行之间的交流和业务流量，从而起到扩大建筑项目进行过程中的融资空间，不断通过对资金管理的加强来保障项目资金链的弹性和现金流使用效率。

(二)资产强化管理

监理单位的资产具有分布分散、项目资产使用率较低等问题。目前监理单位的资产管理中存在着资产管理无法实现动态化、资产处置不够规范等问题，造成了监理单位资产管理中的弱项。由于监理单位资产的管理效率和管理安全均关系到监理单位的稳定和所有资本的增值情况，监理单位的资产是实现工程监理项目进行的重要保障。因此，在监理单位的资产管理工作中，不但要根据相关的政策和法律法规，做好当前固定资产的管理工作，同时还要加强项目资产的评估工作，推动监理单位资产管理制度不断走向健全和完善。在项目进行过程中，监理单位要指派专人固定对资产进行专项处理，准确地合适工程监理项目中的资产问题，并对资产进行准确的核实，尤其是要根据监理项目中的人员编制情况和实际业务的需要，对监理项目的办公用地、职工宿舍、交通运输设备、专业设备等进行统计核算和调配工作，实现监理单位固定资产的集中管理工作，和项目资产的优化配置和资产使用效率的全面提高，从而保障项目资产的安全和资产管理运营中的有效性，确保工程监理项目的顺利开展和实施。

(三)债权强化管理

项目监理过程中出现的工程款拖欠的现象是工程监理项目中债权形成的主要原因。因此，为了保障工程监理项目的顺利进行，就要加强监理项目的债权管理，并形成合法合规的管理制度和管理机制。在监理项目的债权管理工作中，要保证债权计算的准确和各项手续的完整，并采取定期和不定期对债券进行确认和金额核对的办法来加强管理，从而减少坏账产生的可能。随着建设工程项目的增加和工程监理行业竞争的日趋激烈化的发展现状，债权问题给项目监理单位带来的财务风险很大程度上影响了工程监理单位的生存和发展。因此，工程监理单位不但要做好债权管理工作，同时还要对欠款方的信资状况做好调查和管理工作，进一步降低项目进行过程中应收账款的增加给工程监理工作带来的风险。

(四)风险强化管理

随着市场经济的发展和市场竞争日益激烈，监理单位在进行项目工程监理过程中面临着更大的财务风险。一方面，随着监理单位行业的扩大和市场风险的增加，工程监理单位财务管理的外界风险在逐步增长。另一方面，由于工程监理单位本身财务信息系统不够完善、内部控制体系尚未健全、内部审计工作无法得到保障，随着建筑工程项目设计资金额度的快速增长，监理单位自身的内部财务风险也在不断提高。为了应对来自外部风险和内部风险的双重财务风险的压迫，工程监理单位需要全面提高财务风险的识别的应对能力、建立健全完善的财务风险评估体系、并将加强对监理项目进行中财务风险关键点的控制作用，从而降低监理活动的运行风险。作为监理单位的财务管理人员，更应积极地投入到财务风险管理的工作中去，既要找到风险发生的源头，也要控制项目监理实施过程中风险发生的因素，才能全面降低建筑项目实施过程中风险发生的概率。

五、结语

综上所述，工程项目在进行决策过程中就需要慎之又慎。工程监理单位可以通过为建设单位提供有价值的项目修改意见和建设方案等，规范工程项目建设和发展，从而避免和减少当前建设工程不合理和盲目投资的概率，降低经济泡沫产生的可能。为了提高监理单位在实际建设工程项目中的作用，不断加强监理单位合同管理能力和财务管理能力能将成为新的经济环境下推动监理单位发展的核心动力。

参考文献：

[1]李霖.建设工程监理单位逆向选择对策及评标决策[D].浙江大学，2015.

[2]黄健雄.建设工程监理行业发展的影响因素分析[D].华南理工大学，2013.

[3]庞宏利.工程监理合同研究[D].中国政法大学，2009.

[4]钟晓宇.浅谈如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理[J].财经界(学术版)，2015，23：266+395.

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摘 要 公路建设事业单位成本控制是公路建设管理中重要的组成部分。本文对公路建设事业单位成本控制现状提出了一些应对建议，以使其在运行过程中达到最佳效益。

关键词 公路建设 事业单位 成本控制

一、公路建设事业单位成本控制的现状

1.成本控制风险管理不当

没有成本控制的总目标，或者虽有，但却执行不力，无法合理有效的控制成本。如在材料管理中，材料的仓储过程中因保管不严格导致计划外损耗、 以及施工过程中因未严格按照施工要求造成的材料浪费。忽略工程项目前期准备阶段，策划阶段，竣工之后保修期阶段的成本发生。成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，没有科学的成本预测、决策和考核。

2.成本制度流于形式

成本制度的制定与实施为事业单位工程施工节约成本提高效益起到了一定的推动作用。但对于具体的责权利以及成本控制方法规定过于含糊，如项目中招待费、交通费支出与责任成本预算的执行效果挂钩，即管理费用由实现责任成本结余来决定，但没有制定一套明确的衡量尺度和执行手段，制度往往流于形式。

3.成本控制原则的缺失

公路建设施工工期较短、任务急，单位往往注重进度，忽视了成本控制的重要性，更无法提及成本控制原则的制定。公路建设事业单位虽然制定了成本控制制度，但成本控制在实施与执行过程中缺乏明确的原则性指导。

4.项目成本的归类不够明晰

公路建设项目多，机械设备、人员在各个工地间流动较大，其设备成本、人工成本等不容易在各工地间划分，或者有一定的成本分类标准执行不严格。

二、公路建设事业单位成本控制策略

1.加强实务资产的控制

以物质形式表现，由投资者所拥有的资产称之为实物资产，如固定资产、施工材料等。从公路施工项目层面看，实物资产在工程项目成本中占据较大的比重，所以要求企业做好对实务资产的购进、领用、盘点等多项工作，保证实物资产的安全性、完整性。

公路建设事业单位加强实务资产的控制固然重要，但固定资产的内部控制同样不容忽视。对于公路施工项目而言，其固定资产主要包括大型机械设备、运输工具、建筑物等，为实现对其有效的控制，需要公路建设事业单位从经济层面做好固定资产购买与租赁的对比工作，从而选择最具经济的固定资产使用方式，同时要求企业会计核算部门落实好对自有固定资产的计提折旧工作；其次，要求企业财务部门构建固定资产台账，定期对固定资产予以盘点，保证账实相符；最后，要求企业资产管理部门经常性对固定资产予以保养维护，尽可能延长固定资产使用寿命。

2.做好工程项目成本控制工作

工程项目成本指的是公路建设事业单位开展相关施工活动所消耗的全部费用，如管理费用、材料费用、职工报酬费用及机械租赁费用等。目前，国内多数公路建设事业单位常采用目标成本法加强工程项目成本控制，促进公路建设事业单位实现经济效益最大化。即由公路建设事业单位组织高层管理人员与专业资深人员构成调查团队，之后置于工程项目所在地开展劳务价格、材料价格等相关信息调查工作，然后将调查结果反馈至公路建设事业单位最高管理层，由最高管理层依据调查结果，结合各项目施工特点与需求确定目标成本，最后将目标成本下达给各项目经理，并要求项目经理自行配置。（1）建场：要求以项目经理为主导，鼓励全部项目人员均积极参与到成本费用控制中；（2）人工费控制：定期组织项目员工进行技术与职业道德素养培训、在教育，不断提升其综合素质，依据奖惩激励措施调动项目员工工作能动性、积极性；（3）材料费控制。对于材料的购进应做好采购预算编制，严格材料的领用，杜绝材料流失、浪费行为的出现；（4）机械费控制：规范机械操作人员操作行为，合理应用机械设备，经常性对机械设备进行维修保养，延长机械设备使用寿命。

各项目经营落实好项目成本分析工作，在保证项目施工质量的前提下，对将成本控制在目标成本之内的部门进行相应物资奖励，对超过目标成本的部门不予奖励或给予相应的惩罚，同时组织专业人员帮助部门分析挖掘超出目标成本的原因，从而有针对性地制定有效措施。

3.规范管理成本计量工作

第一，规范计量基础工作。细化成本核算与评价成本费用是否科学合理取决于计量工作的科学性、准确性，所以规范计量基础工作至关重要，具体表现在：（1）切实保证计量工作的准确性；（2）切实保证计量单位的合理性。第二，规范资产管理基础工作。构建完整的资产专门登记台帐，由其负责对公路建设事业单位资产的收支予以详细记录，同时调整优化资产管理工作流程，做好会计不相容职务相分离，如建立材料采购审核小组、采购工作与支付工作相分离、领料审批工作与发料工作相分离，以防不合规、不合法事件的发生。第三，构建盘库制度，公路建设事业单位严格依据盘库制度定期或不定期对资产予以盘点，一经发现账实不符现象及时采取有效措施予以处理，以确保资产的完整性、安全性。第四，规范人力资源管理基础工作。公路建设事业单位成本管理状况最大程度上取决于人力资源管理好坏，因此要求公路建设事业单位结合各部门特点与需求合理配置人力资源，明确各职工岗位职责权限，规范职工工作行为。

参考文献：

[1]李广.公路工程施工中的成本控制与管理.科技情报开发与经济.2008（02）.

[2]莫才科.浅谈公路项目施工成本管理与控制.民营科技.2009（03）.

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我集团公司针对企业的现状，对固定资产实行统一领导，集中核算、管用结合，分级负责、安全高效的原则。即：固定资产的核算由集团公司直接负责；固定资产的使用和日常管理由基层单位负责；固定资产的增减处置由基层单位申报、集团公司审批。

一、固定资产的投资决策管理和控制

（一）集团公司上收所属各单位的固定资产购置权

集团公司对各单位的固定资产购置实行事前报批及预算核准制度。任何单位、任何人员都无权擅自投资、购置固定资产。由于固定资产具有一次性投资较大，回收期较长，通用性较差、抗风险能力较低的特性。基层单位申请购置固定资产时，应充分考虑生产任务、生产规模、资产利用率以及购置、借用、租赁等不同投入形式下的收益率、资金来源等情况，综合评估，谨慎从事，避免盲目投资，特别要杜绝公司范围内低效资产的重复投入。

（二）固定资产购置的审批程序

1.基层单位确定固定资产投资项目后，首先根据投资项目的性质、类别、用途、使用效率、资金预算、资金来源、投资回收期等情况编制《可行性分析报告》和《固定资产购置申请》及《固定资产购置预（决）算审批表》，上报集团公司财务处及设备、基建等部门。

2.集团公司主管部门通过对《可行性分析报告》和《固定资产购置申请》及《固定资产购置预（决）算审批表》等资料进行调查核实、分析论证后，对确实必须的、可行的购置项目进行批复或逐级上报领导审批。

3.集团公司批准购置的固定资产项目，财务处及相关部门在批复基层单位《购置申请》的同时，还要对《固定资产购置预（决）算审批表》进行核实、审批。基层单位凭《购置申请》的《批复》和审核批准的《固定资产购置预（决）算审批表》安排固定资产购置事宜。

4.顶账进来的固定资产也要履行上述审批及内部评估等手续。集团公司要求各单位顶账进来的固定资产，必须在接收资产30日内履行审批、内部评估等入账手续。内部评估价值与顶账价值之差直接调整本单位经营损益。

5.购建大型固定资产应采取招投标方式进行。

二、固定资产折旧的管理和控制

根据《会计法》和《会计两则》规定，各类固定资产都必须计提折旧。已提足折旧仍可继续使用的固定资产和单独计价入账的土地除外。

根据集团公司所属固定资产及实际生产经营管理的需要，采用“年限平均法”和“工作量法”两种形式计提固定资产折旧。具体折旧形式由财务处根据固定资产使用情况分别确定。固定资产的折旧方法、折旧年限、残值率不得随意变更。更不得将折旧作为调节利润多少的杠杆。基层单位固定资产折旧统一由财务处负责计提，结转计入资产使用单位成本或费用。

三、固定资产使用的管理和控制

集团公司财务处配合资产管理部门，对各单位使用、管理的固定资产及使用台帐，每年进行不少于一次的现场抽查、核对。对固定资产利用率较高、管理维护较好的单位进行褒奖；对固定资产利用率较低、管理维护较差的单位进行惩戒，并提出低效资产的调拨、价让、报废等处置方案。

四、固定资产调拨、价让及报废的管理和控制

（一）固定资产内部调拨的管理和控制

资产调入单位凭《固定资产内部调拨单》及其评估价值到集团公司资产管理部门及财务处办理固定资产的新增手续。

集团公司根据调拨固定资产的评估价值和再用年限，重新核定折旧率，资产调入单位依照新核定的折旧率计提折旧。

低效的、闲置的固定资产在实施调拨、价让、报废处置之前，都必须按月计提折旧。

固定资产调出单位凭《固定资产内部调拨单》到集团公司资产管理部门及财务处办理资产的（调出）注销手续。

（二）固定资产价让的管理和控制

基层单位不需用的固定资产，及时上报集团公司资产主管部门和财务处，并提出调拨、价让、报废等意见。在集团公司正式批复之前，资产使用单位要按资产现状保持其完整，不得任意拆卸和调换。

基层单位不得随意低于国资委批准、确认的资产评估价值处置固定资产。固定资产变价收入与帐面净值的差额，计入让售单位当期损益。

基层单位凭《固定资产价让审批表》到集团公司资产管理部门及财务处办理固定资产注销手续。

（三）固定资产报废的管理和控制

固定资产报废须由资产使用单位提出书面意见，并填制《固定资产报废申请表》，报集团公司资产主管部门和财务处鉴定后，依据调拨、价让、报废等批复意见处置固定资产。

报废的固定资产帐面净值扣除评估计价入库残值部分的差额，由固定资产所属单位计入当期损益。基层单位凭《固定资产报废审批表》到集团公司财务部门办理资产的注销手续。

五、固定资产核算的管理和控制

集团公司上收所属各单位固定资产的增加、减少、折旧等核算职能。

（一）固定资产增加的核算

1.房屋、建筑物等土建工程的核算

（1）竣工土建工程的审计验收。新购建工程项目完工后，首先按规定进行投入资金的审计核实，确定投资成本和拨款使用情况。（2）决算报告审批。竣工工程项目经过审计确认后，承建单位根据审计报告确定的工程实际成本，编制《工程决算报告》，并填写《工程验收交接记录》。工程验收完工，移交给使用部门后，财务部门配合基建部门在半年内完成决算手续；基建部门在一年之内完成各种证照的注册登记。（3）结转固定资产。工程交付使用后，财务处按工程预算价格办理增加固定资产的账务处理，并确定折旧方法和折旧率。待工程决算后，财务处凭审核批准的《工程项目验收交接记录》和《工程决算报告》，按工程实际价值对固定资产原值及已计提折旧进行相应调整。

2.车辆、机器设备等资产的核算

集团公司对固定资产购置实行事前报批及预算核准制度，基层单位按集团公司批准的《可行性分析报告》和《固定资产购置申请》及《固定资产购置预（决）算审批表》进行购置。

（二）固定资产减少的核算

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【关键词】 固定资产; 问题; 对策

固定资产是企业生产经营的重要手段,是任何事物不能代替的主要生产资料,在企业资产总额中占有较大比例,其安全性及完整性对企业的生产经营影响较大,其余额的真实与否对企业财务状况的影响也很大,并且其相关费用也是决定净利润的重要因素,所以搞好固定资产管理,是企业生产经营的关键环节之一。但实际情况是,企业固定资产管理过程中往往出现诸多不规范或者违规现象,造成企业资产损失和会计信息不能真实反映企业的经营状况,影响会计信息使用者正确决策。

一、固定资产管理中存在问题的根源及现实表现

第一,新建、更新改造的生产经营项目投产后,部分固定资产不适用而退出生产经营活动,长期闲置。比如某自来水公司水源地(水库)项目中上百万元清淤系统就成了摆设;某污水处理厂的污泥综合利用系统,因产品无销路,系统故障频发,不能正常运行而停用。大量固定资产闲置,给这些企业的生产经营带来了沉重的负担。究其原因:一是项目立项时可行性研究粗劣,预测失误。二是设计中采用新技术、新工艺欠慎重。三是发生问题后,未及时采取有效措施予以处置,致使这些停用的固定资产长期闲置,无人过问,逐渐成为一堆废铜烂铁,严重影响了企业生产经营成果的真实性。

第二,固定资产在建项目财务核算及各项手续不规范,影响了竣工结算数据的真实性、合规性。例如工程项目不进行单项成本核算,无法考核单项工程损益;承包工程手续不完善,分包过程缺少分包合同、协议及部分项目缺少结算资料;工程结算书内容不完整,结算金额与所附内容构成不符。

第三,固定资产登记入账时产生差错。主要表现有:一是确认错误。将一个功能组内不同类别、不同型号(或不同个体)的固定资产合并为一项固定资产,确认并记录。比如,将供热系统中一个热交换站内的所有设备(热交换器、水泵、水处理器、变频控制柜等)确认为“热交换站”一座并记账。二是由于上述确认错误,使得固定资产的型号、类别、价值、折旧等基础数据发生错误,或者难以记账,糊涂处置。三是固定资产管理员工作不仔细,漏记、错记固定资产基础数据,另外也可能是固定资产取得时有关信息、资料传递过程中其他人员失误所致。

第四,账外资产。近年来,某些企业账外资产有逐年增加之势,其资金来源是:

一是生产单位或科室利用委托的或默许的采购大宗原材料、燃料或办公用品的机会,截留资金。二是生产单位自行销售部分产品或半成品,收入不入账。三是固定资产使用或管理部门,私自出租本单位闲置的固定资产(设备或房屋等),所得租金违规留用。四是生产单位利用本企业资源(人员、机器设备)对外承包工程项目、提供服务,收入不上缴。五是固定资产使用单位或管理部门违规处置报废固定资产,违规处理节余的原材料、燃料,收入不上缴。

因为有充足的资金来源,有的单位或部门的领导者,便以方便工作之名义,购入电脑、空调、轿车、高档视听设备等与本单位生产(或部门工作)用处不大的,或根本无关的固定资产,有的在本单位留用,有的则为个别领导者私用。

由于这些资产不具备企业固定资产的确认条件,财务部门会计人员不能确认为固定资产并入账,形成账外资产。

第五,机器设备设施实际使用寿命短暂,远未达到国家规定的寿命而提前报废,生产单位为了生产需要,不得不请购新设备。而已报废(无法再修复)设备又不能及时折现处置。比如某自来水公司,水源地运行深井20眼,而在册潜水电泵竟多达50―60台。这些电泵,除少数几台备用外,大部分尸骨不全。原因:一是使用不当,“小马拉大车”。二是疏于日常维修保养,“驴不死不卸磨”。三是运行环境恶劣。四是运行看管人员责任心不强,技术水平低,“小病看不见,大病瞪了眼”。

第六,账账不符,账实不符。表现是:一是固定资产管理部门(一般是生产和房产管理部门)、使用或保管单位与财务部门固定资产之间的账账不符。二是固定资产使用地点变动、用途改变,使用或保管单位不及时改变自己的账簿记录,也不通知财务部门与固定资产管理部门。三是固定资产使用或保管单位违规出租(出借)闲置的固定资产,或违规处置报废的固定资产。

第七,机电设备运转效率低下,材耗能耗增加,产品质量数量下降。原因有:一是选型不当,设备长期运行在低负载或超负载状态。地一设备运行管理、维护保养不善。三是设备已经接近寿命,甚至超期服役。四是继续使用国家明令淘汰的低效高能耗设备。

二、针对固定资产存在问题的应对措施

(一)固定资产更改、在建方面

1.生产经营项目新建或更新改造,一般涉及资金数额巨大,立项必须慎之又慎。对于大的新建或更新改造项目,不仅要对整个项目(系统)进行可行性研究,还应对组成该项目的多个子项目(系统)进行技术经济分析,务求每个子项目的功能完全满足该项目预期的生产经营目标要求。

2.企业采用新技术、新工艺的目的是提高企业的经济效益。若某项新技术、新工艺不成熟,甚至尚处在研发阶段,则在项目设计中不宜采用。如前述某污水处理厂的自动监视、监测控制系统,看来很先进,但是,由于系统设计问题,或者因为器件、设备质量问题,故障频频,不能达到实时监视、监测、自动控制功能,在生产流程中各个节点仍需派人值守或巡视,该系统成了摆设,最后只有弃置,造成浪费。

3.新建或更新改造项目投入运行之后,初期事故较多,属正常现象,企业应指派有关专业技术人员跟踪研究并慎重地作出评价,对于那些确实不能适应生产经营需要的部分固定资产,根据企业既定的规章和程序,及时予以处置,尽量减少损失,并为改善固定资产管理提供条件。

4.固定资产在建项目建设过程中,应有企业财务会计人员参与管理,进行事中监督:监督工程费用按预算执行,避免虚增资产价值;审查施工中形成的工程费用资料是否符合企业会计准则及有关规范要求,发现问题及时提出处理意见。竣工验收时,也应有企业财会人员参加,着重审查资产手续的真实性、合规性、完整性。

(二)固定资产确认入账方面

1.严格按照《企业会计准则》及有关规范对每一笔固定资产予以确认,避免想当然、随意性。

2.新增固定资产必须经资产管理员签字确认后,财务部门方可办理报销手续,否则一律不予受理。这就要求采购人员提供该项固定资产符合规范的手续资料。

3.固定资产管理员应按账卡要求记录各项有关数据;资料不全、不清、不懂之处,应主动咨询有关专业技术人员。

4.企业的固定资产种类繁多,固定资产管理员不可能行行通、门门精,需要有关专业技术人员对记账进行检查纠错。该项程序应在固定资产管理制度中明确规定。

(三)账外固定资产控制管理方面

1.严格实行职务分离制度,固定资产及原材料、燃料使用单位只能根据生产经营需要提出购买请求,不得自行采购;物资供应部门根据已核准的申购计划具体承办采购业务。

2.企业对某些擅自截留收入,违规处置公有资产的人员,及时地进行查处。

3.企业会计人员要严格执行费用报销制度,认真履行国家和企业赋予的会计监督职责。

(四)在用固定资产管理方面

1.加强在用机器设备的技术管理,改变“小马拉大车”或“大马拉小车”现象,严格执行维修保养制度。

2.改善设备运行环境。

3.提高运行看管人员的责任心和技术业务水平,使机器设备运行好坏与运行看管人员工资奖金挂钩。

4.对于远不能达到使用寿命的设备类,组织工程技术人员攻关,彻底弄清“短寿”的原因,对于确实在当前无法“增寿”的设备类,企业当局应作出适当调整该类设备的折旧年限,以便和它的实际使用寿命大体相符。

(五)固定资产账实不符方面

1.由财务部门的固定资产管理员牵头定期对账和进行固定资产清查盘点。

2.发现账账不符、账实不符,及时纠正;发现严重违规处置固定资产行为,报请企业当局严肃处理。

3.建立固定资产微机管理系统,实现公司财务、生产、房管、供应部门及使用单位固定资产管理联网,信息共享,互相监督。

(六)固定资产利用效率方面

1.通过有计划的技术改造和日常的小改小革,淘汰低效高能耗设备,改变设备的不合理运行状况。

2.加强职工培训,提高职工的思想素质和技术业务素质。

3.对老旧设备技术性能进行测试,并进行经济性测算,淘汰经济性低下的设备。

三、提高固定资产利用效益应注意的几个问题

从上述论及的国有企业固定资产管理存在的问题及具体对策中可以看出,人的因素、制度的因素、信息的因素是决定固定资产管理好坏的三项重要因素。因此,企业要搞好固定资产管理,杜绝国有资产流失,提高固定资产利用效益,必须从这三方面着手。

第一,根据企业占有的固定资产实际状况,配齐管理人员。

第二,有计划地对固定资产管理人员及使用保管人员进行培训,提高他们的思想素质和技术业务素质。

第三,建立健全固定资产管理制度:职务分离制度,资本支出预算制度,固定资产取得控制制度,固定资产记录和入账控制制度,固定资产维修和保养制度,固定资产折旧控制制度,固定资产盘点制度,固定资产报废和清理制度等。这些制度虽然在有关规范中已有列述,但是,如何使其适合自己企业的实际,细化深化,更具可操作性,则是每个企业应该深入考虑的事。

在一个管理系统中,人是最活跃的因素,高素质(思想和业务)的人员可以弥补制度的缺陷,而健全的制度则是对人的行为的保证和约束,二者相辅相成,保证管理系统高效运转。

第四,信息及时、可靠地流动,是管理系统高效运转的重要保证,因此,对企业固定资产构建微机管理系统实属必要。用微机系统处理每项固定资产从取得,到使用,直至寿命终结,报废处置,产生的大量信息(经济的和技术的),既要做到实时、准确、高效,又要便于固定资产各有关部门、单位相互监督。

【参考文献】

[1] 赵保卿.审计案例研究[M].北京:中央广播电视大学出版社,2002.

[2] 朱荣恩.内部控制评价[M].北京:中国时代经济出版社,2002.

篇10

1按照既定的计划进行采购是规范资产管理中的重要一环。为使采购工作阳光操作，公开透明，预防各种不良行为的发生，建议采取4项措施：

制定《单位采购管理办法》，要求对各类物资的采购必须照此执行。

2选拔专职采购员，负责对全局各个部位需要的物品、设施的采购。

3对一些批量大、价值高的采购项目分情况进行邀标采购或比价采购：一是由招标办成员在市场调查的基础上选择3家以上具有一定资质、信誉高的供货商实行竞标，甄别选择，择优购置；二是组织相关人员对所购物品进行市场调查，集体议价，以物美价廉者成交。

4对大宗物品或者价值较高物资的采购，要求必须与供货方签订经济合同，用合同管理的形式来明确双方的责任和义务。同时在签订经济合同的过程中，认真落实《经济合同管理制度》、《经济合同审计签证和备案暂行办法》。由于层层把关、措施严密，均可以做到质优价廉。这样，不仅保持所采购物品的质量，满足生产、生活需要，而且可以提高资金使用效益。

严把验收入库及核算关口。

对购进的资产严把验收关并实施规范的核算管理，是资产管理工作的重中之重。为此，要求物资保管员和固定资产管理核算员对新购进的物资采用五查的方法当面验收：一查审批手续是否齐全；二查发票内容是否完整；三查有无三证（即出厂证、合格证、保修证）；四查票面数量是否与实物数量一致；五查货物质量是否合格，对不合格的物品坚决拒收。同时还必须明确物资采购责任终身制和问题追究制，即哪个环节的问题由哪个环节负责，这样不仅保证了所采购物资的质量，而且进一步增强了采购人员和验货人员的责任感和事业心。

经验收入库的物资由保管员分门别类，摆放整齐，而且对所有库存物资设立卡片，做到帐、卡、物相符。各类物品出库凭领用单据发放。领用单据由使用部门填制，由使用部门和财务部门审批。保管员凭手续完备的领料单办理出库手续。每月末，仓库保管员将当月的领料单汇总后填制物资收、发、存动态明细表，报财务科材料会计，由材料会计统一分类、计价，摊入当月成本，从而实现材料费用的及时摊销。库存物资要采取月抽查、季盘点方式进行盘点清查，且每月与材料会计核对一次账目，确保帐实相符。对于购入的办公机具，无论是固定资产或是低值易耗品，都要采取双重管理，即由财务部门按资产类别进行核算、管理的同时，再由行政办公室有关人员在购货发票上签字，并作为办公机具逐人登记个人分户账，确保财产安全完整。

严把财务收支关口。

为加强单位流动资产的管理，正确核算单位收支，充分开源节流，建议从会计基础规范化入手，强化会计职能，规范流动资产监督管理。主要措施是：一是完善内部会计制度，规范会计基础工作。通过制定《财务收支审批制度》、《内部牵制制度》、《会计电算化制度》等一系列单位内部会计制度，使各项财务工作有章可循。二是强化内部稽核，确保各项经济活动合理合法。认真审核各种原始单据的来源、内容及审批程序，并与其支出计划相核对，从源头上杜绝不合理的开支。三是重点做好工程项目的监督与核算。对工程项目要求开工前有计划、有合同、有预算，竣工时有决算，有验收手续。财会人员全程参与工程项目建设和管理的各环节，变事后监督为事前、事中监督。在现金管理方面，要严格执行现金管理的有关规定，不坐支现金，没有白条抵库现象，按时对帐和盘点，做到日清月结；银行存款管理方面，严格按规定开设银行账户，设立支票领用登记簿，详细登记：借出时间、经办人、支票用途、报销时间等内容，规范支票领用手续。

严把资产的使用管理关口。

为确保各类资产物尽其用，财尽其力，延长使用寿命，提高使用效率，首先，要从制度上予以规范，坚持用制度管事，要制定《固定资产管理办法》、《物资管理制度》等，使资产管理工作有章可循；其次，从物资的领用开始就采取相应的管理措施，即对固定资产的领用按使用部门和使用人建立固定资产卡片；对低值易耗品和专用工具的领用，分别建立个人分户帐，从而使帐、卡、物、人相结合；再次，建立定期清查制度，每年都要抽出人员组成清查物品小组开展两次全面的清查工作，采用以帐对物、以卡对人的方法，准确掌握各类物资的使用和保管情况；对因操作不当或造成物品损坏者责令赔偿，对责任心强、保养使用得当又增效节能者予以表扬奖励；最后是建立物资移交和交旧领新制度，在使用单位或使用人变动时，及时办理物资转移或上交手续；对价值较高的成套配件及常用工具，实行交旧领新制度，确保物资使用的连续性。最大限度的降低库存成本，节约资金。

严把资产的处置关口。

资产处置工作是资产管理的最终环节，也是最能体现资产管理水平的重要一环，尤其是固定资产的处置在一定程度上反映着一个单位的廉政形象。在固定资产处置上必须坚持做到公开透明，定价民主，群众满意。

1成立固定资产报废处置鉴定领导小组，其中包括部门主管、财务负责人、资产使用部门负责人、纪检监察人员、专业技术人员及相关熟悉业务的人员等；并且制定详细的工作程序和工作职责。

2财务部门根据鉴定小组的鉴定意见，认真填写报废处置申请报告，报主管部门及财政部门审批。

3根据主管部门批复的意见做好报废资产处置工作，对残值较小的待处置物资，在组织人员市场调查的基础上，通过民主讨论，集体确定销售价格，实行公开处理；对残值较大或比较敏感的报废物资采用委托社会上具有公物拍卖资质的机构实行公开拍卖。拍卖后的残值收入及时入账，防止了固定资产的流失。只要组织严密、措施得力、公开透明,一定能收到比较理想的效果。

总结