水电工程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇水电工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着经济和科学技术的快速发展，现代水电工程建设项目在规模、工程内容、建设要求以及涉及面等方面都与传统水电工程建设项目有很大的不同。传统的工程项目管理体制日益显示出其缺点。合理地规避风险，创造良好的经济效益是一个值得研究的问题。选择不同的项目管理模式就是特别重要的举措。目前已经出现了许多成熟并且优点很多的项目管理模式，当然每一种都有其局限性。如何根据工程项目的特点和自身条件和要求选择合适的项目管理模式对于不同的工程项目和项目业主来说是最重要的。下面介绍几种水电工程项目管理模式。

1.1首推工程总承包（EPC）模式。EPC模式的项目管理有以下内容：一是能对工程造价进行合理控制，降低成本；二是使工程周期缩短；三是增加科技含量，使工程质量得到优化。当前最有效的管理模式就是EPC模式。为确保项目目标的实现，首先建立项目目标计划，分解之后对子目标进行分散控制。要想合理管理，掌握项目管理核心内容的内在规律是基础，合理的组织和管理是重点。

1.2积极推行风险型建设管理(CM)模式。积极推行风险型建设管理(CM)模式比较适用于我国水电建设的实际情况。有几点值得考虑：(1)CM模式根据管理工作的复杂性确定CM承包商来协助业主；(2)CM承包商的早期介入使设计与施工结合，可以减少水电工程实施过程中的设计变更，避免了不必要的合同索赔；(3)CM承包商的工作在很大程度上可以节约支出并且合同公开透明。

1.3大胆采用项目管理承包商(PMC)模式。在我国，可以选择PMC代之管理项目，在一些水电工程项目业主对工程技术和管理不熟悉的情况之下。在我国还没形成具备全面管理能力的综合性公司之前，选择涵盖项目建设所有阶段的PMC服务是比较明智的。向工程公司和项目管理公司转化是我国的相关企业正在努力的方向。目前我国具备综合能力的管理类公司比较缺乏，为了提高PMC的管理效率，使公司的效益与工程本身的建设效益结合起来，可以按照工时、利润和奖励相加的方式来计取费用。

2.我国水电工程项目管理的风险分析

为保证工程项目总目标的实现，业主风险管理非常重要，各种不确定性因素的影响都会增加投资者的风险。下面对现行水电工程项目建设存在的主要风险进行分析。

2.1参与方关系复杂，内部存在利益冲突。水电工程项目的建设当中的参与方众多，涉及投资人、建设单位、承包商等。各参与方利益矛盾与冲突十分复杂。建设过程中任何一方的过错可能对整个工程造成损失。

2.2管理体制不健全。水电工程建设管理机构大多没有固定性，由政府插手投资和管理。人员的权责不够明确，因为项目完成之后，人员会调走，那么谁来承担风险？这是不明确的。由于分工不明确，政府部门既审批又直接参与建设，这样一来，监督作用完全是形同虚设，整个管路水平都得不到提高。

2.3项目管理不规范，造成“三超”。存在着一些政府投资工程管理人员素质参差不齐的现象，致使项目实施并未与规划相统一的后果，直接增加了造价。参建人员随机组合在一起，责任心不强，不能实现投资、建设、管理的统一，容易造成“三超”现象，即“超投资、超规模、超标准”。

2.4施工单位缺乏足够的风险意识。有些施工企业内部造价估算定额体系不够完整，在不了解自己生产成本的情况下为了中标而盲目报价。工单位缺乏足够的风险意识，对可能存在的风险毫无察觉或者是存在侥幸心理。

2.5缺乏优秀的项目管理人才。优秀的项目管理人才是工程能否安全有效建成的重要因素，尤其是在中小型水利工程项目建设中。优秀的项目管理人才可以实现科学合理的人事分配，各尽其用，各司其职。

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【关键词】水利水电工程；项目管理；问题与措施

1概述

水利水电工程是我国民生工程中非常重要的一部分，并且具有较强的专业性和复杂性，因此进行工程项目管理时也有一定难度。所谓项目管理就是指是在水利水电项目进行建设时通过有效的规划、协调、组织、控制等手段对工程各个方面都进行管理的行为，主要目的在于在各个不同约束条件之下能够达到工程项目的最优建设，达到工程规划的既定目标。随着我国经济实力和科学技术的不断提高，水利水电工程施工各个阶段的任务与目标也变得越来越艰巨。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划，从而保证能够完成水利水电工程施工的最终目标。但是在建设中，工程项目管理上还存在这样那样的问题，不仅影响到水利水电工程的质量，还会制约水利水电的发展。

2水利水电工程项目管理中存在的问题

2.1责任人制度落实不到位

在水利水电项目中“三项制度”较为核心的问题之一便是法人责任制。然而在实际的工程建设当中，一些工程项目并没有建设起完备的法人制度，甚至并没有项目法人的组建，这样做的直接后果就是在工程出现事故时没有办法具体落实项目责任。项目法人责任制的缺失，不仅会影响责任的分配，还会干预到其他的行政部门，使得工程项目在建设过程中只注重工期而忽略工程质量，影响资金的及时到位等多种不良现象。

2.2在监督管理上存在问题

根据我国目前已经建造好的水利水电工程项目而言，工程监督管理范围比较小，威慑力不够强大，因此监督管理的力度不到位、整治改革的效率普遍偏低的现象屡出不穷。另外，一些工程在建设过程中监督管理方面的机构虽然存在，但是缺乏完善的管理制度，这样情况的出现导致了监督管理机构定性不明确、管理责任归属不够明确、监督管理方向上的人员缺乏、工作程序不够完善等问题。这些问题的出现不仅影响到工程的建设质量，还会导致水利水电工程投入使用后影响使用的质量。

2.3在招标与投标上的问题

在水利水电工程项目中，最重要的便是项目的招标与投标，它决定了工程施工单位的好坏，进而也影响施工质量。如果将工程委托给资质不足甚至没有相关资质的施工企业，直接导致了一些资质与综合技术都不高的施工队伍参与到水利水电工程的建设当中。此外在招标工作中还可能出现的问题是招标的过程没有按照行业相关规范进行，通过虚假招标的方式，使工程进行再分包或转包。“同体”问题在水利水电工程中也普遍存在，主要是指通过同一个部门同时管理项目的法人与质量监管机构，这样“同体”问题的出现很容易导致在项目管理上发生混乱。

2.4水利水电工程项目中的其他问题

随着我国各方面的发展，水利水电工程项目数量也在逐渐增多，对于工程质量的要求也在不断的提高。但是在验收方面，真正合格的工程项目却相对来说较少。尤其是在除险加固工程方面，验收率低下，对工程加固的工作进度产生了严重影响，同时也会影响到新水利水电工程实施与建设。在水利水电工程中，管理费用的层层收取与工程项目不断被分包的现象愈加严重，这也就导致了水利水电工程项目资金的严重流失。还有的施工企业为了能够降低成本，提高工程的经济利益，在工程制作上偷工减料，施工过程中也没有严格按照施工中的要求进行，这样看似节约了成本，实质上不仅影响了工程的质量，还会增加工程的隐性成本。

3水利水电工程项目管理的重要性

水利水电工程具有位置固定、结构复杂、形式多样、体积较为庞大等特点，这就决定了进行水利水电工程施工的周期较长、会使用较多种类的资源、资源的用量比较大大、具有很高的空间流动性。因此水利水电工程项目管理就需要有更高的要求。只有由众多高素质的项目管理人才组建而成的项目管理部门，才能够提高工程项目管理的质量，将施工方案不断优化，并且对施工成本进行严格控制，保证施工任务的顺利完成，实现水利水电工程项目管理中各个阶段的目标。

4如何做好水利水电工程项目管理

4.1水利水电工程质量管理控制

水利水电工程项目不仅涉及到民生问题，同样与社会效益息息相关。为了能够保证工程项目的质量合格，只有通过对质量不断进行严格把关，不管是施工前期的质量管理还是施工过程中的质量控制，或是竣工后进行质量评审，都需要进行严格的把关，只有这样才能达到预期目标。形成工程项目实体的主要手段就是施工，它同样也是决定水利水电工程质量的关键所在，想要保证工程整体质量，施工阶段的质量控制一定不能忽视。因此在工程项目的质量控制中，施工质量控制是控制的重点所在，可以说是水利水电工程的生命线。在工程质量管理中，工地试验室是至关重要的环节之一，企业通过这个部门进行自检，因此施工企业应该对工地试验室给予足够的重视。参与试验作业的人员的一定要具备较高的素质，责任心要强，还需要具备实事求是的精神，对待工作认真负责。试验室中所使用的仪器以及方法都需要满足相关技术条款以及行业规范的要求，同样在仪器和方法上也要做到与时俱进。

4.2水利水电工程进度管理控制

水利水电工程项目的施工进度与工程项目的经济效益息息相关。因此在水利水电工程施工过程中，除了做好施工管理之外，还需要进行进度控制。它与与工程的质量、投资等方面的控制都是统一而又有些对立的。工程进度、投资与质量构成工程项目的一个系统，为了能够保证这个系统的协调统一，就需要进行水利水电工程项目的管理，尽可能达到进度快、质量好、投资少三者和谐统一的局面。水利水电项目的进度管理中需要解决的问题主要有以下几个方面：①建立一个进度管理的相关部门并且指定该部门负责人，结合水利水电工程的实际拟定出一套科学的施工进度表，由进度管理负责人严格按照进度表对施工全过程进行掌控，并将进度控制中的责任确实传达到个人。②要及时与施工、设计、原材料供应、设备等单位进行沟通，保证一旦在工程施工过程中出现原料短缺或是其他问题能够及时联系相关单位进行解决。③进行施工之前还要将国家要求的相关法律手续办理好，防止在施工过程中因为手续问题而耽误进度。与管理部门保持良好的关系，工程出现问题及时与其他部门进行沟通。

4.3水利水电工程成本管理控制

在水利水电工程项目管理中，成本控制是核心内容。在工程承包合同当中，工程成本主要分为两个部分：①施工成本，主要包括施工材料费用、施工设备费用和工人费用等方面。②经营管理成本，主要包括财务费、企业的管理费用等费用，其中施工成本占据总成本的七成以上。因此在成本控制中，施工成本是最为主要的内容。但是进行工程施工成本的控制时，必须保证工程的安全和质量，以工程质量为前提进行成本控制才能真正的降低工程造价。控制工程成本的方法主要有以下几种：（1）将责任明确到个人。想要进行有序的成本管理，建立完备的成本管理机构是必不可少的，机构的管理机制对于成本管理而言至关重要。一般企业都会设立项目经理部作为管理机构，这个机构不仅要对项目成本和收益负责，同时还要确定工程中成本管理控制的目标以及责任，将责任分配至个人。（2）采用新型施工技术。在水利水电工程当中，科学发展是第一生产力。先进的技术不仅能够大大提高生产效率，而且能够显著降低成本。因此企业要时刻关注水利水电行业当中有哪些新技术、新工艺、新材料，这些技术和材料都有什么特点，适用于哪种情况，了解彻底之后再合理运用到工程当中，在施工之前还要先做一份经济与技术方面的分析，将技术与成本控制两者平衡，尽可能控制工程成本。（3）控制各种开支。这种成本管理是最常见也是最为繁琐的控制方式。在工程施工当中，人工、原材料、设备等都会占去相当大的费用。在人工方面可以采取按劳分配的结算方式，提高施工人员积极性。原材料方面则需要在施工前进行材料预估，并且在施工过程中严格记录材料的进场情况，与计划的材料数量进行比对，防止材料用的过多。而在设备方面，一般需要对设备进行日常保养，虽然保养看似费钱，但是是延长设备使用寿命的必要手段。

5总结

水利水电工程的建设需要较强的专业性，包含很多环节多，内容也颇为复杂。随着我国经济实力和科学技术的不断提高，水利水电工程施工各个阶段的任务与目标也变得越来越艰巨。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划。现阶段水利水电工程项目管理中仍然存在责任人制度落实不到位、监督管理上缺乏力度、招标与投标不够透明公正等问题。为了解决这些问题，进一步做好水利水电工程的项目管理工作，可以通过质量管理控制、进度管理控制、成本管理控制等方式进行进一步管理，提高管理水平，保证水利水电工程的质量，进一步推动其发展。

参考文献

[1]姜尚静.对水利水电工程项目管理的研究探讨[J].江西建材，2016（01）.

[2]梁穝.试论信息技术在水利水电工程造价管理中的应用[J].科技与创新，2015（03）.

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关键词：工程项目管理；人； 管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

随着我国城镇化、工业化的进程，电力供需矛盾日益突出，一方面，水电工程建设项目呈现井喷之势，各相关领域的人才存在巨大的缺口；另一方面业主投资广、项目多，管理与技术人员匮乏。水电工程项目正由传统的施工、设计、监理、业主四方模式向项目管理模式转变，相关企业尤其是施工、监理企业也面临向项目管理企业转型的历史机遇。为了使监理企业抓住机遇实现可持续发展，占据水电工程项目管理市场一席之地，下面就我个人几年来在工作中的一些心得体会，从监理企业的角度谈谈我对水电工程项目管理服务工作中“人”的管理的一些浅薄认识。

一.工程项目管理是监理行业发展的趋势

1.监理行业发展趋势分析

我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高。当今，监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，这是监理行业发展的大势所趋。

2. 工程项目管理的概念

所谓工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在相应合同中进行约定。工程项目管理主要有两种方式：项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC）。

二.工程项目管理中“人”的管理

目前国内多家企业正在进行着工程项目管理的实践与探索，但截至目前仍然没有一套非常成熟且切实可行的成功经验可以借鉴，大部分仍然处在摸着石头过河的状态，其中不乏许多失败的例子，因此研究工程项目管理相关理论并付诸于实践显得异常紧迫与必要。

众所周知，人是一切行为的策划者和执行者，在人类所拥有的一切资源中，人力资源是最宝贵的，自然成了现代管理的核心。而工程项目管理实际上是一种高等级的技术与劳务服务，服务以人为载体，因此，我认为工程项目管理以其中的“管理”为核心，而管理的核心和对象则是人，人是工程项目管理中决定成败最核心的核心。 在研究如何进行人的管理之前，有必要对人力资源相关概念做一些必要的了解。

1.实施人性化的人力资源管理

我认为，人力资源管理就是对人的“管理”，我们应该运用心理学、管理学等多学科知识去分析“人”，挖掘“人”，找出“人”的特性，只有了解它，分析它，遵循自然的规律去循序渐进引导“人”，才能更好的为企业服务，实现企业的战略目标或利益。也就是社会广为提倡的人性化管理。

人性化的人力资源管理，就是一种在整个企业管理过程中充分注意人性要素，以充分挖掘人的潜能为己任的管理模式。

人性化管理是将人性学理论应用于管理，按照人性基本属性进行管理的管理哲学。人性的三个自然属性：⑴人的生理层面的自然属性是“人总是要求拥有快乐而不是痛苦。”；⑵人的心理层面的自然属性是“人总是要求得到尊重而不是贬抑。”；⑶人的心灵层面的自然属性是“人总是希望有长久的目标而不是虚度一生。”。人性的三个社会属性：⑴对行为后果的考虑；⑵对自己长远目标的考虑；⑶对人生价值的考虑。

企业只有了解了人性中这些自然属性和社会属性，才能对错综复杂的人际关系和员工的行为和动机进行有效的引导和管理，才能根据企业不同的发展阶段提出更高的更能发挥全员潜能的管理目标。

2.工程项目管理对“人”的特殊要求

我认为从事工程项目管理的人员应着重强调：

⑴ 工程项目管理的领导者必须具有长远的、发展的、战略的眼光和敢于决策的魄力，必须要对水电工程项目有着敏锐的洞察力和预见性，要能把握大局方向，懂得主次关系，懂得如何运用管理的技巧去用好每一个PM主要管理者，发挥他们最大的潜能，达成目标；

⑵ 工程项目管理的主要管理人员应有良好的执行力，具备团结协作的能力和较强的凝聚力，在本专业技术领域工作至少五年，有一定的独立决策的能力；

⑶ 工程项目管理的参与人员必须熟知工程技术知识同时掌握一定的管理知识，必须要有吃苦耐劳的精神、高度负责的态度、敢于面对失败的勇气和顽强的斗志，要有很强的心理素质，要对公司有一种主人翁的责任感；

⑷ 整个工程项目管理团队必须注意各专业技术人员与管理人员，高、中级与初级技术人员合理搭配。

三.工程项目管理如何进行“人”的管理

我认为应该首先对于参与工程项目管理的人员按照2.2节的特殊要求进行挑选，再运用人性化管理的思想创造良好的软环境，这样才能使人尽其能、物尽其用，达到人与环境的和谐统一，发挥最大的效能。开展人性化的管理应从以下几方面入手：

1. 加强学习 全面发展

首先，工程项目管理实际上是一种专业技术服务工作，那就必须要有相应的各个专业领域的人才，现代社会科技日新月异，技术不断创新，只有不断的培训和学习，才能使我们的员工始终跟上社会进步和技术创新的脚步，才能更好的进行工程项目管理工作；其次可以在工程项目管理中推行“师带徒”活动，以老一辈具有丰富经验的工程师带一批青年骨干，这样可以进行一对一的帮助和指导，将多年积累的工程经验传授给青年人，缩短成才时间，少走弯路，也可以形成一种互相学习的良好氛围，有利于团队凝聚力的形成。

2. 良好的竞争及激励机制

在工程项目管理中，我认为必须建立良好的竞争和激励机制，这两者是相辅相承的，单有竞争，没有激励，竞争显得没有意义，比如，可以按照岗位制定相应的薪酬及福利待遇，当然激励来自多方面，而薪酬及福利待遇是其中最关键也是最有效的激励措施。

激励是良性循环与恶性循环之间的抉择。良好的激励和薪酬福利，可以刺激员工不断学习进步、努力向上，形成一种良性的竞争氛围，这样可以使工作质量大幅提高，得到雇主的青睐，从而可以使企业在同行业中取得较高的声誉，能产生强大的品牌效应，这就是无形资产，它可以让企业承接更多工程项目，企业得到飞速发展，企业效益稳步提高，实际上是一个双赢的结果，员工认同、企业大发展，员工与企业共进退，真正实现员工与企业共享发展成果。

3.人性化的工作和生活环境

人总是希望得到快乐而不是痛苦。水电工程大都处在偏远山区，自然条件十分恶劣，如何能在恶劣的环境中使员工工作愉快，我认为必须要尽最大的努力为员工创造一个良好的生活与工作环境，环境可以影响人，也可以改变人。

在自然条件恶劣的情况下应努力改善员工的生活条件和办公条件，可以通过宿舍内人性化的陈设，办公室布置尽量宽敞明亮，办公室及员工宿舍可以挂书画作品，营造一种文化，陶冶情操；另外，在工作之余，尽量开展一些丰富多彩的文体活动，锻炼身体，活跃气氛，使每一位员工虽然身处偏远地区工作，远离家人，仍然能有一种归家的感觉。生活愉快，才能全身心的投入到工作中去，才能更出色的完成工作。

4. 创造实现自我价值的机会

当人拥有了一定物质基础后，他更需要的是实现自己的人生价值，得到社会的肯定和认同，普通的物质激励已不能发挥作用，这是一种精神上的满足，是远高于物质之外的更高层次的追求，也是人的社会属性之一。

5. 人性化并非人情化管理

现代管理学中，最忌讳也是最致命的管理方式就是人情化管理。在工程项目管理中，绝对不能以人情化管理代替人性化管理，不能以某领导个人的情感去褒贬、升降某一个员工，这样势必造成一种不良气氛迅速蔓延，导致整个项目管理的混乱，使整个团队缺乏凝聚力和向心力，工程项目管理服务工作还能否开展下去，答案不言而喻。

6 .用人所长，避人所短

人无完人，每个人都有自身的优缺点，企业在进行人性化管理中，应辨识员工的优缺点，安排他到合适的岗位上去，扬长避短。

7. 保持人员的相对稳定

我并不认为企业员工完全稳定是件好事，我想强调的是保持人员的相对稳定，这样有利于工作的连贯性，企业文化的延续性。保持猿人员的相对稳定可以从以下方面着手：⑴ 提供在同行业具有竞争力和吸引力的薪酬福利体系；⑵ 在工作和生活中多注重细节的关怀；⑶ 应通过与员工聊天，使领导者获得更细微更隐蔽的感觉和想法。⑷ 适当增加员工休假，促使员工家庭稳定和谐，工作愉快；同时尽力为员工家属来工地探亲创造条件。

四.结语

我们必须承认人性的自然属性和社会属性，满足人性的基本需求，不管管理的潮流如何变化，但尊重人、以人为本的基本原理是不变的。单纯依靠一些物质手段激励员工，却不着眼于员工的深层次的情感生活，那是远远不够的，我们必须实行人性化的管理，那些人性化管理的成功案例对企业是一面永远的镜子，值得我们在工程项目管理中借鉴。

参考文献

[1]谭英华.人性化管理.大连：东北财经大学出版社，2006：1-374

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关键词：水利水电工程；造价管理；项目管理

引言

在项目管理工作中造价工作作为最为重要环节，其为提升水利水电工程项目管理效果起到了关键性影响作用。这就需要实现控制成本、强化技术，项目造价管理的相关部门需要遵循客观的市场规律，通过运用各种科学的技术原理与经济法律手段进行管理工程造价是贯穿整个项目的，从可行性分析到竣工的各个环节都设计到项目的业主、设计方、监理方施工方等因此，需要合理地编审水利水电工程项目投资造价。

施工企业要在市场竟争中具有优势，

一、现阶段水利水电建设工程造价存在的相关问题

水利水电工程涉及面较为广泛，对经济建设发挥着巨大的作用水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，个性非常突出。许多施工单位不能对施工建设设备安装费用、工程施工期贷款利息、工程其他费用没有做好预先的控制以及科学合理的编制，导致在后期施工中出现资金难以周转等。

1.1施工设计阶段的问题

设计文件是工程项目施工的原型和主要参考，在水利水电工程造价控制和管理过程中，科学、合理、优化的设计将从整体上利于资金控制。然而，水利水电施工设计流程和内容相对复杂，在招投标阶段，不少生产单位在拿到工程招标文件后，并未组织小组详尽、系统的开展对招标文件内容的研究，相关条款如时间、范围、报价方式、投标风险范畴等等都会影响到造价，施工设计中对相关人、材、机市场调查不够也会影响造价。

1.2施工材料、设备管理方面的问题

水利水电工程一般采用招标的方式选择施工企业，部分企业得标后可能会通过分包合同将部分项目分包给其他单位。分包合多元存在时，施工主体众多，材料、设备的空间分配和时间调配纷繁复杂，往往造成资源的浪费和生产的无序化。一方面可能会因材料、设备的不到位而延误工期，增加成本；另一方面，由于材料、设备管理不到位，部分承包单位可能急于赶工期，选用不合标准材料，减少设备作业，对工程的造价和整体质量带来消极影响。

1.3工程进度管理方面的问题

由于水利水电工程耗资巨大，人、物、资、机往往难以一步到位，在这种情况下施工方很可能因以上问题造成施工进度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和资源的浪费，更甚至造成工期的中断，中断后由于人为的和自然的因素的破坏作用，许多前期已经完成过的工序遭到破坏，从而不得不重新返工，这样就浪费了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企业设备落后、工艺老旧等也是导致工程工期延长、成本增加的重要原因。

二、水利水电工程造价的成本控制分析

2.1水利水电工程造价流程

水利水电工程造价的控制在项目建议书、可行性研究报告、初设计、招投标及建设施工、竣工验收等不同阶段，其精度要求也不同所以，在工程建设项目前期要做好相应的准备工作，在投资决策阶段要把资金控制在预留费用和阶段系数中。在水利水电工程建设项目造价中通常需要进行以下流程，如图1所示。

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图1项目成本流程图

2.2案例分析

以某工程为例，该工程中的泵站为某市的排洪泵站，该站兴建于1977年，有30台型号为38：ZLB-70的轴流泵，设计排水流量为30：m'/s，设计静扬程为7.8：m，由于使用时间较长，导致该泵站出现构筑物破损、泵房基础出现沉降、水工艺设备损坏、金属构件锈蚀严重，对于整个工程项目的运行带来不利影响，还会导致其安全性降低该泵站已纳人更新改造项目，改造后的装机容量为6x500kW，设计排水流量为30：m'/s。

该泵站的更新工程属于中央参与投资的水利工程，所以该工程的投资价格应该不计价差预备费。在完成工程审批后的施工过程中，由于物价大幅上涨的关系，导致工程的L."投资比预算资金多出100万，施工企业通过招投标解决一部分资金问题。进一步由于第二年我国物价有所回落，因此才可以摊销一部分费用。以上的这一在建项目在建设过程中由于自然因素与社会因素的影响，导致工期一再延长，施工成本不断地增加，严重影响了工程造价的可控性。

由以上案例可以看出，该项工程的造价管理体系不够完善导致的。施工方对于已经通过审批的水利水电工程项目没有进行一个全过程造价的跟踪。同时，管理机构进行和控制管理，也没有针对各项目进行规划，导致在建设过程中由于出现自然因素等外界影响使得工期延长，导致成本增加。再者，该项工程仅仅对项目规划阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段进行过投资控制，对其后的竣工阶段没有参与，导致投资控制脱节起不到管理控制的作用。

三、做好水利水电工程项目的造价管理的措施

3.1做好成本预算

做好水利水电工程预算是成本控制的关键在工程项目前期应该加强成本造价控制，对工程项目在实施工程中所发生一切的费用要有计划、有组织地控制，把预定的成本控制在管理目标值。水利水电项目造价成本控制的过程是根据建设时间来制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在实施过程中以余额或季度来进行，即按照成本控制周期为财务管理规则。在成本预算中，有些施工企业为了控制成本忽略了工程村料的质量，因此，施工人员要保证施工项目的工程质量和进度目标之余，同时要保证效率与工作要求。工地施工技术人员应该做好技术监督，减少资源浪费才能实现成本控制的最终目标

3.2提高施工技术

施工期间会产生一系列的费用，例如，生产村料费、人工费、现场管理费等，这些费用应该合理控制。在每一项施工单元中，每一阶段的资金使用情况都要认真地核对，对每一项目都要仔细地控制，以便日后投资偏差的分析与控制，实现对成本造价进行动态管理。

施工方对于施工技术方案要填密地复核，做好施工组织方案，合理地减少施工人员和设备的投人，减少村料的浪费，避免闲置设备等损失。更要注重施工质量，才能提高效率，减低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜绝返工维修以造成不必要损失。

3.3工程竣工阶段的结算

施工承包商在竣工阶段，要严格遵循签订的施工合同进行核算这就要求造价人员应认真对竣工图纸核实，根据以往的施工难度证明文件、竣工验收资料、工程质量等进行核算。在结算过程中有变更的项目，需要按照变更项目的合同进行核算。作为施工的承包商，应该在施工前期开始做好相应的核算，做好工程施工日志，清楚地记录下工程费用，避免建设业主与承包商发生资金上的纠纷。工程项目检验合格后应该计算出该项目工程竣工曾、成本，以及分析该项目的成本管理工作，为企业以后的造价管理与控制提供经验。

四、结语

水利水电工程是促进国家经济发展的基础建设工程。施工企业要加强水利水电工程项目造价控制是减少投资成本，实现经济效益的最大化。因此，需要施工方要运用科学合理的手段控制，加强成本的预算，保证施工质量。同时，我国现行的水利水电项目成本管理的方法较为落后，可以参照外国的一些方法，实现控制成本造价的目标。

参考文献

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关键词：水电工程项目 管理模式 分析

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0180-02

项目管理是水电工程建设中一项不可或缺的工作。主要指在遵守一定条件的基础下，以顺利完成设计、施工和建设工程项目为目的，从而进行的一系列管理和服务活动或行为。20世纪80年代后期，在我国经济迅速发展的情况下，水电工程的发展受到了较大的关注。也正是从这一时期开始，建立和规范招标投标制、水电项目相关法人责任制和水电项目施工成为了我国水电发展的主要导向和目标。现阶段我国水电建设已经进行了三个阶段的发展和改革，本文将在以下进行分别的论述。

1 我国水电建设管理体制改革的三个阶段

第一阶段，主要指从建国初期到20世纪80年代，是我国水电建设管理体制的传统时期。这一时期，我国主要的经济体制是计划经济，水电工程的建设主要由国家负责，包括对于工程建设资金的调拨，工程建设队伍的确定乃至工程实施材料都有国家进行垄断性的管理。在这一时期，我国建设的水电站主要有丹江口、龚嘴、东风、刘家峡、龙羊峡和葛洲坝等。

第二阶段，主要指从20世纪80年代到20世纪90年代中期。这一时期改变了第一阶段国家自营形式的管理方式，开始以试行经济承包制对水电建设管理体制改革进行全面的探索和实践。学界大多认为这一时期以贯彻和实施鲁布格建设管理实践经验为主要标志，我们称之为现行体制的萌芽时期。这一时期我国先后以这种管理模式建设了一系列的水电站。例如，吉林红石水电站是在国家审定的投资概算内全由水电一局全面承包的工程建设、其后太平湾、葛洲坝、紧水滩等采用自营制建设模式的水电站工程，也相继实行了投资包干的经济责任制度。1984年云南鲁布革水电站是这一时期最具代表性的建设工程。它的建设过程进行了世界范围内的招标，最后由日本大成公司负责该项目。同时该项目的施工资金来源于国际银行的贷款，这也改变了第一阶段工程实施的主要资金来源方向。该项目工程从1984年开始，历时四年于1988年正式完工。该工程是我国这一时期工程建设的典范，甚至引起了政府相关部门的注意。可以说，鲁布格工程是市场经济条件下，对于传统工程实施的一次巨大冲击。在改革浪潮下，我们只有积极吸取国外的优秀经验和先进技术才能实现真正的国际化，这种以市场为取向，将市场经济的原则、办法逐步引进到水电建设管理中来的方法成为了这个时期我国工程建设的主要模式，这一时期我国的主要工程项目有鲁布格、二滩、水口、五强溪、漫湾等。

第三阶段，这一时期以1995年将二滩水电开发公司改组成为二滩水电开发有限责任公司为标志，起始于20世纪90年代中后期，这一时期我国在一定程度上实现了新型市场管理体制的建立，我们称为现行体制的形成时期。这一时期还在历史的进行过程中，需要我们不断的实践、积累经验、进行改革并且不断的完善。国家电力公司的分拆和一批流域开发公司的成立是这一时期的主要代表。这些公司已经开始具有现代企业所应具有的一些标志以及特征，并且按照流域、滚动、综合开发的思路开展工作。

2 我国现阶段水电管理的模式

我国现阶段水电工程管理模式主要有代建制模式、工程建设监理模式和平行发包模式三种，以下对这三种模式进行了详细的论述。

第一、代建制模式

代建制模式主要指由政府部门进行投资、非经营性的水电项目，聘用具有相关资质的管理公司进行管理。在该种模式运行的初期，会首先选择一些试验点进行阶段性实验，这一过程的主要任务是积累经验，为将来大规模的实施管理提供前瞻性的预见，从而对可能出现的问题提前做好防御措施，保证将来计划的有效实施。代建制模式主要针对的是在政府管理范围内的非经营性项目，相关的项目管理公司进行投标，从而组织相关的建设和管理。项目实施后再交由单位使用的一种管理模式。这种管理模式在实际水电项目的管理中占有较大的比例，是一种实施较为便捷同时管理较为有效的管理模式。

第二、工程建设监理模式

这种模式在国外常常被称为项目咨询，该种模式以项目业主的角度为主，从而对水电项目实行跟踪性的综合性的管理以实现最终的项目目标。具体可以分为，PM（Project Management）模式、DB （Design-Build）模式等。这种模式主要产生于国外，后被我国引进并进行了相应的改革。在我国这种模式的表现形式主要是由投资人委托监理公司对其工程项目实行管理，业主根据实际情况确定监理公司的管理范围和管理时间。我国工程建设监理主要为施工阶段管理，对其他工程的其他阶段关注较少。

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关键词：水利水电建设管理研究实践

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号合同名称备注

1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建

2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

5.升船机工程待招标

6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标

9.升船机设备制造待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

转贴于

通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。

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[关键词]水利水电 施工项目 质量管理

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0103-01

一、水利水电工程项目管理的重要性

1、水利水电工程项目的建设，是整个工程项目的重中之重，他直接决定了工程项目的最终质量，因此从提出建议被采纳，到可行性研究、建设资金申请、征地移民、选择施工单位再到建设原材料采购，最后到建设完成，管理组织渗入到每一层每一点，确保每一步都走在正确的轨道上面。期间管理内容数量多、范围广，因此管理者置身其中，对建设进度全盘了解，并解决建设中的一系列状况问题等等，使工程的建设始终处在正规、健康的道路上，并将一切建设步骤牢牢控制在手中，避免出现意外状况。

2、水利水电工程项目的目的就是使之正常运行，确保其最大作用，从建设完成到试运行再到正式运行，管理组织凡事亲力亲为，确保工程项目符合最初的设计要求，使之起到应当起到的作用。工程项目的正常运行，是实现初期设计目的的唯一方式。对于运行期间产生的任何异常状况，管理组织第一时间做出反映，将负面影响最小化。

3、水利水电工程项目的后期养护，水利水电工程项目耗资巨大，牵扯重多，所造福利也极其广泛，因此，必须做好工程项目的后期养护工作，使工程项目规范运行，最大化延长使用寿命，造福更多的人民。后期养护工作主要包括设备维修与更换等，工程项目管理组织必须完善硬件设施储备、提高养护工作人员的专业水平、拥有分析解决各方面问题的能力，防止出现维修费用不足、维修人员急缺、设备更换不及时等现象，保证水利水电工程项目的正常运转和功能发挥。

二、水利水电工程项目管理的特征

水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电项目的主要特征包含着下面三点：首先，具有一次性的特征，水利水电项目管理和批量生产或者简单的程序重复是不一样的，水电工程项目不具有重复性，具有一次性完成的特性，这就是一次性承包任务的管理模式；其次，具有综合性的特征，水利水电工程项目管理涉及的面比较广，从设计到施工，以及质量管理和成本控制等，整个部分具有非常紧密的联系性；最后，具有约束性的特征，由于项目的管理有诸多的限制条件，要求工程建设必须在规定的日期内完成，与此同时，还要尽量的控制好资源的使用。

三、水利水电工程的项目管理的主要内容

1、施工质量管理

1.1 施工中的环境管理

水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。

1.2 施工中合同的管理

水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

1.3 施工中人员的管理

水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。

1.4 施工中材料的管理

水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。

1.5 施工中机械设备的管理

水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延L机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

2、施工技术管理

水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

3、施工进度管理

施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

4、施工安全管理

施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

结语

水利水电工程施工是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工期间保证质量管理，就须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献。

参考文献

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关键词：水利水电；施工管理；质量管理

Abstract：Water conservancy and hydropower project in China is the important infrastructure that the society develops, strengthen water conservancy and hydropower project construction management is very important for water resources and hydropower construction enterprises, but also to improve the management level and economic benefits can be sustained and steady development of key factors. This article from the water conservancy and hydropower project construction characteristics, aiming at the problems in construction management, from the quality management, contract management, cost management, schedule management are described in four aspects.

Key words：Water resources and hydropower; Construction management; Quality assurance

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1 引言

水利水电工程项目是构成国家基本建设的一部分，其涉及到的专业范围广、专业多，而且水利水电工程项目经常建设在地质条件复杂，地形差的环境中，使得他的施工变得艰难、复杂。因此，对水利水电工程项目进行合理的施工管理显得非常重要。随着生产日益复杂化，工程项目管理也变得更加复杂，而水利水电工程项目的施工又是一项多专业的、多工种的复杂、系统性工作，要实现工程的预期目标，要对工程项目进行施工管理。

2 水利水电施工的特点

水利水电工程项目的施工与一般的土木工程项目施工相比，有许多相似的地方。部分施工方法相同，施工机械也可以通用，施工的组织管理工作也可互为借鉴。但水利水电工程的施工也有其独特的特点：

（1）由于水利水电工程的任务是蓄水、挡水和泄水，因而对建筑物的某些性能有特定的要求，例如：水利水电工程项目的建筑物在其稳定性、耐磨、抗压、抗冲、抗冻等方面都有特殊的要求，必须根据水利水电工程相应的技术规范要求，采取特殊的施工方法，以确保工程的质量。

（2）水利水电工程项目一般都在地质条件恶劣、复杂的地区，在其施工过程中，如果地基处理不好就会留下隐患，所以对地基的要求比较严格，要尽量避免后期出现质量问题，因为事后很难补救，必须采取专门的地基处理措施。

（3）水利水电工程项目的选址都是靠近水源充足的地方，例如沿海、河海、湖泊等地，在这些地方进行水利水电项目的建设，必须根据水流的自然条件进行施工导流、截流以及水下作业。

3 水利水电工程项目施工管理中存在的问题

3.1 工程设计中存在问题

很多水利水电工程项目的前期工作不充分，例如项目的规划书、可研报告或者是初步设计文件都做得不充分，大部分都是为了走形式，套用以前的项目规划，或者只是根据少有的之前的资料进行分析，分没有根据实际情况，现场环境、实际经济、社会水源配置等等进行综合分析，特别是地质勘测资料的缺乏，使得给出的方案不是很全面；前期工作中，也很少应用新技术、新材料、新工艺，这样看来整个前期工作都做得都不够充分完备，而这些前期的准备工作都将直接影响到后期工程项目的评估、立项、工期以及质量等等。

水利水电工程项目涉及到的设计单位普遍存在资质低，设计水平不高，设计出来的图纸不规范等问题。因为设计院的很多设计人员施工经验不足，没有真正进入施工现场体验过，所以在设计中往往会忽略到施工现场的现实条件，对于施工工艺和施工能力也欠缺考虑，导致后期的施工和设计没有很好的衔接。对于水利水电工程项目的前期勘测问题，很多项目由于欠缺足够的资金和时间，而将这项工作草略完成，对后期的影响更大。

3.2 工程施工材料管理中存在的问题

水利水电工程项目中使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产的原材料，目前，部分厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，但是在工程急需要用的情况下，只能“凑合”着使用，导致混凝土质量不稳定，最终影响工程项目的质量。

在水利水电工程项目施工过程中，从最初的开挖基础，接着是吉言灌浆的处理到后期的混凝土浇筑，以及后期的机电设备安装整个施工过程中，有些项目部不按照规定的规范进行施工，最终导致后期出现很多问题。例如，在开挖基础时，有的施工单位为了抢进度，没有按照规范进行控制爆破，导致基岩面爆破裂隙较多，最终增加了基岩面整修以及混凝土回填工作量；其次，在温度较低时浇筑混凝土，没有按要求进行保温，而温度较高时浇筑，又没有按要求控制温度，导致混凝土上出现很多的裂缝；再者，在混凝土浇筑时，如果不按照施工技术规范进行施工，会出现混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空等现象。

3.3 工程监督管理中存在的问题

项目部人员素质不高，缺乏高水平的管理人才，部分管理人员的监督管理意识淡薄，重视工期，轻视质量。大部分中水利水电工程项目主要是由地方筹资，这样的方式随意性较大，经常出现资金不到位的情况，使得工程项目计划往往不能够按照计划进行。而很多业主对于工程项目质量的重视度不够，在规划书中、口头上都把质量放在第一位，但是当真正施工时，遇到质量和进度发生冲突时，都会选择放弃质量，而去追求进度。

很多项目招投标工作中都会出现压低工程造价以确保中标的情况，水利水电工程项目也不例外。而且水利水电工程项目变更的随意性大，如果没有严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，最终导致某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，影响工程质量。另外，很多业主对设计及监理工作，存在过多的干涉，使得设计人员和监理的工作开展造成了一定的影响，由于某些工程管理中的服务意识差，也会导致一系列问题的产生。

4 水利水电工程项目施工管理

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关键词：水利水电工程项目；施工阶段；全过程；造价管理

1施工前期的造价管理

（1）施工组织设计与造价管理。施工组织设计是造价管理的基本依据，水利水电工程项目的预决算价格受施工方案内容的直接影响，因此优化施工方案有利于控制项目造价。具体来说，编制施工组织设计应与预算定额相结合，造价人员应熟练掌握工程量计算规则，掌握预算定额的编制原则和相关限制条件，重视特殊工程的机械配备；施工组织设计编制的同时，就应着手施工图预算编制，确保两者之间的联系，以及施工图预算价格变化的相对稳定。（2）勘察测绘与造价管理。施工前期对项目所在地的地形地貌等进行勘察测绘，了解区域地质和地形等特征，有助于降低施工过程中的不可预测因素，进而减少工程变更对造价的影响。（3）工程预算与造价管理。工程预算的编制要结合水利水电工程项目的整体情况，进行科学评估与分析，确保工程预算与实际造价偏差不大，避免造价失控。（4）招投标与造价管理。招投标是水利水电工程项目造价管理的起始阶段，是工程结算的基础。招投标阶段，应注意工程量清单的合理性，分析合同细节，对工程项目可能存在的工程变更、材料变更等作出正确判断，科学预测成本，同时充分了解竞争对手情况，掌握一定的投标技巧与策略，以合理的报价中标并确保后期能获得投资收益。

2合同签订阶段的造价管理

合同管理是造价管理的重要内容，在合同签订阶段，要对每一项可能对水利水电工程项目造价或成本产生影响的事项进行反复研究，避免对项目利润造成危害。合同签订阶段，中标单位要重点关注合同价款、预付款、进度款及工期补偿、价款调整等事项，把合同内容与中标文件进行详细对比，避免两者之间出现较大变动。具体来说，水利水电工程项目在合同签订中应注意如下有关造价管理的事项：1）审查合同中的约定条款是否存在不明确、漏项、不合法或无效等情形。凡是存在上述情形中的任一种情况，都会对项目带来不利或重大影响，进而导致施工企业的成本损失和利润下降。所以，施工企业要对合同条款的每一个条目进行详细分析，确保合同文字表述清楚、合同内容全面、涉及事项合法合规、真实有效。（2）在合同中约定好矛盾与争议的解决方式。除了按照建设部合同示范文本来签订合同外，建设单位与施工单位应在合同中约定好对一些特定事项的处理方式，明确双方权利与义务，避免在合同执行过程中出现矛盾或纠纷而不能快速有效解决，影响施工进度进而导致造价增加。例如，约定施工过程中数量以合同图纸为主，质量以规范和标准为准；约定不同合同文件的解释顺序，相关政策文件以最新版本为主。

3施工过程的造价管理

施工阶段是水利水电工程项目造价管理的关键环节，这个阶段施工单位应严格按照项目规划做好造价的动态监控，对建设、工期、质量、安全等造价要素进行有效控制，合理优化施工组织设计，同时加强现场管理，切实降低工程造价。（1）合理优化施工组织设计。施工单位在施工过程中，对于水利水电工程项目合同中的相关内容，例如工程量清单、价格等文件，应组织预算人员和技术人员进行深入分析研究，本着经济效益优先、确保质量的原则，选择经济合理、技术可行的施工方案，合理优化施工组织设计。通过施工组织设计的优化，实现项目造价的有效控制。同时，施工过程中要实现对影响项目造价的各个要素的动态监控，开展计划预控、过程预控和纠偏控制，合理配置资源、结合市场情况确定生产要素价格；对施工过程中发生的各项费用及时进行计算与分析，客观反映项目成本情况，做好成本核算工作；对比分析施工过程中各项数据的变化情况，找出人材机、劳务分包、工程分包等数据的偏差，具体分析偏差原因，采取针对性的纠偏措施。（2）做好施工现场的造价管理工作。在现场管理中，施工人员的成本意识，进度、质量控制，现场签证，材料和机械设备管理等，都是造价管理的重点内容。施工人员的成本意识方面，要切实改变施工人员重质量和进度、轻成本的意识，倡导节约，开展成本意识专题培训，把水利水电工程项目的绿色施工、文明施工与成本节约很好地结合起来。进度控制方面，施工单位要结合项目进度制定合理的资金计划，确保项目各个阶段的进度与造价协调；质量控制方面，严格落实项目组各个部门和班组的责任，明确分项工程、分部工程和隐蔽工程的质量责任主体和监督验收方式，及时解决存在的质量问题。现场签证方面，水利水电工程项目的现场签证经常发生，针对地质条件变化、材料替换、设计变更等难以避免的问题，现场管理人员首先要详细记录好相关信息，通知甲方和第三方做好监督确认工作，明确施工单位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造价控制。

4竣工结算阶段的造价管理

竣工结算时，施工单位和建设单位根据施工合同、竣工图、结算书等相关资料，确认工程量清单，结算工程价款。可见，竣工结算阶段的造价管理直接关系到施工单位的合同价款数额。那么施工单位应如何做好竣工结算阶段的造价管理呢？（1）审核好竣工结算相关资料，确保不漏项、不缺项。竣工结算涉及的资料非常多，与造价相关的主要有设计变更资料、现场签证、会议纪要、工程量清单、竣工图等，施工单位要审查好竣工结算资料，对资料、数据的全面性和准确性进行严格把关，不能因漏项或缺项导致少结算项目价款，影响到项目利益。（2）依据合同要求制作结算书。预结算人员要根据施工合同内容，重点关注有关价款的条款，结合施工过程中工程量等的变化和工程造价的变化，收集整理好所有材料、分类做好结算书，为结算工作的顺利开展奠定基础。结算书编制后，工作人员还应注意总结经验教训，汇总项目相关数据，为今后的水利水电工程项目造价管理提供借鉴。（3）提高工程造价人员的专业素养。水利水电工程项目造价管理全过程中，每一个环节都离不开造价人员，造价人员专业知识和技能、工作阅历与经验等，都会对造价管理效果带来影响。因此，工程造价人员要具备工程管理、造价管理、统计分析、水利水电项目施工工艺、设计等方面的专业知识，熟悉建设项目全过程造价管理流程与方法，对工程量清单和工程定额有着深刻的了解，同时具备良好的职业道德，能全身心投入到水利水电工程项目造价管理工作中。施工企业一方面要加强对造价人员的培训与教育，通过邀请专家授课、举办造价管理交流会、外派考察学习等方式，给造价人员的成长提供良好的环境；另一方面，鼓励造价人员主动充电学习，自觉提升自身学历和专业技能，要求从业人员全部具备二级造价师资格，对于考取一级造价师的从业人员给予精神和物质方面的奖励。

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【关键词】水电企业；工程项目；经营管理

当前我国水电建设的现代化发展趋势要求水电施工企业不断提高自身的工程施工管理水平和项目经营管理水平。在新时期，如何抓住建筑市场竞争的机遇，总结分析企业工程项目经营管理中存在的问题，确保工程实施进度、安全质量、成本控制等各个方面的工作顺利开展，是企业实现跨越式发展，达到现代化管理要求的重点问题。

一、水电施工企业工程项目经营管理概述

当前我国建筑工程行业正处在如火如荼，繁荣发展的重要时期。水电工程的建设是一项利国利民的大事，不仅关系到我国工程建筑行业的整体发展，还关系到全国范围内的民生问题。优良的水电工程项目既能解决人民生活生存的基本需求，又能有效改造自然环境，达到可持续发展的目标。因此，水电施工企业必须加强对工程项目的经营管理工作，不断提高企业的管理水平，为建设出高质量，令人民满意的放心工程尽一份力。

工程项目经营管理指的是在一定时期内，组建专门的施工项目团队，按照工程计划的目标安排，在利用人力物力等资源的基础上，合理优化资源配置，对工程进行计划、组织、实施和监督控制等一系列管理工作。工程项目经营管理主要包含5个要素，分别是：项目周期、项目管理者、项目经济目标、经营管理职能和经营管理依据。工程项目经营管理几乎涉及了工程的方方面面，包括合同、成本、人力资源、质量等各方面的管理。

二、水电施工企业工程项目经营管理现状

水电工程行业投资巨大，工程难度较高，风险大，是准入门槛比较高的行业，相对于其他建筑工程行业来说，具有很强的不可替代性。另外，由于水电施工的自然环境往往比较复杂和艰苦，因此水电行业的竞争力比较小，主要的施工企业还是几个国有的大型水电单位。这种情况导致了行业内工程项目管理发展势头不足，管理缺乏明显的创新意识和竞争意识。不过，近些年来，一些国有大型水电施工企业已经意识到这些问题，逐渐开始重视对于工程项目经营管理工作。

首先，在经营理念上，摒弃了传统的得过且过的思想，从施工型管理逐步走向项目性管理，重视工程项目管理的整体性。其次是在管理体制上，简化了原有的四级管理，优化了管理链条，提高了施工企业的灵活性。再次是逐渐完善制度建设，在以经济利益为目标的基础上，加大对于工程项目的细节规范。最后是注重结合市场，充分利用内外部资源，为企业的全面发展开拓出新的局面。

三、水电工程项目经营管理的具体措施

水电工程不是由某个施工企业单独就能完成的项目，一般要进行工程项目分包或外包工作。本文分几个部分讨论工程项目的经营管理的具体措施。

（一）分包经营管理

分包是工程总承包企业或单位将所承建的工程依法分包给具有工程施工资质单位的行为，总承包企业并不退出承包责任范围。在工程项目经营管理中，分包作为一大重要组成部分，要做好合同管理，过程管理两方面的工作。

首先要规范分包合同，企业将工程项目分包给其他企业，一定要与分包单位签订正式规范的合同，做到风险防范，对所签的合同加大管理力度，对分包项目的具体责任做到明确的划分，并反复检查、督促分包单位履行合同。由于水利工程施工中的不确定性因素较多，因此在出现需要变更的地方，要深入施工现场进行检查，经营管理人员不仅要对施工现场的变化进行详细记录，还要编制意向报告，并对变更索赔问题作出明确的规定，提高索赔意识。如果在工程项目的分包阶段，出现了工程质量安全问题，那么应当按照合同约定，将责任细化并落实到具体的工作人员身上，总结索赔经验，对分包单位进行合同变更管理和索赔。

在水电工程项目实施分包的过程中，要坚持公开招标，按照分包工程的程序对分包单位的施工能力、营业资质和安全许可等证明材料进行严格的审查，在合同实施阶段，水电施工单位也要参与分包工程的技术、进度、质量等环节的建设，时刻做好总体管理工作，不能因为项目分包出去就事不关己。施工企业在工程施工期间，要指派专业技术人员进行参与和监督管理，尤其对于工程质量和进度方面，要做好与分包单位的沟通工作，全方面合作。在最终的分包结算中，对于工程量要做好比较工作，超过业主结算的工程量不予结算，能够控制好利益分配，避免结算失控。

（二）外包经营管理

有些水电工程项目程序过多，需要外包给其他外部工程单位进行。外包工作虽然交付给其他企业实施，但并非与水电施工业主单位毫无关系。在工程项目经营管理中往往容易忽略对外包工程的控制管理。业主虽然不需要直接涉及外包单位的内部结构和管理方法，但要对与水电施工工程相关的方案、计划和管理制度进行了解，以便在外包期间，能够对工程的整体情况有确切的认识。外包工程与分包工程一样，无论承包的单位是企业内部团队还是外部团队，都要签署正式的合同，对承包工程责任做好划定，不能减少应当履行的法律程序。这是对工程整体质量的责任，同时也是现代化工程企业应当做到的。

除了做好合同和责任界定之外，对于执行情况，要定期请外包单位提供书面说明，确保水电项目的进展符合整体工程的规划，对于不合理使用资源的行为要给予制止。水电工程涉及的技术项目较多，因此很多外包企业和总承包企业相比，还是缺乏技术管理能力的，总承包企业要对外包工程进行经营辅导，包括人员组织结构和技术等，要对工程质量安全等重点环节做到指导、收集反馈、验收成果全方位立体化的监控。

（三）经营管理手段方法革新

对于水电工程施工企业，无论是进行外包还是分包工作，对于自身的经营管理始终是企业发展的重点。尊重科学，不断对管理进行创新性探究是企业发展的动力。在具体实施措施方面，以葛洲坝二公司瓦屋山项目为例，做简单的分析。在瓦屋山项目大坝垫层料施工中，施工人员通过科学观察发现，料场上的弃料颗粒均匀，质地坚硬，经过河水的清洗后，不需要经过破碎加工就可以作为很好的大坝垫料，对于这样的发现，经过单位技术部门的验证发现确实可行，满足工程质量要求，准许实施。这种利用弃料的方法为大坝填筑工程节约了200多万元的资金，这不得不说是一种工程施工企业的探索创新。

在对于外部单位的沟通上，尤其要注重关于建立单位的沟通，虚心接受监理工程师的意见，对工程质量监管抱以积极的态度。

（四）成本控制

水电施工企业对于工程项目应当注重成本控制，尤其是在设计阶段和工程竣工结算阶段。造价人员要具备良好的职业道德素质和过硬的专业技术水平。在水电工程投入发电后，要对工程总量做好成本评估，确保工程生产要素的合理分配。

四、总结

通过对水电施工企业工程项目管理的相关探讨，可以从几个方面加深对工程管理的认识，无论从企业内部还是外部来讲，都要对工程的规划、成本控制、施工过程、竣工验收等关键环节做到有效的管理。只有这样，才能协调好企业内外部关系，从整体上提高企业的管理水平。

参考文献：

[1]吴学庆.水利水电施工企业项目经营管理模式探讨[J].水利水电施工，2011，02.