工程总承包管理方案范文

导语：如何才能写好一篇工程总承包管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级行业主管部门的指导下，全局上下坚持强化红线意识，大力倡导安全发展理念，以安全生产责任落实为主线，认真贯彻安全生产一系列法律法规、方针政策，不断夯实基层基础，健全完善应急体系，广泛开展宣教培训，全面强化执法检查，有效防范了各类事故，保持了安全生产平稳过渡。

一、主要工作

（一）加强组织领导，狠抓安全责任落实。根据各级安全生产文件精神，我局通过调查研究，集体讨论，出台并下达了“2017年安全生产工作意见”，明确了全年安全生产工作的目标和任务。针对不同阶段分别出台了切合我县住建系统的“各类安全专项整治”、“安全生产大检查”工作方案。这些方案，目标清楚、任务明确，组织到位，责任具体。1--12月份，我们先后召开20次安全生产会议（其中安全例会12次，各种专题会议8次）进行部署和督查工作，共出台了27份具有指导性的文件以及通知（函）（其中文件18份，函9份），针对不同环节的工作，提出了不同的要求和措施。班子成员分别对所分管工作的安全生产进行督促检查，有效地促进了安全工作的有序进行。根据安全生产责任落实年的要求，完善了各项管理制度，对企业主体责任和部门监管责任的落实要求进行了目标细化。组织建筑施工企业和市政运营企业法定代表人进行了安全生产承诺，签订承诺书120份。各项措施制度的完善健全将安全责任落实到了岗位和人头，安全责任更加明确。

（二）紧盯重点时段，狠抓安全防范能力。根据不同时段以及住建系统的行业特点，我们结合重点时段、重点环节及早安排部署。不论是春季复工复产和“两会”期间，还是五一和端午小长假阶段，我们都分别召开会议进行周密安排布置，并且制定专门方案，组织专门力量进行检查。特别是进入汛期后，结合主汛期强降雨的特点，周密安排部署了各项防范工作，并制订了汛期的应急预案，储备了各种应急装备物资。将县城西小河、获泽河、后小河、青林沟河各段汛期安全责任进行了重新划分，加强了巡查力量。对市政道路、桥梁、坝体及施工现场的深基坑等重点部位逐一进行了排查，对县城排水设施（包括雨水井、污水井）全面进行清掏，确保了排水畅通。通过及时排除隐患，排除险情，确保重要时段和关键节点的安全。

（三）汲取事故教训，狠抓安全生产大检查。5.16事故后,我局立即组织8个检查组在全系统开展全覆盖的安全生产大检查，到目前为止，累计排查生产经营单位154家次，排查隐患361条，已整改销号331条。建筑施工：截止目前共排查建设项目120项次，核发隐患整改通知86份。针对存在的重大安全隐患和违法项目，核发停工整改通知书42份，共纠正治理违规违章行为36条，下达21份行政处罚决定书，罚款金额70余万元。通过检查整治，规范了参建主体的履责行为，扭转了建筑安全生产局面。公用燃气：结合大检查工作，开展了油气管线专项整治，汽车加气站专项整治，城中村瓶装液化气站点专项治理工作。共排查燃气管线205公里，入户管网512公里，查出管线交叉占压情况29处。督促燃气企业落实安全主体责任，推行合同管理和加强用气使用场所安全管理，加强燃气设施巡查管理。积极对燃气企业和用气场所进行督查，检查燃气企业11个，用气单位50个，排查隐患50条，下达隐患整改意见22份，目前各项隐患正在积极落实整改。

（四）夯实安全基础，狠抓宣传教育工作。我们一贯重视监管人员的教育培训，年初组织监管人员赴太原、郑州培训，培训内容有新安全生产法、住建部新出台的两个施工安全监督管理规定及燃气安全责任规避的相关内容等。在“安全生产月”活动中，我们开展了形式多样的宣传活动，全系统大造宣传声势，各企业单位共悬挂安全条幅260多条，制作宣传版面50余块。安全生产咨询日和食品安全宣传周，共发放宣传资料和安全操作手册2000多份，接受咨询300人次。利用手机短信发送安全信息1000余条。充分利用周五集体学习的时间，组织观看了国家安监总局推选的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行业都组织从业人员在本企业或工程项目现场进行了安全宣誓，共2000多人进行集体安全宣誓，并进行现场安全签名。企业法人代表也进行了安全承诺，并举行签字仪式。同时，企业项目经理、班组长和关键岗位员工均作出安全承诺，自觉接受监督。

二、存在问题

（一）非法违法在建工程仍占很大比例，对违法工程处罚力度和执法深度都不够。

（二）企业主体责任落实不到位，安全投入不足，个别项目经理、总监不能正常在岗履职，安全员、特种作业人员存在人证分离现象。

（三）部分乡镇燃气企业未履行建设程序，未批先建，在未通过竣工验收，未取得供气许可证的情况下非法供气，造成安全隐患。油气管线专项整治中排查出的交叉和占压的隐患整改难度大。

（四）近年燃气行业快速发展，目前燃气用户已达5万余户，延伸到10个乡镇，但该行业快速发展与监管力量相对薄弱形成强烈反差，造成了燃气行业已成为全县安全生产的薄弱环节，急需组建一支专门的燃气监察队伍。

三、2019年工作计划

（一）注重责任落实，进一步加大责任追究力度。

严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强企业主要负责人和实际控制人安全生产职责承诺制和企业安全生产诚信建设。严格落实部门安全监管责任。建立完善班子成员安全生产“一岗双责”制度，严格实行“一票否决”。重新完善各项安全生产工作制度，进一步加强部门之间的配合协作，更好地履行安全生产监管职责。

（二）注重监督执法，进一步加大打非治违力度。

针对无证和证照不全企业和项目、拒不执行停产停工整顿指令等典型违法行为，集中开展打非专项行动。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善执法机制。坚持依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题，建立健全企业在媒体公示的黑名单制度。特别是认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。

（三）注重长效建设，进一步夯实基层基础工作。

建立健全隐患排查治理体系，尽快建立企业安全隐患自查自报、实施部门动态监管的信息平台。建立各类安全监管台账。并强化基层基础建设，着力推进安全文明标准化工地创建，彻底改变施工现场混乱局面。

（四）注重应急管理，进一步提升事故处置能力。

建立健全应急预案体系。进一步加强完善各类应急预案，并注重各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促建筑施工、燃气等行业定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

篇2

关键词:机电安装 施工总承包 管理模式 问题

随着社会的发展，大型商场、高档写字楼、宾馆酒店、会议中心等机电安装工程基本上囊括了暖通空调专业(通风除尘、采暖空调、热交换、防排烟及油烟处理等)，给排水专业(给水、排水、热水循环、生饮水、中水及污水处理等)，消防专业(消火栓、自动喷林、气体灭火、火灾报警等)，电气专业(高低压配电、动力、照明、防雷、景观)，建筑智能化(楼宇自控、有线电视、智能安防、车库管理、LED显示、客房智能控制、KTV-VOD点播、计算机管理、可视会议、通信电话、综合布线、计算机网络、机房工程及UPS、防雷接地系统等)，燃气、人防、电扶梯及擦窗机等专业工种等，专业齐全、功能复杂、选型高档、技术先进。我们在施工中往往涉及多种新技术、新材料、新设备、新工艺的推广使用，这不仅对现场施工技术提出了更高要求，同时对各专业内部及专业之间的协调管理工作也提出了更高要求。显然，由业主统包统管的各专业分包单位单打独斗的传统式的项目管理模式，已难以适应复杂程度较高的大型机电安装工程施工管理的需要。因此，施工总承包管理是项目施工管理的必然发展趋势。

一、施工总承包管理的责、权、利

施工总承包管理是指在工程施工阶段总承包单位对业主负总责的项目管理过程，包括土建、机电安装、装饰装修及园林绿化等施工管理过程。

施工总承包管理的组织结构包括施工总承包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总承包单位对分包单位实行统一指挥、协调、管理和监督。总承包单位就合同范围内的总、分包单位的工程质量、进度、安全、文明施工及商务合约等向业主负总责。总承包单位根据总承包合同的约定收取总包管理费，分包单位按总分包合同的约定对总包单位负责。施工总承包管理是最基本的最低端的施工行业总承包管理模式，也是国内目前运用最多的总承包管理模式。

二、施工总承包项目在宏观层面上需要解决的几个问题

1)以项目施工进度计划管理为主线的进度管理、质量管理、职业健康安全管理及环境管理等现场施工生产管理体系，是总承包管理的核心；

2)以技术支撑为依托的项目技术管理、设计变更管理、深化设计管理、创优及新技术推广应用管理等涵盖项目施工技术、设计技术、管理技术以及相关的技术资源和技术活动的技术管理体系，是总承包管理的基础；

3)以商务合约管理为杠杆的项目合同管理、成本管理、资金管理、工程价款结算管理、风险管理、采购管理及分包结算管理等经济和法务管理体系，是总承包管理的宗旨；

4)以科学高效的各级各项管理流程和工作流程为纽带的立体沟通管理、信息管理等日常运行管理体系，是提升总承包管理水平的软环境；

5)以绩效考核为保障的岗位职责分解和工作包分解的考核奖惩管理体系，是提升总承包管理水平并持续改进的保证措施。

三、项目经理部组织机构的设置

项目经理部组织机构的设置原则是把所有施工单位定位为分包单位来考虑，包括总承包单位自行组织的施工部分。在构建组织机构时，必须理清总、分包管理的界限，充分做到岗位设置精简、岗位职责明晰、逻辑关系简洁、分工明确。

根据项目部的组织机构图及管理层级关系和工作关系，明确各自的岗位职责及工作量清单，作为绩效考核的依据。

四、机电安装对施工总承包管理的支撑

大型商场、高档写字楼、宾馆酒店的机电安装工程往往是场地狭窄(该类工程均地处市区闹市、室内外场地都很狭窄)；专业交叉施工密度大(包括机电安装内部各专业之间和土建、装饰及园林绿化等外部各专业的交叉施工)；隶属于不同法人、体制和机制多样的指定分包单位多(且多数单位带有复杂的社会背景)；高峰作业时间短且各专业交叉重叠施工相对集中；安装工程量所占比例大(约占全部工程造价的三分之一)等特点。因此，搞好机电安装总承包管理，关系到整个项目总承包管理的成败。

首先，在项目部机构设置时，由于把包括自行组织的施工部分定位为分包管理，有别于传统的总分包管理模式，容易产生管理上的错位和越位现象。因此，项目经理及项目管理班子要提高全局一盘棋的观念，提高总承包管理意识，考虑问题、安排工作要站在总承包的高度，以商务合约为杠杆，以法律管法人为手段，以互赢为目的，采用换位思考的方法，避免采用简单粗暴的方式方法去处理各利益相关者的问题，减少以行政高压手段管理项目的日常事务。

项目开工前，总承包方对整个机电安装工程的施工组织必须有一个高质量的全面策划方案，包括施工平面图的布置，大型机械设备的运输、吊装、调试等专题方案，深化设计和综合作业图，施工进度计划安排等。充分做到平面布置科学合理、吊装方案安全经济、深化设计和综合作业图先进合理、进度计划安排科学全面。

1)施工平面图布置：在进行施工平面图布置时，要综合考虑各专业的施工特点，即要考虑加工制作场地，又要考虑成品、半成品及设备的堆场，还要考虑大型设备的吊装及运输；在策划临时水电方案时，也要综合考虑上述因素，同时还要结合室外工程进度安排，否则，将会发生多次场内转运现象。

2)大型设备的吊装运输方案：在考虑选用吊装方案时，要优先考虑采用已有的吊装机械设备，如土建的塔吊、人货电梯等，然后再考虑其他的吊装方式。在考虑其他的吊装方式时，要进行方案的比较和筛选，综合考虑安全、经济、高效及周围环境等因素。因而，在考虑土建塔吊安装方案时，机电专业一方面要及时跟进，在平面布置和设备选型时把机电专业的设备吊装进行综合考虑，同时还要考虑吊装洞口的设置和预留及运输线路的选择等。

3)深化设计和综合作业图：由于各专业交叉作业多，施工中必然会存在许多“打架”的现象，解决此类问题的最好办法，一方面要加强图纸会审和专业交叉会审的管理；另一方面，对地下室、设备机房、管沟等专业交叉密集区域进行深化设计并绘制综合作业图，及时把问题解决在施工前， 避免返工。

4)施工进度计划安排：进度计划安排是一项系统性和综合性很强的工作，不仅要考虑土建、装饰等外部因素，还要考虑机电安装内部各专业的因素，否则，会顾此失彼。如：大型设备运输通道上方及两侧的安装工作完成后，或者是现场的某些临建及道路，能否满足设备的吊装和运输需要，因为设备安装计划往往安排在较晚进行。又如：管道或桥架安装后，风管和设备的安装是否会受到影响，或者是小管道就位后，大管道安装是否会受到影响，因为它们往往分属于不同专业或不同施工单位。再比如：同一管井内不同专业的施工顺序，或同一专业的不同系统的施工顺序都存在同样的计划安排问题。否则，某些功能性的设置，将无法满足使用功能。这些工作不仅需要有前瞻性，更需要有丰富的现场施工经验。

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关键词：工民建项目；工程总承包；项目管理

工程总承包项目管理是市场经济有效发展和经济全球化趋势的必然要求，它实行的最大的特点就是施工管理和设计的一体化，将所具有的资源进行最优的配置，从而减少一些多余的管理环节，集中一些优秀的管理专业人才，采取良好的管理方法，对其进行最最先进的管理，使管理过程体现出过程与结果、责任与权力、风险与效益的真正统一。目前，工民建项目工程总承包项目管理跟现实需求还存在一定的差距，工程施工条块分割、工程设计、工程监理、工程咨询等都还不能满足工民建项目工程总承包方项目管理的全面推行。比如，施工阶段的资质管理，尽管有些企业采取了劳务、专业承包、总承包三个层次，可是还会出现劳务市场混乱、分包不专、总包不强的现象。因此，要想实现工民建项目工程总承包方项目管理施工和设计的一体化，采取“总包负全责，竣工交钥匙”项目管理模式，必须要求政府跟企业的共同合作和努力。

一、项目工程总承包概述

工程总承包主要是指是工程项目的设计、采购、勘察、可行性、施工等采取专业的的管理模式进行优良的管理。它是从准备生产一直到工程竣工整个过程都由专业的公司或者企业进行管理，其也被称作交钥匙工程。主要的特点如下：第一，项目工程总承包管理所涉及的管理是全过程管理。它对项目工程的开始一直到项目工程的程竣工进行全程管理，包括整个生命周期。第二，总承包项目管理具体而又完备的管理责任。在总承包项目管理中，承包商对整个项目负有完全的责任，设计到施工再到竣工的全过程都由承包商负责。各个阶段项目权责分明，内容清晰，从而降低自己的风险。第三，集成化的总承包项目管理体系。在工程总承包项目管理中，业主的作用仅仅是设置目标。如中国水电建设集团公司所承揽的安哥拉本格拉医院项目业主只给出了理念设计图纸和建成后达到的功能要求等。于是，中水电建设集团公司安哥拉区域总部在工程承包之前委托专业设计院进行可行性研究，并要求中水电四局有限公司有效整合海外施工队伍，从而减少施工过程中设计的变更所带来的浪费，最终达到最大的节约成本的目的。第四，工程总承包的项目一般是大型项目。由于总承包商通常在报价时将承包管理费包括在内，总承包管理的运作相对而言比较复杂，如安哥拉本格拉35000座体育场，系统涵盖了广播通讯、实时转播、消防报警、球场照明、赛况显示、暖通等7个系统，因此必须将各行业各专业队伍联合起来，进行资源的优化配置，增强其竞争力，高速、低成本地完成工程项目。

二、工民建项目工程总承包项目管理的过程分析

建筑工程总承包项目的运作无非是涉及到项目设计、项目勘察、工程施工、工程检验等过程，具体运作如下：业主招标――投标――签订合同――项目设计――工程进度规划――设备材料采购――工程分包――施工――竣工。中水电安哥拉区域总部为了及时得到各部委、各省招标信息，根据安哥拉年度或者长远建设规划，及时成立相关专业部门对口跟踪信息，如市政处、公路管理处、基础建设处等，一般在项目立项之前就介入投标工作，并且帮助业主做好项目目标设计、可行性研究、投资估算等工作。从而有助于中水电建设集团公司安哥拉区域总部跟业主建立起友善的合作关系，也可帮助提高中水电建设集团公司安哥拉区域总部的中标率，还可以利用自身的施工经验研究此项目的可行性，从而判断此项目总价和可塑性，以有利于后面的设计和施工，而降低合同风险。

中水电建设集团公司安哥拉区域总部经过了业主的资格审核后，即设置投标文档，投标文档主要涉及有：投标书、施工项目内容、施工方案、投资预算图、人员结构等。投标文件是通过对招标文件以及业主各方面的要求及信用等情况的充分分析了解的基础上进行现场调查和询价并结合自身经验、教训而完成的。中标后，中水电建设集团公司安哥拉区域总部的主要任务就是设计出实施方案、合理选择子公司。中水电建设集团公司安哥拉区域总部设计出符合业主要求的方案，从而进行施工图的设计。此阶段，中水电建设集团公司安哥拉区域总部将根据施工情况把整个承包过程中的每个环节的情况和结果编成“文档”，并向业主报告且审查，只有在业主的批准之下才能开工动土。

在整个建筑工程的管理过程中，所有的事情都由中水电建设集团公司安哥拉区域总部担当和负责，业主除了提出意见并不能干涉中水电建设集团公司安哥拉区域总部的工作。业主通过委派人或者业主代表以工程项目的管理者身份在工程管理中进行监督和控制，这些代表可以向中水电建设集团公司安哥拉区域总部提出业主的要求，监督中水电建设集团公司安哥拉区域总部的执行情况，并对工程的进度和质量进行检查和测验。最后对竣工的工程进行验收并代表交付。

随着管理科学的发展，计算机的广泛应用，建筑工程管理的质量要求也变得越来越高。建筑工程管理中的质量控制是工程管理的第二个因素。建筑工程建设过程中，要进行有效的良性的质量控制，首先，应该对质量管理的内涵和步骤有一个清晰的了解。通过对“设备、人员、物料、环境、工艺”五要素理论的研究以及对工程整个过程的分析，依照建筑工程的特征，而建立一个质量管理体系及其执行标准。其次，应该加强对建筑工程质量的全程监督管理，配备质量控制人员。在质量控制人员中引进奖惩机制、激励机制、竞争机制，而提高质量控制人员的工作质量，最终能促使工程质量的提高。

三、工民建项目工程总承包项目管理模式构建

（一）优化设计，强化工程进度规划

建筑企业工程总承包管理首先应该保证设计方案的最优化，使用全过程的评价检测方法，对不同阶段不同过程的方案进行最优选择，在达到功能要求的条件下执行限额设计。在设计阶段全面介入，就设计方案对施工技术、措施的影响提供建议，提高设计的可操作性，与设计方共同对项目按性质和过程逻辑关系进行结构分解，划分标段或各专业工程。中水电建设集团公司安哥拉区域总部通过与国内某建筑设计院建立长期合作关系，该院安哥拉设计分院进行可行性研究、施工图设计等避免了设计单位不了解当地规范标准、设计图样式繁多等弊端。

建筑工程总承包项目管理应该要求工程进度规划实行详尽化，工程进度规划就是指工程项目的执行方案、计划，具体包括工程勘察设计、分包、选择材料设备提供商、施工计划、竣工、交付验收等。同时，在进行工程进度规划的情况下，再进行资金的使用规定，这将有利于业主的融资。由于总承包项目涉及的规模大、要求的技术水平非常专业、耗费的时间也相当的长，因此区域总部通过设置公司计划部、工程部，由这两个部门的高级职员来编制进度规划，并采用动态循环式控制体系对过程中出现偏差的情况进行调整。

（二）优择分包商，加强工程质量管理

建筑企业工程总承包管理体系的构建还应该包括分包商的选择，对于分包商的选择，应该相当谨慎，通常采用招标或者议标等方式进行，其关键工序采用招标的，工程应进行分包。如果采用议标方式的，那么那些曾为业主服务的并且业绩不错的分包商应该具有优先权。如果是第一次合作，应该在合作之前对分包商的资质、业绩等情况进行全面的详细的调查，只有符合业主以及中水电建设集团公司安哥拉区域总部要求的才能享有合同谈判的资格。

建筑企业工程总承包管理体系的构建还应该强调工程质量的控制。总承包工程项目的质量控制要求的是工程项目的质量、工程项目的功能、售后服务质量的统一。加强工程质量的控制直接影响着总包方的利益，而对建筑企业工程总承包中质量控制的评价，将直接反映出总包方的信誉、能力和水平。质量控制主要表现在以下几个方面：工程可行性研究、工程施工的安全性、工程项目功能的有效性、工程维修的便利性等等。因此，总包方应该优化工程质量的控制，加强对质量控制的把握程度。

区域总部所有中标项目，均有集团根据内部子公司专业性质不同确认组织实施单位，合同明确要求，不得再进行转包施工，努力做到高质量、高性能的工程项目总承包。

（三）严控费用，实现经济成本

建筑企业工程总承包管理体系的构建应强调费用的控制。总承包项目的费用应具有两种意思，一种是总承包商方面考虑的，指的是工程总价款即造价，对其进行有效控制将可以提升总承包商的经营利润；一种是从业主方面考虑的，指的是工程项目的总投资，对其进行控制将降低运行维修的成本和增加项目的效益。总承包商应该具备全心为业主服务的理念，尽力实现项目的增值保值，促进项目费用控制的优化。为完善总承包管理，必须做好勘察设计、工程施工等各个环节的衔接，促使各个阶段、各个环节的相互协调。只有这样，才能做到整个工程项目的统筹兼顾，促使整个项目的盈利以及企业声誉的提升。

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【关键词】 总承包；施工；工程项目；总集成能力

实现建设工程项目建设的高效和追求卓越的建设目标，呼唤着施工总承包乃至更完整的承包模式出现，尽管国内外建设任务从委托要求的不同形式上可分为施工总承包、施工总承包管理、建设工程项目总承包等具有各自特点的内涵和形态，但建筑施工行业在市场上最多接触、最为常见、最需重视的还属施工总承包形式。

在建设工程项目实施过程中，总承包合同在管理上不仅包括合同的签订、履行、变更和解除，还必须具有对所有合同范围内容进行一个有效的筹划过程。在发包人与承包人以及分包人的相互管理活动之间，总承包合同在合同结构中起到承上启下和履行各方权力义务的中心作用，充分反映了一个建设项目各参与单位之间的责任连带关系。因此，承包合同的管理亟需强化。

1 合同管理对总承包的影响因素

合同结构和合同对应关系充分反映了合同管理对总承包管理具有的影响和作用，主要因素有：

（1）合同管理是总承包管理的主体内容和重要的组成部分，是总承包管理的核心工作。合同内容的变化、变更、解除将直接影响总承包管理的成效；

（2）合同管理内容包含了总承包管理合同活动中三大控制目标，二者目标利益具有一致性，合同管理目标利益的调整、补充对总承包也将产生目标内部结构的变化；

（3）施工总承包实施的基础建立在发包方和承包方签订的有效合同上，没有合同的法律基础也就没有总承包管理活动的要素，两者是一种相互依存关系，合同基础发生变化也将对总承包的工作基础产生实质性转变。

对总承包来说合同管理的影响因素又具有双重性，分包单位履行分包合同义务的质量将直接或间接产生总承包单位的责任或连带责任。

2 承包合同管理的要求和实施重点

施工总承包是现实中最为常见有效的管理模式，与其相适应的合同关系及其要求都是合同管理过程中必须强调突出的问题。施工总承包过程实质上也就是建设项目管理过程，因此，我们必须不合同管理看成一个系统，系统的集成则是实施的重点。

施工总承包合同管理是一个总系统，各分包合同管理是各个子系统，合同管理在步骤上涉及到要约、承诺、谈判、签订、实施、控制。结算等环节，每个环节有阶段要求，每个合同事件和工程活动均有具体要求，如工期、质量、费用等合同各方的责任义务。在实践过程中合同管理最主要是使建设工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。

（1）首先，要确定合同分析重点，弥补合同漏洞，解释合同争议，发现和预测、预防合同风险，可能索赔的依据条款，以及合同任务的分解和落实；

（2）其次，要明确合同交底重点，传递合同的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的责任和工作范围，各种实施行为产生的法律后果，使执行合同的行为充分满足业主要求，完成合同作出的每一项承诺；

（3）再次，要强调合同控制重点，承包方作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者履行合同的完整性进行跟踪和控制，跟踪对象主要围绕工程施工的质量、进度、工作数量和成本的增减、实施的偏差进行处理。

3 合同集成管理与工程项目总集成能力的提高

建设工程总承包、施工总承包等不同承包模式下的要求客观上是一个集成管理的过程，而针对合同集成管理既是概念上的一个特指，又是实践操作中的必然行为。

（1）在建设工程承发包过程中，无论是发包人还是承包人，依靠合同集成管理是完成工程项目过程全过程建设必须采用一个基本方式。尽管集成内容广泛，可以为智慧、技术、人才的集成，也可以为各种资源和承包人及分包人能力的集成，但其表现形式都是依靠合同及对合同实施的有效管理。

（2）施工总承包形式下的工程项目总集成能力对承包单位尤为重要，在实践过程中也充分证明，凡是集成内容完整、考虑周密、整体联动的，反映在工程建设上，其综合效果就好、社会效益就高。集成的主要内容一般可归纳为以下几点：

①项目建设组织体的集成。即组成一个高效精干的管理团队，赋予重任及权力义务，以项目管理责任书形式确立承包关系。

②项目建设科技力量的集成。编制科技领先、技术先进、功能价值比合理的施工技术总体方案和各类分包方施工技术方案，理解设计意图、接受监理监督，制定备选方案和优化

③项目建设机械选型的集成。选择功能要求满足、横向及垂直运输到点、相互之间运载配合最佳、潜力发挥最大的配置方案。

④项目建设施工队伍的集成。把握和满足合同工期的要求，从工程时点上规划各工种施工各阶段的劳动力峰谷需求和专业工程分包要求，以劳务作业分包合同和专业工程分包合同形式确立施工分包合同关系。

⑤项目建设主体材料的集成。混凝土、钢筋、构件和用于各类设施措施的消耗都需要事前筹划制定最经济合理的采购合同委托加工合同、租赁合同。

⑥项目建设社会力量的集成。创造条件沟通社会各方力量，在工程建设的各阶段抓住重点、抓住内容，来利用和开发社会整体力量，以动态集成视线工程目标。

4 合同模式的选择和集成应用

4.1 合同模式的选择

在工程建设的具体实施中，发包方和承包方为了自身的利益和更多地规避市场带来的风险，双方在选择合同模式时都较为慎重，从施工单位角度而言，选择原则是：

①满足总价合同的条件。a.拟建工程前期准备充分，工作扎实；设计工作详实，图纸正确和完整，达到深化要求；招标文件工程内容、规模和项目划分清晰。b.合同条件公平、合理，关键条款对等，对承包方不构成资金和潜在风险；c.投标时间相对充裕，使承包方有可能获得研究招标文件和相关资料的条件，有可能到拟建工程所在地实地勘察和收集市场信息，有可能优化施工方案和相应的技术措施。

在工程实践中，总价合同的采用在事实上的风险往往偏于承包方，而发包方相对处于有利地位。因此，作为施工总承包方选择此种合同模式要权衡利弊，同时在分包工程时也可以应用此法来控制分包方，以获得比较可靠的分包工程效益。

②满足单价合同的条件（也称工程量清单合同）。a.拟建工程设计图纸详细，工程范围明确，图纸说明、技术规程清楚，工程量计算正确，不能用工程量计算的项目可以预计包干；b.工程结构形式大同小异，标准化和定型化涉及面多，工程量清单符合实际现状；c.双方共同选择采用了FIDIC合同条款，业主已准备委托工程师管理的项目。

一般而言，单价合同的采用较能为承发包双方及接受，单价风险由承包方承担，工程量风险由业主承担，结算是以实际工程量及相应的不便单价（或约定的不便单价增减幅度）进行计价付款，此类合同模式施工总承包单位对单价组成和工程项目功能描述有一定把握。

4.2 合同模式的集成应用

X工程是一个集住宅、商业于一体的综合小区。从空间体量与活动内容上形成区域性的生活及社交活动中心。工程范围为高层住宅、商业裙房、会所、地下超市、沿街商铺、地下二层停车库及相关辅助用房，总建筑面积184822。

在施工总承包活动条件下进行项目集成化管理，共设计分包控制合同上百个，为了能搞好此项目，应用集成方法强化合同管理对控制这种大型工程项目很有现实意义。对此，我们主要抓好三个阶段：

（1）合同签订全面进入施工准备阶段。根据合同、技术条款、设计图和现场情况等集成施工方案、施工图，细化月、季度工程进度计划（包括人机物需求配套计划），分包商将被要求提供最优人员配置方案，自备材料和小型工具设备清单等，以确保满足总承包合同履行要求。

（2）合同进入施工阶段。核心任务是将分包商的施工活动纳入自己的运行体系，确保分包商合同规定的进度、质量、安全等要求进行施工并落实以下内容：

a.计划：分包合同和技术方案中都根据总承包合同、技术条款和现场情况来定义分包项目的总体计划，这个计划是整个工程总体计划的主要组成部分，根据审定的月、季度计划，报送业主并严格遵照执行。为及时、准确地反映计划执行情况，各方现场人员将被要求作出日报、周报实行动态跟踪。

b.协调：协调工作在现场施工中被作为工程网络、交流沟通和解决矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例会，议题是检查上周计划完成情况、制定下周计划、交流情况和解决问题。并对下阶段履行、权力义务进行组织协调。

c.指令：计划往往还需要做出必要的调整，因此，承包商确认的工程指令分包商都必须严格遵照执行，当然，分包商在执行指令后也可视情况向承包商提出索赔和变更，同时作为总承包商向分包商变更合同或追加合同结算的依据。

d.设备和材料供应：主要的设备和材料供应应都会在周例会上被定义，但分包商的现场人员仍需报送材料设备计划到总承包部，待批准后具体执行或作出相应调整。涉及到的供应设备和材料的各个部门和专业分包商应有总承包方协调。设备和材料的使用有专门的报表和专职人员做出记录。

（3）合同进入收尾阶段。此阶段主要任务是移交、验收和遗留问题，尤其是移交验收，双方的矛盾最突出，工作也最难做，所有的争议问题都浮出水面，所以总承包必须采取“胡萝卜加大棒”的政策，一是要尽力让分包商认识到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效执行指令时，坚决采取索赔、反扣等必要的合同手段，才能保证收尾阶段各项工作的顺利完成。

4.3 可供借鉴的经验

（1）严格的合同环境、强烈的合作意识和熟练的合同技巧，是总承包方有效实行其合同管理行为的前提和根本保证。反观上海的其他一些施工单位，有的还处于行政管理约束条件下，即便有了项目管理，也定了以菲迪克条款为蓝本的合同，但囿于体制和各方利益往往流于形式，还不能得到切实有效推行。

（2）注重计划。计划的执行在项目管理中具有至关重要的作用，是项目管理的生命线，一旦制定，各方的行为的资源配置（人员、材料、设备）都依计划执行。“牵一发而动全身”，任何计划执行不力都有可能造成进度迟滞、资源浪费等后果，而所有这些都是损失，都是得不到合同条款补偿的。

（3）有效控制。有了严格的合同保证和行之有效的方法和成熟的变更控制系统、质量安全体系，总承包方才能及时准确地掌握现场情况并实行有效的控制。这种有效控制保证了项目管理的令行禁止、集成有序，从而进一步保证合同管理的有效实施。

5 结语

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【关键词】大型 机电安装 总承包 项目管理

中图分类号： TU758 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

项目管理既是目标管理, 也是协调单位与单位之间、部门与部门之间、人与人之间关系协调的过程。因此, 制定清晰明确的项目管理目标, 建立高效低耗的项目管理机构, 设置必须的项目管理责任岗位, 落实每个责任岗位的职责和目标, 理顺单位与单位之间、部门与部门之间、人与人之间的关系, 选聘胜任称职的岗位管理人员, 对于项目管理来讲就已经成功了80%以上, 尤其是大型机电安装项目管理, 协调单位多、人员多、最忌讳出现多头管理和无人管理的现象。项目成本管理一直是国有施工企业管理的软肋和薄弱环节, 大多数企业都有质量管理职能部门、安全管理职能部门、唯独没有成本管理职能部门, 最终导致企业巨额亏损、负债而破产倒闭。本项目公司管理层加大了项目成本管理的力度, 尤其是加大了项目成本管理过程控制的监管力度, 并且取得了非常好的经济效益。施工企业的设计能力有限和经验的缺乏, 导致深化设计深度不够, 保证不了施工图纸质量, 造成大量的图纸技术问题在施工环节来处理, 影响了施工的进度、质量和效率。因此, 施工企业要多招聘或培养一流的设计技术人员, 以增强企业的总承包或专业承包能力, 尤其是具有特级或一级总承包或专业承包能力的施工企业。项目管理人员的能力和水平高低, 也是项目成败的关键, 项目管理人员要加强业务理论和专业技术的学习, 提高业务水平和专业技能, 锻炼提高项目管理人员的实战能力,掌握相关的法津法规知识, 企业要鼓励通过自学成才的专业技术和管理人员。项目管理一定要实行亲属回避制度, 反对任人唯亲。项目经理把亲属或朋友安排到项目部(真有能力和水平的除外) , 不仅影响到决策的公正公平性, 还影响到分配的公正公平性, 从而影响到项目管理人员的积极性, 造成人心涣散, 管理效率不高。

二、工程总承包管理模式的优点

1、有利于发挥各自优势

总承包商具有丰富的项目实施经验和专业的技术能力, 能够更好地组织协调项目的实施。业主通过一次总承包招标, 对项目的技术水平、建设规模和主要设备的技术规格进行确认, 通过专业的咨询、监理公司对项目的实施过程进行监控, 通过合同管理宏观控制项目的实施, 可有效地减少管理环节和协调环节,避免因业主供材不能及时到位造成的工程索赔。

2、有利于降低工程成本

一方面, 总承包商承担物资采购、流通, 可以充分利用总承包商专业的工程建设施工经验和资源, 选择采用经济性比较好的材料和设备。另一方面, 工程总承包管理充分利用了总承包单位的管理资源, 减少了流通的中间环节, 缩短了管理流程, 降低了材料消耗、物流费用和管理开支, 对于降低社会平均物流成本, 提高物资的流通效率, 具有积极、重要的作用。

3、有利于保证工程进度

工程总承包商是工程项目实施的主体, 负责安排整个项目的实施进度, 合理安排物资及材料的供应计划, 保证材料及时供应。对项目按期完成承担责任,具有较强的统一协调能力, 有能力保证施工进度。

4、有利于提高工程质量

大型建设安装项目用料多、品种规格复杂, 往往会有多个生产厂家供货, 施工单位也多, 这势必会增加对材料质量控制的难度。总承包商对项目整体的质量向业主负责, 对工程设备和材料的管理能够满足项目的需要。

三、机电安装施工总承包管理要点

大型商场、高档写字楼、宾馆酒店的机电安装工程往往是场地狭窄(该类工程均地处市区闹市、室内外场地都很狭窄)；专业交叉施工密度大(包括机电安装内部各专业之间和土建、装饰及园林绿化等外部各专业的交叉施工)；隶属于不同法人、体制和机制多样的指定分包单位多(且多数单位带有复杂的社会背景)；高峰作业时间短且各专业交叉重叠施工相对集中；安装工程量所占比例大(约占全部工程造价的三分之一)等特点。因此，搞好机电安装总承包管理，关系到整个项目总承包管理的成败。首先，在项目部机构设置时，由于把包括自行组织的施工部分定位为分包管理，有别于传统的总分包管理模式，容易产生管理上的错位和越位现象。因此，项目经理及项目管理班子要提高全局一盘棋的观念，提高总承包管理意识，考虑问题、安排工作要站在总承包的高度，以商务合约为杠杆,以法律管法人为手段,以互赢为目的,采用换位思考的方法,避免采用简单粗暴的方式方法去处理各利益相关者的问题,减少以行政高压手段管理项目的日常事务。项目开工前，总承包方对整个机电安装工程的施工组织必须有一个高质量的全面策划方案，包括施工平面图的布置，大型机械设备的运输、吊装、调试等专题方案，深化设计和综合作业图，施工进度计划安排等。充分做到平面布置科学合理、吊装方案安全经济、深化设计和综合作业图先进合理、进度计划安排科学全面。

1. 施工平面图布置

在进行施工平面图布置时，要综合考虑各专业的施工特点，即要考虑加工制作场地，又要考虑成品、半成品及设备的堆场，还要考虑大型设备的吊装及运输；在策划临时水电方案时，也要综合考虑上述因素，同时还要结合室外工程进度安排,否则，将会发生多次场内转运现象。

2. 大型设备的吊装运输方案

在考虑选用吊装方案时，要优先考虑采用已有的吊装机械设备，如土建的塔吊、人货电梯等，然后再考虑其他的吊装方式。在考虑其他的吊装方式时，要进行方案的比较和筛选，综合考虑安全、经济、高效及周围环境等因素。因而，在考虑土建塔吊安装方案时，机电专业一方面要及时跟进，在平面布置和设备选型时把机电专业的设备吊装进行综合考虑，同时还要考虑吊装洞口的设置和预留及运输线路的选择等。

3. 深化设计和综合作业图

由于各专业交叉作业多，施工中必然会存在许多“打架”的现象，解决此类问题的最好办法，一方面要加强图纸会审和专业交叉会审的管理；另一方面，对地下室、设备机房、管沟等专业交叉密集区域进行深化设计并绘制综合作业图，及时把问题解决在施工前，避免返工。

4. 施工进度计划安排

进度计划安排是一项系统性和综合性很强的工作，不仅要考虑土建、装饰等外部因素，还要考虑机电安装内部各专业的因素，否则，会顾此失彼。比如：同一管井内不同专业的施工顺序，或同一专业的不同系统的施工顺序都存在同样的计划安排问题。否则，某些功能性的设置，将无法满足使用功能。这些工作不仅需要有前瞻性,更需要有丰富的现场施工经验。其次，要培养和提高商务合约管理能力、组织协调能力,能熟练地运用商务合约进行协调和管理项目的日常工作,善于运用商务合约经济杠杆来管理和协调各利益相关者的工作,具体表现在事前有综合策划、过程有科学管理、事后有复核和总结,做到思路清晰、目标明确、管理到位。再次,要提高各层次的执行力,各级管理者要善于把自己的高端愿望及时、准确地解码成简单明了的工作任务派遣单,并按轻重缓急的顺序排列出来。同时要保证信息沟通渠道的畅通,及时发现和处理施工过程中发生的问题,并随时进行管理中的纠偏工作。最后,要善于组装社会优势资源,善于角色的转换，把所有分部、分项工程按专业分包来构架项目的分包管理模式。

结论

由于工序质量、分项或分部工程的质量形成并决定工程的最终质量, 并且最终质量是一次性的, 不可更改的。因此,作为大型机电安装项目的质量管理, 必须有一个健全完善的质量管理体系, 从工程实体形成阶段、施工层次和影响的施工流程、施工工艺、施工方法、人员素质、机具设备、施工环境、材料进场和使用等方面, 对质量控制进行全面策划和控制，对每个环节做到精益求精才能让大型机电安装项目的工程质量有保障。

参考文献】

[1] 黄炳祥.浅谈建筑机电安装施工技术管理[J]. 科技资讯. 2009(21)

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关键词：电力工程；总承包管理；应用分析

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.169

我国电力建设行业近年来不断的发展，对电力工程管理模式也逐渐发展起来，但是现在社会经济不断的发展，经济全球化的发展对电力发展策略就是跟上时代的发展不断的加强自身管理模式。在我国电力工程中，合同承包模式要对工程的价格和工期进行确定，并对性能加以保证，这样电力建设就会有了更高的管理水平。

1 电力工程中总承包管理的应用重点

（1）掌控好电力工程设计。首先要对电力工程设计进行重点设计，将整个工程成本降低，提高工程施工效率，在电力工程建设准备之前要对建设工程进行设计工作，保证设计科学合理性，对电力工程设计技术进行有效的完善。同时在对施工工艺中使用先进技术，对整个工程的结构进行有效的控制，对实际空间布置进行有效的完善，科学调整及优化，进而有效的减少工程机械设计费用成本，充分的利用机械设备尽量的建设设备的使用数量，从而达到一定程度上成本费用的控制。其次，还要对各个部门加强相互之间的沟通，保证整个电力工程顺利进行，在实际工程管理中，还要对设计方案进行重视，设计方案的质量可以有效的降低施工中不合理现象的发生，对工程中不合理的地方进行及时的改进。因此，为了有效的避免电力工程施工中出现一些不必要的错误，我们一定要对设计方案的整体性进行分析研究，提高设计方案的质量，确保电力工程承包中出现的错误，从而保证电力工程施工进度顺利进行，降低施工材料的浪费。

（2）质量安全的管理。我们应该清楚认识到承包管理模式的重要性，也是工程建设整体安全性的重要保障，首先我们要建立一个完整有效的质量安全体系，对工程质量进行监督，还要设立专门部门对其负责，还要配备专业人员进行管理，一定要做到分工明确，对自身的职责进行明确，保证监督落实到位，设立一定的监督管理制度，然后将制度落实到实际中去，真正保证电力工程整体的质量。

2 在实际应用中存在的问题

（1）对于承包管理模式的认识不够清晰。目前，对于承包管理模式在认识上还没有很透彻，导致很多管理人员在理解上存在很多的误区，一些人员认为，合同承包管理就是对施工成本和管理成本进行控制，这样的认识就是通常提到的“皮包公司”的行为。对于承包管理中没有正确的认识本质上的作用，也就不能将其进行彻底的贯彻实施。随着我国计划经济市场不断的转型，其中也具时代性的标志，也是一种机遇和挑战的时代，市场国际化的不断发展，国外竞争不断的进入国内，导致市场管理水平不断的降低，也给电力工程建设造成了一定程度上的影响。

（2）设置不合理的管理结构。由于电力建设长期受到计划经济市场的影响，我国电力企业已经不断进入企业社会化地步，目前很多的电力企业管理人员都不是很专业，在电力施工建设中的施工，这些外行人员导致整体管理水平降低，不能更好的满足电力建设的需要，导致建设管理水平减低的原因，其电力工程的建设和发展都受到了相应的影响，在电力工程建设中对承包管理模式不断更新，提高电力企业不能很好的理解的管理方案，因此设置了不合理的组织结构，不但施工企业没有得到建设承包的主动权，却使工程管理在总承包的模式下变得更加混乱。

（3）自身所处位置认识不够清晰，法律定位不清楚。市场工程管理模式中，形成规模较大的承包管理模式，在管理中没有一个承包商具有完善、专业的施工队伍，他们只是将整个工程在分包给各个不同专业的小的承包商。但是在我国相关法律明确规定，工程主体的架构必须由总承包商进行施工建设，如果进行分包后就会对整个项目的建设，以及分包规范化市场的形成，都有着一定程度上的影响和制约。

（4）综合人才的缺失。电力行业中很多专业管理人才，但是对于这些管理人员专业水平相对较低，要求管理人员既要具有专业技术能力，同时又要懂法律、外语、管理人力强的综合性人才相对比较短缺，所以在实际的电力工程建设中就要提升整体工作人员的综合素质，从而保证工程承包管理为电力企业提供更好的服务。根据目前市场是实际情况进行分析，对人才形成相应的竞争局面，而在实际的法律规定中，也没对其进行较为明确的规定。

3 电力工程建设中的应用方法

（1）把管理组织建立成阶梯性。专业化程度也是承包管理模式的重点，在对项目进行承包的时候，电力工程建设管理要提高承包商的整体能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人员，而总承包的主要模式就是将电力建设的主动权交给工程的施工人员。所以，在合同承包的新模式下，电力管理建立了阶梯性的管理组织对所有项目进行分层管理。在对这种管理模式实施的过程，不仅有利于企业对分级承包的控制，还可以对管理项目的效益不断提高，从二使电力企业的管理水平得到提高。

（2）对专业管理人员进行教育培养。对于电力建设管理中，需要对电力企业制定专业的管理模式，这也就需要管人员的素质要非常高，管理人员要有清晰的思路和管理目的，在对建设管理任务进行交接的时候，需要高新招纳管理人员，但是这也不能从实际上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使电力工程建设的使用得到充分的发挥，提升自身素质。可以从企业内部建立管理学习团队，对整体管理人员进行培训，提高相关人员的能力，这样就可以在高新招纳人员的基础上开展一条培养高素质人才的道路，是电力管理水平得到全面提升。

4 总结

总体来说，电力工程承包管理模式在实际的应用中，在一定程度上提高了电力工程的整体质量和工程建设的水平。在实际管理中，我们要不断的加强设计方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了电力工程的整体成本，并且 还要增强各部门之间的有效沟通，提升电力工程可以顺利的进行。

参考文献：

[1]王宝泉.电力工程建设中总承包管理的应用分析[J].企业文化，2013（12）.

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1、工程总承包管理模式

(1)总承包公司对所有工程项目管理的全过程进行策划和指导，为项目经理部的正常运转配置人员、设备、物资、资金等生产要素资源，对项目计划的执行以及合同履约等进行监控和调节，形成对工程项目运行过程的完善的服务和有效的控制。总承包公司总部应要求高素质的方案工程师、专业估价师、质量工程师、管理会计师等技术和管理专家，行成智力技术密集型的管理决策机构，项目授权管理方式。在工程施工中，总承包公司将组建具有综合管理和协调功能的总承包管理型项目经理部，总公司对于项目经理部采取授权管理的方式，项目经理作为公司法人代表在项目上的委托人，在授权范围内充分行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理、完成管理、工期、成本、安全、现场管理等综合目标，实现总公司的决策意图和公司对于业主方的承诺。

(2)专业施工保障体系。总承包公司按照工程建设需要，加强内部专业施工力量的保障能力，确保总承包管理的有效运行，重点强化了一批技术含量大、有技术优势和市场发展前景的专业公司。同时对于一些专业难度大，技术要求复杂而又有市场前景的专业化施工领域，密切与国内外有实力的大公司合作，形成较高的技术和管理水平。在施工，我们将充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。

(3)优势互补的社会协力集团。总承包公司充分利用社会化专业分工与协作的效应，以社会生产要素资源为依托，把一些一二级资质的专业施工单位、设计单位、科研单位、物资采购供应单位组建成社会协力合作体，共同为工程总承包服务。在工程项目建设过程中，通过严格的合同约束和有效管理，使各企业的工期、质量、成本、安全等始终处于总包控制之中并符合公司整体要求，达到工程建设的最优化目标。

2、管理原则

施工总承包商在总承包管理中，无论在选择材料、选择分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，我们都将以业主方的利益，工程的利益为重，公正对待自身分包及业主方指定分包，抓主要矛盾，避轻就重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。对于任何一项工程，总承包管理中我们都将坚持科学的原则。在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。对于整个工程的施工过程而言，总承包商将所有分包商纳人其统一管理体系，整个工程，只有统一于总承包商的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。在总承包协调管理过程中，我们将发挥总包的权威性，采取各种措施有效地控制各分包商的施工进度、质量、安全，对分包商进行严格的控制以达到良好的效果。总承包商将配备有各种专业监督协调管理工程师，对分包商进行监督，深人现场进行施工过程的控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入的落实和执行。通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在总承包管理中，协调能力是总承包商管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象，从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在总承包商的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能非常顺利地完成。

3、管理方式

总承包商提出的目标将是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标。目标管理中将强调目标确定与完成的严肃性，并以合同的方式加以明确、予以约束。总承包商在进行目标管理的同时，还将采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中要达到相应要求。总承包商在分包商施工过程中将对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中。而不是事后发现问题，以免给业主方造成损失。作为工程施工总承包管理方，最重要的就是要正确合理的授权，把一部分职权授出去，留下一部分自己掌握。多年来，在国内外大量的总承包实践中，我们积累了丰富的授权管理运作经验。对于如何分配权限、如何授权及授权管理具有丰富的实践经验。我们将根据该工程的具体情况，对各分包单位加以考察，全面掌握各种情况，科学的加以分析，从而合理科学的界定权限，充分的调动各分包单位、各分项经理的积极性，提高员工士气，保证总承包管理目标的实现。

4、配合措施

加强与业主方的沟通和了解，根据业主方的建设意图，征求业主方对工程总承包施工的意见，对业主方提出的问题将及时予以答复和处理，建立与设计院的紧密联系，充分理解设计意图。做好设计与施工的衔接工作，协调、解决施工与设计的矛盾；设专人负责审图工作，施工前认真做好结构、建筑、机电图纸的会审交圈工作，对存在的设计问题将及时办理“工程洽商”，经业主方、设计、监理确认后作为施工依据，建立与甲方、监理参加的工程例会制度，加强沟通，及时解决工程质量、进度等问题。

成立现场管理小组，加强与当地街道、环卫环保、派出所、市政等部门的联系，及时解决可能出现的扰民、民扰等问题，确保工程顺利进行。合理使用工程资金，实行专款专用。根据施工进度计划，制定资金使用计划，保持资金处于最佳使用状态。如果本工程施工中某阶段甲方发生困难，我们保证工程连续施工，工期不受影响。

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关键词：建筑工程建设、项目管理、合同管理、分包管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、引言

自从我国推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。其中，我国建筑施工行业结构不合理，没有形成合理的以总承包为龙头，以专业承包为依托，以劳务分包为基础的三层次承包服务组织结构体系。大部分劳务队伍都是挂靠资质，专业化程度低，管理人员素质参差不齐，需要施工总承包单位投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高，管理成本加大。因此，认真研究我国建筑工程分包管理中的合同管理，对我国建筑行业健康发展意义重大。

二、 工程分包常见的风险

（一）质量不能达到合同要求

对工程分包来说，分包商质量管理和控制是十分重要的。分包商采购的材料不合格，以次充好是常见的问题，也是造成分包工程质量不达标的主要原因。工程分包市场中，分包商相对于总承包方，在工程材料质量、材料价格等方面具有信息优势。材料选择和使用，直接决定了工程项目的质量，但也关系着分包商的经济利益。选择低价的工程材料，往往有利于分包商获取可观的经济利益，但是工程质量相对较低；选择高价的工程材料，往往减少分包商获取可观的经济利益，但是工程质量相对较高；如何获取低价格、高质量的材料成为分包商需要考虑的重点问题。当前，很多分包项目质量不达标多是由于材料不合格引起的。

（二）分包合同主体、内容、形式不合法

在项目分包行为前，必须进行严格的分包方案规划。这样才能确保方案实施在法律法规的要求范围内。然而，当前分包方案存在违法行为是十分常见的，主要表现在：

1、工程项目分包违反总承包合同规定；

2、项目主体结构出现违规专业分包；

3、分包项目工程量超过总承包项目工程量比例限度；

4、分包前没有取得建设单位认可；

5、工程项目违规分解、违规转包；

当前，普遍存在工程项目分包把关不严，分包合同主体不合法的现象。分包合同主体不合法直接影响了分包工程质量。分包合同主体不合法主要有两种：第一种是没有取得建筑施工资质，或者超越资质等级，无照营业；第二种是违规借用和挂靠有资质的建设施工单位。在工程项目分包过程中，对于不具备相关资质的分包商，以及丧失建筑施工分包民事权利和民事行为的分包商，凭借关系，有意无意的将工程项目分包给非法的分包队伍，造成工程分包的风险巨大。

（三）总包和分包管理问题

1、总包“以包代管”

工程项目分包过程中，部分总承包商往往根据自己与分包商之间的个人关系，或者以往的合作经历，将工程项目部分分包给分包商。但分包以后，不再派遣现场管理人员，实行“以包代管”，将工程项目履约全部依托给分包商实施。在没有监督和管理的情况下，分包商为了追求最大经济利益，往往偷工减料，尽最大可能缩减工程成本，所以“一包代管”风险巨大。

2、总包管不住分包

在工程项目分包中，也存在一些分包商，他们凭借强硬的关系，获取分包项目，在工程项目实施中，不服从总包管理，个人行为严重，总包难以树立权威地位，更难以加强对分包商的管理，工程质量和安全就难免存在风险。

3、总包管理不足

随着我国基础设施建设的加快，我国逐步引入了分包模式，但是该模式下，总承包方对分包的管理存在很多不足。一是对分包管理的经验不足，管理人员缺乏，很多刚毕业的没有管理经验的大学生直接进入分包管理的一线工作，使总包管理水平不高；二是各项管理制度执行出现偏差，或者根本没有执行；三是总承包商对分包合同管理不严。总承包商对工程分包管理不足，最终造成工程进度、质量、安全不能满足工程主合同要求。

三、工程项目分包合同管理

（一） 分包合同的履行管理

法律法规明确规定了挂靠行为是违法行为。表面上看，挂靠经营方式似乎是双赢的，但仔细分析后便会发现其实双方享受的权利与承担的风险是严重不对等的。对挂靠人而言，其仅承担着上缴少额管理费用的义务，对被挂靠人来讲，虽然享受收取相对较小数额固定收益的权利，但却承担了相当大的风险，一旦挂靠经营上违约或者侵权，势必造成被挂靠人难以量的损失。大多数情况下，因工程本身存在的问题挂靠人并没有妥善处理好债权债务纠纷，最终债权人会找到被挂靠人。因此，建立完善的分包法律法规，至少要包含以下几个方面的构建：

1、禁止总承包商将其承包项目全部转包其他分包商，禁止总承包商将其工程项目解包以后，以分包的名义承包给其他分包商；

2、总承包商可以将其承包项目，部分分包给其他承包单位，但是这些承包单位必须具有相应的合格资质。承包项目中，承包合同约定的分包项目内容，必须经过建设单位认可方可进行分包；

3、法律法规必须严格规定分包单位带有连带责任；

4、总承包商可以将其承包项目中非关键性项目内容分包给其他单位，但分包工程量不能超过总工程量的三分之一；

（二）分包工程的质量管理

总包合同已经有了明确的质量目标，分包合同要分解总包合同的质量目标，在合同中约定工程质量考核办法。考核办法包括工程适用规范、验收程序及标准、质量保证金、质量保修责任等。在分包合同中约定总承包商负责分包商的技术、质量和安全管理，并要求分包商在分包合同生效后规定的期限内向总承包商提交分包质量计划和相关程序。如果由于分包商自身的原因达不到上述标准的将承担违约责任，扣除质量保证金。制定严格的分包合同质量标准，对分包商的施工质量随时进行监督检查，特别是有可能出现质量隐患的地方要派人旁站，全过程监督施工，并随时将有关情况反馈给总承包商，保证工程质量始终处于可控制的状态，防止施工随意性，以优良的工程质量保证工期，避免因质量问题而返工。

（三）分包合同的支付管理

由于建筑工程建设市场的规范性和市场环境的制约，总包商无法按照法律法规的规定及时获得工程预付款和工程进度款，为了承揽项目获取利润，多数项目总包商还需要垫付一部分资金，因此总包商承担着相当大的资金压力。为了保证总包项目的正常运转，有些分包合同的结算方式是竣工后一次性结算支付，进度款以分包商的借支方式支付。有些项目的管理人员有限，在施工过程中没有及时的计量工程量，采用根据分包队伍的人数和市场日工资水平以及预计工程量进行估算控制的方法来支付分包商的进度款，误差也就由此产生了，有些分包商也会趁机以各种理由向总包项目部借款，而总包项目部在没有对工程进行准确的计量计价之前就随意拨付工程款，容易造成工程款的超付。一旦出现工程款超付的情况，合同双方履约能力就不对等了，制约分包商的手段就无效了，容易给总承包商带来损失。因此，及时准确的计量计价分包工程，不仅是履行合同的要求，也是控制分包工程款支付的基本保证。

结论与展望

本文提出了分包工程常见的风险，在选择分包商时需要考察分包商的资质、履约能力以及分包合同主体是否合法合规等因素。提出了如何加强分包工程合同管理，如何做好风险防范，确保分包工程的进度、质量、安全满足工程主合同要求。分析了分包工程计量支付需要注意的问题，以保证总承包商正当的经济利益。

参考文献

【1】 吕绍庭,于杰方,张建勋;以WTO原则审视我国工程分包制度[J];建筑经济;2004年05期

【2】 黄泽民;建筑工程项目分包管理中的合同管理[J];四川建筑;2005年02期

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关键词:设计;EPC总承包;管理模式

引言

EPC总承包模式在国际工程承包中已被广泛的应用,是一种相当成熟的工程承包模式。随着国际国内市场一体化程度的加强,我国也在积极推行工程总承包和工程项目管理型企业的发展和建设,深化工程建设项目实施方式改革,规范建筑市场管理秩序。与此同时,我国计划经济时代下形成的大批设备制造、设计咨询和专业施工单位面临着转型艰难和业务萎缩的窘境。时逢国家对从事工程总承包的企业不专门设立工程总承包资质,具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。而设计工作始终是EPC项目的关键,那么建立设计为龙头的EPC总承包企业管理模式,有利于设计单位与工程市场并行接轨,从而提高设计管理水平,发挥专业技术优势。只要设计单位能充分调动自身积极性,发挥它的专业优势,实行限额管理,优化设计,有效的降低工程成本,就能占据工程总承包市场的重要领域。

1、EPC总承包实践中出现的问题

EPC总承包管理模式保护了业主的权益,我国已经有很多EPC总承包项目成功的例子。虽然这种模式目前还未成熟,采用的也不是标准的模式,但是也暴露了不少问题。

(1)业主没有完全掌握和发挥EPC的优势

随着业主对建设项目投资、工期和质量要求的不断提高,工程建设由业主自行建设管理的传统模式难以满足现代项目管理的专业需求,反而增加了业主的管理负荷,收效甚微。在EPC总承包管理模式下,承包商利用自身的专业优势,内部协调和优化组合,基本上可以实现项目投资、工期和质量的最优组合效果。但是目前业主的要求重点还是在项目的投资和质量上,并没有充分理解总承包模式在工期上也有其优势,而无法实现业主和总承包商的双赢。

(2)设计工作影响了EPC总承包模式的优势发挥

设计工作对整个项目的运行和管理起着决定性的作用。在EPC总承包模式下,总承包商要有强大的设计力量,才能缩短工期和优化设计。设计力量的不足往往造成总承包项目的失败,设计分包往往成为总承包项目管理的短板。设计在EPC模式中缓解和调和总承包商和业主之间管理压力的作用没有发挥出来,且多数情况下受制于业主的要求和变更。

(3)设计-施工总承包是EPC总承包模式的关键环节

我国的施工企业很少具有设计能力,设计单位往往和施工单位发生脱节现象。设计和施工在EPC模式中是相辅相成、交融并举的两个工作环节。如何合理有效地整合专业设计院的技术力量和施工单位人力、机械资源,以求技术力量、人力资源以及各种资金的组合能够达到总承包项目的要求,这也是相当棘手的一个难题。

(4)承包商企业联盟存在误区

无论是国家重点项目,还是一般工程,国外的咨询公司参与承担的有很多例子。如果国外的公司不仅参与了设计这一环节,还渗透到项目的其它方面,也许我们就会失去项目实施阶段的独立能力,而且在项目运行过程中,各方面摩擦增大,工作效率也会降低。

2、设计为龙头的EPC总承包模式的优越性及局限性

EPC总承包模式具有以下不可比拟的优势:

(1)优化人力资源配置和组织结构配置。传统模式下的项目组织机构臃肿,EPC模式优化了人力资源配置,减少了管理人员的数量。

(2)提高工程项目质量。一般情况下,EPC总承包企业有更合适的施工方案,更高的专业管理能力,更优秀的技术人员,有利的保证了工程的质量。

(3)降低项目交易成本。业主只要和EPC总承包商签订合同即可。所以业主在合同谈判以及管理、管理协调以及信息收集等方面的工作减少了,显著的降低了交易的成本。

(4)充分体现了设计的主导优势。设计是整个项目的关键环节,它决定着施工的质量。EPC承包商开始就参与了设计,这样就能把他们在施工方案和建筑材料等方面的经验融于设计中,对设计的优化产生了积极的作用。

(5)缩短采购管理周期。在EPC总承包模式下,采购纳入设计中,采购工作和设计工作相融合。一般设计工作结束了,采购工作也基本结束,采购工作也可以和施工相配合接口,很大程度上缩短了项目工期。

同时,EPC总承包模式也具有如下局限性:(1)降低了业主对项目的参与度;(2)总承包商的采购风险大大增加;(3)选择合适的承包商比较困难;(4)业主对设计和细节的控制力降低。

3、建立以设计为龙头的EPC总承包企业管理模式的措施

EPC总承包模式的特点是:以设计为龙头,以施工单位为辅助。建立这种模式首先要提高思想认识,深刻的理解这种模式是有利于我国建筑行业改革的,是有利于提高我们的企业核心竞争力的。其次应该对设计单位进行机构改革和结构调整,使它达到EPC总承包企业的政策要求。最后应该培养专业技术人员和管理人员,使它满足EPC总承包企业的人力资源条件。具体的措施如下:

(1)转变思想,寻找出路。大部分设计单位的出路就是转变成EPC总承包企业,所以有关部门应该支持和鼓励这种转变。

(2)依据实际条件,确定最佳实施方案。不同的行业有不同的模式,比如工业设计院比较有可能转变成EPC型工程公司,而建筑设计院比较适合转变成D-B型工程公司。选择合适的实施方案十分重要,底子好的设计院和底子差的设计院不同,规模大的设计院和规模中小型的设计院不同,逐步转变和一步到位不同,单独一个单位的改造和几个单位的重组也不同。拟定实施方案应该包括:运行方式、人员配置、组织机构以及管理制度等。

(3)编写适用且可操作的管理程序文件。专业设计院对于总承包某些业务比较陌生,没有相关经验。比如进度控制、施工管理、费用控制、物资采购、项目招投标和合同谈判等,这些也与设计管理有很大不同。如果没有一套可操作和适用的管理程序文件,新的公司就很难开展工作。为了管理文件的质量有所保障,也为了少走一些弯路,我们通常采取的措施就是向有经验的单位借鉴通用管理文件,然后在此基础上做一些修改,使得通用管理文件变成适用于本公司的管理文件。

(4)增设机构。设置的组织机构应该满足EPC总承包的功能需求。需要增设的主要组织机构有项目控制部门、项目管理部门、人力资源管理部门、施工管理部门以及采购部门等。

(5)配置专业人员。新增设的部门需要相应的专业人员,包括项目经理、施工经理、采购经理、财务经理、项目控制工程师、进度控制工程师、费用控制人员、合同管理人员等。

(6)统筹规划。设计院到以设计为龙头的EPC总承包公司的转变,是一个非常复杂的过程。我们既要控制进程,又要考虑到总体规划,这需要逐步有序的实施进行。

4、结语

目前以设计为龙头的EPC总承包企业在我国还不算很多,但是这种企业的管理模式是市场分工的必然趋势,也是业主降低风险的客观要求。EPC总承包模式具有资源配置优化、业主管理倾向以及综合效益集成等多方面的优势,它将发展成工程承包的主流模式。在建立以设计为龙头的EPC总承包企业管理模式过程中,还有很多需要探讨和改进的地方,比如与设备制造商、施工总承包商之间如何实现资源的优化整合,合作发展,实现共赢,都有待进一步摸索和实践。

参考文献

[1]胡德银.现代EPC工程项目管理系列讲座.设计与管理期刊,2005,13(4):34-37.

[2]孟宪海.EPC总承包模式与传统模式之比较.经贸实务,2004,11:49-50.

[3]赵艳华.D-B模式与EPC模式的比较研究.项目管理,2007,7:149-152.

篇10

就该公司石油化工总承包项目的运行实践而言，在EPC总承包管理模式之下，承包人自身各部门之间具有较强的约束力度，从而增强了承包项目管理中设计、施工等各环节的协调与控制力度，减少各环节之间的矛盾产生，从而使工程的进度满足要求。然而在该模式之下，首先需要总承包商与业主之间进行沟通，再由总承包商与分包商之间进行沟通交流，之后再由分包商与其他供货商、监理等进行信息沟通，不仅减慢了信息的传递速度，同时这种复杂的沟通机制还非常容易造成信息的失真，且无法满足石油化工项目信息的动态变化的要求，甚至造成工作衔接不顺。此外，就该公司石油化工项目管理实践来看，运用EPC总承包模式，存在着各类项目部：总（分）承包商、业主、监理项目部等，各管理界面交叉重复，且各项目部之间的管理管理相当复杂，现场施工中出现的许多问题需要进行逐级传达，管理的效率与质量受到限制。基于此，在充分发挥EPC管理模式优势的基础上，探寻优化对策，完善其管理功能，则成为了石油化工项目管理中面临的迫切问题。

2EPC总承包模式下石油化工项目优化对策

针对该公司石油化工总承包项目在EPC管模式下出现的各类问题，在项目运行实践中，可将伙伴关系管理模式有机引入到EPC总承包模式之中，即以合同为媒介，使项目各方在共同目标与利益的维系之下建立工作团队，并在此基础上建立起有效的沟通与协作机制，使项目运行过程中的各类问题能够实现快速传递，并通过协作沟通及时拟定解决方案，从而实现利益共享、风险共担。在EPC总承包管理模式中，积极引入伙伴关系管理模式，也就意味着总承包商、分包商、业主、监理等各方在共享资源与利益，合理分担风险的基础上达成了一种协议，在项目管理中通过及时沟通，防止信息不畅通产生的诉讼与争议。伙伴关系管理模式的加入，充分弥补了该石油化工项目在EPC总承包模式下的缺陷，总承包商及其之下设备商、供货商等与业主在相互信任的基础上，为实现“双赢”而建立伙伴关系，并根据签订的合作协议，在项目管理运行实践中，定期组织召开会议，畅通沟通渠道，并在建立起来的工作小组的组织协调之下，明确各方的职责与权利，使石油化工项目中的各项工作都能够实现有机衔接。同时，在工作小组的协调之下，合理调度各项目部的人员，实现各项目部人力资源的优化配置，实现人力资源的高效利用。再次，采用总承包模式与伙伴关系模式相结合的方式实施石油化工项目管理，各方受签订的协议的约束，为实现自身的利益目标，会不断加强自身的学习，提升自身业务水平，以更好地完成各项工作，创造出更大的经济收益，不仅利于工期的保障，同时还可促进石油化工项目在以最小的成本的基础上创造更大的收益。此外，在EPC总承包模式下引入伙伴关系模型，业主可积极加强与各合作方的合作，利于项目管理中承包商单词选择的风险，同时通过有效的沟通与必要的监督，石油化工项目的工期、施工质量与成本都可得到一定地控制，使单独运用EPC模式的风险降低。本文来自于《中国石油和化工标准与质量》杂志。中国石油和化工标准与质量杂志简介详见

3结语