工程概预算管理范文

导语：如何才能写好一篇工程概预算管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：石油；工程概预算；管理；经济；措施

在实际的工程案例中，一般把石油行业在工程建设过程中根据不同设计阶段当中所有设计文件中的内容和有关费用定额、指标及取费标准，事先计算并确定出建设整个石油项目所需要的全部工程费用统称为石油工程概预算管理工作。石油工程概预算管理工作对于整个石油工程的建设意义重大，应当引起人们的高度重视。

1石油工程概预算管理工作现状

我国现行的石油工程概预算管理在思维决策方面还是被传统的石油工程概预算管理体制所束缚，缺乏对现代化石油工程概预算管理技术的研究工作，对石油行业相关的管理工作带来了诸多的不便。因此，这就要求石油工程概预算管理人员根据现状进行深入的调查研究，从而及早发现石油行业工程概预算管理工作中的不足之处，做到推陈出新，建立科学、透明、高效、合理的管理工作体制，淘汰落后的管理方法，有效地推动社会主义现代化石油行业工程精准快速发展[1]。

2石油工程概预算管理工作的思考

2.1石油工程投资前预算优化

石油工程是庞大的复杂工程，在石油工程前期投资决策的初始阶段，整个工程预算的评估工作是非常重要的概预算管理工作内容，这同样是石油工程项目建议书和可行性研究报告内容的重要组成部分。对于石油工程前期投资预算的相关工作，要根据工程设计单位提交的初步设计成品，严格进行科学化、规范化的编写[2]。因此，在制定石油工程投资预算的时候，不能凭空盲目的想象，而是要根据设计资料进行合理化、准确化、全面化的方案规划，达到项目的期望投资效益。

2.2科学化提前控制关口审核

很多石油建设工程忽视在建设前期进行决策相关的准备工作，将石油工程概预算管理工作的重点放到了整个工程建设的后期。有的石油工程一味地重视工程决算，却不在乎整个工程前期的概预算管理工作。在进行石油工程概预算管理工作时，为了提高工作的质量，应该使关口提前进行。第一步：可以把需要把关的关键数据及相关内容提前到整个工程的决策阶段，前提是要实践和理论相结合，进行相关的深入和调查，制定工程的可行性研究报告，以此来保证可行性研究报告合理化、高效化、科学化，在这个过程中最大的难点就是如何确保投资费用的准确性和精确度，从而使工程投资相关费用在整个工程总概预算工作中能够完美地体现出来；第二步：力争做到把石油工程概预算工作融入到设计方案当中去，从设计工作中侧面地反映出整个工程的概预算管理工作，这样就可以为设计工作提供良好的借鉴意义，使得设计方案得到进一步的优化，这样就可以使得工程概预算管理工作为整个石油工程更好地服务[3]。

2.3认真开展图纸会审工作，并合理确定标底

在石油工程中，当对整个工程的招、投标文件内容进行制定时，石油工程概预算管理工作人员要认真参加施工图相关的校审工作，及时准确地发现、快速修改工程设计成品中存在的错误内容，做到设计方案的最佳优化；在施工前做到设计方案的相关的变更，从而避免石油工程概预算费用的不合理增大。在这个过程中还要做到改变传统落后的管理观念和不科学的管理方法，进一步对石油工程概预算管理工作和投资费用控制的方式进行必要的改进和创新，使石油工程概预算管理工作更好地服务于整个石油工程的规划和投资。

2.4优化工程设计阶段的概预算管理工作内容

在整个石油工程概预算管理工作当中，工程前期的初步设计阶段的工程概预算管理有着至关重要的基础性地位，这个阶段同样是实现整个工程概预算得到控制的关键阶段[4]。石油工程概预算管理工作相关人员有必要对石油工程各种各样的管理办法进行认真、仔细地学习，不仅要积极、主动地参与到石油工程初步设计工作当中去，更要从多方面积极地配合相关设计人员各方面的工作，从而实现初步设计阶段石油工程概预算管理工作得到稳步有效的展开。此外，在整个工程，石油工程概预算管理工作人员必须主动加强和设计单位工作人员阶段性的交流与沟通，了解工程各个细节的设计准则，把握整个工程的脉络，尽心尽力地为设计单位提供行之有效的关键信息，从而达到及时掌握整个工程设计的动态，从源头上实现对石油工程概预算投资费用的有效控制和管理。

3结语

本文通过对石油工程概预算管理工作的现状进行了简单的论述，结合现阶段工程概预算工作中存在的不足，提出多条合理化的建议，在实际工作中要全面地参与到设计工作中去，做到理论和实践相结合，灵活地调整工程概预算管理的方式，使得工程概预算工作能够更好地服务于项目建设和投资费用的预算工作。

参考文献：

[1]张德文.石油工程概预算管理工作的思考[J].经济师,2016,06:106-107.

[2]沈晓勇.如何加强企业建设工程概预算管理[J].财经界(学术版),2014,20:112-113.

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1引言

近年来，在建筑工程的管理中，概预算的管理方面存在很多的问题，这引起建筑界的高度重视，在工程的建造过程中，做好工程的概预算是保障工程质量的前提，本文针对工程中概预算管理存在的问题给出相应的解决措施。

2建筑工程概预算的概念和重要性

在工程的建设过程中，根据不同的设计阶段对工程的建设进行相应的预先计算、取费标准、定额指标等进行计算被称为工程的概预算，概预算是将工程的整个施工过程应用相应的技术来制定出的预算文件[1]。概预算的主要内容包括：施工预算、施工图预算、修正预算以及设计预算。因此，概预算就是工程的施工过程中所有的费用预算总称。在建筑工程的投资前期，主要是以工程的概预算作为主要的投资依据。进行工程的概预算可以帮助工程的项目管理人员有效的进行工程建设的前期准备工作，并对准备好所需的资源提供参考，以达到工程可以顺利开展的目的。与此同时，工程的概预算可以有效的加强企业的内部管理，是企业加强施工的重要依据，能够充分了解项目在施工过程中的费用支出，实现对成本的控制，还可以对技术人员及施工人员实行计件的工资制度[2]。基于此，建筑工程的概预算有以下三点作用：第一，是工程的核算依据；第二，是施工和建设单位对施工的计划实行监督、管理的依据；第三，是可以实现按劳分配的依据。因此，概预算在工程施工中发挥着重要的作用。

3建筑工程概预算管理中存在的问题

3.1工程的概预算的编制过于粗糙

在市场环境下，工程的施工企业竞争日渐激烈。因此，科学严谨的概预算是建筑施工过程中重要的环节之一，因其可以决定工程竞标的底价，在工程施工企业的竞争中发挥着不可替代的作用。但是，现阶段的概预算在很多的施工单位都编制的过于粗糙，甚至有些施工单位根本不注重概预算的编制，整体存在编制的内容不够完善和细致，并且存在着许多的纰漏[3]。由于在概预算的编制阶段有很多的数据都没有办法做到精准的确定，建筑的施工中有些材料又会随着市场的变化出现相应的浮动，就会导致在工程的后期要追加相应的预算，这就导致了在施工的过程中避免不了的超预算的情况出现，使工程的投资有一定的增长。

3.2工程的概预算管理程序过于混乱

在建设工程的预算过程中，大多数的施工单位都缺少相应的程序，甚至有些项目没有经过严格的审查，施工单位就对其进行施工规模的扩展，有些企业则更加大胆，不经过审批，直接开始工程建设，在建设的过程中要求对工程的预算进行审批，这就导致工程的概预算失去其本身的作用[4]。除此之外，有些项目在招标的过程中就存在一定的不公平性，采用一些不规范的手段进行招标，因其没有完全按照规定的项目施工概预算的标准，致使这些工程的概预算存在一定的随意性，影响对工程施工概预算的控制，使其指导作用没有很好地发挥出来。

3.3建筑工程的设计不合理

建筑工程的设计阶段，是将工程的施工由计划变为实现的阶段，这决定着整个工程的质量。在工程的概预算管理过程中，有些施工单位为了有效的缩短工程的回收期，在现场的勘测时间较短，就导致工程在施工的过程中缺少相应的细致化的指导，对工程的深度了解不足，设计人员就没有充足的信息以及数据可以进行参考，形成了敷衍的设计，致使工程的设计出现相应的纰漏，在这种背景下，工程的概预算管理就必须对相应的施工项目进行补充，避免资金的浪费以及工程的质量问题。

4对建筑工程概预算管理中存在问题的解决方法

4.1对工程的概预算进行详细严谨的编写

针对工程的概预算的编制过于粗糙的问题，A建筑工程公司的做法是在对工程的概预算进行编制时，应该克服相应的任务繁重、时间紧迫以及数量繁杂的困难，对容易出现纰漏的地方进行严格的审查，经过对审批程序的逐条执行，实现对工程的概预算的投资额度以及可行性研究做出相应的策略，尤其是应该加强审批力度，使工程的造价严格控制在概预算内，提高概预算在建筑工程中的重要性，从而提高相关部门对概预算的编制精确度，在根本上对工程的造价进行控制[5]。除此之外，建筑工程的设计人员应该广泛收集相关的数据和资料，充分考虑到建筑施工企业的情况，对工程的概预算编制保持严谨的态度，尽量对工程中的概预算方案进行优化，保障工程的概预算方案的科学性和准确性。与此同时，在工程概预算的编制过程中，不能一味地追求成本的最小化，应该时刻尊重事实，在注重支出的同时，也应该保障工程的质量。

4.2对工程概预算的程序进行规范

在工程的概预算编制过程中，必须要有全局观念，在建筑工程的概预算管理过程中，也应该从全局出发，调动每一个相关的工作人员的主动性和积极性，帮助工程的概预算在管理的群体和组织中发挥其重要的作用，并与施工单位的人员达成一致的目标，使得工程的概预算管理水平得到不断地提高，与此同时，各建筑的施工单位必须严格按照招标的流程，杜绝在招标的过程中出现不正当的手段，应该将招标的工作放在重要地位，并对互联网技术进行充分利用，对工程的概预算管理人员进行认真细致的培训，使其能充分掌握相关的概预算管理手段，为做好建筑的施工企业的概预算管理打下坚定的基础。

4.3实行对建筑工程设计的监督工作

在建筑工程的概预算管理过程中，加大管理力度是必然的趋势，政府部门以及相关的建筑企业应该对工程概预算的管理工作实行监督机制，保障建筑企业对工程的概预算编制以及投资额度的审批的重视程度。做好监督检查工作，保障工程的概预算在投资的额度以内，避免超支的现象发生，从而达到提高工程的概预算的合理性和准确性的目的。与此同时，政府的相关部门还应该加大监管力度，保障建设的设计工作顺利进行。除此之外，设计人员应该科学的设计相关的设计图纸，提高设计图的质量，尽量减少设计中出现的失误，防止设计漏洞的出现，增强图纸概预算的科学性，从而防止超支现象的出现，可以使工程的概预算向着更加合理、准确以及科学的方向发展。

5结论

综上所述，在整个的建筑施工过程中，工程的概预算发挥着重要的作用，是工程的施工中必不可少的环节，影响着整个建筑施工的进度、质量与成本，从根本上决定着建筑施工单位的经济效益。因此，对工程概预算实行高质量的编制，对工程概预算的程序进行规范，实行对建筑工程设计的监督工作等一系列对于工程概预算的改进措施，对建筑工程概预算管理中存在的问题进行解决，既能够有效的降低工程的成本，还能够实现建筑的施工单位追求利益最大化的目的。

【参考文献】

【1】李婧妮.建筑工程资料管理课程资源库建设中的问题与对策分析[J].住宅与房地产，2017(09):165+248.

【2】杨荣.浅谈深圳市建筑装饰工程管理预算的原则及相关问题解决办法[J].建材与装饰，2017(09):181-182.

【3】常艳.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策研究[J].中外建筑，2016(11):112-114.

【4】曹金保.《建筑工程概预算》本科课程实践实训平台的建设研究[J].江西化工，2016(04):72-74.

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    1 建筑工程概预算存在的问题

    对建筑工程项目进行概算和预算是一项极其复杂的工作。高效利用建设资金需要对项目做出可靠的概预算,合理确定并有效控制建筑工程造价。尽管现阶段的建筑项目概预算相关管理单位均对精确设计、精确编制工程量清单和概预算做出了具体的规定,但在管理过程中,仍然存在以下方面的问题:

    1.1 粗糙的工程概预算编制

    一些建筑工程的概预算编制过于粗糙,不仅内容不够完整,并且还有少算、冒算的现象出现,甚至还有一些建设单位为了早日收回成本,勘察设计阶段的时间和周期太短,导致设计工作的深度不够,没有进行仔细的调查和依据,就进行了设计,以至设计的水平没有达到相关要求,设计完成之后,也没有进行严格的审查,结果导致在实施工程的过程中又得需要增补相关的建设内容,因此,在一定程度上增加了工程的投资[1]。

    1.2 设计变更的因素构成对预结算的影响

    工程设计受到很多客观因素的制约和影响,比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等,在工程的具体实施过程中,只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时,设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化,但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到,由于不具备这种预见性,势必对预结算结果构成影响,常常超出预算。

    1.3 没有严格计取各项费用

    编制设计概预算,除需要计算人工、机械和材料等直接费外,还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其他费用。例如,其他直接费、间接费、现场经费、企业利润及税金和独立费等;各个地区对直接费以外的其他费用的计取有不同的规定,取费的基础,计取方式和费率的大小等都由工程类别或等级来确定;与承包方式、工程地点和工程性质等因素也有直接关系,地方政府和对于国家所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行;如近几年物价变化不大,价差预备费按规定不予以计取[2]。

    1.4 材料价格差异问题

    由于建筑产品的庞大性、多样性、综合性,使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间的变化会有明显的变化,这就要求工程造价人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料,掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外,还要深入到建筑市场进行市场调研,合理确定材料价格,进而做到审核结算中的材料调差项目时更合乎实际;材料价格的取定及材料价差的计算是否正确,对工程造价的影响很大,在工程结算审核中不容忽视,以实事求是为原则,以完善制约机制为目的,与项目主管负责人员积极配合,尽量做到建设资金支付合理,不流失、不浪费[3]。

    1.5 项目招投标活动进行不够规范

    招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,在招投标过程中,首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格;其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力,合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是,在实际操作中,部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象,有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替,或违背招标文件的实质性内容签订合同,或在招标文件的审查中,对建筑工程量清单没有进行详细审查等,结果造成工程项目很多的不当支出[4]。

    1.6 在施工阶段建筑概预算管理不力

    一直以来,建筑公司施工项目的工程结算方式都是比较简单的形式,时常有施工项目工程结算概念、工程结算目标、结算职责等不清楚的现象存在,施工项目的工程结算工作一般由各分项部门各自安排,造成结算不及时,很多工程在完工后的相当长的一段时间内都没有完成结算工作,由此导致后面结算时误结、重结、多结等现象,并造成了对建筑工程成本总费用的失控。同时,由于核算没有及时准确的进行,在工程项目阶段的成本数据失真,对公司的长远发展也造成了影响,在施工过程中,偏低的监理服务水平,对业主方的不规范管理,造成在建筑工程计量、变更、索赔等方面的漏洞,这些都会导致建筑工程造价的提高。

    2 提高建筑工程概预算质量的措施

    2.1 提高造价工作人员的综合素质

    工程造价管理是一门综合性的学科,它涉及到技术、经济、法规及管理知识,这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力,还应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在工程量计算时不重不漏;同时,更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善,投资趋势多元化的形势下,迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员,这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识,并在工作实践中发挥自身的工作主动性,不断创新,提高自身的预算技术水平和素质[5]。

    2.2 优化设计方案

    在工程建设之初,设计人员要对种资料进行精心的准备,其中,对可行性研究报告的内容、工程地质条件、场地周围环境、水文、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能等都要进行细致的了解和深入的调查,从而得到最佳的设计方案。然后,按照现实情况,根据批准的可行性研究报告和投资估算,在保证质量、功能要求的前提下,按照批准的初步设计详细编写概预算,各专业要按分配的投资额来控制设计,保证估算、概算起到层层控制作用。

    2.3 要对招投标工作程序进行规范

    在招投标活动中,所有建筑工程单位必须要按照招投标的各项规章制度来进行,将招投标工作规范化、制度化,并将专业人员和互联网信息最大化利用,认真组织概预算及实施定额研究,对工程造价的资料进行权威分析,将概预算的计价方法不断优化升级,并选择合理的评标办法,将建筑工程概预算工作做的更好,更完善。

    2.4 完善工程概预算管理

    完善工程概预算管理必须要有全局意识,从全局出发,在概预算过程中不断提升管理水平。建设单位要将每位相关人员的积极性和创造性有效的调动起来,将概预算控制的组织和群体的目标达成一致,责任到人,要求每个概预算控制部门的子系统以系统的整体最优为目标进而选择最优方案。

    2.5 进行严格的审查

    预算、结算的时候都要进行审查,审查不能只是随意的抽查,在实行按照施工图预算承发包的情况下,施工预算图是结算工程款的重要依据,因此施工预算图是否准确,直接关系到工程单位的经济利益。我们要对施工预算图进行严格的审核,并要采取极其严格的审核方法,实行一审、二审、三审,最终达到为工程单位降低成本、节省资金的目的。

    2.6 要加强政府部门在投资建设中的监管

    为了有效提高建筑预算的质量,要加强相关的政府部门在投资建设市场的行政行为,增强其对建筑投资市场的监管力度,从而为建筑市场提供健康、文明的投资建设环境,政府部门依法行政,照章办事,更能够对工程造价市场进行合理的控制,规范管理,建立有形工程造价咨询市场一个良好的公平竞争环境是建设工程中必不可少的条件,建立市场研究机构,包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。多方面采取措施,从组织上明确项目的组织结构,除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外,其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场,以激活工程造价管理的市场机制[5]。

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关键词：建筑工程；概预算；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

当前，我国体制改革正进入攻坚阶段。作为其中重要组成，建筑业工程预算和造价管理体制改革亦正在如火如荼进行中。建立统一规范的预结算的编制办法和编制标准，全面提高我国建筑工程预结算编制水平，对工程造价实施严格高效管理，遏制、减少工程造价失控现象发生，营造建筑行业风清气正的市场环境，建立健全科学有效、切实可行的预结算和工程造价管理体系。

一、工程概预算的重要作用

1、工程概预算对于产品计划价格的确定具有重要作用

建筑工程建设费用的确定离不开工程概预算的编制，工程概预算的编制为工程建设提供了强有力的依据。工程设计方案的科学性、合理性都以概预算编制为依据，同时工程概预算编制也是工程建设经济核算制度形成的依据，对于工程建设管理而言，工程概预算编制工作是不可缺少的关键环节。

2、工程概预算为工程招投标、承包合同提供依据

项目施工过程中对建设方与施工方的责、权、利的确定，都需以合同相关规定为依据。而工程概预算对于承发包合同的签订来说是最为重要的依据，可保证施工单位的工程造价，提高工程管理的科学性和高效性,为工程管理奠定基础。此外，对于工程的招标来说，标底取决于工程概预算的质量，很大程度上影响着定标，同时工程概预算也是投标单位掌握投标报价的重要依据。

3、工程概预算为工程建设管理与落实经济核算奠定基础

在编制工程概预算时运用货币指标与实物指标，可以有效提高施工管理的效率。现阶段，经济核算是施工企业必须的工作之一，其决定着施工企业经营管理的质量，也为建设单位对投资额与经营利润做出预测；除此之外，施工企业还应该制定经营指标内部考核体系，以保证经济效益的稳定性，增加经济核算的实效性。

二、目前工程造价中概预算对工程造价的影响因素

1、工程招标制度不完善

新时期，我国建筑工程取得了很大的发展，与工程相关的设计、招标也在不断的完善中发展，但是由于设计招标制度中存在的一些问题，给一些唯利是图的人钻空子的机会，例如，在设计招标过程中，为了设计效果忽视设计的实用性，一些设计甚至是不合理的，严重违背了设计要以人文本的理念。还有一些施工方虚报或是多报工程量，这样对于控制工程造价是非常不利的。

2、设计漏项和变更

目前，部分建筑单位过于片面追求经济效益，盲目缩短投资的回收期，降低了设计工作的时效性，导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作，设计水平低下，加上没有严格执行各项审查制度，导致在施工中再补列建设内容，从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计，无法掌握各项具体设计方案，设计变更随意，导致概预算投资不断增加。

3、存在不正当竞争行为

在宏观政策的调控下，材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境，项目建设周期较长，涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险，但是却难免出现漏洞。同时，从事建设项目施工队伍非常多，出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为，造成工程造价超出了预算。

4、建筑工程预算编制缺乏合理性

随着经济的全球化发展趋势，科学有效的工程概预算工作，促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性，出现各种纰漏、计算错误问题。工程预算数据无法确定，随着市场流通成本的变化，施工所需设备和施工材料也会出现变化，导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面，没有全部将所有的工程费用纳入预算书中，将导致超预算问题的出现。

三、建筑工程概预算控制有效对策

1、建立完善的管理制度

完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。在管理机制的完善中，可以设立科学合理的奖惩制度来刺激工作人员更加热情的工作，调动他们的工作积极性，从而提高工作效率。具体实施上，可以讲工作人员的工资或奖金与同期的工程项目预算效果挂钩，效果较好则给予奖金奖励，相反则给予惩罚。设立相关的工作监督机制，将工作人员的日常工作表现直接与其劳动所得挂钩，以避免消极怠工的现象。这样就能够保证工作人员的工作效率，从而保证预算工作的工作效果。

2、完善工程项目的设计方案

在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。所以，设计方案的内容无疑是概预算进行编制时最需要详细掌握的基本内容之一，编制员工要全面的掌握设计方案的内容，尤其是建筑项目的地理位置、占地面积、具体的施工要求等，同时还要了解建筑施工时使用的机械型号、对环境造成的代价、建筑内外的装饰要求和结构布置等细致内容，仔细分析其可行性和科学性。在充分掌握设计方案后，再进行概预算工作，能够有效地提高工作效率、减少误差、增加数据科学性和合理性。

3、做好施工过程中的预算工作

施工过程是个动态过程，从而使得施工过程的预算工作也处于不断的发展变化之中。这就要求工程预算编制人员必须及时准确了解施工过程的每个发展与变化，全面把握各个分项工程的具体施工情况，尤其要对施工过程和招投标阶段中施工组织设计方面的区别有着确实的了解，特别要关注施工进度报表，这是反映工程进展的重要资料，预算人员必须牢固把握。除此之外，施工过程中各项人工、物资、管理的费用，都是影响项目经济效益的重要因素，需要预算人员密切注意。预算人员要及时就上述信息与相关单位进行沟通，为各单位调整施工步骤提供帮助。人员是生产过程中最重要的资源，预算编制人员要对人力资源的配置特别予以关注，并对工程质量和安全等问题进行监管，以利于更高经济效益的实现。

4、做好工程结算工作

项目结算是项目建设实现成本控制的最后一道关键手续。在项目结算阶段，预算人员要认真梳理项目整个建设过程，整理施工原始文件，重点完成施工班组的人工费用和单位工程的成本的结算工作。对于涉及到资金问题的文件资料，比如技术联系单、现场签证单、工程洽商记录、设计变更单及施工措施调整计划等，要认真收集整理，规范存放，以保障结算工作事实依据充足可靠，既有利于科学全面反映项目经济和质量效益，也利于建设单位和施工单位的顺利合作。

5、增强工程概预算编制人员的业务素质

对于概预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高低也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新规范、新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。

结束语

建筑工程项预算管理工作内容丰富，是一门涵盖多个领域的交叉学科。丰富的工程、财务、法律知识背景，是做好预算管理工作的有力保障。预算管理人员要全面了解工程施工各项书面、实物信息，及时掌握施工过程的发展进程，从实际出发，充分发挥自己的聪明才智，创造性的开展工作，从而推动预算管理工作质量和效率的提升，为企业正确更大的经济效益。

参考文献

[1]徐志体.施工企业预算管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2011（07）.

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关键词：建筑工程；概预算，控制；管理

1前言

近年来，建筑工程基本建设速度和规模得到了空前的发展。建筑工程概预算是合理确定项目投资的指导性经济文件，是工程设计方案经济合理的论证依据。经批准的概预算是基本建设项目投资最高限额,是编制建设项目投资计划、签订建设工程合同、控制施工图设计及施工图预算、编制招标标底及投标报价的依据,设计概预算偏高或偏低,都会影响投资计划的真实性,影响投资的合理分配。

2存在的问题

随着我国建筑工程建设投资的不断增加，建筑工程概预算控制与管理中决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然存在，某些工程建设项目甚至投资失控，资金匮乏的矛盾十分突出。主要问题如下：

2.1可行性研究不到位

建设单位对项目委托不当：有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托，只能由业务不够熟练的人员来完成，最终因为没有足够的项目技术储备，项目的可行性建议结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。

2.2 项目管理混乱

项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概预算，甚至先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。

2.4招标工作不细致

部分建设单位错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位对控制建设费用缺乏责任感。对建筑工程量清单不够重视，对工程量清单没有进行严格审查，导致建筑工程量清单存在很多问题，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，直接损害国家和集体的利益。

2.5建筑安装工程费用定额提高

目前我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。

2.6概预算动态管理不到位

一般来说，一项工程从概预算编制到开工，再到竣工，少则一年，多则就要几年。而且材料价格水平是由市场价格来确定的，而概预算定额表中的价格反映的是编制年的价格水平，概预算管理人员不能及时了解市场价格，合理确定价差，适时地调整价差，使得编制期的材料价格同施工期的材料价格一般相差较大，导致批准概预算同工程实际费用相差较大，对用概算控制施工图预算产生不利影响。

2.7 高估冒算

高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全。相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬,同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。

3控制和管理措施

如何控制工程投资，提高投资效益，摸索出一套行之有效的科学的工程概预算管理办法，是当前建筑工程概预算管理与控制急需解决的问题。要有效控制工程概预算合理使用，投资就必须对建设项目的投资进行科学的计算，在项目决策阶段要做好投资估算，在实施阶段要做好设计概预算，使之起到投资预测，投资分析，投资计划安排和控制工程概预算的作用，下图为工程概预算流程图。

图 1 工程概预算流程图

3.1提高概预算编制的准确度

建筑工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。这些依据主要有:国家有关的建筑工程建设的的有关文件;概预算前期的造价文件;国家颁布的概预算定额;工程勘察设计收费标准、银行贷款利息;人工、材料、施工机械的具体价格等。

3.2建立健全设计、施工的经济责任制度

要使设计人员充分认识到设计阶段是有效控制工程造价的关键，要积极调动工程经济人员与设计人员的密切配合，搞好设计各阶段的多方案经济比价，经济分析和经济论证等项工作。对影响工程造价的重大设计变更，亦要用先算帐后变更的办法来解决，以期达到用经济来指导设计的目的。

3.3静态管理和动态管理相结合

静态管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理,全国有统一法定的定额,这是定数。近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，应把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程概预算中去。

3.4限额设计

设计阶段是控制工程概预算的关键环节，限额设计是控制工程造价的重要途径，是防止设计方案变化和重大设计变更少发生或不发生的有效办法。设计单位要按照批准的可行性研究报告估算控制初步设计及概算，按批准的初步设计及概算控制施工图设计及预算。成立推行限额设计的组织机构，指定管理部门负责实施。期间，在任命项目总设计师的同时，要任命项目总经济师，负责对项目工程造价实行纵向和横向控制。

3.5建设单位加强概预算控制和管理

建设单位应以批准的初步设计概预算为基础确定招标价，并对工程造价全过程实施控制和管理，实际工作中对招投标文件和设计文件进行造价工程师签证制度，设置专门的概预算管理机构或专职人员管理概预算工作，建立一个精干、高效、科学的工程概预算管理和控制体系。

3.6 3.4政府部门加大监管力度

规范建筑投资市场,加强政府有关部门在投资建设领域中的行政行为,对控制工程造价具有重要意义。政府有关部门要规范其自身在投资建设领域中的行政行为,为建筑市场创造一个良好的投资建设环境,依法行政,照章办事,坚决杜绝乱收费、乱摊派行为,还要积极推行政府组织采购制度,这也是控制工程造价的一项重要措施。

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的基础，必须给予一定的重视。

关键词：建设工程，预结算，工作，成本管理，基础

中图分类号：TU198文献标识码： A

1. 建设工程概预算的概念  建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

1、成本计划与预结算施工项目的成本计划工作，不应仅仅把它看作是几张计划表的编制，更重要的是项目成本管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。通过成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，以调动全体职工的积极性，有效地进行成本控制。按目前国内建设工程管理的普遍模式，为准确的编制成本计划，有效的进行成本控制，必须重视施工预结算工作，建设工程预结算工作是成本管理的基础。2、搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益搞好工程项目预算的编制能够预测完成工程所需要的人工、材料、机械台班以及大型工具的数量，并能很好的做好材料购买计划，不会造成材料缺货、积压或浪费等现象，能为购买材料提供价格参考依据，因此可以确定工程应投入的实际成本（即计划成本）。再通过与施工图预算进行对比，可以确定单位工程的目标成本和实现的利润，做到心中有数，从而想方设法采取有效措施降低成本，使工程实际成本控制在计划成本之内，以获得计划利润。因此，搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益。

3、工程结算决定成本管理目标的实现工程项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程决算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算、漏算都会给自身造成损失，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价工程师必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因，确保取得应得额。 2. 建筑工程概预算的编制  建筑工程一般都是由土建通风、采暖、给排水、电气照明、煤气等多专业单位工程所组成。各单位工程概预算编制要根据不同的概预算定额及相应的费用定额等文件来进行。一般情况下，在进行工程概预算的编制之前应掌握以下主要文件资料。 2.1设计资料。 设计资料是编制概预算的主要工作对象。它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、市标和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。 2.2建筑工穆概预算定旅及其有关文件。 概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、费用定倾、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。 2.3施工组织设计资料(施工方案) 。 经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。 2.4工具书等辅助资料。 在编制概预算过程中，有一些工程盆直接计算比较繁琐也较易出错，为提高工作效率、简化计算过程，概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程，收集所涉及的辅助资料不应忽视。 3. 建筑工程概预算的编制程序及方法 3.1熟悉施工图纸和施工说明书。 熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。3.2搜集各种绷制依据及资料。 开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括：  (1)设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。  (2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。 3.3熟悉施工组织设计和现场情况。 施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。 3.4学习并掌握定额内容及有关规定。

概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据.随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找井正确地应用。

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石油工程所花费的费用，是指一个工程项目从开始筹备到竣工结束这一过程中建设企业所需要花费的总和。合理科学的石油工程概预算编制，是实现石油工程项目成本管理和控制的重要手段，其不仅仅关系到石油工程项目的核心效益，还牵涉到石油工程实施过程的顺利进行[1]。如果在石油工程的实施过程中，发生了超预算的问题，可能会让部分工程的支出减少，导致工程质量无法保证。因此优化对工程项目的概预算和费用的管理，将项目实施成本控制在概预算范围内，不仅可以提高项目本身的经济效益，也会在一定程度上保障工程质量，提高企业的口碑，为更长远的项目投放打下坚实的基础。

2石油工程在概预算编制以及费用管理上出现的问题

2.1企业自身对概预算编制及费用管理的认识度不够。当前的石油市场变幻莫测，经济形势日新月异，在这样多变的经济大环境下，石油企业之间的商业竞争也愈演愈烈，石油企业如何维持自身稳定的发展，提高自身的经济效益成为了企业工作的重点。有些石油企业过度追求企业利益的提高，不重视对工程概预算的编制和费用管理，没有完整的健全的预算编制制度和费用管理制度。部分企业已经意识到概预算编制对石油工程的重要性，开始建立概预算编制的管理体系，加大对工程费用管理的力度。但是由于企业的领导层人员缺乏管理意识，无法让工程费用管理制度真正的落实到工程项目上，概预算编制以及预算费用管理制度形同虚设，最后在石油工程实施过程中出现各式各样的问题。2.2石油企业对概预算编制的执行力度小。我国为了保证石油企业的健康发展，已经制定了与石油工程相关的法律法规以及工作制度，但是有的石油企业并不重视这些制度，在石油工程过程中不按照制度执行项目。石油的开采和炼制并不是在繁华地区，工程实施的场地往往地处偏远，所使用的概预算编制老旧，不适用当前的市场形势，对国家新颁发的制度执行力度不够。就我国当前石油企业的普遍发展状况来看，国家最新制定的概预算制度还没有完全普及，这需要石油企业实时关注国家政府相关部门的动态，紧跟政府的脚步，执行概预算编制的制度，加大对预算费用的管理力度[2]。2.3石油工程造价管理人员。业务素质较低概预算编制和工程费用管理对于石油企业来说，其实只是一项管理制度，只需要在工程开始之前按照管理制度进行预算制定即可[3]。因此石油企业对概预算执行的工作人员要求较低。但是只有优秀的概预算编制队伍，才会制定出科学的概预算编制，才能严格管理石油工程实施过程中所需要的费用。概预算编制的制定人员的业务能力对企业制度的合理性、对石油工程的实施都有着重大影响。但是多数企业的概预算编制人员的专业素质都较低，工作态度散漫不严谨，对石油企业概预算编制和工程的费用管理以及石油工程项目的实施都有些许影响。2.4石油企业的概预算编制不合理。无论什么工程项目，在其开始筹备前都要由预算人员对项目进行概预算的编制，要求预算人员对实施地点进行现场勘察，了解市场动态，依靠完整的市场数据来制定预算方案。但是当前石油行业在预算人员工作情况上的管理并不严格，工作人员对预算编制的工作重视度不够，无法做到实地勘察，所以预算人员对概预算的编制往往不能如实反映出项目的投资情况，预算编制的不合理会导致实施过程中出现各种问题，最终造成超预算的问题。

3改善石油工程概预算编制和费用管理问题的有效措施

3.1完善石油工程的概预算编制与工程费用管理制度。不以规矩不能成方圆，只有科学的制度规定才能规范石油企业的工作流程，确保石油工程的顺利实施。石油企业要重视概预算编制和费用管理制度的制定，建立完善的科学的管理制度体系，完善石油工程的造价管理体系。在石油工程项目准备启动时，要求预算人员在项目开始前对施工现场实地勘察，对石油工程的工程量以及施工图纸的情况了如指掌，收集市场动态变化的数据，做出科学的核算。同时也要求造价的编制人员了解项目工程中所使用到的所有材料价格，明确人工和机械设备成本，确保预算编制的科学性和合理性。石油企业还需要建立合理的激励制度，对在进行概预算编制工作时态度认真、任务完成优秀的员工给予一定的奖金奖励，但在激励制度执行时要避免出现“托关系”的现象。在石油工程顺利完工后，对进行概预算编制工作的部门以及工作人员进行综合考核，对工作效率高、概预算编制合理、费用管理制度科学的部门或者员工给予奖励。激励制度可以调动员工的积极性，提高制定概预算编制人员对工作的重视度。3.2加大对石油企业执行制度的监管力度。不仅石油企业要完善企业自身的管理制度，国家政府也应该加大对石油企业的监管力度，确保石油企业真正按照概预算编制以及工程费用的管理制度施工。国家可以建立合理的监管机构和监管制度，提高石油企业对概预算编制的重视程度。基于大数据时代的到来，国家可以建立对石油企业工程的线上监管系统，将石油工程中所涉及到的造价管理、成本预算、设备使用、施工使用的材料价格等数据都输入到系统中，一旦发现石油工程在施工中出现的异常数据，要及时对石油企业的工作人员查询，确定问题出现的原因，监督石油企业进行改正。利用网络营造的监管系统，可以及时有效的对石油工程进行管理，促进了石油市场的良性发展。3.3提高工作人员的综合素质和业务能力。石油企业要想科学的预算编制首先要加强预算人员的自身素养，对预算人员进行科学的培训，了解预算编制在建筑工程项目中的重要性，建设一支工作严谨、业务能力强的概预算编制队伍。其次，在概预算编制与费用管理岗位进行招聘时，要考核应聘人员的专业能力。企业的人力资源部可以将考核分为笔试和面试，通过笔试考核应聘人员的专业知识储备，进而用面试考察应聘人员在因概预算编制和费用管理制度出错，而导致石油工程不能顺利进行时的应变能力，确保每个录用的人才都有专业的知识技能。另外，石油企业要加强对概预算编制和费用管理制度制定人员的培训。企业应该根据企业员工的工作情况，定期开展交流培训会，让员工自主交流并解决工作中出现的问题。根据企业自身的经济状况，邀请概预算编制以及工程费用管理方面的专家，对工作人员进行业务培训，提高专业技能。最后，员工自身要加强对工作的认识，在工作中不断进行反思和总结，对业务能力强的同事虚心学习，提升自身的工作水平和工作效率，严格遵守员工的管理制度。3.4加强石油企业内部的日常管理。石油企业不仅要在石油工程实施时对相关的部门进行有力监督，平时也需要对企业内部进行严格管理，树立正确的企业文化和企业观念，调动员工工作的积极性。管理层要对手下管理的员工有正确的了解，对日常工作进行合理的配置，发挥出员工的特长。虽然一个员工对石油企业来说作用并不是太大，但是如果对每个员工进行规范管理，提高员工的工作意识，对企业来说受益良多，为石油工程的顺利实施打下良好的基础。

4结束语

综上所述，石油工程在概预算编制以及预算费管理上出现了石油企业对概预算编制和费用管理的重要性认识不够，不按照相关制度实施工程，石油工程的造价管理人员业务能力不过关和概预算编制不合理的问题，这些问题使得企业的经济收益有所下降，一定程度上阻碍了石油行业和能源行业的发展，不利于我国工业经济的快速发展。概预算编制和预算费用管理是石油工程实施的前提，希望石油企业在今后的发展过程中多多注意这些问题，提高预算编制的科学性，完善企业的概预算和费用管理制度，提高工程造价管理人员的综合业务能力，把概预算编制和费用管理制度真正落实到工程上。虽然我国石油行业发展迅速，但是仍存在很多问题，需要我国政府和石油企业进一步去完善相应的管理体系，促进石油和能源行业的进一步发展。

参考文献：

[1]杨敏.石油工程概预算编制及费用管理的几点思考[J].化工管理，2017（28）：35.

[2]张春艳.石油工程概预算编制及费用管理的几点思考[J].品牌（下半月），2015（12）.

[3]谈娜.石油工程概预算编制与费用管理[J].化工管理，2017（6）.

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关键词：概预算编制；石油工程；费用管理

对于石油工程来说，概预算编制、费用管理均属于财务管理中的重要组成部分，概预算编制、费用管理效率与效果的高低，在很大程度上影响着石油工程的经济效益。因此，石油企业必须在仔细研究石油工程实际情况的基础上，合理开展概预算编制、费用管理，有效控制工程成本，最终才能实现石油工程经济效益的提高。

1石油工程概预算编制及费用管理现阶段存在的问题

1.1缺乏认识

当今市场经济体制不断深入、完善的背景下，石油行业中市场环境日趋复杂、市场竞争越来越激烈，因此，石油企业面临着更加严峻的挑战与考验。为了追求经济效益，我国部分石油企业不够重视概预算编制、费用管理，尚未建立完善的、科学的费用管理制度。与此同时，在一些已经建立了概预算编制办法、费用管理制度的石油企业，因为领导、管理人员缺乏对费用管理、概预算编制的正确认识与重视，从而导致概预算编制办法、费用管理制度的真正作用难以得到有效发展，甚至是形同虚设，造成理论概预算、理论费用与实际概预算、实际费用存在很大差距，最终导致石油工程难以顺利开展。

1.2执行力度不够

就现阶段来说，我国针对石油工程领域，已经制定了一些概预算编制、费用管理的相关规定。然而，由于我国在这方面仍处于起步阶段，一些偏远地区依然沿用以往的概预算编制方法，不符合石油工程在当今时代下更新换代速度不断加快的发展规律[1]。

1.3人员综合素质较差

概预算编制、费用管理是石油工程财务管理中的重要内容，但有的却产生了“较为简单、难度较低”的模糊认识，因此，一些石油企业就降低了对概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的要求。但实际上，概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的高低，对费用管理水平、概预算编制水平产生着直接的影响。这也就意味着，概预算编制、费用管理人员也对石油企业的发展产生着很大的影响，必须提高概预算编制、费用管理人员的业务能力和综合素质。

2概预算编制及费用管理的思路

2.1加强日常管理

为了推动概预算编制及费用管理水平的进一步提高，石油企业必须加强日常管理，根据员工的具体情况，将每一位员工安排到最适合的岗位，实现员工、岗位的高度匹配性，从而为概预算编制、费用管理水平的提高提供良好的帮助，促进石油工程概预算编制、费用管理以及财务管理的规范化、标准化发展[2]。

2.2健全概预算编制、费用管理制度，并认真执行

通过建立完善的、科学的概预算编制方法、费用管理制度，并对概预算编制方法、费用管理制度进行认真执行，切实落实，严格遵循概预算编制方法、费用管理制度的要求，来实际开展概预算编制、费用管理，转变企业领导、管理人员落后的思想观念，提高企业领导、管理人员对石油工程费用管理、概预算编制的认识与重视，便可以解决石油工程费用管理、概预算编制现阶段存在的问题，也能有效提高财务管理数据的准确性。

2.3加强监督管理体系

针对石油工程现阶段费用管理、概预算编制的实际发展情况，构建一个科学合理的监督管理体系，从而能够为保障财务管理工作的有序实施奠定良好的基础[3]。与此同时，加强监督管理体系，也是实现石油企业对各部门财务管理工作、资金活动等的有效监督的措施。除此之外，通过加强监督管理体系，在财务管理数据发生问题的时候，便能利用概预算编制、费用管理的监督管理体系进行查询，并可以开展分析，这就可以及时找出问题发生的原因，以便于问题的有效解决，从而能够避免严重损失的出现。

2.4提高管理人员的综合素质

概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的高低，给费用管理水平、概预算编制水平产生着直接的影响。因此，为了推动概预算编制及费用管理水平的进一步提高，石油企业必须提高对概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的要求，并要加强培训，以提高管理人员的业务能力、综合素质。除此之外，随着计算机、网络技术的不断发展，石油工程的信息化、智能化水平也在不断提高，因此，概预算编制、费用管理人员必须不断加强对各种新技术、新知识的学习，做到与时俱进，以便于更好地适应石油工程概预算编制、费用管理的发展要求。

3结语

综上所述，石油工程概预算编制、费用管理现阶段存在着一些问题，严重阻碍着石油工程的可持续发展，面对这些问题，必须给予充分关注、高度重视，并要积极采取有效的措施予以解决，才能推动概预算编制、费用管理水平的进一步提高。

参考文献：

[1]谈娜.石油工程概预算编制与费用管理[J].化工管理,2017，(06):74.

[2]王冬.工程管理中的工程预算编制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015，(06):89-90.

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【关键词】公路工程概预算 材料单价 管理

中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：

一、前言

材料单价的计算

材料预算价格，是材料(包括构配件、成品及半成品)由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为：材料预算价格=(材料供应价格十运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)一包装品回收价值由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。

二、材料供应价格的计算

公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。

1、外购材料

外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材(钢材、水泥、木材)及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费(元／吨)包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所需要的费用，包括包装材料的折旧销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计人材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。

2、地方性材料

主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。

3、自采材料

主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15％。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。

三、运杂费的计算

运杂费是材料自供应地点或产地至工地仓库或施工现场堆放材料的地方的运杂费用，包括装卸费、运费，如果发生还应计囤存费，以及过磅、检签、支撑、加固、路桥通行费等杂费。其计算公式为运杂费=(运距×单位运价+装卸费)×毛重系数通过铁路、水路和公路运输部门运输的材料，按铁路、水运、和当地交通部门规定的运价计算运费。

1、材料的运输

根据材料运输方式不同，可以将其分为社会运输和自办运输两种情况。社会运输是根据公路工程分布情况、材料来源地、运输里程、运输方式、运输工具，根据国家或地方规定组织材料运输的一种方式。自办运输是指施工企业根据公路建设项目所在地交通不便、社会运力缺乏的情况，结合本企业运输能力而组织材料运输的一种方式。自办运输单程运距15 km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，单程运距5—15 km的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，边远地区和某些山岭区，允许按当地交通部门规定的统一运价加50％计算运费，单程运距5 l锄及以内的运输，按预算定额计算运费。

2、运距和运价

一种材料如有两个以上的供应点时，其运费的计算都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均法来计算。首先计算出加权平均运距，然后再与单位运价相乘得出运费。计算加权平均运距时，材料运距的起点即为各种建筑材料的供应地点；材料运距的终点应为工地的仓库或堆料场，当施工组织设计不能提供工地仓库和堆料场位置时，材料终点位置为：路线工程为路线中心里程桩号：大中桥或独立桥梁工程为桥梁中心桩号。由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点，以及定额中已计人了“工地小搬运”项目，因此平均运距中汽车运输便道里程不得调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之处再加场内运距或二次倒运的运距。由于公路运输的运价标准，大都按路况分等制定的，故若采用汽车运输时，要注意了解道路的路况，以便按道路等次分别取不同的运价。过路、过桥、过闸费、调车和驳船费，专用车辆运输增加费等，均应视同运费一并计算。(3)装卸费：装卸费要考虑不同的装卸方法、环节、次数以及物品单件重量(一般单件重在250 kg以上为笨重件要加价)、危险品等的不同规定分别计算。有容器或包装的材料及长大轻浮材料应按有关文件规定的毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费(不计回收)

3、场外运输损耗

场外运输损耗是材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应计人材料预算单价内。以材料的供应价格加运杂费之和为基数，乘以损耗率计算。损耗率可查《公路基本建设工程概算、预算编制办法》所规定的品种和损耗率。

4、材料采购及仓库保管费

材料采购及仓库保管费是材料供应部门(包括工地仓库以及各处材料管理部门)在组织采购、供应和保管材料的过程中，所需的工资、职工福利费、办公费、差旅及交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费及材料存储损耗等各项费用。材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计为基数，乘以采购及保管费费率，采购及保管费费率为2．5％。外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但购件诸如预应力混凝土空心板、钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品的采购保管费费率取I％，商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其采购保管费率为0。

四、结论

在如今市场经济体制下建筑施工等经营方面都需要尽量提高企业经济效益、对支出的资金进行精确的计算以确保少投资大回报。还要提高经营管理等等影响．所以公路工程的概预算的变动幅度会不断变化。所以在进行预算材料单价时我们要多方面进行考虑。在制定项目涉及书、可行性报告等许多关于公路工程概预算的文件计划时。材料的预算价格都要分别去编制，不能一概而论。然而其设计原理、遵循的规律以及表达方式等很多部分都是相同的。所以，材料单价的预算并不是那么复杂，只要考虑的多，各方面详加思考，这样预算出来的材料单价就会更准确，更能如实的放映出公路的工程造价。

【参考文献】

[1]. 吴伟中.WU Wei-zhong 公路工程概预算的编制[期刊论文]-芜湖职业技术学院学报2004,6(2)

[2]. 何文峰.HE Wen-feng 编制公路工程概预算时有关土石方计算方法的探讨[期刊论文]-湖南交通科技2007,33(4)

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关键词：工程公司；矩阵式管理；预算管理

一、工程公司矩阵式管理模式概述

以项目为驱动的工程公司，通常是劳动力和资本双密集的企业，门槛高，风险大，竞争激烈，业绩波动大。工程公司一方面为进军大中型项目，加大影响力，对资源储备需求增加；另一方面要在市场上站稳脚跟，增加竞争力，必然要不断扩大规模，加快投资建设步骤。随着规模扩大，分（子）公司增加，集团模式初现，通常采用矩阵式管理，旨在统筹安排资源，确保项目的进度和效益最大化。但不仅工程公司本身具有较强的行业特征，矩阵式管理模式本身也同时具有优缺点，两者如何融合，发挥优势，是较大的管理课题。

（一）工程项目公司特点

工程项目公司特点一是由于大型工程项目具有工期长、难度大、不确定性强的特点导致业绩波动大；二是以合同成本占合同总成本的比例作为完工进度从而确认合同收入的方法，与普通公司成本核算存在较大差异，同时也导致了收入波动大。

（二）矩阵式管理模式的优点

矩阵式管理模式具有显著的优点，被各行各业推广应用：

1）具有良好的前瞻性和扩展性。随着公司集团模式初现，经营不断进入新的产品领域和竞争领域，公司迫切需要一种易于扩展的组织结构模式，避免每次结构调整都伤筋动骨，降低经营效率。

2）横向以项目为主导的组织架构有利于发挥项目经理的职业经理人角色，维护与业主沟通的渠道，避免顾此失彼，保障项目的进度和效益，并积累经验教训，易于推广成功的项目管理模式。3）纵向以分（子）公司为主导的组织架构有利于管理公司资源，各分（子）公司可为本单位发展需求做好长远规划，有序投资逐步扩大规模，构建核心竞争力。

（三）矩阵式管理模式的难点

1）矩阵管理框架的节点太多，在内部管理协调不善时，优势转化为弱势，人员膨胀，资源投入大，内耗大，运营成本上升。2）纵向与横向管理线条交叉，责、权、利结构设计、管理流程的设计复杂化，现有的管理系统难以简单推广使用，如ERP系统、预算管理系统等，实现内部管理提升难。3）纵向与横向组织履行各自的职责，当目标不同，各自制定的政策、策略交叉影响、利益发生冲突的机会增多，经营活动中需要协调的成分增加，管理难度呈上升趋势

二、工程公司矩阵管理模式下预算管理难点

（一）工程公司预算管理特点及难点

1）工程项目有项目周期的预算，一般跨年度，且实务中很少细分到年度；要编制年度预算就需要先把工程项目预算分解到年，同时要体现项目执行过程中由于重大资源调整等导致的项目预算调整。2）工程项目预算口径与公司年度预算口径不一致。公司年度预算口径往往与公司核算口径一致，工程项目预算口径与财务口径存在的成本差异部分，在实务中往往叫做经营成本与财务成本的差异。3）潜在跟踪项目预算难以细分。年度预算目标中往往有一部分项目是潜在的，尚有赖市场开发再转化为当年收入。因此只有收入目标的潜在项目将难以编制其成本构成，毛利率目标的确定也有赖于内部博弈。

（二）矩阵式管理模式下预算管理难点

1）利润中心定位问题。预算管理中，集团公司需要把目标细化到各预算责任主体，那么在矩阵式管理模式下，是把横向的工程项目定位为利润中心，还是把纵向的分（子）公司定位为利润中心，还是两者都作为利润中心管理就是个重要课题。项目经理要确保项目实现既定目标，另一方面分（子）公司负责人要确保其所辖资源实现投资目标效益，同时，项目经理希望分（子）公司的资源能首先确保本项目的进度，而分（子）公司则希望把资源投入到利润丰厚的项目中。

2）预算过程控制问题。在矩阵式管理模式下，预算过程控制是以项目为主还是以分（子）公司为主，往往关系到预算过程控制是否有效。首先，项目经理把项目内部分包到分（子）公司之后，若按市场化管理，则不应再管理分（子）公司内部的盈亏，那么有可能在项目完工以后算总账时发现项目未完成既定的项目目标；若不按市场化管理，那么项目经理直接管理分（子）公司的资源配置等则降低了管理效率。其次，变更是过程管理的重要事项。工程项目施工过程中发生变更事项是行业正常现象，发生变更事项就意味着项目预算及分（子）公司年度预算要受到影响，是预算过程控制的重要事项。

（三）解决问题的方向

1）预算管理成功的关键。无论何种管理组织架构，预算的要旨在于落实公司的目标和经营计划，对预算年度内各类资源和经营行为合理预计、测算、安排并实施财务和监督。首先，预算的总目标来自公司的战略目标，预算目标的分解过程也是反思经营计划、分清责权利、合理配置资源以及达成共识的重要过程。矩阵式模式下，由项目条线的横向经营目标和分子公司的纵向分别负责经营目标；横纵结构的经营目标确定最佳实践仍是“上下博弈”，在多能讨论中使预算目标的分解趋于“可接受”，但内部要逐步完善基础定额，降低内部推诿，提高管理效率。其次，强化预算过程管控，针对矩阵式管理模式，就要建立项目横向条线成本控制和分（子）公司纵向块状成本控制体系以及条块结合的矩阵式报表体系，明确责任人、控制的项目和关键业绩指标。再次，预算必须有弹性，增强市场的适应力，核心是原则性与灵活性的平衡，这需要建立一个严格的预算调整流程，预算执行部门须有详细的申请预算调整理由，关键控制点是集团负责人审批。最后，预算管理要与绩效考核密切联系从而提高人们对预算的重视程度，公开透明考核评价机制，这是全过程中最关键的守门环节，也是促使预算管理持续改进的动力。

2）做好成本控制的深度。成本控制工作是基础管理的一项重要课题，同时要打破成本管理本末倒置的常态，从长短期分层次进行强化成本管理：①战略性的成本控制，即通过投资、资产重组、生产经营结构性调整等，达到长期控制成本的目的。②技术性的成本控制，即通过转化科研成果、进行技术改造或采用新施工方案、税务筹划、资本结构调整等达到控制成本的目的。③日常性的成本管理，即通过年度预算管理、日常审批等经营管理，达到控制成本的目的。

3）搭建经营成本与财务成本比对的桥梁。工程公司管理需求，难以避免存在经营成本和财务成本两种口径，但要积极看待其中差异，并把统计工作做细，明确定义经营成本、财务成本的口径，搭建起两者的比对的桥梁，为管理所用。①建立一套科学严密的项目成本控制系统，确定项目成本责任中心、责任成本及实行责、权、利相结合的原则，特别是自有资源的使用，必须有严格的统计程序；②及时、准确、有效的掌握在建项目的工程进度、费用、支出等，计算实际成本；③实时分析经济责任制、经营成本与实际成本的偏差，并分析其偏差原因；④在统一经营成本与实际成本差异的同时，及时采取纠正、预防偏差的措施，并及时调整定额单价、工时、船天等指标，做到日清月结，制定降低成本的对策，并为工程项目的招投标、工程项目预算编制等提供数据参考。

参考文献：