应急工程管理办法范文

导语：如何才能写好一篇应急工程管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建筑工程；质量监督；监督管理；工程质量

新时期，监管人员要充分发挥监督管理职能，任何环节都不能粗心大意，以德驭才，进取创新，拓展质监工作新局面，不放过任何环节，为呈现出优质工程而不断努力。监督人员处于工程质量管理的核心环节，对于他们来说，劳苦并不代表功高，因为无功就是过的衡量标准已在他们心中根深蒂固，唯有廉洁自律，尽职尽责，才能保证工程质量。

1影响工程质量管理的因素

1.1监督员知识面窄

某些监督员的知识面窄，只注重本专业知识，对与工作相关的其他专业内容知之甚少。

1.2政府质量监管力度小

在实际工作中，有些建筑工程违反法定建设程序，不计后果盲目开工建设。在材料使用方面，他们使用的不是货真价实的材料，而是移梁用柱，采取非正常手段缩减成本，给工程留下很多质量和安全隐患。

1.3市场行为无序

在施工过程中，市场行为无序，现场质量体系可操作性不强，都无法有效提高施工设计组织方案的目的性。由于无法合理、及时地调整施工指导，导致工程设计配合比、部分标准试验仅能过分依靠建设单位。另外，施工方违规操作，导致没有通过监理合格报检的工程擅自施工。

1.4质量控制措施难以执行

在施工中，各方质量责任主体，尤其是施工单位质量控制措施难以执行，具体表现在以下3个方面：①施工单位的管理人员对施工质量重视不足，对质量的管理过分依赖于政府质量监督机构和社会监理单位，忽视了自身质量管理体系的构建和人员安排。②建设单位盲目赶进度，压价垫资，无视施工规律，导致施工单位为了保证企业利润而暗自偷工减料，质量控制责任制落实不到位，进而产生质量隐患。③监理人员因经验不足，未能实现事前控制监理，给工程质量管理带来潜存隐患，导致工程质量管理不到位——监理单位发现施工建设单位有违规操作的情况，但没有及时叫停制止；现场独立监理抽检率存在不足，某些缺失责任心的现场监理管理人员提供不实的资料，再加上人员的无序流动，给工程建设质量和管理带来较大的困扰；方案设计不完善，只能通过提升投资来确保安全结构性，如此欠缺有效规范的管理，导致工程批复时间有所延长；现场成立的监理组人员结构不太合理，无法解决科学标准要求等问题。

2解决方法

2.1统筹管理

鉴于施工过程中存在的问题，相关部门要全面统筹，号召全员参与工程每一个环节，科学实施，动态控制，有效管理，以确保工程质量。

2.2重用一专多能的复合型质监人才

监督员要高瞻远瞩，善于接纳新事物，提高工作能力，同时，他们还要审时度势，利用先进的检测手段，趋利避害。在具体工作中，监督员要求实客观，重视工作方式，平和交流，将业界规章制度、法律法规作为工作准则，智谋并举，保证监督执法的权威性。监督人员借助先进技术解决工程中的质量难题，同时，作为履行政府职能的监督员，必须具有质量第一的社会责任感和服务意识，监督各方责任主体的质量行为和技术规范的执行情况，通过服务实现监督管理目标。

2.3细化相关法律法规

在工作中，相关部门可根据实际情况新增原来没有的法律条款，弥补法律空白，改变与实际工作情况不符的法律条款，解决各种法律法规不配套甚至相互冲突的问题，不断细化政府工程质量监督管理方面的法律法规，保证各项监管工作落到实处。另外，政府工程质量监督管理机构还需要加强自身建设，在单位内部制订完善的考核制度，形成良性竞争机制，充分激发工作人员工作的积极性和主动性，从而有效实现政府职能。

2.4审查参建单位的企业资质

凡是建筑工程、建设项目的实施，都必须严格审查参建单位的企业资质，禁止有不良记录的企业参与工程建设。在此，建议工程各方在签订施工合同时，与参建单位签订廉政责任书，在工程竣工时一并检查、验收，确保工程建设项目在安全、稳定、廉洁的环境下顺利进行。对于施工期间的监督检查，最好采用施工样板化模式，即在建筑工程工地上按照标准建造模板，包括钢筋绑扎、管线预埋、墙体砌筑、保温节点等工序齐全、竣工验收标准的样板房，同时，配置质量检测设备，智能、准确、便捷、快速地提高工作成效。这样做，不但有助于施工过程中对工程质量的监督管理，还能够使施工人员得到必要的技术交底和培训，提高专业水平，在技术上保证建筑工程的质量。

2.5严格竣工验收监督

建筑工程经竣工验收合格后方可交付使用。自工程竣工验收合格之日起15个工作日内，建设单位应及时提出竣工验收报告，向工程所在建设行政主管部门（及备案机关）备案。

2.6与参建方签订质量终身责任制承诺书

对于工程建设，要完善建设主体对工程质量终身负责的制度和责任追究制度，保证工程建设的任何一个环节出现质量问题都可以追究到具体的责任单位和个人，并给予严厉的惩罚，情节严重的可以取消工程建设资格，使之在建筑市场上难以立足。这些制度的执行需要政府工程质量监督机构充分发挥自己的作用，积极地与每个参建单位沟通，签订质量终身责任制的承诺书，以约束各单位的行为，提高工程质量。

2.7精进业务，创新技术

做好建筑工程质量监督管理工作的首要条件是建立高素质、高水平的综合人才队伍。所以，相关部门必须重视人才的选用、培训、考核等，鼓励专业技术人员潜心钻研业务，肩负质监重任，切实做好建筑工程质量监督工作。同时，在工作中，还需要加强对相关人员法律知识的培训，提高其依法行政的能力和水平，维护政府的良好形象。

2.8应用互联网安全质量管理信息系统

互联网质量管理信息系统的应用，使政府工程质量监督工作，尤其是各级质量监督站的工作程序化，严格了质量监督工作模式，便民利民，大大提高了质量监督管理部门的工作效率。在施工现场监督检查时，如果质量监督机构监督人员发现严重的质量隐患，在授权范围内，可在现场借助网络立即签发质量问题整改通知书，或停工指令书，并将这些信息及时联网录入电脑，且任何人无权更改。信息化社会需要加强信息化管理，通过对数据信息的处理，运用网络平台，使得建筑工程质量监督管理在报监手续报办，有关质量的数据采集、分析、处理方面，时间更短，数据更加精准，为质监部门提供科学、可靠的管理数据。因此，质量监督管理机构要尽快建立质监系统平台，运用这个系统平台，质监人员可以进行高效、透明的信息化质监管理。

2.9建立监督机构内部约束机制

对建筑工程质量进行监督管理是一项专业性比较强的工作，这就需要监督管理机构利用经济手段和技术手段优化监督管理的影响因子，提高工作人员的综合素质，提高设备的性能。构建建设工程主管单位的约束机制是最有效的一种约束手段，在工作时，充分考虑用户评价、社会检测等内容，利用行政管理手段约束监督管理人员的行为。同时，还要构建社会约束机制。建设工程的质量会通过实体反映出来，而社会各界也会自动监督建筑工程的质量，约束质量监督管理人员的行为。在此约束之下，工作人员一定要认真反省社会舆论提出的合理问题，不断提高自己的工作水平。

3结束语

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关键词：水闸；病险；管理

病险水闸管理单位及其相关主管部门必须以“安全第一，常备不懈以防为主，全力抢险”的防汛方针和“安全第一、预防为主”安全生产管理方针为指导，切实履行法定职责，积极主动、认真负责地做好病险水闸管理工作，及时消除工程安全隐患，科学防范工程事故，确保病险水闸应急度汛安全，确保病险水闸发生工程事故后应急抢险能高效有序进行，最大限度地减少事故损失和负面影响。

为了提高病险水闸的管理工作，应做好以下几个方面的工作：

1.及时组织安全鉴定

工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的异常现象等，应及时进行安全鉴定。工程管理单位应该结合工程控制运用、检查观测、大修或事故处理等情况，依据规定及时做好病险水闸安全现状调查与初步评估分析工作，确定安全鉴定现场安全检测和工程复核计算的项目，编制安全鉴定工作计划，报请主管部门批准后正式全面启动病险水闸安全鉴定。

《水闸安全鉴定管理办法》明确规定“水闸管理单位负责组织所管辖水闸的安全鉴定工作”，这与《水闸安全鉴定规定》（SL214―98）中的相关规定不完全一致。水闸管理单位应该切实履行法定工程管理职能，及时按规定组织病险水闸安全鉴定，从而为病险水闸规范化管理提供科学依据。另外，病险水闸安全鉴定是病险水闸纳入除险加固规划的必要前置条件，安全鉴定成果为病险水闸除险加固提供了全面、准确的技术支撑，是开展病险水闸除险加固前期工作的技术基础。该鉴定结果成为水闸管理单位对其进行安全管理的主要依据。

2.申请注册登记变更

水闸注册登记是水闸管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。《水闸注册登记管理办法》（水建管〔2005〕263号）规定已注册登记的水闸，如因降等而导致水闸主要技术经济指标发生变化的，水闸管理单位应在3个月内向水闸注册登记机构申请办理变更事项登记；经主管部门批准报废的水闸，其管理单位应在3个月内向水闸注册登记机构申请办理注销登记。《水闸安全鉴定管理办法》也有明确的同类规定。被鉴定为三类闸或四类闸的水闸，安全类别发生改变，运用指标达不到或无法达到设计标准，工况较以前发生了重大变化，特别是四类闸还需降低标准运用或报废重建，管理单位需要根据安全鉴定成果及主管部门的相关批复按照规定及时申请办理病险水闸注册登记变更。

3.规划立项除险加固或拆除重建

对病险水闸进行安全鉴定是为了保障水闸安全运行，将安全鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固是《水闸工程管理考核标准》考核指标之一，而且病险水闸存在严重的损坏或严重的安全问题，运用指标达不到或无法达到设计标准，一般必须通过除险加固或拆除重建才能彻底地消除工程病险安全隐患，从根本上确保工程“安全完整”。因此，管理单位需要及时按规定规划立项对病险水闸进行除险加固或拆除病险水闸后予以重建。谏壁节制闸被鉴定为四类闸后，管理单位按照规定及时编制上报了《谏壁节制闸病险水闸除险加固专项规划报告》，事后又编制上报了拆除重建初步规划方案，请求主管部门尽快作出拆除重建决策并尽早安排开展相应的前期工作。

4.补充修订、应急启动预案

《水闸安全鉴定管理办法》规定对鉴定为三类、四类的水闸在除险加固、降低标准运用或报废之前必须制定保闸安全应急措施，确保工程安全。依规定制定落实防汛预案原本就是正常水闸日常工程安全管理的任务之一，只是在水闸被鉴定为病险水闸后管理单位及其主管部门应根据水闸最新安全鉴定成果及时修改控制运行调度方案，制定落实确保本年度应急度汛安全的各项措施；及时补充、修订各项应急预案，重点调整防汛物资储备方案、重特大工程险情抢护预案，使各项应急预案更有针对性，更加切实可行；还应视情况依照预案确定应急响应等级，组织落实相应响应行动。对病险水闸而言，确保水闸应急度汛安全并不等于确保水闸正常运用安全。必须以对人民生命财产安全、社会稳定、经济发展高度负责的态度，依据现行规定科学严谨、积极主动地应急管理病险水闸，绝不能主观、盲目决策让病险水闸带病继续正常运行，绝不能官僚地、不切实际地要求管理单位确保病险水闸正常运行安全。作为病险水闸管理单位，也应该根据安全鉴定成果及工程实际情况及时建议或提请主管部门组织专家研究论证，调整运行调度方案，降低标准运用或完全停止运用病险水闸，这也是确保病险水闸应急度汛安全的十分重要的应急措施之一。

5.加强非工程措施的综合运用

重视工程措施的现象在病险水闸管理中较为常见，譬如组织落实大量防汛抢险物资应急备用，或组织实施封堵闸孔、闸引河，或争取立项实施除险加固等等。根据病险水闸工程实际情况采取类似工程措施是完全必要的、正确的，但绝不能因此忽视了一些非工程措施的综合运用，如及时补充修订应急预案，有针对性地组织防汛抢险学习、培训、演练，增强安全防范意识，提高安全防范技能，落实病险水闸安全责任人，严格病险水闸运行安全管理，建立与健全病险水闸应急度汛组织体制、突发事件应急反应机制，加强病险水闸工程值班、巡查、监测等等。相对正常水闸管理，病险水闸管理非工程措施的综合运用显得尤为重要。

6.病险水闸管理需要改进提高

篇3

2010年，管理处制订了《常州市武进区太湖堤闸工程管理处管理现代化发展规划》及《常州市武进区太湖堤闸工程管理处管理现代化实施计划》。先后建成了水闸自动化运行系统、船闸计算机收费系统、视频监控系统。合理调度运行，确保安全度汛，改善水环境管理处所辖水闸具有防洪、排涝、航运等多种功能，坚持每年修订处《防汛预案》，通过认真落实各项准备措施、应急措施和抢险措施，未发生运行安全事故。组织水闸安全鉴定，保障工程设备安全运行按照《江苏省水闸安全鉴定管理办法》的规定，管理处2010年7月至2011年4月对各水闸进行了全面安全鉴定。经鉴定，武进港枢纽和雅浦港枢纽水闸均为一类工程。

2几点思考

2.1以点带面，进一步扩大创建面

创建工作的本质不是为创建而创建，而是为了不断提高管理水平而创建。因此我们要将创建成功的水利工程管理单位作为突破重点，采取稳步推进的方式，不断进取，提升全区其它水利工程管理单位的管理水平。

2.2持之以恒，将长效管理落到实处

达标创建不只是一个过程，更是长效管理的需要。我们要将管理考核当作一项长期的、系统性的工作来抓，真正扎实有效开展这项工作，不搞形式，不走过场。通过不断完善考核机制，强化专业化管理，再接再厉不松懈，确保水利工程高效运行。

2.3深入人心，将创建工作融入工作生活

我们要以创建工作为抓手，强化领导班子建设和职工队伍建设。明确人员分工，各司期职，发挥各自的作用。进一步强化标准意识和责任意识，实现水利工程规范化、标准化管理，真正带动单位各项工作全面协调发展。

2.4量力而行，正确对待创建工作

各创建单位应根据自身实际情况，制定符合本单位的管理考核达标计划，注重细节，实行渐进达标。另外，水管单位即使“通过验收”，日常管理工作仍需精益求精，通过规范化管理，坚持“按章办事”，才能防止本末倒置，流于形式，真正提高工程管理水平，确保水利工程可靠运行。

3结语

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关键词：饮水安全工程；管理模式；实践；应用

张家川县属陇东黄土丘陵沟壑区，人均占有水资源量仅为240立方米，分别是全国和全省人均占有量的1/10和1/5。山大沟深，十年九旱，水资源比较匮乏；自然条件严酷，尤其是山区群众吃水历来十分困难。从2004年开始，县上抢抓国家饮水安全项目投资机遇，建成了六大农村饮水安全工程，到“十二五”末，全县20.1万人的农村饮水不安全问题将全部解决，农村饮水安全工程通村率达100”，自来水入户率达90”以上。在加快工程建设的同时，始终坚持“建管并重，以管为主”的原则，在全县统一实行“建卡到户"计量到户"维修到户"服务到户”的管理服务模式，工程供水保证率达到90”以上，水费到位率达到95”以上。

一是运行管理制度化。建立健全了县有管理站"工程有管理所"服务有乡站的三级管理运行模式。在整个人饮工程的运行管理上，县人饮总站牵头抓总，各人饮管理所和乡镇服务站负责水厂运行"乡镇供水服务和收费维修，服务半径不超过10公里。实行人员统一管理"工资统一发放"绩效统一考核"材料（维修用）统一采购"收入统一上解"支出统一报账的“六统一”管理制度，对所有工程管理人员由管理总站统一调配，量才使用。根据出勤考核和水费收缴核定工资，月底统一发放。年终按照各个管理所收入上解"供水保证天数"安全生产和群众投诉等主要考核指标，量化兑现目标管理责任书。工程维修材料由县总站集中采购保管"配发使用和审核报账。

二是便民服务效益化。全县提实行“计量到户"收费到户"管理到户”的方式，各管理所对管理人员划片包干，责任到人，每个管理人员平均负责8~10个村1400户的管理服务。做到户有故障在半天"村级管网在一天"主管道在两天排除，使供水户有故障不停村，村网故障不停片，片有故障不停网，防止大面积"长时间断水停水。管理人员电话24小时开机，群众随叫随到，上门服务，配件只收成本，免收人工费。优质服务提高了管理效益，近两年水费收入在180万元以上，回收率达到95”以上。管理人员月工资在3000元左右，养老"失业保险金也得到落实。

三是工程监控信息化。全县建成了集水情监测"视频监控"调度控制"管道流量等功能于一体的农村饮水安全信息监控中心。在水资源周边"取水口"水处理车间"水厂"高位水池等重点防控区安装摄像头，24小时实时监控。利用液位传感"电动阀控制等技术，对机电设备进行远程控制和调度，在主干管道安装电子流量压力计，即时显示管道流量"压力变化，动态掌握运行状况，既降低了管理成本，又破解了人工管理费时费力"误时误事的困局。

四是水质检测达标化。按照国家有关农村饮水水质安全标准，全县建成了水质安全检测中心，定期对每个出厂水源水"户用水"末梢水取样，进行大肠杆菌"游离余氯等21项常规指标的检测化验，同时接受县疾控中心和卫生监督所的监督指导，实现了水质安全“零事故”目标。

五是管理方式创新化。不断创新管理方式，有效破解“三难”问题。在人员使用上，实行聘任制。所有管理人员都属不占编制的临时工身份，由人饮总站统一管理"统一调配。因季节性供水需求，由各管理所再雇临工，按天付酬，解决了管理人员能进不能出"干好干坏一个样的“用人难”问题。在水费收缴上，实行“水价"水量"水费”三公开，用智能水表更换替代普通水表，建成了龙山镇和县城便民收费大厅，解决了由进户收费到自觉缴费的“收费难”问题。在管护维修上，供水主干管道一律埋设醒目的界牌界桩，防止人为破坏，便于常规巡查。建立管道维护分级负责制，主干管道由管理单位维修管护，村级管网由受益村投工维修，管理单位只提供维修材料，解决了受益户只用水，不参与管理的“管护难”问题。

参考文献

[1]甘肃省水利厅编(甘肃省农村水利工程建设与管理)（2006年12月）

[2]甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法)（甘水发[2006]291号文件）

[3]张家川县人畜饮水工程群众参与式管理办法)

[4]张家川县人饮工程管理使用暂行办法)

[5]张家川县人饮工程水源保护与污染防治暂行办法)

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关键词：工程 管理 省级 创建 经验 思考

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0197-01

1 基本情况

常州市武进区太湖堤闸工程位于常州市武进区雪堰镇境内，紧临风景秀丽的太湖湾旅游度假区。工程由武进港枢纽（中型）和雅浦港枢纽（小（1）型）组成，均为太湖流域综合治理十大骨干工程中环太湖大堤工程的重要控制工程，又是武澄锡低片南控制线的重要工程，是我区主要入湖河道的口门建筑物，具有防洪、排涝、通航和改善水环境等综合功能，同时为武进经济可持续发展发挥着巨大的社会效益。

根据《江苏省水利工程管理考核办法》及其考核标准（苏水管[2008]112号），管理处积极开展省级水利工程管理单位创建工作。2011年11月，省水利厅对管理处进行省级水利工程管理单位考核验收，管理处以940分高标准成功创建省一级水利工程管理单位。

2 主要经验

2.1 加强领导，强化管理，不断提高工程管理水平

2.1.1 高度重视、精心组织实施

申报省级水利工程管理单位，既是对单位管理状况的检验，也是促进水利工程管理水平全面提高的过程。一是主管部门高度重视。常州市武进区水利局明确分管副局长和工程管理科负责指导管理考核工作，财务科、人事科等相关科室积极做好配合工作。二是管理处全面动员。一方面加强职工培训；另一方面狠抓规范管理、科学管理。

2.1.2 自查自检，加强督促总结

管理处对工程管理范围内工程和设施进行了全面、细致的检查。一是管理处制定了《常州市武进区太湖堤闸工程管理处省级水管工程达标创建方案》。二是强化督查指导工作。省、市、区三级水利部门派出专家进行现场指导和检查，提出整改意见并跟踪检查。

2.1.3 注重制度建设，强化长效管理

几年来，管理处一方面对制定的制度进行修订、完善，保证制度的连续性和可操作性；另一方面加强对规章制度执行情况的督查，确保制度执行效果。

2.1.4 精心养护，优化美化环境

为使水利风景与外部优美环境融为一体，管理处着力搞好管理范围内绿化、美化建设，两枢纽宜绿化面积总计3.64万m2，宜林地绿化率达到100%。

2.2 增加投入，重点推进，不断提高现代化水平

2.2.1 加大经费投入，完善软、硬件建设

硬件建设是规范化管理的基础，软件建设是规范化管理的根本。一是加大对软件设施的完善。主要对全处的警示警告牌、上墙公示牌进行全面梳理、翻新；完善档案管理；坚持对机电设施进行保养、检测，确保设备良好的运行状态。二是强化硬件建设。2008年至2010年累计完成维修项目450余万元，相继完成武进港及雅浦港枢纽修复项目、机电养护工程、视频监控系统和船闸计算机收费系统等工程。

2.2.2 搞好工程维修养护，确保工程完好

管理处制订了《水闸技术管理实施细则》，坚持“四检查二观测”，随时掌握工程状况。对财政拨入的工程维修养护经费，严把项目实施方案关、施工技术指导关、质量监督关、进度控制关和资料整理关，专款专用。

2.2.3 加大自动化建设，实现管理现代化

2010年，管理处制订了《常州市武进区太湖堤闸工程管理处管理现代化发展规划》及《常州市武进区太湖堤闸工程管理处管理现代化实施计划》。先后建成了水闸自动化运行系统、船闸计算机收费系统、视频监控系统。

2.3 合理组织，稳步推进，确保工程安全运行

2.3.1 合理调度运行，确保安全度汛，改善水环境

管理处所辖水闸具有防洪、排涝、航运等多种功能，坚持每年修订处《防汛预案》，通过认真落实各项准备措施、应急措施和抢险措施，未发生运行安全事故。

2.3.2 组织水闸安全鉴定，保障工程设备安全运行

按照《江苏省水闸安全鉴定管理办法》的规定，管理处2010年7月至2011年4月对各水闸进行了全面安全鉴定。经鉴定，武进港枢纽和雅浦港枢纽水闸均为一类工程。

3 几点思考

3.1 以点带面，进一步扩大创建面

创建工作的本质不是为创建而创建，而是为了不断提高管理水平而创建。因此我们要将创建成功的水利工程管理单位作为突破重点，采取稳步推进的方式，不断进取，提升全区其它水利工程管理单位的管理水平。

3.2 持之以恒，将长效管理落到实处

达标创建不只是一个过程，更是长效管理的需要。我们要将管理考核当作一项长期的、系统性的工作来抓，真正扎实有效开展这项工作，不搞形式，不走过场。通过不断完善考核机制，强化专业化管理，再接再厉不松懈，确保水利工程高效运行。

3.3 深入人心，将创建工作融入工作生活

我们要以创建工作为抓手，强化领导班子建设和职工队伍建设。明确人员分工，各司期职，发挥各自的作用。进一步强化标准意识和责任意识，实现水利工程规范化、标准化管理，真正带动单位各项工作全面协调发展。

3.4 量力而行，正确对待创建工作

各创建单位应根据自身实际情况，制定符合本单位的管理考核达标计划，注重细节，实行渐进达标。另外，水管单位即使“通过验收”，日常管理工作仍需精益求精，通过规范化管理，坚持“按章办事”，才能防止本末倒置，流于形式，真正提高工程管理水平，确保水利工程可靠运行。

4 结语

水利工程管理考核是水利工程管理过程中一项重要的常规化、规范化的工作，坚持把创建工作贯穿于日常管理中，不但实现了水利工程管理规范化、法制化、现代化目标，而且促进了水利工程制度化、科学化、现代化建设，提高了工程管理水平，确保水利工程安全运行，为全区社会经济的发展夯实了基础。

参考文献

[1] 陈润辉，陈富川.创建国家级水管单位 全面提升管理水平-临淮岗工程创建国家级水管单位实践[J].城市建设理念研究，2012（25）.

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关键词：恢复重建；公路保通资金；安全；有效使用

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一、玉树公路总段概况及灾后恢复重建公路保通资金使用状况

玉树公路总段成立于1986年6月，是青海省公路局垂直管理的县级事业单位，总段地址在青海省玉树州结古镇，全总段现有在职职工504人，各种养护机械289台（辆）。全总段管养国道214线、省道308线及其他支线，合计管养里程1609.872公里。玉树公路总段的宗旨和业务范围主要是为公路畅通提供养护与路政管理保障，这包括如公路养护、路政管理、公路行业信息管理等业务。

在玉树地震发生之后，玉树公路总段针对灾后恢复重建公路保通资金的有效使用做了一系列对应工作。首先是提高认识，加强学习。自青海省公路局保通工作任务后，玉树公路总段组织总段所属保通单位认真学习省抗震指挥部、财政厅、交通厅、公路局等上级部门会议、文件精神，提出要求，保证保通资金安全、高效使用。其次是建立相应的制度。根据《青海省玉树抗震救灾财政专项资金管理办法》，《青海省公路局玉树灾后重建公路保通专项资金使用管理办法》，玉树公路总段制定了《玉树公路总段灾后重建公路保通专项资金使用管理办法》，对于资金的使用范围、资金使用管理、资金的监督检查及责任追究等方面均作了详尽的规定，实现规范化、制度化、科学化管理。在充分考虑灾后保通工程的复杂性和艰巨性的基础上，针对资金管理规范，工程结算标准和操作程序，资金拨付、工程价款的结算、工程项目的竣工有章可循等方面入手，确保资金使用符合要求。另外，玉树公路总段也制定和完善资金管理、会计核算等制度，建立资金使用的反馈信息制度，对资金使用管理进行定期考核，提高资金使用效率，资金的拨付和使用要阳光操作。

二、玉树灾后恢复重建公路保通资金使用的制度建设

在玉树地震发生以后，玉树公路总段针对恢复重建公路保通资金的有效使用，制定了一系列相应的制度，而这些制度也对于资金的运用提供了指导。具体来看，这方面的制度建设涉及到如下几个方面。

首先，对于恢复重建公路的保通专项资金所涉及到的类型进行了合理的界定。保通专项资金包括：公路局拨入总段的保通工程专项资金；公路局拨入总段的应急保通养护专项资金；公路局拨入总段的生产生活设施专项资金（活动板房等）；上述资金产生的存款利息。

其次，对于恢复重建公路保通专项资金的使用范围进行了划分。重建保通专项资金的开支范围包括：国道214线、省道308线保通工程费；国道214线、省道308线应急保通养护费；总段、结古公路段板房的生产生活设施建设费、次汗素超限站建设费三个方面。另外，相关制度也要求恢复重建公路保通专项保通资金的管理需要实行总段统一领导、分级管理、分级负责原则。资金使用要严格遵循专户存储、专款专用、专账核算、保证资金安全的原则。

最后，对于恢复重建公路的保通专项资金的使用程序进行有效规定。例如，在支付应急保通养护款时应该综合包括如下几个方面的步骤：第一，应急保通养护单位正式职工工资不得计入保通费用，应在财政预算经费中列支；第二，保通单位自有用于应急保通的机械设备在保通期间发生的油料费、材料费、机械维修费等直接进入保通费用，并做好保通期间机械的原始运转记录；第三，保通期间发生的突发性公路灾害，如水毁、塌方、桥涵坍塌等发生工程费用据实计入保通费用，结算依据必须真实准确，附件应有发生病害时的图片或影像资料和详细的工程量清单，并经有关部门审核确认和有关负责人签字。

三、强化玉树灾后恢复重建公路保通资金使用有效性的措施

第一，对于保通专项资金的总体使用管理应做好下面几点要求。首先是专项资金必须用于灾后重建公路保通项目，严格做到专户存储、专款专用、按项目专账单独核算，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用专项资金；其次是资金管理和使用单位，应设置会计机构，配备合格财会人员，建立健全财务制度，正确核算保通成本；再次是专项资金的存款利息收入必须冲减保通工程成本；最后是专项资金管理单位根据财政预算和资金到位情况，严格按公路保通工程进度及时拨付专项资金（扈业保，2009）。

第二，对于保通专项资金的拨付程序应落实好如下几个步骤。首先是保通工程管理、监督等部门应根据合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程价款、设备购置结算单等）进行审核，审核无误后签署意见；其次是财务部门应根据合同、协议对相关业务部门审核后的支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审核，审核无误后签署意见；最后是单位领导或其授权人核准签字后，由财务部门办理付款手续。

第三，对于保通专项资金的使用应进行适时的监督检查。首先是保通专项资金采取“一级管一级”的分级负责、分级监督管理方式；其次是各级专项资金的管理和使用单位，自觉接受财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查、审计，提供必要的会计资料，并对真实性负责；最后是各级财务和内部审计部门要加强对拨付资金的监督检查，全程跟踪资金到位、使用和保通工程进度情况，要定期、不定期地对所属单位、资金使用情况进行检查，发现问题及时纠正并责令限期整改（穆亚琴，2011）。

参考文献：

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根据《关于进一步明确水库管理职责强化安全管理工作的通知》和《关于省水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，为切实抓好我区水库管理工作，确保全区各类水库安全运行，充分发挥工程效益，现就加强水库管理工作通知如下：

一、充分认识加强水库管理工作的重要性

我区共有水库19座，其中小（一）型5座（含北郊水库，由市城管局管理），小（二）型14座，在防洪、灌溉、供水、发电、生态保护等方面发挥着重要的作用，为保障经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。近几年来，通过病险水库除险加固工程的实施及大力推进水管体制改革，水库管理工作不断得到加强，但仍存在一些亟需解决的问题，如水库管理体制不顺、管理制度不够完善等等，这些问题的存在严重威胁水库的安全，直接关系到人民生命财产安全。各级各有关部门必须引起高度重视，牢固树立安全第一的思想，切实加强水库管理工作的领导和检查监督，确保水库安全运行。

二、进一步明确水库管理职责

根据《省防洪条例》、《省水库大坝安全管理办法》的规定，全面建立和落实属地政府行政领导负责制为核心的水库大坝安全责任制，层层签订责任书，逐库落实同级政府责任人，水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，切实保障水库安全运行。

小（二）型及以上水库由区水行政主管部门管理，其中：小（一）型水库由区水行政主管部门直接管理，所在地镇人民政府协助管理；小（二）型水库由区水行政主管部门委托所在地镇人民政府管理，区水行政主管部门负责业务指导。集体投资或个人投资的小型水利工程（含1-9万立方米的山塘）其管理权属所在地镇人民政府，区水行政主管部门负责业务指导。

水库占地和库区淹没补偿等遗留问题由所在地镇人民政府按原处理办法解决。水库大坝出现险情征兆时，当地政府和水行政主管部门应及时采取抢险措施，明确抢险责任人，并立即向区防汛防旱指挥部报告。

三、健全水库的管理机构

根据水库规模设置相应的专门管理单位或专职管理人员。水行政主管部门要加强对水库管理单位负责人及专职管理人员的业务培训和考核。水库管理人员严格定岗定编，全面推行聘用制度。小（一）型水库管理员由区水行政主管部门统一招聘和管理；小（二）型水库管理员由所在地镇人民政府统一招聘和管理，并将管理员名单报区水行政主管部门备案。水库管理人员工资福利待遇和水库日常维护经费原则上从水库运营收益中解决，差额部分由区财政补贴。

篇8

关键词:枢纽工程 运行实践探讨

引言

刘家道口枢纽工程位于山东省临沂市境内，是国家治淮19项骨干工程之一，是沂沭泗河洪水东调南下续建工程的关键性控制工程之一。该工程2008年汛期投入初步运行， 2009年10月临时移交管理单位试运行，2010年4月通过竣工验收。刘家道口枢纽工程的建成，提高了沂沭泗河中下游地区的防洪标准，充分发挥了沂沭泗河洪水东调南下工程的总体效益。

一、工程概况

刘家道口水利枢纽工程由刘家道口节制闸、彭家道口分洪闸、刘家道口灌溉放水洞等工程组成。刘家道口节制闸是刘家道口枢纽工程的主要建筑物之一，为大（1）型水利工程，共36孔，工作闸门为露顶式弧形钢闸门，液压启闭机启闭，单孔净宽16m，高8.5 m，全长646m。设计流量12000m3/s，校核流量14000 m3/s。近期蓄水位59.5m，远期蓄水位60.0m，汛期蓄水位57.5m。彭家道口分洪闸于1974年5月建成， 2002年7月完成加固改造。工程为大（2）型，开敞式结构，共19孔，每孔净宽10m，总宽213.4m，全长78m；卷扬式启闭机平面钢闸门。设计流量4000m3/s，校核流量5000 m3/s。刘家道口灌溉放水洞设计引水4000m3/s，2孔2.5×2.5m平面钢闸门，灌区控制面积17.4万亩。

二、 运行管理

1 、规章制度制定及人员培训工作

刘家道口水利枢纽工程管理单位高度重视各项规章制度修订完善工作，根据《水闸技术管理规程》、《水利工程管理考核办法》等规定，结合工程实际，先后修订完善了《水闸工程管理实施细则》、《检查制度》、《观测制度》、《工作制度》、《检修规程》、《安全操作规程》、《控制运用规定》、《值班规定》等一系列管理制度，并采取切实可行措施，认真贯彻落实，为规范管理、进一步提高工程管理水平奠定了基础。

针对刘道口节制闸采用液压式启闭机、自动化程度高的特点，人员培训结合现有职工业务知识情况，按照“刘家道口节制闸生产准备项目实施计划”的要求，在建设、设计和施工等有关单位的大力支持下，认真组织，周密安排，按不同专业组织工程技术人员进行全方位知识培训。分别到液压启闭机电控、液压启闭机、油缸生产等厂家进行实习和岗位培训。主要培训内容有：电气运行与维护、设备运行规程、电业安全工作规程、电工知识和自动化操作技能等相关理论和技术。紧紧围绕“理论与实践相结合，重点培训操作技能”的指导思想，有着重点、有针对性地开展培训。通过强化培训，增强了全体职工对新建工程的了解，提高了工程重要性的认识，掌握了保证工程安全运行的基本技能，为刘道口枢纽工程安全运行创造了良好条件。2 、工程观测

根据沂沭泗水利管理局规定，刘家道口水利枢纽主要设置变形观测和渗透观测两大类，其中彭家道口分洪闸水平位移观测点23个，垂直位移观测点22个，测压管4组；刘家道口节制闸及刘家道口灌溉放水洞水平位移基点4个，观测点37个，垂直位移基点3个，观测点90个，测压管28组。枢纽管理单位按照上级有关制度定期进行工程观测工作。彭家道口分洪闸于2002年加固后开始观测工作，2009年安装了彭家道口分洪闸测压管水位自动化监测系统。根据《彭家道口分洪闸观测资料汇总分析报告》（2010年10月），彭家道口分洪闸水平位移变化比较均匀。刘家道口节制闸于2010年4月竣工验收后，由管理单位开始进行观测工作，目前正顺利进行观测，积累资料。

3 、工程检查

沂河属于山洪性河道，汛期洪水具有“峰高量大、暴涨暴落”的特点，防汛任务十分艰巨。为确保安全度汛，管理单位在总结往年防汛工作经验的基础上，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛工作。一是积极开展工程检查工作，对闸门启闭系统、机电设备、备用发电机等进行现场试运行，逐孔试车，及早发现问题，及时解决问题，消除工程隐患。二是实行检查责任制，做到谁检查、谁签字、谁负责，并形成汛前检查报告，上报上级。

4、工程维修养护

在维修养护项目实施中，严格按照《沂沭泗局直管工程维修养护管理办法》、《沂沭泗局直管工程维修养护监督检查办法》、《沂沭泗局直管工程维修养护项目验收管理规定》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费使用管理有关规定》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费使用管理责任制度》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费支付办法》等规定要求，实行项目管理、监理制，建立和健全质量检查体系，成立了专职质量检查小组，对质量进行监督和检查；严格执行沂沭泗局规定合同范本。对重要的维修项目或关键工序，现场跟踪监控和指导，不断强化监督管理工作。从而保证了维修养护各工程项目的顺利实施。工程移交以来，先后进行了开度仪维修更换、门式启闭机及检修门缺陷处理、刘家道口节制闸部分闸底板伸缩缝漏水处理等，并对刘家道口节制闸液压系统、自动化系统、电气系统进行全面的维修养护，确保工程安全运行。

5 、调度运用

枢纽调度运用严格按照国家防总《关于沂沭泗河洪水调度方案的批复》（国汛[2005]8号）、淮河防总办公室《关于刘家道口枢纽洪水调度应急方案的批复》（淮汛办[2010]2号）执行。管理单位高度重视，按照“标准化、精细化、规范化”的管理要求，全力以赴做好刘家道口枢纽运行管理维护工作，建章立制，加强培训，规范管理，强化工程维护，严格执行调度指令，充分发挥工程效益。

工程自2008年汛期投入初步运行，先后经历了2008年2500m3/s和2009年4650m3/s洪峰的考验。2009年汛后，分别按设计近期蓄水位59.50m和远期蓄水位60.0m进行蓄水运行； 2010年汛期共接到上级调度指令7个，启闭闸门37次，下泄洪水8.9亿立方米。工程运行良好。2009年春夏尤其是2011年春节前后，面对60年一遇的特大旱情，刘家道口枢纽充分发挥工程对水资源的综合利用功能，利用闸前拦蓄的水资源灌溉下游农田，有力的支援了上下游地区抗旱保春灌工作，得到了当地政府和百姓的好评。

三、结语

刘家道口水利枢纽管理单位在工程运行管理工作中，始终坚持管理工作制度化、规范化、标准化，扎扎实实地开展防洪度汛、安全检查与监测、工程维护等工作，不断提高管理水平，从而保证了工程安全、可靠地运行，取得了显著的经济和社会效益。工程完成后，通过试运行以及2009年、2010年汛期的运行，特别是2009年10月按照设计蓄水位蓄水以来，充分发挥了防汛、蓄水灌溉、排沙、交通的综合效益，同时，工程的建成，对保护沂河河势形态和临沂城区生态环境，提高枢纽上下游两岸经济和人民生活水平也发挥了巨大作用。

篇9

晋中市位于山西省中部，有12个县（市、区），依据2011年第六次人口普查晋中市329.9万人，其中农业总人口233.87万人，118个乡镇，2821个行政村，4567个自然村。2011年年初，晋中市成立了由分管市长任组长，由水利、发改、农业、财政、卫生等部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导组，经实地逐村调查，编制完成了《晋中市农村饮水现状调查评估报告》和《晋中市“十二五”农村饮水安全工程规划》，据统计，截至2011年年底，全市仍有47.1183万人不同程度地存在饮水不安全，其中5.7929万人饮水水质不达标，水量、用水方便程度、水源保证率不达标人口是41.3254万人。从2011年开始该市实施兴建农村饮水安全工程，到2015年建成各类农村饮水安全工程1315处，解决了1217个村及农林场、50.6008万人、199所农村学校、11.2057万学校师生的饮水不安全问题，顺利完成了“十二五”规划任务，共完成投资30120万元。按照“管理从建设开始”的原则，在建设之初即落实了工程产权，并针对不同的工程形式，因地制宜，逐处落实工程管理模式，主要有拍卖、租赁、承包、农户自管、水利局直管、乡镇管理、股份制、村集体管理等8种管理模式。

2主要措施成效

2.1领导重视，机构健全

各级政府将农村饮水安全工程建设管理工作纳入了政府年度目标考核内容，召开专题会议进行安排部署，及时调整农村饮水安全建设领导组，层层签订目标责任状。市、县主要领导经常深入一线，实地了解饮水安全工程建设管理情况，现场解决工程占地、用电等疑难问题，扎实推动饮水工程建设管理。

2.2夯实基础，前期扎实

在年度实施方案编制时，要求各县以五年规划为依据，将规划内和群众反映强烈的村庄列入实施方案，各县编制县级实施方案，由县发改局和县水利局联合上报至市。经市审查后，再集中各县统一组织编制市级实施方案，确保年度计划的科学合理。在计划下达后，由项目建设单位委托有资质部门编制工程初步设计，并组织有关专家组成设计审查组，按照分级审批原则审查批复，做到了前期扎实，项目可行。

2.3规范程序，注重质量

按照上级部门对农村饮水安全工程建设要求，从项目的列项、实施方案的编制、工程招投标程序等方面大下功夫，对工程建设程序进行了规范。在设计分级审查批复后，立即开展招投标等前期准备工作。各县对材料设备和50万元以上的土建工程，以及50万元以下技术要求较高的土建工程进行了招投标，选定了有资质的施工队伍和符合标准要求的材料设备厂家。在工程开工前，分类签订了施工合同，并通过聘请专业监理以及组成巡回监理小组等方式对工程进行监理，有效保障了工程质量。

2.4强化督导，提高效率

对于50万元以上的重点工程，市水利局农水科与县水利局工程技术人员一起多次深入实地勘察，共同研究制定方案，解决实际问题，确保项目建设科学合理。对于群众反映饮水不安全的村庄，立即赴实地查看了解，并拿出具体解决方案和对策。在日常工作中，采取日常周报、旬报、月报、电话追踪及实地查看等办法，及时掌握督促各县工程建设质量和进度，并将进度情况进行排队，在全市进行通报，有效促进了工程建设的快速推进。

2.5制定规章，提升管理

饮水安全工程建设是基础、管理是关键，做好建后管理是确保工程长效运行的重要措施。为此，晋中市水利局以[2012]588号文出台了《晋中市农村饮水工程运行管理办法》，各县也结合各自实际出台了可操作性强的办法，如榆次区人民政府以榆政办发（2011）103号文印发了“榆次区加强农村饮水工程运行管理办法”，特别是对于水价的构成（包括人员工资、动力费、日常运行费、大修理费、折旧费等）、取费标准进行了明确；介休市相继出台了《介休市农村饮水工程管理实施细则》《介休市农村饮水工程水源地及水工程保护办法》等多项制度办法；祁县人民政府于2013年11月6日以祁政办发[2013]77号出台了《祁县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法（试行）》，明确了维修养护基金筹集形式主要为供水水费中提取，财政补贴。这些办法措施的出台，有效促进了饮水安全工程良性运行。

3存在的不足

3.1工程建设投资少

随着新农村建设的需要，特别是人民生活水平的提高，人们的用水量大幅度提高。不仅建设标准提高，而且要与新农村建设相结合，不仅实用而且要成为当地的一景。对于水质不达标的饮水安全工程项目，可以采取安装水质处理设备或者进行远距离输水调水方式进行解决，在“十二五”期间，该市规划解决5.7929万人的水质不达标问题，但这两种方式投资都很大。而对于水量不达标、取水不方便、保证率不达标的饮水不安全的村庄，则必须采取措施寻找新水源，或远距离调水进行解决，“十二五”期间晋中市规划新建此类工程845处（其中分散式工程164处），计划解决山丘区36.7万人的饮水安全问题，由于山丘村庄的缺水，偏远山区施工难度大，特别是村户居住分散、人口少，自筹能力薄弱，造成饮水安全工程的自筹资金很难到位。晋中市寿阳县解愁乡双凤岭村，人口112人，但因当地无好的水源，只能利用解愁集中供水工程水源解决，铺设管道4200m，扬程达200m，工程总投资12万元，人均投资达到了1071元，灵石县新庄村，人口98人，经勘测，只能从2公里以外的坛镇乡供水站引水，修建30m3蓄水池1个，铺设管道4800m，工程总投资8万元，人均投资达816元。另外，由于近年来物价的上涨，使得原材料价格提升，工程总投资在不断增加，如PE管材，2005年以前出厂价为1.2万元/吨，现已达到了1.6万元/吨，人工费也比2005年以前增加了20%以上，实际上相当大的一部分农村饮水安全工程人均投资已达到600元以上，按照目前480元/人（实际货币投资为288元/人左右，其余为投劳折资）的投资标准，工程建设投资远不能满足饮水安全建设的要求。

3.2资金的构成与项目的管理不协调

农村饮水项目资金的组成由中央、省、市县及群众自筹组成。投资较大的大型集中供水工程按基建程序管理，这种管理方式可以确保工程建设质量，实行规范的基建项目管理，独立费用较大，它包括建设管理费、勘测设计费、招投标费、监理费等，但农补性质的项目资金来源没有单独的此项费用，这种投资构成造成工程监管不力或减少入户未端工程的项目。

3.3建后运行管理难

近年来，在中央及省的大力支持下，该市加大了农村饮水工程的建设力度，工程数量在逐年增加，为了管好用好饮水工程，我们做了大量的管理工作，大部分工程能正常运行，但仍有部分工程运行不佳，有的工程尚有不能正常运行的危险。主要有以下几个问题：①平遥县宁固集中供水工程，安装水质处理设备解决水质不达标问题，但因工程水价偏高，农民对水质危害认识不够等原因，许多人仍然饮用原有水源水，不愿饮用该工程的处理水；有的工程是季节性运行，工程的非正常运行造成水费收取不足，难以保证工程的正常运行。如许多山庄窝铺工程水源为小泉小水，在干旱季节，水源来水量不足或干枯，造成饮水水量不足。②大型集中供水工程备用水源不足，如寿阳县解愁集中供水工程，2003年深630m的水源井损坏，使得当地一万余人不得不去外地拉水，2004年在省市的帮助下新打1眼700m深井，投资70余万元，解决了当地饮水问题。灵石县交中集中供水工程也由于500余m的深井出现故障也造成停水一年有余。对于此种以深井为水源的供水工程，运行成本高，但水价又不能到位，大修折旧资金难以征收，如没有备用水源，停止运行的潜在危险很大，造成的影响也很大。③运行费用高。晋中市山区丘陵地带较多，高扬程工程占很大的比例，晋中市饮用水源的扬程在100m以上的工程有1411处，占全部工程总处数3006处的46.9%，而且该市是国家重点采煤区，煤炭破坏水资源严重，建设费用高，运行费用相应也高。④管理人员素质较低。⑤对于进行水质处理的单村供水工程，水利部门缺乏管理经费。近年来，国家加大了投资力度，工程建设越来越多，管理包袱也越来越重，特别是由村民选派管理的工程，管理人员素质较低，不能及时对问题进行解决，致使工程带病运行，维修费用相对增加，甚至报废，这是工程重复建设的重要原因。

3.4长效管理机制仍需探索加强

目前存在的主要问题：一是管护责任不到位。由村集体管理的农村饮水工程，大多采取专人看护或承包制管理，不少看护人员只管抽水，不管工程维护保养。二是群众水商品意识淡薄，水费征收困难。目前，全市仅有三分之一的村庄按表收取水费，绝大多数村庄由村集体负担或按人头象征性收费，造成用水管理粗放，浪费现象严重。特别是村干部换届选举，以不收水费作为竞选的承诺，更加重了此方面问题。

4建议

4.1提高省级以上的补助资金减少村民自筹

建议国家针对山庄窝铺等施工难度较大的工程项目，包括水质处理或远距离调水的集中供水工程，提高省级以上的补助减少自筹资金，使人均投资达到610元以上。集中供水工程主体工程按基建进行，所有土建及管沟挖填，都需支付人工工资或机械费用，投工折资不起作用，必须用货币资金。现行人均540元的标准已满足不了建设需求。

4.2加强维修养护提高工程管理

建议有专门的运行管理补助经费，专门用于县级农村饮水工程管理。同时县级成立专门的饮水工程管理机构，专人负责工程的运行及日常的维护。组织或提供农村饮水供水管理站和村级管理人员的培训，建立奖惩制度，强化饮水安全工程的日常维修养护等工作的落实。提高管理意识，重建设更要重管理，同时把供水工程的管理纳入县级年度考核的范畴。

4.3按照资金组成不同，理顺管理程序

对于大型集中供水工程或投资较大的饮水工程，主体枢纽工程包括水源、管理房、水处理工程和输水工程必须按基建程序建设和管理，并按有关规定编制的概预算指标筹资；对于村内管网和入户工程这部分工程需要农户自筹要按农补工程实施建设管理，按受益人口编制概预算和筹资，确保项目资金和项目管理到位。

4.4对于大型集中供水工程建设备用水源

对于供水人口较多而且是单井水源的集中供水工程，在资金许可的情况下建议在规划中考虑备用水源工程或设立应急水源问题，同时要制定所在县（区、市）集中供水工程的应急预案，确保饮水安全工程安全运行。

4.5社会配合，强化宣传

篇10

根据__府办发〔2015〕42号文件的精神与青水务〔2015〕60号文件的要求，贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，为做好我乡农村饮水安全工作，切实保障我乡农村饮水安全，现将有关工作通知如下：

根据《农村饮水安全工程建设管理办法》，按照属地管理原则，农村饮水安全工作的责任主体为乡镇，乡镇主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人。一要在乡、村两级成立农村用水合作组织，乡级农村用水合作组织要在县级部门登记注册，并指导成立村级农民用水合作组织。二要成立乡镇农民饮水安全工作领导小组，指导村级农民用水合作组织对辖区内的农村饮水安全工程规划、建设、管护和应急处置等工作。

按照属地管理原则，农村人畜饮水工程管理主体为受益村、社，责任主体为工程所在地乡镇人民政府。乡镇人民政府要引导、协助各工程受益户，组建“农民用水者协会”，加强对水源地的保护、引供水管道的日常维护、水表的爱护等。

1．村级人畜饮水工程管护主体是农民用水合作组织，对以村、组、自然村为单元的小型供水工程，应在受益农户民主协商的基础上组建各种形式的农民用水合作组织，实行自主管理。

2．按照有偿供水、合理收费的原则，建立水价决策听证制度，“农民用水者协会”应征求会员意见，适当收取一定的水费，用于工程的维修、养护，并定期公示费用收支情况。依法保障用水农户对水价制定的知情权、参与权、监督权，确保水费征收的公开、透明。

3．用部分村级公共设施运行维护资金（不少于10％），结合收取的水费，成立村级农村用水合作组织维修养护基金，在村级实现“以水养水”，促进村级人畜饮水工程持续发挥效益。

根据省水利厅《关于开展全省农村饮水安全工程现状与需求调查工作的通知》（川水函〔2015〕747号）文件要求，为切实做好全县“十三五”农村饮水规划编制工作，决定开展全县农村饮水工程现状与需求调查工作。

一是解决因各种客观原因新出现的饮水不安全人口，二是对已建饮水工程进行巩固改造提升建设，保障供水安全。