固定资产的状态范文

导语：如何才能写好一篇固定资产的状态，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、固定资产的确认和初始计量会计教学

（一）固定资产的确认

固定资产是指企业以生产商品、提供劳务、出租或者经营管理为持有目的，而非直接用于出售，并且预计使用寿命超过一个会计年度的有形资产，包括房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。由于企业持有固定资产目的不同，其确认也可能不同，以经营租赁方式出租的机器设备属于固定资产，但是以经营租赁方式出租的房屋、建筑物不属于固定资产，应确认为企业的投资性房地产。房地产企业持有的以备出售的房屋属于该企业的存货，也不应确认为固定资产。

固定资产应同时满足该固定资产相关的经济利益很可能流入企业，并且固定资产的成本能够可靠计量。但应注意个别情况，环保设备和安全设备虽然不能直接导致企业经济利益流入，但有助于企业在相关资产中获取经济利益，净化环境，保证员工安全，或减少未来经济利益流出，因此应确认为固定资产。对于与固定资产组合才能发挥功效的备品备件和维修设备也应当确认为固定资产，而不是确认为存货，如运输企业的高价周转部件。对于固定资产各个组成部分的使用寿命或为企业提供经济利益方式不同的情况，折旧方式或折旧率有所差别，应分别确认为单项固定资产。固定资产大修理支出达到固定资产取得时计税基础的50%以上，并且修理后的固定资产使用年限延长2年以上的可确认为固定资产，大修理支出要求按照固定资产修理后尚可使用年限进行摊销处理。

在会计教学过程中，应把握好固定资产的定义和确认标准，以及个别特殊情况，可以提出多种类型的问题，如安全设备、抗灾设备是否确认为固定资产？维修设备、备品备件是属于存货还是固定资产？大修理支出如何确认？如何判断固定资产经济利益很可能流入企业？展开互动式教学，培养学生的固定资产相关职业判断能力，掌握固定资产确认的理论知识。

（二）固定资产的初始计量

固定资产的初始计量是以固定资产的取得成本计量，是企业购建的固定资产在达到预定可使用状态前支付的一切合理、必要的费用，包括固定资产购入价款、相关税费、安装成本、包装费、运杂费及其他间接费用。固定资产取得方式不同，包括购买、自建、非货币性资产交换、融资租入、债务重组等，因此其成本初始计量的方法也不同。对于外购的固定资产，是否达到预定可使用状态，需要根据具体情况进行职业分析判断，不需要安装的，购入后就达到预定可使用状态，需要安装的则是在安装调试后达到合同标准或设计要求，方可达到预定可使用状态。对于多项没有单独标价的固定资产，在购入时按照单项固定资产公允价值的比例进行成本分配，从而分开确认固定资产成本，即使款项中还有除固定资产外的其他资产，也是按此种方法计量。对于延期支付价款、超过正常信用条件的固定资产，实质上该项固定资产具有融资性质，应以延期支付购买价款的现值作为固定资产的计量成本。自建的固定资产已达到预定可使用状态的，但未办理竣工结算，应暂估入账，并计提折旧，等办理竣工决算后再调整暂估价值。

在会计教学时，应引导学生通过固定资产基本原则和知识理论做出专业的职业判断，如何判断固定资产达到预定可使用状态？如何对购入的多项没有单独标价的固定资产进行初始计量？延期支付价款、超过正常信用期限的固定资产应该如何处理？自建的固定资产成本计量的时间？自建期间的利息支出、停工损失等费用如何进行会计处理？尚未办理竣工决算手续，但是达到预定可使用状态的固定资产如何确定计量成本？等等有关固定资产初始计量的问题都要求学生具备专业的职业判断能力，做出正确的会计处理。

二、固定资产后续计量会计教学

（一）固定资产折旧

基于职业判断能力的固定资产折旧会计教学的关键应该放在折旧的含义、性质、折旧范围、计算依据和要求上，固定资产在使用的过程中，其价值不断减少，因此应该在固定资产使用寿命之内对固定资产账面价值进行分摊，按照固定资产的性质和使用状况判断其使用寿命和预计净残值。对于己计提减值准备的固定资产计提折旧时应扣除已经计提的减值准备。已全部计提但仍使用的固定资产和单独计价入账的土地不需要进行折旧处理，提前报废的固定资产也不需要补提折旧。对于自建、暂估入账的固定资产，按实际成本调整后不需要调整已计提的折旧额。对于更新改造、停止使用的固定资产，应转入在建工程，也不需要计提折旧，等再次达到预定可使用状态后，再重新计提折旧。

在会计教学过程中，教师应培养学生判断固定资产在各种情景、状况中如何进行折旧处理，影响固定资产折旧的因素有哪些？固定资产折旧方法如何选择？固定资产单独计价的土地是否计提折旧？等等。

（二）固定资产减值准备

固定资产预期经济利益低于账面价值时，应计提减值损失，将固定资产的账面价值减记至企业预计的可收回金额。固定资产预计可收回金额是其公允价值扣除预计处置费用的净额与未来现金流量现值二者之间的较高者。新会计准则并未对固定资产进行减值准备做出明确规定，这就要求学生在实际会计处理是能够发挥职业素质，分析市场经济发展情况，结合企业经营状况准确判断固定资产是否应该进行减值准备。

固定资产减值需要具备专业的会计职业判断能力，在会计教学中，学生应掌握固定资产进行减值准备的理论依据是什么？固定资产减值测试的方法是什么？如何确定固定资产的预计可收回金额和公允价值？

（三）固定资产的后续支出

固定资产的后续支出包括资本化后续支出和费用化后续支出，是指固定资产在使用时产生的更新改造、维修的费用支出。对于能够提升性能、预期为企业带来更多经济利益的固定资产应进行资本化处理，对于将固定资产某项未单独确认的部件替换时，应将其作为固定资产成本进行核算，并将被替换部分扣除，避免重复计算固定资产成本。对于维持固定资产原有功能、正常运转而支出的费用应予费用化，在发生时直接计入当期损益，同时要分析该项固定资产属于哪些部门，从而进行准确划分。对于经营租入的固定资产，当发生设备改造时，应做长期待摊费用处理。

在会计教学中，学生应判断何时进行、如何进行固定资产资本化和费用化支出。房屋装修支出如何处理？固定资产的更新改造时替换部件如何核算？经营租入固定资产改良时又该如何？

三、固定资产处理会计教学

固定资产出售、转让、损毁、报废时应做终止处理，涉及账面价值、折旧、减值、相关税费等项目计量，通过“固定资产清理”科目进行核算。清理净损益计入“营业外收入”或“营业外支出”。持有待售的固定资产，调整预计净残值，使其能够反映公允价值扣除处置费用的金额，并且不能超过其原账面价值。在会计教学中，学生应掌握固定资产的处置损益计入哪个科目？如何处理持有待售的固定资产？

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关键词：固定资产 核算 管理

我国国有企业的固定资产种类、数量繁多，特别是一些大型的化工企业，固定资产数以万计，这给企业管理造成很大的困难，本文谈一下国有化工企业固定资产管理与核算的一些见解。

一、固定资产管理与核算存在的问题

（一）固定资产的概念不清晰

固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；二是使用寿命超过一个会计年度。有些企业混淆固定资产概念，把低值易耗品误列入固定资产，或者把一些小的资产误列为材料、低值易耗品等，造成固定资产范围界定不准确。

（二）固定资产的入账价值不准确

固定资产一般采用历史成本的计价方法，即以购建或其他方式所形成的固定资产以达到预定可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出作为原始价值入账。有些企业少计固定资产的入账价值，一般都是表现在少计资产的相关费用支出。

（三）固定资产的管理混乱

国有化工企业的固定资产一般应该有财务部门、资产管理部门和资产使用部门三级部门分工合作，密切配合。可很多企业部门设置不全，分工混乱，造成资产管理工作的混乱和欠缺。

二、固定资产管理与核算存在问题的解决方法

（一）明确界定固定资产的范围

化工企业固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。

（二）准确进行固定资产的分类和计价

化工企业可以把固定资产分成以下几类：生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租入固定资产、土地等固定资产采用历史成本的计价方法，其入账价值的确定分为如下下情况：

一是购入的固定资产成本包括购买价款、相关税费、使用固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出。

二是自行建造的固定资产，按建造该项固定资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、缴纳的相关税费、应予资本化的借款费用以及应分摊的间接费用。记账依据为经过工程造价部门审核批准的竣工决算资料。

此外还有投资者投入的、接受捐赠的、融资租入的、企业接受的债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的、以非货币性资产交换换入的固定资产等在企业中不常见，这里不再细说。

（三）规范固定资产管理的规程

固定资产的构建，由使用部门、主管技术部门进行可行性分析后，提出申请经批准后由经营部门采购。

固定资产的增减变动、租赁及使用状态的变更，财务部门应依据资产管理部门和使用单位提供的有关资料及时登记总账、明细账和固定资产台账，确保账、卡、物一致。固定资产内部调拨、出租，由调入单位填写“固定资产调拨审批单”，经调出单位签字，资产管理部门、财务部门及企业分管领导审批后，进行固定资产的转移。

固定资产的经营租入，只付租金不提折旧，租入的固定资产不在固定资产账户核算，应另设辅助账卡登记。

固定资产的出售，由使用单位填写“固定资产价让报批单”，经资产管理部门、财务部门、企业分管领导审批后，进行固定资产的出售转移。

固定资产的报废清理。固定资产符合报废条件的，都要及时办理固定资产报废清理手续。

固定资产的清查盘点。每年定期做固定资产盘点。

（四）规范固定资产管理职责的分工

固定资产管理部门组织编制年度资本性支出预算，组织内部各单位固定资产的合理调配和租赁，核定各单位固定资产的需要量，监督检查各单位固定资产的管理、使用情况，并督促其采取措施。

负责固定资产的实物管理工作，监督各单位定期对固定资产进行维护、维修和保养。协同财务部门控制固定资产维修费，并做好监督考核工作，协调处理固定资产使用中出现的问题，及时向企业报告并提出处理建议。

定期或不定期开展清查盘点。

财务部门职责：

一是负责固定资产核算，建立固定资产总分类账和明细账，正确计提固定资产折旧，编报有关固定资产会计报表。

二是审查固定资产购置、盘盈、盘亏、毁损、调拨、出售、报废等有关手续，及时做好账务处理。

三是参与固定资产清查盘点工作。

固定资产使用单位职责：

一是建好固定资产台账以备查询等使用。

二是负责对固定资产的更新、出租、调拨、报废等情况提出书面申请，并根据审批意见及时做好固定资产增减记录。

三是负责固定资产的使用和日常维护工作。

四是及时反映固定资产使用中出现的损坏、丢失、被盗等问题，并提出处理意见。

五是配合资产管理部门、财务部门做好固定资产的清查盘点工作。

（五）建立固定资产考核奖罚机制

为扎实开展固定资产管理工作，鼓励先进，鞭策后进，应建立固定资产管理考核奖惩机制。

综上所述，企业如果按照以上的方法循序渐进的改进、细化其固定资产管理与核算，相信会给企业固定资产管理带来一定的改观。

参考文献：

[1]陈长春.财务管理与会计核算办法，中国财政经济出版社，2009，215-231

[2]郭冬梅.浅议企业固定资产的管理[期刊论文]-经济师 2010（04）

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电力企业资产风险包括自然风险、人为风险、责任风险以及财务风险等，具有不可确定性、可变动性、综合表现性等特点。近几年电力企业获得较大的发展，但企业在资产风险管理方面仍然存在较大的不足。

1.固定资产管理制度不健全

固定资产管理制度不健全主要表现在：（1）固定资产管理组织体系不健全，岗位设置不完善。电力企业没有明确或完善的固定资产管理体系，部门之间缺乏有效沟通和协调，固定资产管理管理不全面。同时企业固定资产价值管理与实物管理分别为企业财务部和技术部，部门之间管理职责不清晰，导致管理过程中出现漏洞或管理重叠等现象发生。（2）实行管理工作与制度文件存在偏差，管理工作不到位。电力企业基层单位未及时修订本单位固定资产管理细则，或者未按照上级公司要求制定管理职责，导致管理工作实施不规范，管理效率低。

2.固定资产记录、入账、折旧管理不到位

企业在购置或新增每一项资产均要进行相关信息的记录、资产价值的入账、使用损耗的折旧进行管理，是企业进行资产状态维护和风险管理的重要内容。但电力企业在具体实施过程中出现细节管理不到位，极大不利于企业资产风险的预防和控制，主要表现在：（1）固定资产卡片信息不完整和不准确。比如固定资产卡片未记录附属设备的信息、设备维护情况、资产性能情况等，影响固定资产日常管理以及资产折旧计提的计算，同时容易造成资产清查时出现虚拟盘盈或盘亏现象。（2）固定资产入账信息与实物信息不符。电力企业财务部门依靠FMIS系统进行资产价值管理，实物管理部门或生产技术部采用生产MIS系统或资产台账进行实物管理，当资产进行维护、更换或改造时，MIS系统的信息发生变更，但财务系统信息未能及时更新，导致账实不符。（3）电力工程竣工后实物管理部门未及时进行增资申请，直接影响到企业对资产折旧计提的核算，不利于企业对资产折旧管理。

3.企业固定资产实物管理手段落后

随着信息技术不断发展，企业信息化管理程度不断加深，但部分电力企业仍未建立固定资产管理信息系统，极大影响企业管理效率。电力企业资产种类繁多，涉及的资产信息量十分庞大，比如资产管理过程包括资产清查、信息统计、资产分类、折旧计提、信息录入等各方面的管理工作，采用传统的粗放式手工方法进行管理不但任务繁重，且管理效率低。同时传统的管理模式仅仅提供资产总体财务信息，未能提供资产详细的信息，不利于资产数据的查询、资产清查、折旧处理、数据统计等，严重阻碍企业信息化管理的发展。

4.报废资产处理程序不明确

企业资产使用达到寿命期限进入报废处理期后，企业应当及时进行报废处理。报废处理流程包括报废申请、技术鉴定、审批、报废资产处置、财务处理等，但在各个流程控制点中，由于资产报废过程管理不到位，容易出现技术鉴定不合理、申报程序不规范、部门责任不明确。比如基层部门申报报废固定资产时没有明确的依据，未签署审批报废意见；或者部门申报固定资产报废申报、鉴定、审批、财务处理等程序滞后于实物处理程序。

二、电力企业加强固定资产状态维护和风险管理措施

众所周知，固定资产是企业所拥有或被企业所控制的、预计能为企业带来经济效益的资产，是企业获得效益、求得生存和发展的前提和基础，其运行状态良好与否直接影响到企业的生产效益。因此，企业应当从以下几个方面加强固定资产管理，减少风险损失。

1.完善固定资产风险管理制度和实施细则，确保固定资产良好运行

电力企业应当充分结合实际情况，及时更新和完善企业资产管理制度，制订管理工作实施明细则，明确各部门单位的职责或工作内容，规范管理行为，制定本单位固定资产管理的工作流程。同时各实物管理部门应当依据本行业标准制定规范的岗位操作规程、维护规程、管理方案、故障维修流程以及安全操作流程等，将各个管理工作细致化，提高设备资产使用效率，确保企业资产发挥最大价值，创收最大利益。此外针对企业委托、受托资产制订《固定资产委受托管理实施细则》，对具体业务来往项目、管理要求、资产赔损等内容作明确的规定，加强委受托资产的管理力度，确保企业资产安全、良好运行，为企业产生良好的经济效益。

2.建立固定资产实物管理信息系统，促进资产价值和实物管理的良性互动

电力企业在运营生产过程中采用生产MIS系统对各类输变电设备进行实物管理，并逐步形成固定资产管理子系统，基本上实现固定资产从面到点的精细化管理。然而企业中其他的小配件、小型资产等未形成系统细心管理体系，不利于企业内部资产的控制。企业应当将全部资产纳入其他资产实物动态管理中，形成资产实物管理信息系统，并不断提高系统的信息化管理水平，不但方便了企业对固定资产进行日常维护或管理，实现精细化管理；同时通过资产实物信息和价值信息的系统集成可以实现总系统和子系统的良性互动，促使企业完成固定资产动态管理，达到资产良性运行，降低资产风险成本。

3.建立固定资产盘点常态机制，实现企业固定资产高效管理

固定资产盘点是企业进行资产管理的一项重要内容，是企业全面掌握资产状态的必要手段。电力企业是资产密集型、设备分散型的企业，企业资产日常管理难度较大，容易出现资产遗失、资产损毁、资产变旧等风险，给企业造成不良经济损失。通过资产盘点，企业可以全面掌握资产运行状态，以便于企业做出及时调整或处理，减少企业的经济损失。因此，电力企业应当充分结合电力资产的特点，制定资产盘点常态机制，包括定期或不定期盘点、全面或局部盘点等方式，依据资产管理需要，比如对重点设备或重点区域内进行专项盘点，及时核查企业资产账目和实际资产是否一致，促进资产日常管理有效实施，防止帐外资产扩大、账实不符等不良事件的发生，减少企业资产风险，实现企业固定资产内部控制有效实施。

4.加强固定资产调整和维护管理，提高资产使用效益

企业运营过程中对闲置设备处置不及时容易导致资产的浪费，极大影响企生产效益，不利于企业成本回收。因此电力企业应当加强资产的维护和调整管理力度，及时处置闲置设备或报废资产，主要措施有：（1）企业应当充分对现有资产进行价值评估和鉴定，判断各项资产能否为企业带来经济效益，如果不能则将资产列入闲置资产或报废资产，并按照相关程序及时处理。（2）企业应当对技术落后、经济效益低的资产进行降级处理，调配使用，充分利用其残余价值。（3）企业应当建立明确的资产调配使用和报废处理制度，明确资产在采购、调出、修理、报废等业务环节中相关管理人员的职责，防止资产责任缺失而造成经济损失。

三、总结

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条形码上的信息是由固定资产购置时录入形成的，固定资产在后续周转使用形成的信息未及时、完整地反映在固定资产系统中，靠读取条形码难以获得与资产实物状态一致的信息，给管理带来巨大不便。使用条形码管理的固定资产不利于跟踪固定资产周转。固定资产管理需要更新记录固定资产在日常周转过程的状态信息，但条形码记录的数据是固定购置时的信息，未对随资产周转发生的信息进行更新，对资产流失的安全问题更难及时发现。

二、射频识别技术概述

(一)RFID技术的概念

RFID技术是一种非接触式的自动识别，工作距离长，过程中无需人工干预，可以应用于各种恶劣环境。目前，市场上的固定资产管理系统的支撑技术主要有条形码技术、磁卡技术、射频识别(RFID)技术等。相比较而言，RFID技术具有条形码不具有的防水、防磁、防污损、读取距离长、数据可以加密、存储数据量大、存储信息可以更改自如等优点，还具有多标签同时识别的功能。

(二)RFID技术的工作原理

RFID系统主要由阅读器、应答器和射频天线组成。阅读器包括控制部分、存储器、输入/输出端口、与应答器通信有关的编码器以及射频天线。阅读器通过自己的射频天线和应答器进行通信，当应答器位于一定的局域内时，通过的耦合天线产生电流驱动内部的半导体芯片工作，阅读器可以通过天线向其电场范围内的应答器发送指令，当应答器正确接收到指令后，通过外部天线将应答送回阅读器②。应答器由耦合元件和芯片组成，含有天线，用于和射频天线之间进行通信，可以做成卡片等形状，即电子标签。

三、RFID技术在固定资产管理中的应用

为了方便资产管理部门进行固定资产日常的统计、查询，及时实时地掌握固定资产的状态和使用情况，实现固定资产管理信息和生产MIS、EAM系统、财务软件系统等进行链接和信息共享，达到固定资产管理过程的高效率，可运用RFID进行固定资产管理。其原理在于:在每项固定资产上粘附具有唯一标识的电子标签，当固定资产进入RFID终端识别器识别区域时，天线通过发送微波信号激活电子标签的电路，电子标签返回电波信号，二者进行数据的交换，读写器获得相关信息，将该信息实时上传到RFID系统服务器，进行格式转换、过滤等后续处理，作为其他系统实现固定资产数据统计、查询等功能的数据源，以对固定资产日常管理中的变动信息的实时监控、记录和自动更新。

(一)RFID技术在固定资产管理中的系统设计总体方案

基于RFID的固定资产管理系统采用B/S架构，主要包括电子标签的识别、固定资产信息的传输层、固定资产管理应用系统三个层面。该方案通过读写器接收到固定资产电子标签信号后，在中间层识别后的资产信息传递到后台数据库服务器，实现对固定资产日常变动管理、统计查询、系统管理等功能。

(二)RFID技术在固定资产管理中的系统功能

RFID在固定资产管理系统中的功能可以分为如下模块:(1)用户信息管理。该模块用以设置、记录登陆系统的的各操作用户及其权限、密码管理，记录其操作过程的日志等。(2)资产日常管理。该模块包括资产的购置、日常调拨、维修、盘点管理业务，包括申请购置的计划、验收和使用管理、调拨计划与审批、调拨过程查询、维修申请与审批，维修进度查询等。(3)资产盘点管理:该模块包括盘点计划、盘点指令、盘点差异报告等。(4)资产定位和报警管理:资产存放位置管理、资产正常移动管理、非正正常移动管理，用于监测资产是否处在非正常的流动状态。(5)资产查询和报表管理:该模块可对资产管理按不同的条件进行多角度的查询，并输出相应的查询报表。(6)资产处置管理:包括资产报废申请和审批、资产变卖申请和审批、资产赠送申请和审批的管理过程。(7)系统维护管理:该模块包括定义部门、用户、资产类别、RFID标签制作、用户权限、数据备份和删除、数据恢复管理等。

(三)RFID在固定资产管理中的效果

通过在固定资产管理中运用RFID技术，可以实现如下效果:(1)能实时动态地跟踪固定资产状态，做到财务账和实物账的高效统一。解决了资产管理中账、卡、物不符，资产设备不准确，闲置浪费等问题。(2)对贵重固定资产实现了精准的管理，提高了资产的利用效率，保证了资产的安全性。(3)对固定资产的管理过程实现了“全生命周期管理”的“自动管理”，便于实时掌控固定资产的变动情况，实现固定资产管理的精细化、科学化。(4)运用系统的过程中，实现了企业固定资产管理工作的标准化、规范化和信息化，提高了企业资产管理的效率和管理水平。

四、结语

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关键词：企业 固定资产 管理

1、加强固定资产管理的重要性

固定资产是国有企业的进行生产经营的重要组成部分，特别是对一些大型工程类、制造类企业而言，是企业得以持续发展的重要保证。国有企业的固定资产管理能否取得成功直接关系到企业的未来发展前景。加强国有企业固定资产的管理工作，是我国当前深化国有企业改革，在国有企业构建现代企业制度的重要内容，基于以上分析可以看到，加强我国国有企业固定资产管理是十分重要的。

2、目前固定资产管理存在的问题

2.1 管理模式落后时代要求

在企业传统的固定资产管理模式中，参与企业固定资产管理工作的主要是资产管理部门、使用部门和财务部门，多数企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块，固定资产的管理流程为，资产管理部门建立固定资产台账，记录其具体的使用情况，在每月的月末向财务部上报资产状态表，财务部根据基础数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产的盘点，固定资产使用部门对本部门的固定资产进行日常的使用维护和保管工作。在此种管理方式下，首先资产管理部门的工作量较大，因为资产的盘点工作主要依靠人工方式。财务部门为了制作后期的数据统计和报表，其工作量也较大，而且在固定资产的盘点过程中容易出现资产归属不明，固定资产账实不符等，同时因为盘点周期较长，财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况，无法向企业的管理决策层提供准确的固定资产会计信息。

2.2 固定资产帐实不相符

按规定，固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片，记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号、数量等， 有些单位日常管理工作不到位，固定资产总台帐、流动帐、分类帐内容不全。尤其对电脑、打印机等流动性大的设备疏于管理，随着时间的推移，科室、人员的变化，某设备在哪里是否在用已经很难查清，形成长期帐实不符。

2.3 缺少合理科学的管理意识

有些管理没及时按国家要求执行。在市场经济中，对企业的资产进行变动如转让、出租、置换等等，或单位合并、分立等，国家财政部已出台新的评估要求；对资产的修理或改造有不同费用界定。有的公司在机构体制改革开始时， 有些做法没及时按国家的有关要求执行，给财务工作带来不变。如设备大修费用没有控制在财务制度要求的范围内， 造成利税结算等工作的不顺。

3、加强企业固定资产管理的途径

3.1 强化管理意识，规范健全管理机制

在国有企业固定资产管理过程中强化有关人员的责任意识，就是要在企业范围内构建固定资产主管部门、使用部门以及财务会计部门相协调的联动管理机制，各个部门相互协调、相互制约、分工明确。固定资产的主管部门负责对固定资产进行宏观层面的管理，固定资产管理人员应该仔细做账，耐心询问，勤于查问。财务会计部门负责设置固定资产明细卡，及时进行固定资产的盘点、调整或清理，适时进行针对企业固定资产的财务分析；固定资产的使用部门则应当负责设置专门的固定资产管理岗位，设置固定资产保养维护专员，明确本部门在帐的资产并监管到位，配合主管部门和财务部门对固定资产进行综合管理，从而保证固定资产设备能够处于一个比较良好的运行状态。

3.2 做好固定资产的登记验收工作

企业购人固定资产必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收，一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前，固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号，且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。

3.3 做好固定资产的日常管理

建立健全固定资产管理岗位责任制，实行谁使用、谁负责，谁主管、谁负责。专人管理、专人使用，专人保养，定人、定岗、定物的“三专”和“三定”制度，做到帐、卡、物及固定资产牌板“四相符”。对有帐无物、有物无帐的物资要搞清原因，及时上报。资产由使用单位负责按规程使用、保养、维修，保证实体完好，不得擅自处理固定资产。做到正确使用、精心维护、科学检修、适时改造或更新，努力实现固定资产寿命周期效益最大化。同时要根据固定资产使用情况、管理情况、技术状况、劣化程度等对固定资产优化清理。将有用的资产予以保留，将无用或利用率较低、留用价值不大的及时处理，确保企业固定资产的优良率。以专业化、市场化、信息化为手段，促进实现固定资产管理效益最大化。对固定资产要定期清查，掌握资产使用状态，做到账实相符。若有问题依据相关程序办理手续并进行账务处理。

3.4 加强固定资产的监督工作

管理制度和操作流程的规范化，对于企业的固定资产要进行动态管理，实时监管，为了有效发挥企业固定资产的效用，必须严格固定资产的管理制度，规范固定资产管理的操作流程，企业要统一制定固定资产管理制度，对固定资产实施统一领导，分级负责，严格企业固定资产的责任人制度。保证在固定资产管理中无盲区。制定固定资产的购置，转移和报废的标准，防止企业固定资产的随意处置。

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【摘　要】机关事业单位固定资产管理部门应从高效便捷管理和满足审计部门审计要求两个方面入手，通过合理的制度设计、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重点、采用信息化和数字化等技术手段，对单位固定资产进行精细化管理。

关键词 机关事业单位；固定资产；财政；审计；信息化

如何把固定资产管理好，往往是办公室、后勤或者财务人员老生常谈的话题。正常情况下，固定资产管理并不是单位的主要业务，但却是支持、服务主要业务不可缺少的一环，尤其对机关事业单位而言，作为财政预算的执行单位，其固定资产管理必须接受财政部门监管和审计部门审计。特别是近年来，审计部门对固定资产审计的标准越来越严格，除了以往强调的制度完善、手续齐全、总额相符、账（财政账）账（固定资产管理台账）相符之外，越来越普遍地采取盘点清查的方法，审查固定资产管理工作是否能够做到账（固定资产管理台账）实（实物）相符和流程控制。所以，如何精细化管理固定资产，更好地为单位主要业务工作服务，同时满足日趋严格的审计要求，值得进一步研究和探讨。

一、固定资产管理制度的设计原则

规范管理，制度先行。一般情况下，财政、审计等部门对固定资产管理有原则上的要求，但对于各个单位自身来说，出台一部量身定制的固定资产管理办法，既是规范管理的先决条件，更是审计部门关注的重点内容之一。在固定资产管理制度设计过程中，除了要考虑符合国家和上级相关部门的基本要求，坚持合法合规原则外，还应重点考虑以下几方面原则：

（一）高效服务原则。固定资产管理的重要目的之一就是更好地服务于单位的主要业务，做好物力方面的安排和支持，如果制度设计中管理程序过于繁琐复杂，盘点清查性的工作安排过于频繁，会给固定资产的使用人和组织管理者带来诸多不便。一般来说，根据固定资产价值、种类、实际使用等情况，制定繁简有别的管理程序较为可行。

（二）固定资产使用人是第一责任人原则。该原则强调固定资产使用人需承担合理申请领用、高效利用、爱惜使用固定资产的主要责任，同时也是固定资产管理制度的主要执行者，明确和强调使用人责任的目的既在于督促其积极参与所属固定资产的管理，也在于一旦出了问题，好有明确的流程或条款可以作为追责或处罚的依据。

（三）部门管理原则。通常情况下，办公室或者后勤部门设置1 ～ 2 名专职或兼职的固定资产管理员，负责固定资产的管理工作，但日常的固定资产管理工作细致而琐碎，工作量并不小，做好管理和服务有一定的难度，这就需要单位处室或者科室参与到固定资产管理中来。以盘点清查工作为例，可以把单位年度的固定资产盘点清查工作分散到各部门，要求各部门在规定时间之前，按照既定方法和程序，结合自身的实际情况，择期开展固定资产部门内部清查盘点，清查盘点形成的表格和报告，也由部门按照规定格式撰写，在整个过程中，固定资产管理人员受邀进行全程监督和汇总。这样，既大大减少了固定资产管理人员的工作量，也避免了统一清点盘查带来的时间冲突。

（四）固定资产主管部门的组织功能原则。应明确单位固定资产主管部门或者固定资产管理人员的主要任务为组织管理，即：定制度、定目标、定方法、定流程、定考核奖惩。主管部门做好组织工作，其他部门做好执行落实，分工明确，固定资产管理工作才更加高效、更显人性化、更突出服务功能。

（五）过程控制原则。强调对固定资产分配、调剂、维修等过程方面的控制，其目的在于便于监督掌握每件固定资产的实际所处状态，便于明确责任，便于通过数据的积累和分析，向预算、采购、报废等环节反馈意见，提供指导依据。

二、固定资产管理的程序和方法设计

从财政和审计要求的角度上考虑，固定资产管理包括固定资产的预算、采购、验收、使用、调配、维修保养、清查盘点、处置等工作，其中处置工作还包括固定资产的出租、出借、捐赠、报废以及报废固定资产的处理等。其中，前期阶段中预算、采购、验收等环节需要会同财务和业务部门开展，处置阶段中各环节也会有财务以及其他单位参与，使用、调配、维修保养、清查盘点等环节包含大量细致繁琐的管理工作，可以使用建立管理台账、张贴标签、以房间为单位张贴固定资产一览表、建立流转卡片、使用信息系统等方法进行精细化管理，务求便捷高效、合理精确、清晰明白、记录完善。

三、固定资产管理各环节工作重点

首先要说的是，机关事业单位固定资产管理工作的一项关键任务就是配合完成审计部门周期性开展的固定资产专项审计工作。所以，审计工作中关注的重点往往也是平时固定资产管理工作中的重点环节。长期以来，固定资产审计工作的关注重点主要包括：是否建立了完善的固定资产管理制度及制度落实情况，固定资产在预算、采购、验收、处置等各个环节上相关手续是否齐全、合规，财政账目、固定资产台账、实物是否相符，固定资产使用、调配以及维护是否合规、合理。

按照固定资产管理的各个环节划分，预算、采购、验收工作侧重点是组织程序合规合理、手续档案清楚完整；使用、调配、维修保养、处置等环节的侧重点应是在便捷高效的基础上落实管理制度、监管到位以及完善的过程控制记录，务必做到账账、账实相符。

这里特别要指出的是，在固定资产处置阶段中，报废后的处理工作，往往是固定资产管理的薄弱环节。有些单位习惯于将报废的固定资产长期存放于仓库，虽然在程序上不会出现什么问题，却非长远之计。如果要处理已报废的固定资产，就要注意处理的方法绝不是一般意义上的“变卖”，而是“回收”。“回收”工作应注意三点：一是要找有资质的正规回收企业进行处理，以保障残值评估的合理、合法性和处理手续的齐备，以备将来检查，同时确保电子设备的处理符合相关保密规定。二是建议在有条件的情况下，将家电电子、仪器设备、办公家具等多种类型的报废固定资产搭配处理。原因在于回收企业在回收拆解电子设备的业务中，除可利用再生资源获得经济利益外，还可享受不同程度的国家补贴，而回收办公家具的经济效益不明显，搭配处理可以提高回收企业的积极性和服务质量，促进资源再生利用，有利于节能环保。三是已报废固定资产处理残值，要上缴财政。

另外要提出的是，近年来，财政部门越来越注重财政资金的使用效率，开始逐渐试点完善财政专项资金的绩效评价工作，特别对于从事监测、监控、科研等技术业务性比较强的事业单位来说，大量的专业仪器设备类固定资产购置资金来源主要为财政部门的各类能力建设专项资金，也就是说，这些专业仪器设备的预算采购合理性，使用合理性以及运行、使用的频率、效率等问题将会成为财政部门能力建设专项资金绩效评价指标体系中的量化评分项，而量化评分的结果，将会在不同程度上影响今后的预算和采购。不得不说，该项工作已经超出了传统意义上的固定资产管理概念，和固定资产审计的侧重点也存在不同，甚至有些偏向质量体系控制的业务范畴，但是，它毕竟关注的是某一特定条件下的固定资产，而且一般情况下，这部分固定资产的价值远高于普通办公家具、家电和电子设备类固定资产，该项工作会给现有的固定资产管理模式带来哪些影响和变化，值得固定资产管理人员进一步研究探讨。

四、利用信息化手段管理固定资产

目前，数字化、信息化、网络化技术几乎覆盖了我们的工作和生活，固定资产管理方面的信息系统也很常见。一般来说，根据不同用户的不同需求，固定资产管理信息系统功能的侧重点也不同，如财政固定资产管理信息系统比较偏向财务账目管理、手续管理等，侧重程序的合规；单位固定资产管理信息系统则比较偏向于固定资产台账管理、每一件固定资产的状态信息、变化信息和流转功能管理等，突出管理的便捷、高效、精确。这里只讨论单位固定资产管理信息系统的功能和特点。

（一）系统结构模式。软件系统的结构模式大体上分为CS（Client/Server，客户机/ 服务器）和BS（Browser/Server，浏览器/ 服务器）两种。考虑到固定资产管理是一项由主管部门负责组织监管，其他部门和使用人参与管理的工作，所以，BS 结构模式的固定资产管理信息系统更容易实现实际需求，通俗点说，就是把固定资产管理信息系统安装在服务器上，各个用户通过登录计算机上的浏览器完成相关操作，根据登录权限不同，实时共享系统功能和固定资产信息数据。

（二）用户权限设置。固定资产管理信息系统应该按照功能流程需求，设置不同级别的用户权限，用户通过用户名和密码登陆系统后，根据用户名被赋予的相应权限，进行相应操作，使用系统的不同功能。系统应至少包含系统管理员、固定资产管理员、审批和普通用户四类权限，如果对系统的操作记录或日志功能要求并不是非常严格的话，系统管理员和固定资产管理员两种权限可以合并。

（三）数据库结构设计。固定资产管理信息系统的数据库结构应围绕着固定资产台账的内容进行设计，即核心数据表中的字段应包含检索ID 以及固定资产的基本信息：资产编号、所属单位、种类、名称、型号、单价、购置时间、凭证号等。其它管理功能性数据表应能够通过检索ID 与核心数据表产生关联。其它管理功能性数据表除系统管理类数据表外，至少应包括固定资产状态信息数据表（含检索关联功能字段以及固定资产所属部门、存放地点、使用人、使用状态等字段）、流程控制类数据表、审批程序类数据表等。

（四）系统功能设计。除了基本的信息安全、登陆、帮助、文件上传下载、参数（单位、部门、地点、人员等）设置等模块外，固定资产管理信息系统应包括：台账管理模块，实现固定资产的台账管理，提供生成各类表格和打印功能；固定资产编辑模块，提供固定资产基础信息和状态信息的录入、储存、修改、删除等功能；综合查询模块，能够按照不同条件，模糊或者精确查找某一件或批量固定资产信息，并提供表格显示、打印等功能；流程控制模块，能够查询、显示固定资产状态信息的历史变化，提供统计汇总、分析和流转卡片打印等功能；审批程序模块，根据单位固定资产管理制度中的采购、领用、变更、维修等审批程序，提供程序控制、意见录入、电子签章（批）、发送或自动流转等功能；清查盘点模块，提供自动制作并打印固定资产标签、房间固定资产一览表、盘点清查用表的功能。

根据以上内容设计开发的系统，已经能够满足固定资产管理的基本需求，相信能够有效地提高管理工作的效率和精准程度。当然，各单位根据自己的需求，还可以细化或增加相应的功能，比如说在盘点清查模块中增加带二维码或三维码的固定资产标签打印和扫码功能，利用与系统数据库兼容的标签扫码枪可以大大提高盘点清查的效率。甚至可以开发能在手机上运行的移动终端版固定资产管理信息系统，可以随时随地处理审批请求，有效缩短审批时间。

总的来说，机关事业单位固定资产管理既要为单位提供高效便捷的服务和物力支持，又要追求完善的制度和严格的程序，以配合有关部门的检查审计，完全从理论上来讲，似乎的确存在矛盾，但这就需要单位固定资产管理部门设计好制度、把握住原则、找准方法、抓住重点，用心去平衡关系、化解矛盾，那么，做好单位固定资产的精细化管理工作，其实并不难。

参考文献：

[1] 张光月. 山东省政府采购管理办法释义[M]. 济南: 山东人民出版社, 2014

篇7

水利固定资产的管理一直处于薄弱甚至忽视的地位，尤其是那些建设年代久远的水利工程，单位人员变动大，固定资产管理难度更大。结合辽宁省柴河水库固定资产管理现状，对水库固定资产进行了重新分类，并依托POWERBUILDER强大的数据库管理功能，开发了柴河水库固定资产管理系统，为柴河水库现代化固定资产管理提供了软件支撑，同时对其他大型水库固定资产管理提供了借鉴意义。

2固定资产分类

2.1分类原则分类原则在GB/T14885-2010《固定资产分类与代码标准》国家标准的基础上，对固定资产分类进行扩展和细化，要体现出水库固定资产的基本属性和特征，遵循原则：针对性、科学性、系统性、扩展性、唯一性和实用性。细化的固定资产必须体现水利行业固定资产特点，在功能上应与其本身存在一种必然的联系，每一项固定资产在标准中只有一个分类，不再按照其用途进行多次分类，结合水利行业特点和资产管理的需要，要充分考虑分类对固定资产业务管理的支持和对相关信息系统的影响。

2.2水库固定资产分类目前，GB/T14885-2010仅对固定资产做出一般性分类，对一些具体的固定资产分类没有明确，不能满足水利行业固定资产管理工作的实际需要，需要在此基础上进行细分。水库固定资产具有自己的行业特点，具体可分为：土地、房屋及构筑物，包括办公用房、业务用房、防汛仓储房、工程管护房、大坝、防护工程、水文观测设施、水库工程管理附属设施等；通用设备，包括其他网络设备（路由器、交换机）、基础软件（操作系统、办公软件及其它基础软件）、支撑软件（数据库管理软件、网络管理软件、信息安全管理软件、地理信息系统软件、报表工具软件和其他支撑软件）、其他计算机设备及软件（防汛预报调度软件、水库水量调度管理系统软件等综合性应用软件）、其他专用汽车（防汛指挥车、水文巡测车、水质监测车）、集中控制装置（PLC控制柜、RTU和其他集中控制装）、自动成套控制系统（水情测报系统、水利枢纽模型泄洪建筑物自控系统、水文自动化测流系统、水质自动监测系统和其他自动成套控制系统）；专用设备，包括水质监测装置、其他水工机械（防汛抢险机械、水利工程养护机械、水文测验机械和其他）、降水蒸发仪器（雨量筒、雨量计、雪量计、蒸发器皿（池）、其他降水蒸发仪器）；防护林及经济林；其他固定资产。

3柴河水库固定资产管理系统设计

3.1固定资产管理现状辽宁省柴河水库是一座以防洪、灌溉、供水、发电、养殖为主的综合利用大（2）型水库。自1974年建库蓄水以来，固定资产设备购置和换新的资产总量呈逐年递增状态，虽按照有关规定对达到固定资产的设备和物资进行了台账登记，但后期缺乏管理，甚至可以说是无管理状态，出现了如下固定资产管理的不良现象：固定资产管理中帐、卡、物不相符合；资产管理缺乏基础数据以及相对应的管理手段；不清楚每个资产所在的位置，也无法得知某个位置上究竟有多少资产；当前状态无法跟踪，如调拨、借用、维修等；资产的报废无法及时处理，财务上无法及时销账，无法形成报废清单，实物拆下来后，无法与资产上的实物卡片进行核对；折旧计算繁复，准确性差，导致固定资产流失；资产缺乏中间跟踪管理没有资产的历史记录，如安装、移动、调拨、报废、维修等，没有和资产一一对应的设备编码；资产的保修无法进行管理；缺乏对非在线资产的有效管理。这些问题一方面不利于水库家底的清理管理，造成固定资产流失损毁的可能，另一方面不利于上级审计部门的监督检查，这些成为现代事业单位管理朝着规范化、科学化管理的软肋。因此，迫切需要对柴河局固定资产进行盘点及开发相应的管理系统软件，使柴河水库固定资产管理工作更加高效。

3.2固定资产管理系统设计柴河水库固定资产管理系统在对原有固定资产的清查基础上，以POWERBUILDER为平台，设计出一套简单、实用的固定资产管理系统。1）台账清查。2014年1月，柴河水库管理局成立了固定资产清查领导小组，安排人员对水库建库伊始的所有固定资产进行逐一清查，和财务会计凭证进行核对，明确固定资产产值、型号、购置日期及使用人等详细信息。柴河水库固定资产共有297张卡片，有84项达到折旧年限，42项资产未明确。2）资产分类。根据上述水库固定资产分类原则和方法，本资产编码初步决定采用大类+流水码的编码方法，采用四层9位代码表示：第1，2位表示大类；第3，4位表示中类；第5，6位表示小类；第7，8，9表示对应资产流水号，从范围为001~999。例如土地、房屋、构筑物门类中，水库房屋大类中有市内办公楼、库区办公楼、电厂办公楼、渔场办公楼等，根据上述规则，可对市内办公楼可编码为020699001，库区办公楼可编码为020699002等。3）数据库表设计。数据库表有资产分类表、资产详细表（包括资产编码、资产名称、资产规格型号、资产原值、使用日期、使用部门、使用人、资产所在位置、资产照片等信息）、部门表、人员表等，各表之间均为关联表。4）固定资产管理系统需求。柴河水库固定资产管理系统可实现原始资产数据录入、资产增加、资产减少、资产查询（实现分类、分部门查询）等功能。并实现数据库连接，可方便用户通过局域网进行固定资产管理工作。5）软件设计。依据图1软件设计流程图进行主窗口、子窗口、数据窗口设计，编写并调试代码，程序调试成功后将软件交由用户进行系统试运行，提出反馈意见后再进行程序修改，待用户满意后生成可执行文件，交由用户正式使用。

4结语

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关键词：会计准则 固定资产 核算

在经济转轨和经济全球化的双重背景下，2006年2月15日，新的会计准则由财政部颁发，其中关于固定资产核算的要求相比旧准则有了很大的变化。会计准则作为一种利益计量和资源再分配的重要工具，对各利益相关者会将产生较大影响；另一方面作为国际经济运行规则中的重要组成部分，会计准则与国际接轨是唯一的选择。会计准则的原则性越强。本文将从以下几个方面对固定资产核算及相关概念的变化进行探讨，全方位地解读新会计准则中对固定资产核算的要求。

一、 固定资产的定义的变化

新会计准则中《企业会计准则第4号——固定资产》给固定资产下了明确的定义，其中指出：固定资产是指同时具有以下两个特征的有形资产：第一，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；第二，使用寿命超过一个会计年度。使用寿命指的是企业使用固定资产的预计期间。而旧准则中对固定资产的定义是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用年限超过一年；单位价值较高。

对比新旧会计准则对固定资产的定义，我们可以看出新会计准则中将之前使用年限中的“超过一个年度”改为了“超过一个会计年度”，并且取消了对固定资产单位价值较高的规定。这样就相比之前更灵活，对于那些单位价值不高，但构成企业重要资产的劳动手段，将被按照固定资产管理和列报；相反，有些单位价值较高的资产有可能被确认为低值易耗品或包装物。这也显得与国际接轨，符合现代市场经济环境。

二、固定资产初始确认核算的变化

固定资产的价值构成是指固定资产价值所包括的范围，也就是固定资产的初始成本。由于固定资产的来源渠道不一样，其价值的核算方式也不一样，具体来说主要有以下几种：

1.外购固定资产的成本核算

一般情况下，外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。例如：某建筑公司购入一台需安装的设备，设备购买价款80000元，增值税13600元，支付运费2000元，安装所支付的劳务费用为1000元。由此可以计算得出该固定资产的成本为80000+13600+2000+1000=96600（元）。

此类正常购买固定资产的初始核算方法新旧准则中并无明显差别，但当“企业支付固定资产的款项超过正常的信用期间而采用延期支付时，其实是由融资性质的，此时固定资产的成本以购买价款的现值为基础而确定，”此条在旧会计准则中并没有体现，而在新会计准则中规定，公司应以实际支付的款项和购买价款的现值之间的差额,按要求应当在信用期间内采实际利率进行摊销,摊销金额除满足借款费用资本化条件应计入固定资产成本外,均应当在信用期间内确认为财务费用,计入当期损益。”

2.接受投资取得的固定资产成本核算

对于投资者投入的固定资产，旧准则是按照投资各方确认的价值入账，而新准则中规定：“投资者投入固定资产的成本，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外”。 约束投资者投入资产的价值确定过程，形成公允的固定资产投入价值，在一定程度上避免了人为地操纵企业利润。

3.以非货币性资产交换、企业合并、债务重组等形式而得来的固定资产的初始计量核算

以非货币性资产交换、企业合并、债务重组等形式而得来的固定资产的初始计量核算与旧准则相比最大的变化就是这些形式取得的固定资产在满足一定条件时可以运用公允价值计量的方式来计量。例如在债务重组中取得的固定资产，企业应当对受让的固定资产按其公允价值入账，对重组债权的账面价值与受让的固定资产的公允价值之间的差额计入当期损益。同一控制下的企业合并取得的固定资产应当按合并日在被合并方企业的账面价值计量，与支付的合并对价账面价值的差额应当调整资本公积，资本公积不够冲减的调整留存收益 ；非同一控制下的企业合并取得的固定资产，如果该固定资产带来的经济利益很可能流入企业且公允价值能够可靠地计量的，应当单独予以确认并按照公允价值计量。

三、固定资产后续计量的变化

（一）折旧变化

新会计准则中规定企业应当对所有固定资产计提折旧，已提足折旧却仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地除外。机器设备等固定资产不管用还是不用，都应该计提折旧，而旧会计准则中规定不需用的固定资产是不计提折旧的。

另外一个是折旧政策的调整变化，新准则中要求企业应在每年年末对企业拥有的固定资产进行复核，重新核实固定资产的净值、寿命、折旧方法，如发现实际的净值和寿命与账面不符合的时候应要及时调整固定资产的账面价值，并作为会计估计变更来处理，应当采用未来适用法，不需要进行追溯调整折旧费用。

最后，新会计准则中对于固定资产的净残值进行了重新定义，预计净残值，是指假定固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，企业目前从该项资产处置中获得的扣除预计处置费用后的金额。简单地表示我们可以得到固定资产的净残值=公允获得价值—处置费用。

例如：某建筑企业年末盘点固定资产，发现一固定资产的账面价值为30000元，已提折旧16000元，处置该固定资产将得到12000元，发生处理费用2000元，由此我们可以计算得到该固定资产的预计残值为12000-2000=10000（元）。

（二）资产减值准备变化

新准则中对固定资产减值的要求是当固定资产的可回收金额低于账面价值的，应按照固定资产的账面减值减记至可收回金额，减记金额应确认为固定资产损失，计入当期损益。已经提取的固定资产减值准备，不得转回。而在旧准则中，其规定固定资产的减值准备计提应按照固定资产的账面价值与尚可使用的年限进行重新计算来确定折旧率，若已计提减值准备的固定资产在发现有明显迹象恢复的时候，其之前计提的固定资产减值准备可以转回，转回金额不能超过先前计提的减值准备。新准则对固定资产的减值准备的定义较旧准则也有不同，另外，新准则中对固定资产的计量方式也存在多样的计量方式，如公允价值计量、可回收金额计量、市价等多个计量方式。

此外，新准则还给出了资产组的概念，新准则中规定若企业的某项资产产生的主要现金流难以独立于其他资产或者资产组的，应当按照该资产所属的资产组为基础确定资产减值。计提的资产减值应按照各资产的账面价值比例进行分摊。

（三）固定资产的处置变化

新会计准则中规定，当固定资产达到以下状态时应当予以终止确认：固定资产处于处置状态或此固定资产预期可以通过使用或处置不能产生经济利益。同时规定企业持有待售的固定资产, 应当对其预计净残值进行调整。而在旧准则中我们看不到这方面的规定。

（四）固定资产的披露变化

旧准则在对固定资产的披露上要求对外披露已承诺将为购买固定资产支付的金额; 暂时闲置的固定资产账面价值以及已提足折旧仍继续使用的固定资产账面价值; 已退废和准备处理的固定资产账面价值进行披露，新固定资产准则中却没有对上述要求进行披露，但是对“当前确认的折旧费用”“资产账面价值“和 ”固定资产名称、账面价值、 公允价值”等要求进行披露。

四、 评价

（一） 优点

1.实质更重于形式。新会计准则中对固定资产的确认与计量相比旧会计准则而言更加地看重实际的存在价值，而不是形式主义，例如在对固定资产的定义上，就取消了对固定资产单位价值的硬性规定，这样企业就可以根据自己的情况来确认企业内部的固定资产，具有灵活性。

2. 引入公允价值计量属性。这是新会计准则体系的重大突破之一。其目的是使公司提供的会计信息更真实地反映企业的经济实质，并且对利益相关者的决策更加有用。

（二）不足之处

1.公允价值方面。新准则中将公允价值纳入固定资产的核算，但对于固定资产运用公允价值的具体相关措施、例如对公允价值的评价方法、衡量的标准、如何计价等问题没有给予明确的指示，这给会计工作者来说是一个很大的困扰，也是当前公允价值发展的一个瓶颈之处。

2.折现率方面。新准则中多次提到公允价值的计量要运用现值技术，并有提到现值率，但对于这个折现率，到底是运用市场利率、企业的加权平均资本成本还是行业的资本成本，会计准则中没有给出明确的指示。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.企业会计准则,2001.

[2]中华人民共和国财政部.企业会计准则- 基本准则,2006.

篇9

1、思想重视程度不够，影响固定资产的有效管理

铁路作为国民经济运行的大动脉，安全生产一直处于首要地位。站段往往忙于安全生产任务，而忽视了固定资产管理工作。而资产管理工作是需要从上到下共同参与的，比较常见的现象一是由于工作分工不同，作为直接管理与使用的技术部门、车间及工区，往往只注重设备维修及养护，而忽视设备的管理，即重使用，轻管理。二是无论是财务或技术部门，缺乏对固定资产管理制度的彻底学习与掌握，尤其是财务以外的人员，对相关制度往往是一无所知，甚至认为固定资产管理纯粹是财务部门的事。

2、混淆固定资产与成本费用列支范围，造成账实不符

依据《铁路运输企业固定资产管理办法》规定，固定资产是指单位价值在2000元及以上，使用期限超过1年，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。随着社会经济的不断发展，站段所购买的许多日常物品，如空调、办公桌，其单价许多都已超过2000元，按规定应按固定资产进行入账管理。一方面，依据现行固定资产更新改造计划，站段每年有一定的固定资产自行安排计划可以用于日常属于固定资产的购置，但其比例往往很低，远不能满足站段日常需要，另一方面，固定资产购置手续也比较繁琐，管理起来也相对严格与复杂。基于以上原因，一些站段往往混淆固定资产与成本费用的列支范围，擅自改变资金用途，化整为零，把本属于固定资产管理的物品人为列入当年成本，一次性列支，从而造成账实不符，不利于固定资产管理。

3、铁路资产的特殊性增加了固定资产管理的难度

铁路设备资产具有价值高、设备繁多、整体联动性、独立划分困难等特性，无论是入账、日常管理还是报废处置，都大幅增加了固定资产的管理难度。一是在入账阶段，站段接收上级下转的固定资产时，往往是以整站或整条线路的资产来入账，而建设方往往也不提供整体资产所包含的具体项目，这就造成站段只能以笼统的整体资产入账，不利于后续资产变动管理工作。二是在日常管理阶段，由于成本大修与更新改造的界定相对模糊，往往造成许多资产经过各期整站大修，早已与入账时变得面目全非，无法核对。三是在拆除报废阶段，由于通过日常维修及大修，往往对整体资产的部分资产进行拆除与报废，而由于账务入账为整体资产，并不能单独对拆除报废资产进行划分办理相关手续，也造成了部分资产的账实不符。

4、站段内部管理协调不到位，致使固定资产管理混乱

长期以来，站段的技术部门只负责资产的使用维护，财务部门只负责日常核算，各部门由于职责和权限范围的限制，技术规程要求和财务核算制度的差异，使之在管理环节上不能有效衔接，没有一个对固定资产最终负责的部门。对固定资产技术状态、保管人、存放地点等发生的动态变化，财务部门往往不能及时掌握，使固定资产台账与事实不符，增加管理难度。在基层站段按计划购建固定资产后，财务部门一直作为牵头部门来完成固定资产的完整入账。作为资产实际管理与使用的技术部门，由于对固定资产管理制度的不了解，加之生产任务繁重，致使其配合积极性不高。而由于相关部门间的分工协调不够，使购入资产与入账资产品名不一致、无详细项目等情况时有发生。如路局财务处下转固定资产通知书名称与技术部门接收名称、项目等不一致，而站段财务、技术部门协调不好，验收不及时，导致固定资产入账混乱、账实不符。或未指定专门机构对固定资产购置、验收、报废等环节进行有效管理，或虽有机构但并未有效执行，各环节管理粗枝大叶。财务、技术等相关部门缺乏相应的协调与责任监督机制，相互扯皮。而固定资产直接管理人员未认清固定资产管理的重要性，导致擅自拆除的情况时有发生，造成固定资产账实严重不符，固定资产管理混乱。

5、铁路内部管理体制的多次变动，也增加了固定资产管理的难度

多年来，为了适应社会经济的发展，铁路内部管理体制进行了多次变动，生产力布局多次调整，各站段管辖范围不断变动，呈现出了点多、线长、面广的特点，固定资产分布在每个区间、工区、车间，几乎遍布站段管辖的各个角落，资产繁多，种类复杂，这给固定资产日常管理与清查工作带来诸多困难。另一方面，由于铁路行业分工明确，职能不同，导致站段间许多资产管理权与使用权相互交叉。如电务部门机车信号由机务段使用、机械室控制台由车务段人员使用等，这都给固定资产管理带来一定困难。

6、固定资产清查制度不完善，导致管理混乱

按相关固定资产管理制度要求，企业应定期进行固定资产清查，每年至少清查一次。对于铁路基层站段而言，由于管理资产数量庞大，分布广泛，给全面清查工作带来很大难度，因此，定期清查往往流于形式，对盘盈盘亏资产一般也不做任何处理，导致账实不符、管理混乱。此外，对于固定资产报废，由于其报废损失要列入“营业外支出”，会挤占当年成本，因此，对于未到使用期限，但设备技术性能已达不到使用状态和要求的固定资产，为节省成本，站段一般会使其留在账上继续提取折旧，与固定资产实际使用状态不符。当前，铁路固定资产更新较快，一些报废撤旧设备管理不善，未集中收回调拨或再利用，造成资产流失。近年来，路局已相应改变了成本清算制度，对站段发生的固定资产损失进行了全额清算，这在一定程度上避免了以上情况的发生。

二、对加强站段固定资产管理的意见及建议

1、增强站段对固定资产管理的重视程度

首先应提高思想认识，切实加强固定资产管理工作。站段应建立切实可行的固定资产管理机构，领导重视并积极参加管理，在安全生产或经营分析会上，适时询问、了解相关部门固定资产管理工作情况。二是建立有效的考核机制，调动全员参与管理固定资产的积极性。固定资产运用好坏反映了一个企业的管理水平，要建立一个完善的考核机制来控制、激励固定资产管理工作，通过合理化建议等渠道让大家提出好的管理建议，并给予一定奖励，同时对一些不爱护资产、违章操作造成的固定资产毁损应追究经济赔偿责任或法律责任，确保人人参与，为企业固定资产管理工作献计献策。

2、适时调整固定资产相关管理制度，加强审计监督，严格账务列支

为杜绝资本性支出与费用性支出的混淆现象的发生，确保账实相符。一方面，固定资产的相关管理制度应跟随经济的发展，做适当调整，如可以适当调高2000元的固定资产界定标准。另一方面，应适当提高站段更新改造自行安排的金额，尽可能满足站段日常生产生活需要。同时，应加强日常与专项审计监督，严格区分资本性支出与日常成本费用支出，确保固定资产入账的真实完整。

3、健全完善站段固定资产管理制度，明确职责分工，加强动态管理

一方面，在遵循路局统一固定资产管理制度的前提下，站段应结合本单位固定资产的特点，健全完善相关管理制度，确保入账资产各项资料的真实、完整。在固定资产的购建阶段，应严格要求购建单位提供资产的相对独立价值，以方面日后资产管理。日常涉及到的资产变动，管理部门应有专人负责，及时与财务部门进行沟通，必要时对固定资产台账添加备注，以方便日后资产的核算与核对。另一方面，站段应由固定资产管理机构指定财务、技术等相关部门及人员专职负责，做到前期购置有人负责，后期使用有人管理，从购置到报废的整个过程明确到人，落实责任。加强单位内部相关部门的协调配合工作，加强固定资产动态控制，建立固定资产信息反馈机制。固定资产技术状态、使用地点等发生变动等，工区、车间及技术等相关部门应及时通过财务部门更改台账，做到账实相符。

4、细化铁路行业固定资产管理工作，提高可操作性

对于铁路固定资产管理的复杂性，铁路行业应尽快摸索出一套适合自身发展规律的内部管理体制，细化铁路固定资产管理的措施，对于交叉管理的资产，应通过制度来界定各自的管理权限与责任，加强站段间的协调，对管理权与使用权分离的资产，拥有管理权的站段应加强监督，定期与使用单位核对检查，及时掌握固定资产动态。确保固定资产的有序管理。

5、严格固定资产清查制度的监督与落实，确保清查效果

为避免固定资产清查工作流于形式，站段应充分认识到固定资产清查的重要意义，并依据本单位实际情况，健全完善固定资产清查制度，制定切实可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到实处，真正取得应有的清查效果。对清查中发现的问题及时汇报与解决，确保账实相符，为站段固定资产管理工作打下良好基础。同时，上级部门应通过内外部审计的形式加强对站段固定资产清查工作的监督力度，从而提高站段固定资产清查工作的效果。

三、结语

篇10

高校固定资产是保障高等学校教育事业可持续发展的重要物质基础,可是近年来,我国高校管理制度存在诸多方面的问题，直接导致了固定资产管理工作成为学校管理中的一个薄弱环节。例如：资产使用效率低,闲置浪费现象严重；账实不符；国有资产管理和预算相结合比较困难等等。为了保障高校教育、科研事业的顺利发展，必须要实施一定的对策，以保障高等教育事业的健康稳定。

关键词：

高校；固定资产；问题；对策

一、目前高校固定资产管理的现状

1.固定资产管理体制不完善,制度不健全

高校固定资产从部门上分为：教学、科研、行政、后勤；从类别上分为：仪器设备、家具、图书、车辆、房屋建筑等。由于高校对科研要求的不断提升，直接导致了投入到固定资产的资金越来越多，而相关使用部门却缺乏专业的资产管理知识，存在“重购置，轻管理”的错误认识，甚至没有建立日常登记、保管、维护、赔偿等制度，直接导致了产权管理不明晰。运行机制不顺畅等诸多问题。

2.固定资产使用效率低,闲置和浪费现象严重

目前大多数高校采用“收付实现制度”对固定资产进行核实，计算的历史成本无法反映折旧现值，造成了资金核对的错误性。另一方面,财政拨款制度对高校的资产购置造成计划性、效率性缺失，进而导致资产难以有效合理应用和维护。

3.资产管理人员意识淡薄，缺乏责任感

高校资产的使用人缺少责任人意识，基本存在两种情况：一是帐存物亡，很多物品设备早已报废，却未执行报废手续，常年来不销账；二是账无实有，固定资产在购买之后没有及时入账，不能与财务部门同步进行，造成账外资产甚至公为私用。这两种淡薄的思想意识，直接导致了国有资产的流失，给高校和国家带来了严重的经济损。

4.固定资产方面存在处置失控的状态

一些高校对于固定资产的报废情况只是口头说说，但是缺乏实际的监控和处置，当资产报废时，不作任何的技术鉴定和有效评估而私自报废，处置的收益也不按照既定程序进行管理和使用，这无形中产生了大量浪费和管理上的错误。而且很多高校经常把已经报废的固定资产放在账面上充数，使得很多已经无用的固定资产长期挂帐，造成了对资产的处置失控。

5.固定资产折旧体系不完善，缺乏明确性

由于高校对固定资产折旧的重要性认识不足，没有相关的折旧制度和计算方法，很多报废手续页不健全，在报废时缺乏凭证，导致了账面与实际不符，造成固定资产的闲置和流失问题比较严重。

6.固定资产软件使用缺乏正确观念

多数高校不能高效地使用信息化管理手段来管理高校资产。目前很多高校没有使用专业的软件来处理固定资产的工作，无法正确进行数据的整理、收集、上报；而有的高校为了应付上级的检查，花钱购买了软件，但却不能灵活运用软件的全部性能，导致了资源的浪费。

二、高校关于固定资产管理的解决对策

1.转变自身观念，强化国有资产管理意识

作为高校教职员工，首先要立足自身，清楚固定资产是国家资产的意识，要高度重视国有资产形成过程的管理和监督,完善工作内容，要把资产管理提高到关系学校教学、科研和产业上来，使大家清楚的认识到固定资产工作的顺利开展，也直接关系到学校的生存发展。只有全体教职员工关于固定资产的管理意识提高了，才能管好、用好固定资产，使其保值、增值并在一定程度上发挥最大的使用效益，为高校建设服务。

2.建立完善国有资产管理体制和规章制度,规范国有资产管理过程

伴随着社会主义市场经济的不断发展，必须重视固定资产的管理工作，尽快建立科学、完善的固定资产管理体系。针对高校目前固定资产的现状,既要建全完善的宏观管理体制,又要把握高校的实际情况，确立严谨的内部规章制度,只有这校样才能确保高校固定资产管理体系的良性运转,使固定资产处于全方位的有效监控之中。此外，高校还应在建立健固定有资产产权登记制度上下功夫,完善固定资产从购置、验收、保管、使用的全过程,做到有章可循,有法可依，为高校的发展做出更大的贡献。

3.加强管理水平，提高管理人员能力与素质

作为高校员工，应建立积极的工作状态和强烈的责任感与使命感，必须全方位的调动员工的积极性、主动性，提高固定资产的管理水平。通过加强认识，使他们真正做到爱岗敬业，遵纪守法，廉洁公正，无私奉献，确保固定资产管理人员做到科学化和规范化管理，还要定期的进行岗位大比拼，以此来提高固定资产管理人员的业务能力，通过保持管理的专业化和准确性，不要随意调整其管理工作，保证工作的有序进行。

4.组织固定资产人员进行定期培训，提高管理能力

高校要提高固定资产的管理效率，必须从固定资产人员的业务水平和业务能力上下功夫。由于观念和技术水平更新换代的十分快，必须要通过不断学校来更新自身的管理知识和管理能力，从而获得良好的效果，提高工作效率，取得与其他高校竞争上的优势和主动权。通过培训，同样可以建立一系列优势，确保固定资产处于完成和准确的状态，加强审核和评议，按部就班的对各单位所涉及的固定资产进行盘点并计算盈亏情况。

5.借助网络效应，强化固定资产的管理现代化

在信息化高速发展的今天，高校的固定资产管理水平的落后性已经逐渐显露出来，所以必须引入较高的技术手段，进行现代化的管理与之相结合，才能更好地建立固定资产管理方式。需要借助网路信息的平台，来为各部门的固定资产管理搭建一条信息共享的道路，引入信息管理系统，完善财务体系，实现高校固定资产不是由一个人、一个部门监管，而是实现共同管理的手段。主管部门可以利用网络资源随时调取资产的库存、流动方向，实现高效配置，从而提高工作效率，实现资源最大化利用。因此，随着经济的发展与社会的进步，我们必须清楚认识到高校固定资产的运作任重道远，需立足现在，更好的加强管理与运行，若高校若管理不善，定会在不经意间导致固定资产的损坏甚至流失，给学校乃至国家带来极大的损失。因此，高校应该采取先进的管理模式和管理手段，通过一系列科学的管理制度来化解固定资产管理与科技进步之间产生的差额，从而通过科学化、规范化和精确化，以适应企业的持续化发展。

作者：管文 单位：沈阳工程学院

参考文献：

[1]对加强高校固定资产管理的思考，赵春荣《经济师》,2003（4）