资产管理阶段范文

导语：如何才能写好一篇资产管理阶段，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：我国高校国有资产管理；问题对策

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0178-01

随着我国教育事业的发展高校国有资产的数量每年都在逐渐的增加，不仅配备了各种交通工具、教学科研仪器设备和各种现代化办公设备，而且还拥有大量的办公家具、房产和土地。随着高校办学规模的不断扩大，高校的固定资产投入也不断增加。与此同时我国高校固定资产管理工作也普遍存在一些问题，如资产管理意识淡薄、管理体制不健全、会计核算不合理等，造成国有资产不能充分发挥应有的效用，资产的保值增值受到严重威胁。因而，探索适应高校发展的国有资产管理显得尤为重要。

一、我国高校国有资产管理的现状及存在的问题

（一）预算管理和国有资产管理相结合的困难

我国的高校总是出现预算与支出不相符的问题，这不仅制约了公共预算改革的深化，也影响了资产管理工作的开展，我们面临的困难还有很多。例如，公共经费预算不够科学；部门预算编制不能体现国有资产的收益，而且，国有资产收益管理不到位；近几年来，存量管理之间的信息和资产的增量配置不相符，这种问题的产生是由于资产管理信息体系的不健全，预算安排缺乏详实的基础信息而造成的，主管部门和高校之间以及财政部门之间的资产信息渠道不畅，很难有效的控制资产的超标准购置和重复购置。另外，不能按预算规定的标准和用途来配置资产，缺乏对与资产配置相关的预算情况的必要监督。这些情况都导致国有资产管理和预算管理结合困难。

（二）管理制度的不健全和体制不完善

财务部门作为高校内部的管理部门，在内部管理中起着非常重要的作用，随着我国对高等教育体制的改革，高校规模在不断扩大，流动资金也更频繁。所以，要对高校财务管理高度重视并采取有效的措施加强财务管理。高校财务管理制度的核心就是在学校内部建立规范的预算管理制度，预算编制的发展战略性的特点对于我们来说也显得尤为重要，由于我国高校的国有性质决定了其资产所有权、管理权、使用权三权分离，所以有许多的高校经常在没有考虑学校整体发展战略的情况下进行预算编制，从而缺乏了一套完整的管理办法，国有资产管理也显得非常无序，这还导致了高校忽略长期目标而只注重短期目标。

（三）效益观念淡薄，缺乏理财意识

近年来，虽然我国高校拓宽了经济来源的渠道，但主要还是依靠财政拨款。虽然高校也积极的对外投资以及发展校办企业，但都存在盲目性，没有形成真正的经济效益。高校的一些领导及教职员工在国有资产管理的各个环节都存在意识不到位的偏差。目前有很多高校的财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门未能在资金管理、投资决策、分配政策和经营决策等方面发挥监督的作用，导致出现很多的弊端。因此，对我国高校财务管理要引起高度重视，并采取相应对策来解决理财意识缺乏等问题。

二、应对我国高校国有资产管理的措施

（一）强化高校内部审计工作，健全内部控制制度

阶段我国高校要尤其重视校内结算中心、货币资金、工程项目的内部会计控制和实物资产问题，并依次为依据制定不同的高校内部控制制度。高校可以通过我国的政策和制度、或者财经法规并考虑自己学校的具体情况来健全一套定额标准，最好形成以防为主、相互牵制的监控防线。仅做到这些还远远不够，与此同时，我们还要建立一只强有力、高素质的校内审计团队，这只队伍能够结合学校自身的特点建立投资效益检查评估制度，还能充分的认识到校内审计存在的不严格现象，能很好的做到公平公正、廉洁奉公、实事求是，这样使得压力与动力并存，很高效的达到了高校内部控制的目的。

（二）健全管理流动制度，提高资产利用率

要想彻底改变我国当前财产物资管理散乱，难以挑拨的局面就要制定统一的制度，建立统一的采购、挑拨、规划的管理体系，使资产流动制度更加合理。要防止我国资产的流失，就要加大管理力度，设置专门的资产管理机构。同时，还要结合清产核资工作来进一步明确产权，对国有资产的管理制度大幅加强，这样才能形成有效的约束机制，才能将有效考核和合理配置更好的结合。高校还要不断增强开放意识，特别是在资金管理方面，要坚持勤俭办学，这是永恒不变的真理，在此基础上，通过多种渠道筹措教育经费，当然要通过合法的途径。另一方面，还要严格控制经费的支出情况，最好是将经费有效的运用到科学研究或是教学需要等方面，对财务活动要进行可行性的论证，效益与科学相结合的机制的建立才能使科学技术最大化的转变为生产力，从而使我国产生更大的经济效益和社会效益。

（三）改善财务分析评价制度，明确管理目标

要想有正确的财务管理行为就要明确管理目标，因为它决定了财务管理的职责和内容。与此同时，有效的监督高校的财务运行情况，并提高高校财务管理效果的前提就是要建立相应的财务评价制度，这不仅能够反应高校的综合财务实力，还能探究出高校的财务运行效绩，特别是财务发展潜力等。科学的财务分析评价能为改善高效管理、提高高校经济效益提供重要的依据。因此，我们一定要健全管理流动制度，最大限度的提高资产利用率。

三、结语

高校国有资产是高等教育事业发展的基础，用好国有资产对高校今后的生存发展起着非常重要的作用。我们要切实做好国有资产的管理工作，充分认识到高校管理工作中存在的问题，树立新形式下的国有资产管理思路，不断更新国有资产的管理观念，以保障高等教育事业健康稳定的发展。

参考文献：

[1]李云.资产管理与预算管理相结合的政策建议[J].教育财会研究，2011，（4）：33.

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关键词：企业资产管理；常见问题；应对措施

1引言

资产作为企业运营的基础保障条件，作为企业管理的重要构成基础，是企业维持发展力的关键因素。面对现阶段的市场环境条件，企业在资产管理方面开展了深入性的探索分析，并建立更为完善的管理体系。但现阶段企业在资产管理期间还存在一定的问题，导致各类资源条件未能有效应用起来，严重削弱企业的市场竞争力，因此开展深入性的探索分析，并实现改进与优化是十分必要的。

2企业资产管理的问题所在

（1）企业资金管控未能与预算管理结合。企业的预算管理需要在战略目标引导之下进行，预算管理的目的性不足导致各个阶段的工作规划效率不佳。尤其是资金预算管理脱离实际，预算超额会导致企业的负担加重。不严格按照季度、年度的预算管理要求开展实践工作，企业各个方面的资金应用不平衡，不能够确保运营管理按照预算目标进行，而最终导致企业出现过多的经济损失。结合实践来看，预算之外及超预算资金使用，出现一些资金管理的缺陷性问题，此时盲目的考虑企业的经济利益，就会出现突况没有足够的资金条件支持，短期和长期内无论是产品的营销还是服务相关工作，都会加剧一些风险性问题[1]。

（2）企业资产管理体系未能完善建立，影响无形资产管理。现阶段的企业管理在内部的制度建立方面存在一定的问题，常见的是企业各个环节的管理制度未能满足企业发展需要，注重实物资产管理体系建立，忽视包含广义的无形资产相关管理体系建立，导致企业运营与目标发展脱离的现象。尤其是各个部门之间的权责划分模糊，忽视各个工作环节之间的衔接性，部门之间的约束引导效果不佳，内部管理混乱。此外针对各个环节的工作任务目标传达，由于部门之间的配合性不足，导致工作效率降低且浪费了大量的资金以及人力条件，导致企业的发展受到影响。这些可认为是广义上的无形的资产管理表现问题。由于企业未能建立完善的资产管理体系，导致对各个部门的约束力度不足，由此可见需要将资产管理体系优化建立。

（3）固定资产管理方面的问题。固定资产管理制度未能完善建立起来，直接影响企业各个阶段工作的规范性。固定资产的购置、利用需要将其在生产经营活动阶段的保障作用展现出来，对管理人员的专业性有高标准的要求。固定资产管理规范性不足，且管理人员的专业能力有限，实践工作阶段未能做好固定资产应用的流程设置，直接影响企业内部的制度规范性。前期固定资产购置，未按制度、流程进行，后期在进行固定资产使用、管理期间，实际物质与台账、卡片之间的不衔接，会导致企业需要投入大量的时间与精力，影响资产应用效率。

（4）存货采购管理问题普遍存在。企业存货采购管理工作主要是采购部门与生产部门配合完成，企业生产需求计划脱离生产实际，常常会出现采购存货积压以及资金应用方面的问题，企业的正常生产经营受到很大的影响。后期入库管理的规范性不足，未能及时进行存货整理、分类、存储、周转等管理，后期的麻烦问题会增多，出现存货积压、丢失的现象普遍存在。更有甚者存货动态信息不准确，导致相应的存货重复性购买，出现相应的资金占用、甚至浪费问题。

3优化企业资产管理的相关举措

（1）确立资金管控规范。企业的资产管理需要经过管理人员的规范性引导开展，定期进行资金预算与管控工作。首先，制定更为合理资金预算，并在季末、年底进行收支情况的分析与评定，将其中的资金管理问题及时进行处理。其次，资金的应用能够在科学有效的规划引导之下进行，且各个部门之间的配合性提升，能够避免相应的职权滥用的现象。最后，各项工作规范性地实现资金预算管理、统一管理，统一调配使用，从源头开始控制不合理的资金应用行为，此时的资金管理作为资产的重要构成部分，有效发挥价值影响作用。

（2）无形资产的优化管理。现阶段的企业资产管理存在一定的问题，由于发展年限较短所以相对于一些发达国家有明显的差距，无形资产也常常会被忽视。首先，包括广义上的无形资产管理需要完善的制度引导，部门权责清晰，通力合作，不断进行探索分析，找出适合自己的发展道路。其次，企业应该认识到无形资产作为重要构成部分，需要结合现阶段的战略发展目标，注重其自身潜能的增强[2]。比方在进行员工管理阶段，注重培训指导工作提升专业能力以及自身素养，能够给员工提供发展基础，激励员工为企业献策出力，也是确保企业能获得长远发展的必要手段。

（3）注重固定资产的管理。首先，企业需要建立完善的固定资产管理制度，作为固定资产规范性管理依据。其次，需要一批专业技术能力强的人员，且能适应企业未来发展。再次，按照企业各个阶段的生产制造基本要求，在固定资产的购置阶段，需要对市场环境进行调查研究，对相关的购置细节内容进行深入性的研究分析，了解固定资产的型号、性能、参数、质量等各项因素至关重要，此时各个阶段工作的规范性与可信性显著提升，避免一些必要的财产损失。最后，当确立购置计划方案之后，后期的资金应用也需要设定预算标准，并要求相应的管理部门提供发票、单据等，按基本类型明确并做好存档整理，以便后期的使用以及管理工作都能顺利进行。

（4）存货采购管理的规范性与有效性。企业存货采购管理相关工作需要加强采购、生产、销售等部门之间的协调性，注重市场需求预测及市场发展力的探索，根据市场变化，以销定产。首先，生产部门的合理生产需求计划，为采购数量、批次、库存提供良好条件，加强存货管控，比如：定人、定库、定量、周转等管理。其次，定期进行存货的盘查，准确掌握存货动态信息，有效规避重复购买、积压、丢失等问题，提升资金的应用效率，从而推进企业各个阶段良好运营管理[3]。

4结束语

企业资产管理直接影响自身的发展力，在运营管理阶段要充分认识到资产管理的重要性，做好各个阶段的资源条件的优化配置应用。尤其是在现代社会背景之下，同行企业之间的竞争逐渐加剧，当企业有意识的将资产管理工作深入落实，各个部门之间相互配合、相互促进顺利完成企业长远发展目标。

参考文献

[1]陈瑞永.通信企业固定资产管理中常见问题及措施研究[J].财经界（学术版），0000（8）：94-94.

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［关键词］事业单位 资产管理 问题 对策

［中图分类号］F273.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）01－0074－01

现阶段，随着社会和经济的不断发展，事业单位所持有和占有的国有资产在不断增加，但对这些行政事业单位的资产监管体系，特别是固定资产部分监管体系并不完善，没有发挥应有的作用，致使部分单位领导对本单位的资产不清楚，很多上层主管部门对自己下属单位的实际资产不清楚，无法进行合理调配，造成大量资源浪费，管理混乱。文章分析了现阶段我国事业单位资产管理方面出现的问题，并提出了几点建议，供相关工作人员参考。

一、加强事业单位资产管理工作的重要意义

事业单位资产管理工作包括资产的购置及日常使用管理，产权登记、变动和资产的使用、处置、评估以及向同级财政部门及上级管理部门通报情况等。资产管理的目的是为了将资产进行合理调配，在各部门之间形成资源共享，在保障事业单位工作正常运转的前提下，尽可能地节约财政资金及社会资源，实现资源优化配置。

近年来，随着我国经济的发展，事业单位的资产也随之不断增长，资产管理机制也应不断完善。但现有的资产管理机制已经不能适应现阶段资产增长的需要，如何加强和完善我国事业单位资产管理机制已成为当下迫切需要解决的问题。加强事业单位的资产管理工作，特别是固有资产管理，可以使国有资产在各单位、各部门间得到合理利用，公平分配财政资金，界定资产产权关系，尽可能地节省财政支出，整合优势，构建资产共享平台，提高资产的使用效率，保持经济的可持续发展，这对构建和谐社会具有重要的意义。

二、现阶段事业单位资产管理存在的问题

（一）资产分配不均衡

近年来，随着我国经济的发展，各部门的职能也发生了变化，但具体的资产配置却没有明确的标准，造成各部门间资产分布不均，有的部门资产较少，并且没有独立的创收渠道，在资金周转上常出现捉襟见肘的现象。有的部门资金较为丰裕，有一定的财政收入计划和独立的创收渠道，单位内部有大量资产闲置，浪费现象严重。因此，现阶段完善和加强事业单位资产管理工作首先要解决资产分配不均衡问题。

（二）不注重资产管理，浪费现象严重

目前许多事业单位存在资产管理与财务管理脱节的现象，表现为单位内部的不同部门之间没有做到有效的整合，没有完善的调控机制，导致资源重复购置，不能进行合理的优化配置，资源闲置现象严重。各部门领导资产管理意识较为淡薄，普遍存在“重构建、轻管理”的现象，不了解本部门资产的具体情况，造成固定资产账目不清，产权不明确等问题，资产管理较为薄弱。

（三）盲目投资

事业单位的资产投资往往是由国家进行拨款，因此，大部分资产在购置时缺乏调研和论证，容易出现资产投入使用后发挥效果不理想的闲置，不但影响正常工作，而且还造成严重浪费。

（四）资产产权不明晰，资产处置比较随意

一些事业单位在办理资产审批时，没有按照规定操作，产权的登记手续不完善，导致现在很多单位出现了产权不明晰，资本被虚置的现象。在进行资产处置时，没有按照国家的相关规定进行，而是擅自出让，未经评估，擅自定价，甚至为了逃避监督而采取内部交易，致使资产交易价值偏低，造成了国有资产严重流失。

三、加强事业单位资产管理工作的建议

（一）资产购置要可行化

针对资产购置工作，政府相关部门要加大监管力度，严格进行审批，从源头上加强控制。特别是高值资产的购置，要有可行性调研报告，购置单位要对新增资产的社会效益和经济效益作出科学地分析、论证。购置项目获得审批后，要实行集中招标采购，不得擅自采购。

（二）资产管理要规范化

对于资产管理要提高认识，转变观念，改变以往“重构建，轻管理”的现象，把国有资产管理纳入领导干部政绩考核，作为主要领导的一项任期目标，使领导干部充分认识到资产管理的重要性。进一步加强制度建设，强化内部控制。政府有关部门要着力研究和完善操作性强的具体管理制度，做到账目清晰，产权明确。

（三）实现资产优化配置

资产管理不仅要追求资产损失的最小化，更要追求其使用效益的最大化。在各部门间实现资产优化配置，对闲散资产进行统一管理、调配，针对现阶段的闲置资产，采取出租或出让的方式，提高资产收益率。

（四）资产处置合法化

按照“公开、公平、公正”的原则进行资产处置，严格程序，依法操作。事业单位的任何资产处置，必须事先报请有关部门审批，委托有关机构进行评估，确定合理的价格，对资产拍卖所得的收益需全额进入财政专户。

【参考文献】

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从软件资产管理背景入手，论述了软件资产管理的目的和意义，提出了软件资产管理研究的总体思路和技术路线，以供参考。

关键词：

电力企业；软件资产管理；外部环境；内部管理需求

软件资产管理（SAM，SoftwareAssetManagement）是企业实施软件正版化的有效方法。随着电力企业信息化建设的深入，软件已成为企业的一项重要资产，是企业核心竞争力的重要组成部分。目前，与硬件资产管理相比，企业软件资产管理相对滞后，需要先进的理念和技术作指导。电力企业作为典型的资产密集型企业，对软件资产实施有效管理已成为摆在企业面前的一个急需解决的问题。软件资产管理是指一套指导企业在组织内部对软件资产的采购、部署、移动、更新、升级、维护、报废和删除整个生命周期进行有效管理、控制和保护的基础架构和流程。其目标是管理、控制和保护组织的软件资产，包括管理使用软件所带来的风险。

1软件资产管理背景

1.1外部环境要求

推行软件正版化是国家推进知识产权保护工作的要求。面对信息化、全球化的机遇和挑战，我国政府在知识产权保护方面的力度不断加大。软件正版化作为知识产权保护工作的重要内容，已成为增强企业核心竞争力，提升企业乃至国家、国际形象的重要因素。

1.2内部管理需求

推进企业使用正版软件工作，是中央企业增强自身核心竞争力的需要。通过使用正版软件，建立健全软件资产管理制度，从软件采购、分发、标准化部署、升级、更新等方面建立数据库，进行实时规范管理，提升软件使用效果，实现集团化采购规模效益，有效降低采购成本，大幅提高采购效率，促进企业增强集中管理能力，提高经营管理水平。

2软件资产管理的目的和意义

加强软件资产管理可有效降低电力企业的投入成本，并在整合资源的基础上达到服务增值的目的。同时，规范的软件资产管理也可提高企业防范风险的能力，比如安全、财务、法律、IT管理方面。

2.1降低成本

在选择和购买软件产品这个阶段，在购买正版软件方面需要投入一定的货币成本。货币成本不仅仅包括软件产品本身，还包括其他方面的价值，比如服务方面。正版软件购买成本看似高于盗版软件，但在后期的部署、维护、更新等阶段所耗的费用、时间、精力、体力等均低于盗版软件。

2.2防范风险

盗版软件会给企业带来不必要的法律风险。从表面上看来，使用盗版软件看似占了便宜，但实际上会给企业带来更大的风险和损害。使用正版软件比使用盗版软件更能降低IT系统崩溃、宕机、病毒和黑客入侵的风险，以及降低数据丢失和损害的可能性。这种损害对企业来说是致命的。

2.3规范管理

软件资产管理实际上是一种管理方法。建立一套系统化的软件资产管理模式，对企业中不同类型的软件资产进行全生命周期的、全业务支持流程的管理有利于软件资产的规范化管理，也有利于软件正版化工作的可持续推进。

3软件资产管理研究总体思路及技术路线

研究工作的总体目标是建立软件正版化使用的长效管理机制，全面实现软件资产管理，从而持续推进软件正版化管理，提高电力软件投入产出效益，实现企业的资源优化配置。具体体现为研究企业软件正版化的管理策略和技术控制方法，实现全公司范围内的软件使用正版化，杜绝盗版软件的使用；实现软件资产管理从“无形”到“有形”的转化，从资产的角度对软件进行全生命周期的管理。整个研究过程可分为筹划建设、部署实施、巩固完善三个阶段。在筹划建设阶段，完成方案设计，制订推进计划；在部署实施阶段，搭建组织体系，落实管理方案；在巩固完善阶段，建立长效机制，确保持续改进。为了响应政府实施软件正版化的号召，加快自身信息化建设速度，完善软件正版化管理，达到“建立软件资产管理体系，规范软件资产管理”的目的，在软件资产管理理论与标准研究、软件正版化管理现状调研的基础上，研究过程宜采用理论结合实践的方式科学构建SAM模型。为借鉴软件资产管理实施的先进经验，我们在研究过程中对开展软件资产管理的国内外企业进行了调研，了解软件资产管理在企业的实施现状，评估实施风险，在方案设计过程中增强可实施性。同时，我们以某电力公司为试点单位，充分调研其他电力企业软件资产管理，尤其是软件正版化管理的现状，构建适合电力企业发展的软件资产管理模型。我们从软件全生命周期管理、软件类型管理和软件资产运作管理三个维度展开分析：①软件全生命周期管理。借鉴固定资产全生命周期管理方法，结合软件资产的特性，将软件资产分为软件资产规划、软件采购、软件开发、软件集成与部署、软件、软件运行维护、软件退役七大阶段进行管理。②软件类型管理。目前，对软件的分类无统一标准，一般可根据软件的功能、服务对象、工作方式等对软件进行分类。但是，上述分类方法均不能满足国家电网自身的软件管理需求，因此，应根据软件类型管理和软件资产全生命周期管理，结合软件采购来源分类，针对不同来源的软件采用不同的管理办法。③软件资产运作管理。围绕软件资产的日常运作管理工作，针对不同软件类型及其所属的生命周期，从合同管理、财务管理、服务水平管理、信息安全管理等方面开展工作，实现软件资产管理的全覆盖。同时，基于企业软件资产管理现状，从上述三个不同维度进行深入的差距分析，制订切实可行的软件资产管理实施方案。

4结束语

总之，我们应基于上述技术路线开展研究，并按照模型构建、流程设计、建章立制、不断完善的工作思路实践实施。从软件资产规划、软件采购、软件开发、软件集成与部署、软件运行维护、运作流程管理、软件退役等方面进行软件全生命周期管理流程设计，并制定了相关管理规定，了《**公司软件资产管理办法》（隐去了具体公司名称）等相关企业规章制度，在电力企业软件资产管理工作方面树立了较好的示范引领标杆。

作者：严新华 单位：国网上海市电力公司

参考文献

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关键词：财务管理；资产管理；电力企业

中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

随着市场经济体制的逐步深化，竞争正日趋激烈。对于拥有高价值资产的电力企业而言，如何保障电力企业资产管理的科学有效，实现电力企业存量资产的保值增值，成为其获取竞争力的战略工具之一。因此，加强电力企业资产管理对于电力企业的发展壮大意义重大。基于此，笔者试图从财务管理的视角作为突破口，通过强化财务管理在资产管理中的突出作用加强电力企业资产管理。

一、财务管理与资产管理的关系

财务管理是以企业价值最大化为最终目标，通过财务计划、财务决策、财务控制等职能，确保企业资金合理利用与配置的价值创造的活动。财务管理是一种价值管理，作为一种管理手段，这决定了财务管理在企业生产管理、销售管理、采购管理以及资产管理等管理模块中的适用性。

资产管理是以提高资产使用效率、保障资产完整性以及保值增值为目标，涉及从资产采购、使用、维修、改造一直到资产处置(报废、变卖等)整个资产生命周期的管理活动。具体到一个资产项目，管理活动可以认为划分为三个阶段：项目建设(购置)前期、项目建设(购置)期、项目建设(购置)后期。在每个阶段均涉及到项目设计、实施和评价三种管理职能。在实践活动中，应将这三个阶段资产管理的设计、实施和评价作为一个整体、一个系统，只有这样才能切实提高资产管理决策的科学性和有效性。

至于财务管理与资产管理的关系，笔者看来，两者均需要信息化手段的支持，只有在掌握充分信息的基础上才能够切实做好这两项管理工作。信息共享机制的建立对于充分发挥两种管理职能、降低信息获取成本效果显著。此外，前已述及，财务管理是一种价值管理，其在资产管理过程中可以作为一种价值管理手段，有效地促进企业资产管理工作的顺利开展。

二、基于财务管理视角的电力企业资产管理的实现

前已述及，电力企业资产管理可以分为三个阶段：项目建设(购置)前期、项目建设(购置)期、项目建设(购置)后期。每个阶段的管理内容均不相同，所采用的财务管理方法和信息亦不相同。对此，笔者就财务管理在电力资产管理中的作用进行如下分析。

(一)项目资产建设(购置)前期

众所周知，电力企业资产的取得方式主要包括外购或自建，将每项资产视为一个项目，则在项目购置或建设前期阶段，财务管理部门为项目资产的引入提供财务方面可行性分析，通过计算项目资产在整个生命周期的净现金流量现值，计算项目资产的引入给公司带来的经济价值，确定引入该项目资产的必要性和可行性。一旦财务管理部门对引入项目资产后的状况做出悲观的估计，企业管理层则应当在充分考虑财务可行性的基础上权衡利弊，做出项目建设(购置)决策。此外，在项目资产取得方式上有多种途径时，也可以通过比较各种方式下取得资产的财务分析，做出相应决策。同时，财务管理部门还应当根据企业发展状况以及各部门资产需求计划，编制资产购置或建设预算，通过财务预算提高企业项目资产管理水平，防范各种风险。

(二)项目资产建设(购置)期

在项目建设(购置)期，财务管理部门可以通过监督资产采购预算的执行，保证企业项目资产建设(购置)预算的执行，财务管理部门应当严格资产采购计划的执行力，将项目资产的购置建设控制在一定范围内，对超出年度预算的资产购置计划，须由设备采购部门将资产申购的原因详细写明，并提交办公会，经集体审核批准后方可进行。此外，电力企业所需资产须从国外进口，资产采购部门应当将资产进口订单、合同提交财务管理部门进行审核。由此可见，财务管理部门在资产购置或建设前期主要是通过监督预算执行参与企业资产管理，确保电力企业的资产购置或建设在预算范围内。

在付款环节，财务管理部门应当根据企业各个项目用款计划统筹安排，避免由于资产购置或建设导致企业资金链紧张、筹资成本增加等状况的发生。对此，财务部门应当在资产购置或建设合同中明确付款计划，并定期对资产项目的付款计划的执行情况进行汇总，确保企业的资金能够满足各种款项的足额、及时支付，确保资产购置或建设的顺利进行，尽快达到可使用状态，为企业创造价值。同时，需要对外筹资时应当早作安排，避免临时筹资计划的高成本。

(三)项目资产建设(购置)后期

电力企业项目资产建设(购置)后期主要指项目资产达到预定可使用状态后的日常管理工作。财务管理在项目资产建设(购置)后期的作用主要体现在以下几个方面。

1.在资产盘点清查过程中，财务管理部门会同资产管理部门对企业资产进行盘点清查，编制资产盘点表，对企业资产的当前使用状况进行清查，对于存在减值迹象的资产进行减值测试，减值测试结果由资产使用部门、资产管理部门以及财务部门会签确认，并于期末进行相应的会计处理，调整资产的账面价值。此外，对于资产盘盈或盘亏部分，资产管理部门应当填制资产盘盈盘亏报告单，并对盘盈盘亏的原因进行分析，财务部门结合盘盈盘亏的信息进行账务处理的同时，协助资产管理部门找出日常管理中的相关问题，避免类似情况出现。

2.在资产内部转移过程中，财务管理部门应当积极参与并监督。为避免电力企业资产出现闲置和重复购置的现象，应当积极开展资产内部转移工作，在这个过程中，财务管理部门应当结合资产账面价值，在与实物进行核对、评估的基础上完成相关交接事宜，财务部门作为资产内部转移工作小组的一员，应当充分发挥其对资产价值的敏感性，协助并监督资产实物交接，并做好资产划拨方面的账务处理。

此外，在电力企业资产封存、报废过程中，财务部门应当利用其专业知识，对资产状态的转变进行监督，并按照相关会计准则进行相应的会计处理。一般而言，企业资产使用部门对其内部闲置资产向资产管理部门提出封存或报废申请，经资产管理部门核准后，上交财务管理部门根据封存或报废资产的价值提出意见，并提交办公会批准，办理资产的封存或报废手续。

总之，对于资金密集型的电力企业而言，做好其资产管理工作对于其经济效益的提高有着突出的意义。对此，从财务管理的角度发现资产管理中存在的问题并协同资产管理部门管理好资产，为企业资产管理献计献策，无疑可以从整体上提高企业价值。

参考文献：

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关键词：供电企业；资产全寿命周期管理；措施

在电力企业发展中，电力资产是其中必不可少的一个组成部分，在促进电力企业发展中发挥着重要作用。鉴于此，在电力发展新时期，我们要加强对电力资产的管理，使电力资产更好地发挥作用，为我国经济社会发展提供电力服务。但是，就目前状况来看，我国电力企业资产管理中还存在一些问题，不能很好地满足新时期的发展需要。因此，我们需要打破传统资产管理方法，采用一些先进的科学方法对电力企业资产进行管理。其中，资产全寿命周期管理就是供电资产管理的一种新方法，提高了资产管理效率，对于促进电力企业发展具有重要作用。下面，我们就对资产全寿命周期管理的相关问题进行讨论。

一、供电企业资产全寿命周期管理的重要性

所谓资产全寿命周期管理就是把资产全过程的管理作为工作核心，把优化管理流程作为工作重点，借助于信息化的手段，使用全寿命周期成本的评价方法进行管理，以实现对资产进行低成本和高效率管理的一种管理方法。资产全寿命周期管理是一种科学的管理方法，它在供电企业中运用具有重大作用，具体来讲，它的重要性主要表现在以下几个方面：第一，资产全寿命周期管理有利于提高供电企业工作效率。全寿命周期管理是一种统筹资产的采购、运行、检修和报废等全过程的管理方法，在供电企业发展中，运用资产全寿命周期管理方法可以提高各种设备运行的可靠性，进而有利于整个供电系统的安全高效运行。第二，资产全寿命周期管理有利于控制企业成本。全寿命管理是一种科学的管理方法，在具体的应用中，通过综合分析各种因素，选择最优管理方案，在很大程度上降低了电力企业的管理成本。第三，资产全寿命周期管理有利于实现供电企业的可持续发展。随着经济社会的发展，我国电网资产的规模将会越来越大，管理起来将会更加困难，而通过资产全寿命周期管理体系的构建，能够实现对众多资产的有效管理，为供电企业发展提供良好条件，有利于实现供电企业的可持续发展。

二、供电企业资产全寿命周期管理的必要性

目前，我国供电企业资产管理中还存在不少问题，不利于供电企业的健康发展，具体问题主要表现在以下几个方面：

（1）资产管理各阶段不协调。供电企业的资产管理是一个系统的工程，包括规划、设计、建设、运行、检修和报废等多个环节，需要各个部门的协调和配合。但是，在实际的管理中，由于各个阶段管理工作不协调，影响了供电企业资产管理的整体水平。

（2）资产管理方法落后。正如上文所述，供电企业资产管理是一个复杂的系统工程，过去传统的人工管理方式已经不能满足现实发展需要，这就需要我们借助于一些先进技术，但是，从目前情况来看，很多供电企业对各种先进管理技术的应用水平还比较低，管理方法落后导致工作效率低下。

（3）资产管理制度不完善。完善的管理制度能够保证资产管理工作的顺利开展。但是，很多供电企业在资产管理方面的制度还不完善，如资产维修制度，资产报废制度等，从而使资产管理中的很多工作无章可循，出现各种问题，影响了资产管理水平的提高。

由此可见，在供电企业中，全寿命周期管理的应用还具有必要性。下面，我们就对资产全寿命周期管理在供电企业中的具体应用进行分析。

三、资产全寿命周期管理在供电企业中的应用

（1）统一供电企业资产管理目标。在过去的资产管理中，主要以工程建设的管理为工作核心，通过对工程建设的造价、施工进度以及施工质量等进行控制来实现管理。在这个管理过程中，由于管理目标不统一，导致各个部门之间的协调性不好，影响了资产管理的整体水平。在供电企业中，全寿命周期管理方法统一了供电企业资产管理目标，改善了过去资产各阶段工作不协调的状况。具体来讲，在全寿命周期管理理念的指导下，通过统一资产管理目标，制定出一个资产管理整体方案。在这个方案中，把资产管理中各个阶段的工作有机联系在一起，使它们为资产管理的整体目标服务，达到协调资产管理各个阶段工作的目的。

（2）完善供电企业资产管理方法。在供电企业中，资产全寿命周期管理也在很大程度上完善了资产管理方法。在传统的资产管理中，并没有形成一个科学系统的管理方法，造成供电企业资产管理的工作效率低下。而资产全寿命周期管理中主要采用全寿命周期成本评价方法和状态检修等方法进行管理。在具体的应用中，全寿命周期成本评价方法可以为供电企业中进行电网的规划和建设、技术改造等提供一定的数据依据，保证决策的科学性；而状态检修方法则实现了对各种电气设备运行状况的检测和维修，不仅提高了设备检修的工作效率，而且有利于提高供电的可靠性。

（3）健全供电企业资产管理制度。针对过去资产管理中存在制度不完善的问题，我们还要健全供电企业资产管理制度，保证资产全寿命周期管理的顺利进行。具体来讲，在全寿命周期管理理念的指导下，我们要从供电企业实际情况出发，对过去常规的资产管理制度进行修改，使资产管理各项制度适合全寿命周期资产管理方法，为资产管理工作的顺利开展保驾护航。例如，在供电企业各个管理阶段建立全寿命周期成本评价制度，从而为全寿命周期资产管理各个阶段工作的开展提供制度保证。

（4）加快信息化平台建设。科学技术的发展进步为供电企业资产管理提供了技术支撑。因此，在资产全寿命周期管理中，我们要借助于科学技术，加快信息化平台建设，不断提高供电资产管理水平。例如，在计算机技术和数据库技术的基础上，我们建立了一个资产管理信息平台，不仅可以提高管理工作效率，而且可以实现资源共享，大大促进了供电企业资产管理水平。在此基础上，我们还可以借助于SG186工程成熟套装软件，建立一个新型（统一）的信息管理平台，这个平台中能够实现货币非实物资产卡片和实物资产的有效对接，使供电企业资产管理进入到一个新的发展阶段。

四、结束语

供电企业在我国经济社会发展和人民生产生活中占据着重要地位。在供电企业发展中，全寿命周期管理在电力资产管理中的应用，不仅对于保证电力的安全运行具有重大意义，而且在很大程度上降低了电力企业资产管理成本，意义重大。因此，今后，我们要加强对资产全寿命周期管理的研究，使它更好地为供电企业资产管理服务，进而推动我国电力的发展。

参考文献：

[1]姜文君.探究全寿命周期成本理论下的电网资产管理[J].低碳世界，2014，10（09）：167-168.

[2]王玲.论电网企业的资产全寿命周期管理[J].中国总会计师，2008，02（11）：69-70.

[3]李云峰，张勇.国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系研究[J].华东电力，2010，04（08）：39-40.

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本文所研究的资产管理系统是集资产管理、资产分析的信息系统，因此在模块设计时不仅结合了电信行业的特点，同时还结合了管理信息系统特点、决策分析系统特点进行设计。系统整体设计图如图1所示。

(1)生产类资产管理模块：电信行业企业一般具有多种生产类资产，且每种资产均具有不同的任务，包括：新建、扩容、减容、维修、替换、搬迁、巡检，以及工单删除、工单EXCEL上传、工单归档等功能。因此在资产管理系统设计时可考虑包括的模块有包括：新建工程管理子模块、工程扩容工程管理子模块、工程减容工程管理子模块、工程维修工单、资产替换工单、资产搬迁工单、资产巡检工单。

(2)管理类资产管理模块：管理类资产在电信行业所站的比重较大，且所占的资本额也较大。其分布于每个公司所辖区域的各个区县，对企业来说管理起来难度较大，但从对这些资产管理的角度可以设计以下模块对资产进行管理。这些模块可包括：资产台帐管理、资产调拨管理、资产盘点管理、资产折旧预测分析、资产考核统计报表、资产报废管理。实施统一的流程来对企业的管理类资产进行管理。

(3)低值易耗品管理模块：低值易耗台账包括营业部自购、机关部室(综合部)统购和营业厅新建台账。营业部自购或综合部统购台账：营业部、综合部收货人收到送货单后登记台账，并打印低值易耗领用单，使用部门的领用人领用签字。营业厅新建台账：营业厅责任人启动整理低值易耗清单上报营业本部，营业部低值易耗管理登记台账。根据低值易耗品管理的内容可将系统模块设计为以下部分：低值易耗台帐、低值易耗盘点、低值易耗处置、低值易耗维护、领用出库。

(4)数据挖掘模块数据挖掘分析主要是用于资产分析，资产分析主要针对账实相符率、固定资产投资情况、固定资产余额与投入比、固定资产应用结果分析、固定资产调拨统计、固定资产分布情况、固定资产新增信息统计等。

(5)基础数据管理模块系统管理模块是对资产管理系统运转所需的相关管理，其中包括：用户及权限管理、基础数据维护、菜单配置和工作流配置等的管理。资产分类信息维护，以数据字典的方式，维护系统中设备分类数据；用户管理，定义能够使用资产管理系统的用户，以及各用户访问系统的具体权限；工作流程维护，工作流管理主要是针对资产管理系统使用的工作流程引擎进行的系统流程设置。

2、电信企业资产管理系统实施

(1)根据资产账实不符的分析，结合资产管理系统，实施工作总体思路分为五个层面处理：对现有账实信息匹配、可能去向追查、地市间调拨资产匹配、优化资产匹配关系处理和核销账实不符资产。根据提高资产账实相符率工作五步法，每类资产要经过调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配和优化处理等过程达到资产账实相符。

(2)根据本次解决方案目标，不仅要提高资产账实相符率，而且要规范资产管理业务操作持续保持资产账实相符。结合各类资产处理过程，形成地市基线方案，可分为六个阶段完成解决方案目标：业务宣传、调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配、优化处理。

1)业务宣传：业务宣传阶段主要包括对资产管理业务操作流程和操作规范进行培训、宣讲业务考核指标与评分标准、制定实施计划、组建地市项目团队。

2)调研分析：调研分析阶段主要是收集数据、解除报废资产匹配关系和核对权证资料等工作处理。

3)责任落实：由于资产账的部分信息不够规范，造成资产实物与帐无法匹配。责任落实阶段主要是对已收集的实物信息与资产账进行匹配。主要包括工程物资确认、租赁资产确认、原始凭证查阅、追踪个人保管资产、建立父资产、生成标签、建立实物台帐、资产匹配和分析未盘点资产去向。

4)现场盘查：现场盘查是根据资产分布地点，盘点资产设备。固定资产存放地点通常可分为七类：办公楼、营业部、营业厅、仓库、机房、基站地点和网优地点。

5)资产匹配：主要是通过资产管理系统的资产匹配功能，实现资产账实相符。根据资产匹配原则，首先匹配新增资产，确保新增资产达到完全账实相符。6)优化处理：主要是指资产与实物匹配关系合理后，提出资产报废建议，最后完成资产同步，达到账实信息相符，ERP系统与资产管理系统的信息一致。

3、小结

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一、高校国有资产类型分析

为了保证高校国有资产能够顺利营运和科学管理，应该依据相应标准完成分类。首先依据形态的不同可以分成有形资产与无形资产。其中有形资产主要是指显而易见的资产，拥有相应的实物形态，高等院校所具备与应用的房屋建筑等为实物形态的，同时教学仪器和设备也具备实物形态，因此这些都是有形资产。另外有形资产依据资产运动模式的差异，还能够划分成为动产与不动产，动产具备相对较强的变现能力，而不动产所具备的变现能力偏弱。而无形资产与有形资产刚好相反，并不具备实物形态，其是一项相对特殊的权利，可以使高校获取一定的经济效益。一般高等院校的无形资产包含专有技术和校名以及知识产权等多项内容。高等院校中的无形资产还能够划分成多种，高等院校为了本身发展需求所购买的无形资产，比如说专利权和非专利技术，此种资产价值相对较高；高等院校属于不生产经营的企业，可是其同样具备商誉此种无形资产。经过对高等院校知名度和内部环境以及学生素质等相关要素的有效反应，从而提升高等院校声誉。

另外，依据不同的应用模式，可以划分成经营性与非经营性的资产。其中经营性资产的主要特征并不是以盈利作为根本目的，投入至许多领域中从事经营和生产等诸多服务活动，经营性资产的应用一定要严格依据相关法律与法规。而非经营性资产主要指并非投入在生产经营的活动，主要由高等院校占有和应用，指以实现教学与科学研究工作以及社会活动目标的资产。高等院校的经营性与非经营性资产存在的区别就是经营性资产具备资本性，应该实现相应资产价值的增值，然而非经营性资产为非资本性，并不需要实现价值的增值。对于某种状况下，高等院校的非经营性资产能够有效转换成为经营性资产，但是一定要严格依据国有资产管理的相关法律与法规进行操作。

二、高等院校国有资产管理存在的问题

（一）国有资产管理部门缺失，资产管理体系不完善

现阶段，大部分高等院校国有资产管理依然处在有形资产管理，忽视了价值相对较高，无法估量的无形资产控制管理，甚至大部分高等院校并未制定相应的无形资产管理法律与法规，未建立专门管理无形资产的机构，从而导致高校国有资产常常发生无形流失。目前，高校无形资产管理已是高等院校资产管理内容的重点与难点。高等院校资产存量增速相对较快，可是资产管理却难以满足时代快速发展需求。大部分高等院校并未建立满足单位现实状况的国有资产管理相关规定与法律，高校国有资产的管理在规章与制度方方面缺少监督管理，同时高等院校对于资产管理重要性的认识也不充足，仅仅重视对院校资产的投入，轻视所投入资产管理的必要性。同时片面加强高等院校资产规模效应，轻视资产形成的经济效益，全是现阶段大部分高等院校资产管理过程中存在的问题。长时间以来，高等院校并未高度重视资产管理，从而使高等院校难以充分发挥资产相关应用效益，造成国有资产严重流失。另外，高校领导对于资产管理的认知与理解存在误区，主要认为高校资产和企业不同，其不会形成经济效益，从而许多高校就不会建立专门资产管部门，仅仅由相关部门进行各自管理，或是通过财务部门进行管理。由于高校并未重视资产管理体系的创建，相应权责体系的缺失，导致出现资产流失时难以追究相应的责任人，诸多问题严重影响着高校国有资产管理。

（二）高等院校对于国有资产定义与产权不明确

高等院校若想针对国有资产完成科学、有效管理，实现国有资产保值和增值健康发展的目标，就一定要合理确定高校国有资产的相应管理范围。可是因为现阶段大部分高等院校国有资产构成结构呈现多元化，不仅存在国家财政部门的直接拨款，还存在社会渠道相应资金来源，甚至还有部分是高校创收经营性的相应投资收入，所有必须针对高等院校国有资产进行明确定义，有效理清产权，避免由于资产性质的不明确，造成本应属于高校的国有资产出现无形流失。特别是在高等院校承办大量的第三产业，以及后勤社会化的不断改革，由于高校和企业双方并未有效确定产权，导致企业通过许多手段争取大量的资产，在很大程度上侵蚀高等院校的国有资产。此种情形主要是由于高等院校对于国有资产相应理念定义不清楚，国有产权归属不确定造成的。

（三）高校国有资产管理人员综合素质偏低

由于受到历史与现实许多要素的影响，高等院校对于现阶段的国有资产管理依然存在许多误区，比如说将国有资产管理作为仪器装置登帐和销账工作，仅仅需要将固定资产相应账务理清就可，从而严重忽视高等院校对于国有资产承担着保值与增值的任务。高等院校所参与的所有经济活动，高校国有资产的管理机构一定要严格依据法律与法规有效维护国家以及高校自身利益，避免国有资产发生流失。另外，高校对于国有资产认识的不足还造成高等院校国有资产管理相应人员配置不足，常常会因人设岗，针对国有资产相应管理工作所面临的新问题等考虑不充足，从而造成高校国有资产管理人员综合素质偏低，难以满足新时代下高等院校国有资产管理相应需求。

三、加强高校国有资产管理对策分析

（一）实现资产管理和预算管理的有效结合

高等院校的资产配置来源具备多样性，而且资产的应用还具备可重复性与学术专属性，因此高校资产配置的预算管理十分重要，其为资产科学、有效配置已经应用的首要关口。加强高校资产管理和预算管理有效联系，对于资产配置进行优化，在经费的投入源头加强控制，防止出现配置不合理与不科学等问题的出现，从而有效解决高等院校资源短缺以及资源闲置等问题。因此，应该从多方面严格落实资产配置与预算审核。高等院校的财政主管机构应该将资产存量统计与资产增量的预算投入相应审核作为突破口，针对财务决算过程中的资产存量统计以及资产配置预算进行严格审核，科学、有效明确部门预算以及专项预算成本投入的相关资产配置预算，并且在成本投入的源头加强控制，严格管理购置与高标准购置等相应问题，有效处理专项成本在优化资产配置过程中存在的问题。另外，应该改进财政教育机构与高等院校内部资产配置与预算相应职责的分工与流程。合理明确高校财务机构与资产应用机构等的审核职责，所有部门不管是何种经费投入来源，必须在编报资产的配置预算过程通过教育审核机构的审核。

（二）运用资产盘点方法，严格执行实物管理和价值管理相结合制度

现阶段，高等院校大都存在账账差异和账实不符等问题，发生此种问题的关键原因就是因为财政教育主管机构与高校忽视了资产价值管理与实物管理有效融合的重要性，有关机构缺少配合，各自为政。因此高校财政机构和教育机构及资产归口机构等一定要严格执行资产清查与盘点体系。另外，财政教育主管机构必须严格审查资产成果，同时依据每一年的财务决算和机构预结算审计等，有效强化国有资产外部监督管理。还应该强化高等院校的会计基础有关工作检查与审核，把资产管理有效纳入至会计基础有关工作的考核范围中，加强财务在高校资产管理过程的作用，创建财务机构定期的国有资产盘点体系。

（三）强化高校国有资产管理团队建设

高校只有具备专业的国有资产管理团队，有效融合科学、有效管理方式，全盘熟练掌握高校资源，针对国有资产实现优化配置，才可以充分、有效发挥出高校国有资产应用效益，在一定程度上提升社会效益以及经济效益。同时高校国有资产管理工作人员必须端正工作态度，建设具备较强专业性与综合素质较高的资产管理团队，树立科学、正确的管理理念。若是管理人员难以有效准确认识资产管理的必要性，就无法说服其他工作人员重视资产管理。身为高校从事教学和科学研究工作的职员，应该充分认识到国有资产管理的必要性，进而使教职员和国有资产管理工作人员相互理解与相互尊重，创建和谐和团结合作的工作关系，进而激发国有资产管理工作人员的工作积极性与热情。

（四）改进高校国有资产评价体制

改革当前高校国有资产会计的核算体系，创建以资产折旧作为展现价值补偿与绩效考核体系，有效细化资产应用用途以及国有资产应用机构，积极执行固定资产折旧体系，经过针对固定资产的折旧计算，不仅能够定期针对各个部门和不同学科以及科学研究等多方面的相应资产消耗额进行考核，还可以更为精确的反映出高校国有资产的现实价值，以及高校在未来所需改进的经费投入状况，从而实现国有资产配置与应用效果的最大化。

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关键词：石化企业 固定资产管理 问题 对策

一、前言

近年来，中国石化企业坚持以发展为主题，坚持以市场为轴心，外闯市场，内挖潜力，加大科技含量的投入，注重经济结构调整和资源优化配置，实现了跨越式发展。而固定资产是石油企业谋生的生产要素，是企业生存和发展的基础。因此，固定资产管理工作的好坏对石化企业的生存和发展具有重要的地位和作用。本文结合石化企业固定资产管理的特点，对当前石化企业固定资产管理中存在的相关问题进行了分析，并对解决对策进行了探讨，以供同仁参考。

二、石化企业固定资产特点分析

（1）固定资产数量庞大，结构分类复杂。石化企业属于资产密集型产业，资产投入量庞大。根据《企业会计准则》及中国石化集团公司企业标准《固定资产分类与代码及单项固定资产确认规则》，石化企业固定资产细分为土地、房屋及构筑物、通用设备、石油天然气开采及化学工业专用设备等。以中石化某公司为例，其资产卡片近7万条，数据量庞大，在日常管理难度较大。且由于石化企业生产装置结构复杂，因此固定资产种类多样。从大类来说，目前分土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等六大类，资产小类更是有几百种。以仪表类固定资产为例，这类资产遍布各装置数量非常大，不少是体积小但价值高，在实际工作别容易出现管理不到位的现象。

（2）固定资产生命周期长，价值高。石化企业固定资产生命周期长，如一套常减压蒸馏装置的生命周期历经规划、设计，建设、运行、维护，直至最终退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上；同时石化设备一般都要耐高压、耐腐蚀，对材质的要求苛刻，造价不菲，因此石化企业固定资产账面价值不论是单项还是总额都比较高。

（3）固定资产技术水平要求高。石化行业为典型的连续生产模式，车间自动化程度相对较高，要求对反应装置、仪表、设备等进行很好的维护保养。并且，对非标设备和专有技术应用很普遍；同时，设备技术更新快、设备改造检维修比较频繁。

三、当前石化企业固定资产管理存在的相关问题分析

石化企业固定资产是企业经营的首要条件和基础。多年来，石化企业重视固定资产的管理，不断完善规章制度，提高了资产使用效益，但是管理中还存在着一些问题，需要加以改善和提高。

（1）固定资产管理覆盖不够全面。现阶段石化企业普遍存在重视资产使用期间的管理而忽视投资决策和报废处置环节管理，在固定资产投资中忽视投资效果的管理，造成资产配置不合理问题的出现。同时，固定资产使用效益没有得到足够重视，设备设施闲置、报废资产处置滞后等现象比较突出。

（2）资产管理权责分工不明、责任难于划分。石化企业纵向管理级次多、横向单位数量多，各部门管理行为相互独立，均从本部门职责的角度对资产实施管理，部门之间沟通不畅，未形成全局统一的资产管理体系。如由发展计划部门对某项投资建设项目出具的可行性报告，缺乏其它部门的深度参与，成本及收益预测的可信度较低，同时还缺乏对资产使用效益的后评估，易导致资产闲置、利用率不高等现象。

（3）资产实物状态变动与财务台账记录脱节。石化企业业务类型较多，固定资产的实物状态变动一般包括新增（购买、项目建设、盘盈）、转移（内部调拨、外部调拨、对外投资、出租） 、报废、盘亏等情况。各类变动导致管理工作量大、业务处理审批流程复杂。数据记录从资产使用部门发起，设备管理部门审核，最后到财务部门账务的传递；实物状态变动与财务台账记录更新的不及时、不匹配，都会直接造成资产的账实不符。

（4）各个管理部门信息不对称，各部门管理缺乏协调。资产管理应当包括规划、设计、基建、生产、物资等环节。在实际管理中，石化企业往往由生产部门掌握本单位的设备运维情况，设备的流程号根据设备的类型、所在的位置等因素编制；机动部门是资产实物的管理部门，负责新增资产的核对、资产的清查、资产的调拨、资产的报废审核等工作；财务部门负责企业资产的价值情况。资产编号是在创建资产主数据时，ERP系统按资产创建顺序自动生成的。生产部门、机动部门以及财务部门没有一个统一的平台可以实现三方信息的动态共享，三方的信息不对称，势必增加企业资产管理过程中的难度。如工程管理部门只考虑按时完工，结算和交付竣工资料却经常延误，导致财务部门无法及时转固提取折旧等。

（5）石化企业资产管理重安全轻效益。由于石化企业属于高危行业，资产管理更偏重于设备的技术、安全方面，管理层对资产的价值属性关注度较低，成本效益意识相对薄弱，对石化资产的成本和效益缺乏系统深入的思考和研究。

四、加强石化企业固定资产管理的对策探讨

根据石化企业发展和精细化管理的要求，固定资产的管理要建立精细化管理理念，以资产优良化、资产结构配置合理化和提高投资效率作为着力点，沿着

固定资产的生命周期管理这条主线，通过科学、先进的程序，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化。进一步加强存量资产的管理，实现资产有效、有益的增长，杜绝和控制不良资产的形成，提高资产运营效率，实现由资产总量最大到资产最优的转变，为石化企业持续发展提供强有力的保障。

（1）优化流程，构建闭环管理。石化企业要结合本身资产特点，科学构建协调各个阶段的工作流程，建立标准的工作规则和常态机制，做到权责明晰。建立从实物管理到财务管理的资产全寿命周期管理流程， 将责任明确到岗。按照资产全生命周期理念的要求，合理设计资产管理流程，在各重要岗位设置资产管理岗，确保资产全生命周期的管理。

（2）加强制度建设，明确责权利。一是建立固定资产管理奖惩制度。将固定资产管理与经营业绩考核评价挂钩，固定资产管理指标做到科学、客观、公正、合理。通过指标设置，实现评估资产投资回报、资产数据准确、改善清查效果、降低资产生命周期成本、规范资产处置过程等资产管理工作的目标。考核结果与效益工资分配挂钩，引导资产管理向科学、规范方向发展。二是将固定资产管理列入对使用单位的考核内容。各单位须将各项固定资产管理责任落实到班组、岗位，由专业管理部门负责考核资产的安全、高效使用及保养维修情况，促使使用单位提高资产使用率，将资产运行费用、维修、损毁等情况量化考核，通过考核强化使用单位对资产的保值、增值意识，促进增收节支。三是建立责任追究制度。建立固定资产损失责任追究制度，对违反国家法律法规和企业管理制度或因决策失误导致固定资产长期闲置的有关责任人，按照违规必究、惩治、教育原则实行责任追究。将固定资产违规行为与资产所在单位财务预算指标挂钩，按违规金额的一定比例扣减相应的费用指标。

（3）建立完善的资产信息管理系统。推行资产生命周期管理模式，投资决策、效益评估、成本考核、日常管理维护、处置等离不开资产的信息支持，要建立“功能完善、纵横贯通、运转高效、信息共享”的资产信息管理系统，并与ERP资产核算系统整合，使之涵盖资产业务的所有管理职能，贯穿资产的整个生命周期，真正实现固定资产管理的实时、在线、准确和数据共享，形成完整的“固定资产管理档案”，全面提升资产管理水平。从使用过的条形码资产管理系统来看，由于存在不少的体积小价值高的资产，且设备检维修等原因无法实现标签管理，导致条形码系统应用不理想。所以要根据实际情况推行高效资产管理信息系统，从资产购入到资产退出的整个生命周期内，能够实现对单项固定资产进行全过程跟踪管理，实现了资产日常管理工作的信息化、规范化与实时化，提升了企业资产管理的工作效率和管理水平。

（4）构建精干高效的资产管理团队。科学配置、优化资产管理岗位，明确岗位职责和能力要求，以此为依据进行相关岗位人员的选拔和任用。要保持资产管理队伍的相对稳定，实行资产管理人员调动审批制度，避免资产设备管理人员的频繁调动。基层单位要设立专门的资产设备管理岗位，将资产设备的管理细化到责任人，形成纵向上由各分部到车间、岗位，横向上按资产设备类别、用途、时间实行全方位、全过程管理的资产管理网络。同时要增强固定资产管理人员的责任心，固定资产管理工作搞得如何，首先体现在管理人员的责任心上。因此，我们的管理人员要经常进行固定资产管理的培训，让管理人员了解固定资产管理的一系列程序，加强管理意识。此外固定资产管理还要依靠企业全体员工的共同参与，要通过各种宣传媒介，不断提高企业全体员工经营与管理理论研究对固定资产管理工作的认识，从而自觉地保护和爱护我们生存和发展所依赖的固定资产。

（5）提高资产的成本效益意识，落实资产全生命周期管理。固定资产全生命周期管理基本宗旨是高效利用企业资源，提高企业效益。这就要求企业必须将资产的效益分析贯穿到资产的投资规划、日常管理及退出的整个过程。如在投资规划阶段，就以全生命周期综合最优为目标，建立项目投资组合分析模型，优化工艺路线和设备选型；在采购阶段，以安全经济为前提，逐步改变面向项目的采购模式，逐渐形成统一的面向产品的集中采购模式；在运营、维护阶段，以资产状态评估结果为基础，采用合理的运维策略，优化检修时机和深度；在设备退出阶段，对退出设备进行技术经济性评估，根据资产的使用寿命，及时做出资产报废、出让、更新的决定。

五、结束语

综上所述，固定资产管理工作任重道远，只有建立完善的制度和信息网络，紧紧抓住经济效益这个中心，采取灵活多变的经营方式盘活存量资产，不断增强管理人员的责任心，善于解决新问题，总结新经验，开创固定资产管理工作的新思路、新途径，才能使固定资产管理工作上新的台阶。总之，固定资产是石化企业生存和发展的物质基础，管好用好这些资产是提高企业竞争力和发展能力的必经之路。

参考文献

[1]花军岭.构建资产全生命周期管理体系提高固定资产管理水平，现代营销，2 010（9）：16-17

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为进一步全面加强和规范学校国有资产管理，落实学校资产使用管理主体责任，根据《安徽省省属高等院校国有资产管理办法》（皖教财〔2018〕12号）及《安徽省教育厅关于做好国有资产管理历史遗留问题和长期挂账问题清查摸底工作的通知》（皖教秘财〔2021〕68号）要求，现就开展2021年固定资产清查工作方案安排如下：

一、清查目标

进一步加强资产使用管理，以此次清查为契机，各单位应对资产占有、使用、管理情况进一步清理和清查，严格做到账账、账卡、账实相符，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，全面检视和规范资产日常管理行为，严格执行各项资产管理制度，按照资产管理流程履行相关程序。

二、清查范围

本次资产清查对象范围: 截至2020年12月31日已经入账在库的各类固定资产。

三、工作安排

（一）清查准备阶段（2021年5月26日——2021年5月28日）

1.工作动员。年度资产清查结果是学校年度重点工作之一，各单位务必高度重视，召开资产管理员培训会，加大年度资产清查工作重要性的宣传力度，组织开展好资产清查工作。

2.资产清查期间，系统将停办资产调拨、领用人调整等业务。已经发起该业务但未办结的，仍由原使用人组织清查，如继续办理，系统将退回作无效处理。

（二）单位自查阶段（2021年6月1日——2021年6月8日）

1. 教职工依托资产管理系统，对本人名下资产进行核实盘点，如实填写表1《安徽工程大学2021年资产清查登记表》。（详见附件《资产清查操作指南（个人业务）》）

2. 单位资产管理员检查本单位教职工个人自查情况，复核本单位资产管理情况，汇总形成单位自查结果。（详见附件《资产清查操作指南（单位业务）》）

核实盘点的重点任务：

（1）检查资产实物是否存在，使用人、存放地点等信息是否落实或是否相符。

（2）检查资产是否处于闲置状态。已停用1年以上且不需要使用的仪器设备，清查结果选填“闲置”。

（3）检查资产标签是否完好、正确。标签张贴错误或标签缺失损坏的资产，清查结果选填“缺标签”。

 3.清查结果反馈：各单位应于2021年6月10日提交清查结果，报送《安徽工程大学2021年资产清查登记表》、《安徽工程大学2021年资产清查盘盈资产登记表》、《安徽工程大学2021年资产清查盘亏资产登记表》、《安徽工程大学2021年资产清查闲置资产登记表》、《安徽工程大学2021年资产清查离退休、离校、离世人员资产登记表》。涉及闲置、盘亏资产（有账无物），需填写《安徽工程大学闲置资产情况说明表》、《安徽工程大学盘亏资产情况说明表》；对于盘盈资产，需提供合法来源证明及作价依据。

（三）学校核查阶段（2021年6月14日——2021年6月24日）

学校对各单位的自查情况进行抽查。

（四）总结汇报阶段（2021年6月25日——2021年6月30日）

国有资产管理处对本次资产清查结果进行汇总和分析，形成资产清查报告提交校长办公会审议。

四、清查工作要求

（一）加强领导。学校各二级单位要加强资产清查工作领导，按照学校资产清查工作部署，单位行政主要负责同志为资产清查负责人，成立资产清查小组，配备清查人员（名单报国有资产与实验室管理处），开展本单位的资产清查工作，形成自查报告，如实反映本单位占有资产的使用和管理状况。

（二）精心组织。各单位清查负责人要做好动员工作，组织学习相关文件，单位资产清查工作小组要对本部门资产认真核对，切实做到全面、细致，确保账、物相符。

（三）严肃纪律。各单位资产清查报告应如实反应资产使用和管理情况及存在的问题，不得瞒报虚报。对于清查工作中出现的违规违纪行为，将按相关规定处理。

（四）其它要求。在清查过程中要认真阅读报表填写说明，填写各类报表，并特别注意核对资产信息，按要求补充完整资产信息。所有资产都必须明确使用人、资产管理人、存放地点。其中资产管理人员原则上为各二级单位资产管理员。

 

国有资产与实验室管理处

2020年5月21日