交通工程造价管理范文

导语：如何才能写好一篇交通工程造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：交通工程；造价管理；成本控制

0引言

社会经济发展速度的不断加快，对于交通体系也提出了越来越高的要求。保证交通工程建设质量是提高交通体系运行质量的关键所在，交通工程建设效益的实现很大程度上要取决于造价管理水平，同时造价管理也能够帮助建设施工企业提高资金利用的效率，这也有利于保障工程进度和工程施工质量，因此，做好工程造价的管理对于交通工程而言至关重要。基于此，本文将针对如何加强交通工程造价管理的问题展开分析与探讨。

1现阶段交通工程造价管理存在的问题

交通工程造价管理工作对于现代交通工程建设而言具有重要的意义，然而由于多方面因素的影响，导致我国现阶段的交通工程造价管理工作中还存在着一系列的问题，影响着交通工程造价管理的有效性，也制约着造价管理工作对工程成本控制的促进作用的发挥，使得部分交通工程建设面临着资金利用效率低，工程质量与进度无法有效保障的困境。下面就对这些问题进行具体分析。

（1）造价管理不够规范，管理模式传统滞后

当前我国许多交通工程建设项目的造价管理工作中都存在管理模式落后，管理规范性较差的问题。由于建设施工单位在管理制度与管理模式的更新完善方面缺乏重视，造价管理人员在工作中普遍缺乏创新意识，管理工作的开展大都凭借传统经验与常规管理手段，在造价管理与工程实际的结合方面以及管理工作中细节的把握方面都存在不足[1]，这也就使得许多管理工作常出现漏洞，且不同管理内容之间衔接不理想，使得造价管理的风险性加大，对工程建设成本控制的作用大打折扣，无法充分发挥出造价管理的真正作用。

（2）法律法规尚不健全，政府调控能力有限

完善的法律法规体系能够为交通工程造价管理工作的开展提供有力的指导依据，然而，就当前我国的交通工程造价管理相关的法律法规体系的健全性与完善性来看，仍存在着一定的不足，现有的许多法律法规已不能与当前快速变化与发展的工程造价管理方法、环境及需求相适应，对于造价管理的指导、约束与规范作用有限，无法充分保障工程造价管理工作的效率与质量，也将影响到交通工程资金资源成本的有效利用率[2]。同时，法律法规的不健全也将影响政府的调控能力发挥，使政府调控缺乏科学的指导和完善的依据，也导致相关管理工作缺乏强制效力，影响造价管理工作水平的提升。

（3）成本管理意识淡薄，缺乏造价监管机制

当前还有许多建设与施工单位在造价管理重要性认识方面整体较为薄弱，缺乏成本管理意识，也没有建立起完善的造价监管机制，在工程的开展过程中对于工程造价管理的各项工作十分随意，预算编制与成本控制工作不能够严格按照规范进行，同时在资金的使用上浪费现象较为严重，往往导致成本消耗超出预算的要求。此外，还有部分施工单位为了抢进度，直接忽略工程设计的审核环节以及投资额度的编制环节，等到项目实施中出现问题，再寻找解决的方法措施，在缺乏计划的情况下常常难以保证问题处理的有效性，更无法保障工程的整体质量，也容易导致不必要的工程成本增加。

2加强交通工程造价管理的具体措施

针对现阶段我国交通工程造价管理所面临的主要问题，施工企业以及相关管理单位、部门应结合当前交通工程建设的实际，总结以往造价管理工作中的经验与教训，从多角度着手，采取有效的措施，改进以往交通工程造价管理工作中的不足，全面提高工程造价管理的水平，保证工程造价管理的科学性与有效性，为交通工程建设施工的顺利开展与高质量完成提供有力的保障。具体措施如下：

2.1建立成本控制制度，提高成本控制效率

为确保工程造价管理的有效性，建设及施工单位应首先结合工程施工的实际条件与需要，针对当前施工技术水平与管理要求等各方面因素，建立起完善有效的成本控制制度，通过制度的规范及约束作用有效发挥，指导工程造价管理中成本控制工作有效开展，针对造价管理人员及现场施工人员进行有效的管理[3]，明确成本控制的责任分配，确保成本控制责任落实到人，加强施工人员的自我约束意识，保证各施工环节的操作规范到位，质量合格，以此来保证施工质量和成本控制的有效性。此外，政府相关管理部门也应该加强对道路交通工程造价管理相关制度的制定与完善，全面统筹交通工程造价管理的各方面工作内容，发挥政府管理的强制，全面加强对工程造价的监管力度，细化造价管理项目与内容，合理制定造价控制标准，并在条件允许情况下适当提高工程施工及造价管理人员的薪酬待遇，制定科学的奖惩机制，以发挥对员工的激励作用，更好地保证工程造价控制与管理的实效性。

2.2制订成本控制计划，完善造价管理指导

在对相关管理制度进行完善的同时，还应该结合工程造价管理的实际，科学制订成本控制计划，针对各项成本控制内容进行细致、全面、综合的分析，确保成本控制计划的科学性与可行性。当存在分包情况下，还要针对分包成本进行具体的计划，形成完整的计划书，通过完善的成本控制计划，加强对工程造价管理工作的指导，确保工程造价管理的实施有完善科学的依据，避免管理工作的盲目性[3]。此外，还要加强对不可控成本的分析，主要是针对工程中的管理费与税费等一系列难以准确有效控制的费用，对于不可控成本应尽可能在对当前相关税费政策、管理水平等因素充分了解的基础上，合理进行计划，并要考虑到工程实施过程中可能出现的工程量变化，方案更改，材料价格变化等因素导致的成本变化，确保成本控制计划书的合理性与可操作性。

2.3分割交通工程成本，优化项目资源配置

对工程建设成本的控制是工程造价管理的重要目标，交通工程往往建设规模大、工期长，施工成本控制也面临着一定的难度，而成本控制的不足，也将影响工程项目资源配置的合理性。在交通工程建设中，对成本进行科学分割，合理调整资源配置也是加强造价管理水平的一个有效方式。从实际来看，分包成本和施工队成本是当前交通工程成本的主要组成，对于承建企业而言，控制好分包成本是其实现良好效益的关键，合理控制分包成本与施工队成本的比例是实现企业成本控制目标以及利润目标的重要途径，也是反映承建企业造价管理真实水平的一个重要指标。因此，在实际的交通工程造价管理中，可以根据企业自身生产能力及资金实力对交通工程的成本进行科学分割，并合理确定好各部分成本在总成本中所应占据的比例，结合最佳比例对项目资源进行科学的分配，保证项目资源的最佳利用效率，从而实现良好的成本控制效果[4]。此外，在分割交通工程成本的同时，还应该加强对分包商的管理工作，应选择能力、信誉等相对较好的分包商进行合作，能够有效地实现分包成本的控制，并提高造价管理的有效性。

2.4加强造价审核力度，保证造价管理质量

造价审核是工程造价管理的一个重要环节，也是工程成本控制所要把好的一道重要关口，因此，在交通工程的造价管理工作中必须要加强工程造价审核的力度，严格执行审核程序，并要确保审核工作开展的严谨性与可靠性。一般是采用两种方法进行审核，即对比审核、全面审核。两种审核方法虽不同，但是审核的目的均相同，都是要掌握工程造价的实际情况，合理控制投资目的。提高交通造价管理工作水平，既要建立监理造价管理制度，也需要加强审核力度，对工程造价以跟踪的方式进行控制。在审核工作中，遵守经济法规，开展动态、静态两者相互结合的方式进行造价审核，避免出现短期行为。很多施工单位认为，在工程竣工之后就不需要重视造价管理工作，然而，有部分费用就是在竣工之后所产生，为此，在竣工之后，依然需要进行造价控制。交通工程造价需要参考竣工结算数据进行确定，其关乎着业主与施工单位的利益，业主、施工单位对交通工程的结算审核工作都倍加关注。

3结语

加强工程造价管理工作对于保证工程质量至关重要，而要有效提高工程造价管理水平，就必须认真应对当前工程造价管理中所存在的问题，并从多角度着手，全面采取措施，提高成本控制效率与造价管理水平。交通工程的建设不仅是为了满足人们出行的需要，更承载着我国社会经济的建设与发展，只有充分保证交通工程建设的质量与水平，才能使交通工程的社会价值与经济价值得到充分的发挥，促进我国社会经济的健康、稳定、长远发展。

参考文献：

[1]李莉.工程项目设计阶段造价管理[J].价值工程，2011，30（6）：126.

[2]石运甲.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].企业改革与管理，2016（1）：27-28.

[3]段红升.如何加强交通工程造价管理[J].江西建材，2011（3）：316-317.

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关键词：高等级公路　超概　变更　成本分析　决算管理

1.公路交通项目是否突破概算的评判方法

概算作为投资控制的最高限额，是我国基本建设制度中的重要内容之一，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。对于项目决算是否超概算的问题，我认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以做到，但在目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。

当然，这并非是否定概算的控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段。而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，从这个角度出发，须对评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：

（1）在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。当一个项目决算投资费用突破了概算，而构成工程实体的材料总量并未突破批准概算用量时，不应简单作为超概来对待，因为这种情况极有可能是材料价格上涨幅度过大引起的。由于材料价格原因引起超概，造成对项目管理的负面评价是不公正的，甚至导致管理较好的工程不能参加评优，则更不能体现出建设者和管理者的辛勤劳动。

（2）特别是在近几年的工程建设中，我遇到了材料价格剧烈变动的时期，由此，认为在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。一个公路建设项目概算（包括投资估算）的确定一般以批复时期的价格为基础，如按照2008 年材料市场情况，同样的项目在这一年里的不同时间段实施，就有可能有相当大的差距。如果在投资估算或概算中没有必要的调控措施，那么批准概算作为最高投资控制很难实现。

国家公路工程相关造价编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。目前，编制造价文件时，仍然按照1999 年国家计委的文件不计取价差预备费，造成与当前或今后实际情况有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投资估算）编制中考虑造价上涨的因素。在国家有关部门没有公布投资价格指数的情况下，所以我认为可以考虑将概算总金额同消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）、国际大宗工业商品指数挂钩，可由各省交通主管部门根据上年度的上述指数情况综合一个本年度的公路建设投资价格指数作为价差预备费的计算依据，从而将价差预备费计入概算（包括投资估算）中。工程实施阶段，概算是工程造价的最高限额，对于项目建设过程中价差预备费的使用，应采取较为严格的控制手段，当工程实体消耗主要材料数量在批准概算主要数量范围之内时，建设期内由于价格上涨幅度过大导致增加的材料价格差价，在项目实施过程合同管理中，要严格按照合同及有关文件履行材料价格调整程序调整材料差价。这部分费用首先要考虑在招标结余中列支，如招标结余不足，经省级交通主管部门核准后方可列入价差预备费。

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关键词：轨道交通；工程造价；集成化

一、全过程造价管理的基本内涵

1.1全过程造价管理的涵义

工程全过程是指建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程项目策划决策及建设实施的各个阶段，包括策划决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析、项目不确定性分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。

全过程造价管理哪，是对工程进行全程造价管理，以达到控制工程投资的目的。同时，工程造价管理是一项具有不确定性工作，在工程建设实施过程中，会有许多不可预见的事项发生，因此，需要对工程造价管理的全过程进行系统计划与控封贡少。

1.2全过程造价管理阶段的划分

根据工程的实施进度及管理内容和侧重点的不同，可将建设工程的阶段划分为策划决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算审核阶段。建设工程项目始于策划决策阶段的项目策划。在项目策划基础上，建设工程需要编制项目建议书和可行性研究报告。在项目建议书和可行性研究阶段进行投资估算，通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定。从费用构成来看，估算内容包括从筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用。

设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价等。

招投标阶段的造价管理是一项复杂的工作，涉及很多环节，每个环节都对工程造价水平产生较大的影响。招投标阶段形成的招标公告、招标文件、工程量清单、工程标底或招标控制价、投标书、中标通知书以及合同等，都是工程施工及竣工验收阶段造价管理的重要依据。做好招投标阶段的造价管理，对于施工及竣工验收阶段的造价管理具有重要意义。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使该阶段造价管理难度加大，容易产生各种纠纷，因此，，加强施工阶段的造价管理，对于降低工程造价具有重要意义。

建设工程达到竣工条件进行验收，是项目实施阶段的最后一道程序，也是建设成果进入生产使用阶段的标志。所有建设工程项目都要及时组织验收，进行工程项目的竣工结算与竣工决算。竣工验收阶段是工程建设全过程的最后阶段，有效控制这一阶段的工程造价，对建设工程造价最终的确定具有重要的意义。

二、 代建制下的全过程造价管理

代建制下的城市轨道交通全过程造价管理主要是指轨道交通工程从设计阶段到施工阶段的造价管理，且本文在讨论过全程造价管理的同时，将同时考虑到各个阶段的全要素造价管理，实现工程造价的全过程与全要素的集成化管理[v8]。全要素造价管理是指对影响工程造价的各种要素进行的全面综合管理。除建设工程自身建造成本外，工期、质量、安全及环保等目标的实现，需要花费一定的成本，进而对工程造价水平产生重要的影响。因此，打破仅考虑建造成本的传统做法，将工期成本、质量成本、安全成本及环境成本纳入造价管理体系中，对于合理缩短工期、提高质量水平、保证建设及使用安全、提高环境效益具有重要的意义。

代建制下全过程与全要素集成化造价管理的主要内容如下：

2.1设计阶段

设计阶段对建设工程最终成本的影响仅次于策划决策阶段。作为控制工程造价的重要阶段，虽然费用一般只占工程总投资的2%-4%，但本阶段对工程造价的影响程度可达35%-75%。在设计阶段，并不只是由业主和设计单位来管理工程造价，除政府和行业协会外，造价咨询单位也是重要的管理主体。造价咨询单位通过为业主提供造价咨询服务，加强业主与设计单位的沟通与交流，并进一步建立设计与施工间的桥梁。当实施建设工程总承包时，工程总承包单位也是设计阶段工程造价管理的重要主体之一。由于设计质量的好坏直接影响工程造价、工期、质量。安全和环境等目标的实现，因此，各方管理主体应贯彻全过程造价管理思想，优化设计方案，初步制定各项技术、经济措施，将设计阶段的工程造价控制在最适宜的水平。

2.2招投标阶段

招投标阶段是确定建设工程承包价格、形成施工阶段工程造价控制目标的主要阶段。招标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底的编制或招标控制价的确定、投标报价的确定、合同价的确定都是建设工程市场价格形成的主要过程。在招投标阶段做好工程造价管理，能够为施工阶段的工程造价管理工作奠定坚实的基础。在招投标阶段，各有关主体均参与到工程造价管理工作中，无论是业主方的招标公告、投标单位编制的投标文件，还是评标标准，都应充分反映出对造价、工期、质量、安全、环境等全要素造价管理的内容，政府制定的招投标管理办法也应明确对这方面的具体要求。

2.3施工阶段

施工阶段是建设工程实体的形成阶段，也是建设工程费用发生的主要阶段；是工程造价、工期、质量、安全、环保等目标实现的关键阶段，同时也是实现工程造价有效控制的过程。其中，施工组织设计（方案）审查、设计变更与索赔、工程计量与结算等是工程造价控制的重点。在这一阶段，各有关主体都有各自的工程造价管理任务，承包单位是建设工程的具体实施者，其施工方案应包含确保工程造价、工期、质量、安全、环境等目标实现的各项措施，并严格实施。业主方通过设计单位和监理、咨询单位对施工阶段工程造价进行管理，其中，设计单位主要对设计变更进行严格控制，监理、咨询单位对施工组织设计（方案）、工程计量与结算进行严格审查与管理。

三、代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制

3.1约束机制的内涵

按经济学和管理学定义，“约束是指对被约束对象的行为加以规范，使其符合一定的方向，并将其限制在一定的时空范围内”。作为一种反向激励，是指政府投资单位为了克服委托关系中代建单位的机会主义或与其他单位进行串谋等问题，对代建单位进行有效监督，运用法律、制度和道德等多种手段抑制代建单位纯粹追求自身利益，激励代建单位努力工作。在发挥代建单位积极性方面，激励和约束制度相辅相成，缺一不可：激励制度离不开约束制度，没有约束制度的激励措施就好像没有监督的权利，会引发代建单位纯粹追求自身利益而损害投资单位的利益；同样，约束制度也离不开激励制度，离开了激励制度的约束措施就会缺乏动力，直接后果就是降低甚至丧失造价管理的效率。所以，激励制度与约束制度应双管齐下、互相协调配合，使代建单位的行为选择与政府投资单位的利益最大化达成一致。但激励制度与约束制度必须适度，约束过度则激励不足，而激励过度必然约束不足，如果两者都过度则必然会消耗过多成本，应将激励制度和约束制度维持在一种动态的平衡之中。

3.2代建制下造价管理约束机制的基本内容

（l）约束机制的构建原则

代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制原则主要包括：

l）依法监督原则。应严格依法执行合同权利义务的约定、市场机制的建立，行政府监管机构应认真履职责和界定清晰监管方式、公众的监管渠道以及人大的监督程序等。

2）过程控制原则。对代建制下的城市轨道交通工程应该实行全过程的监管。即包括工程设计、施工，直至竣工验收的所有阶段这一全过程。

3）独立公正原则。严格杜绝“同体监管”，保证监管机构的独立性，使监管机构不受利益驱使和干扰影响。

4）注重效率原则。政府相关部门之间共享监督信息，互相协调配合，充分发挥社会中介机构和新闻媒体的力量。

5）责任追究原则。任何参与方应为行使权力、履行职责不当而承担责任，保证权责对等，严格执行问责制。在代建制的城市轨道交通工程中，约束机制主要解决代建单位对工程的操作规范问题。由于工程规范问题的解决既需要外部约束的配套，又需要代建单位内部约束的完善，因此，本节拟从外部约束和内部约束两方面来建立全方位的城市轨道交通工程代建中造价管理的约束机制体系，以有效防止代建单位不正当行为的发生，从而有效地进行造价管理。

（2）外部约束机制

外部约束机制来自代建单位的外部，控制和监督是其核心，主要包括政府投资单位的法律约束和监督约束。各约束方式的主要内容如下：

城市轨道交通工程是具有高度资产专用性的公共产品，为规范工程建设管理行为，保障政府投资的经济效益和社会效益，国家制定了（（合同法》《招标投标法》《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》《建设工程项目管理试行办法》等法规及政策，从制度上保证了工程顺利实施。代建制下的城市轨道交通工程作为政府投资工程的一种管理方式，必然应该遵守上述法律法规对代建参与各方行为的约束，否则将受到惩罚。因此，代建双方的法律约束机制即为这种借助国家法律法规的强制威慑力来规范代建双方行为的约束力，该机制具有一定的强制性，是其它约束措施有效发挥作用的根本保证。

参考文献

[1] 王卓甫，简迎辉.工程项目管理模式及其创新.北京：中国水利水电出版社，2006

[2] 林国胜.关于工程造价目标过程控制的思考[J].基建优化，2005，26（2）

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的对比，分析我区公路工程造价管理的不足，提出新疆公路工程造价管理机构的改革方向和若干建议。

关键词：造价；机构；对比；分析；建议

全国现有28个省市区设有专门的公路工程造价管理机构，但其名称、组织机构隶属关系、主要职能等方面存在较大差异。现以东部的广东省、中部的湖南省、西部的新疆三省（区）造价管理机构为例，在名称、组织机构、主要职能方面作一简单对比和分析，同时对我区公路工程造价管理机构的改革谈一些浅显的认识。

1名称

广东站称广东省交通工程造价管理站，湖南站的名称为湖南省交通厅交通建设造价管理站，新疆则叫新疆公路工程定额站。

2组织机构

三省区在机构设置、人员编制、经费来源等方面存在较大差异，对比分析如下。

从表1可以看出，新疆站组织机构设置较弱。

3职能对比

现将三省区公路造价站的主要工作职能以表格形式对比分析如下（表2）。

（1）定额的编制测定、造价信息管理、造价纠纷调解和鉴定方面三省（区）职能相同。

（2）造价文件审查、重大设计变更审查、竣工决算审查及交（竣）工验收、资质管理职能基本相同。同比之下，新疆站职能较弱，估概预算文件、重大设计变更的审查只是参与，竣工决算审查职能未明确。

（3）工程招标、造价监督职能广东、湖南两省相同，新疆未明确。

分析对比看出，新疆站的职能没有东部的广东站和中部的湖南站明确；作为公路工程造

价管理站应具备的许多职能不具备或得不到实行，给开展造价管理带来许多困难，也给投资控制监督带来很多不利影响。

4对新疆公路工程造价管理工作的几点思考

新疆是经济欠发达地区，公路建设主要由政府投融资来实施，其建设成本的高低，直接影响着公众利益。政府作为出资人，承担着投资效益的风险，有必要加强造价管理。新疆公路建设在投资控制方面存在以下问题：

（1）作为公路建设造价管理部门的新疆公路工程定额站人员不足、机构薄弱、职能不到位。

（2）近年来新疆公路建设投资加大，但对造价的监督缺位，公路建设实施中未明确专门的监督机构。

（3）招投标等造价控制环节未开展造价监督。

5对新疆公路工程造价管理机构职能调整的建议

5.1更改现有机构名称和性质，由新疆公路工程定额站改为新疆公路工程造价管理站。

5.2增设部分主要职能。建议在《新疆维吾尔自治区公路工程造价管理暂行规定》（新交体法[2001]23号）授予造价管理机构职责的基础上，增加公路工程造价指数的测算和公路工程实施阶段的造价监督以及工程决算认定等职能。

5.3改革现有机构设置充实专业技术人员。

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关键词：加强农村公路造价管理

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

一、当前工程造价管理的主要问题

1.由于我国长期的计划经济体制的影响，现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策政出多门和政府部门干涉过多。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。甚至有的要按领导意图办事。

2.采用“无标底”和“低价”招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压级压价，致使“不合理”低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。

3.工程设计标准难以控制，由于农村公路资金短缺，设计人员按照已圈定范围做工程设计，导致工程设计标准低。部分农村公路前修后坏，造成巨大浪费和不良社会影响。

4.部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控

5.“三超现象”普遍存在。部分业主单位由于前期资金缺口大，尽量压低概算造价，预留投资有缺口，在建过程中为了能达到国家标准要求，提高资金投入，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。

二、加强工程造价管理的若干对策

要使建设工程造价得到合理确定，有所控制，就必须在农村公路建设领域全方位加强工程造价管理。

1.加强农村公路工程建设全方位过程的造价管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2.加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。

一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3.加强工程预结（决）算环节的监督管理。针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。

总之，加强农村公路建设工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，共同组织，形成合力，才能有效的控制工程造价，解决当前农村公路工程建设中随意压价，维护咨询市场正常秩序，促进农村公路工程建设的健康发展。

参考文献：

《公路工程施工项目管理实务》人民交通出版社出版

〈〈公路建设管理法规文件汇编〉〉2007版 人民交通出版社

〈〈农村公路建设与管理必读〉〉人民交通出版社出版

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关键词：道路工程；公路工程造价；问卷调查法；隶属度分析法；绩效评价指标体系

Abstract: Based on the various stages of highway construction cost management, to all participants as the object, according to the work characteristics of cost management, cost management process performance and cost management performance, extracting the cost management performance evaluation index of each stage, and summarizes the results of the whole cost management performance indicators, construction the performance evaluation index system of highway construction cost management, in order to improve the performance as the foundation and scale of highway construction cost management.Keywords: road engineering; cost of highway project; questionnaire; membership degree analysis; performance evaluation index system

中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02

0引言

公路作为交通基础设施的一部分，其建设投资主要来源于国家财政，因而受到了各级政府部门的重视。近年来国内一些学者在公路工程项目管理及后评价研究中进行了一些有益的探索，提出了评价指标体系及评价方法。但他们的着眼点主要在于工程实际造价是否超过概算及是否得到良好的投资效益和社会效益，但不能明确地反映各个环节造价控制的成效，对于造价失控的工程项目，也不能明确造价失控的原因和责任。

因此，迫切需要建立针对公路工程造价管理绩效的评价体系，以有效体现并量化造价管理工作绩效，从而形成评价－反馈－改善－再评价这样一个循环往复的过程，以便于及时有效地改善造价管理工作，进而有针对性地控制公路工程造价。在此基础上形成完整的指标体系则是评价的前提，直接关系到评价结果的准确性和有效性。本文将在界定公路工程造价管理绩效评价的概念和体系的前提下，紧密结合公路工程全过程的造价管理实践工作，以公路工程项目各阶段的造价管理行为及其形成的成果文件影响因素作为评价内容的基础，分阶段对公路工程造价管理绩效评价指标进行研究设计，以期有助于合理控制公路工程造价，提高公共投资效益，提高造价管理监管水平。

1公路工程造价管理绩效评价概述和体系

1.1公路工程造价管理绩效评价概述

公路工程造价管理本质上是通过人为的经营与管理工作对公路工程项目在各阶段形成的造价进行确定和控制。因此，公路工程造价管理工作的客体是公路工程项目的“造价”，主体是“项目业主、设计单位和承包商及其雇佣的专业人员等”。工程造价的形成过程在各阶段有不同的表现形式，包括决策阶段的投资估算、设计阶段的概算和施工图预算、交易招投标阶段的投标报价和招标控制价、施工及验收阶段的工程结算与决算等。

绩效评价是一个组织试图达成某种目标，通过对客观性、数量化资料的收集与分析，找出影响绩效的原因所在，以提高组织效率的过程。鉴于此，公路工程造价管理绩效评价就是对公路工程在造价管理工作过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评定，以期改善公路工程造价管理行为绩效和合理地确定造价，并及时进行问题纠正，以有效地控制造价。

1.2公路工程造价管理绩效评价体系

一些学者指出绩效包括2部分内容：与项目相关的组织行为以及这些行为所产生的结果。戚湧等提出项目管理过程导致项目结果，项目结果则体现出项目管理的作用，项目管理绩效既是结果又是行为。公路工程造价管理活动贯穿于整个公路工程建设过程中。从决策阶段到实施阶段，再到竣工阶段，每一阶段的造价管理绩效都会影响到整个公路工程造价管理绩效的情况。可见公路工程造价管理绩效不仅包括各阶段造价行为的管理过程绩效，还包含行为活动所产生的管理结果绩效。

公路工程造价管理过程绩效评价重点关注造价管理工作过程的有效性，即参与方造价管理行为的合规性，主要包括造价管理法规的执行情况和造价管理行为的有效性，它有利于及时发现问题和不断提高造价管理水平。管理结果绩效评价重点关注各阶段造价管理工作目标的完成情况，即在各造价管理过程中形成的造价成果文件的完成情况，主要包括造价文件编制的合理性和造价文件的流转情况，它有利于判断造价管理行为的有效性。因此综上所述，建立公路工程造价管理绩效评价体系，如图1所示。

图1公路工程造价管理的绩效评价体系

2公路工程造价管理绩效评价指标体系设计路径

根据上文关于公路工程造价管理绩效评价体系的界定，可将造价管理绩效评价体系分解为决策、设计、招投标、施工和竣工5个阶段的造价管理过程评价和造价管理结果评价，运用关键绩效指标法提炼出各阶段造价管理的关键工作，并结合管理过程绩效评价和管理结果绩效评价的目标设置出初始绩效评价指标，最终用隶属度分析法筛选指标，达到优化公路工程造价管理绩效评价指标体系的目的。具体路径如图2所示。

图2绩效评价指标体系设计路径

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【关键词】城市轨道交通；造价管理；投资控制

城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理的探讨韩蓓蓓（重庆市轨道交通(集团)有限公司重庆401120）近几年以来，我国的城市化发展不断加快，城市人口数量日益增多，其直接的后果就是城市交通拥堵程度进一步加大。为了提升城市的功能，彻底改善交通环境，各个城市都在建设轻轨、地铁等城市轨道交通，可是因为城市轨道交通的运营成本相对较高、投资巨大、收益低，工期长等，严重制约了城市轨道交通的进一步发展。所以，在城市轨道交通的建设过程中，需要严格的控制工程投资，对工程建设整个过程进行造价管理。

1.工程造价管理与工程投资控制的关系

工程造价管理主要是指管理工程的价格与工程花费，采用先进的管理方法，合理控制工程全过程的费用支出，其本身是工程施工过程的重要环节。工程建设过程中的投资控制是指指导与监督施工过程中的物力与人力，保证实现投资目标，提升经济效益。工程造价管理与投资控制，在国民经济中都占据了非常重要的地位，这造成了很多人简单的将他们等同在一起，认为投资控制与工程造价管理只是在叫法上存在差异，其本质是相同的。这是对投资控制与工程造价管理的错误认识，尽管他们在很多方面是相似的，可是从本质上来看二者并不相同，属于工程建设过程当中要考虑的不同方面。首先从目标上来看，投资控制主要是为了提升项目收益；工程造价控制则更多的是为了控制项目成本。其次，从工程影响时间上来看，投资控制时间要比工程造价管理时间长。因此，在城市轨道交通的建设过程当中，分清投资控制与造价管理二者的目的性是非常重要的，会直接的影响到城市轨道交通建设质量。

2.城市轨道交通建设投资控制与工程造价管理措施

2.1设计阶段的投资控制。针对设计阶段所出现的投资浪费以及失控的问题，可以从以下几个方面加以控制。首先，强化设计单位的管理，提升设计人员的素质，加强设计人员对于投资的控制意识，使用价值工程原理对设计方案进行优化，提升设计的质量，将经济与技术结合在一起，进而提供高效益与高质量的服务。其次，开展设计招标，在招标的过程中，对比多种设计方案，要求设计单位进一步加强设计的深度，提升设计的水平，使得设计方案不单单能够在技术上适用，同时在经济上也要可行。最后，提升业主对于设计的把关、监督能力。业主人员需要对施工图纸进行初步的审查，强化和各个设计单位之间的沟通与联系，注意专业间的衔接，降低设计中存在的安全隐患以及缺陷。在设计合同当中，业主一定要确定设计修改与变更的限制条款，如果超出了额度需要扣除一定的设计费用，采用合同的形式对设计单位的行为进行严格的约束。2.2投资决策阶段投资控制。城市轨道交通工程本身就是一项政府公益性项目，其主要目的是为了方便城市居民出行，解决交通堵塞压力。特别是在我国目前经济高速发展的背景下，城市轨道交通项目建设更应该坚持经济与实用原则，从而逐步的实现和谐、美观的要求。为此，一定要尽快制定出符合我国城市具体要求的轨道交通工程建设标准，出台相对应的政策方针，防止各个地区在建设的进程中，出现标准各异的问题。所以，决策部门要时刻关注政府出台的年度规划报告、城市规划布局以及施工期内的城市主要事件等，使城市轨道交通的建设不仅符合既定的投资计划，同时还满足政府行动纲领性文件，避免政府在施工过程中对项目过分干预，从而有效控制投资。2.3招投标阶段的造价管理。工程招标作为控制造价的源头，强化其管理过程，对于有效控制轨道交通工程造价有非常重要的意义。第一，在招标策划阶段，首先，土建工程的招标文件应该编制的更加的严谨与科学。其次，使用合理报价和合同价格的形式。再次，对于工程当中有可能会出现变更的分享项目需要明确责任归属，防止实施过程中产生纠纷。最后，为了规避风险，业主在招标的时候还可以要求承包商进行投保，并且指明业主所提供的各种分包工程与设备材料都在投保的范围内，防止出现不可预知的支出。第二，在评标过程中，首先，评标的形式要更加的合理、科学，符合工程的要求。评标的方法对于评标结果会产生非常重要的影响，评标办法的合理与否，将会成为理想承包商的确定基础。其次，借助社会资源以及降低信息不对称为造价控制所带来的各种不利影响。通过聘请专业的工程人员与监理机构，对图纸与文件进行会审，充分的借助他们多年形成的经验，抵消因为信息的不对称而产生的负面影响。第三，招投标后期。按照招标工程的进度将其分成若干个阶段，每个阶段在验收通过以后将其设置为一个付款节点，在每个节点上付款额依据中标文件上面总金额的90%进行折算，所增加的款项等到工程竣工结算以后在进行支付，不需要在花费几个月的时间核算与变更工程量。2.4施工阶段的造价管理。工程施工方要想获得最大的收益必须要重点控制造价。施工企业需要按照自身特点，正确的处理工期与质量、工程造价之间的辩证关系，将技术和经济有效结合的理念贯穿到施工的整个过程。逐渐的完善与构建符合本企业客观要求的施工管理体系，使得施工管理人员的知识储备更加的多元化，从而高效、优质的完成所承担的施工任务。在施工管理的过程中要实现经济效益的最大化。在这个阶段造价控制主要是通过现场追踪工程项目，向业主咨询施工过程中的现场签证、合同管理、材料价格、工程变更以及形象进度等容易产生争议的项目，并对这些项目进行控制，使得工程造价能够符合实际的情况。

3.结语

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关键词：公路工程；造价管理；存在问题；建议

近年来，我国公路建设飞速发展，取得了前所未有的成就。公路建设管理水平有了很大程度的提高。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，公路建设发展仍处于重要战略机遇期和科学发展的关键时期。公路建设管理面临着艰巨的任务与诸多难题。随着公路建设投入资金不断加大，在公路工程造价方面，目前的管理制度、体制、机构、职能等方面都跟不上公路建设发展的需要，给造价管理部门各项工作提出了更高的要求，带来了新的机遇和挑战。为确保工程质量，切实加强公路工程造价管理与监督，规范工程造价计价行为，确定合理造价，管理控制工程投资，构建节约型交通，加强工程造价管理尤为重要。

一、目前公路工程造价管理存在的主要问题

首先，交通运输部目前的造价管理法规体系不完善，不能满足造价管理工作的实际需求，影响造价管理工作。

其次，交通运输部目前的项目造价管理模式不系统，影响造价管理的整体效果。由于我国工程管理体制的现状，使得我国的造价管理实施的是不同阶段由不同部门分割管理，只管一段的管理体系，工程造价全过程特别是工程实施前的各阶段基本处于分散、分段状态，使政府监管缺乏系统性和有效性，影响了造价控制效果。

二、加强公路工程造价管理的几点建议

1、根据交通建设需要，强化各级交通建设造价管理机构职能，加强各省重点项目工程造价管理工作，建立完善的全过程的项目前期阶段造价控制、设计阶段造价审查、施工阶段造价监督检查、竣工决算阶段造价审定、项目后评估阶段造价分析管理机制。组织交通建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程设计变更、工程决算和竣工决算等不同阶段造价审查工作，提出审查意见，为交通主管部门审批提供决策依据。组织在建交通建设项目造价监督检查工作，落实造价中间监督检查制度，编制交通建设项目造价监督检查报告，及时向交通主管部门报告在建项目的造价执行情况。

2、加强造价人员的资质管理，提高造价人员的业务技能水平。目前建设部在资质标准中不承认公路工程造价人员资格，公路工程造价人员的地位和作用没有得到认可，执业环境有待改善，造价从业人员资质管理地位尴尬。

建议行业主管部门把公路工程造价工程师作为国家注册建设造价工程师中的公路专业部分，尽早纳入国家执业资格体系。对于已经通过资格考试的从业人员的资格予以认定。颁布一套关于公路工程造价工程师的注册管理、教育认证、继续教育的完整的法规性文件和规范标准。促使交通行业部门对职业资格和从业人员职业加强重视，也使各地方造价人员资质管理单位有依有据。培养一支有能力、专业技术水平高的公路工程造价从业人员队伍。

3、从工程项目建设的各个阶段分析如何加强造价管理

项目决策阶段。项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为项目决策提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。

项目设计阶段。这一阶段的设计费支出只占不到建设工程全寿命费用的1%，对工程造价的影响却占75%以上。工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

项目招投标阶段。项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评价、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证评价的科学合理。为有形工程市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

项目实施阶段。工程实施阶段是工程产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节承发包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

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关键词：公路工程造价、管理、问题、建议、

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言：

近年来，我国加大了对公路建设的力度，公路的建设离不开公路工程造价方面的管理，现阶段我国公路工程的造价控制主要依据是交通部的指标、定额、编制办法等，要想更好的控制工程造价，需进一步进完善造价管理各方面的体制建设。

一、对公路工程造价管理的认识

工程造价和工程造价管理是不同的，工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、利润、税金，其中直接费包括所有的分项工程、分部工程、所消耗的人工费、机械台班费、材料费等。工程造价管理是运用科学的技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益面对工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理是一个项目投资实施的重要环节。

公路工程造价管理是一个动态的过程，非常具有综合性的。在每一个阶段都是存在造价控制的，各阶段的工作也是联系非常紧密的，任何一个公路工程都有着较长的建设周期，从决策到竣工交付使用，在预计的工期内，很多动态因素都是随时发生着变化的，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，那么工程的实际造价只能到最后竣工才能确定，在公路工程项目建设中，项目的造价控制是动态的包括：投资控制、质量控制和进度控制，并且一直贯穿于项目实施的开工、竣工。

二、加强公路工程造价管理的建议

（一）、制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案

切合实际的做好施工组织设计方案，最小化的投入，最大化的输出，获得最大的经济利益。很多时候，工程技术人员一般都注重技术面忽略了经济方面，他们工作只要确保了安全、质量就进行施工，没有考虑成本和开支，也不会考虑是否有更经济的施工方案，因此可能就大大增加了施工成本。因此在施工过程中，为了降低工程造价，需要结合实际施工情况，制定出最适宜的施工方案。

（二）、严格按基本建设程序办事

公路建设项目具有规模大、建设周期长、施工技术复杂，人材机消耗多，在建设中需要考虑所得到的经济效益，所以为了不造成不能挽回的经济损失，在造价方面必须合理确定。为了达到其目的，在建设全过程中计价方面必须多次计算，使造价达到合理，也就是对不同阶段的造价一定要按照基本建设程序进行确定。

（三）、全面加强工程造价管理的基础工作

工程造价管理的基础依据是工程造价管理的基础工作，能有效的控制工程造价。造价人员对各项指标，基础数据都要必须全面了解；例如价格信息和有关的价格指数系统的建立，对历史造价的整理与分析，工程造价资料的积累等，对行政法规的建立，责任的明确度等也是都要做好的，进一步完善造价管理基础工作，使其更加规范化、制度化。

（四）、充分发挥造价管理部门的职能作用

（1）公路工程招投标标底的编制及审查

就目前来看，我们的相关部门即交通建设主管部门及造价管理机构，对造价工作的依法依合同管理工作有待加强，由于当今的市场经济还没有完全形成，施工企业素质也是各不相同，那么在招投标管理中标底是非常重要的组成，造价随着标底的变化面呈正态变化，那么标底太低，造成了低价中标，就会对工程施工质量的控制产生很大的影响，同时影响到招投标工作的公正性，所以必须强化标底审查，尤其是对建设单位或建设单位委托中介机构编制的标底时，应审查其正确性、合法性、合理性及一定要符合现今的工程质量上对造价工作方面的要求。

（2）加强对公路工作计量支付的管理

造价管理部门要加强检查工程实施阶段支付情况。专业的造价管理部门，是最具权威的专业管理队伍，是代表国家检查机构。在工程实施过程中，在市场经济条件下造价管理部门要求施工、监理、业主单位必须按投标价或合同依据进行合法的计量支付。为了控制造价过高的行为，就必须加强依法管理检查在工程计量支付上。

（3）加强审查工程决算

造价管理部门的重要职责是加强对工程决算审查在竣工验收方面，现在财务审计是工程竣工审计的主要方法，财务人员并非是公路工程专业人员，在一些支付涉及公路工程专业技术上的问题也是不能进行很专业的审核，于此，公路造价管理部门代表着国家专业机构，必须全面的检查确认工程决算。

（五）、加强公路工程造价管理人才培养

在市场经济条件下，公路工程造价管理人员的工作已经不仅只是反映造价面，现在是可以直接影响着项目决策，工程造价管理是一门综合性的学科，其规范的准则是国家有关方面基本建设的方针、政策，是一项政策性、经济性、技术性、实践性都很强的工作，正因如此，就需要我们的造价工程师有很高的专业素质，那么现在迫在眉睫的问题是造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才。一方面，可以赋予高等院校使命，他们有责任担负起培养现代工程造价管理人才的重任。据统计，现在全国设立了这一学科的高校已经有十多所，但是所培养的毕业生人部分还只是只懂书本知识，停留在概预算的层次上，离全方位、全过程、动态工程造价管理理念的要求还有一大段距离。因此，解决工程造价管理的学科建设是我们的现在要处理的首要问题，我们可以在高校建立硕士点、博士点，培养高素质的工程造价管理人才，他们需要懂技术、经济、法律、善管理，还兼备精通计算机和外语的。另一方面，为了培养更多的能够达到社会主义现代化建设要求的高素质造价工程师，大力推行注册造价师执业制度，尤其是公路工程造价工程师，为国家培养更多优秀人才。

结束语：

公路工程造价管理在公路工程建设中占据着很重要的位置，在公路造价管理中，对每一个阶段的造价控制和审查都是非常重要的，只有抢抓公路工程造价管理，对其再进一步改进和完善，使得工程不仅按质按量完成，而且成本低，才能够更好的促进公路建设的发展，有利于社会的发展。

参考文献：

[1]希尔良. 对公路工程造价管理的认识及建议[J]. 中华民居(下旬刊),2013,08:291-292.

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【关键词】高速公路 养护 工程造价 管理控制

1 目前我国高速公路养护中工程造价管理的现状

我国高速公路养护管理的发展和完善相对十分的落后，对我国高速公路的迅速发展的要求的公路已经很难满足了，因此对我国高速公路养护工程造价管理和控制使我们国家公路管理成为一个可持续发展的重要战略目标。

高速公路的养护维修是保持高速公路完好，防止我国高速公路的使用品质下降的重要保障，我国高速公路为我国用户提供着优良的服务作业功能，我国高速公路养护管理的工程造价管理目标是实现充分利用现有高速公路的功能，不断提高高速公路的服务水平，这对我国高速公路养护管理中的工程造价管理尤为重要，是我国高速公路建设公路实现可持续和我国高速公路的发展和功能在道路使用中发挥重要作用的保障。

为了充分的延长我国现有的高速公路的使用年限，保持现有高速公路的良好的路用性能，我们必须要加强高速公路的日常维护管理，对于高速公路路面损坏修复处理要及时，信守良好的质量保证是高速公路安全行驶和公路养护管理中的主要目的，这也是提高我国高速公路技术性能，提高我国高速道路的使用质量，维护和改善正常使用的高速公路的重要举措。在高速公路养护和管理的流程中，要明确工作中的主要目的和主要维护工作和主要内容，加强维护管理信息系统和机械化程度的推进，对于保证顺利的进行高速公路的养护和维修工作以及保持高速公路交通安全运行具有十分重要的意义。

2.高速公路养护工程全过程

高速公路养护项目的生命周期分为四个阶段：立项、计划、实施和结束，最典型的过程是启动、计划、实施、检查和处理。公路养护造价管理可以喝质量管理相结合，采用全面质量管理的计划、实施、检查、处理的循环，实现对公路养护资产补偿全生命周期的造价和资产补偿实现全过程的全面控制。

计划阶段为整个公路养护工程的造价和投资制定一个可执行的科学的施工程序和操作计划，明确每个项目的具体目标，确立每个项目的具体操作过程，为项目的运行和实施制定有效的准则和方法。计划阶段又分为四个层次进行。首先是分析路况和施工现有情况，列出造价管理中存在的问题；其次是分析出现问题的原因和影响因素；再次是确立影响造价控制的主要因素；最后，研究问题的对应策略，制定可靠的措施计划。

造价控制的实施阶段是造价控制管理的关键环节，根据前期制定的计划和目标实施，实施过程是将养护资金投资到养护工程中的实现过程。在实施过程中，做好导致造价发生的工程施工记录、报表、现场签证单、工程量测算结果、质量检验报告、计量支付申请单等进行认真评审、确认，同时对市场价格进行及时跟踪和调整。

对工程造价管理的检查，是监测费用支出情况，分析实际发生情况和预算计划情况的差异，找出差异的原因，制定针对性的措施，及时调整，避免类似问题再次发生，保证养护工程的顺利进行。

工程造价管理的处理阶段是针对施工过程中出现的造价管理的客观情况，比如重大程度的工程变更，此时就必须制定调整计划，采取措施及时调整，另一方面是处理造价管理工作中的缺陷，提出科学的管理方法，分析和总结以往成功的经验和标准化规范，总结工程中的问题，作为后续改进的方向。

3 我国高速公路养护管理中的全过程工程造价的控制

3.1 我国高速公路养护管理计划的编制和控制

高速公路交通正常运行之后，在大量的交通负荷和自然环境的影响下，自然会导致高速公路性能和质量的及其下降。延长我国高速公路的使用年限，保持良好的正常的高速公路路用性能，我们必须要加强公路的日常维护管理，公路路面损坏修复处理要及时，保持良好的施工质量是公路行驶和公路养护的主要目的。

中国高速公路的养护管理和工程造价管理根据工程性质，技术难度和生产规模划分为大修、中修、小修和改进完善四个步骤。高速公路中的小修保养工程主要是指负责地区公路及其附属设施的预防维护修理和保持良好的维修。中修则是对高速公路的正常磨损和地方一般出现破坏的地方进行维修加固，以恢复其原有道路的使用条件。大修公路是高速公路中较为严重的损害或损失的道路使用功能的公路路面整体综合维修，以达到恢复高速公路的使用功能，提高行车驾驶的质量。

3.2 高速公路养护中工程造价管理中工程设计阶段的造价管理控制

通过使用先进的维修施工工艺和高效的管理方法，以充分来提高我国高速公路的日常维修和养护技术水平，要及时消除可能导致任何一个使高速公路产生损害的基本因素，增强高速路面的病害管理，改革养护和维修道路的管理系统，及时对高速公路路面病害进行处理，可以实时监测，尽最大能力的降低养护和维护成本及提高维修效率。高速公路养护和管理技术的内容主要包括：公路养护应当按照国家有关公路技术法规和维护建设政策体系，科学合理的制定适合的地方高速公路养护技术方案，并维护好高速公路的质量和施工质量验收。组织有关人员对高速公路交通进行时时调查，深入系统评价高速公路的正常使用情况，根据调查的数据和各种相应的公路技术指标，制定高速公路交通技术调查的文件，为高速公路养护计划的制定提供合理的依据。加强我国高速公路养护技术及新材料、新技术的研究力度，并促进科学和规范发展在我国高速公路的养护中。在使用技术的基础上实行合适的系统的科学的成本造价控制，能有效的提高高速公路养护中工程造价管理的工作效率，并在标准化的基础上可以更好地节约成本项目的成本和各种养护管理工程中的不必要的开支。

在我国高速公路养护工程项目管理中应在项目成本控制和成本管理上下功夫，也要突出重点工作任务。虽然近年来增加了我国高速公路建设投资，但也有相当水平的和具有一定的竞争力度的施工企业也在逐渐增加，所以仍存在着竞争非常激烈的现象，建设施工企业一般在选择单位时普遍选择合理的价格低的单位，只有这样他们才能中标，在我国高速公路的建设的过程中如何降低成本，以及如何实现挖掘效率是非常重要和关键的，因此，我国高速公路工程的造价控制应注重施工阶段造价管理与控制。

在建筑施工部门应根据工程定额计算劳动工作量，尽可能采用计件工资佣金的计薪方式，减少使用每一天的工资支付计划，提高高速公路养护项目建设的生产人员的积极性和工作效率。技术含量方面上要降低建设项目单位或组成部分的子项目的成本，可以在建设的团队中实行一起的工作控制施工效率，以提高管理水平的服务团队，降低施工造价的成本。

4 结语

高速公路养护管理是我国高速公路养护管理部门的一项重要的工作和任务，保障我国高速公路安全畅通。在我国的高速公路养护和管理的流程中要明确主要目的，明确养护维护工作和主要的维护管理工作任务，加强维护管理信息系统化和网络化的进程，这对保证顺利进行我国高速公路养护维护工作和高速交通安全运行具有十分重要的意义。因此，我国高速公路养护管理中的工程造价管理尤为重要，是保证我国高速公路的可持续建设和发展的保证，这也对我国高速公路道路使用功能的发挥起着重要的作用。

【参考文献】