固定资产节能评估范文
时间：2023-06-26 16:40:26
导语：如何才能写好一篇固定资产节能评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。
1项目节能评估理论概述
固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。
2项目节能评估的作用
2.1监督项目节能计划
固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。
2.2明确项目能耗标准
项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。
2.3细化项目节能数据
项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。
2.4规范项目节能工序
项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。
2.5改善项目节能管理
良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。
3项目节能评估存在的问题及对策
科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。
4结语
科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。
作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队
参考文献
［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.天津市工业和信息化稽查总队天津300112
［2］隽军，雷荟.节能评估在固定资产投资项目审查中的作用［J］.能源与节能，2011（8）.
篇2
关键词：投资项目;能源消费;影响预测
Abstract: In the rapid development of China's economic situation, China's fixed asset investment also showed rapid development trend. Do a good job of fixed assets investment project assessment and review of energy-saving work is an important part of energy conservation and emission reduction in china. In this paper, energy-saving fixed assets investment projects assessment and evaluation, prediction of energy consumption on the impact of project where the increase of energy consumption.
Key words: investment projects; energy consumption; prediction
中图分类号: F832.48
在我国经济建设快速发展的形势下，我国固定资产投资也呈快速发展之势。2006～2011年5年间我国固定资产投资年均增长速度23.14%，2011年我国全社会固定资产投资达到31.15万亿元 [1]。建设增长速度之快、建设规模之大，为世人所睹目。
然而，我国每年建成的固定资产项目在投产后均需要消耗大量的能源。2011年我国能源消费总量达到34.8亿吨标准煤[1]，平均每天消费953.43万吨标准煤。因此做好固定资产投资项目的节能评估和审查工作是我国节能减排的一个重要环节。
为加强我国固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用率，国家发展和改革委员会于2010年了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号），并明令未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。为指导我国固定资产投资项目节能评估和评审工作，国家节能中心于2011年了《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2011年修订本）和《固定资产投资项目节能评审工作指南》（2011年修订本），为我国固定资产投资项目节能评估和评审工作提供了方法、程序和依据。其中：项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测是固定资产投资项目节能评估和评审工作中一项重要内容[2]。
然而在目前固定资产投资项目节能评估和评审工作的实践中，由于我国部份地区能源统计工作尚不完善、各人对文件的理解程度不一等种种原因，在对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测的评估和评审中出现了一些问题。笔者认为有必要对以上问题进行探讨。
本文在此就在固定资产投资项目节能评估和评审中，项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测作如下探讨。
一、项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测的评价指标
为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评审工作的规范化，二0一一年十一月，国家节能中心了《节能评审评价指标通告（第1号）》，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响评价指标见下表[2]。
二、目前实践工作中出现的一些问题
根据笔者在实际工作中接触的一些项目的《节能评估报告》和《节能评审意见书》中，在评价项目用能对所在地能源消费增量的影响时，主要出现了以下问题：
（1）不能正确预测项目所在地“十二五”初的能源消费总量。由于我国部份地区能源统计工作尚不完善，对2010年末的能源消总量无统计数据，有的地区甚至在当地的统计年鉴中都查不到该数据，因此很多《节能评估报告》和《节能评审意见书》中都说明不清楚项目所在地2010年未的能源消费总量。
（2）不能正确预测项目所在地“十二五”末的能源消费总量。
（3）由于不能正确预测以上两个时期的能源消总量，就出现了在一些《节能评估报告》和《节能评审意见书》中有的以2010年的当地万元总产值能耗值作为所谓的准入值对项目进行评价；有的将项目的能源消费量与项目总投资比值作为m值对项目进行评价；有的虽然预测了当地“十二五”末的能源消费总量，则用项目的能源消费量与当地“十二五”末的能源消费总量的比值作为m值对项目进行评价；有的干脆不作预测等等。
三、项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测探讨
根据笔者对《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2011年修订本）和《固定资产投资项目节能评审工作指南》（2011年修订本）的理解，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响评价可按以下步骤进行：
（1）获取项目所在地2010年的万元地区生产总值能耗数据。这个数据一般在当地2010年的《政府工作报告》或当地《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中可以找到。
（2）获取项目所在地2010年的地区生产总值数据。这个数据在当地《2011年统计年鉴》中可以查到。
（3）以项目所在地2010年的万元地区生产总值能耗和项目所在地2010年的地区生产总值的乘积，测算项目所在地2010年的能源消费总量。
E2010=μ2010×GDP2010 （式1）
E20102010年的能源消费总量
μ2010 2010年的万元地区生产总值能耗
GDP2010 2010年的地区生产总值
（4）获取项目所在地“十二五”期间万元地区生产总值能耗下降比例控制数据。这个数据在当地《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》或当地节能“十二五”规划中可以查到。预测项目所在地2015年万元地区生产总值能耗。
μ2015=μ2010×（1-λ%） （式2）
μ2015 2015年的万元地区生产总值能耗
λ%“十二五” 万元地区生产总值能耗下降比例
（5）获取项目所在地2015年地区生产总值目标数据。这个数据在当地《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中可以查到。预测项目所在地2015年的能源消费总量。
E2015=μ2015×GDP2015（式3）
E20152015年的能源消费总量
GDP2015 2015年的地区生产总值目标值
（6）以项目所在地2015年的能源消费总量与2010年的能源消费总量之差，即为项目所在地“十二五”期间能源消费增量。
ΔE= E2015 — E2010 （式4）
ΔE “十二五”期间能源消费增量
（7）以建设项目经计算统计的项目能源消费量与项目所在地“十二五”期间能源消费增量的商值，计算评价指标m值。
m =E项目÷ΔE×100% （式5）
E项目 项目能源消费量
（8）以计算出的项目m值与国家节能中心的《节能评审评价指标通告（第1号）》中的m值比较，判断项目能源消费对所在地能源消费增量的影响程度。
提请注意的是在以上计算中，由于使用的万元地区生产总值能耗一般是按等价值计算的，所以项目能源消费量也相应的使用等价值。
以上仅是笔者个人对《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2011年修订本）和《固定资产投资项目节能评审工作指南》（2011年修订本）中提出的预测方法的理解，在评估、评审工作实践中的一点体会，仅供参考，并愿与业内同仁就此问题进行探讨。
参考文献
篇3
关键词：节能评审
Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.
Key words: save energy review
中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：
节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。节能审查，是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能设计规范和相关规定，对固定资产投资项目节能文件进行审查，并出具审查意见。从2010年起，各地陆续开始固定资产投资项目节能评估。我有幸作为西安市发改委的邀请的建筑专业的专家，主要参加了一些民用建筑的节能评估，有许多人不太清楚节能评估的流程，我主要对我参加的民用建筑能评做一个简单的介绍。在评估的过程中，也发现一些问题，写出来，作为本人的思考，供大家参考。
哪些项目要评审
根据国家发改委 6号令 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》对以下项目必须编制独立的节能专篇并进行节能评估和审查。
(1)建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑项目；
(2)建筑面积20万平方米以上（含）的居住建筑项目；
(3)其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
人员构成：
我参加的项目的评估，主要是针对民用建筑，在专家构成上，一般分三部分。
第一部分是市发改委及市建委的有关领导和专家。如环资处的领导，节能中心的主任，总工，市建委墙改办的专业人员，或者节能协会的人员等。第二部分是高校从事节能方面的专家，也有从事材料，环保等方面的专家。主要集中在西安建筑科技大学，西安交通大学，西北工业大学等高校方面的专家。
第三部分是设计研究院的专家。专业主要有建筑专业，暖通专业和给排水专业的专家。
节能评估方法与依据
1. 政策导向判断法。
2.标准规范对照法。
3.专家经验判断法。
4.产品单耗对比法。
5.单位面积指标法。
6. 能量平衡分析法。
以上评估方法为节能评估通用的主要方法，可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。
评估过程：
在选出专家小组组长后，评审会议正式开始。
第一步由建设方就项目的可行性研究报告简单汇报建设项目的基本情况。
第二步由固定资产节能评估编制单位汇报该项目的能耗情况，这是本次评审的重点。
第三步由有关专家就可研报告有关节能的部分合能评报告中的不清楚地方进行提问和评述。
第四步建设方和能评编制单位离场，专家进行讨论，给出正式评审意见。
问题思考：
因为我们这里刚开始节能评审，作为管理方，建设方，能评单位甚至一些专家都有些不到位的地方。我对一些问题进行了一些思考，若不不到之处请批评指正：
第一，建设方在能评阶段，因为只做了可行性研究报告，对于民用建筑，可能面临着设计深度不够的问题。在节能评审中，要求对项目的基本情况如项目名称、建设地点、项目性质、投资规模及建设内容一般都比较到位。但总平面布置，主要经济技术指标等一般要在建筑方案确定后才算确定。就目前评审的几个项目来看，还没有涉及改扩建的项目。但是有拆迁安置的项目，不知道这属不属于改建。
比如在场地规划方面，由于有关规划部门还没有批准，大多数项目的总平面图还没有最终确定。我们对场地的分析也就仅限于直观感受。如建筑的日照是否满足要求，一些建筑单体的体形系数是否合适等，也只能凭经验判断。
而对室内环境只能泛泛地写一些大原则的话。
护结构，对每一个建筑，都照搬国家的公共建筑节能标准和居住建筑节能设计标准。
而对建筑材料，基本处于无话可说的地步。
比如我们在评价一个小区的时候，该小区的体形系数大多不满足要求，但因为没有建筑单体方案，无法判断其问题出在哪里？专家也不能给出有针对性的建议。只能说，建议建设方提前进行节能计算，若进行权衡判断还不能满足要求的时候，就得调整建筑方案了。
当然，可行性研究报告的深浅不一，也造成节能评估的深浅问题。不可否认，有些可研报告做得比较到位，节能评估就相对好做一些。但对于可研报告不到位的项目，我们没有能力去否定人家的可研报告，也是我们所面临的问题所在。
第二，在节能评审的时候，要求对项目所在地的经济、社会和能源供应、消费概况，如经济发展现状、节能目标，能源供应和消费现状、重点能耗企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况进行分析。但往往对当地的能源供应不够细致，一般调查了解当地能源供应及能源消耗指标的时候，基本只有整个城市的一些指标。由于民用建筑的特殊性，要了解到一个小区的范围，才能做好能评报告。
例如，某项目，在能评时说采用集中供暖，实际情况，该地区，项目完成后甚至相当一段时间，集中供暖都无法解决。那么自然后面计算出来的数据就差别很大了。再比如，某公共项目，其用电量比较大，虽然放在整个西安市，其用电量消耗不算大，但若放在该区域，附近的变电站目前还都不能完全满足其用地电要求。那么次项目要上，这个区的供电项目就要先上，才能保证该项目建成后的运行。
其实在国家固定资产评估的宣贯教材的第一个案例里，就是当地能源供应情况不落实的案例。可见我们做能评的单位工作做得还是不够深入。
第三，能评单位的技术力量薄弱，是目前能评工作不能很好地达到能评要求的关键。很多能评机构，缺少专业人员，或者虽有专业人员，但经验不足。很明显的就是很多数据，是由设计院提供，当我们质疑一些数据的时候，他们就抓瞎，仅仅说是设计员提供的。你的专业水平，不能说高过设计院，但是如果你还不如设计院，如何对设计院出来的可行性研究报告进行节能评估呢？在评审的过程中，因为往往参加会议的只是数量不多的几个人，专业知识也不齐备，专家有疑问时，由于他们很多专业知识不具备，一些专家甚至无法与其沟通。关于这方面的问题，可能需要有关管理部门，要鼓励有专业技术的单位参与到节能评审中去，另外也要逐步将一些不到位的咨询机构淘汰掉。
第四，能评要求对项目的供、用能系统与设备的选择，做出评价。由于前期仅仅做了项目的可行性研究，对于民用建筑来说，设备选型还没有确定。因而，设备的能效评估也基本上处于空对空的状态。其实这个问题和第一个问题，基本属于一类，但因为设备在我们的能评中占有单独的一个章节，所以我这里也单独列一下。
第五，一些建设方的重视程度不够。在很多项目上，很多专家都想提议设置一些节能的措施，如中水处理，雨水回用，太阳能利用等等。但来的一些建设方不是主要负责人，甚至有些不具备专业知识，我们只好寄希望于他们能够把专家的话带给他们的领导。因为好多问题，实际上在节能评审报告中是体现不出来的。
第六，对于改扩建项目和拆迁项目，改扩建项目要分析原项目用能情况及存在的问题，对这类项目，实际上有一个平衡的问题在里面，尤其项目面临拆迁的时候，能耗显然要比新建增加很多，但在项目评审中仅对新建建筑进行评审，我觉得这是一个缺失。
第七，一些数据还不够统一，一些数据的引用还不够规范。比如对保障性住房的数据参数，户均人数、每人的用水用电等指标，还是基本套用住宅的设计规范，但实际上这些住房有一些特殊项在里面。比方说，虽然是保障性住房，但还分为廉租房、公共租赁房、经济适用房和限价商品房几大类。我觉得对这几种不同的类型，其指标也必然会有所差异，这样最后计算出来的能耗指标才能比较准确。比如，在一个项目上采用户均人口是用的全国人口普查得出来的户均人口，而不是建筑专业常用的户均人口。还有一些项目，不分建筑类别，级别高低，采用设计规范中给出的较高值，也是不能很好地控制节能的重要原因之一。
结语
能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。作为我本人也希望对国家的节能工作作出自己的一点贡献。
参考文献：
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第6号
《固定资产投资项目节能评估工作指南》(2011年本)
篇4
第二条本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建的水泥熟料、钢铁、玻璃、印染、电力、造纸、化工、电镀、有色金属冶炼项目、年综合能耗2000吨标准煤（或年电耗300万千瓦时）以上或年耗水15万吨以上的各行业、以及其它需要联合审查的工业投资项目（含内外资，以下简称项目）。
第三条建立市工业固定资产投资合理用能与排污总量控制联审协调工作小组，联审协调工作小组由市政府、市发改委、市经委、市环保局和各县区政府的分管领导组成，下设工业固定资产投资合理用能与排污总量控制联审办公室（以下简称市联审办），办公室设在市经委。
市联审办由与工业投资项目密切相关的部门业务骨干组成，负责日常具体事务，联审工作协调小组负责重大项目的决策。
第四条符合审查范围内的项目，业主在申请项目报批、核准或备案时，应提交合理用能与排污总量控制专篇。合理用能与排污总量控制专篇应包含以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目所在地能源供应条件；
（三）合理用能标准和节能设计规范；
（四）能耗指标主要包括年综合能耗、单位产品(产值)综合能耗、分品种实物能耗总量、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗、单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标与国际、国内对比分析等；
(五)排污指标主要包括污染物排放种类、数量、防治措施和总量控制方案等；
（六）项目主要工艺设备的能效指标，主要工艺流程采取的节能减排先进工艺、技术及效果分析。
第五条项目合理用能与排污总量控制联审的主要内容包括：项目是否符合国家产业政策和产业布局规划及排污总量控制要求；项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，用能总量、能源结构是否合理；项目能效指标和污染物排放指标是否达到同行业国内先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况。
第六条年综合能耗2000吨标准煤及以上或年耗水在15万吨及以上的项目，应当对项目合理用能和排污总量控制专篇进行评估。
评估意见应对合理用能与排污总量控制专篇所提供材料的真实性、能耗指标和排污总量控制水平作出客观公正的评价，并包含采用的标准和数据是否正确、主要生产工艺和污染防治措施是否科学合理进行分析比较等内容。
第七条各级工业固定资产投资项目管理部门，应认真甄别项目，对需要提交节能减排专篇的项目，应在受理项目的同时，将项目资料转报市联审办。市联审办在接到申请后的5个工作日内对提交的项目材料进行联审，出具联审意见；对需要评估的项目，市联审办应在接到申请后的10个工作日内委托有关机构评估，并出具评估意见；如需要进一步论证的项目，市联审办应组织相关专家进行论证，专家论证时间不计入上述时限内；对意见分歧较大的项目，提交市联审协调工作小组讨论决定。
市联审办不向项目业主收取项目评估和专家论证费用。
第八条各级工业固定资产投资项目管理部门，对未按规定取得市联审办出具的合理用能与排污总量控制专篇审查批准意见的项目，不予报批、核准或备案。对擅自投资建设的，由相关部门依法追究各相关责任人的责任。
第九条经批准（备案）的项目在实施过程中确需变更建设规模、建设内容、节能技术方案、污染物排放总量等重大内容的，项目业主按本办法第四条规定，在办理有关变更报批核准备案时，提交变更后的合理用能与排污总量控制专篇，通过合理用能与排污总量控制审查。
第十条项目业主应当按照经批准的合理用能和污染防治及排污总量控制专篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程设计资质单位进行工程设计。
项目设计单位应当按照经批准的合理用能和排污总量控制专篇要求进行设计。
项目业主不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的合理用能和污染防治设计文件，降低节能减排污染防治标准；项目建成后，达不到合理用能标准、节能设计规范和排污总量控制要求的，不予验收；在项目竣工验收时，应当包括合理用能和环保竣工验收等专项记录。
第十一条各级节能和环保行政主管部门依法组织对项目的节能措施、能耗指标、污染防治及总量控制等落实情况进行监察。对未按节能减排标准和规范建设、设计的项目，有权责令项目业主、设计单位限期改正，逾期不改正的依法追究项目业主或设计单位的法律责任。
第十二条承担合理用能和排污总量控制评估的机构，违反职业道德、弄虚作假，致使合理用能和排污总量控制评估意见失实的，依法追究相关责任。联审人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在审查过程中、的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条国家、省合理用能和排污总量控制新规定出台后，按新规定执行。
篇5
关键词：合同能源管理 会计业务 管理 探讨
一、引言
合同能源管理是70年代由西方国家发展起来的一种基于市场运作的节能投资服务管理机制，其实质就是用能单位通过节省的能源耗费支出来支付节能改造项目成本的节能业务方式。经过几十年的发展，在北美及欧洲已经逐步发展成为一种较为成熟的新兴节能产业。
近年来，我国政府大力推行节能减排政策，倡导企业走绿色发展之路，逐步加大了对合同能源管理商业模式的政策扶持力度。2010年4月国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、财政部也出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，从政策、资金两方面给予了大力支持，以促进我国节能服务产业快速发展。
二、合同能源管理类型
目前，合同能源管理项目按商务运作及管理模式，主要分为三个类型：
（一）节能效益分享型：在该种模式下，由节能服务公司提供节能项目所需全部资金，节能服务公司与用能单位按照合同约定在合同期内分享节能效益，合同结束后节能设备和节能效益全部归客户享有。
（二）节能量保证型：在该种模式下，由用能单位提供全部或部分项目所需资金（含节能服务公司的合理利润），节能服务公司负责节能项目的设计及实施，如项目实施后没有达到承诺的节能量，节能服务公司要赔付全部未达到的节能量的经济损失。
（三）能源费用托管型：在该种模式下，由节能服务公司为用能单位改进和管理能源系统，节能服务公司的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用的减少。
三、合同能源管理项目的特点
合同能源管理项目前期投资总额一般较大，大部分项目实施中会形成有形资产（节能设备或系统），但其与公司日常设备资产投资相比，存在以下特点：
（一）投资目的（需求方）不同：日常设备资产投资一般是为满足或扩大公司生产能力或规模而预先计划；合同能源管理项目的投资则是根据客户的需求而发生。
（二）折旧期限及政策不同： 通常来讲，公司自有资产折旧期限及政策由企业按照法律法规结合生产经营实际情况自主决定；合同能源管理项目所形成的资产则是根据双方合同约定，在合同期限内计提折旧，不留残值。
（三）受市场因素影响程度不同：公司自有设备投资计划着眼于公司长期运营能力而制定，受市场因素影响较小；合同能源管理项目的投资是为了满足客户的节能需求，受市场因素影响较大。
（四）资产最终处置方式不同：公司自有资产在折旧期满后，经技术部门鉴定后进入资产处置程序，其净值要转如营业外收支；合同能源管理项目所形成的资产在合同期满后，其所有权一般都转交到客户一方。
四、会计业务处理
（一）会计业务处理原则
目前，国家相关会计准则、制度中尚未对该类业务进行统一规范，各企业处理方法不同，既有参照融资租赁处理模式的，也有参照经营租赁模式的，本文中对合同能源管理项目会计业务处理采用以下原则：
1、业务操作简便、清晰、易于掌握。
2、符合国家会计制度及准则要求，体现谨慎性原则，满足收支配比的需要。
（二）项目初始投资额的归集
对节能服务公司而言，节能项目初始投资额应包括：购买的节能设备，经建造加工而形成的有形设备或系统、在项目实施过程中，为使项目达到预定可使用状态或效果所发生的项目设计、系统改造、安装调试等全部初始费用。
初始投资会计核算科目的选用：如项目实施完毕后能够形成一项实物资产，且同时满足会计准则中固定资产确认条件的，应先在“在建工程”科目进行归集，项目决算后转入“固定资产-合同能源管理资产”，在合同收益期限内计提折旧，不留残值。如项目实施完毕后未形成实物资产，同时也不满足会计准则中固定资产确认条件的，可先在“在建工程”科目进行归集，而后转入“长期待摊费用”，在合同收益期限内摊销完毕。
（三）一般情况下会计业务处理
1、节能服务公司会计处理方法
节能服务公司可按收到的节能分配收益确认为当期的收入，在合同期内分摊节能项目投资额，项目形成的固定资产计提折旧时净残值为零，合同期内如发生运维服务等相关后续支出时，可直接计入当期损益，在成本费用中列支。
（1）采购、建造节能设备及发生安装、调试等初始直接支出时
账务处理：
借： 在建工程—节能项目资产
在建工程—建造、安装调试支出/其他支出
贷：银行存款/应付账款-供应商
核算依据：合同、采购发票、各项内部审批手续等
（2）节能项目验收合格，形成固定资产时（如不符合固定资产确认条件，则确认为“长期待摊费用”）
账务处理：
借： 固定资产/长期待摊费用—节能项目资产
贷：在建工程—节能项目资产/安装调试支出/其他支出
核算依据：项目竣工验收报告等
（3）收到客户支付的节能服务费时
账务处理：
借： 银行存款
贷：主营业务收入—节能收益分成
核算依据：合同、发票、银行进账单等
（4）节能服务单位发生日常运维服务等支出时
账务处理：
借： 成本费用-修理费/差旅费…
贷：银行存款/现金
核算依据：合同、发票、内部费用核销审批手续等
（5）会计期末（月度、季度、年度）
账务处理：
借： 成本费用—折旧/长期待摊费用摊销—节能项目资产
贷：累计折旧/长期待摊费用—节能项目资产
核算依据：折旧计算表、长期待摊费用摊销计算表等
（6）折旧（摊销额）计算方法
年折旧（摊销）额=固定资产（长期待摊费用）原值/合同年限
月折旧（摊销）额=年折旧（摊销）额/12
（7）合同期限届满，设备资产转交用能单位时
账务处理：
借： 累计折旧—节能项目资产
贷：固定资产—节能项目资产
核算依据：合同、资产交接单、各项内部审批手续等
2、用能单位（客户）会计处理方法
①支付节能服务费时
账务处理：
借： 成本费用-节能服务费
贷：银行存款/应付账款-节能服务单位
核算依据：合同、发票、银行回单、内部审批手续等
②合同期满，接收节能设备资产时
账务处理：
借： 固定资产—节能项目资产
贷：累计折旧—节能项目资产
核算依据：合同、资产交接单、各项内部审批手续等
注：①如用能单位与节能服务单位为关联方单位，处于同一企业集团合并范围内时，为保证整个集团公司合并报表数据的完整性，设备资产接收方应按接收时资产原值及累计折旧的账面累计余额同时入账。
②如用能单位与节能服务单位为非关联方时，设备资产接收方则无需进行账务处理，待资产接收后做好备案登记实物管理即可。
（四）特殊情况下会计业务处理
1、特殊业务情况及会计业务处理案例
在合同执行过程中，合同约定收益分享方式可能会存在以下情况：
①用能单位各年度能源耗用情况稳定，但合同规定每年的收益分享比例不同。
②合同规定每年的收益分享比例固定，但用能单位各年度的能源耗用变动较大。
在以上两种情况下，节能服务公司每年实际取得的收益都不相同。但一般情况下，节能服务公司对于项目投资都按直线法进行折旧或摊销，年度间数额一致，因此会造成单个合同项下的年度经营损益出现较大波动，在单个合同经营损益对公司整体经营成果影响较大的情况下，为保持公司经营成果的客观及均衡反映，可采取以下核算方式确认收益：
针对情况①，节能服务公司可结合该项目年度成本费用发生情况，在保证年度收支配比及合理体现项目效益的情况下，可计算确定一个固定收益分享比例，以该比例乘以合同金额确认年度收入，合同约定的分享比例超过该固定比例的部分可确认为递延损益，转入以后年度的当期营业收入。
例：假定XX合同能源管理项目的合同期为三年，合同约定每年收益比例分别为80%、70%、60%，节能服务公司按三年平均计算确定的固定收益比例为70%。
（1）节能服务单位账务处理
第一年收益确认
账务处理：
借： 银行存款/应收账款（80%部分）—用能单位
贷：主营业务收入（70%部分）
递延损益（“80%-70%”部分）
第二年收益确认
账务处理：
借： 银行存款/应收账款（70%部分）—用能单位
贷：主营业务收入（70%部分）
第三年收益确认
账务处理：
借： 银行存款/应收账款（60%部分）—用能单位
递延损益（“80%-70%”部分，第一年确认的递延收益）
贷：主营业务收入（60%部分）
主营业务收入（10%递延收益转入）
（2）用能单位账务处理
第一年支出确认
账务处理：
借： 成本费用—节能服务费（70%部分）
预付账款-节能服务单位（“80%-70%”部分）
贷：银行存款/应付账款-节能服务单位（80%部分）
第二年支出确认
账务处理：
借： 成本费用—节能服务费（70%部分）
贷：银行存款/应付账款-节能服务单位（70%部分）
第三年支出确认
账务处理：
借： 成本费用—节能服务费（60%部分）
成本费用—节能服务费（预付账款转入）
贷：银行存款/应付账款-节能服务单位（60%部分）
预付账款-节能服务单位（“80%-70%”部分）
针对情况②，节能服务公司需计算确定一个固定分享金额，在合同期内每年以该金额确认营业收入，其会计处理原则和方法与情况①类似，可参照处理，不再赘述。
2、固定分享比例和固定分享金额计算方法及核算应用前提：
年固定比例=Σ各年度分享比例/合同期
年固定分享金额=Σ各年度分享金额/合同期
特殊情况下业务处理方式一般在以下情况出现时可考虑应用：
①单个项目合同金额较大，对公司整体的收入、利润均产生重大影响。
②单个项目整体盈利/亏损，但在合同期内如按合同约定分享比例或分享金额确认收入会导致各年度间该项目损益出现前盈后亏或前亏后赢的情况，不能均衡、真实、客观地反映该项目实际效益状况。
③固定分享比例及固定分享额可根据每项合同实际情况单独确定，一经确定，在合同期内必须严格遵守，没有特殊情况不得变更。
对单个项目合同金额较小，且对公司整体产值、利润均不产生重大影响的，根据会计准则的重要性原则，节能服务公司可依据合同约定进行会计处理。
五、合同能源管理项目涉税政策运用
根据财税[2010]110号《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》的文件精神：对节能服务公司从事节能减排项目给予一定税收优惠扶持。节能服务公司在具体税务操作时应关注以下事项。
（一）涉及减免的税种
营业税减免：对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。
增值税减免：节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
企业所得税减免
1、对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
2、对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规定执行：
（1）用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。
（2）能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。
（3）能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入节能服务公司的收入。
（二）享受减免税政策需满足的条件
节能服务公司需同时满足以下条件，方可享受相关优惠政策：
1、具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；
2、节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；
3、节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定；
4、节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166号）“4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；
5、节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；
6、节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
（三）减免税政策运用注意事项
1、文件对优惠的对象进行了限定，即节能服务公司与用能企业签订的合同必须是《节能效益分享型》合同。
2、节能服务公司签订效益分享合同后应到主管税务机关办理减免税备案审批，获批后方可按减免税项目操作。
3、节能服务公司应按项目记录、统计享受到的减免税情况和实际减免的税款。
4、节能服务公司与用能企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。
5、用能企业对从节能服务公司取得的与实施合同能源管理项目有关的资产，应与企业其他资产分开核算，并建立辅助账或明细账。
6、节能服务公司同时从事适用不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受税收优惠政策。
六、项目运营风险管理
由于合同能源管理项目在我国尚属新兴的产业领域，目前在相关管理体系及操作经验上仍相对不足。为降低或避免公司经营风险，确保公司效益，节能服务公司应从以下几方面着手建立和完善项目运营风险管理体系，。
（一）项目可行性分析
项目合同签订前，必须进行充分的项目可行性分析，在自有人员技术、业务能力不足时，可借助外部专家，确保项目收益水平不低于公司预期。
（二）项目合同评审工作
必须做好项目合同评审工作，确保合同条款符合法律、法规要求，同时，在合同条款中应该建立对用能单位的相关约束性条款，以避免节能服务公司利益遭受损失。
（三）客户资信评估工作
项目合同签订前要做好对用能单位的资信评估工作，以降低或避免我方项目运营风险及资金风险。
（四）政策法规运用
加强对合同能源管理相关政策、法规的研究与学习，与政府相关主管部门保持有效沟通，避免政策运用失当风险。
（五）加强项目过程管理
在项目运营过程中，各业务部门要充分发挥职能作用，做好事前计划、事中控制、事后总结，做到责、权、利有效结合，确保公司效益。
参考文献：
[1]《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》.财政部、国家税务总局，2010年12月
篇6
二是加强工业固定资产投资项目节能评估工作，遏制高耗能行业过快增长。根据《工信部关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》精神，从项目建设源头把好节能准入关，遏制高耗能和产能过剩行业盲目发展和过快增长。
三是突出抓好重点行业，促进工业节约发展。以高耗能行业为重点，突出抓好节能减排工作，通过加强具体指导、技术标准、产业政策、能耗管理、能效对标提升节能降耗减排水平。
四是加强重点企业节能管理，强化企业目标责任考核。以重点用能企业为切入点，加强制度建设、完善考核体系、提高能源管理人员素质，促进重点用能企业节能降耗。
五是大力推行清洁生产和减排治污，实现清洁发展。推动落实《河南省工业和信息化厅关于加强工业清洁生产促进工作的指导意见》，从源头避免和削减污染物的产生，减少环境污染。积极推进重点行业的污染防治，做好重金属污染防治工作，加强涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属的污染治理。
六是推进资源综合利用，大力发展循环经济。坚持以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，大力发展循环经济。
篇7
1、项目单位的基本情况和财务状况;
2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;
3、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;
4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);
5、国家发展改革委要求提供的其他内容。
已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。
资金申请报告的架构
1、项目的背景和必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;
2、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况;
3、项目的技术基础
成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用;
4、建设方案
项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容(适用于申请国家投资补助资金500万元及以上的项目)、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等;
5、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[XX]2787号)要求进行编写。
6、投资估算及筹措
项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等;
7、项目财务分析、经济分析及主要指标
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
8、资金申请报告附件
(1)银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
(2)地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
(3)自有资金证明及企业经营状况相关文件(包括营业执照、损益表、资产负债表、现金流量表);
(4)技术来源及技术先进性的有关证明文件;
(5)环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(6)节能、土地、规划等必要文件;
(7)项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;
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二、项目承担单位的基本情况和财务状况 包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况;
三、项目的技术基础 成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用;
四、建设方案 项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容(适用于申请国家投资补助资金 500 万元及以上的项目)、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等;
五、各项建设条件落实情况 包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[XX]2787 号)要求进行编写。
六、投资估算及筹措 项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等;
七、项目财务分析、经济分析及主要指标 内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、资金申请报告附件
(一)银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
(二)地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
(三)自有资金证明及企业经营状况相关文件(包括损益表、资产负债表、现金流量表);
(四)技术来源及技术先进性的有关证明文件;
(五)环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(六)土地、规划等必要文件;
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近几年，吉林省为了推动节约型社会建设，先后组织编制了《节能“十一五”规划》、《循环经济发展“十一五”规划》等多项资源节约、环境保护等方面的规划。同时出台相关政策。制定标准，不断完善节能减排政策保障。在具体实施过程中，采取了一系列行之有效的方法。――推进产业结构调整，实现结构节能减排。几年来，吉林省注意发展低能耗、高附加值产业、高新技术产业和服务业，淘汰落后产能。通过经济、行政和法规手段，有步骤关停高耗能、高污染的“十五小”企业，两年来全省累计关停“十五小”企业70余家。与此同时，加快发展服务业，以服务业的加快发展扩大经济总量、优化产业结构。
――加强项目审批源头管理，实现宏观管理节能减排。为了把住项目审批关，省里出台了《固定资产投资项目节能评估审查管理办法》，办法规定，在固定资产投资项目可研报告中，必须有节能篇章，对年综合能耗在2000吨标准煤以上以及需报国家和省审批或核准、备案的固定资产投资项目，其节能篇章须经有资质的部门进行评审，严格控制高耗能、高污染项目上马。
――开展能源审计和清洁生产审核，实现微观管理节能减排。为推进企业加快节能技术进步，去年开始，对省内7个行业14户企业进行了能源审计试点工作。通过能源审计，分析企业能耗现状，查找问题，提出切实可行的节能措施，推进企业节能技术进步，并为下一步对企业全面开展能源审计探索路子。为推动企业清洁生产和污染物减排，全省加大清洁生产审核工作力度。从已完成清洁生产审核及验收的29家企业的结果看，大部分完成了清洁生产审核提出的整改方案，取得了节能、降耗、减污、增效的阶段性成果。推动企业投入整改项目投资13.5亿元，年节约标煤18万吨，节水930万吨，节电2.4亿度；年削减工业废水排放382万吨，削减COD 321吨、固体废物14万吨、烟尘1.4万吨、SO2 1450吨。
一实施“十大重点节能工程”，实现技术进步节能减排。积极引进和推广节能节水技术，重点抓好“十大重点节能工程”示范项目。去年共实施了大石头林业局林产工业节能热源改造、辽源金刚水泥低温余热利用、吉林铁合金锅炉改造等10个节能示范重点工程。在此基础上，今年实施了敦化林业局燃煤工业锅炉及江东区集中供热改造、珲春年产4亿块粉煤灰混凝土多孔砖、临江镁业集团还原炉改造及余热利用项目等一批节能示范重点工程。项目实施后。年可节约标煤182万吨。
篇10
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以节能法律法规为依据，以提高能源利用效率为核心，以实现资源高效利用和提高全民节能意识为目的，紧紧围绕实现“*”节能目标，强化工作措施，加大执法力度，积极推进全区节能降耗工作开展，全面完成*年节能降耗目标任务，
二、目标任务
（一）建立健全各乡镇（街道、开发区）节能管理机构，强化节能管理人员素质，提高管理水平，完善各项制度建设。
（二）建立日常节能管理和配合专项监察相结合的工作机制，使全区节能监察工作走向制度化、规范化。
（三）加强各乡镇（街道、开发区）节能管理工作的组织、协调和指导，逐步形成分级负责、上下联动、重点突出、运转高效的全区节能监察工作执法格局。
三、工作重点
（一）加强对重点用能企业以及区监管的重点用能企业的节能执法专项监察。监察内容：1、重点用能企业报送的*年能源利用状况报告，包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。2、重点用能企业设立能源管理岗位情况，能源管理负责人资格备案情况。3、《淄博市固定资产投资项目节能评估和审核办法》实施之日（*年3月1日）后，新建、改建、扩建的年耗1000吨标准煤以上的固定资产投资项目。监察时间：*年4月1日－9月30日。监察方式：区节能执法大队负责全区重点用能企业及区监管的重点用能企业的执法监察；专项监察以抽查为主，原则上抽查企业数量不少于被监察企业数量的30%。10月初督察各乡镇（街道、开发区）任务完成情况。
（二）继续加大差别电价政策的实施力度。认真落实《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》文件精神，做好差别电价政策的实施工作。
（三）严格落实超标准耗能加价管理办法。按照《淄博市超标准耗能加价管理办法（试行）》的规定，参照《山东省节能地方标准》（*），对用能单位的各项能耗指标进行认真排查，对符合条件的用能单位，严格执行超标准耗能加价政策，并实行动态管理。
（四）做好老旧变压器淘汰更新和电机系统节能改造的督察工作。区节能执法大队负责组织实施全区老旧变压器淘汰更新和电机系统节能改造工作，各乡镇（街道、开发区）要积极配合市、区节能执法大队的督察工作。
（五）区节能执法大队负责对上级交办的节能违法案件和投诉举报案件依法实施监察。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道、开发区）要高度重视节能监察工作，根据区《节能监察实施方案》的要求，结合各自实际，制定具体的工作方案，抓好工作落实。
