工程建设项目管理情况范文

导语：如何才能写好一篇工程建设项目管理情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

国外普遍采用PMC+EPC模式来开展大型石油工程建设项目，而其他规模的石油工程建设项目国内外大致相似，而国外采用的PMC+EPC模式大概有以下几种。

1.职能型PMC+EPC模式

这一模式阐述了PMC总承包商的职能，业主将整个项目建设完全托付给PMC总承包商，由其监督和管理全部事务，而业主对整个项目的控制力则较弱，从而体现出PMC总承包商在整个过程中所承担的责任重大。直至交工，PMC总承包商才完成其任务。

2.顾问型PMC+EPC模式

这一模式体现出PMC项目管理人员的辅助作用，他不需要承担整个项目进展的责任，而是由业主对整个项目进行管理，PMC项目管理人员则提供咨询服务，和为项目的建设提供好的建议，以使其达到预期的目标。

3.联合项目管理团队IPMT+EPC模式

这一模式是由业主与PMC项目管理人员共同对石油工程建设项目进行全方位的监督和管理，共同承担起责任，也可以集思广益，使管理模式更加健全。但是这样也会造成一定的问题，比如说，业主与PMC项目管理人员想法不统一导致难以决策，从而延误项目建设的时长。因此，任何模式都是有好有坏，关键看我们怎么去协调。国外石油工程建设项目之所以采用PMC+EPC模式，是因为现在石油工程建设项目规模越来越大，对专业管理人员的需求也越来越大，这样不仅可以解决人员问题，而且可以提高项目的可行性与质量。不仅如此，还可以降低项目所存在的风险，因此，这种模式将会越来越多的应用到实际中去，优化了石油工程建设项目的管理模式。

二、石油工程建设项目管理模式的发展趋势

通过历年来国内外采取的项目管理模式可以看出，各种管理模式各有特点，适用于不同的情况之下，根据我国国内的情况，一般不会成立较大的项目管理机构，鉴于此，则不需要业主投入很多专业人员进行项目管理，所以一般会采用PMC模式或者IPMT模式进行石油工程建设项目管理，这样既可以防止人员浪费，又可以保证建设项目高效进行。并且随着国内项目建设管理水平的提高，EPC总承包模式成为未来中国石油工程建设项目管理的发展趋势，使设计、采购、施工一体化，建立科学的管理体系。而国外的大型石油工程建设项目也适用于PMC+EPC模式，因此，PMC模式、EPC模式必将成为全球化的一种石油工程建设项目的管理模式，从而促进石油工程建设项目的开展。

三、总结

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关键词：建设项目；成本管理；问题；解决办法

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：

成本管理是运用现代信息科学的基本原理，对企业生产经营过程中发生的资本运动及其结果进行全员、全过程、全方位的控制。建设工程项目的成本管理是建设工程项目造价管理的一个重要环节, 就目前建设工程项目成本管理来看, 还存在着诸多的问题, 需要制定周密的计划, 对项目前期进行认真细致的分析, 制定和落实各项责任制度, 创新成本控制的方式方法,实现最佳的保障效益。

一、建设项目成本管理基本原则

1、总体成本控制原则。成本管理目标是降低项目总体成本，而非最小化局部成本，企业应以最小化总体成本为出发点和最终目标，合理确定各部门成本控制目标，实现部门目标与总体目标的有机结合。

2、协同一致原则。工程建设项目的进度管理、质量管理、安全管理、施工技术管理、物资管理、劳务管理、财务管理等一系列项目相关管理部门，在依据总体成本目标设定其各自的部门管理目标时，还应加强部门间的沟通与协调，共同努力实现工程建设项目成本控制目标。

3、动态管理原则。工程建设项目的成本产生于项目建设全过程，因此项目成本管理并非一成不变，它是一个动态过程，企业应该根据项目建设实际情况随时准备调整成本管理方法及策略，并及时纠正项目成本支出违背成本管理目标之处，全力保证总体成本管理目标的实现。

二、建设项目成本管理存在问题

1、项目成本管理人员综合能力不高

当前我国大型工程建设项目市场仍然处于垄断竞争状态，提高工程建设项目成本管理能力尚无法成为工程建设企业的核心竞争力，这就导致很多工程建设企业忽视了项目成本管理的重要性。工程建设项目的成本管理人员是项目成本管理的直接执行者，他们对成本管理的意识及综合能力直接或间接影响着整个工程建设项目总成本。目前，工程建设企业中负责项目成本管理工作的项目经理，通常是由具有较丰富施工经验和专业知识的土建人员担任，尽管他们能较好地安排项目实施进度和保证施工质量，但却相对缺乏建设项目成本控制意识及综合能力，许多项目经理片面地把局部成本最小化当作工程建设项目成本管理的最终目标，不注重事前预算管理和工程结束后的核算管理，最终导致了过高的项目总体成本。

2、项目成本管理体制不健全

目前工程建设项目成本管理体现尚存在一定缺陷，主要表现在两个方面：其一，虽然政府已出台了许多相关规章，但企业尚未形成完善的项目成本管理体制，没有做到将成本管理相关责、权、利细化并层层分解到各相关管理层、部门及岗位，这样一来，当建设项目发生诸如盲目开工、勘察不充分等问题时，往往出现互相推托的无人问责现象；其二，缺乏合理有效的监督协调机制，在实际工作中，各管理部门对工程建设的看法往往存在认识偏差，做不到尽职尽责，不能很好地相互配合，最终无法有效监督工程建设项目的实施情况。

3、项目成本管理方法不当

项目成本管理以总体成本最小化为总目标，标准的成本目标管理法是以总目标为向导，自上而下层层分解并落实总目标，严格实施责任追究制，由各部门及个人分别完成其所应负责的部分，自下而上地实现项目总目标。然而，有些建设企业在实际项目管理工作中未能制定具体的成本目标，更没有将目标细化分解至各相关部门，因而最终也没能落实到工程建设项目实施的各部门及岗位。

4、项目成本管理制度执行不力

首先，有些工程建设项目没有严格按照招标程序规范操作，如在建设场地未最终敲定的情况下急于招标，所设计的施工图纸未能达到应有水平，没有对标的市场价格作深入调研，项目前期论证工作做的不到位。其次，有的用于工程建设项目的辅支出等项目管理性费用超支，甚至超过项目总预算的15％，而通常情况下这一占比应约等于8％，工程建设成本额外激增情况严重。最后，有些施工工程建设项目的签证变更审批程序往往流于形式，如存签证内容与签证人员笔迹不相符的情况，再如有些签证日期在工程结束日期之后。

三、建设项目成本管理问题解决办法

1、提高项目管理人员的综合素质

工程建设企业可采取参观见学、交叉锻炼、院校深造、依托网络学校培训等多样化方式，帮助项目管理人员提升成本管理能力和更新知识结构，建立并完善项目管理人员及财会人员的培养机制。坚持以人为本，建立有效合理的人才激励机制，有机统一项目管理人员的“权、责、利”，充分调动工程建设项目管理人员的成本管理积极性及其主观能动性，培育其共同管理意识，以项目成本管理为己任，变消极服从为主动管理。为降低工程建设项目管理人员的流动性，建设企业应做到人尽其才、才尽其用，合理调配项目管理人才资源，依据企业实际和项目管理人员自身情况，有针对性地增加人才培育投入，以使工程建设项目管理人员专业知识过硬、组织能力更强，综合素质不断提升。

2、健全成本管理体制，完善监督考核机制

首先，建立完善的工程建设项目目标成本管理责任体系，是建设企业有效实施项目成本管理的前提条件，建设企业应建立起各相关职能部门人员“齐抓共管，共同执行”的项目目标成本管理责任体系，明确人员、时限、任务及目标，努力做到人尽其责，在充分考虑目标成本的前提下保质保量地完成每一个建设项目。

其次，为充分调动项目管理人员的工作积极性，建设企业应进一步完善工程建设项目成本管理监督考核机制，依据项目成本管理效果采取奖惩措施，项目成本控制与考核须本着“节约至上，超支至下”的原则，严查在建工程成本开支是否合规及是否列入项目实际成本，工程结算是否严格控制在上级计划经费范围内等等。每项工程建设项目结束时，企业应组织有关部门综合验收、考核并划分考评结果等级，同时在完善监督考核机制时，要注意工程建设项目质量考评与工程经费效益考评同等重要。

3、优化项目成本管理方法

第一，工程建设项目管理部门应建立项目成本控制信息系统，利用该系统中的工程造价模块，分析并利用工程建设周期和市场相关信息，以合理控制工程造价，同时优化成本管理方法控制成本，动态调整成本控制目标，从而降低项目成本，提高工程建设项目投资效益。

第二，企业应在设计、采购、施工等各环节将成本目标自上而下从三个维度进行细化分解：一是时间维度，即把年度成本目标细分为季度、月度乃至周、日目标等最小化可控成本分目标，且所有分目标由具体可控部门及个人负责；二是纵向维度，即将成本目标全面落实至各个层级；三是横向维度，即把成本目标分解到各层级后再落实至各层级相关部门，并相应明确前后关联责任。

4、建立健全动态化全过程项目成本管理体系

（1）工程建设项目决策阶段的成本管理。项目决策阶段的成本管理在一定程度上决定了工程建设项目总成本和全过程，工程建设企业在这个阶段应着力做好可行性研究和编制工程投资估算，全面调查分析拟建设工程项目在预期效益、经费落实、技术装备等方面的情况，用工程投资估算来控制项目总成本，充分考虑建设期间材料价格上涨等可能影响项目建设成本的各种因素。

（2）工程建设项目设计阶段的成本管理。工程建设企业要严格按照项目设计标准与要求，重点做好工程设计，因为作为工程预算、决算和施工的编制依据，工程设计图效果的好坏直接影响着工程建设项目总成本。建设企业在设计的各阶段应积极推行设计招投标和限额设计，从各设计方案中选出能够满足工程建设项目任务要求的最佳方案，以最大化降低工程建设项目成本。

（3）实施阶段的成本管理

实行目标成本管理。首先, 明确工程项目管理人员工作的管理控制目标。按阶段、专业把整个项目进行成本控制分解, 在每一个项目的运作中明确具体管理人员的职责和权利, 对项目进行全过程的跟踪管理, 定期编制工程投资跟踪报告, 把项目的实际支出额与设计概算、施工图预算进行比较, 找出偏差, 进而制定控制措施。其次, 把造价计算和成本分析管理的工作职能分离开来, 有经验的造价人员、财务管理人员应对项目造价的计算结果进行审核,并分析合同、签证和设计变更等因素对成本影响。

加强工程变更管理, 严格控制现场签证。在建设项目施工过程中, 不可避免地会有许多变更, 这些变更因素会直接对工程成本产生影响, 是项目进行过程中成本控制工作的重点之一。在施工阶段,要减少设计变更, 尽可能地把设计变更控制在开工之前。应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容。对必须发生的设计变更, 应及时核算设计变更的造价, 采用先比较分析后变更的办法解决设计变更方案, 同时变更的处理必须遵循相应的程序, 避免造成变更损失。现场签证是项目建设过程中的一项经常性工作, 许多工程项目由于现场签证不慎, 使成本控制工作处于被动, 增加了新的工程费用。因此, 工程签证要求工程技术人员必须与工程造价人员、经济管理人员相互配合,及时办理现场签证。应严格签证权限制和签证手续程序, 同时还应把握住现场签证的范围。成本控制部门应严把审核关, 拒绝不合理的现场签证。

控制材料用量, 合理确定材料价格。在工程项目成本控制中, 材料价格的控制最主要的。材料费在工程造价中往往占有很大比重, 约占工程直接费用的70% 。因此必须在施工阶段严格控制材料用量, 合理确定材料价格, 控制价差水平。要广泛掌握建材行情, 做到多询价, 多深入调查核实, 防止低价高报, 以次充好, 品质与价格不符的现象发生, 有效控制工程造价。

要正确处理好工期、质量与造价的关系。一般情况下, 在保证工程质量的前提下, 要想项目早完工, 投入使用, 就要加快施工进度, 采取一定的赶工措施, 这样就会增加人力或机械设备及费用, 从而增加工程造价。与合理工期相比, 延长和缩短工期都会增加造价。只有在质量合格, 工期合理的条件下来控制工程造价, 才会取得较好的效果。

总之，鉴于项目建设的专业性及复杂性, 要做到有效控制和管理建设项目成本, 这就需要业主对项目成本管理既要全面又要有侧重点, 要有投资控制的经济头脑,从组织、技术、经济、信息管理等方面采取措施, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设项目的投资效益。

参考文献：

[1]艾光鲜. 作业成本法在工程计价中的应用[J]. 价值工程，2007. 33. 6.

[2]郭章勤. 刍议如何进行房地产项目成本控制[J]. 科技风，2010. 16. 11.

[3]毕星.基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究.天津大学博

士毕业论文，2006.

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【关键词】电力工程;项目建设;精细化管理

1前言

目前，我国电力工程发展趋势在不断的提升，但在管理方面，电力工程建设项目却存在较为严重的问题，对于电力工程建设项目而言，精细化管理十分重要。只有精心的管理，才可以进一步提升电力工程项目建设的质量，并推进电力企业未来的发展。因此，以下内容将以电力工程建设项目管理存在的问题为主，针对实际问题提出精细化管理的对策，以便电力企业日后在管理电力工程项目时参考。

2关于电力工程建设项目精心化管理存在的问题分析

2．1项目管理缺乏完善制度体系

当前，我国对于电力工程建设项目管理方面实际上并没有提出明确的要求，这主要是因为我国较为重视电力企业经济方面的发展，从而严重忽略电力工程项目管理，正因为如此，导致电力企业对项目管理也缺乏较好的重视度。对于项目管理，电力企业并每天提出针对性的管理制度，并且管理体系也较为匮乏，从而导致电力工程在建设项目过程中缺少规范性，时常会出现资金流失，资金不足等问题的发生，简单的管理制度无法对电力工程的建设起到积极的作用，进而严重影响电力工程的建设效率，阻碍电力工程的施工。更为严重则是部分电力企业过于追求工程施工进度，这样就降低了工程建设的质量。基于上述问题，可以得知，项目管理制度体系对电力工程项目建设发展的重要性［1］。

2．2电力企业管理力度不足

现阶段，电力企业虽然在建设电力工程的过程中开始进行规范化的管理，但仍然存在大量的问题，其中最主要的就是电力企业的项目管理，管理力度严重缺失。因为电力企业并没有严格要求项目监督管理人员，从而导致监管人员的责任意识较低，在管理电力工程项目的过程中没有遵循相关的规章制度，执行力度较低，对项目管理缺失重视度，这样就使得项目管理工作过于形式化，没有实质性的作用［2］。

2．3对于项目管理缺乏明确要求

电力企业要想提升电力工程项目管理的效率，在管理的过程中必须要完善相关的管理要求。但是因为电力企业没有做到合同的管理，进而使得电力工程建设部门无法根据相关的要求，合理对项目管理方案进行设计，合同无法得到落实，使得电力工程的建设纠纷较多。

2．4项目管理信息量不足

在对项目管理的过程中，管理人员必须要充分的掌握电力工程大量的建设信息，这样才可以确定主要的管理重点，以便对施工人员指导，对建设材料和相关工具的监管，进而在管理的过程中减少项目建设现场存在的安全隐患，为施工人员提供安全的项目建设环境。但是很多监督管理人员对电力工程项目的健全信息缺少了解，项目管理信息量不足，导致电力工程无法顺利的施工。

3针对电力工程建设项目精细化管理提出的对策

3．1建立健全精细化管理系统

为了提升电力工程建设项目精细化管理效率，电力企业应建立健全精细化管理系统，精细设计管理内容。根据电力工程建设实际情况，对当地的气候、环境、地质等条件进行全方位的审查，然后设计工程建设方式，设计部门要为施工单位提供精细的项目建设图纸，以便于施工单位为监理部门提供准确的方案，这样监理部门就可以建立精细化管理系统，从而将其系统实施在项目管理中，监管理人员也就可以根据系统中相关内容，重点监督管理建设项目，从而为建设工程的质量打好质量基础。与此同时，电力工程建设质量的提升，电力企业也可以人们提供优质的电力能源和服务，让人们的生活更便利。

3．2完善监督管理方案，明确项目管理标准

电力企业如果想要监督管理人员规范化、合理化的进行项目管理，电力企业则应完善监督管理方案，对项目管理人员提出主要的管理标准。要让监管人员明确主要的管理任务，如对项目建设材料的管理、对施工人员的管理等。其次，电力企业必须要在监督管理方面中明显材料采购清单和质量要求，这样监管人员才能明确具体建设材料，在确保质量没有问题后将起引进施工现场，以便于在保证电力工程项目建设质量基础上，为电力企业节省项目建设资金成本［3］。

3．3对项目监管人员加强指导和培训

电力工程建设项目监管人员是项目管理的主体，监管人员的工作能力影响着电力工程项目管理效果。因此，在展开项目管理工作前，电力企业要对项目管理人员加强指导和培训，提升项目管理人员的职业道德素养和管理技能，对项目管理人员明确管理要求，并实施责任制度和奖惩制度，以此激励项目管理人员的责任心和工作热情。除此之外，电力企业还应对管理人员进行安全教育，提升管理人员的责任意识，以便于其在现场管理的过程中可以对施工人员加强安全引导，确保施工人员佩戴安全防护设备展开工程建设，只有这样才能充分的体现精细化管理的重要性，也可以保证施工人员安全施工。

4结语

总而言之，电力工程建设项目在我国未来的发展趋势十分明显，对于电力工程项目的建设，电力企业必须要加强重视，电力企业要把握机遇，面对激烈的市场竞争时，敢于迎接挑战。完善相关精心化管理制度，对管理人员加强监督和指导，提升管理人员的责任意识和管理水平，达到提高电力工程建设效率的目的。

参考文献:

［1］王伟．基于电力工程建设质量与安全管理的研究策略［J］．科技创新导报，2016(35):12～34．

［2］刘永利．电力工程建设项目精细化管理措施分析［J］．科技创新与应用，2017(06):90～120．

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Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

关键词：非防洪工程建设项目管理存在的问题对策和建议

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

1黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状

河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平,河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

1.1非防洪工程建设项目管理开展状况

针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

1.1.1对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。

对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。

1.1.2对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。

1.2非防洪工程建设项目管理取得的经验

自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。

1.2.1对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。

1.2.2积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。

1.2.3逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。

2非防洪工程建设项目管理存在的问题

随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。

2.1法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差

目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。

2.2对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施

由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.3行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散

有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。

2.4项目建成后管理难以奏效

建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。

2.5工程废弃后拆除责任无法落实

建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。

2.6群众的法律意识不强，宣传力度不够

在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。

2.7上下级标准不统一

在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。

2.8管理经费严重不足

随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

3针对存在问题应采取的对策

3.1加大宣传力度，营造良好的管理氛围

充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12•4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。

3.2成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会

根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。

3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性

对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。

3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致

从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。

3.5加强内部培训，提高管理水平

积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。

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关键词：工程建设项目，集成管理，研究，评价指标

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

随着越来越多的企业管理者和学者逐渐的认识到加强管理的必要性，对于工程建设项目集成管理的研究已成为一大热门。在经济增长中，管理起着决定性的作用。目前，我国管理学的研究大多围绕着管理的规则、制度、手段等方面，对管理绩效问题的研究少之甚少。管理绩效是科学管理的基本原则。随着社会的发展和市场经济体制改革的深入，建立科学的建筑企业绩效评价制度对于提升建筑企业的管理水平是十分有意义的。

一、国内工程项目集成管理研究状况

任何一项大型项目，都必须有项目管理者对其进行严格和科学的管理，这就与项目管理有一定的联系。从古至今，我国建设了无数大型工程，例如古代长城、三峡大坝等等。但是由于过去的条件相对落后，项目管理只是局限于个人的才能和智慧，凭经验进行管理，缺乏系统和科学的理论标准。1949年以后，项目管理的概念逐渐被运用到国家建设方面，“两弹一星”计划就是其中的杰出代表。改革开放以后，我国在建筑业和国内工程建设项目的管理体制和管理方面做出了很多大的改革。比如，中国鲁布革水电站就是成功的运用了先进的项目管理方法。项目管理的有点在于降低了项目造价，缩短了工期，取得了良好的经济效益。项目管理的运用大大促进了我国建筑业的发展[1]。

二、工程项目集成管理的研究框架

想要实现工程项目的多目标集成管理，就必须让项目中的各项活动都围绕项目的目地展开，在施工开始前综合考虑成本、工程时间、工程成本和工程质量等多个目标，汇编出可以协调这些目标的集成计划，然后通过科学合理的手段进行相应的组织结构，最后通过有效的协调沟通等方法保证此计划的贯彻实施，使得项目集成计划转变成项目产出物。工程项目集成计划的实施与控制。在项目计划的实际操作中，通过不断收集、传送、加工和分析相关信息，使得项目计划与实际完成情况的差距达到最小化，并且在一定的时间内对费用使用情况、进度和质量做一次综合报告。当存在与计划不符的情况下，不仅要对问题进行解决和改进，还要根据变化后的新情况对集成计划进行调整，以确保各项工作按计划进行，直到整个工程结束为止。工程项目集成计划的实施和控制是一个十分重要的部分，也是一项贯穿项目全过程的全局性和综合性的项目实施及其管理控制的工作[2]。

三、工程建设项目集成管理绩效评价指标

构建工程建设项目集成管理绩效评价指标体系是一个时效性、综合性、客观性的过程，应该在供应链管理的思想前提下，使项目建立过程在次前提下进行规划与管理。对指标设计要区分主体、分层次，还要关注工程建设项目的流程。在指标的设计上，尽量全面均衡的考虑工程建设项目集成管理所具有的特点，实现完整、科学的体现工程建设项目集成管理绩效评价的特色，以确保评价结果的综合性和时效性。下面将从工程建设项目的敏捷性、过程控制能力环保能力等三个一级指标来综合构建工程建设项目集成管理评价指标体系。具体指标如下：

3.1敏捷性。(1) 市场反应能力:开发率可以用来表示企业的市场反应能力。开发率=年度实施项目中标数目/年度规划项目总数×100%。 (2) 项目变更处理能力:项目变更处理能力旨在反映核心企业内部的反应能力、弹性与技术水准。 (3) 集成管理系统响应时间:该指标反映了集成管理体系对市场需求的响应程度。时间越短,说明了该系统对其市场需求的快速响应性越好[3]。

3.2过程控制能力。(1) 工期控制能力:它表现的是集成系统对于工程项目的进展、对于资源的使用情况和工程计划的安排的是否合理。(2) 合同履行率:它能够体现出企业对于市场经济的适应能力,这是由于WTO的种种规则都是围绕市场经济而展开的。(3) 风险控制力:建设项目的实施是一个十分麻烦的过程，风险控制力指标不仅能购反映出集成系统的敏捷性，还具有对集成系统做出预先处理的能力。[4]

3.3环保能力。(1) 节能材料利用比重: 节能材料利用比重是在实际施工过程中所用节能材料占所有施工材料的比率，它主要反映的是施工项目节能材料的使用情况。(2) 污染控制程度:它是用项目工程中经过加工后达到合格排放量的数量占取工程项目所排出的所有有害物质总量的百分比来计算，表现的是该项目工程的环保能力。

四、结语: 目前，对于工程建设项目集成管理的研究仍处于初级阶段,研究成果少之甚少。建设项目集成管理绩效评价指标体系的研究还需要更多的人去探索，为了未来进一步研究工程建设目集成管理绩效评价提供有力的参考，也为了工程建设目集成管理得到更高级别的发展。

参考文献

[1] 李光英 杨卫兵 邵翔 大型工程建设期管理链绩效研究 [J] 宿州学院学报，2012

[2]李贵春李从东供应链绩效评价指标体系与评价方法研究 [J] 管理工程学报，2011

篇6

Abstract： This paper expounds the related content of construction project management. Through sharing the information resources between owners and construction units， it ensures the smooth and successful completion of construction projects.

关键词： 工程建设项目；信息共享；建设工程

Key words： construction project；information sharing；construction work

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0085-02

0 引言

随着我国经济水平和科学技术的快速发展，建筑事业也得到了迅速发展。工程建设项目管理作为一种新兴的管理方法，是现代的工程技术、管理理论以及项目建设相结合的产物，它对于提高工程建设项目的质量、减少工程建设的周期以及节约工程建设项目的成本具有重要的积极作用。另外，工程建设项目管理的成功实现，需要业主和施工单位之间互相交流沟通、信息共享、相互协调，形成一种工作伙伴关系，从而达到建设项目管理的最终目标。

1 工程建设项目管理的内容

所谓工程建设项目管理，是指根据客观存在的经济规律，对该项工程的建设全过程采取有效的方法来进行有规划、有组织、控制协调的全面系统的管理活动。工程建设项目的管理在实施过程中，是一个纷繁复杂的系统过程，由于其存在自身的客观规律。项目阶段的各个环节，所需要的管理模式也不同，其所侧重的目标、工作内容也就不同。因此，作为工程项目建设的业主单位，详细了解整个项目内容以及做好相关的准备工作是相当有必要的。工程建设项目管理中的业主单位和施工单位之间不仅是甲乙双方的合作协调关系，而且还是工程建设合同上签订的两个重要主体，两者之间拥有共同的利益，但是也有矛盾关系。为了明确两者之间的关系，有必要开展相关的业务流程，运用创新的技术和组织管理模式，来达到工程项目建设的双赢结果。通过相关的法律文件，制定工程项目的合同关系，并对工程建设管理中的创新问题，进行分析，从而对每一个工程阶段所包含的的知识范围都有所了解，并针对不足的地方加以改进。

2 业主与施工单位间的关系

工程建设项目管理中，该项工程是属于施工单位的产品，该项工程包括了工程建设者的脑力和体力消耗、设计单位所设计的施工图等方面。施工单位负责建设工程项目，业主单位负责投资，购买工程。两者之间是属于等价交换的关系，也就是指业主单位负责工程的投资，施工单位根据业务单位的投资建造等价的工程实物。双方通过签订合同来确定关系，并且遵守合同中规定的内容，通过合法的形式，获得利润。如果出现违约的情况，违约的一方就要承担赔偿的责任，接受法律的制裁。

3 业主与施工单位间的共享信息

随着我国经济水平的提高和网络信息技术的发展，以往的以物质为主体的生产模式已经转变成了以信息为主体的生产模式，即工程建设项目中的信息化管理。信息化，指的是以人为中心的通过对计算机硬件、软件以及通信技术进行操作，实现的网络信息体系，对工程建设进行合理的开发、规划、建设以及管理，从而让建设工程的信息数据实现以信息采集、信息传输、信息存储为一体的程序化信息管理，是一种支持建设工程在高层和中层进行决策管理的集成性质的系统。另外，实现信息技术与建设工程管理间的有机结合，建立管理信息系统。工程建设项目的信息化管理建设，是指通过提前对工程的建设管理进行计划和构建，以达到进一步的严格规范工程项目建设的管理程序，从而提高工程项目管理的管理效率，提高工程项目管理的质量。施工单位建立的信息化管理体系，业主单位加强对工程建设项目的管理，通常是进入工程建设的施工现场，去检查施工过程的质量和施工进度，根据监理单位每个月的工程报告来控制投资金额，不对工程建设的准备工作、材料和人员上的安排等具体实施工作进行实际详细的了解，往往在工程建设管理方面处于被动。所以，业主单位中的管理创新模式，是通过施工单位自身的工程建设信息系统，并通过运用计算机网络技术来了解施工情况，最终达到从宏观方面来控制施工的目的。

3.1 工程信息管理系统，是指以计算机网络技术为中心，着重利用信息管理系统的技术，实现对项目管理的不同种类的信息进行收集、传递、处理、存储的过程，即所谓的人机系统。

3.2 工程建设管理，主要是指工程项目在建设的过程中运用的管理模式。其包括了三个部分的管理，分别是工程项目自身的管理、工程建设整体过程的管理和在工程建设过程中，所有参与方的管理。针对施工单位来说，指的是施工的项目管理。工程项目管理以收集、分析和存储施工项目中的相关数据，帮助建设工程项目中的管理者和决策人员进行的决策、检查和监督，其最重要的中心就是实现对项目目标进行合理有效的控制，也就是对工程建设的进度控制、工程投资的成本控制、工程施工的质量控制以及业主单位与施工单位之间签订的合同计划等。相对来说，施工单位的工程信息管理系统的最基本功能，就是工程的进度、投资成本、施工质量以及合同签订等方面的控制。

3.3 工程施工现场的信息管理系统，采用的最主要的方法就是控制手段，控制的基础前提就是信息的管理，其宗旨是以信息管理为出发点，通过信息的管理来指导施工的生产过程。施工单位的信息管理系统的建设，能够有力的加强对施工现场的管理。根据信息系统的构成形式和维护，对施工现场的信息管理运用集成化的方式建设，对于有效的控制现场质量和管理水平具有重要的积极作用。集成化建设，是指对于信息在使用的过程中，让信息更加具有标准化、规范化和系列化，从而实现信息的一体化。另外，在对施工单位进行现场管理时，要求信息系统的集成化建设需要在系统、工程化的前提条件下，连接施工现场相关业务的处理、决策和办公系统一体化管理系统，并以工程项目的软件技术管理为核心，加强应用工程项目管理的信息系统。

3.4 建设工程项目的管理，作为一个系统性强的项目工程，其所牵涉的范围非常广泛，涉及到建筑设计专业和人员，尤其是建筑工程的业主单位与施工单位之间在项目管理方面，合同有保密的要求，因此，造成了业主单位与施工单位之间在信息的协同管理方面有矛盾存在。其中主要的矛盾表现在，业主单位资金是否充足、材料是否缺乏以及工程的进度方面。针对施工单位来说，开展项目工程建设的现场管理，并实施集成化建设，是指在项目工程的规划管理前提下，通过多样化的动态规划管理模式和不同项目之间的协同管理，并以此为依据建立不同项目和不同种类的专业测评制度，从而实现业主单位与施工单位间的合同管理、财务管理以及办公业务的管理。总而言之，在施工单位的现场工程管理过程中运用以信息化为平台的集成化信息管理，对于提高工程管理的效率，工程的施工质量以及减少工程的管理成本等具有重要的作用。

4 结语

总而言之，工程建设的项目管理，是结合工程施工技术与科学合理的管理方法于一体的综合性系统。业主单位与施工单位通过积极地推进信息集成化建设的方式，有利于加强施工现场的管理。另外，加强业主单位与施工单位间的合作、协调、沟通和交流，有利于建设工程项目获得最大的经济效益和社会效益，达到双赢。

参考文献：

[1]任非.对我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究[J].科技传播，2010，01（18）：9-10.

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关键词：工程建设项目；精细化；管理

随着社会经济的快速发展，城市化建设的深入推进，人们对工程建设项目质量要求也有了很大提升。面对着复杂、多变的市场经济环境，各个领域的竞争越来越激烈，为建筑行业带来了极大挑战。对工程建设项目而言，建设单位要采取精细化管理措施，合理采用先进施工技术，在优化工程建设项目的同时，保证施工质量不断提升，并实现自身的进一步发展。

1工程建设项目中精细化管理的意义

工程建设项目有着劳动密集型特点，施工人员专业素质有高有低，参差不齐，这样会让管理变得极为分散。同时工程建设项目涉及的专业众多，内容也比较复杂，一些总包单位通常采取代包代管的方法，以此降低工程建设成本，这样会带来很多问题。通常而言，要想将工程建设项目管理好，实行精细化管理的措施，能够促使直接管理效益提升，对建筑企业今后的快速、稳定发展极为有利。此外，为发挥出精细管理方法在工程建设项目中的作用，需要设置完善的建设项目管理机构，并制定行之有效的管理机制，摒弃以往粗放式管理方法，确保项目施工执行力得到提升[1]。同时要不断对工程项目建设方案进行优化，保证各项资源的合理配置，这样各个工序的搭配与衔接才更快科学，避免机械设备出现闲置的情况，从而按时完成工程建设任务，减少资金投入。最后，将精细化管理方法应用到工程建设项目中，可以加强对施工计划、标准操作流程等监管，确保施工流程更加规范，这样生产目标才能顺利实现，真正获得预期的效益。

2工程建设项目中精细化管理的策略

2.1项目前期的精细化管理

做好前期准备工作，能够从整体上促使工程建设项目质量不断提升，让工程建设项目施工更加科学、合理，同时也提高了施工效率与水平，可见需要对前期准备工作采取精细化管理措施。对于工程建设项目施工计划的制定，应采取精细化管理方法，这样才能制定出更具可行性的施工计划，让各环节施工细节、要点都有效衔接起来，并对施工计划作出细致的设计和安排，这样工程建设项目施工才能正常开展。此外，要认真对结构进行细化分析，尽快形成完善的工程建设项目结构体系，将资金投入、质量管控和建设目标等协调好，对实际环境情况作出客观衡量，提前作出风险预警，这样才能更加有效的分解工程建设项目计划，保证执行到位。同时应根据实际需求，在分解工程建设项目计划以后，制定日计划、周进度以及节点规划，这样才有利于实现工期目标，为工程建设项目的有序进行创造良好的条件。

2.2工程施工的精细化管理

建设单位要注重制定完善的工程施工精细化管理系统，让精细化管理工作的实施有一个科学的指导与依据。应充分意识到设置精细化管理组织及相关制度的重要性，不仅要将施工技术、设备、物资及质量监管等工作做到位，还要安排有着丰富经验、较强能力的技术人员负责管理工程建设项目[2]。为保证工程建设项目精细化管理成效，相关人员要增强合同意识，充分认识到加强合同管理的意义，为工程建设项目创造更好的条件，保证工程施工管理、工程计量等工作取得良好的效果。同时建立健全的管理制度和法律法规，这样精细化施工管理工作才能正常开展，避免出现各种问题，提升了施工工程管理的科学化与规范化水平，保证了工程建设项目的安全与质量。

2.3工程质量的精细化管理

为加强工程建设项目管理工作，体现精细化管理理念出，需要逐步细化管理责任与目标，通过做好全方位工作计划，促使工程建设项目施工有序开展，防止建设过程中出现质量问题。这样才不会发生投机取巧、违规操作等情况，减少安全与质量隐患。对工程建设项目采取精细化管理措施，可以加大对工程项目的质量控制，管理人员需要签订工程质量责任书，督促其管理好工程建设项目，这样各环节建设质量才能达到规定标准。此外，尽快建立健全的质量管理体系，确保各项施工流程、施工技术等满足工程建设项目施工质量要求，在不影响工程质量的基础上缩短工期，降低成本，提升效益。

2.4监理工作的精细化管理

在工程建设项目中还需要重视监理工作的精细化管理。监理单位要根据行业相关的法律制度，规范工作行为，通过对制度的规范化、科学化建设，形成健全的法律法规。监理人员要提高重视程度，认真学习相关法律法规，不断提升专业技术能力，满足实际监理要求。同时打造素质高、能力强的监理人才队伍，不仅要有丰富的工作经历，还要具备较高的专业素质，为工程建设项目监理工作奠定良好的人才基础。当前，还需要切实增强监理人员的安全意识与服务水平。真正意识到监理工作的重要性，具备对工程建设项目问题的预见能力与解决能力，这制定切实可行的解决对策，防止出现问题与事故。

2.5施工人员的精细化管理

为保证工程建设项目精细化管理取得更大成效，应该设置相应的组织机构，建立工程建设项目管理部门，确保管理施工工作高效进行。项目经理应负责决策、合同、管理目标前的组织工作工作，并实现信息的畅通交流，同时定期开展培训教育工作，确定各方人员的具体责任[3]。个人责任直接与经济利益挂钩，严格落实有效的奖惩措施，工作敷衍了事、未及时做好工程建设项目精细化管理的人员，应给予的处罚；工作认真负责、效率较高的人员，给予奖励，以此激发工作积极性，落实工程建设项目精细化管理的各项措施。

3结束语

总之，在工程建设项目中实行精细化管理措施，对于提升工程建设质量、避免出现安全事故与问题具有重要意义，有利于实现预期的经济效益。因此应该在思想上引起高度重视，真正认识到精细化管理对于工程建设项目的作用，合理采取有效的措施，将精细化管理融入到各个环节之中。这样才能最大限度体现出精细化管理的价值，保证工程建设项目所有工作都正常进行，并从整体上提升建设质量与水平。

参考文献：

[1]王军.南水北调东线工程精细化管理探讨[J].南方农机,2015,46(6):55-56.

[2]葛具萍,梁婷.BIM的工程造价精细化管理[J].工程技术研究,2017,(2):176-177.

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辽宁省为加强对水利工程建设项目的全过程动态监管，在借鉴探索的基础上，对监管内容全覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束机制、查询统计等层面进行设计，建立了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设项目动态数据库，为实现水利建设项目信息化监督管理奠定了坚实的基础。

［关键词］

水利工程；数据库；设计；动态管理；辽宁省

近年来，水利基础设施建设力度不断加大，病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化等特征，水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下，辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作，在借鉴探索的基础上，提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设，重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作，现将设计要点进行交流分享。

1设计要点

数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。

1.1全过程覆盖依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。

1.2信息互联共享在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。

1.3标准化处理设计标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。

1.4面向对象设计数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。

1.5约束机制设计提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。

1.6查询统计设计数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。

2结语

辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。

［参考文献］

［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］.

［2］伞颖，高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性［J］.中国校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中华人民共和国水利部.SL223-2008，水利水电建设工程验收规程［S］.北京：中国水利水电出版社，2008：1—10.

［4］雷跻华，孙宏琦.数据库建设管理之我见［J］.情报杂志，1997，16（3）：72—73.

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1.1国有企业工程建设单位项目管理概述

国有企业工程建设单位是指国有企业中从事国家能源建设、资源开发、交通运输、建筑建造等工程建设的单位，而对这些工程进行管理的组织和单位就称之为工程项目部，负责对工程建设全过程或者分阶段的专业化管理和服务的活动，也就是从项目策划和项目控制开始，对项目的安全、质量、进度、成本以及效果进行控制和评估的过程，最终实现费用最低、质量最好、进度最快的目标[3]。

1.2财务领域反腐倡廉内涵

财务领域历来是反腐倡廉的关键和重点，任何企业或者单位腐败问题的产生，归根结底是由于财务领域的支持和纵容，没有财务领域的管理漏洞和隐瞒隐患，就很难产生其他领域的腐败[4]。简单地说：财务领域的反腐倡廉建设就是指对国有企业所有从事财务工作的人员进行反腐倡廉建设教育，坚守会计职业道德，廉洁奉公，杜绝为自己或者协助他人谋取私利。

2国有企业工程建设单位项目管理财务领域反腐倡廉建设现状及问题

2.1工程建设项目管理财务制度尚不健全，为违纪违法埋下隐患财务规章制度的建立健全是一个动态的适应性的过程，机关本部财务制度制定的很多，但是到了工程项目财务管理上就被淡化了，项目负责人一般只重视工程的进展、质量和效益，却往往忽视了财务的管理。有些项目虽然制定相关的财务管理制度，但是在报销管理和资金使用方面的规定却含糊其辞，为项目上财务核销程序和资金使用留下隐患；或者干脆制度与行为两分立，不按照制度执行。

2.2工程建设项目管理财务预算不周全，为腐败留下财务漏洞国有企业工程建设项目管理财务预算不科学直接关系到工程的顺利进展和效益，有些项目财务预算不能根据实际需要进行科学预算，而是受到各方面因素的影响，虚增、跨越、转移工程费用等，为贪污犯罪留下隐患。工程预算包括成本预算、收入预算、支出预算、经济效益预算，任何指标预算脱离可控范围都会导致相应的腐败。

2.3工程建设项目管理财务监督功能缺失，为财务腐败留下空间国有企业工程建设单位项目管理财务领域反腐倡廉建设一向是财务监督较为薄弱的地方，工程建设一般耗资巨大，人员复杂，牵涉部门和机构较多，容易出现资金乱占、私自挪用、、以权谋利的现象，由于涉及面广、线长，从而难以实现全程监督和跟踪监督，难以实行事后复核和校对。工程项目部的财务审批权限往往比较集中，领导对财务规定不一定熟悉，内部和外部监督机制没有真正形成，缺少专业财务人员的审核和把关，简单地将财务监督、财务管理等同于会计核算，会计人员只要把数字搞准就行了，开支不管是否合理，单位领导说了算，凡是领导签字就能开支，财务人员只有核算职能，排除在监督管理范围之外，缺乏真正有效的监督制约机制，客观、有效的财务监督成了空谈。

2.4工程建设项目管理财务人员水平有限，对违纪违法行为无知工程建设项目管理具有项目立、机构立，项目结、机构撤这种临时性特点，加之制度上在某些方面还不大完善，导致了用公款请客、送礼、旅游，挪用公款、肆意挥霍，开假发票、虚报冒领等等不正当行为的发生，这些行为有的是会计不知情，无法监督；有些是知情不举，放弃监督；有的则是同流合污，从中捞取好处；个别人甚至监守自盗，以身试法。所以，工程建设项目管理会计人员必须具备较好的政治素质和较高的业务技能。

3国有企业工程建设单位项目管理财务领域反腐倡廉建设措施研究

3.1建立健全财务规章制度，通过制约机制避免违法违纪行为的发生要保证权力的规范化运行，必须将财务管理制度贯穿于每个重要领域和关键环节。①工程建设单位项目管理财务部门必须重视财务制度的执行力度。财务部门一方面要加强对制度的执行和监督检查，另一方面还要对没有认真执行制度、不及时执行以及拒不执行的行为严肃查处、令行禁止，做到工程财务严格按照制度执行。②针对关键部位和薄弱环节进一步完善财务监督流程。工程建设项目管理财务领域违纪违法的主要原因是财务监督流程不完善，必须加强人财物的管理，做到用制度管人，用制度管权，用制度管事，铲除腐败的土壤。

3.2加强预算管理，保证工程建设项目管理各项工作的有效运行工程建设财务防腐重在预算管理，尤其是项目资金的使用效率，不能仅仅认为预算执行进度提高了财务管理水平就提高了，这是一种对项目资金政策的片面理解。对于工程建设项目上的财务管理，不仅要做到会花钱，而且要做到花好钱。不能只重视项目资金的支付速度，而忽视对财政资金使用过程的合规性督查，从而造成违纪违法。因此，国有企业工程建设单位项目管理财务领域防止腐败必须按照“综合平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，科学合理地编制单位预算，并适时控制经费执行，从而加强经费管理和提高经费使用效益，保证各项工作的有效运行。

3.3提高财务监督，充分发挥惩治和预防腐败主力军作用财务监督关系到工程建设财务资金的健康运行，但是目前，财务监督对于工程建设单位项目管理领域存在不完善和不健全的环节，从而出现了部分借机的行为。因此，进一步加强工程项目财务监督管理职能就尤为重要。①认真履行工程财务的监督职责，为反腐倡廉提供可靠报障；②树立工程财务会计监督的权威性，充分发挥其在反腐倡廉中不可替代的作用，建立会计监督正常的监督制约机制，并将会计监督经常化、制度化和法制化；③建立健全工程项目管理内部会计监督机制进行有效的监督，形成一系列具有监督职能的方法、措施、程序，并予以规范化、制度化，强化工程财务内部监督，形成完善的内部牵制和制约机制，以堵塞漏洞、保护国家财产安全，隐患。

3.4加强政治和业务学习，提高工程建设项目管理会计人员素质工程建设项目管理会计人员应当具备良好的业务素质、职业道德和法律意识，才能保证项目财务的安全健康运行，主要从以下几个方面开展工作：①加强政治素质教育。对工程建设项目管理会计人员政治素质的教育应提升到一个高度上来认识，教育会计人员恪尽职守，依法办事，督促他们自觉地加强思想品德修养，过好“权力”和“金钱”两大关。②加强业务素质教育。要认真学习会计专业技术知识，提高业务水平，要依据市场经济规律，针对经济活动日益出现的新问题和新情况，有目的地进行专门培训，不断更新知识。要积极勤奋，多学习，勤充电，多请教，多历炼。③增强会计法律意识。知法、学法、用法，这是当代会计工作者应当具有的法律意识和职业素质，廉洁奉公，坚持原则。在日常工作中，会计人员有责任按照会计法规，对照自己，以身作则，树立反腐倡廉的良好形象。

4结论

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关键字:工程建设；国际工程管理

国际工程是指工程项目从咨询、投资、招标投标、承包、设备采购、培训到监理，各个阶段的参与者来自一个以上的国家，并且按照国际上通用的工程管理模式进行管理的工程[1]。我国在国外市场投资建设的工程项目,我国的咨询或者施工单位在国外参与咨询、监理和承包的工程和由其他国家参与投资、咨询、投标、承包、监理的我国项目工程都属于国内意义上的国际工程。可见国际工程会涉及大量国际上的技术手段、金融资金、技术人员、设备材料等，同时工程建设的业主，技术工程师、承包方和国内国际金融机构也需要协调管理，还会涉及到国际财务问题，是一项十分复杂的系统工程。目前国内的工程建设在这方面还很薄弱，要与国际工程管理相接轨，必须采取一些适当的措施。

1 建立与完善项目实施阶段管理体制

根据国际咨询工程师联合会FIDIC条款，在工程项目施工阶段应当建立并完善“业主—监理工程师—承包商”的管理体制[2]。现在国内的国际工程在这方面出现很多问题。首先常有大量业主会过分干预工程施工，影响监理工程师的合同管理工作，使其无法有效地实现监理职责。其次，业主的主导地位不明显，没有做到真正意义上的承担风险盈亏，使得工程建设问题主要由国家承担风险，国内国际工程项目合同管理水平低下。为了解决这些问题，必须要在工程项目实施阶段，建立起完善合理的管理体制。

2 严格承包商资格预审工作

现在，国际通用合同条件对国际工程建设项目的竞争招标规定了严格的科学程序，主要包括资格预审、招标投标、评标和授予合同等步骤[3]。对于国际工程建设项目，尤其是需要向世界银行贷款的项目，资格预审步骤越来越受到业主的重视。世界银行在《信贷采购指南》中要求，“借款人应在投标有效期内，将合同授予被确定为标价最低的，并且能力和财力方面符合适当标准的投标人；不应要求投标人承担技术规范中没有规定的责任”[4]。假设资格审查不严格，项目承包商可能会给出很低的标价，但是其工程施工水平能力较其他竞争者相差甚远，不能满足业主的要求；这种情况必然会影响工程质量，造成隐患。因此业主必须要对承包商进行严格谨慎的资格预审工作。

3 编制合理完善的招标文件

国际工程的建设项目由于涉及国外合作伙伴，其招标文件的编制必须要格外注意。首先，编制招标文件的工作人员必须十分了解国际工程建设项目的行业情况和惯例，要具备专业的工程建设知识和合同管理能力，拥有编制高质量高水平招标文件的能力。其次，招标文件必须包括所有需要与承包商商榷的问题内容。现在国内具备这种编制完善招标文件能力的人才尚比较少，为了满足需要，国内还要努力培养这方面的高级人才。

4 重视项目管理

目前国内的国际工程建设对于项目管理的重视程度还有待加强。建设单位、监理单位、施工单位和设计单位普遍没有充分认识到项目管理对于国际工程建设项目的重要作用。例如在国际建筑市场上，国际承包商对项目工程的施工管理、世界银行对项目贷款的管理以及设备采购方面的管理，都是采用项目管理[5]。只有重视并做好项目管理，才能确保工程建设的质量，提高工程建设的利润和经济效益。处理好工程建设项目的合同管理，合理明确规定合同各项条款内容是保证项目管理的一个重要方面；同时采取项目经理负责制度也可以有效的提高项目管理的水平和质量。

5 监理单位要履行好监理职责

监理单位代表业主在工程建设的施工现场监督承包商的工作，管理解决施工过程中出现的问题，其监理职责的履行质量直接关系着工程建设合同实现的质量。为了使监理单位可以充分行使好监理职责和义务，业主应该给予监理单位和监理工程师充分的权力，让监理人员可以有效地在施工现场监督承包商是否履行合同内容，高效地解决合同实施时出现的问题。同时，业主还要选取具备专业能力水平，了解国际工程建设管理体制和行业惯例的监理人员、监理单位完成监理工作。

6 将工程设计和工程监理相结合

传统的国内工程建设项目，通常是将设计和监理分开进行的，一般是由设计单位完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，而由专门的监理人员负责工程监理，这种情况往往会造成监理人员权力有限，影响工程监理和合同管理的质量。目前国际上的工程建设项目则是将工程设计和工程监理相结合，工程师不但要根据业主的意愿和要求完成工程项目的设计和招标文件的编制工作，还要在工程施工过程中负责监督管理合同的执行情况。可见，对于国内的国际建设项目，国内工程建设行业必须与国际行业接轨，转变建设管理体制，采用将工程建设与工程监理相结合的方式，调整设计单位在工程建设项目中的地位，使得设计单位逐渐转变为设计咨询单位。

7 利用国际咨询专家培养国际工程管理人才

国际工程项目在我国还刚刚起步，目前国内的国际工程管理人员十分稀缺。要想真正实现我国工程建设项目与国际工程管理接轨，发展国际建设市场，就需要大量的国际工程管理人员在工程建设项目中强化工程合同管理水平。因此，对于同国际合作的工程建设项目，必须要聘请国外的国际工程管理专业人员进行项目指导和人才培训。要学会充分利用国际专家尽快的培养国内的国际工程管理专业人才，使我国建筑行业在国际建筑市场中发展进步。

8 总结

要想真正实现我国工程建设与国际工程管理接轨，就必须要改革传统的工程建设管理体制，熟悉国际惯例，加快提高我国建筑业的国际工程管理水平，开拓国际建筑市场，使我国建筑业真正融入国际市场经济中。

参考文献

[1]袁其田.提高我国水利工程建设管理水平加快与国际工程管理接轨的步伐.广东水利水电，1997（03）

[2]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.珠江水运，2003（02）

[3]王琳.我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨.科技咨询，2005（23）

[4]刘玉晃.我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨.科技资讯，2006（09）

[5]张文渊.我国工程建设与国际工程管理接轨管见.江苏交通，2002（12）

[6]张文渊.浅议我国工程建设与国际工程管理接轨.建筑设计管理，2003（02）