水利工程管理工作总结范文
时间：2023-06-26 16:40:08
导语：如何才能写好一篇水利工程管理工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、加强领导，成立机构
为保证我区水利工程管理体制改革的顺利开展，20*年*月*日我区成立“关于成立*湖区水利工程管理体制改革领导小组的通知文件。明确了由区政府副区长田辉为组长、区水务局局长、区政府办副主任为副组长，以及区发改委、区人事局、区财政局、主要领导为成员的水利工程管理体制改革领导小组，下设办公室，办公室设在区水务局，由专人负责水利工程管理体制改革的日常工作。
二、加强学习、大力宣传
为及时了解掌握水利工程管理体制改革的基本情况。我区先后组织水利干部职工和各级水管单位认真地学习改革的政策、意见和方案。明确改革的任务，方向和具体措施，深入基层水管单位在干部群众中进行认真宣传，确保改革的顺利进行。
三、调查摸底，明确内容
根据目前我区水利工程、水利管理单位现状，根据《南昌市水利工程管理体制改革若干意见》第三章水利工程管理体制改革的内容和措施第五，六，七，八条，明确我区水管单位管理体制改革的各项内容：
（一）进一步理顺区域内水利工程管理体制，按照实行统一管理和分级管理相结合的水利工程管理体制。明确我区水利工程管理体制改革的内容，除乡镇水管人员仍按原有岗位职责不变，区赣抚平原管理站体制改革参照省赣管局要求，我区新增设两个分管机构，（即设立*湖区扬子洲圩堤管理站和*湖区城东片区水务综合管理站）。
（二）明确管理权责。①设立*湖区扬子洲圩堤管理站（包括电排站管理）。主要职责：负责扬子洲圩堤、电排站日常管理养护等工作。由于该保护范围主要以扬子洲为主，为便于管理，该站由扬子洲乡管理，区水务局负责业务指导。②设立*湖区城东片水务综合管理站。主要职责：负责城东地区水利工程、城区排涝、调度协调乡镇园区用水、水土保持、水资源一体化管理。
（三）分类定性，定编定岗。
根据《南昌市水利工程管理体制改革若干意见》第八条：20年一遇防洪圩堤按每5公里1名管理人员标准定编定岗。扬子洲圩堤管理站，核定管理人员5名，由扬子洲乡按岗聘用。
*湖区城东水务综合管理站：按照水管体制机构精简的精神，为便于管理，该站设在省赣抚平原*湖区管理站内，为内设机构，对外挂“*湖区城东片区水务综合管理站”的牌子，根据“因事设岗、以岗定责、以工作量定员”的原则及水利工程管理的实际需要，灌区渠道、水闸工程管理的工作岗位定员5人，采取政府购买公益性岗位的办法，面向社会招聘水利工程专业技术人员，实行聘任管理（其中管理类岗位定员1人、水利工程技术人员4人）。
（四）明确经费来源和资金管理办法
（1）经费来源：
①扬子洲圩堤管理站：该站由扬子洲乡直接管理，人员工资、公用经费由乡承担，区财政按每人每年补助2万元。
②*湖区城东片区水务综合管理站：根据《南昌市水利工程管理体制改革若干意见》第十七条规范财政支付范围和方式要求：公益性水管单位，其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，由同级财政负担。该管理站人员、公用经费等基本支出按全区人均人员和公用经费预算支出核定。
水利工程维修养护岁修资金来源为：a、各级财政预算安排资金；b、水利建设基金（城市维护建设费中划出5%、河道采砂费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费等）；c、争取省、市水利建设资金。
（2）严格资金管理
所有水利行政事业性收费均实行“收支两条线”管理，缴入同级财政专户。工程拆旧资金、维修养护经费、更新改造经费要做到专款专用，严禁挪作他用。同时加强对水管单位各项资金使用情况的审计和监督。
四、制定方案，稳实推进。
根据《南昌市水利工程管理体制改革若干意见的通知》，结合我区调查摸底明确的改革内容，20*年12月3日区政府制定下发了《关于印发*湖区水利工程管理体制改革实施方案的通知》（湖政发[20*]12号文件），进一步明确了我区水管体制改革的目标、原则、内容、措施以及组织和实施等各项具体改革等工作。并按照方案要求，扎实稳妥地落实改革的各项内容：
（一）新设立的*湖区扬子洲乡圩堤管理站（包括电排站管理），确定的5名管理人员，通过扬子洲乡充分酝酿，竞争上岗，招聘了5名具有电工技术和经验丰富的管理人员。并于2006年6月5日挂牌运作。区政府也按照每人每年2万元补助，下拨一年经费*万元。
（二）新设立的*湖区城东片水务综合管理站（属公益性水管单位），在区财政局、人劳局以及水务局统一组织安排下，面向社会公开招聘专业技术人员2名（采取政府购买公益性岗位，实行了聘任制管理），该站公用经费和招聘人员经费，区财政局按照全区人均人员和公用经费预算核定下拨到位。
（三）1、赣管站管理体制改革正根据省赣抚平原管理局的统一部署安排，参照“江西省人民政府办公厅关于印发江西省赣抚平原水利工程管理体制改革实施方案的通知”（赣府厅发[2006]32号）文件，结合我区实际，制定改革方案。
2、区域内乡镇水管人员改革仍按2002年全市五站一所改革的岗位职责不变，水管人员工资由区财政负担。
3、全区水利工程维修养护岁修资金已按照方案中的资金来源基本落实到位。
4、在水费计收管理方面，我区在罗家镇慈母村试点开展农民用水户协会，并将在灌区其他地区推广，进一步减少收费环节，提高计收率和加大政府监督力度。
5、资金管理方面，严格按照财政制度实行“收支两条线”管理，做到专款专用，严禁挪作他用，同时加强对各水管单位资金使用情况的审计和监督。
五、检查验收，总结经验。
篇2
关健词：水利工程 质量管理质量监督规范 加强
Abstract: combining with the current water conservancy administrative departments and the problems and influence factor, discusses how to effectively implement engineering quality management and the importance of the work.
Key words: water conservancy project quality supervision and strengthen quality management standard
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
近些年，我们国家对水利工程不断地加大投入工作，水利工程建设面对一系列需要解决地重要问题。随意大批的水利工程开发建设，有关部门对质量的监督管理工作的要求也有了很大的提高。水利工程建设面向了一个新的发展。水利工程部门要做好质量管理建设队伍的准备工作，认真贯彻执行水利工程质量管理规章制度，并且落实到日常的质量管理工作当中去。
一、水利工程的主要责任问题
水利部门的主要责任就是按照国家的规定和章程严格各项条例，并且结合水利工程的实际情况制定并且实施各项管理制度。上级部门可以将各个大的目标划分到下属部门以保证其的实施进度。有关部门有制定合理的水利工程计划，保证各项工程的质量能够得到保障。针对工程中的质量问题做出严紧的质量控制管理。同时，水利工程部门还要进行有组织、有计划地进行有关人员的培训工作，使得水利部门质量管理人员有效地掌握工程质量技术工作，能够及时地发现问题，并且解决问题。
二、目前我国水利工程中主要存在的问题情况
影响水利工程质量的情况方方面面，有人为的因素、有自然原因、有有关工程本身的问题。这些都是影响水利工程得以顺利进行的原因。所以，导致我国水利工程质量管理上有一些问题。主要有以下几个方面。
1．首先是水利工程的材料问题，有关工作人员在进行采购工程材料的时候，没有做严格把关，有关工程的材料问题是不能够保证工程顺利进行。
2．其次是实施工程的技术和方法问题，实施水利工程所需要的设备要保证技术上没有足够的先进性，也没有合理化的实施方案。在操作上无法维护设备的机能作用。所制定的方案使工程拖延，不能如期施工，对工程的实施造成一定的影响。
3．再次就是实施工程中的环境问题，不论是外部环境还是内部环境，都影响到工程的实施。内部环境主要是工程的实施现场，没有一个和谐文明的氛围。外部环境主要是自然现象的影响作用。在一定程度上，环境问题也会直接或者间接影响工程的实施。
4．最后还有一点就是有关整个水利工程的人员整体素质问题。人员自身的文化素质和技术水平都不能达到现代水利工程所要求的水准。
三、如何有效实施水利工程管理工作的相关策略
针对上述我们谈到的水利工程当前存在的一些问题。我们可以采取如下举措，来确保工程的顺利进行。
1．做好实施工程之前的各项准备工作。在工程开始进行之前，需要对各项工作进行充分的准备和客观上的评价。一方面，要审核工程的质量管理体系，不管是工程的结构还是其管理方式方法问题。另一方面，对人员的分配原则上也要做完善的配置和充分利用，以确保施工质量的要求。
2．严格按照水利工程的各项管理工作的有关规定执行，建立健全的规章管理制度。各项工作的实施的每个阶段都要经过批准之后才可以执行。上个阶段没有完成工作下个阶段就不能进行开工，各项工作一定要进行严格的质量检查才可以进行。根据工程项目的要求，明确各个部门的岗位职责以及权利。
3．加强水利工程项目中的各项质量管理工作，做到质量的严格把关。质量管理是保证工程能够顺利进行的最基本的保障体系。用于工程实施中的各种材料的质量、设备的完善，这些都需要进行严格的质量控制之扣才应用到工程中，凡是未经任何批准的都不能进入工地，不能因为材料设备问题的准备不充分，而影响工程的进行。
4．加强人文素质的提高和自身专业技能的提高。要保证工程的顺利进行，有关人员的自身素质的提高是相当重要的。可以适当地开展一些文化培训和技能培训，使得员工的技术水平能够不断提高，跟上时展的脚步。
5．做到环境工作的有效控制，环境问题虽然不是人为所能控制的，但是我们可以适当地减少不必要的损失。比如说，要对自然环境提前预测，对地形和地质环境进行勘探，提前做好预防准备工作。
总结：
水利工程与人们的生活切实相关，影响到人们生活的各个方面。所以，有关部门要做好水利工程的质量管理工作，以保证人们正常的生活状态。同时，水利工程要做好各个部门之间的相关工作，从水利工程项目的设计、筹备、管理、实施各个方面抓起，使得各个部门的执能工作能够融为一体。有效地开发人力源，为我国的现代化水利工程做出突出贡献。
参考文献：
[1]张墨. 水利工程质量监督站工作总结[J].工程研究，2010(2)
篇3
结合当前工作需要，的会员“捏脸蛋”为你整理了这篇2020年水管处工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、强化河湖管理
1、严格涉河建设项目管理
按照《中华人民共和国河道管理条例》及《安徽省河道及水工程管理范围内建设项目管理办法（试行）》等法律、法规要求，加强对涉河建设项目的审查、审批与管理工作，督促有关县、区强化检查、监督工作，及时消除因项目建设不规范、不遵守有关要求而产生的相关隐患，积极参加项目验收工作，确保项目严格按照审批要求实施到位。完成涉河项目建设方案、施工方案10个的审查审批工作。
2、积极开展长江主要支流岸线集中专项整治工作
根据《长江芜湖段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动方案》（办〔2019〕69号，以下简称“三大一强”），并经相关市直单位及属地政府摸排、审核，确定由芜湖市水务局督促的全市长江主要支流非法砂站整治项目49个，黄砂站点规范提升11个。在市政府统一领导下，在市直相关单位及属地政府的共同努力下，非法砂站拆除及黄砂站点规范提升的整治任务正在积极推进，已基本完成任务。对弋江区11处拟规范提升类的整治工作，按计划2020年底完成该处黄砂站点的规划、岸线、环保、涉河项目建设等审批手续和规范提升工作。目前，已完成对无为市、鸠江区等市级验收工作。
3、积极部署推进河湖划界工作
在完成2019年度任务的基础上，进一步梳理明确2020年我市大通河等54条河流、石板湖等10个湖泊的管理范围划定工作任务；指导各市、县（区）按照有关法律法规、技术标准等依法划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围；督促各市、县（区）在2019年度完成划界任务的基础上，对划界成果进一步复核，并完善界桩与公告牌设立。目前，各县（市）、区正在组织实施2020年目标任务的河湖划界工作，先后完成了技术支撑单位招投标工作，有序顶推进河湖划界工作进展。
二、重点水利工程建设和管理
完成对澛港闸枢纽项目水闸和鱼道日常运行及管理维护单位和青弋江分洪道红庙节制闸托管单位考核工作。
完成了青弋江分洪道工程重大设计变更的报审工作，完成了青弋江分洪道工程芜湖县、镜湖区、弋江区、三山区移民验收自验工作，积极推进青弋江分洪道遗留工程建设，完成青弋江分洪道工程水保专项验收预验收等工作。
三、强化水库管理工作
根据《水利部办公厅关于开展2020年小型水库安全状况摸底调查和病险问题审核工作的通知》要求，积极部署推进无为市、南陵县、繁昌县对全市106座小型水库安全状况进行全面摸底调查，及时消除安全隐患。同时，督促、指导无为、南陵、繁昌做好水库周边环境卫生清理工作，改善水库工程面貌，提升水库管理水平，保证工程安全运行。完成繁昌县26座小型水库安全鉴定审查工作。
四、下一步工作打算
1、继续强化涉河建设项目管理，强化河湖管理制度化；
2、已完成境内河湖岸线保护和利用规划编制招标挂完工作；
3、继续强化直管大型水闸的管理；
4、继续抓好重点工程建设扫尾及工程验收工作；
篇4
关键词：现形势；水利施工；施工管理；改进策略；水利工程；水资
文献标识码：A中图分类号：TV512文章编号：1009-2374（2016）07-0114-02
作者简介：刘慧芳（1973-），女，河南安阳人，供职于安阳市漳南灌区管理处，研究方向：水利工程
1现形势下我国水利工程施工管理的主要内容
1.1施工前期的管理内容
当施工单位和业主单位签订工程承包合同时，相关单位和部门便可以开始为工程开工和连续施工做一系列的准备工作，如组建项目经理部，以项目经理部为中心，做好企业经营层、管理层以及业主单位之间的配合，为后期的施工做准备。开工前施工单位必须做好全部的准备工作，管理人员为了更好地确保工程的如期完成，要对施工的材料、设备展开必要的检测和监管工作，避免因材料或者是设备不合格引起的影响工程进度的问题。施工前期的管理要进行适当提高，有效降低工程造价，监理人员要详细、认真地做好工程设计方案的检查工作，尤其是对设计中的那些重要环节，必须要采取重点监测的方式详细检查。另外，工程施工是否严格按照合同进行建设也是监理人员需要监督的内容，同时要尽可能地协调好业主、承包商以及施工方三者之间的关系。
1.2施工过程中的管理内容
在水利工程的整个施工过程中，项目经理部是非常关键的部门，它既是重要的决策机构，又是重要的责任机构。在施工过程中，加强整个施工环节的管理工作非常有必要，因为在水利工程施工过程中，我们对材料、技术和设备的需求量非常大，如果在施工过程中没有管理好这些内容，必然影响施工资源的利用率和工作人员的工作效率。因此，施工管理人员非常有必要深入施工现场进行必要的监管，同时要协助项目法人认真完成设计交底和图纸会审工作。并且为了尽可能减少施工过程中资金和资源的浪费现象，管理人员必须对每项费用支出做好记录和查证工作。在开展监理工作时，一定要做好工程的安全防护工作，不仅要监督工程的进度，还要确保施工的质量。有关管理人员必须认真做好施工资料的整理与归档工作，一旦发现施工过程中存在违规行为就要对相关人员进行严厉的处罚，同时必须做好工程各个阶段的质量验收工作。
1.3施工完成后的管理工作
在水利工程完成之后，工程正式进入收尾和试运转阶段。在这个阶段，要在预检的基础之上接受一系列的正式验收整理、移交竣工文件、财务结算、工作总结、编制竣工总结报告、办理工程交付手续。同时，施工管理的重要阶段还需要企业相关工作人员积极配合质量检测部门做好一系列工程验收工作。检查工程质量并不是一件易事，为了更好地提高检测质量，在检测时相关工作人员一定要结合施工日志和气象资料。除此之外，要对施工企业的应收账款等财务信息进行详细的管理，以设计为基本参照进行信息的具体变更，同时要对合同具体款项进行相应的修改。
2水利工程施工质量管理中存在的一系列不足
2.1水利工程施工前的质量管理问题
水利工程施工前的质量问题主要表现在水利工程的评估与招标方面。首先是关于水利工程的评估。水利工程确切的说是社会性工程，在设计环节就要将其社会性和生态性进行充分、全面的考虑，通常对其的评估都是有依据为参照的，大部分的工程在评估过程中都有国家的法律和法规作为规范依据。但是这其中依旧会有一些中小型水利工程项目的评估出现缺乏科学性或者是不够全面的情况，因为国家的法律、法规在这些中小型水利工程项目中的适用性较差，最终导致一些水利工程在施工前期的准备过程中出现一定的问题。其次，关于水利工程的招标。虽然现阶段，我国对水利工程的招标制定了相关的法律、法规来进行规范，但是实际的工程招标过程中还是存在一定的违规、违法行为，甚至一些水利工程在招标过程中存在暗箱操作以及不严格审批相关竞标单位技术和条件等的情况，只靠自身所谓的“关系”展开招标工作，最终影响到施工的质量，同时这种现象的长期存在也给社会带来一定的负面影响。
2.2水利工程施工过程中存在的重要问题
水利工程施工过程中主要存在的是施工队伍整体水平较差以及相关工作人员施工操作失误的问题。现阶段，水利工程施工中存在施工单位一味考虑经济利益，故意在材料和配件等方面压缩成本、偷工减料的现象，这极大地影响了工程的整体质量，同时也是施工设计标准中所不允许的。还存在施工单位自身不具备施工能力却偷着坚持施工的情况，这些施工单位不仅各方面配置欠缺、施工设备和技术人员严重缺乏而且管理制度不健全且管理松懈，影响施工质量的整体管理，水利工程的施工质量得不到可靠的保证。另外，水利工程施工中一个重要的现象是农民工组成的施工队，这些人几乎没有受过系统的培训，有关的安全常识知识缺乏，在具体的施工过程中有明显的违规操作行为，施工质量根本得不到保障，各种各样的施工安全问题层出不穷，事故发生几率较大。关于施工过程中操作失误的问题和我国工程监理人员监理不到位有重要关系，这些工程监理人员监理水平参差不齐，监理能力有较大差异，尤其是涉及到具体的操作规范，其把控能力非常低，对施工中的具体规范没有较为全面的认识，整个工程监控质量残缺严重，较为严重者还存在欺骗、欺瞒现象，严重影响了工程的整体施工质量。
2.3水利工程施工质量整体工作环节中存在的问题
水利工程施工质量整体工作环节中存在的问题主要体现在管理人员对自身工作职责模糊方面。水利工程实际工作中有许多的施工项目，每个项目都有自己的具体情况，需要管理人员从整体上对施工情况有一个全面的把握，避免出现突况时不能及时想出应对策略，给企业带来一定的损失。由于管理人员对自身工作职责的模糊，会直接造成施工质量管理出现混乱，对各个工程的具体情况把握不够，各项规定不能被全面的贯彻执行，施工质量同样会受到一定的影响。
3改善我国水利工程施工管理不足的相关策略
3.1重视并加强对原材料的质量检测管理
工程的施工材料质量好坏直接影响水利工程设施的安全问题，所以在具体工作中相关人员非常有必要严格以检验规范和设计要求为检验依据，展开对水利工程施工各项原材料的质量检验，并且要出具详细的质量检验记录。水利工程施工相关单位在购置施工材料、进行检测仪器等设备时，一定要按照相关的施工要求具体开展。并经过相应部门的标定后才可以进入施工材料的质量检验工作。对于国家质检部门已经明确指出需要送检的材料，必须严格按照有关的要求，按照批次抽检送检。为了进一步提高原材料的质检结果，在施工单位具体条件允许的情况下，应该对施工原材料进行二次抽检工作。对那些不符合相关质量标准的施工材料，一定要在第一时间废弃，保证最终用于施工的原材料质量安全、有保障。
3.2参照水利工程的施工特点成立专业的质量管控部门
针对现阶段我国水利工程施工质量管理中出现的问题，我们应该在结合项目施工实际特点的基础上成立专项的质量检测管理部门对施工过程中的质量进行全过程的统筹动态控制，在选择专职的质检人员时要注意其是否具备丰富的施工经验和高水平的专业技术，具备这两点的质检人员才是我们的最终选择。针对那些和水利工程设施主体密切相关的重点部位，相关人员一定要做好重点质量控制工作。质量检测部门在这些关键点上最好实施全天候的跟踪管理，同时要在施工规范和设计要求之内展开施工作业，保证任何施工关键点的施工质量安全都能得到保障。
3.3对设计进行严格的审批，完善招投标的法律体系
对于那些实行竞标的项目，必须要求中标方出示可行性认证材料，该材料一定要有监理人员的签字才有效，并且要对这些前期手续齐全的可行性分析材料和设计稿进行严格的审批，避免出现责任模糊的情况，确保相关工作人员主动加强自身监督检查工作的开展。在工程招标问题上，各个部门和单位要始终秉承“公正、公平、公开”的原则，采取更加有力的手段确保有关规定能够得到严格的执行。这既有利于优秀施工单位的出现，又能确保人员技术水平过硬，同时还能保证施工设备符合相关标准，最终确保工程质量。在具体的工程建设问题上，对那些违法乱纪的企业和部门一定要进行严厉的打击，肃清行业乱的现象，各项工作都要在法律允许的范围内有秩序开展，一旦发现问题单位、企业或者是个人就要及时秉法办理。
3.4开展必要的强化培训，将管理者素质的提升作为一项重点工作来抓
水利工程施工管理人员的素质在一定程度上是对一个工程管理工作基本保障的体现。因此，想要确保水利工程的管理质量和管理效率，我们有关单位就必须加强对质量意识的培养，强化管理人员的基本素质，最终逐步形成良好的管理队伍。越来越多的人注意到水利工程质量的高低、优劣，或多或少地都受管理人员素质的影响。对于水利工程项目中的项目经理一职我们必须高度重视，因为他是一个项目最主要的管理人员，其在工作中不仅要有最扎实的基础理论知识和专业知识，而且还要具备丰富的施工经验和较广的社会阅历。因为该职位的重要性决定其有较高的工作要求，但是现在我国水利工程项目中普遍存在管理人员素质较低的情况，所以经过全面的考虑，我们开展对管理人员的培训不仅是必要的，而且是必须的。在整个教育培训过程中，我们要有重点、有条理，培训内容不能存在盲目性，要将道德教育放在首要位置，因为它在提升管理者自身修养方面有着不可替代的作用和实用价值。项目经理作为水利工程项目的主要管理者之一，自身就要具备爱岗敬业、认真仔细、踏实勤奋、有责任心的基本素养，并在此基础上加强对自身专业技能的培训，为水利工程管理质量提供必要的人员保障，将自身工程管理的作用进行全面展现，最终确保我国水利工程的施工水平。
参考文献
篇5
关键词：监理工作；水利工程；问题和对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程施工监理，是指监理机构依据有关规定和合同约定，对水利工程建设项目的施工、保修实施的监理。主要采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制，使工程项目按工程承包合同确定的目标和相关要求实施完成。监理工作具有服务性、科学性、公正性、独立性。水利工程建设监理制虽已实施多年，但在具体的监理活动中，仍有对监理的业务对象及业务内容的模糊甚至是错误的认识。水利工程建设监理是一种管理行为，监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设并使建设各方获得合理回报的目的。真正的监理工程师不应是业主的质检员、承包商的技术员、工程的技术咨询师，而应是既懂技术又精通经济管理、合同管理和法律问题的技术专家和合同专家。目前，我国水利工程建设监理中存在一些问题，阻碍了监理工作效果的正常发挥，应认真研究解决。
一、监理工作的特性
1、监理工作的原则性
监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：公正、独立、自主的原则，权责一致的原则，总监理工程师负责制的原则，严格监理、热情服务的原则，综合效益的原则。在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方式，控制工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的职责，协助建设单位在计划工期内完成工程建设任务。在坚持原则性的同时也要注意和灵活性有机结合，监理工作也要讲究方法上的灵活性，工作中在坚持原则性的前提下我们要把握事情的灵活处理，如果失去原则，不但没有灵活，而且也有违监理工作的准则，甚至造成巨大的损失。只有做好灵活性，才能使设监理工作协调有效地开展。研究问题要做到多角度思维，从业主、承包方、使用单位、监理等多方面去考查，避免片面性。对出现的问题要从实质上去认识，并分析引发问题的多种因素。在处理问题中要结合实际去考虑，不要脱离实际情况处理问题。
2、监理工作的公平性
监理应公平、独立、诚信、科学的开展建设工程监理与相关服务活动。但目前监理实质是受建设单位委托实施建设监理，无法成为公正的第三方，但在工作中需要公平地对待建设单位和施工单位。当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，监理应以事实为依据，以法律法规和合同为准绳，在维护建设单位合法利益的同时，不能损害施工单位的合法权益，真正做到不偏不倚。
3、监理工作的主动性
监理工作要做到“四勤”即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤检查，勤到现场巡查和了解，对产生的疑问要勤问勤记。发现问题不要乱说，弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有做好上述“四勤”，做到工作主动，才能保证监理工作质量，减少工作中的失误。
4、监理工作的及时性
在监理过程中，必须做到及时发现监理过程中出现或可能出现的问题并及时处理，避免问题的持续发生。对关键工序采用旁站监理，并做到四个及时：及时地发现生产运行中质量和安全问题；及时地向运行单位提出存在的问题和处理措施；及时地做好文字记录；及时地将有关情况向有关部门汇报。监理单位在工作中还要有效地做到预先控制，即在大问题上不违反原则，符合规程规范，还要微观上注意到每个细微末节。坚持策划在先，预控在前，将质量、进度、安全作为控制重点，尽可能多的事先想到一、两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于末然。
二、水利工程监理中目前存在的问题
1、有些业主和施工单位对于监理工作的重要性认识不足
在水利工程建设的实践中，一部分业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行检查和验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合。由于业主和施工单位的这些观点和态度，使得监理的工作在开展过程中困难重重。
2、监理单位和监理人员素质不高，监理管理水平亟待提高
监理工作是一项集综合性、协调性、专业性于一身的复杂工作，其总体目标的实现一方面有赖于工程监理机构的科学设置和管理，另一方面也要求监理机构的各种监理工作人员需要有良好的业务能力和专业技能，同时监理机构实行总监理工程师负责制，这对总监理工程师的综合素质也是一个考验。在实际的施工监理工作中，有的施工监理机构的组成往往缺乏具有专业素质的人员，在机构组织过程中临时拼凑的占大多数，这些人员往往在专业方面能力不足，缺乏必要的经济管理和法律方面的知识，不能利用现代化、科学化地手段提高工作质量和工作效率，同时由于许多监理机构组成的时间短甚至是临时性的，这就造成了监理人员上的不稳定和业务能力的低下。要想在监理市场中将公司运作合理化、规范化，提高监理工作的质量，保证监理工作总体目标的实现就必须积极引进和培养有能力有素质的人才，同时提高已有监理人员的专业素质和工作能力。
3、有些施工队伍对监理工作不配合
我国建设工程相关法律法规中明确规定，工程承包中不许转包和违法分包。但目前某些地区工程建设中却没有严格遵守这一规定，造成工程管理工作严重脱节，从而产生管理人员岗位责任不清，或者承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺配备相关人员，导致承包商对工程建设生产管理混乱。监理工程师在监理工作过程中成了施工单位的质检员，某一部位施工完成后，未进行自检自查，就叫监理工程师去验收，自身的质量体系未能有效地运行。也有个别业主认为监理人员就是“监工”，随意要求监理人员死盯现场，把现场质量保证措施和安全保证措施的责任压给监理人员，大大增加了监理工作量，也造成事故发生后合理界定责任的困难。
三、完善水利工程监理工作的主要对策分析
1、着力加强监理单位和人员素质的提高
针对监理单位和监理人员专业素质不高的问题，我们应当更加注重工程监理队伍的建设，加强监理人员的业务培训，提高监理人员素质，为完善工程监理工作打下坚实的基础。在具体的操作过程中，应当定期对监理人员进行业务培训并对监理工作进行检查，完善工作监督制度，强化对现场监理工作的督促，逐步规范监理工作，使得监理工作向专业化方向发展。另一方面应加强对监理工作和监理单位的宣传工作，强化舆论监督效应。两方面结合切实提高监理单位和人员的专业素质。在新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，工程参与单位越来越多，工程风险日渐增加，监理单位只有采用科学的思想、理论、方法和手段，才能驾驭工程建设。
2、做好监理日志
一名优秀的监理工程师或监理员要养成写好监理日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，做好事前控制。施工现场要处理的事情较为繁杂，做好监理日志能使相关环节做到有的放矢，为及时向业主方提出相关工期进展的报告和建议提供依据。
3、妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合。任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理和承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；要使施工方明确监理工作目标和施工目标的一致性，并以正向发展做保障。
4、强化工程监理责任意识和服务意识
工程监理的工作在整个水利工程建设当中具有重要的作用和意义，所以我们应该提起足够的重视。监理单位必须要有强大的责任意识和服务意识，如果没有这种意识，就难以保障工程的建设质量，就没有优秀的工作业绩，所以监理单位必须要坚持自己的原则，不能够因为任何事情而动摇工作的目标。监理应该对于工程进度和自身的工作内容做出及时的总结，根据水利工程技术的复杂性和多样性的特性，制定科学有效的监理规范和监理的实施细则，同时这也是对自身监理工作进行有效的自我监督。
5、规范水利工程的质量监控
对照水利行业的施工技术规范标准，强化工序控制检查，做到认真复查上道工序质量，保证本道工序质量，上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中应随时观察、如图形的平面几何尺寸、轴线、纵向的高程、高度、拱度、垂度、钢筋的规格数量、布置、模板支撑的变形和位移等要善于发现质量波动、变异或事故征兆、及时调整处理。采取定期或不定期的形式对施工企业承诺的施工质量保证体系，全面质量管理活动进行检查，对“三检制”的执行情况进行检查，对提交的质量技术档案记录、施工质量技术控制情况、质量统计分析资料、质量控制图表进行审核与检查。
6、大力推进信息化管理
21世纪是一个知识经济时代，信息时代，监理行业应大力推进信息管理，实现市场管理信息的交流与共享，充分发挥高新技术在规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。并将企业资质管理和监理工程师的管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，审查各类企业资质，人员资质，记录并公布企业的信誉及不良行为，方便社会监督，提高和透明工作效率。同时，监理单位也要监理自己的信息网络，可以多维的得到客户需求，社会需求和项目信息。
7、通过设计监理来提高水利工程设计质量
工程设计是水利工程建设的灵魂，设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。项目法人应该对水利工程的设计严把质量关，采取措施使设计单位的利益与工程设计质量挂钩，促使设计单位提高事业心和责任感。各级水利行政主管部门要加强监督、检查、指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。监理在设计监理过程中，应协助建设项目业主与选定的工程设计单位签订设计委托合同，监督工程设计单位进行初步设计，协助组织并参与审查初步设计文件和概(预)算，根据已审查通过并经上级主管部门批准的初步设计文件，监督设计单位按委托设计合同的规定，保质、保量、按时完成施工图设计，协助组织并参与审查施工图和概(预)算，使其满足“设计要求”文件的规定。如有规定，还应将施工图交当地政府建设行政主管部门指定的施工图审查单位进行审查，并取得批准，签发设计费用支付凭证，编写设计阶段监理工作总结报告，并报送建设项目业主。
结束语
工程监理是智力密集型的服务行业，监理机构通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制，保证建设合同的顺利实施；监理工作是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力；工程监理具有独立性和公正性，在工程项目建设中独立地建立自己的组织，公正地维护业主与承包商双方的利益，双方发生争执时还应是组织协调者。
目前，随着水利行业的不断发展，水利工程监理工作已经被提到了很高的地位。随着市场经济的不断发展和监理行业竞争的日益激烈，如果缺少一定的工作业绩和良好的管理理念，很难在竞争中获得优势。因此作为监理行业要正视目前所存在的这些问题，对监理的行为进一步的规范，提升自身的管理水平，以便可以获得更好的发展，同时促进水利工程监理行业的健康发展。
参考文献
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[2]赵博武.水利工程监理中的问题与解决对策[J].水利天地,2013,05:37.
篇6
2012年，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在新一届领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，园满地完成了市委、市政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面：工作总结
（一）、常规水利阶段性工作全面完成
在抗旱保春灌方面，根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施，最大限度地利用了水源，实现国管灌区实灌面积5700公顷。在农田水利建设上，在秋收开始前组织有关技术人员对全市农田水利工程进行了全面踏查，制定了任务计划并落实到了各乡镇。今秋全市农田水利基本建设总任务120.35万立方米，其中：饮马河堤防土方加固74万立方米，长度25.34公里，涝区排水干支渠清淤26.42万立方米，长度80.82公里，灌区干支渠清淤4.6万立方米，长度20.7公里，小河流治理11.83万立方米，长度21.03公里，黑土地治理3.5万立方米，治理面积1100公顷。计划施工时间，饮马河堤防土方加固10月20日至11月5日，其它项目10月25日至11月5日.
（二）、水利工程项目建设取得新的突破
1、落地项目的实施情况2、今后项目的储备情况（三）、水管单位制改革取得可喜成果
按照国务院和省、市有关部门的要求从xx年开始运作，经过艰苦努力，在xx年年初完成了改革的关键步骤。先后完成了定岗定编，落实了两项经费，水管单位公益性岗位事业编制已获市编委批准，水管单位两项经费市财政局已列入财政预算，通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标，建立起了科学规范的运行机制。此项工作得到省水利厅高度认可，外省市、省内县市多次到九台学习经验，并为今后的项目争取创造了良好的环境。
(四）、水行政执法工作进一步得到加强
（五）、渔业生产呈现出良好的发展态势（六）、水库移民后期扶持工作进展顺利
按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《吉林省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，按照水库移民一个不能少一个不能多一个不能漏的原则，在对移民填表、照相、建立档案等仔细登记核实的基础上，从波泥河、沐石河、西营城等13个乡镇，114个行政村13000多报名的身份不明确的人员中最后核实4547人为因建水库搬迁人口，将4547人的档案资料及时报送省里，为每人每年争取600元扶持资金，做完了前期工作，把党和政府的温暖送到移民农户手中。
（七）、内部管理工作进一步得到完善
新一届领导班子组建以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统管理水平有了明显提高。
在机关管理及基层班子建设方面,通过自上而下的征求意见,制定了水利局机关工作制度,在遵守工作时间、请示报告、文明办公、上传下达、参加会议、因公出差、严守机密、提高工作效率、公章使用、公文运行、机关学习、档案管理、廉政建设等方面的工作制度。使机关作风有了明显转变，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高，通过建立一系列的基层管理制度及考评体系，堵塞了基层管理方面的漏洞，提升了基层班子的战斗力。
在后勤管理方面，制定了办公用品管理、招待费管理、其它用工用料管理、差旅费管理、车辆管理、办公室卫生及安全四防管理等一系列规章制度，使机关后勤管理工作既规范化又人性化。
在财务管理方面，严格执行主要领导一支笔审批制度。报销单票据需有经办人签字、财务人员审查、主管领导审核、主要领导审批方能报销。同时为加强对基层单位活动的监督管理，制定下发了水利局财务管理体制制度，内部审计制度和重大事项请示报告制度，控制了铺张浪费和不合理开支。
在环境管理方面，在资金紧张的情况下，经多方协调努力筹集资金对局机关后院xx平方米地面和办公楼前面路口、楼内卫生间进行了整修、在办公楼顶设立了水利标致使水利局的环境面貌焕然一新，办公条件得到了很大的改善，创造了一个清洁、文明的工作环境，职工精神为之一振。
篇7
近年来，我局人事工作在泰州市局的指导下，坚持以水利现代化建设为中心，以干部队伍建设为重点，以教育培训为抓手，着眼于水利现代化建设长远目标，加强干部队伍建设管理，注重人才队伍素质教育，努力建设德才兼备、业务精干的干部队伍和技术人才队伍，为水利现代化建设提供组织保障和人才支撑。
一、人事工作基本情况
机关和下属单位中层干部队伍建设、人才队伍教育培训、
事业单位改革管理是人事工作的主要内容，也是人事部门的重要职能。在局党委的领导下，我们坚持把干部队伍配备和人才队伍培训放在重要位置，把事业单位改革管理作为首要任务。
（一）合理配备，加强干部队伍建设。一是推行干部轮岗，科学调配机关中层干部。按照“三定”方案规定，我局机关共设10个科室，应配备中层干部14名，其中正职10名，副职4名。根据上级要求，我局十分注重机关中层干部的培养及配备工作，目前，10个科室的负责人中，有7人具有大学本科学历，3人具有大专学历，业务科室负责人基本上都是水利专业类学科毕业生担任的。根据局人动和领导分工的变化，今年5月份，对办公室、财审科、人事科、农水科、工程管理科、水政水资源科等6个科室负责人进行了轮岗交流。同时，针对基层水务站骨干力量分布不平衡的现状，对4个水务站负责人实行易地交流，既解决了少数水务站技术力量不足的问题，又缓解了水务站内部管理的矛盾，基本实现了干部队伍专业化、知识化、年轻化的目标。二是合理计划安排，加强后备干部队伍建设。为增强干部队伍后劲，解决干部队伍后备人才不足的矛盾，今年年初，我局在认真谋划方案、制定相关政策的基础上，组织开展了中层后备干部推荐活动，通过层层推荐、建档管理、教育培训等措施，将一批德才兼备、年轻有为的优秀人才选拔到后备干部队伍之中，为中层干部队伍建设管理工作增添了活力。三是实行绩效考核，加强干部队伍教育管理。绩效管理是对干部考核的一项有效举措，也是加强干部队伍管理的一项重要手段。一年来，我们结合机关工作目标绩效考核管理的有关要求，采取与中层干部签订工作目标责任书、每月汇报交流工作情况、定期组织督查、开展民主测评等措施，对机关各科室、各直属单位及基层水务站的负责人进行了严格考核管理，实现了干部队伍素质大提高，为做好各项工作提供了组织保障。
（二）着眼未来，注重专业人才培养。一是开展专业培训活动。根据市人社局部门统一部署，专业技术人员申报上一级专业技术资格必须掌握相应的基础理论和专业理论知识，继续教育必须达到规定的学时，对全市水利工程专业技术人员，2015年底前拟申报高、中、初级专业技术资格的水利工程专业技术人员组织到泰州参加培训。今年我系统共有二十多人参加培训，并取得了合格证。今年以来，共有两名同志取得中级职称资格，十八名同志取得初级职称资格。另有九名同志参加机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核培训并取得了合格证。二是组织岗位技能培训。每年根据实际情况，提前制定培训方案，经局党委研究后分批进行。今年分两批安排20名新任水务站长及技术骨干，到扬州大学进行培训，通过培训提高了他们的技术水平，增强了业务能力，取得了明显的效果。三是实施本地专业培训。组织水务站工程技术人员、财务人员定期开展集中培训，安排灵活，比较容易操作，时间短，效果好。四是积极参加上级培训。今年10月，我局组织水政监察大队2名技术骨干参加了泰州市局举办的首届水行政执法理论培训和技能竞赛，在参加了由理论知识学习、模拟查处案件、业务知识考试、体能测试和廉政教育等五大板块组成的竞赛活动中，我市水政监察大队获得竞赛团体总分第一名，刘增兵、顾开华等两名同志分获个人第一名和第三名。
（三）联系实际，搞好事业单位岗位设置。一是完成了事业单位岗位设置工作。今年，按照上级关于事业单位岗位设置管理工作的政策规定，坚持“规范有序，科学合理、精简效能、动态管理”的原则，分阶段、按步骤、有秩序地开展岗位设置工作，按照科学、合理、稳步推进的方法，制定了事业单位岗位设置方案，在完成了设岗、公示等一系列工作的基础上，报市人社局审批后，与全体应聘人员签订了事业单位聘用合同。二是完成了岗位聘用工作。根据兴人社局关于核准市水务局下属事业单位岗位设置方案的函复，我局严格按照核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额，经局领导集 体研究，结合本单位工作实际，按照各科室工作职责，实行因事设岗、按岗聘用，以岗定薪，岗位聘用按照竞聘人员取得专业技术资格时间与量化积分相结合的方式，通过公开、平等、竞争的程序，择优选聘人员，圆满完成了岗位聘用工作。
（四）分类指导，推行事业单位分类改革。根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》精神，按照市编办统一布置，我局于今年10月份即对本部门所属事业单位及时进行分类，并提交了分类方案，七个所属事业单位划分成两类：一类为承担行政职能事业单位的单位有四个，分别是__市水工程管理处（河管所）、__市水政监察大队、__市防汛防旱指挥部办公室、水资源管理办公室；另一类为公益性事业单位有三种类型：分别是35个水务站、水务技术指导中心和城市防洪工程管理处。其中水务站为编办列名一类单位。所有分类单位目前尚未最终确定，但根据对接情况能列入行政类的可能很困难，近期我们仍将努力沟通，争取最好的结果。
二、存在的主要问题
随着水利现代化发展的新形势，给人事工作提出了新要求，管理人员老化、技术人才紧缺、继续教育缺乏的矛盾也逐步显现。从我市的情况来看，当前主要存在以下三个问题：一是管理人员严重老化。据统计，目前现有51名中层干部正职中，年龄55岁的有3人，45至54岁的有31人，35至44岁的有15人，35岁以下的仅2人，管理人员老化的矛盾比较突出；二是专业技术人才紧缺。据统计，目前51名中层正职中，具有大学本科学历的有13人，大专学历的15人，中专学历的8人，高中学历的15人。其中部分人员的学历与与水利专业不对口，工程技术人员相对紧缺。三是继续教育缺乏。仅仅依靠一至两次短期培训很难解决专业技能继续提高的矛盾，工程技术、财务管理、水政执法、水资源监管人员的理论水平和专业技能有待进一步增强。
篇8
第一条为了加强和规范黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理，根据国家发展和改革委员会、水利部联合印发的《水土保持工程建设管理办法》，以及有关政策和规定，结合淤地坝工程特点，制定本办法。
第二条本办法适用于黄土高原地区由中央安排投资建设的淤地坝专项工程。其他投资渠道建设的淤地坝工程可参照执行。
第三条淤地坝工程建设以《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》为指导，以黄河中游多沙粗沙区为重点，以小流域为单元，按坝系安排实施。
第四条黄河水利委员会主要负责项目前期工作技术审查、工程建设技术指导与培训，以及工程实施的监督、检查验收。地方各级水行政主管部门负责淤地坝工程建设的组织实施。
有淤地坝工程建设任务的，要分级成立由政府主管领导负责的淤地坝工程建设组织领导机构。
第五条淤地坝工程建设参照国家基本建设项目管理程序管理。建设单位由省级水行政主管部门负责组建，原则上由县级水利水土保持部门作为工程建设单位。
第二章前期工作
第六条淤地坝工程前期工作包括可行性研究和初步设计两个阶段。前期工作实行合同管理，由建设单位选择有相应资质的规划设计单位承担。
第七条黄河水利委员会依据《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》及重点支流规划，提出淤地坝工程建设近期实施方案，省级水行政主管部门依据近期实施方案组织开展前期工作。
第八条可行性研究报告以小流域为单元按坝系进行编制；初步设计根据批准的可行性研究按单坝进行编制，达到施工要求，并落实工程管护责任。
第九条淤地坝工程可行性研究和骨干坝初步设计编制单位必须具有水利水电工程设计丙级以上资质和水土保持方案编制乙级以上资质；中小型淤地坝初步设计编制单位须具有水利水电工程设计丙级以上资质或水土保持方案编制丙级以上资质。
第十条可行性研究报告经省级水行政主管部门初审，黄河水利委员会组织审查后，由省级计划主管部门会同省级水行政主管部门根据黄河水利委员会提出的审查意见审批，批复文件同时抄送国家发展和改革委员会、水利部和黄河水利委员会。
第十一条初步设计由省级水行政主管部门或省级计划主管部门负责审查批复，其中库容在100万方以上的骨干坝初步设计在审批前须先经黄河水利委员会审查。批复文件抄送水利部、黄河水利委员会。
第十二条可行性研究和初步设计的投资概（估）算编制，执行水利部颁发的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。
第十三条规划和可行性研究等前期工作经费由各级水行政主管部门筹集落实。初步设计工作经费根据有关定额标准，列入淤地坝工程建设投资计划。
第三章计划管理
第十四条申报中央年度投资计划的淤地坝工程建设项目，必须具备以下条件：
1、有省级计划主管部门对小流域坝系可行性研究报告的批复文件；
2、单坝工程的初步设计审批文件，且属于省级计划主管部门已批复的可行性研究报告所确定的范围内；
3、地方配套资金、群众投劳承诺文件，以及建后管护责任落实文件；
4、具备工程施工的基本条件。
第十五条省级计划和水行政主管部门根据可行性研究及初步设计批复，以及上年度淤地坝工程项目实施情况，联合编制省级年度建议计划，于每年12月底前报送国家发展改革委员会、水利部，同时抄送黄河水利委员会。
第十六条中央投资计划下达后，省级计划和水行政主管部门要在一个月内将计划下达到建设单位。
第十七条淤地坝工程建设要严格按照中央下达的投资计划和批准的初步设计组织实施，不得随意变更计划和设计。如因特殊情况确需对单坝工程位置、建设规模、概算等进行调整时，建设单位须经设计单位同意后，按程序上报原审批单位审批。
第十八条淤地坝工程建设全面推行工程建设公示制度。工程实施前，建设单位要以单坝或坝系为单位，把工程设计单位、施工单位、监理单位、建设任务、中央投资规模、地方配套投资、所需群众投劳数量、建后管护责任单位等主要内容向工程所在地群众公开，接受群众和社会的监督。
第十九条淤地坝工程建设实行季报和年报逐级报送制度。各级水行政主管部门要明确专人负责统计工作，每季度第一个月上旬报送上季度工程建设进度，每年1月报送上年度工程建设情况及工作总结。
省级水行政主管部门将统计等情况报水利部水土保持司，抄送黄河水利委员会，黄河水利委员会将各省情况汇总并分析后报水利部。
第二十条黄河水利委员会和省级水行政主管部门要建立淤地坝工程管理数据库，实行信息化管理，及时准确地反映淤地坝前期项目储备及工程进展情况。
第四章招投标管理
第二十一条淤地坝工程建设要按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）的有关规定，认真执行招标投标制。
第二十二条骨干坝的施工和所有淤地坝工程的监理必须通过招投标择优确定施工及监理单位。其中库容在100万方以上的骨干坝须由具有水利水电工程施工总承包或水工大坝工程专业承包三级以上资质的施工单位承建。
第二十三条淤地坝工程施工和监理招标工作由建设单位按照公开、公平、公正的原则组织进行。严禁对工程施工和监理进行转包、违法分包。
第二十四条招标投标工作须按有关规定在省级水行政主管部门监督下进行。建设单位应在招标公告10日前，向省级水行政主管部门报送拟招标项目的招标报告，省级水行政主管部门应派监督员参加开标评标会议。
第五章工程监理
第二十五条淤地坝建设必须全面实行工程建设监理，监理工作按照水利部《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水建管[2003]79号）执行。
第二十六条承担监理工作的单位不得与建设单位有行政隶属关系，且必须具有水土保持生态建设工程监理资格和能力。其中骨干坝的监理应由具有水利工程丙级和水土保持生态建设工程乙级以上监理资质的单位承担。
第二十七条监理单位应依据监理合同开展监理工作，选派足够的、具有相应资质的工程监理人员组成现场监理机构，实行总监理工程师负责制，按照"公正、独立、自主"的原则开展监理工作。
对骨干坝关键部位和隐蔽工程必须实行旁站监理。
第二十八条建设单位应为监理单位提供必要的工作、生活条件。
第六章质量管理
第二十九条淤地坝工程建设质量管理，实行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制。
第三十条建设单位对工程质量负全面责任，要建立健全工程质量保障体系。在与设计、施工、监理单位签订的合同中，必须有工程质量条款，明确质量标准和责任，以及每座工程的质量责任人。
第三十一条施工单位要推行全面质量管理，从组织、制度、方案、措施等方面实施全过程的质量控制。要制定和完善岗位质量责任制，认真执行初检、复检和终检的施工质量"三检制"，自觉接受质量监督机构、建设单位等部门的质量检查。发生质量事故要及时报告，并严肃认真处理。
第三十二条省级水行政主管部门质量管理机构，依照《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）和《水利工程质量监督管理规定》（水建［1997］339号）履行监督管理职能，全面负责辖区内淤地坝工程建设的质量管理工作。
第三十三条各级工程质量监督机构对工程建设、监理、设计和施工等参建各方的质量行为依法实施监督管理，发现质量问题要及时责成责任单位加以纠正，问题严重的应向上级主管部门提出整改建议，并监督责任单位执行；造成重大工程质量事故的，要提请有关部门追究事故责任单位和个人的行政、经济和法律责任。
第三十四条淤地坝工程质量实行终身责任制。工程建设、设计、施工和监理单位，要对所建设的淤地坝质量负终身责任，一旦工程质量出现问题，将追究有关单位和人员的责任。
第七章资金管理
第三十五条淤地坝工程由中央、地方、群众共同投资或投工建设。地方各级政府要严格按照工程计划，落实地方配套资金。地方配套资金应纳入地方财政预算，专项列支。
第三十六条淤地坝工程建设资金必须设立专账，专款专用，不得以任何借口滞留和挪用。
中小型淤地坝原则上实行资金使用报账制度，根据工程建设进度，经监理单位同意，建设单位验收合格后在建设单位报账支付。骨干坝严格按照招标合同等规定支付工程建设费用。
第三十七条淤地坝工程建设资金的开支范围：项目固定资产投资；建设物料、材料采购及运杂费；直接用于工程建设的机械作业费用和劳务费用；有关科研和监测等独立费用。核定的建设管理等独立费用，只能用于工程勘测、设计、建设监理、质量监督、检查验收等所发生的支出。
第三十八条各级主管部门要切实加强工程建设资金的管理。定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。建设单位对已完工项目要及时编制竣工财务决算，自觉接受财政、审计部门的检查审计。
第三十九条淤地坝建设引起的土地占用、搬迁及淹没损失，其补（赔）偿由工程所在县级人民政府负责解决。
第四十条建设单位和各级主管部门要按时逐级上报财务、基建统计报表。
第八章竣工验收
第四十一条淤地坝工程验收包括单坝工程和小流域坝系工程验收。单坝工程验收分中间验收和竣工验收，坝系工程验收分初验和终验。
第四十二条验收工作分级负责。单坝工程的中间验收由建设单位组织，单坝完工一年内，在建设单位全面自验的基础上组织竣工验收。
库容100万立方米以上的骨干坝竣工验收由省级水行政主管部门会同省级计划主管部门组织验收，验收结果报黄河水利委员会。100万立方米以下的骨干坝及中小型淤地坝竣工验收由地市级水行政主管部门组织，验收结果报省级水行政主管部门。
第四十三条小流域坝系工程验收，由省级水行政主管部门组织初验，黄河水利委员会会同省级计划、水行政主管部门进行终验，验收结果报水利部。
第四十四条工程验收的依据是已下达的工程建设计划，已批准的坝系可行性研究报告、单项工程初步设计、设计变更文件、技术规范和相关的管理规定。建设单位需提交竣工验收报告、监理报告、中间验收文件、施工记录、合同文本、监测评价报告及工程竣工财务决算。
骨干坝和坝系验收，建设单位还需提交工程审计报告和质量监督部门的质量评价报告。
第四十五条验收的主要内容包括：
1、工程建设任务及投资是否按计划完成；
2、工程建设内容和质量是否符合设计要求，达到规定标准；
3、资金是否及时足额到位，使用是否符合有关规章制度；
4、档案资料是否完整；
5、工程管护责任主体是否落实。
第四十六条验收合格的工程由省级水行政主管部门发给合格证书。对未实行工程建设公示制度、管护责任主体未落实的工程，不得通过验收。
对验收不合格的工程，由验收组提出处理意见，限期处理，经复验合格后，由省级水行政主管部门补发合格证书。
第九章运行管理
第四十七条各省（区）应按照建管用、责权利相结合和谁受益谁管护的原则，制订并出台相关政策，因地制宜地积极推行淤地坝产权制度改革，通过承包、租赁、拍卖和股份合作等方式，明确工程经营使用权，落实工程运行管护责任。
第四十八条骨干坝的运行管理原则上由县或乡（镇）人民政府负责，中、小型淤地坝由乡（镇）人民政府或村民委员会负责。各级水利水保部门负责淤地坝运行管护的监督检查工作。
第四十九条通过产权制度改革回收的资金要设立专账，专户储存，建立工程管护维修基金，用于本辖区淤地坝的运行维护、监测等。
第五十条淤地坝的防汛工作纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，分级管理，落实责任。各级水行政主管部门负责淤地坝防汛工作的技术指导和监督检查，督促运行管护责任主体搞好淤地坝设施的日常管理和维护。
第五十一条淤地坝工程管护要明确划定工程管理范围和保护范围，其范围的确定由省级水行政主管部门具体规定。
第十章监测工作
第五十二条为科学评价淤地坝工程建设成效，为规划实施提供科学依据，开展淤地坝监测工作。
第五十三条监测工作以省（区）为单位编制监测实施方案，按拟开展监测的典型小流域坝系编制初步设计，经黄河水利委员会审查后，由省级水行政主管部门委托有水土保持监测资质的单位开展监测工作。
监测实施方案及初步设计应由具有水土保持监测乙级资质单位编制。
第五十四条监测站点布设应与区域水文站、水土保持试验站等站点相结合，根据水土流失类型区和小流域坝系规模、水沙条件等合理确定。
第五十五条监测机构和监测技术人员须取得《水土保持监测资格证书》和《水土保持监测人员上岗证书》。
第五十六条淤地坝监测内容主要有：
1、水沙监测：监测小流域水文气象、坡面与沟道耦合侵蚀动态、坝系水沙变化及淤积等情况。
2、坝体监测：包括坝体变形和渗流，主要有表面变形、裂缝接缝、岸坡位移、渗流量、渗流压力浸润线位置等。
3、效益监测：包括工程建设的生态、经济和社会效益。
第五十七条监测工作所需投资根据《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》，列入工程建设总投资，并在省级计划主管部门审批的坝系可行性研究报告中明确，以省（区）为单位由省级水行政主管部门统一组织实施。
第五十八条监测单位应定期向省级水行政主管部门和上级监测单位报送经整理、分析、汇编的监测成果及评价报告，省级水行政主管部门应按年度向黄河水利委员会、水利部报送有关监测成果。
第十一章附则
第五十九条省级水行政主管部门可根据本办法，商省级计划主管部门制订本省（区）淤地坝建设管理细则。
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一、2013年主要工作进展情况
（一）防汛工作
2013年，我局围绕一个中心和五个确保，积极做好防汛工作，夯实防汛基础，确保全县水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了万方以上山塘和中小型水库度汛方案，落实了防汛责任人，明确了目标任务。全县七座中型水库分别有县政府七名副县长担任行政责任人，县水利局七名助工以上工程技术人员担任技术负责人；小（一）型水库由县领导担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人；小（二）型水库由所在乡镇领导及村长担任行政责任人，乡镇水枝员担任技术负责人；万方以上山塘由所在乡镇干部及所在一名村干部担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人。
二是修订和完善了防汛抗旱应急预案，山洪灾害防御预案，水库防洪预案，山塘电站防洪预案明细表，在责任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了进一步落实。
三是各乡镇对水库安全管理员进行了充实和调整，择优汰劣，强化了水库安全员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护的学习和操作技能；计划3月初，对乡镇水技员、水库安全管理员及简易雨量观测员进行培训。
四是维修了通讯设施，设备运行正常，防办工作人员能熟练运用山洪灾害预警系统查询信息，正确率高；
五是进一步健全了水库安全检查管理制度，水旱灾害统计报表制度，防汛值班制度，水库报汛制度，防汛计算机网络管理规定，突发险情处理制度，防汛会商制度，防汛抗旱宣传制度，防汛抗旱物资器材管理使用制度等十一项规范性制度，做到防汛工作规范化，良性运行管理。
六是县水利局安排了由局领导带队，技术人员、乡镇分管领导、水技站长、工程管理人员为成员的防汛汛前检查组，对全县小型以上水库，新建、在建、续建工程及京九铁路、赣粤高速公路等沿线的万方以上山塘逐座地进行汛前安全大检查，查隐患，除险情。
（二）水利“双安”工程建设工作
1.小型病险水库除险加固工作
（1）2012年县规划内重点小（2）型水库23座，批复投资4476.82万元，2012年7月6日完成招投标工作，2012年7月25日签订施工合同，2012年9月底开工建设，截止目前为止，23座水库重点小（2）型水库除险加固完成投资4137.28万元，占批复投资的92.42%。
（2）我县一般小（2）型病险水库共有22座，2012年8月完成初步设计报告编制及审查工作，批复投资2637.62万元，11月进行了公开招投标，流标后，进行邀请招投标，2012年12月31日邀请招投标确定了施工单位，2013年1月7日签订施工合同，由于天气下雨和临近春节，截止目前为止，根据各水库实际情况并充分考虑天气因素，4座水库开工建设。
2、农村安全饮水和农村自来水规划工作
（1）认真做好农村自来水工程规划编制，为推进城乡供水一体化建设打下基础。
我局高度重视水利规划工作，把规划作为地方发展的头等工作抓实、抓好，把农村自来水规划与赣南苏区振兴发展工作紧密结合起来，强化领导、明确责任、保证进度和质量，委托专业设计单位（五方建筑设计有限公司）具体负责规划编制，并协助设计单位按照初审意见进行了规划修订，3月9日，规划完成并通过了省发改委、水利厅组织的审查。
（2）提前制定方案，规范项目建设程序，加快农村饮水安全工程建设。
按照市政府关于加快推进“双安”工程建设的意见，围绕2012-2013年解决规划内农村饮水安全问题的目标要求，明确提出通过2013年努力，全面解决我县规划内剩余12.97万农村饮水不安全人口（其中农村居民5.17万人，学校师生7.8万人）的饮水安全问题，并从组织领导、资金筹措、技术报务、建设管理等方面给予保障，确保如期完成建设任务。
2013年继续大力推进规模集中供水工程建设，建设“千吨万人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管网，解决农村饮水不安全人口12.97万人（其中农村居民5.17万人、学校师生7.8人）。在认真抓好2012年度农村饮水安全项目建设管理的基础上，结合农村自来水工程规划，提前委托省水利规划设计院建筑分院做好2013年度拟实施项目实施方案编制，为加快实施今年农村饮水安全工程打好基础。
（3）加强建后管理，扎实推进城乡供水一体化建设。
年前，我县与省水务有限责任公司草拟了《县城乡一体化供水项目合作协议书》，年后，主要领导多次向县领导请示汇报我县城乡供水一体化建设工作设想。《协议书》签订后，我县将开始农村饮水安全工程及城乡自来水工程建设管理和建后运营管理交由省水务有限责任公司注册的润泉供水有限公司具体负责，实行规范化管理，真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化。
（三）小农水重点县项目建设工作
我县2012年小农水重点县建设工程于2012年10月9日完成招投标工作，2012年10月25日工程正式开工。截止目前，累计完成渠道改造长216.21km，其中完成衬砌渠道长154.08km(含U型槽衬砌67.65km、现浇砼衬砌84.94km、浆砌石衬砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰维修3处；完成更新改造提灌站2处合2台套；累计完成工程投资2138万元，约占工程建设任务的95%。
（四）中小河流治理工作
我县在建中小河流治理项目为小江镇防洪工程，该项目批复总投资2364.37万元，该工程拟疏浚治理河道长6.5km，新建防洪堤4.21km，护岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，护岸1.69km，该项目实际到位资金为1594万元，其中中央资金1225万元，省级219万元，县级配套资金150万元。截止目前为止，共完成投资1170万元，占批复投资的49.5%。
今年，我局还启动了县新田镇金鸡河段防洪工程招投标工作，计划4月中旬完成。
（五）水资源管理工作
2013年以来，我局继续加强水资源管理工作，加强河道采砂巡查，征收2012年7-12月水资源费，编制2012年水资源公报，并积极配合县委、县政府出台县实行最严格水资源管理的实施意见。按照《市水资源管理“三条红线”控制指标》（赣市水利字[2011]71号），我县用水总量控制指标为2.9亿立方米（2011-2015年），围绕水资源管理“三条红线”控制指标：
一是按水量分配原则进行取水许可管理，严格执行建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入重点建设项目绿色通道系统，未通过水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批的建设项目，投资主管部门一律不得审批或核准，对擅自开工或投产的一律责令停止。
二是坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，严格限制在水资源不足地区建设高耗水工业项目，凡达不到用水定额标准的新上生产建设项目，一律不得批准兴建，加强对用水5万吨以上的用水大户的监控，大力推进节水型社会建设。
三是从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，强化入河排污口审批管理和建设项目环境影响评价制度，对排污总量超过水（环境）功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和主要污染物建设项目，加强水（环境）功能区和重点排污口的监督管理，建立水质监测评价体系，完善监测预警和监督管理制度，完善主要江河行政区界断面用饮用水源地的水质监测站网建设。
（六）其他水利工作
1.五洋电站建设
五洋水电站工程建设于2012年8月正式开工建设以来，至今已经完成左岸一期围堰的填筑，填筑土石方3万立方米。大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖全部完成。同时进行厂房基础开挖，厂房基础开挖已经完成90%，工程基础开挖土方3.3万立方米,开挖石方10.78万立方米,完成大坝砼浇筑1.7336万立方米，完成投资8868万元。
2、其他几项工作
（1）完成了我县规模化节水灌溉增效示范项目实施方案(2013-2015)的编制工作。
（2）完成了我县2012年小农水专项工程(农村河塘清淤整治)建设方案及标准文本的编制工作。
二、存在的主要问题
1.由于天气等不利因素，导致工程进展相对较慢，部分工程不能在计划时间内完工。
2.项目太多造成建设、监理及施工单位管理及技术人员力量严重不足。
3.有些乡镇政府在空库、征地、取土及进库公路等问题上协调力度不够，严重影响施工进度。
三、下一步打算
以党的十精神为指针，紧紧围绕苏区振兴发展，主动对接，大力争取项目；以项目建设为龙头，大力推进水利基础设施建设，为促进我县大发展作出积极贡献。
（一）切实抓好防汛工作
1、组织水利工程安全检查。对全县重点山塘水库、水电站、河道、渠道进行大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时消除存在的安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。有关乡镇、有关部门按职能要求加强山洪地质隐患、尾矿库（塘）、非煤矿山、低洼村庄、土坯房、学校等工程安全大检查，除隐患，保安全。
2、抓好预案和各项物资准备。认真做好防汛物资的储备和防汛机械设备落实工作，抓紧修订和完善各类预案。
3、加强业务培训。对乡镇防办人员进行一次业务培训，使全县所有防汛抗旱工作人员熟练掌握水雨情查询，预警预报正确及时，提高业务水平。
（二）全面完成病险水库除险加固工作
2013年第二批23座列入国家专项规划投资4476.82万元的重点小（2）型水库除险加固工程和22座县投资3500万元的一般小（2）型水库除险加固工程竣工验收
（三）抓好农村安全饮水和农村自来水工程建设
1、农村安全饮水全面解决。县规划内农村饮水安全人口总任务数为19.42万人，其中农村居民11.62万人，农村学校师生7.8万人。
2013年6月前完成2012年计划，新建千吨万人以上农饮项目7处，百吨千人以上农饮项目4处，解决不安全人口任务数为7.5498万人任务（其中农村居民4.5285万人，农村学校师生3.0213万人），工程建设总投资3475万元，其中上级补助资金1805万元，需地方自筹资金1670万元。
2013年解决本年度农村不安全人口任务11.87万人的任务（其中农村居民7.09万人，农村学校师生4.78万人），工程投资8309万元，其中上级补助3980万元，地方自筹资金4329万元。
2、完成县农村自来水工程规划报告编制，推进城乡供水一体化。
（四）稳步推进中小河流治理工程建设
1、列入国家中小河流整治专项规划的总投资2364.37万元的小江镇防洪工程基本竣工验收；
2、2013年10月前列入国家中小河流整治专项规划的新田镇金鸡防洪工程、古陂镇防洪工程、安西镇防洪工程、西河县城段防洪工程开工建设，总投资7300万元。
（五）小型农田水利建设全面开展
1、实施完成2012年小农水重点县建设项目。该项目总投资3309万元，其中中央850万元，省950万元，县450万元，农民自筹1059万元。改造灌区共有54处，恢复灌溉面积1.53万亩，改善灌溉面积3.22万亩。
2、争取走中型灌区节水改造工程开工建设。该项目总投资4852万元，完成后可新增灌溉面积1.44万亩，改善面积3.53万亩。
3、实施完成2013年脐橙基地规模化节水灌溉增效示范项目。
4、争取龙井水库扩容改造项目完成初设审查并开工建设。
（六）加大争资争项力度。围绕苏区振兴规划，做好对接，积极跟踪水利项目的落实，2013年争取项目资金比2012年增加50%以上。
