工程质量管理细则范文

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第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。

第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。

第二章建设单位的质量责任和义务

第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

建设单位不得将建设工程肢解发包。

第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。

原始资料必须真实、准确、齐全。

第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

下列建设工程必须实行监理：

（一）国家重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家规定必须实行监理的其他工程。

第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。

建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

第三章勘察、设计单位的质量责任和义务

第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第四章施工单位的质量责任和义务

第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。

施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第五章工程监理单位的质量责任和义务

第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第六章建设工程质量保修

第三十九条建设工程实行质量保修制度。

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

第七章监督管理

第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。

国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。

第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。

第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。

第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。

特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。

第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。

第八章罚则

第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；

（二）任意压缩合理工期的；

（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；

（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；

（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；

（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十条发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第七十一条违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正。

第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第七十五条本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第七十六条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第九章附则

第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

第七十九条本条例规定的罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。

第八十条抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。

第八十一条军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第八十二条本条例自之日起施行。

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湖北省公路工程质量监督检查实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路工程质量监督检查工作力度，规范监督检查行为，提高监督检查工作的科学性, 促进公路质量管理水平，根据国务院《建设工程质量管理条例》(国务院令〔20xx〕第279号)、交通部《公路工程质量监督规定》(交通部令20xx年第4号)、交通运输部《公路水运工程质量安全督查办法》(交质监发〔20xx〕52号)、交通部基本建设质量监督总站《公路工程质量督查办法》(质监公字〔20xx〕5号)等法规文件，结合我省公路工程质量监督工作实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于湖北省行政区域内新建、改(扩)建高速公路、一级公路，独立特大桥梁(隧道)等重点建设工程项目的质量监督检查，其它公路建设项目可参照执行。

第三条 本细则所指公路工程质量监督，是指交通行政主管部门或其委托的质量监督机构(以下简称质监机构)，依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督检查的行政行为。

第四条 监督检查的目的：

掌握建设、设计、施工、监理等从业单位在工程建设中的质量工作情况，纠正施工过程中的质量管理问题、质量缺陷或隐患，评价建设工程质量状况。

第五条 监督检查的依据：

(一)公路建设的有关法规及技术标准;

(二)有关行业强制性技术标准;

(三)项目设计文件及合同文件。

第六条 工程质量监督期是指自申请办理监督手续之日起至工程竣工验收完成之日为止，为工程质量监督期。

第七条 监督检查实行项目检查人负责制。项目检查人须自觉遵守各项廉政规定，坚持科学、公正的原则，保证监督检查结果的真实、准确、客观。

第八条 检查人履行监督检查职责时，可采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料;

(二)进入被检查单位的施工现场和其他有关场所进行检测、检查、拍照、录像;

(三)发现有影响工程质量的缺陷，可以责令其改正;

(四)向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料。

第二章 监督检查程序

第九条 建设单位在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可证前三十日，向质监机构提交如下材料(格式见附件1)办理公路项目质量监督手续：

(一)《湖北省公路工程质量监督申请书》;

(二) 公路工程项目审批文件;

(三) 公路工程项目勘察设计、施工、监理等合同文件副本;

(四) 公路工程项目勘察设计、施工、监理等从业单位的资质证明材料;勘察设计、施工、监理等从业单位主要人员的资质、执业证明材料;

(五) 批准的施工图设计文件;

(六)其他相关材料。

第十条 质监机构自收到质量监督申请资料之日起二十日内，对符合基本建设程序的公路工程项目，成立项目监督工程师办公室，下达公路工程质量监督工作计划(格式见附件2)，明确监督检查负责人，开展监督检查工作。

对不符合基本建设程序的项目，通知申请人不予受理质量监督申请并告知原因，同时向本级交通主管部门报告。公路工程项目符合基本建设程序后，建设单位应当重新提出工程质量监督申请。

第十一条 建设单位未办理工程质量监督手续，质监机构应以书面形式责令限期补办，并上报交通行政主管部门。

第十二条 工程开工前，施工、监理单位建立的工地试验室，应向质监机构提出能力核验申请。施工、监理单位通过建设单位向质监机构提出能力核验申请，建设单位在受理申请材料后组织初步审查，通过初步审查后汇总申请材料上报质监机构。质监机构在申报材料通过审查后组织核验，只有通过核验的工地试验室才能开展试验检测工作。具体按照交通部《公路水运工程试验检测管理办法》(20xx年第12号令)、《湖北省公路水运工程试验检测管理办法实施细则》(鄂交质监〔20xx〕23号)及《湖北省公路重点工程工地试验室管理暂行办法》(鄂交质监〔20xx〕19号)执行。

第十三条 公路工程交工验收前，质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具检测意见。公路工程竣工验收前，质监机构应对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告，具体按照交通运输部《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》(交公路发〔20xx〕446号)、《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部20xx年第3号令)、《公路工程竣工质量鉴定工作规定(试行)》(部办公厅质监字〔20xx〕16号)和我省有关实施细则、办法及试验检测标准、规范、规程执行。

第三章 监督检查方式

第十四条 监督检查分为综合检查、专项检查和巡视检查三种方式，可采取现场查看、询问核实、查阅资料、对工程实体及原材料抽检等方式进行。

第十五条 综合检查是为掌握项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行的全面检查。综合检查时，对质量管理行为的全部内容进行检查，对施工工艺和工程实体质量检查时，应结合工程进度确定检查内容。综合检查宜提前通知项目建设单位。

第十六条 专项检查是为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报采取的有针对性检查。

第十七条 巡视检查是为及时了解工程质量动态，对施工现场管理、施工工艺、工程实体外观质量等进行的随机检查。

第十八条 质监机构应针对项目的执行情况制定年度监督检查计划并按计划实施。每个在建公路建设项目综合性检查每年不少于1次，专项检查每半年不少于1次，巡视检查视工程实际进展情况安排。

第四章 监督检查内容

第十九条 监督检查内容包括质量管理行为、施工工艺、工程实体质量三个方面，具体检查内容分别见附件3、附件4、附件5。

第二十条 监督检查的重点是检查质量管理的薄弱环节，涉及工程质量、安全的重要指标以及防治质量通病的情况，隐蔽工程或在竣(交)工验收时难以检测的项目。

第五章 监督检查结果处理

第二十一条 检查人应针对发现的问题，及时反馈，提出整改要求和建议。对检查中发现的一般质量性问题，现场提出整改要求和建议，并及时反馈给有关单位;对检查中发现的较大质量问题，向有关单位下达《湖北省公路、水运工程质量抽查意见通知书》(格式见附件7)，要求相关单位进行整改，并将整改结果限期反馈;对检查中发现存在重大质量问题和安全隐患时，下达《停工通知书》(格式见附件8)。检查完成后质监机构应向有关单位发送书面检查通报。

第二十二条 质监机构应对检查问题和检查通报落实情况进行追踪核查。对于下达了《停工通知书》的，经复查合格，应填发《复工通知书》(格式见附件9)。

第二十三条 工程实体质量抽查项目按单点合格率计算，每次抽查完成后按照建设项目分别填写《项目检查数据汇总表》(格式见附件6)。

第二十四条 对检查过程中的抽查数据应汇总、分析和归档，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的措施和指导意见。对质量管理行为存在违规、工程质量存在严重缺陷或重大隐患的责任单位，质监机构应全省通报，并上报同级交通行政主管部门。

第二十五条 质监机构应按工程项目建立监督检查档案，所有监督检查资料应及时收集、整理、归档，以便有关单位查阅。

监督检查资料包括监督检查工作计划、检查记录、检查通报、抽查检测报告、监督检查报告、检查数据汇总表及必要的声像资料等。

第六章 附 则

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关键词：业主 工程项目质量管理与控制

工程质量是工程项目的灵魂，交通基建项目具有规模大、投资额高、技术复杂和参与者众多等诸多特征，因此，大型交通建设项目的工程质量管理与控制是非常复杂和棘手的问题。作为工程项目的投资主体和责任主体的业主方如何主导对建设项目工程质量进行管理与控制，近年来随着改革开放的深入，我国在学习吸收国外发达国家全面质量管理体系和方法的同时，也在不断探索总结适合我国国情的高效质量管理方法体系。本人结合自己近年来从事高速公路项目工程质量管理工作的一些体会，重点从项目实施期各阶段浅论项目业主方的工程质量管理与控制的一些方法。

一、 项目实施准备阶段的质量管理控制

1、 重视设计单位的选择，确保设计质量。

大凡一提到工程质量，许多人都惯性地认为主要是施工质量，其实设计质量是工程质量的生命之门。调查资料表明，很多工程质量大事故都是因设计质量不合格所致。项目建设方通常对大中型工程项目初步设计的审批比较重视，有的还组织了设计方案竞赛，而后就放手让设计单位做技术设计和施工图设计，在整个设计过程中放松了对设计的监督和控制。近年来设计行业出现了许多问题，有的甚至连基本设计文件都不齐全。因此设计单位的选择对设计质量有根本性的影响，业主和项目管理者在项目初期就必须对它给予足够重视，重视工程设计方案竞选招标、投标工作，使工程设计方案招标、投标工程规范化、制度化，让真正具有与项目相符合等级资质的、有同类工作经验、在过去的项目中与业主合作良好、信誉好的设计单位中标保证设计工作质量。

2、 依法科学从严组织施工安装、监理招标，选择优秀承包商和监理服务单位，严格控制工程分包转包。

实践经验证明，建设工程质量控制的优劣在很大程度上取决于承包商的施工技术管理水平和监理单位的服务水平。近年来我国交通基本建设迅猛发展，具备资质的承包商和监理服务机构（包括国企、民企、私企）日益增多，但是不同承包商和监理服务机构技术、管理水平参差不齐甚至相差甚远，有些施工单位本身资质不够，为了能中标，借用其他企业的名义投标，即所谓挂靠投标，这种现象非常严重。如果业主在工程招标投标中把关不严，这样的低资质企业承包工程后，由于管理人员、技术人员、技术工人不足，大量雇佣未经培训的农民工施工，工程施工质量根本无法保证，因此选好施工队伍是控制工程质量的前提，业主必须避开干扰，按基本建设程序和建筑市场管理规定选择施工队伍，一个施工技术力量较强、素质较高、设备和设施装备优良的队伍，从工程管理、组织施工、处理和解决施工难点等多方面都具有较丰富的经验，质量自控体系完善，选择一个优秀的承包商工程施工阶段可以大大减轻业主方工程质量管理的压力。

有些承包商在中标后，未经业主同意将工程转包给其他承包商，或者将工程的主要部分分包给分包商．业主对这种随意转包和分包工程的现象，要按照合同严加控制．否则很难对工程质量进行控制，当这种随意转包和分包的工程完成后，发现了种种工程质量问题，为时已晚，业主的利益必然受损。

二、项目实施阶段的质量管理控制

1、 施工准备阶段

（1）统一组织学习培训，强化质量创优意识

工程质量的高标准严要求必须在工程开工前即深入人心，实行全面质量管理，做到全方位多层次的质量控制预防，形成齐抓共管的局面。业主如果具备条件应尽可能地组织监理人员、项目经理和主要技术管理人员进行岗前培训，学习《建设项目管理手册》、《施工监理工作手册》、合同、技术规范等等，实地观摩其他在建工地（或者学习过往积累的声像资料）路基路面、桥梁施工常见通病病害预防、治理办法，强化质量管理预防意识，将质量管理事前控制效用真正落实到正常施工生产中去并能转化为经济效益。

（2）开工前的履约检查

经过招投标程序遴选出来的承包商，仍然难以完全杜绝部分披着合法外衣或者挂羊头卖狗肉的不合格承包商，甚至施工合同签订后履约时不按投标时承诺的兑现现象普遍存在――更换项目经理和主要技术管理人员数量和资质低于投标承诺、进场设备数量和技术标准参数低于合同承诺等等诸如此类。因此开工前的履约检查显得至关重要，认真核对进场人员数量资质和设备数量参数，对不能满足合同要求的人员和机械设备要求限期整改完成后签发开工令，对拒不整改的签订合同时约定按违约条款追加处罚。

（3）敦促监督落实健全三级质量保证体系正常运转

严格按照政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系健全质量保证体系，及时向工程监督站报请监督，督促总监办成立专家组负责对关键工程施工方案审批把关，及时处理施工过程中出现的各种疑难问题。业主制定《质量安全管理奖惩细则》，激励承包人在工程质量上争优创先。

驻地监理办建立起以高监为核心，以标段主管、检测、试验、测量、合约监理工程师为骨干，旁站监理为基本力量的监控体系，各司其职，层层把关。

承包人建立起以项目经理为第一责任人，项目总工程师主管，质检工程师各司其职的岗位责任制的自检体系，设立功能完备的工地试验室。

省、市质监站定期或不定期检查承包人、驻地监理办质保体系的健全性、可靠性和质量控制的实际效果。

2、 工程施工阶段

工程进入施工阶段工程质量控制最为关键，任何疏忽或者责任心懈怠均可能出现质量问题或质量事故，这个阶段应提倡树立正反面典型，表扬、奖励敬业、工作仔细的施工人员和质检人员，反面典型必须推倒重来通报批评。

这个阶段也是微观动态监督阶段，可从测量、原材料、试验、工艺工序关键质量控制点、设计变更、工程资料、分项工程验收等方面进行把关；另外对监理工作质量的控制，开展定期或不定期性的履约大检查都是业主方工程质量间接管理控制的好方法。

（1） 严把测量关

《建设项目管理手册》中业主制定“全线测量工作管理办法细则”，细则中应明确各标段应尽可能保持测量人员的稳定性以确保测量工作的连续性，敦促总监处按照测量工作管理细则落实对全线水准控制点、平面控制点的联测工作，确保路线高程和坐标的正确性。各分项工程开工前严格复查认定施工放样，并在施工中对控制工程线上位置、标高、尺寸个环节进行监督检查和认定，否则不批准下道工序施工。

（2） 把关原材料

业主必须认真监查施工队使用的材料质量。在当前正规完善的按法律办事的市场机制尚不完备的情况下，伪劣产品充塞市场，对于材料的采购渠道、质量和数量，设备厂家、性能都应当把关，特别对钢材、水泥，除了检验产品证书和化验单外，还要进行抽样试检，把问题发现和解决在施工使用以前，做到材料必须合格方准使用。

（）首先要把好材料采购关。成立由各相关部门参加的材料评议采购小组，充分调研原材料供应市场，利用冬闲和开工前期对各种原材料进行现场调查，对原材质量、价格和厂家资质、信誉度等做全面的了解，最好组织有关人员去厂家实地考察，以确定招投标厂家，为招投标做好准备。

（）做好材料招投标工作，严格招投标程序，以质量好、价位合理、信誉度高为中标原则，实行公开、公正招投标。

（）必须针对工程的特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用材料。

（）材料的试验和检验。要求承包单位对主要原材料复试，并对复试结果妥善保管。对于材料的试验和检验单位也要认真考察。

（）对新材料新产品要核查、鉴定其证明和确认的文件。

（）加强材料进场后的管理。要合理堆放，要有明显标志；要有专人负责，经常检查；要严格贯彻执行《建设工程质量管理条例》，不合格的建筑材料、构配件和设备不得在工程中使用或安装。

（3） 严把试验关

承包人和驻地监理都必须按技术规范规定项目和频率进行自检和复检，各种标准试验、验证试验、抽样试验、验收试验必须齐备合格，否则不予验收和计量支付工程款。

（4） 严把工艺关

对不符合规范要求的施工工艺，不允许采用。如对地下水丰富的路段，不允许采用人工挖孔施工。地质条件良好、桩长较短、施工干扰大的少数桩基若要采用人工挖孔，须报驻地监理和设计代表审批同意后方可施工。

（5） 严把工序质量检验关，是确保工程质量的关键

按照规范的质量检验程序框图和报表，每一道工序都必须经承包人自检报驻地监理复检合格，否则不允许下一工序施工。隐蔽工程质量必须三方联检确认达到合格标准后方可掩埋。要求每位技术管理人员都要明确岗位职责，每一工点都要配有技术管理人员。

（6） 严把设计变更，变更申请未经总监处批准不准实施变更工程以保证工程质量为前提，须加大投入的就加大投入。

（7） 严把工程资料关

定期组织对施工档案资料的检查和指导，已完分项工程资料不全或弄虚作假者不予计量支付。通过对工程资料的检查来进一步保证工程质量，特别是隐蔽工程质量，我们的惯常做法是通过检查现场施工的某一工序，同时核查其相应的工程资料。

（8） 严把分项工程验收关，没经过监理质量鉴定或质量鉴定不合格的不验收、不计量

参照交通部质量评定标准中分项工程的划分原则，定出每一标段分项工程划分清单。依据质量评定标准，完成一分项工程就验收一分项工程，合格后就进行分项工程完工计量，否则，返工，不计量。

（9） 对监理工作质量的控制

业主应将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。就质量控制而言，应委托监理以下内容：

（）督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。

（）检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。

（）监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施。

（）抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。

（）组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量提出评估意见。

业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括：单元工程验收情况；本期单元工程一次验收合格率统计；单元工程优良率控制图；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）。现场监督就是业主派驻现场管理人员（如可设现场质量控制部），根据监理月报反映的质量情况，通过现场勘察，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

（10） 积极开展定期或不定期性的履约大检查

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关键词：施工项目；质量管理；要义

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-01

一、引言

在工程施工管理的众多方面中，质量管理是关键和核心，只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量管理，才能造出更多的优质工程。提高工程质量，是众多的建筑施工企业不懈的追求目标，也是扩大建筑市场占有率，提高企业信誉的根本途径。工程质量问题，始终是市场竞争的焦点。如何提高工程项目实体质量，这是摆在所有施工企业面前的重要课题，也是热点话题。

二、施工项目的质量控制

1.施工准备的质量控制

其重点是：(1)完善项目管理机构的监控体系，做好管理准备工作。项目管理机构应做到熟悉设计文件，并针对工程特点，施工难度及业主工作要求，配备相应人员，明确分工和职责，完善项目管理机构的监控体系，制订出具有可操作性和指导性的管理规划和实施细则，订出监控的工作制度、工作程序和措施，配备工程所需的检测设备，为管理工作的展开做好准备。(2)加强承包单位的质保体系和施工组织设计的审查。承包单位作为自控主体，是否有健全的质量管理体系，是能否取得良好的施工效果的重要保证，也是管理控制措施能否有效实施的关键。管理人员进入现场后，必须加强对施工单位质保体系的审查工作。主要审查承包单位的现场人员构成和投标文件是否一致，是否按工程规模、特点建立健全的质量管理体系和技术管理体系，是否建立施工质量检验制度和施工质量水平的考核制度等。对于审查中发现的问题，管理工程师应要求施工单位尽快整改；对不符合上岗条件的人员，有权要求施工单位予以撤换。施工组织设计是工程施工的指导性纲领文件，施工组织设计编制好坏将直接影响工程质量。现场管理工程师应仔细审查施工组织设计，在满足合同和法规的前提下，审查施工组织设计是否有针对性和可操作性；质量保证措施是否健全；季节性施工采用的措施是否合理；采用新技术、新工艺、新材料能否符合设计和规范要求。同时，加强对现场的采购材料和设备的检查工作，杜绝不合格的材料和设备进入施工现场。

2.施工过程的质量控制分析

其重点是：(1)作业技术交底的控制。承包单位做好技术交底，是取得好的施工质量的保证之一，管理工程师应切实加强承包单位技术交底的控制，审查技术交底是否能够保证作业活动的质量要求，是否围绕操作者、设备、材料、环境等进行了详细的交底。通过对技术交底的控制，使作业人员明确工作内容、质量标准和安全要求，能够针对不同的情况，采取不同措施和控制手段，施工时不致随意、盲目。(2)材料的进场控制。材料是工程实体组成的基本单元，其性能质量的优劣对工程质量起着至关重要的作用。管理工程师应加强原材料进场控制，督促施工单位建立完善的材料控制体系，在人员配备、检验程序方法、手段等各个环节加强管理。项目管理机构应针对材料进场特点和要求，制订材料控制细则，对进场的原材料、成品、半成品认真审查产品出厂合格证、技术说明书，供应商的资质情况等，并按规定进行见证取样检测或开箱检查。经管理工程师确认合格后，方允许进入施工现场，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场，从源头上保证了工程质量。

3.强化过程控制，实行自检、互检、专检相结合的程序，严把验收关

工程质量是在施工过程中形成的，而不是最后检验出来的，加强过程控制对良好质量形成起着关键的作用。在工程施工前，现场管理工程师应要求承包单位完善各级检验制度，明确自检、互检和专检的必要性和重要性。在检验批、分项、分部完工后，作业者必须进行自检；不同工序交接、转换，须由相关人员进行交接检查；再由专检人员对自检和互检质量进行确认。经专检合格后，承包单位按规定填写《报验申请表》，管理工程师在规定的时间内对报验的内容进行检查，查验相关验收资料、技术管理文件、质量控制资料是否齐全、完整，审核实体外观、几何尺寸、结构状况及观感质量等是否符合设计要求及验收规范规定。质量符合要求，则管理工程师予以确认验收；若存在问题，则要求施工单位加以整改，待质量符合要求后，再予以检查验收。通过严格验收，做到事前有效控制，使工程质量得到可靠的保证。

三、施工项目的自我质量监督

施工中的质量内部监督管理，应围绕三大分部的现场自我监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。

有条件的施工单位，对现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强对工程质量监督检查的科学性和准确性。通过开展自我监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外，在加强施工企业内部程序管理的同时，必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准的方法比较好，评价标准的方法主要有如下几点：一是对施工现场质量保证条件的检查自我评价；二是对工程竣工检测结果的自检自查评价；三是对现场质量保证资料的检查评价；四是对工程实体的尺寸偏差的实测自查；五是对完工后的工程实体的宏观观感检查评价。

四、结束语

总之，质量是建筑工程的根本，没有质量的工程是创造不出经济效益的。施工工程的项目质量管理是一个系统工程，必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程，才能保证工程质量水平不断提高。为了保证施工项目顺利进行，建筑工程单位应在施工前、施工中、施工后等各个环节里采取必要的措施，为整个建筑施工创造良好的条件。

参考文献：

[1]黄全生.关于建筑工程项目施工的质量管理及问题控制[J].民营科技,2011(06).

[2]刘昌岭.论述工程项目施工质量管理与控制[J].城市建设理论研究,2011(15).

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【关键词】建设项目；工程监理；施工质量；工作交底；预防为主；质量为本；制度建设

0 引言

随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得建筑施工队伍和建材生产企业也随之大量发展。但由于各种原因，未能对施工质量进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一些粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已经成为加大基础建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。

1 监理细则的制定

根据工程监理的有关规定，为指导监理业务的进行，监理单位需在监理规划的指导下，依据施工承包合同，国家现行有关规定、规范、法规和设计标准的要求，结合工程实际情况，分专业、分阶段编制相应的监理细则，并根据制定的监理细则规范地开展监理工作。监理细则是针对某一方面或某一专业的监理工作制定的，指导监理人员开展监理业务的文件，要求有较高的操作性和可行性。如果把工程监理看作是一项系统工程的话，那么监理实施细则就好比施工图设计，它与监理规划的关系是施工图与初步设计的关系。

1）监理细则要达到具体指导监理业务开展的基本作用和功能，围绕实现项目总目标而开展的各项监理工作都应有具体的监理实施细则，其作用是指导监理人员在实施监理过程中应当做到哪些工作，由哪一级监理人员来做，在什么时间，什么地点，做什么工作，如何做好这些工作。

2）监理细则应具有展示监理单位的实际水平和展示监理人员素质的作用要求，充分展示自己的实际水平，并得到社会认可，可使自己在激烈的市场竞争中处于有利位置。因此，监理细则的编写，也是监理业务发展的需要。编写人对工程标准和工程合同的熟悉程度，对拟建工程的分析和理解水平及其监理工作经验等都会对监理细则编写产生全面的影响。通过监理细则，监理单位及个人的水平能力都可以从中反映出来。

3）监理细则应具有监理工作交底的作用。工程项目开工前，监理工程师应充分与施工单位沟通，使其了解监理工作的要求和工作程序，即监理工程师对施工单位进行监理工作。在每一个质量工序开工前，对监理基本工作程序进行细化是监理细则实施的重要部分。监理细则是监理工程师与施工单位沟通的最好资料。同时通过监理实施细则，建设单位可以了解监理单位怎样来协助其实现总目标，有利于监理单位与建设单位的沟通，有利于取得业主对监理工作的认同和支持。

4）监理细则的编写应具有针对性：一是针对本工程的施工合同，国家法律、法规、规范、设计图纸要求等；二是针对某一方面的特点来写；三是监理单位对自己在监理实施过程中要开展的工作编写。

5）监理细则的内容要具有很强的可操作性。监理细则针对某项专业工程而编制的，具体的操作需视不同项目的不同条件有所侧重，具体编制是根据各专业工程施工的程序、规范验收标准及易出现的问题编制；具体的实施措施在空间上指某分部分项，在时间上指短时间内的控制措施。对于将要监理的项目，应从准备阶段人手沿着工序施工的程序，对与之相关的影响因素加以监理，直至该工序的完成，中间过程中哪些环节是至关重要的，哪些可以一带而过，哪些可能引起影响施工，或影响施工的其它因素，应该如何控制其影响，如何对其进行监理都应一一编入监理细则，现场监理员按此实施细则可进行监理。

2 事前控制具体措施

2.1 审查施工单位技术资质，健全质量保证系统

对施工单位技术资质的审查，包括监理工程师对总包单位及分包单位技术素质、施工队伍技术资质的审查。

针对施工单位非法挂靠、层层转包等不良现象，监理工程师对待任何分包单位，要同对待总包单位一样，按照合同条件，进行严格管理。对于分包单位可能由于他们进入合同施工的时间较晚，对合同条件可能还不够熟悉，所以从这个角度来看，监理工程师对分包单位的管理就更为重要。监理工程师对分包商的管理，应当注意：

1）在分包单位进场后，由监理工程师或监理工程师要求总包单位对分包单位交待各项监理程序，并要求分包单位严格执行。监理工程师一经发现分包单位有违反监理程序的行为，应立即停止他们的施工。

2）监理工程师应建议总包单位要求分包商参加工地例会。分包单位参加工地例会，不仅便于检查他们的工作，同时，能够帮助分包单位了解整个工程，从而认识到他们分包的项目与整个工程的关系，提高其执行工程计划的自觉性。

监理工程师组织和协助施工单位建立和健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。质量保证体系包括质量管理组织、实验室、自检程序、质量保证措施、质量管理目标、质量管理的职权等内容。

2.2 加强质量意识，实行“三检”制

在工程施工前，监理工程师召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，并有公司质检部门专职质检员签字验收。然后经监理工程师验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”，监理工程师拒绝验收。

2.3 严格控制材料、设备的质量情况

材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。

首先监理工程师要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。

其次，施工过程中所用的原材料、半成品、构配件，凡是订购的，都应经监理工程师对样品进行检查合格后方可采购。所采购的材料均应有产品出厂合格证书或技术说明书，监理工程师应按规定进行抽检，检查合格后方可使用。对工程中所使用的永久性设备，应按照经过审批同意的图纸采购或定货，设备到货后，监理工程师应立即进行检查和验收。工程施工过程中，所采用的新材料、新工艺、新技术，均应由监理工程师审核其技术鉴定书，并经实验验证后方可采用。

3 结束语

工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程。工程质量的好坏直接关系到工程建成后的使用性和安全性。没有质量，就没有投资效益、没有工程进度、没有社会信誉。因此，监理工程师按照监理规划的具体要求，编制专业监理细则，并根据其具体内容，对工程项目质量做好事前预防控制，从而使工程监理对施工项目把好质量关，及时发现问题，解决问题，从而消除施工过程中的安全隐患，杜绝“豆腐渣”工程。

【参考文献】

[1]刘贞平.建设监理概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

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【关键词】水利工程；质量管理；问题；建议

水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近年来，水利工程项目建设普遍实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。

1. 影响水利工程施工质量的主要因素

（1）“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

（2）“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

（3）“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

（4）“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

（5）“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。

2. 提高水利工程施工质量的措施

2.1 拓展质监职能，提升工程质量等级随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显著，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：

（1）严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设防等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。

（2）以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。

（3）针对水利工程治理发挥效益慢，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓，采用外观质量一票否决制。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则；要求施工方做好每道工序的技术交底，加强每道工序的技术交底工作，加强每道工序的自检与互检工作。出现质量外观问题该返工的返工，该整改的整改。

（4）建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段，一量控制这两个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、机电设备、金结安装等工程中所涉及的运转设备加强检查，对模板安装质量控制、混凝土配合比、塌落度、试块制作、标准养护及同条件养护做重点抽查。

2.2 妥善处理质量缺陷。近年来水利工程建设快速发展，质量缺陷问题也随之而来，也会影响工程社会效益及经济效益的发挥及人民生活的安定。工程质量缺陷的处理，应充分考虑社会效益，减少缺陷处理的影响面，尽可能采取局部返工和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到缺陷处理消失在萌芽状态。

2.3 加强领导，落实责任制。

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

2.4 严格执行水利建设程序。

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

2.5 大力推行水利工程建设“三制”。

实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

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关键词：路面工程 质量管理

公路工程是我国经济建筑的重要组成部分，路面施工管理质量不仅与广大人民的切身利益有关，而且影响到我国整个国民经济的发展。一旦出现质量问题，会给国家和人民群众的生命财产造成很大的损失，影响我国经济建设的健康发展。因此，在路面工程建设施工过程中，加强施工质量控制与管理，是路面施工企业的头等大事。笔者认为，做好路面工程施工质量管理工作，需要从以下几个方面着手：

1、建立健全相关法律体系，这是路面施工工程质量管理的基本保障。我国的《建筑法》成功地构筑了我国建设法律体系的基本框架，在此基础上，我国出台了一系列公路相关法规与管理办法，如《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》、《公路工程设计变更管理办法》、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程施工监理办法》、《公路工程基本建设管理办法》等法规，但从实施至今，逐渐显露出缺乏适应性、过于原则化、可操作性不强等一些弱点。因此，国家必须从长远角度出发，颁布实施一系列与之相配套的法规细则，从根本上为路面施工工程质量的监督、管理奠定一个更加坚实的法律基础。

2、强化质量意识，是提高路面工程质量的基础。路面施工工程管理人员和施工人员是公路工程的直接制造者，其素质高低和质量意识强弱都直接影响到公路工程质量的优劣。因此，要提高工程质量，首先要强化路面施工全体人员的质量意识，这关系到企业对质量重视的程度，最终直接关系到工程质量的高低。首先，要提高路面施工工程质量管理的技术水平，关键是路面施工企业的高层管理者对人的重视，坚持以人为中心的科学管理。有效做法是将施工技术人员的工作切实落到实处，充分调动和激发全员的积极性、主动性和责任感，充分发挥其加强现场管理的主体作用。所以施工企业的领导必须视自己为企业质量的第一责任者，必须视质量为企业的生命线，使全体职工人员认识到工程质量关系到企业兴衰成败，关系到企业的经济效益和社会效益，也关系到每个职工的切身利益，使其主动尽职尽责，为提高工程质量贡献力量。同时，要控制施工质量，就必须优选施工人员和管理人员。要通过工程项目的实施过程不断发现、造就一批高素质的人才，使其逐步成为施工企业质量管理的中坚力量。要提高他们的技术素质和质量意识，树立质量第一、预控为主的观念，建立以质量和效益为主要指标的考核体系，激励全体人员对承建工程的责任感。要通过加强员工的政治思想和业务技术培训，使得管理技术人员具有较强的质量规划、目标管理、施工组织、技术指导和质量检查的能力，使整体技术力量加强，从而保证各个岗位配备合格的人员。此外，路面施工工程质量还要重视新技术、新工艺的引进与应用，建立符合技术要求的工艺流程质量标准操作规程，不断地改进和提高施工技术的工艺水平，确保工程质量。

3、建立健全质量保证体系，完善路面施工工程质量管理的组织机构设置。路面施工企业应设立质量管理办公室专门机构，主持公司全面质量管理的日常工作，负责制订推进质量管理规划草案和有关内部法规，收集质量管理的活动情况，完善企业质量的基础管理，推进质量管理的制度化和标准化，总结和推广质量管理的经验和方法，协调企业内部横向各专业管理职能之间的关系等工作。另外，还要确立项目经理的项目质量负责制。项目经理的主要职责是主持从施工准备到竣工验收的生产全过程的施工管理，对工程施工实行高度集中指挥，保证质量目标落实在分部分项工程中。工质量监理工作正规化。此外，路面施工工程质量，从根本上讲主要取决于施工中的质量管理。因此路面施工企业在组建项目班子时，必须设专职质量检查员，质检员必须持证上岗，而且应具备相关工种的专业知识。质检员应按照路面施工工程建设项目拟定的工程质量等级，对路面施工过程中的各个环节进行监督检查，各专业工种要实行质量交接制度，建立“三检”制，即自检、互检、交接检。总之，要建立行之有效的质量监控系统，以保证分路面施工工程的质量达到预定标准。

4、严把路面施工工程的材料质量关。路面施工工程材料泛指构成路面工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是路面施工工程建设的物质条件，是工程质量的基础。路面施工工程材料的选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管使用是否得当，都将影响工程的结构和强度，影响工程质量，所以要严把工程材料质量关。对于进入施工现场的材料，除严格验证及抽样检测外，要对工程所用材料进行不定期抽样测验，杜绝不合格原材料、构配件、安装器具元件进入施工现场。材料储存要根据其特点、特性以及防潮、防晒、防锈、防腐蚀等方面的不同要求，安排适宜的存放条件。

5、加强路面施工工程的监督、监理。路面工程监理工程师在工程质量监理过程中，首先要审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位，仔细审查施工组织设计和施工方案，检验和审查工程材料、设备、构配件等的质量。同时根据路面施工工程的特点和合同中签订的质量等级标准，建设单位的要求及施工单位的资质情况等，确定监理方的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，制订出监控的工作制度、工作程序。

6、做好路面施工工程的质量验收。路面施工工程的质量验收应分为路面施工工程整体验收和分部验收。在施工过程中，一些分项、分部工程将逐渐完成施工任务。每一项工程的完成，由施工单位通知现场监理人员进行逐项的质量检查验收。重要的分项工程，如主体结构工程等，还必须由现场监理员请质量总监或建设单位领导共同检查、验收。在检查中如发现质量问题，必须通知施工单位返修；已无法返修的局部工程，还必须砸掉重来。确认无误时，由检查验收人员签字，纪录在案。在检查中如发现质量异常，而路面施工单位又整改不力，擅自变更设计及使用没有技术合格证的工程材料等情况，现场监理人员有权下达停工令。同时报告建设单位，待全部整顿妥善，经检查认为合格时，才能复工。

总之，质量作为公路工程的生命一直备受关注。为抓好公路路面工程质量管理,第一必须健全相关法律体、强化相关人员质量意识、建立健全的质量保证体系，同时加强材料检验、监理、验收的力度，在提高施工企业自身质量管理水平的同时,也提升了我国公路路面工程的质量。

参考文献：

[1] 潘竟前.谈路面工程质量管理重点和措施[J].青海交通科技.2010(4)

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关键词：建筑工程；质量安全；问题；监督对策

新时期贵州省结合实际情况，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，不断完善建筑工程质量安全监督管理机制体制，近年来取得明显成效。工程建设各方主体安全管理水平不断提高。通过工程质量治理两年行动计划和加强施工安全监督执法，实体工程质量明显提升，生产安全事故显著下降。

1建筑工程质量安全监督现况

近年来，住房和城乡建设部里不断建立健全工程质量安全监督制度，完善市场机制，取得了显著成效，尤其是《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》出台后，对工程质量安全监督工作起到了显著的促进作用。贵州省相继出台了《贵州省建筑市场管理条例》，省贵州省住房和城乡建设厅建立了重点工作督导“厅长包片、处室包县”和“五集中”监督执法检查等相关制度；完善了施工图设计文件审查、工程质量监督程序、民用建筑室内环境检测、住宅工程质量分户验收、检测机构及人员诚信评价等实施细则；开发建设了贵州省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，将工程质量安全纳入信息化监管。

2质量安全监督潜在问题

2.1法规方面

虽然近年来建筑工程质量安全监督的法律法规不断完善，但新形势下，还是有一些不适应形势发展需要和实际工作需要的地方：①《建筑法》未对地方人民政府干预工程建设行为作出限制规定，造成工程建设不按基本建设程序的现象较多，甚至一些工程建设参与方五借机脱离或逃避监管，开发区、新区类似问题较多。②《招标投标法》规定经评审的最低价中标，但在实际工作中往往以最低价中标，最低价中标易引发偷工减料行为，为工程质量埋下隐患。③《行政处罚法》规定的行政处罚程序过于复杂，而工程建设是动态的，造成执法难以实现时效性和震慑性。

2.2体制方面

质量安全是确保广大群众利益和权益的一个重要方面，国家不断改进监督体制，在简政放权和改进工作作风、机构建设等方面做了大量工作，但也还一些需要思考或改进的问题：①施工现场工程质量安全执法监督主要依靠工程质量安全监督机构，但工程质量安全监督机构无执法主体资格，容易造成执法缺位。②村镇建设工程质量安全监督检查主要依靠县级住房城乡建设部门，但村镇建设工程点多面广，缺少管理手段，人员有限力不从心。③工程建设的质量安全管理的主体是施工企业，未充分发挥质量安全第三方的监督作用，工程质量安全保险机构、工程监理机构、质量安全评估机构在工程质量监督方面的作用有限。

2.3市场方面

生产经营单位经营的根本目的是为了能够获得最大的收益利润.。对经营者来说，利润是第一位的，质量安全是第二位的，所以只有将质量安全的地位提高，从第二位变为第一位，变为与生产经营单位的根本利益挂钩，才能提高其主动性和积极性。从目前来讲，就是将市场和现场挂钩。在这方面还存在一些问题：①缺少全国统一的质量诚信信息评价标准，企业的工程质量安全水平市场不了解，未实现“市场”和“现场”联动。②建设单位违法发包的行为不同程度存在，干扰工程质量的行为较多，对建设单位的管理手段少，约束力弱，处罚难度大。③转包、违法分包、挂靠等违法行为依然突出，造成企业管理与项目部脱节，项目部与班组脱节，责任追究难度大。

3对策建议

（1）法规方面。建议修订《建筑法》等法律法规，明确地方政府的工程质量安全监管职责，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工程质量安全责任体系，建立健全政府工程质量目标任务考核体系。建议出台相应的部门规章和工程成本价计算规则，引导企业以工程质量安全水平为主要手段参与市场竞争，改变以最低价为主要手段的中标方式。（2）体制方面。建议修订《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，明确工程质量安全监督机构作为主管部门的执法监督机构，从监督实体工程质量转变为主要监督工程各参建方的履职行为；对一些管不好、管不了的建立相关制度，充分发挥市场优胜劣汰的作用。修订《村庄和集镇规划建设管理条例》，村镇建设工程的质量安全由乡镇一级政府监督管理，县级住房城乡建设部门加强指导。以部门规章的形式推进工程质量保险制度。推进工程监理企业向工程总承包、工程咨询、项目管理等方面转型。（3）市场方面。建议出台《建筑市场管理条例》和《勘察设计市场管理办法》，进一步加大和细化建设单位的工程质量管理责任，对失信的建设单位在建设用地、规划、商品房预售等方面予以限制。建立全国统一的工程质量诚信信息评价标准和实施细则，加大对违法发包、肢解发包、转包、违法分包等违法行为信息的曝光力度。把装配式建筑发展目标列入对省级政府的目标考核，推进建筑产业现代化，提高工程质量水平。

4结论

总之，建筑工程必须坚持质量与安全管理为中心，努力减少质量安全事故，从人力、物力、财力等方面，从机制、体制和市场等角度，不断完善，不断改进，不断提高监管水平，努力实现本质安全。

参考文献

[1]高多信.浅谈利用差别化管理实施质量安全监督[J].建筑安全，2011（11）.

[2]王进魁.安徽省成立建设工程质量安全监督总站[J].建筑，2003（07）.

[3]李学刚.加强工程质量安全监督的措施分析[J].江西建材，2014（20）.

[4]李国臣.浅谈工程质量安全监督联动管理[J].建筑安全，2010（07）.

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摘要：当前建筑工程质量存在的问题是由于缺乏科学的、严格的、合乎实际而又有效的管理所造成的。工程质量过程中的工作效率、工作成果最终体现在工程质量和经济效益中，因此，工作质量是工程质量的基础和保证，工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。为提高全面质量，必须推行全面工程质量管理方法。

一、当前工程质量管理突显的几个问题

（一）参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责，参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己，对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报，未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。此规定不但未得到很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责。

（二）在工程质量验收工作中，参建各方履行质量验收责任不到位，参建各方在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和进行验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。

（三）受地方保护影响，质量状况信息不畅通，违法行为难查处，各地建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督管理机构均建立了工程质量定期监督检查制度，并按时组织了监督检查，也确实发现和解决了一些问题。但事实上，有的地方为了本地区的政绩和荣誉，有意隐瞒质量状况，使检查难以获得垒面、客观、真实的质量状况信息。有的地方甚至出于本地区的发展需要，对出现的各种各样的违法行为视而不见，或出台地方政策给予保护，使问题无法得到查处和解决。

二、建筑工程质量管理与控制的原则

对项目施工而言，质量管理与控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在质量管理与控制过程中，应遵循以下几点原则：一是坚持“质量第一”的市场经济经营的原则；二是“用户至上”的基本原则；三是“以人为核心”的原则，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，要以人的工作质量保证各工序的质量，促进工程质量；四是以预防、预控为主的原则，这是确保施工质量的前提，预防为主，防患于未然。五是坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求，贯彻科学、公正、守法的职业道德规范。

三、提高建筑工程质量管理的途径与方法

（一）加强对设计单位和设计者的审查。设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。据人们对有关工程事故的调查分析，约有近4成的工程质量事故源于设计。所以，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足安全性、防火性的要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。

（二）工程质量管理的基础工作。在建筑工程中推行工程质量管理方法，必须具备自身的条件、手段及完备的制度，它是由大量基础工作有机结合而成的。具体如下：职工的普及教育：须对全体职工人员进行工程质量管理知识教育及有关数理统计方法的学习培训。标准化：这项工作始于标准，终于标准，是质量管理的评判依据和基础，据此指挥实施方案，应始终放在应用的高度上。要根据有关设计文件和施工规范，结合工程特点，拟定施工管理细则（如材料、钻孔灌注桩、混凝土结构、屋面防漏、装饰及电路等）报监理工程师认可后，组织各施工队的承包人、技术负责人、质检人员和工班长分别进行学习和考试，以达到标准化的目的。

（三）加快推行建设监理制的步伐，完善监理制的各项配套措施

监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对、、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。

（四）对施工单位市场行为的监管、约束

监理人员必须经常巡查工地，检验工程质量，及时在施工现场验收签证。否则，将影响下道工序施工，以此来层层把关，步步设防，确保全面质量管理的顺利实施。另外，建设单位在进行建筑工程验收时，除了总体外观和几何尺寸要在现场检验外，绝大部分的工作应有原始记录，以统计数据对照评分标准来反映建筑结构宏观及内在质量，切实做到全面质量管理在施工活动中的应用。

结论：工程质量是工程建设的核心，是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局。确保建筑工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题。要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感，全面提升建筑工程质量水平，努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度，建立健全管理制度、责任制度，推动建筑工程质量不断提高。

参考文献：

[1]陆庆 我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑，2007（7）。

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1自动化评价系统

根据工程的实际情况,为便于运行期的工程管理,将对重要建筑物的重要监测项目进行自动化监测,这些自动化监测项目为:上下游水位、气温、库水温、渗漏量、坝体和坝基渗流压力、绕坝渗流、建筑物及边坡的变形、各重要监测断面主要应力应变测点等。以上监测项目拟通过电测传感器和遥测控制单元(MCU)进行现场自动数据采集,并按专门设置的通信网络将数据传入管理大楼工程安全监测集控中心计算机,由计算机对所测资料进行统一管理。安全监测自动化系统拟建立一套以计算机为基础的监测资料数据库或综合管理系统。系统至少要求具备输入、输出、数据传输、数据存储和数据加工处理等五大功能。这些功能主要由计算机完成,部分内容可由人工承担,如:人工监测资料输入;资料离线分析等。

2人工巡视检查

根据《混凝土坝安全监测技术规范》,对水库大坝除用监测设备进行监测外,还必须进行人工巡视检查。

(1)巡视部位。主要巡视部位有:大坝、两岸边坡、电站、引水洞进出口等。

(2)检查项目。①大坝;②电站;③边坡;④其它。

3各部门的质量控制

(l)项目法人的质量控制。按照“百年大计,质量第一”方针,建立和健全质量管理体系和网络,责任到人,加强监督。采取项目法人负责、监理单位控制、承包人保证和政府监督相结合的质量管理体系,完善承包人自检、监理单位复检、项目法人和项目质监站、或业主代表抽检的质量保证体系,并建立以质量管理为中心的建设管理责任制,签订质量责任状,建立质检档案,做到建设、设计、监理、施工单位都有明确的质量负责人,并明确各单位的主要负责人作为质量的第一责任人,责任层层分解,形成责任网络。项目法人有关领导多次深入一线指导,并派驻工地业主代表,及时处理解决工程矛盾协助监理抓好质量,并及时反馈和服务。

(2)设计单位的质量控制。设计单位设计资质为甲级资质。严格按照国家的基建程序进行设计,先后进行了可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工图设计。在设计过程中,严格按照1509002的质量标准认证体系进行管理,层层落实责任制,实行事先指导、中间检查和事后控制的三环节管理,设计图纸深度和质量满足要求。设计单位通过对结构方案进行经济技术比较,力求使设计成果经济合理、安全实用。

(3)承包人的质量控制。建立健全质量保证体系,制订质量控制计划及质量控制流程,部署项目的施工方案,为加强和贯彻执行工程的质量方针,实现工程的质量目标,工地建立了以项目经理和项目总工为首的各级领导质量负责制,建立三级质量管理网络,完善的质量检查制度,实行各级岗位质量责任制,做到层层落实,层层分解,使工地每个员工都明确各自的质量责任。工地设质检科,负责工程的工程质量检测工作,各工种队及各班组设兼职质检员,负责本部门及本班组的质量检验工作。

(4)监理单位的质量控制。监理组制订各项规章制度,使监理组开展工作协调一致、工作规范有序,保证监理工作质量。监理组制订《监理规划》、《监理细则》严格按照合同技术规范要求和总监规定及批准的技术要求进行监理,督促承包人执行进度计划。热情帮助承包人解决有关技术问题,为承包人提出有益于保证质量和促进工程进度的合理化建议,帮助承包人纠正各种不符合技术规范要求的习惯性操作工艺,积极主动帮助承包人超前考虑施工中可能会遇到或发生的问题。坚持质量验收标准,秉公办事,在检查验收中,坚持以测试数据作为评定标准。在监理工作中加强现场旁站,关键工序跟班检查。监理过程中不放过任何影响工程质量和验收标准的苗头和因素,特别是隐蔽工程和关键工序要严格把关,一丝不苟,严格监理。组织监理人员认真学习监理规程、监理实施细则、技术规范和设计文件,掌握合同文件规定的各方职责,义务及工程检验、验收标准、试验方法和频率要求,领会设计文件的设计意图,提高监理人员的理论水平和业务素质。监理人员经常深入现场,了解工程现场实际情况、承包人的具体情况和施工情况。根据有关技术要求和设计文件要求,向承包人提出各种有益建议,使承包人注意到并采取必要的措施保证工程施工质量。尽可能做到事前预控,避免不必要的返工及浪费,损失宝贵的工期。