全过程工程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇全过程工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 全过程管理 电力工程 作用

随着我国电力行业的进一步发展，公众对电力行业的安全问题也愈加重视。电力和人们的生活息息相关，电力工程项目管理是保证公众用电安全的一项重要措施。而随着电力工程建设事业的快速发展，电力工程也日趋复杂，项目周期性长、规模庞大，其各方面的运行风险也就随之升高。因此，对电力工程项目管理实行全过程管理可以更好地确保项目的安全性，降低项目运行风险，保证项目正常。

一、电力工程项目管理的含义及现状

（一）电力工程项目管理

我们将电能生产，并进行输送和分配相关的工程较多电力工程，电力工程项目管理顾名思义就是要对电力工程的质量和施工过程进行管理。电力工程项目建设的行业特点十分突出，它具有资金密集、技术密集、配套设备密集等高密集性，并且电力工程项目参与单位众多、施工单位素质水平不尽相同、质量安全要求高、工程周期长。要对电力工程项目进行全过程管理，难度十分大。

项目管理指的是从项目立项开始，到项目设计、施工、检测、验收、移交的全过程都进行项目管理，将项目管理的技能、知识、技术及工具全部应用到项目活动中，最终实现项目目标的一个过程。项目管理涉及很多知识领域，工期、成本和质量是其中的目标管理三要素。

（二）电力工程项目管理现状

在电力行业发展过程中，早期的电力工程项目管理并不完善，通常多是由使用单位临时组建部门对项目进行建设管理的。这些临时组建的部门缺乏管理经验，更重要的是缺乏相应的安全、技术、经济、风险尝试，对基建程序不清楚、不熟悉，以至出现类似于缺乏市场调研导致决策出现问题，项目实施阶段各个施工环节无法衔接，随意调整方案导致建设效率低下、工期延后等一系列问题。

在进行电力工程项目施工前，对项目进行招投标是一项符合市场经济规律、符合企业建设成本的正常竞争行为，然而实际情况却是不少电力工程建设项目被大型国有企业垄断，导致招投标形同虚设，失去了公平、公正、公开的特性，无法形成健康、正常的竞争秩序。同时，在项目实际施工中，业主出于各种考虑，不愿意放弃材料、设备的采购权，使得项目计划的整体性被破坏，影响整体施工进度。

同时，电力工程项目管理还存在管理模式落后的问题。以往的项目管理工作中存在管理工作短期化，设计工作与实际施工分开管理等。这种落实的管理方式严重阻碍着电力工程项目管理工作的正常开展，导致设计施工互相推诿、企业权责脱节、建设成本高、协调难度大等问题出现。

此外，电力工程项目中还存在资金短缺和不规范的成本控制问题。电力工程项目施工中，需要大笔的资金支持，当电力工程项目建设处于资金短缺的情况时，很多企业不得不采取负债经营的方式。这种资金短缺的情况加深了施工单位、承包商、业主之间的分歧，打乱了电力工程项目的成本核算，最终影响工程进度，损害各方利益。这些都是由于没有健全完善的市场竞争机制，企业项目成本管理意识淡薄，各种违法违规行为猖獗，最终导致工程成本不受控制。

二、全过程管理在电力项目管理中发挥的作用

（一）有助于工程项目进度的控制

在电力工程项目管理中，对工程项目进度的管控与工程质量和工程成本的控制有直接的关系，企业在进行工程项目进度的管理时，要掌握科学合理的方法，从工作的内容和程序以及持续的时间上站来综合管理。对于实际进度与计划之间的偏差，要制定科学的计划及时进行纠正。

在电力工程项目的施工阶段，要立足于实际，根据工程的实际情况科学的确定工期，并用合理的措施进行管控，在确保工程项目质量安全的基础上，按进度完成。其中要避免为了追赶进度采取盲目缩短工期的行为，这不仅会浪费工程投资，还会给整个工程质量带来安全隐患。同时，要懂得在工程项目管理中使用管理软件，及时进行进度分析和评审。

（二）有助于现场施工材料的管理

在电力工程项目中，材料、设备的费用占比非常高，在进行全过程管理时有助于现场施工材料的管理。对材料进行全过程管理指的是材料在进场之后直到施工结束，都要进行把控。其内容包括材料的保管与储存、计划与管理、验收与领发以及使用和回收等。通常情况下，在对材料进行管理时，首先要将计划提交给企业的材料部门，将该计划作为材料备用的依据。其次，在项目施工的过程中，根据施工预算、材料的定额消耗情况以及工程的变更情况，及时对材料计划作出调整，以确保材料能够供给及时又不被浪费。

同时，做好项目施工现场材料的质量检查验收工作。在进行验收时，必须严格检查材料的产品合格证，以进料计划和供料凭证为依据，按照标准做好验收工作并进行记录。此外，材料的安全管理不能泛泛而谈，必须落实到人，有专门的管理人员负责。施工用料也要符合定额管理标准，对于超额用料必须在领料单中进行详细备注说明。这当中，管理人员要做好材料的使用情况的监督工作，供应人员也要认真核实好领料单，以实现材料全过程管理。

（三）有助于工程项目质量的提高

电力工程项目全过程管理的效果直接影响到工程项目的质量和安全，全过程管理是对工程项目从立项、图纸设计、进场施工、校验、评审等所有工程环节进行管理的一种措施，能够在保证工程项目的安全和质量的情况下按工期完成施工。因此，必须建立有效的质量管理体系，加强全过程管理。此外，企业在进行电力工程项目施工的过程中，也要采取科学的施工技术，加强质量管控，对项目施工采取全程O控，确保电力工程项目施工能够满足相关的质量标准和要求。如此，才能促进管理水平的提升，提高项目工程的质量，为电力事业的发展做出贡献。

三、结语

电力与人们的社会生产生活密切相关，是人们日常生活中的必需品，也是人类文明发展进步的标志。随着电力行业的深化改革和发展，电力工程项目的质量安全也受到公众的关注。目前，在电力工程项目施工中还存在很多问题有待解决，一些管理上的不足也严重制约着企业的发展。因此，作为电力企业的工程部门，必须不断提高和改进全过程管理水平，强化现场材料管理措施，提高工程项目建设质量，最终促进电力企业快速向前发展。

（作者单位为国网安徽省电力公司宿州市城郊供电公司）

参考文献

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为提高工程项目质量，提高管理水平，必须树立全过程管理及控制理念。加强工程项目全过程的管理及控制具有重要作用，具体来说，主要体现在以下几个方面。

1．1有利于促进工程项目施工顺利进行

工程项目施工要想顺利进行，离不开相应的管理及控制措施的采用。如果项目管理及控制工作不到位，对整个项目施工全过程的材料、人员、机械等缺乏合理的安排，难以有效组织施工，也影响施工的顺利进行。

1．2有利于提高工程项目施工质量

通过采取相应的管理及控制措施，对工程项目进行全过程管理。加强材料管理，提高材料质量。加强工序管理，确保每道工序质量合格。加强施工现场管理，对出现的问题及时处理和应对，从而有利于预防施工事故的发生，确保工程项目质量合格，进而提高工程项目建设质量。

1．3有利于提升工程项目建设效益

在工程项目施工中，如果管理及控制工作不到位，忽视全过程的管理及控制，导致返工现象的发生，必然会增加工程项目成本。同时，对存在的隐患没有及时排查和处理，引起质量事故或安全事故，从而增加工程项目建设成本，导致工程项目建设效益下降。如果采取完善的管理及控制措施，树立全过程管理及控制理念，有利于避免这种情况的发生，节约工程项目施工建设成本，进而提高工程项目施工建设效益。

2工程项目全过程的管理及控制策略

加强工程项目全过程的管理及控制具有重要意义，事实上，施工单位也注重采取相应的措施，加强工程项目管理及控制，但一些施工单位缺乏全过程管理及控制理念，忽视从勘查、设计、招投标、施工、竣工结算各个阶段采取有效的措施，制约了工程项目管理及控制水平的提高。为了应对这些问题，今后需要树立全过程管理及控制理念，并采取相应的措施，具体来说，需要从以下几个方面入手。

2．1建立完善的管理及控制体系

完善的管理及控制体系是促进工程项目管理水平提高的基础。管理及控制体系的制定应该由领导和专业人员共同参与，对工程项目管理的目标、责任、组织机构设置等进行详细规定，建立工程项目管理及控制责任制，将工程项目管理及控制的责任落实到相关单位和个人。同时，还要加强考核工作，建立奖惩激励机制，确保工程项目管理及控制体系得到贯彻与落实，促进工程项目施工顺利进行，提高工程项目质量。

2．2勘查阶段的管理及控制策略

编写勘察任务书，明确勘查工作的目的，确定勘察的技术要求和标准，通过讨论和审核之后，确定勘察设计方案，更好的指导勘察工作。对勘察任务的实施应该进行定期检查，确保其按照设计方案进行。勘查工作完成之后，按照相关规范要求进行验收，并填写书面勘查验收报告。

2．3策划、设计阶段的管理及控制策略

进行正确的工程项目决策，实现对各项资源的优化，对人力、物力、资金进行合理安排，防止出现决策失误。选择最优设计单位，推行设计招投标制度，让多家设计单位竞争，组织专家进行评比，选出最优设计单位，为提高工程项目设计水平提供保障。同时，为了提高管理及控制水平，要推行限额设计方法，完善限额设计管理及控制办法，加强工程项目投资估算和设计概算工作，严格控制预算。改进设计费用计取办法，工程项目设计时应该以节约资金为指导，降低工程项目成本。最后，还应该优化工程项目设计方案，对不同的方案进行比较分析，选择最优方案，以更好的指导工程项目施工。

2．4招投标阶段的管理及控制策略

工程项目一般都选用招投标方式选择设计、施工单位。实际上，对工程项目的管理及控制主要依照招投标文件中的条款来实现。因此，必须重视招投标文件起草，以更好的指导工程项目建设。一方面，要重视招标文件管理，提高招标文件质量。工程量清单是招标文件的核心和关键，要做好编制工作，坚持客观、公正、科学原则，确保编制的科学性，计量准确、不重不漏，为提高工程项目管理及控制水平奠定基础。另一方面，重视评标工作，对投标单位的文件进行全面评审，选择最优单位，促进工程项目管理及控制水平的提高。

2．5施工阶段的管理及控制策略

1安全管理。配备安全管理人员，重视工程项目施工安全检查工作，发现问题及时处理，防止工程项目安全事故的发生。重视对施工人员的安全培训，提高他们的安全意识。健全工程项目安全管理制度，并完善管理措施，将工程项目安全管理的各项工作落实到相关单位和个人，制定严格的责任制，明确安全管理人员的责任，促使相关人员在实际工作中更好的履行职责，完成安全管理各项工作。安全管理人员要定期和不定期对工程项目施工现场进行巡视和检查，规范施工人员的各项操作，对违章违规操作应该立即纠正，促使施工人员严格遵循施工规范和流程，预防安全事故的发生。2成本管理。成本管理是工程项目管理的重要事项，需要对此有足够的重视。应该坚持全面成本管理及控制原则，对工程项目成本进行动态管理和控制，调动施工人员、管理人员的积极性，做好成本管理及控制的每一项工作。从工程项目建设开始到工程结束，要重视每个阶段的成本管理及控制。工程项目完成之后还需要重视对成本的核算，促进工程项目建设效益的最大化。在预算编制时要加强调查研究，做好预算工作，并对人工费、材料费、机械设备费等进行全面核算，将这些费用控制在预算范围之内，尽可能节约成本、提高工程项目建设效益。3合同管理。工程项目施工单位应该严格按照合同规定履行职责，遵守合同的各项规定，确保工程项目质量。编制合同时要保证合同各项规定的完整性，工程项目管理目标以合同规定为标准。同时，严格按照合同规定施工，促进合同各项规定得到有效落实与贯彻。另外，当出现索赔时，应该以合同规定为依据，尽量维护自身的正当利益，防止不必要损失的发生，提高工程项目建设效益。

2．6竣工结算阶段的管理及控制策略

竣工阶段的管理及控制也是不可忽视的一项重要工作，在工程项目建设中要重视。对工程项目质量进行审核，确保质量合格，对分部、分项工程的造价进行审核，如实进行结算，工程量审核一定要准确，防止出现重复和遗漏现象。加强结算资料管理，确保资料完整，对招投标文件、施工合同、工程变更、现场签证等资料应该收集和整理，保证资料完整。另外，在竣工结算阶段，对工程项目存在的问题应该提出相应的改进措施，并采取相应的处理措施，确保工程项目质量合格。

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【关键词】工程项目；施工管理；质量控制

项目管理者必须综合运用现代管理方法和科学技术，按照科学的理论、方法和手段进行管理，项目管理者只有更加细致地做好各项准备工作，针对全程管理中的各项职能进行专人分析、策划、管理，才能成功控制项目的进程并最终保证工程项目的顺利完成。

1.根据工程项目建设各阶段不同特点加强项目全过程管理

1.1项目可行性研究与投资估算阶段

项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的方案进行认真的分析和比较，对项目在建成后的经济效益进行科学的预测和评价，对其技术性、适用性、有效性等进行全面的分析和比较，经综合评价得出是否投资的结论性意见。投资估算是在可靠性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行估计，是可靠性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计预算、确定限额设计目标的依据之一。

1.2项目设计阶段与设计概算

设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上，设计概算是设计文件的组成部分之一，工程项目管理单位在设计阶段为建设方提供咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是咨询管理机构充分发挥自身优势，协助建设方建立设计与施工的桥梁与纽带。在设计阶段工程管理咨询单位尽早介入，可以在设计阶段进行计价分析，分析资金分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动，造价构成更合理，在设计阶段进行投资分解，以便做好下一步的限额设计工作。限额设计是工程项目管理单位专业人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多个方案做比较，优化设计，控制建设投资等方面提供咨询服务。

1.3承发包阶段与合同价款的确定

实行建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。在承发包阶段，工程项目管理单位在接受业主的委托下可协助建设方：

（1）编制招标公告书，招标文件，资格预审文件，评标、定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行比较分析，为建设方选择承包单位提供依据，协助建设方签订工程承包合同。（2）编制工程标底、工程量清单、审定工程标底，为施工承发包合同价款的确定提供依据，协助建设方对施工承包合同价款的确定提供依据，协助建设方对施工承包合同中的条款进行技术咨询，避免合同条款制定不严密，事后发生经济纠纷事件。这些工作由专业的管理公司来做可以帮助建设方节约投资，缩短工程建设周期。

1.4施工阶段与工程进度款的审核

由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，这一阶段主要是控制工程进度和保证工程质量，防止过多施工变更影响投资，因此要严格按照设计进行监理，准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付是工程项目管理单位在施工阶段管理的主要工作。工程项目管理单位在施工阶段要做到“严格监理”、“计量准确”、“严格控制、及时处理”，必要时可以依靠摄影、照相、监控等高科技手段来进行现场管理；在设计变更上要严把签证关，负责造价咨询控制的专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款超付现象的发生，来达到节约投资、保证质量、缩短工期的目的。

1.5竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是建设方和施工单位都十分重视的工作，工程项目管理单位应做好以下几个环节的工作来把好最后一关严格控制工程的投资：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

2.施工质量管理与控制的重要性

建筑工程施工,由于工期长、投资大、建设地点固定、露天作业受外界环境影响大、施工工序复杂、影响质量的因素多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等均直接影响着工程项目的施工质量。施工质量较难控制，如使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，都会产生质量变异，造成质量事故。建筑工程施工质量的好坏与人们的生产生活密切相关，建成后的项目投入使用是否安全可靠，关系到国家和人民的生命、财产安全，所以施工质量管理与控制至关重要。

3.施工阶段的质量管理和控制是质量管理的核心

3.1组织施工技术交底

按照工程重要程度，单位工程开工前，由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。各分项工程施工前，由项目技术负责人向施工技术人员、参加该项目施工的所有班组长和配合工种组长进行交底。各分项工程施工时，再由施工技术人员和班组长向操作工人进行全面交底。交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等要求，明确工序搭接、工种配合、施工方法、进度等施工安排，明确质量、安全、节约措施。

3.2施工过程中的测量控制

在施工中，根据施工准备阶段做的项目控制导线网进行基础、主体的轴线、标高进行控制，对于项目建设方给定的原始基准点、基准线和参考标高等的测量控制点应做好复核工作，经审核批准后，才能据此进行准确的测量放线。

3.3人员的控制

人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念、预防为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力。

3.4材料质量控制

对工程所需采购的建筑材料，要对供应商进行多家比选，对供货方资质、质量保证体系、生产能力、生产工艺、业绩、信誉等进行综合比较，择优选择合格的供货商是保证材料质量的前提。对进入施工现场的原材料、半成品、构配件要按型号、品种，分区堆放，予以标识；对有防湿、防潮要求的材料，要有防雨防潮措施，对容易损坏的材料、设备，要做好防护，减少材料损失、变质。要建立材料管理制度，对材料的采购、加工、运输、贮存建立管理制度。

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关键词：工程建设项目；全过程管理；实现方法；建筑工程；城市化建设

1建设工程项目全过程管理与动态控制理论

所谓全过程管理需要考虑到整个建设项目的周期，从工程建设的策划、设计、施工、运营以及最后的报废回收等全阶段的管理。全过程管理的理念是在工程建设中要做好统筹兼顾，从工程策划阶段开始就要考虑好后期的施工运营，以最优的运营效果作为工程建设实施的整体目标，进行初期的策划决策，并通过施工阶段的严格管理将设计目标转化为现实成果。所谓动态控制原则是利用PDCA循环指导建设全过程的管理与控制，具体从设计、实施、检查与纠偏等全方位的动态化管理，在全过程中通过实施的监控与检查，合理应对建设过程中出现的一些问题，保证项目目标的顺利实现。

2工程项目全过程管理

2.1项目前期管理

工程决策阶段和计划阶段的项目管理工作都属于前期管理，主要的工作内容有前期考察、编制可行性研究报告、立项、设计等多方面的工作。可行性研究、项目建议书和商业计划书的编制都是前期考察阶段需要完成的工作，它与决策的制定密切相关。可行性研究报告是对项目规模、选址、技术工艺、产品规划、环境影响和投资估算等内容的说明和阐述。当立项手续办理好后，企业就可以委托专业的设计单位来完成项目各方面的具体设计，如土建设计、电气设计、工艺设计等与项目相关的各方面内容。与主体工程配套的安全设施、污染治理设施、安全防护设施和卫生设施都要与工程的主体建设同时进行，严格落实三同步原则，即主体和配套设施的设计、施工和使用要同步进行。在工程完工后，还需要由环保评测机构来进行环境保护验收工作。

2.2施工过程管理

2.2.1项目进度管理。为了使项目可以在规定时间内高效高质量地完成建设，必须明确责任制度，将管理任务进行仔细的划分，并以项目的实际情况和相关的要求标准为基础建立专门的项目实施团队，使项目施工更加的系统规范，促进项目施工效率的提高。项目团队中要各司其职，由项目经理完成整体的调控，并为团队选择专业的管理人员来进行工作的开展，确保工程的进度和质量。工程整体的统筹控制计划和施工设计大纲是由施工单位和承包单位一起编制的，在施工中需要严格按照计划进行，使项目的重要节点都可以按照计划顺利完成，以免影响工程的进度。根据管理模式的区别，制定合理的招投标计划、施工计划，以促进工程施工效率和质量的提高。

2.2.2项目成本管理。在整个项目的招投标工作中，必须完全按照相关的规定和流程来进行，仔细签订招投标合同，实施精细化管理，进一步促进管理效率和质量的提高，有效节约项目成本。通过先进的计算机技术来实现对成本的高效管控，使成本计划和核算更加精细和完善。同时还需要尽可能不要出现工程变更、返工或者赶工期情况，以免提高工程的施工风险，导致工程成本提高、质量不达标等问题的出现。

2.2.3项目质量管控。项目质量管控工作由建设单位、监理单位和承包商共同负责。做好招标采购管理工作，对竞标方的资质进行严格的审查，确保相关技术协议、采购合同和施工合同的合理全面，优先选择资质高、实力强的设备供应商，提高招标的门槛，为工程配置高质量的施工设备，确保工程的进度和质量，同时还需要把原材料及构件出厂证明、质量鉴定报告、复验单都进行整理和存储。在施工中需要落实好工程监管制度和计划，由施工单位和监理单位共同完成项目的管理和监督，使项目可以在规定的时间内顺利完成。构建一套合理完善的质量监督体系，项目的各参与方需要做好自身的质量管理和检验工作，确保项目各个环节的施工质量，尤其是需要做好关键部分和环节的施工控制工作。按照既定的验收流程完成地质勘探、桩基施工、隐蔽施工、焊接施工等方面工作的质量检验工作。

2.2.4项目安全管理。

2.2.5加强施工机械设备安全管理。在工程建设之中会使用到各种各样的机械设备，很多设备都是大型机械设备，这也给建筑施工带来了一定的安全隐患。因为设备的使用和操作都具有一定的难度和技术要求，如果操作不当，很容易造成安全事故。机械安全管理工作通常都是从机械设备使用和维护这两个方面进行开展：第一，对施工人员进行相关设备机械使用技术的培训，以促进施工人员机械操作能力和专业素质的提高，这是一种最有效的机械设备管理方法；第二，为了确保机械设备维护保养管理工作的有效开展，必须将维护保养制度落实到实际工作之中，相关的工作人员严格遵守相关的制度，落实好轮班保养制度并将其记录在案，当出现问题时，要及时上报并处理。

2.2.6注重危险源的识别和控制工作。对实际的施工情况进行全面细致的分析和研究，将其中存在的问题和潜在的危险都找出并做出相应的处理措施，以完成对安全事故的有效控制，比如临时用电、高空作业以及特殊设备的使用都可能造成安全事故。在整个施工过程中，需要完全遵循相关的标准和要求来实现对危险源的有效识别和管控。当工程的安全管理人员发现施工中的危险源时，必须迅速对其进行有效的处理，避免这些危险源对工程的建设产生不良的影响，特别是在那些危险程度升级的时候必须确保安全防护措施的到位，避免任何安全事故的发生。

2.3竣工验收工作工程决算审计、环保验收、消防验收、档案管理等都属于竣工验收的范畴。在这个阶段中，必须把所有与工程项目管理相关的所有文件和资料都交于相关的档案管理部门，尤其进行整理和存储。项目后评价指的是由相关人员分析和回顾整个施工过程中与决策、运行、施工等相关的管理过程，对这些过程的合理性、规范性和有效性进行科学合理的评价。

3以消防为例分析工程全过程管理

3.1消防规划设计在立项阶段，要评估项目的火灾、爆炸风险，在符合有关法律法规标准的基础上，必须充分考虑以后的管理、运行和维护。应至少把握3个原则：

3.1.1合规性和针对性。消防规划设计必须符合现行法律法规标准的要求，这是基础要求，同时应考虑项目完成、投入使用后的消防工作特点，符合日后运行的管理模式。

3.1.2统筹性和扩展性。鉴于有些项目是分期实施的，消防的招标和施工也是分期进行，而不同品牌型号的消防系统往往是不兼容的，所以设计时必须统筹考虑，在做好每一期规划的同时，也要统筹考虑项目的整体规划，便于消防系统以后的扩展。

3.1.3稳定性和先进性。要了解消防管理方针和科技水平的发展趋势，借鉴国内外的先进经验，尽量采用技术成熟、走在科学技术应用前沿的方案，既要保证稳定，又要防止被过快淘汰。

3.2项目施工过程消防管理

3.2.1严格按照施工现场临时用电安全技术规范布置施工现场的电气设备和线路。采用“三级配电、两级保护”的配电方式，确保整个配电系统安全。另外，要有专职电工定期对于存在电线老化、绝缘不良甚至漏电的部分要及时更换。

3.2.2明火作业严格执行动火审批手续。按照施工现场管理标准，施工现场动用明火，应该履行动火审批手续，由相关负责人签字批准后，在专职监管人员的监管下进行明火作业，并应该提前将动火作业点附近的易燃材料等清理干净，并在动火作业点配备灭火器材。

3.2.3加强对施工现场可燃、易燃材料的存放管理。可燃、易燃材料应单独存放，在其存放区及周围一定范围内禁止任何火源的出现。任何材料都要有序存放，不得阻碍消防通道的畅通。

3.2.4施工现场办公和生活等临时用房所使用的板材应采用A级不燃材料；如果采用的是金属夹芯板材，其芯材也应为A级不燃材料。为确保此类经常有人活动的临时建筑具有必要的防火和疏散能力，按照《规范》要求，应确保建筑的层数不超过3层，且每层建筑面积应不大于300m2。

3.2.5按照相关规范和标准要求，配备齐全有效的消防器材、合理设置消防车通道。通过计算消防用水量，设计消防水源储存和输送设备。消防水管应沿建筑高度布设，每层设置消火栓和水枪、水带。

3.3施工验收关

消防验收工作的质量不仅仅与建筑的安全密切相关，同时它还是消防监督部门工作水平的和能力的体现。该项工作属于技术性工作，必须有相关的技术人员来进行消防验收工作，他们的主要工作是制定相应的验收标准、检验消防设备、设施技术以及最终对建筑的消防质量进行科学合理的评价。在建筑的消防验收工作通过后，建筑就可以投入使用，但是在后续的管理中必须做好对建筑消防系统的有效管理，制定合理科学的管理制度，建筑消防系统的管理及工作人员必须经过相应的消防知识和技能培训，只有通过考核的人员才能上岗，同时还需要做好对工作人员的技能培训工作和设备日常维护养护工作。

4结语

建设项目的工作性质、主要任务、相关利益及组织框架各不相同，所以在管理工程项目时，必须全方面地展开科学化的、合理化的、经济化的联合、组织、交流和协调，让项目的最终目标可以被完全地控制住，并合理实现、完成，在一定程度上有助于整个工程项目的建设与后期运作。

参考文献

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[4]栾河清．浅析工程项目全过程工程造价控制和管理[J]．中国新技术新产品，2012，（24）．

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关键词：建筑工程项目 全过程 造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

我国建筑业频繁出现“烂尾工程”和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超工程”，引起建筑工程投资的巨大浪费，扰乱建筑业发展及正常的经济秩序。我国加入WTO后，随着建筑业的突飞猛进，建筑投资规模日益扩大，原有的工程造价管理模式迫切需要改革，建筑业需要建立科学规范的工程造价管理体制和运行机制。因此，建筑工程项目进行全过程工程造价控制应运而生。

建设项目全过程工程造价控制是在投资决策、工程设计、工程招投标、工程实施、竣工验收阶段，通过特殊计价程序对建设资金和资源的投入实施控制，在项目进行中，及时发现偏差并进行纠正，将实际工程造价的发生控制在批准的计划值以内，建立技术先进与经济合理相统一的关系，确保项目各阶段实现人、财、物合理使用，提高工程投资效益。

1、国内外建设项目全过程工程造价控制现状

1.1国内现状

我国的项目全过程工程造价控制起步晚，处在快速发展阶段。20 世纪 80-90 年代，我国针对一些投资较大的项目提出全过程造价管理，在项目决策阶段应用全寿命费用分析理论选定技术路线和制定投资决策，分析控制全过程工程造价，可以有效提高投资效益；价值工程理论认为运用功能分析手段，坚持技术与经济的统一协调，使两者都达到最大限度的优化。并提出在设计阶段应用价值工程理论优化设计方案，可以有效地控制工程造价；随着限额设计的理论和方法的提出，设计阶段的投资控制得到了显著效果。通过增强设计人员的经济观念，使设计人员与工程造价人员紧密联系，并在合同中明确限额设计的责任，将造价控制的目标分解后明确到个人。使工程项目造价控制在计划的估算、概算限制投资额内；有学者提出了各式造价函数以及估算模型理论，基于不同实际项目运营过程，建立造价函数和估价模型，对设计阶段控制起到关键作用。

虽然取得一定成效，我国全过程造价管理仍存在很多问题有待改善。忽视投资决策阶段工程造价的控制，出现严重投资膨胀现象，工期拖延造成造价不合理增加。由于没有考虑现实多方因素影响，缺乏确定工程造价的依据，最终导致严重偏差； 国际通用的工程量清单报价方式没有得到广泛应用，随着建筑行业的发展，工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。工程量清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，有利与企业实力的判定，简化投标流程，提升工程质量，降低工程造价，促使我国建筑企业打入国际市场；竣工阶段工程造价控制不利，施工承包方在竣工决算时出现计算额大于实际额的现象，发包方千方百计进行砍价，导致工程结算拖延，影响工程顺利交接。

1.2 国外现状

美国、英国等西方国家自第二次世界大战以来一直是建设工程项目工程造价控制方面的领先者，多年来涌现出大量的科学管理方法。英国在16世纪对项目管理专业进行详细划分，并最先设立了工程项目造价确定于控制专业，为工程造价方面提供大量人才，并使这门学科得到了科学系统地发展；19世纪英国通过成立“皇家特许测量师协会”，设立了现代工程造价管理业；20世纪，工程造价领域引进经济学原理，并将理论与实际紧密结合，得到广泛地发展。工程造价管理协会在各国相继成立。20 世纪 90 年代，美国学者提出了“全面造价管理”，

这一理论得到良好的应用，涉及的工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论吸引大量学者不断地研究。

2、工程项目全过程造价控制的实现途径

2.1工程造价管理体制的完善

工程造价管理体制是指建设工程成本因素构成和计价方式、建筑产品的定价方式等诸方面的管理制度。为了建立完善的工商管理体制，首先应该培养有专业素养的优秀管理者。我国的工程造价业工作人员年龄偏大、专业知识薄弱、素质偏低，在业务能力上明显不如发达国家。因此，应该加强工程造价咨询机构的专业化考核，制定相关的考核标准。其次，工程造价咨询业具有很大的可挖掘潜力，建设单位不够重视以及政府监管力度不够，导致发展迟缓。政府应该加强政策法规的制定，促进其发展。同时，造价咨询服业的工作重点应该转移至“索赔”方面，在正确履行合同的基础上依照法律法规力争得到最大的利益。总之，搞好我国建筑工程造价控制，需要政府及建筑业自身共同努力，在加强法律法规建设的同时积极引进国外先进的管理方法。 加强从业人员“双赢”和“伙伴关系”意识，提高管理人员素质。

2.2 促进全过程工程造价控制与国际接轨

全过程工程造价管理在发达国家起步较早，被作为一门建筑经济与管理结合的专业学科重点研究。美国建立了专门的工程造价管理组织（The Association for the Advancement of Cost Engineering），他们提出全过程工程造价管理，并促进了管理理论与工程运营实际形结合，取得显著成效。在美国，工程造价师受承包商委托进行工程预算，然后由承包商报价。形成完善的工程造价咨询服务行业，由工程造价师对项目全过程工程造价进行控制。

全过程工程造价控制的管理工作需要与国际惯例接轨，增加社会和企业的整体利益。在投资决策阶段重视工程造价控制，通过比较分析论证相对正确的工程造价，正确选择合理方案，在工程初期完成有效控制。设计单位工作人员加强图纸设计质量和深度，严格遵守图纸会审制度标准，确保工程量清单计价的精确度。

工程量清单造价适应适应我国工程投资体制改革以及建设管理体制改革，原建设部标准定额司了《建设工程工程量清单计价规范》，统一了工程项目的划分，对清单编码以及计算方法、计量单位进行规范。目前使用“综合价格计价法”已经成为国际推广计价法，为与国际接轨应尽量避免使用“分项工程单价法”。我国对注册建造师的考核标准也应尽量国际统一化，培养出专业知识先进，眼界开阔，了解国际行业形势的工程造价控制管理从业人员。

2.3加强合同管理以及资金流的动态控制

合同管理是是工程项目管理的重要组成部分，贯穿于工程项目运行全过程。针对不同的施工承发包模式（施工平行承发包模式、施工总承包模式、施工总承包管理模式）制定相应的合同，再能更好地实施项目全过程控制。

当总包单位在一些专业性较强的分部分项工程上不具备施工资质，需要将其分包给具有相应资质的施工单位。由于施工总承包价格高于平行承发包模式下的价格，业主常常将土建与机电安装分开招标，在缩减工期的基础上控制制造价格。业主在招标前一定要明确管理思路，针对自身管理水平以及资质，合理选择承发包模式。建立完善的项目工程台帐管理制度，明确投资控制与信息反馈，加强投资的动态管理。在项目目标的实现过程中，通过对目标的跟踪控制以及比较，纠正偏差，精简工程结算工作。

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关键词：建设工程；项目管理；手段；措施

前言

从中国加入世贸组织之后，项目建筑市场出现了很大的改变，在中国和全球市场持续整合中，以往的项目管制形式已经不能够符合现在高质量工程管制的标准，在这种状况下，要使用更加专业、职业化的管制机构来开展更大范围的项目管制作业，就是工程管制单位能够有效的防止以往管制形式的不足，使工程管制的长处能够更加充分的表现出来，尤其是针对大投入以及难度更大的项目，专业化的工程管制单位在工程全过程管制作业中拥有着更大的作用。

1 建筑项目管制的特征

第一专业化，以往的管制环境下，一项建筑项目之前，需要建筑机构开展临时的构建管制组织，这就致使组织的整体水平不高，不光对规则和有关的法律没有进行熟悉掌握，同时专业措施和工程管制经验也很少，不能够推动项目管制朝着合理化、体系化以及专业化方面前进，最后致使经济利益不能够完成。而身为工程管制单位，不光要具备专业性，并且还要有丰富的经验和专业的措施，整体组织拥有更好的资质，能够对项目开展专业化的管制。第二职业化，很长时间以来在项目建筑执行程序中，政府以及业主介入的比较多，并且在项目完成后，临时构件出的工程管制组织就立即遣散，这就致使在管制作业中的经历不能开展很好的归纳以及累积，无法协助能源的分享，也就不能够为之后别的项目的进行提供有价值的东西。并且因为项目管制组织短期活动显著，因此有助于行政政权的参与，具有政策以及监管部分的状况，会致使腐败和利益降低的状况出现。不过身为专业化的工程管制单位，因为其拥有职业化的特点，所以不管经验还是成绩都是很丰富的，在管制作业中更标准、专业，有效的防止了各式问题的出现，确保项目品质。第三费用得到操纵。项目管制必须在确保品质的基本上，完成低消费、高获益的宗旨，临时性的管制组织是不能够完成的，必须经过专业的、职业化的工程管制组织，在具备专业的水平以及措施的撑持下，才可以有效的操纵成本，保证项目建筑速度，使项目品质得到保障，进而完成项目全部的改善。

2 建设工程项目管理的内容

2.1 前期策划与手续管理

项目开展前的计划准备关键是按照工程性能需求以及宗旨，开展整体的策划以及筹备。通过跳线完成整体策划方法。整体策划方法一部分是为可实施性探索供应结果，并且也是工程后期策划执行的纲要。按照建筑项目的要求，工程管制机构还能够协调抑或表示业主部分开展各种审核预备程序，同时帮助业主部分开展项目的检验以及交接程序。

2.2 设计管理

（1）施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用。从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。在施工单位投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现，保证质量、降低成本、加快进度。（2）设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方建设需求的考虑也不够，导致建设功能的下降和后期工程设计变更的增加。（3）土建设计、结构设计与装修设计的分家，导致工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。

基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的建设需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。

2.3 投资管理

投资管理的主要内容包括编制投资估算和审核设计概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理公司具有相应专业的技术人员。

2.4 招投标与采购管理

（1）编制招标文件，主要是招标文件中的《工程量清单》和《招标控制价》等有关技术文件的编制；（2）组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标；（3）组织合同谈判和签署。

2.5 合同管理

（1）一般而言，合同管理的具体内容包括：明确合同管理的构架； 与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；监督合同的履行过程；加强合同风险管理。（2）变更管理。在建设工程实施过程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理公司而言，需要有效地预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。

3 建设工程项目管理的相关手段

3.1 组织手段

项目管制程序中，各种危险要素很多，因此在管制程序中，必须对工程机构构造、工作划分、审批程序、作业机制和管制组织成员等开展实时调节，并且还要调节好业主、建筑方、策划方以及监管方之间的矛盾，关注工程执行程序全部步骤中员工的专业性以及工作修养的提升。针对可能存在的全部危险要素使用详细的应付手段，从而使工程管制作业能够获取更顺利的进行。

3.2 管制手段

管制手段在项目管制作业中拥有关键的影响，所以要求按照项目进行的需求，为保障其建筑速度，要对建筑速度管制作业开展实时的调节，加强合同管制，针对过时的建筑措施要开展改革，而针对管制作业中的全部危险要素要拟定有关的应付手段，进而在危险出现时可以实时开展应付，保障管制作业的开展。

3.3 工艺手段

工艺手段对于建筑品质的确保是非常关键的，所以工艺手段的拟定要对很多要素开展思考，不光要想到物料和商品的提供，运用状况，还要对建筑装置、建筑方式、形式、策划以及使用标准等可能会产生的危险要素开展充足的思考，进而拟定出详细的应付手段，保障项目的品质。

3.4 经济手段

项目执行程序中不光要搞好资本的准备作业，并且对如何运用资本拟定好策略，把建筑中要使用的资本开展有用的实施，同时还要想到市场物价的变更状况，实时搞好运用策划的调节，在拟定经济手段时必须要想到项目执行程序中存在的资本不足的状况的应付方式，确保建筑项目的速度正常开展。

4 结束语

项目管制作业是整体性的全面的作业，所以在执行程序中必须要在科学前进理念上，职责机制在全部程序管制中能够全部的实施执行，进而完成对工程管制规范的改革，推动工程管制能够永续的前进，在工程管制宗旨完成程序中，不光要把人文主义摆在第一位，并且还要在管制作业中开展持续的更新，增强新措施的使用，进而完成项目管制程序的高效率以及科学性。

参考文献

[1]苏宗炎.浅谈建设工程项目管理全过程[J].广东建材，2011（10）.

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【关键词】工程项目；造价管理；问题；方法

【 abstract 】 engineering cost management and control is the main content of the engineering project management, throughout the whole process of project construction, the developed countries have attached great importance to the whole process engineering cost management. The process of project cost in the engineering project reflected the feasibility study, the investment decision, design, construction and then to the completion of the construction cost during all determined, control, management and supervision. From the investment decision until the final accounts of the completed project phase five stages project cost problems and the control of the methods of the deep discussion.

【 keywords 】 engineering projects; Cost management; Problem; methods

中图分类号: F407.9文献标识码：A文章编号：

随着科学技术的迅速发展，我们国家的建筑业面临的竞争日益的激烈。经济体制改革和经济全球化过程的加快对我们国家工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须采取行之有效的工程造价控制方法才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。而在目前国际上普遍采取了工程造价全工程控制的方法，现阶段我们将全过程控制作为造价控制的主流方法，是为了更好的适应这种竞争。

工程造价管理就是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理、法律等手段，解决工程建设活动的工程造价与控制，技术与经济，经营与管理等实际目的，合理使用人力、物力、财力，提高投资效益和经济效益为目标的全部业务行为与组织活动，工程造价管理是基本建设经济活动的中心环节，为了适应市场经济的发展和经济全球化的需要，建立科学、合理的工程造价管理制度，逐步实现与国际惯例的接轨，是工程造价管理中逐步需要解决的问题。工程造价的确定与控制贯穿于基建项目建设全过程，为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，合理有效控制工程造价尤为重要。实施对基本建设项目竣工决算审查，对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，具有非常重要的意义。

1决策阶段是造价管理的重中之重

在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面准确。编制投资估算时，所选定的估算指标力求准确，计算质量要高，只有认真做好项目的可行性研究，才能为决策者提供可靠的投资依据。

投资估算是指在可行性研究阶段，依据现有的资料和一定的方法，预计和核定的工程造价。长期以来，投资控制者普遍重视施工阶段工程造价的控制，即重点审查施工图预算，把主要精力放在审核工程量、套定额上面，而往往忽视了建设项目前期工作阶段——投资决策阶段的造价控制。这样做，尽管有一定效果，但往往是事倍功半。没有从根本上控制投资，是被动控制，因此“三超”现象依然存在。而要克服这一现象，使“批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，而以后的设计概算、施工图预算和工程结算起到控制作用，需要通过多方面，多环节的努力，特别是应该立足于事前主动控制工程造价。国内外统计资料表明，在投资决策阶段，影响投资的可能性为75％～95％，而在施工图阶段，这种可能性为5％～35％，显然，建设项目投资控制的关键在投资决策阶段，投资估算是建设工程造价控制的“龙头”。因此必须以估算为重点进行工程造价的控制。

投资决策阶段的工程造价控制具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起着决定性的作用。在投资决策阶段，如果有经过充分地调查、分析、比较、论证的可行性研究，有优化选择的建设方案，有比较切合实际、具有一定质量的项目投资估算，就使有效控制工程造价具备了基础条件。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理与控制。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％～90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。

2设计阶段工程造价控制

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关键词：建设工程项目；全过程；造价控制和管理

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01

社会经济的快速发展，促进了建筑行业的迅速发展，随着建筑工程规模不断扩大，工程数量不断增多，建筑行业在我国国民经济中的地位已经越来越重要，为我国的国民经济的发展做出了重要贡献。对于建设项目全过程造价控制和管理而言，其主要是指在工程项目在设计、决策以及实施阶段研究和比较造价，合理科学控制工程造价，并从项目进展情况出发，随时对其进行纠偏，从而有效实现项目管理投资的目标[1]。一般在工程项目造价控制和管理过程中，企业要想实现自身的社会效益和经济效益，必须要建立和完善工程造价管理体系，确保该体系的合理性和科学性，促进工程审查、计价、决算以及结算的制度化和规范化，实现建筑行业的可持续发展。

一、建设工程项目全过程造价管理概念

对于建设工程项目全过程造价管理而言，其主要是对事前、事中以及事后的造价进行控制，从而促进工程造价管理效应的提升。建筑企业在对工程项目进行全过程造价管理时，主要是对管理的方案和目标进行指定，并强化施工过程控制和管理，结合施工设计和进度，材料购置以及竣工监管等方面，全过程管理和跟踪建设项目。对工程造价进行全过程管理，必须要对工程的决策、设计、施工以及竣工等阶段的造价进行全面控制，尽可能促使施工成本降低，从而促进工程项目管理水平的提升，实现建筑企业的经济效益。

二、建设工程项目全过程造价控制现状分析

建设工程项目造价主要是指整个项目中所需的费用，包括该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产。与整个工程项目的造价控制具有十分密切的联系。一般在承包市场、土地市场以及技术劳务市场中的费用，都属于工程造价的范畴，其中主要的组成部分包括机械设备费用、施工人员薪酬、施工材料费用以及其他管理费用等[2]。对于工程造价控制而言，其在实际过程中，由于相关企业没有重视施工的定价和设计，仅仅只对价格商讨以及施工预算加以重视，导致建设工程造价难以达到规定的标准。因此必须要采用先进的造价管理模式，强化全过程造价控制和管理，从而节省财力、物力以及人力，实现资源的优化配置，促进项目经济效益的提升，确保我国社会经济的可持续发展。

三、建设工程项目全过程造价控制和管理分析

建设工程项目全过程造价控制和管理主要表现在以下五个方面：一是决策阶段的控制和管理；二是设计阶段的控制和管理；三是招投标阶段的控制和管理；四是施工阶段的控制和管理；五是竣工阶段的控制和管理。

（一）决策阶段

在对建设工程项目中相关的施工方案以及建设方案进行制定时，必须要采用适用和经济的原则，综合考虑市场和环境等因素的影响，有效避免施工工艺、设备以及施工材料等方面的问题。同时要有效管理和落实项目的经营、筹资以及效益等，确保资源的优化利用和配制。在制定施工报告时，要仔细勘查施工现场，并全面科学分析施工技术以及施工环境，从而确保施工方案的可靠性以及可行性。对于项目投资预算而言，必须要对其进行重视，及时调整不可预见费用，对相关信息积极收集，确保信息的准确性和真实性，同时要合理分析项目，重视投资项目阶段的经济效益。这样才能有效确保项目投资预算的可靠性和准确性，促进项目经济效益的提升。

（二）设计阶段

要想有效降低施工成本，促进施工图纸以及施工设计的效率，确保设计可行性，可以采用标准设计和限额设计，有效选择恰当的设计方式，从而实现项目中物力、财力以及人力的优化配置，促进工程造价的控制效应的提升。在设计阶段，可以对设计方案进行综合分析和实地勘察，从而选择出科学合理的最优方案，有效满足施工安排和要求，促进施工设计可行性和技术性的提高。

（三）招投标阶段

对于招投标阶段的造价控制和管理，首先要合理选择施工队伍，严格审查施工技术水平、整体素质以及资质，并对招标文件进行合理编制，确保招标目标的明确性，从而提高项目招标投资的标准化和可靠性[3]。可以有效使用控制招标法，全面分析施工的材料、质量以及工期，确保其符合施工设计要求，实现项目招投标的可靠性和可行性。最后要严格审核招投标报价的评定标准，综合评审单价和总价，从而促进工程数量合理性的提升，提高项目施工质量，全面控制项目造价。

（四）施工阶段

在项目施工之前，施工单位必须要从施工的设计和要求出发，对施工方案进行合理选择，并安排专业人员考察施工的技术和环境，确保施工方案的可行性。在施工过程中，可以采用签证制度，制定科学合理的计量方法，从而促进施工技术水平的提升，减少设计变更现象。同时在施工阶段要对施工过程监理加以重视，选择先进的施工工艺和技术，加强施工安全管理，从而促进施工质量的提升，实现工程造价的有效控制。在实际施工过程中，监理人员必须要对材料选购、施工方案以及设计等方面进行综合考虑，从而减少资金浪费，最大限度控制项目的资金投入，实现项目的经济效益。

（五）竣工阶段

竣工阶段的造价控制和管理，其主要是审核合同价格、清单项目以及工程量，这直接影响着整个项目的工程造价，因此必须要对竣工阶段的造价控制和管理进行认真对待。在审核工程量的过程中，价格的确定必须要从综合单价方面进行考虑，并采用预算定额的方式进行计算，同时严格审查隐蔽项目，有效控制施工各阶段的造价[4]。此外要做好复查工作，认真复查施工签证以及施工日记等相关资料，并利用定额套用方式审查相关费用，确保合同项目和招投标文件项目具有一致性。值得注意的是，要对变更工程的计算加以重视，从而促进竣工结算可靠性和准确性的提升，有效控制工程的造价。

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【关键词】建筑工程；项目造价；全过程管理

一、引言

时代的飞快发展也大大增加了建筑工程的数量和需求，虽然建筑工程能够解决人们的住房等问题，但是，建筑工程的建设过程中也产生了许多负面的影响。其中，最重要的一个问题就是项目造价全过程管理还不够完善。我们都知道，因为建筑工程项目从投资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在建筑工程的建设过程中经常会遭遇追加投资的问题，除此之外，建筑工程施工过程中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工结算过程中的诸多扯皮因素，也加大了发生造价突破预算的可能性。这在一方面使得建筑工程项目造价的圆满管理会受到影响，另一方面建筑工程项目的进度、质量和安全也可能会受到影响，所以建筑工程项目造价全过程管理是十分有必要的。

二、我国建筑工程项目造价全过程管理的现状

1、追加投资现象严重

国内当前普遍存在忽视项目计划前期造价管理和控制的现象，因而都是建设之后再进行账目计算，算账严重滞后。因此，在建项目常常会出现二次投资的现象。导致很多项目完工时投资计划的资金严重不足，成本超支，从而使项目工程预期效益滞后，不利于提高工程项目的运行。

2、现场签证混乱

因为存在部分工程监理人员缺乏对预结算知识和成本管理的认识，对于签证和结算往往忽视了其依据的重要性。在建筑工程项目造价管理时盲目签证，甚至存在未加以审核后便确认的情况发生；与此同时，存在部分制造假签证而设计对应名目的部门，仅仅在项目结算的时候办理签证，而真正需要办理签证的问题上却没有办理；甚至还存在施工单位办理的签证毫无依据。施工时，造成混乱的签证工作，严重影响了建筑工程项目的正常实施。

3、结算人员水平未能及时与时俱进

在预决算编制过程中，编制方法对建筑工程有一定的影响，每个工程都需要适合自己的预决算编制方法。随着施工技术的发展，新型的施工设备被逐渐应用到建筑工程中，对设备的管理水平也在不断加强，劳动生产率也在不断提高，这样施工阶段施工人员就会逐渐减少，这些因素会使临时的工程发生变化，造成工程投资失控。

三、建筑工程项目造价全过程管理措施

1、做好建筑工程项目造价的事前控制

在选择设计单位的时候，一方面设计方案的观察研究必须以合理性为原则，技术力量必须以可靠性为原则，另一方面，经济因素要以科学性为原则。尤其是在《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》出台后，设计人员过于保险，过度体现安全性冗余原则，导致浪费过多的资源。虽然部分设计单位在设计的过程中注重控制资源使用量，可是因为设计者缺乏现场实际经验，成本意识淡薄，所以设计方案中不可避免的会形成浪费，因此，由于变更的问题，导致项目建设过程中没有有效控制项目造价管理。另外，在项目运营时，许多设计师对运用维护费用欠缺考虑，虽然在设计方案中设计了限额，产生效果显著，可是同时也增加了项目维护费用。因此，对使用价值工程和产品功能的重视是必不可少的。在保证最低成本的同时确保实现醒目产品功能，提高产品价值有效性，所以，必须以经济合理性原则为重点进行设计。总之要对整个工程造价进行管控的起始点应为设计环节。在该环节中应重注项目的经济性，从该项目所拥有的各方资源入手，尽可能地利用和选择已具备的物质资源。在项目的设计阶段除了尽可能地利用好多方资源之外，也应该对整个建筑材料市场进行合理地预估，只有这样做才能够改变现存的控制不严问题。

2、加强施工阶段的成本管控

首先，不仅要对施工完成的工程量按时进行计算，与此同时，同步办理进度款手续；另外，设计单位认可的变更资料必须经过工作人员认真审核和整理，与此同时，也要详细分析变更的结果，还要处理好反索赔以及索赔工作；与之相对应的，将施工过程的记录、文件以及图纸完整保留，为顺利施工提供可靠的依据，有效解决项目过程后期出现的问题，进而处理好索赔工作。

其次，对中间支付的付款和计量工作正确的完成。项目工程中的招标材料、施工合同以及投标预算等使建筑工程项目的中间支付有凭有据；现场施工情况以及季度是建筑工程项目中间支付的基础和前提；再加上施工进度的审核必须保持合理性和科学性，有效评估施工质量和人力资源管理的兼顾性，合理跟进和检查项目实施，同时还要以变化的环境适时调整施工计划；对中间支付报表科学计算，同时对劳动力使用、合理配置设备、材料等及时跟踪和控制，比较和分析施工现场情况和项目图纸之间的差别，应当按照施工合同和招标文件的要求付清施工项目款项，及时完成计量工作。

再次，对工程现场签证以及变更进行严格控制，由于在建筑工程项目管理的过程中，为了满足业主的需要，对项目工程施工进行合理调整和控制，从而确定工程数量和功能。可是设计工程项目的过程中必须完成技术评审，同时还要准确进行经济核算，保证施工方案的合理性和科学性，进而提高工程变更增加费用的利用效率，加强管理，防止浪费。不仅如此，项目施工过程中不可避免会有现场签证问题产生，但是在实际签证办理的过程中，要以施工合同为依据，确定补充协议和招标文件，对签证的条款要反复仔细审核，保证在合理范围内调整施工合同，满足施工双方的要求，从而为工程造价索赔提供依据。另外，还要遵循现场签证办理准则的要求，审查签证，确保签证有据可依，防止各种多报或假报等现象的发生。

最后，遵循项目建设科学规律，正确评估项目建设，稳定有序的实施项目计划，以此保证科学有效施工，进而提高工程项目社会和经济双重效益。

三、结束语

综上所述，当前我国建筑工程项目造价全过程管理中追加投资现象严重、现场签证混乱、缺乏技术革新的理念等方面的问题难度比较大，耗费时长较长，同时，外部客观原因影响较大。因而进行建筑工程项目造价全过程管理的时候必须符合相关的制度规范，减少客观因素的影响。做好建筑工程项目造价的事前控制、加强现场施工造价管理、严格控制工程造价的结算环节等方面的项目造价全过程管理在建筑工程上的应用，都是非常必要的。不仅如此，在对建筑工程项目造价全过程管理中，科学设置投资计划，对造价的过程数据进行正确的分析，提高造价管理的预见性，防止建筑工程项目受到造价失控的影响而威胁整个项目的进度、质量和安全。

参考文献：

[1] 薛依东. 工程建设项目投资中的造价控制[J]. 中国建设信息，2006（13）.

[2] 尹海文. 浅谈建设项目投资决策阶段工程造价的管理[J]. 萍乡高等专科学校学报，2008（03）.

[3] 陆宁.苏川川.徐菲.罗岚. 建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制[J].价值工程，2010（10）.

[4] 王文明. 工程项目建设的投资造价控制与管理[J].山西建筑，2005（03）.

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关键词：工程项目；质量管理；事前控制；事中控制；事后控制

1工程项目质量管理与控制的概述

1.1工程项目质量

从项目作为一次性的活动来看，项目质量体现在由工作分解结构反映出的项目范围内所有的阶段、子项目、项目工作单元的质量所构成，也即项目的工作质量；从项目作为一项最终产品来看，项目质量体现在其性能或者使用价值上，也即项目的产品质量。项目活动是应业主的要求进行的。不同的业主有着不同的质量要求，其意图已反映在项目合同中。

因此，项目质量除必须符合有关标准和法规外，还必须满足项目合同条款的要求，项目合同是进行项目质量管理的主要依据之一。

项目的特性决定了项目质量体系的构成。从供需关系来讲，业主是需方，他要求参与项目活动的各承包商(设计方、施工方等)提供足够的证据，建立满意的供方质量保证体系。另外，项目的一次性、核算管理的统一性及项目目标的一致性，均要求将项目范围内的组织机构、职责、程序、过程和资源集成一个有机的整体，在其内部组织良好的质量控制及内部质量保证，从而构筑出项目的质量体系。

由于项目活动是一种特殊的物质生产过程，其生产组织特有的流动性、综合性、劳动密集性及协作关系的复杂性，均增加了项目质量保证的难度。

1.2项目质量管理

项目的质量管理主要是为了确保项目按照设计者规定的要求满意的完成，它包括使整个项目的所有功能活动能够按照原有的质量及目标要求得以实施，质量管理主要是依赖于质量计划、质量控制、质量保证及质量改进所形成的质量保证系统来实现的。

项目的质量管理工作是一个系统过程，在实施过程中必须创造必要的资源条件，使之与项目质量要求相适应。各职能部门及实施单位要保证工作质量和项目质量，实行业务工作程序化、标准化和规范化。支持质量部门独立地、有效地行使职权，对项目实施全过程实行质量控制。

1.3项目质量控制

项目质量控制是指在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程。质量控制是质量管理的一部分，是实现项目管理三大控制的重点。质量控制包括工程建设中的作业技术和管理活动控制。在工程建设中应充分认识到质量控制的重要性，做好质量控制工作，使建设产品符合质量要求和需要。质量控制的目标是要贯彻执行建设工程质量法规和强制性规范，正确配置生产要素和采用科学管理方法，实现工程项目预期的使用功能和质量标准。

2工程项目质量管理要求

工程项目质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制，这3个阶段构成质量控制的系统过程。事前控制就是要加强主动控制，要求预先针对如何实现质量目标进行周密合理的质量计划安排，事前控制包括质量目标的计划预控和质量活动的准备阶段控制。事中控制是针对工程质量形成过程中的控制，事中控制包括自控和他人监控两大环节，自控主要是质量产生过程中的自我约束行为，他人监控主要来自内部管理者的质量监控和外部力量的监控，当然加强自我监控是至关重要的。事后控制是指质量活动结果的评价认定和对偏差的纠正。这三大过程控制是一个有机的系统过程，不是孤立和截然分开的。

2.1工程项目质量控制贯穿于项目实施全过程

（1）在工程项目决策阶段，要认真审查可行性研究，使工程项目的质量标准符合业主的要求，并应与投资目标协调；使工程项目与所在地的环境相协调，避免产生环境污染，使工程项目的经济效益和社会效益得到充分发挥。

（2）在工程项目设计阶段，要通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择优秀设计单位。为了有效地控制设计质量，就必须对设计进行质量跟踪，定期对设计文件进行审核。在设计过程中和阶段设计完成时，以设计招标文件（含设计任务书、地质勘察报告等）、设计合同、咨询合同、政府有关批文、各项技术规范、气象、地区等自然条件及相关资料为依据，对设计文件进行深入细致的审核。还要保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求，并保证各部分的设计符合国家现行有关规范和技术标准，同时应保证各专业设计部分之间的协调，还要保证设计文件、图纸应符合施工图纸的深度要求。

（3）在工程项目施工阶段，要组织工程项目施工招标，依据工程质量保证措施和施工方案以及其他因素，从中选择优秀的承包商。委托项目监理单位对施工单位质量管理体系的实施状况进行监控；监督检查在工序施工过程中的施工人员、施工机械设备、施工方法、工艺或操作是否处于良好状态，是否符合保证质量的要求；做好设计变更的控制工作；做好施工过程中的检查验收工作；做好工程质量问题和质量事故的处理，当出现不合格产品时，应要求施工单位采取措施予以整改，并跟踪检查，直到合格为止；当施工现场出现质量异常情况，又未采取有效措施、隐蔽作业未经检验而擅自封闭、未经同意擅自修改设计图纸、使用不合格原材料或构配件时，应下达停工指令，纠正后下达复工指令；要对工程材料、混凝土试块、受力钢筋等实行取样送检制度；对从事计量作业的操作人员技术水平进行审核，对其计量作业结果进行评价和确认。

2.2工程项目质量管理应遵循的原则

（1）质量第一原则。“百年大计，质量第一”工程建设与国民经济的发展和人民生活的改善息息相关。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，关系到子孙幸福，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。

（2）预防为主原则。对于工程项目的质量，我们应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的，不是检查出来的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。

（3）为用户服务原则。建设工程项目，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门，各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。

（4）用数据说话原则。质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。

3施工阶段的质量控制措施

3.1项目施工过程的质量控制十分重要工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量。工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不象工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。

使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。工程项目建成后，如发现质量问题又不可能象一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行包换或退款，因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。把工程施工质量保持在较高的水平上，经常应用一系列培训、管理、检测、监督、整改手段和措施，对影响工程质量的人员、施工工艺、机械工具、材料和环境五大因素进行控制。

3.2培训和优选施工人员为质量控制奠定坚实的基础工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用，是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。应提高质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念：即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念，以及社会效益和企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益的观念。增强人员的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人员的素质要靠质量教育、靠精神和物质激励的有机结合，靠培训和优选。

3.3严格控制建材、建筑构配件和设备质量，为工程质量打好物质基础建筑材料包括原材料、成品、半成品、构配件是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

《中华人民共和国建筑法》明确指出：“用于建筑工程的材料、构配件、设备……，必须符合设计要求和产品质量标准”。因此，要把住采购关、检测关、运输保险关和使用关。当前在物资供应处于买方市场的环境下，各种销售名目繁多，有回扣销售、有奖销售、送货上门销售等，对采购人员是极大的诱惑。要把好采购关，必须对材料进货进行有效控制：

（1）优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。

（2）掌握质量、价格、供货能力的信息，选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家，选购有产品合格证，有社会信誉的产品，这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。

（3）合理组织材料供应，确保正常施工。

（4）加强材料的检查验收，严把质量关。

（5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。

（6）搞好材料的试验、检验工作。

针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材严格按设计要求，应有符合规范要求的质保书，对进场材料，除按规定进行必要的检测外，质保书项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。不合要求的不得使用，并且追踪其出处。严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。

3.4优化施工方法，为工程项目的进度与质量打下基础

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。在现在的项目建设中，施工机械设备是工程建设中必不可少的设施，因此，施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、建筑技术经济等来合理选择机械的类型和件能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。

3.5推行科技进步和全面质量管理，提升质量控制水平

施工质量控制，与技术因素息息相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。国家建设部《技术政策》中指出：“要树立建筑产品观念，各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代”。充分阐明了新技术、新工艺和质量的关系。必须加强全面质量管理，全面提升质量控制水平。