电力工程招投标管理范文

导语：如何才能写好一篇电力工程招投标管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]电力工程；招投标；风险；管理

中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0026-01

1 电力工程招投标风险的主要来源

1.1 对市场调研的不足

电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点，因此，在电力工程实施之前，必须进行项目前期的市场调研，这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化，才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性[1]。然而，就当前对市场调研的情况来分析，整体调研工作做得不好，市场调研缺乏全面性，甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性，造成一些项目立项不准、错误的问题，致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现，电力工程项目在实施的过程中，由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题，不利于电力工程的顺利进行。

1.2 招投标市场缺乏规范性

众所周知，电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，是一种符合市场经济规律竞争的行为[2]。从某个角度来讲，这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而，就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看，由于电力企业长期处在垄断的地位，使得企业的法律意识淡薄，其中的串标、陪标等不良问题时有发生，不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则，同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序，不利于电力工程招投标的顺利实施。

2 电力工程招投标风险管理的特点分析

通过以上的分析了解到，在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题[3]。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。

（1）全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段（招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等）的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。

（2）众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。

3 电力工程招投标风险分析和管理

3.1 合同风险分析和管理

合同是电力工程招投标实施的主要依据，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是整个电力工程项目风险管理的重要依据，因此，在电力工程招投标风险管理的过程中，管理者需有较强的风险意识，尤其是在起草合同文件的过程中，需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌，避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失[4]。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。

（1）草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看，合同是索赔的依据，合同是否完善直接影响着索赔的效率，因此，通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此，在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达，由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订，经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况，就合同中未尽事宜进行修改和补充，切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。

（2）合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面，应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型，有效降低合同风险，提高合同实施的有效性。例如，固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中，实现事半功倍的效果。

（3）对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中，经常存在一些风险因素，尤其是在合同拟定的过程中，合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷，不利于电力工程的顺利进行[5]。因此，作者认为，在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中，应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险，都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担，从而实现对风险的合理转移，有效避免风险给电力工程招投标带来的影响，确保电力工程的有效实施。

3.2 施工技术风险分析和管理

在电力工程招投标过程中，还涉及到施工技术风险，而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量，是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题[6]。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑，而且，所选择的施工技术过于传统，缺乏对施工技术的创新，造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加，不利于电力工程的顺利进行。另外，在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视，对施工方案的分析论证也会更加严格，这样才能达到施工质量的要求。因此，在电力工程招投标风险管理中，应注意施工技术的风险管理，主要对施工的具体情况进行分析，了解业主对工程质量的需求，不断对施工技术进行改进和完善，确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行，有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题，将施工技术风险降至最低，确保电力工程施工的顺利进行。同时，大量实践证明，通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量，确保电力工程项目的顺利实施。

3.3 设计技术风险分析和管理

电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计，并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键，设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此，设计技术是开展招投标工作的先天条件，在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中，应明确电力工程招投标中的各项因素，再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素，确保电力工程的顺利实施，有效避免设计技术风险的发生，同时，对确保电力工程的质量也有着极大的作用。

4 结语

随着科学技术的飞速发展，电力行业的发展也极为迅速，电力工程招投标工作在进行的过程中，需要充分分析招投标中存在的风险因素，并对其进行风险管理，才能有效提升电力工程的实施效率。

参考文献

[1] 应金妲.建筑工程项目风险管理及其防范[J].中小企业管理与科技，2011，14（5）：140-141.

篇2

Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.

关键词： 电力工程；工程量清单模式；招投标管理

Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）29-0096-02

0 引言

目前，我国大多数电力企业在工程招投标管理中仍然沿用了传统的招投标计价模式。为了规范电力工程招投标工作和电力企业实施信息化管理的需求，引入工程量清单模式。在工程量清单模式下，根据工程量清单计价的工作流程以及清单计价费用计算程序，制定有效的工程量清单报价对策，以更好地确定清单计价模式费用的构成，对完善工程招投标市场、提高我国工程建设成本控制水平以及促进企业实现最大化经济效益具有深远的意义。

1 工程量清单与招投标工作

1.1 工程量清单计价的含义 所谓工程量清单模式，就是招标人在工程招投标过程中，根据国家以及行业工程量的计算规则向投标人提供相应的工程数量，以便投标人能进行自主报价的模式。作为招标文件中关键的内容，工程量往往是为招投标管理工作而服务的。工程量清单计价正确客观地反映了量价分离的特点，实质就是单价合同计价模式。为了完善电力市场的相关体质，编制了电力工程量清单计价规范，其主要包括了发电工程、变电工程以及送电线路工程等三个标准。

1.2 工程量清单招投标 在工程招投标过程中，招标人往往会以工程设计图纸和相关行业规定为主要依据，为工程项目的数量及名称提供可靠的明细清单，这就是工程量清单招投标。投标人在国家和电力市场相关招投标规定下，并结合工程的实际情况以及企业实际财务情况，通过对工程量清单的自主填报，计算出电力工程直接成本和间接成本，最终获得投标报价。通过工程量清单计算，为电力工程评标、合同签订、后期施工进度与质量、竣工交付使用等环节提供了有利的依据。

2 工程量清单模式下电力工程招投标管理的作用

2.1 有利于优化资源配置 在工程招投标过程中，必须构建一个公平竞争的市场平台。然而在工程量清单计价模式下，这个公平竞争平台更容易实现，在这样的环境下对中标单位进行优化，强化合同管理以确定工程最终的工程造价。针对合同定价控制，往往是通过报价竞争确定，最好不能出现施工单位和电力企业出价，确保定价的合理性和公平性，这样才能使彼此双方处于相对平等的位置。在一定的国家与行业规范下进行公开竞标，对确保电力工程质量、提高投标单位内部经营管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清单模式下，有利于双方对资源配置的不断优化，以获取最大的中标概率，实现资源的最大使用效益。

2.2 有利于加强合同管理 在工程招投标工作中，施工单位为了提高中标的概率，往往使用低价投标的手段，在工程竣工后又以设计变更、技术措施等费用进行高索赔，以谋取高额的利润。在电力工程招投标管理中引入工程量清单模式，有利于强化电力工程合同管理。

2.3 有利于风险的分散 由于传统计价模式的限制，使得工程招投标风险不断增加，十分不利于招投标工作的有序进行。引入工程量清单模式，为招投标双方提供了一个公平公开的合作环境，在这样的环境下，根据实际情况对清单数进行调整并结算，以确定最终的定价。在工程量清单计价模式中，单价始终不变，这部分工程量产生的报价风险通常由投标人承担。该模式在招投标管理中的应用，有利于确保招投标工作的严肃性，对确保工程施工质量与进度具有重要的作用。

3 工程量清单模式下电力工程招投标管理系统设计分析

在工程量清单模式下，电力工程招投标管理系统主要分为五个模块，各个模块之间相互作用，相互联系，为确保电力工程招投标有效管理发挥了巨大的作用。

3.1 工程管理模块 在工程量清单模式下，电力工程及分项工程的采购信息、材料数据以及施工数据都将以文件的形式保存在工程管理模块中，用户可以通过相关模式对工程进行管理，以便更好地管理各分项工程。

3.2 工程量清单录入模块 工程量清单录入往往采用两种录入方式，一是人机交互手工方式录入；二是建立清单数据库，对工程内容、清单编号以及施工材料及其数量等进行分类录入，并在以上录入内容的基础上，设计查询、增加、插入、删除、复制粘贴等功能。为了便于计算工程管理费和利润，还应该对费率计算和分项工程量清单逐个统计等功能进行考虑。

3.3 工程量清单计价模块 为实现电力工程项目总表汇总的自动性，可以结合综合单价法相应的计算及统计方法，设计相关的数据传递机制，以获得工程量数据总表。另外，在工程量清单计价模式下，还应该建立项目索引，存为用户清单模块；为用户提供施工材料价格、费用以及名称等信息，使其区分主要材料和甲方所供应的材料；考虑施工人员的工日、施工材料和施工设备自动汇总等功能。

3.4 工程量清单计价报表模块 随着计算机技术的发展，各个数据处理软件应运而生，往往最常用的是excel数据处理软件。工程量清单计价报表模块主要功能是为招投标设计报表体系，提供工程量清单计价完成所需要的表格预览与打印功能，以实现该模块工作的科学化和规范化。

3.5 基础数据管理模块 基础数据管理模式主要是为管理企业提供定额数据、材料价格及数量数据、设备价格及数量数据，并通过量价分离的形式建立分项工程定额消耗量数据库，数据库中材料和设备的价格随市场情况进行变化，反映出最新的数据，实行动态管理，完善清单计价所需要的各种基础数据管理功能。

4 总结

电力工程为适应我国现代社会市场经济的发展，就必须制定出灵活性强的管理模式，由动态管理逐渐取代传统的静态管理，以提高电力企业的核心竞争力。在电力工程招投标工作中，引入工程量清单计价模式，在其充分考虑了原有预算定额计价管理系统的兼容性下，使之构成电力工程清单计价招投标管理系统，弥补了传统计价模式的不足，满足更多不同报价策略费用分摊方式设计，从而完善了工程招投标管理系统功能，进一步确保了工程施工质量与进度，为实现工程招投标与造价信息化管理提供了强有力的保障。

参考文献：

[1]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011.

[2]胡红红.工程招标投标中工程量清单计价模式浅析[J].商品与质量，2009，S6：13-15.

[3]朱其芹.工程量清单招标模式下全目标工程造价集成管理研究[D].长安大学，2013.

[4]原炜.长治市建筑工程质量安全监督站.浅议工程量清单计价与招标投标管理的不对等性[N].科学导报，2011-09-30（011）.

篇3

关键词：招标；投标；风险；报价决策

Abstract: the construction occupies the position of play a decisive role in the development process of China's modernization. City construction, development and expansion of development cannot do without the construction industry. While the construction engineering bidding process the most important part of the construction project bidding in construction projects directly related the fairness and openness, and the construction quality has a direct or indirect contact. This paper respectively from several different angles on the construction project bidding management are discussed in more detail.

Keywords: bidding; bidding quotation decision-making; risk;

引言：以招标方式在我国的变化为依据，整个招标投标的发展过程可以划分为三个发展阶段：第一阶段，招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行—推广—兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于计划经济体制下的一种探索。招标投标制度得到了长足的发展，招标投标管理体系基本形成，为今后进一步完善招标投标制度打下了坚实的基础。第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。

招标前期工作要准备充分

比如某工程招标前期工作存在的主要问题:一是设计不够成熟完善，设计深度和广度不够，如项目总承包招标时基坑施工，部分装工程，新增项目，设备安装工程的部分项目设计没有完成，无法作为计价和施工的依据，没有纳入招标范围，到后面施工阶段才进行分包，该部分造价没有得到充分的报价竞价，致使这部分的项目造价水平偏高。二是工程量清单编制不精确，不完整，深度不够，作为承包计价依据的工程量清单，当时图纸设计不全，编制招标文件和工程量清单时间较仓促，错漏较大，结算时对比发现清单的工程量漏算，造成的预算出现较大误差。

工程施工实施阶段是工程量清单计价模式下造价控制，工作重点应是新增清单子目及清单子目工作内容的审核。因为在清单计价模式下，施工过程中单价一般不再变化，导致工程造价变化的主要原因是设计变更和现场签证。同时清单工程量漏项或工作内容出现遗漏，也成为造价控制的难点。该工程的清单工程量的错算、漏算及其它的一些原因，造成了控制工作较困难，充分的前期工作是招标顺利进行的必要条件。根据实践，笔者以为招标人在施工招标前期尤其要注意做好以下几点:

1、设计要先行

对技术复杂要求独特的项目要先请专家或专业单位进行方案论证，然后再请设计单位设计，有了成熟的施工图后才能招标，坚决杜绝边设计边招标边施工。

2、对施工技术方案要有底

对复杂独特的项目可以试行请专家根据设计、根据用户单位需求、根据现场条件事先做到心中有数，简单项目也要事先研究好技术方案。

3、对建筑市场要有所了解

了解施工企业的普遍现况以及有关建筑市场行情、技术规范、行政法规等方面的内容，多留意新方法、新工艺、新材料等。二、正确选择投标报价决策方法

投标决策方法的选择对是否中标起关键作用。我国现阶段建筑项目施工招投标报价都是以工程量清单法为基础的，工程量清单法投标报价策略主要有以下几种：

1、生存型策略

投标报价以克服生存危机为目的，可以少考虑利润，甚至不考虑利润而争取中标。这主要是由于投标人自身经营管理不善等原因，造成投标人的生存危机，这时投标人应以生存为重，只要能暂时维持生存度过难关，就会有东山再起的希望。

2、竞争型策略

投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人在以下几种情况，应采取竞争型报价策略：试图打入新的地区;开拓新的工程施工类型;投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目;附近有本企业其他正在施工的项目;经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少;竞争对手有威胁性。

3、盈利型策略

这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区己经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻等。

三、合理低价中标

在推行工程量清单招投标过程中，应积极推行合理低价中标，并将其作为评标的首要原则。所谓低价中标就是指工程项目的投标人不得以低于成本的报价竟标，即使其能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是如果它低于成本时也可不予中标。实施合理低价中标法，关键在于定价要合理且满足招标文件的实质性要求，与此同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低。换句话说，在评标时要尽量避免过低的成本报价，进而有效避免中标单位为了谋取经济利益以次充好、而偷工减料等现象的发生，确保工程施工质量。

四、加大招投标市场管理力度，规范主体行为

1、要积极建立和完善法律制度，规范各市场主体行为，明确工程总承包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场监管和处罚力度。

2、要建立健全建筑市场准入制度，完善和贯彻落实企业资质管理制度及个人执业资格制度，加强对企业资质的严格审查，对非法转包、分包行为加大惩处力度，对投标单位违法挂靠或租借资质证书等行为，相关管理部门必须依法进行严惩。

加强建筑工程项目招标风险管理

1、风险回避

风险回避，是采取相应对策和方法中断风险源，使风险不致发生或发展的风险管理措施。风险回避，可以选择放弃来回避；可以利用合同条款进行回避；也可以采取相应措施回避。

（1）放弃

放弃，即从根本上杜绝风险源。例如，承包商在投标阶段就认识别某项工程的风险巨大，可以选择放弃投标，回避工程承包的风险。但在回避风险的间时，也放弃了可能获得的盈利。

（2）利用合同条款回避

风险回避亦可采用积极的方法，充分利用合同条款进行凶避，即力争通过合同谈判，对有关合同规定或条款进行修改、补充，使之有利于风险回避，例如，业主愈期支付风险的回避，通常在招标文件中只规定了月支付证书在工程师签字后业主应支付的期限，却未规定业主到期不支付应如何处理，对业主愈期支付缺乏约束，使承包商曲临业主愈期支付的风险。

承包商在合同谈判中应努力争取在合同中补充愈期支付要加付延误期的融资费的规定，利用这一条款，必能有效地回避业主愈期支付的风险。再如，外汇风险的回避，承包商可通过合同谈判，在合同的有关文件里合理确定外汇比例、明确固定汇率、约定以某种硬通货支付等，来有效回避外汇风险。

（3）采取措施回避

针对承包商垫付资金的风险，承包商对采取尽量使用企业原有设备、材料；尽量使用工程现场已有设施；尽量在工程当地租赁设备、设施等措施，最大限度地减少为工程购置机械、设备、临时设施的费用支出，力争把这笔资金支出控制在一定的幅度内（最好是控制在工程预付款的数额以内），以回避资金垫付的风险。

2、风险减轻

风险减轻，是指采取有效手段和方法遏制已发生风险事故的发展态势及范围，将事故造成的损失最小化。譬如，业主在承包商严重违约时，没收承包商的履约保函、在确认承包商无力继续履行工程合同时，立即撤换承包商；承包而在业主严重违约时，要求业主付款保证担保的担保人赔付款项、并采取索赔、停工、撤出工程现场等举措，都是减轻风险、降低损失的措施。

3、风险转移

风险转移是指通过—定的方式将风险转嫁出去，以降低风险减少损失是风险管理重要措施。风险转移有两种方式，一种是有偿方式，即投保转移，支出一定的费用进行保险或保证担保，有偿地将风险转移给保险人或招保人；另一种是无偿方式，即协议转移，通过分包、转让等协议，无偿地将风险转移给他人。

4、风险利用

风险利用，是指对那些既有损失机会，又有获利可能的风险，选择合适的机会，采用恰当的方法进行处理，以达获利目的的风险管理措施。需要注意的是，并非全部风险都能利用，只有投机风险才有利用的可能。主要是：政局失稳、对外关系紧张、法律不健全、外汇风险、货币贬值、合同缺陷、合同翻译问题、工程变更、图纸提供不及时等风险，在一定的条件下，可慎重地加以利用。

风险利用一般须按照分析风险利用的价值；计算风险利用的成本；判断承受风险的能力；制定风险利用的措施方案；妥善、灵活地实施方案的程序进行，力争达到最终获利的目的。风险管理的重要内容是风险控制，而风险控制则主要研究风险转移，综上所述，四种风险管理措施中，最重要的措施当局风险转移。

参考文献：

篇4

关键词：工程量清单；招投标管理；报价；成本

Abstract: With the further development of China's market economy, building the original valuation model has been unable to meet the rapid development of the construction industry new requirements on bidding proposed, actively carrying out engineering quantity list valuation mode, brook no delay to strengthen bidding management. This first analysis of bill quantity bidding management advantages, and proposes strengthening BOQ bidding and several important measures of bidding management.

Key words: engineering quantity list quotation; bidding management; cost;

中图分类号：TU723.2 文献标识码：文章编号:

前言：建筑工程工程量清单计价模式起源于十九世纪三十年代的英国，如今它已经成为世界范围内普遍采用的一种工程计价方式。工程量清单招投标是招投标发展到一定阶段和水平之后，为了进一步推进和完善招投标制度、引导招投标向市场经济过渡，最终与国际惯例接轨而采用的一种招投标方式，它很好地适应了现阶段工程建设发展的实际需求。但是与此同时，在这一模式下的招投标管理过程中，仍旧存在诸多问题亟待解决。现阶段，加强建筑工程工程量清单招投标管理具有重要意义。

一、推行工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

二、在工程中对工程量清单报价的调整

从工程造价控制的角度,建设工程应尽可能地在完善的施工图设计基础上进行,避免设计变更和索赔的发生,但在现实上设计变更和索赔是普遍存在的。对于设计变更和索赔,尽管FIDIC合同条件规定单价的调整有价差调整和量差调整,它规定的综合单价调整方法对我们有一定的参考作用,但FIDIC合同条件并不完全适合国内建筑市场的实际情况,所以应依据招标文件和合同,结合工程的实际情况,本着实事求是的原则考虑调整方法。对于工程量清单报价的调整应注意以下几点:

1、对于分部分项工程清单内的项目,原投标报价中已有综合单价的执行原投标文件中的综合单价,原投标报价中没有相应单价的可参考投标报价的原则,按类似项目的单价水平确定新单价,也可参照当地预算定额结合投标的下浮率进行单价分析确定新单价。

2、措施项目费用的计算一般应依据施工组织设计进行具体计算,并在投标报价时作为各项单列费用包干使用。若发生设计变更或工程量的调整,对于技术措施均应在投标时的报价包死,一般不予调整。尽管在招标、评标阶段就应尽量避免投标人的不平衡报价,但由于目前商务标评审主要为总价评审,投标人以总价中标,故分项工程难免存在一些不合理的综合单价。遇到这种情况,在调整时需根据工程的实际情况灵活处理。

三、构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。

1、科学创新、建立统一管理模式

各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。

目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。

2、引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范

由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3、加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制

为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

4、全面实施合理低价中标法进行评标

工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。

5、构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用

统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。

四、认真分析招标文件，重点把握投标组价过程

投标方应认真分析招标文件，清楚理解招标文件规定的承包人应承担的责任和风险、对质量和工期的要求、合同价款的支付和调整、竣工结算等方面的内容。同时对丁程量投标组价过程应投入重点工作，特别是对于工程量大、材料特殊、工艺先进或者图纸不明确的项目，必须进行重点审查，确保报价的准确性。

五、合理分析和测算项目成本，为投标决策提供依据

随着建筑工程施工投标竞争的日趋激烈，工程量清单投标竞争，更可以说是投标企业工程成本的竞争。因此，合理分析和测算项目的成本变得越来越重要，分析和测算项目成本，应做好以下几个方而的工作：①通过优化施工组织设计，达到项目成本最优；②测算项目成本必须遵循实事求是、科学严谨的原则，不能主，观臆断；③项目成本与业主的付款条件、对质量和工期的要求、工程量计算规则密切相关，测算项目成本应注意与合同条件相结合。

篇5

【关键词】电力工程；招投标；建议

【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.

【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions

自2000年我国开始实施招投标法以来，招投标事业已经走过近15个年头。各项事业招投标工作均经历了起步―探索―成熟的发展历程，电力工程招投标工作亦是如此。由于招投标行为是工程项目确定项目质量的关键环节，且该环节容易滋生腐败，因此在实践中招投标综合管理工作非常关键。在电力设备和电力工程招标过程中，需要认真仔细地做好招标、投标、开标、评标、定标等几大环节，保证各项程序的规范运作。

1 电力工程招投标的特点

电力工程招投标与其他工程项目招投标一样，在我国招投标法的框架下运行。同时，任何项目的招投标都难免具有该行业的特点，从而使得其招投标工作具有衍生于行业特点的相应特点，电力工程招投标环节也有其独特性。

1.1 项目投资大，对招投标综合管理的水平要求高

随着我国城镇和农村地区的经济社会快速发展，各地对用电量的需求越来越大，电力工程建设不断增加。大量的电力工程设备、材料、施工等各方面的招标采购对电力工程能否科学、有效、经济地支撑地区经济社会发展起到了关键作用。

当前电力工程基本形成了设计、设备、主材供应、工程施工、建设监理等系列招投标工作体系。其他设备招标项目通常投资较大，主要有火电工程的锅炉及其相关辅机、汽轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，水电工程的水轮机及其相关辅机、发电机及其相关辅机，以及风电工程的风机、塔筒等。电力工程涉及的各类设备、仪器多样复杂，施工具有一定的难度，有些环节还需要引进国外技术和设备，从而为采购工作带来了很大挑战，对招投标综合管理的水平要求较高。

1.2 专业性较强，招投标选择范围较小

由于电力行业技术密集、对工程质量要求较高等特殊性，具有从业资格、资质的单位数量较少，招投标过程中可选择的服务商范围也较窄。尤其新建的电力工程，多数在地形条件比较复杂的地区，线路跨度大、塔高较高，跨海、跨江、高原等影响因素较多。在个别情况下，由于行业内能够承担这种项目的潜在投标人过少，有些标的只能邀请招标，所以业主单位的选择更少。反过来，从业单位的竞争性也较小，很多投标人为有着常年合作关系的供货方。这一情况导致电力工程，尤其是大型电力工程的招投标工作在小范围的供需双方之间进行，招投标工作本身的从广泛的市场中择优选取的意义被削弱。随着我国与国外供应商之间的联系加强，近年来，招投标工作的选择范围向国外市场开拓，一定程度上改善了这一局面。

1.3 具有垄断特性，招投标面临的行政干预较多

当前我国电力行业主要由数个大型国有企业垄断，相关设备的生产、销售、使用等各个部门之间有着曾经的上下级单位等各种各样交叉、隐匿的错综复杂关系。电力行业保护现象依然明显，国有企业系统以外的企业很难进入电力领域，多数只能以分包的形式进入火电和送变电施工的电厂厂房和变电所厂房以及送电的铁塔基础的施工等方面。

因电力工程项目多数为政府投资项目，在招标过程中，具有一定的行政干预，存在形象工程、突击工程等现象一定程度上影响了招投标工作程序。同时，有的招标单位为了保护自身利益，在招标活动中设定倾斜政策，例如限定投标人的资质、经历、范围等，以这种不公正条件使得自己的“关系单位”最终中标。

2 电力工程招投标过程中常见的问题

经过多年的实践，电力工程招投标工作取得了显著的成绩，为企业采购提供了很好的渠道，为电力工程的安全、质量和技术水平的提高提供了可靠保证。然而，实践过程中也发现，招投标工作仍然面临缺乏指导、造价依据不足、监管不到位等很多问题。

2.1 缺乏统一的行业招投标管理工作指导文件

当前，电力行业中的华能、神华等主要国有企业均制定了本集团内部的招投标工作管理规定和相应的指导文件，用于指导本公司内部的招投标工作。通常这些企业均成立了独立的招投标管理的部门，并配备专业的招投标人员。专业部门会根据企业的发展计划，制定招标计划，并全过程参与招投标工作，协调企业内部的各项相关工作。

除了国家和行业部门推出的具有一定普遍应用意义的《电力工程设备招投标管理办法》及其实施细则等指导文件之外，目前各电力企业业已形成的文件主要有《火力发电、输变电工程设计招标程序及招标文件范本》、《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》、《输变电工程施工招标程序及招标文件范本》、《电力工程设备招标程序及招标文件范本》、《电力工程大型设备运输招标程序及招标文件范本》、《电力工程材料招标程序及招标文件范本》、《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》等文件。

虽然以上各类文件规定了电力工程招投标工作中的主要方面，但多数现定于文件的书写规范、程序规范等方面。面对越来越复杂的项目实施环境，当前的指导文件还不能有效地解决实际工作中的各种问题。例如有些项目套用的标准不明，有些操作可以解决问题却缺乏法律法规依据，等等。因此，电力工程招投标工作还需要更为体系化、细致入微的指导文件体系，致力于解决更多的实际问题、技术问题。

2.2 工程造价缺乏科学合理的依据

电力工程通常建设周期较长，很多需要数年时间才能建成。在较长的实施期间内，原材料价格、货币汇率等浮动较大，造成招标采购价格可能不具有长期的实际意义。而当前，针对电力工程招标采购价格的科学合理依据还不充足，更多地是投标单位自行承担风险，这有可能导致投标单位为了应对价格风险，缩减其他方面的成本，从而影响了工程安全和质量。

当前我国电力工程投标报价主要采用工程量清单报价模式和定额法报价模式。定额法计价模式一定程度上仍然体现着计划经济的影响，不能够完全反映中标企业的综合实力和市场公平竞争的结果，很难适应当前的经济社会发展水平。工程量清单报价模式反映了工程建设过程中的实物消耗和费用，更具有实际意义。然而，工程量清单模式在实践中还缺少相应的配套措施和实施细则，报价的软件开发、网络应用、实时更新等方面仍然比较薄弱。

2.3 招投标监管工作不到位

虽然招投标制度意在提供公平的市场竞争环境，但在实际操作过程中理念有所偏离和走样，投标单位与招标单位之间的“关系”成为最终影响招投标结果的重要影响因素。投标过程中评标委员会受到业主的干扰较大，一方面体现在业主向评标委员会意向性表达期望的评标结果，另一方面评标委员会也会询问业主的期望结果。这样，与其说是评标，有些情况下成了“印证”业主期望结果的程序。随着国家对各个行业的准入条件的放宽，各投标单位之间形成联盟，“陪标”、“围标”现象比较突出。此外，在招标中规定曾经中标招标人项目的单位作为一项条件阻碍了很多新企业进入。

监察、审计等监督手段本是可以防止以上问题的保障措施，然而，在实际招投标过程中，由于监察、审计人员的权力、职责设定有限，使得很多场合监察、审计缺位，很难发挥应有的作用。

3 电力工程招投标工作的相关建议

招投标作为比较成熟和规范的市场购买方式，近年来对电力工程的采购贡献巨大。面临实际操作过程中的诸多问题，有必要通过改革与创新，进一步提升招投标工作的效率，还原其“公开、公平、公正”的初衷。

3.1 开展电力工程招投标制度化建设

招投标制度的本意在于创造公平竞争的市场环境，为招标单位选择最优的提供商。面对电力工程招标中的各种问题，招标制度在实际操作过程中反倒成为各类腐败问题的高发环节，因此有必要依据电力工程的特点，以问题为导向，制定具有针对性的一系列操作性的制度体系。制度体系不仅对于招标、投标、评标各方的工作进行明确划定，还应以最严格的惩罚措施对各类违规现象予以重罚。此外，应针对电力工程中的价格问题，出台电力工程工程量清单、计价规范及其实施细则。例如，明确35千伏级以上变配电设备及其线路安装工程的工程量清单、计价规范。

国际上就工程与设备的采购在上个世纪就已形成了完善、系统的运作模式，其中FIDIC合同条件和程序文件对各类项目进行了详实的总结。随着全球经济一体化进程的加快，我国电力行业与国际交往的广度和深度也日益加深，中国企业与国际企业的合作也越来越多，合作形式也日益多样化。目前我国电力工程招投标正朝着统一、开放、竞争有序的方向发展，电力工程市场全面放开后，将为招投标工作带来更多的活力。电力工程承包市场作为国际贸易的重要组成部分逐渐对外开放，引进了更多的国外电力工程从业人员，同时也带来了很多新的理念和做法。国内外的相互互动对促进我国电力工程招投标工作的规范化发展提供了更好的平台。国际通用的采购模式对我国电力工程的招投标方案编制、报价、评审标准等各方面提供了很多有益的参考。

3.2 提升招投标管理工作的精细化水平

招投标工作是将采购任务设定在公平市场竞争制度下的一种交易模式，这一模式应用的重要的一点在于规范化制度指导下的精细化管理。在当前互联网日益普及和便利的趋势下，电力工程招投标工作也应引进最新的管理手段，推进“互联网+”思路的应用，改变传统的招投标方式，全面推行电子化、网络化。

此外，建立电力工程招标的信用管理体系也是精细化管理的重要内容。应当建立起投标人、评标人等的信用体系评价标准和考核机制，每年按照信用体系进行考核，以“信用积分”评价企业的业绩，为参与行业竞争的企业提供流畅的进出通道。

3.3 提高从业人员道德素养和专业水平

随着科学技术的快速发展，现代电力工程已突破传统的火电工程的范畴，变得更为复杂，采购难度逐渐加大，采购不合理将造成巨额损失，风险很大。而招投标管理中通常人为因素的影响是最大的。因此，提高从业人员的整体素质和水平至关重要。只有从业人员专业的水平达到一定程度，才能独立、公正地对标的进行组织和评判。例如，电力工程招标采购前需要针对具体的项目制定科学、灵活的采购方案，采购方案是指导下一步具体工作的重要依据，采购方案的编制水映了从业人员的基本素质。而当前很多电力工程按照同样的采购方案进行，缺少变通和针对性，从而在具体执行过程中出现任何问题时很难迅速做出反应，增加了招标采购的风险。

行业协会应承担起从业人员的专业培训工作，通过多种形式的学习，加强职业道德和专业水平。从业人员应重点培训的内容包括法律和风险意识、规范化流程、制度体系等多方面，并将这些内容灵活地应用到实际工作中。

【参考文献】

[1]龚晓蓉. 浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J]. 中华民居， 2013， 2.

篇6

关键字：招投标；电力工程；作用；问题

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

前言

招投标历史悠久，自从1782年英国开始采用招投标做为交易方式以来，招投标以其独特的优点得到了广泛的推广与应用，1984年我国在鲁布革水电站工程中，首次引进招投标制度，并且于1999年通过《中华人民共和国招标法》至此我国招投标得到了规范、快速的发展时期。

电力工程是我国一项发展迅速的行业，在进行电力工程建设中，许多不法分子利用法律的空洞牟取暴利。为了规范电力工程建设行业，采用招投标制度是非常有必要的。招投标能有效地规范电力工程建设，实现电力工程建设的预期目的，对于电力工程建设起着非常重要作用。但是在目前电力工程建设招投标中还是存在着一些问题有待解决。

招投标在电力工程建设中的作用

1、实行招投标制度可以有效降低工程的成本，进而提高经济效益

电力工程项目的建设通过具有竞争性的招投标，为电力部门提供更加广阔的增强活力的途径，而且还能充分激发和调动施工单位广大职员的工作热情和积极性，不断加强管理，使得工程成本显著降低。而对于工期和工程质量，有招标、投标双方签订的合同作保障，以及业主和监理单位实行监督检查，使得工期和工程质量与成本的降低毫无关系，并不会因为成本的降低而受到任何影响，可谓是一举多得。

2、实行招投标制度优胜劣汰，促使施工单位不断完善自己

实行招投标制度的初衷就是鼓励施工单位之间的良性竞争，在竞争的过程中，优胜劣汰。只有具有过硬的技术、良好的企业素质以及信誉的单位才有中标的可能，因此，为了在竞争中占据有利地位，并为企业的发展获得更多的机会，施工单位就必须不断加强和完善经营管理，以经济建设为中心，不断提高技术人员综合素质和劳动生产率。只有这样，施工单位才能不断提高经济技术实力，战胜对手，在激烈的市场竞争中时刻保持着竞争力。

3、实行招投标制度可以使工程建设被纳入到经济合同法的管理范围

在招标、投标的整个过程中，都有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》作为参照标准，保证了招投标制度的规范性和法律性。在工程建设中，当遇到问题时，都可以依据具有法律效力的法律法规来进行解决，从而使工程建设项目做到有章可循、有法可依，这样大大减少了招标、投标双方之间的利益冲突和纠纷，使得工程的建设以国家经济合同法的形式纳入规范的管理范畴中。

4、实行招投标制度可以最大程度地实现招标人的目标

在招标、投标制度中，招标人始终处于主动的地位，招标文件和承包合同都是由其拟定或者是由其经过批准的单位拟定的，招标文件和承包合同中将建设目的、完工时间以及工程质量标准注明地十分清晰明了。通过竞争，投标人中标后，必须严格遵守合同要求来实施项目，从而保证了工程项目的质量和工期的准时，这也最大程度地实现了招标人的目标。

电力工程建设中招投标存在的问题

电力工程建设中招投标系统不够完善，片面性，针对性较强

电力工程建设中招标单位采用的招标方式，不够完善，片面性，倾向性，使得招标的公正性丧失，主要表现在如下几个方面：

（1）为节省招标时间，故意缩短报名时间，潜在投标人无法在其规定的时间报名。按照规定报名时间（发售招标文件时间）不少于5天，但没有规定休息日排除在外，有些招标人在周六公告第二周周三报名截止，这样除了已经知道信息的潜在投标人能及时报名外，大部分潜在投标人因为周一看到公告时已是报名的第三天，已经没有充足时间准备报名的很多资料，使部分潜在投标人不能顺利报名，参与投标。

（2）资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款。按现行招投标法的规定，工程项目实行项目法人负责制，项目招标由项目法人实施，在项目招标过程中，无论是资格预审条件的限制还是招标文件一些限制性条款的约定，项目法人有最终决定权。因此，项目法人抬高资格预审条件或者在资格预审文件中设置倾向性的条款，都使部分潜在投标人不能顺利通过资格预审。

2．电力工程建设项目中的招投标过程中“关系化”“利益化”严重

在电力工程项目招投标过程中，有个关键的环节就是对各个投标单位企业进行介绍。在这个环节中，招标单位经常“关系化”或“利益化”对某个投标单位进行详细的介绍，而把有些投标单位却一笔带过，这样就形成了很大的倾向化，影响整个投标竞标过程，对投标结果具有很严重影响。

3．电力工程建设项目投标过程中的“陪标现象”

由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心，部分项目出现投标人间进行串标、围标现象，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形成的空壳，无法做到公开、公平、公正。

4．承包单位转包问题

“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

三、电力工程建设项目中招投标问题的处理措施

1．招标信息广泛性的宣传

对于如何解决电力工程项目招标单位招标的片面性，我们应该让招标单位把招标信息和招标规则具体化，全面化和广泛化。通过各种渠道宣传、信息，争取让更多的企业知道。然后对于投递上来的投标申请书进行严格的审核，不能带有任何偏见的去对待，本着一切为了质量的原则，让招标单位与投标单位完美结合与合作。在一定程度上可以避免招投标中的“串标、围标现象”。

2．招标投标竞标过程应该具有严谨性与公正性

在投标大会中，对于各个投标企业要进行全面体系的讲解与介绍，不能对任何一方偏袒及维护。一定要做到公开、公正、公平。最后评选出最有实力，最有能力的投标者。

3．提高监理成效，杜绝“转包”问题

针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存非法转包、分包问题。

4．强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度

对于查出的违法违规行为，要做到执法必严、违法必究。电力工程项目建设是一项关于电力企业发展的重要系统工程，不管是在企业招标、还是投标过程中都应该注意借鉴其他单位的工程建设经验，在全体员工的共同努力下，多管齐下，走出适合自己企业发展的专业化道路，这样才能把整个项目建设中的不正当行为摒除，更大程度的促进整个电力工程企业的发展。

结语

在电力工程建设中，招投标起着重大的作用。招投标是一项细致、敏感的工作，我们要意识到招投标对于电力工程的重要性，及时发现招投标中存在的问题，进而进行处理，为电力工程把好关，为企业创造更大的效益。

参考文献

[1]郑宇.建设工程招投标社会成本研究[D].东南大学.2006

篇7

关键词：电力工程；招投标；索赔；方法

中图分类号：TU72 文献标识码：A

目前，电力工程建设在我国的发展非常快，投资力度和资金越来越大，涉及各种经济利益越来越多，这也使得一些投机分子利用这样的机会从中谋取暴利，为了对电力工程建设市场进行规范，从工程招投标管理方面，首先应该进行强化，保证招投标的公平、公正，维护整个招投标过程相关单位和个人的利益，确保选出最优的中标单位。因此，电力工程进行招投标时，要严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，对招投标的各个环节进行规范，在招标、投标、开标、评标及定标等环节中做到公平、公正、公开的原则，不给投机分子寻租投机的机会，确保招投标工作的顺利进行和资金安全。因此，本文主要针对电力工程项目的招投标方式及索赔的方法进行分析。

1 电力工程招投标中的问题

1.1 招投标系统不够完善

在我国电力工程招投标过程中，投标邀请书是使用最广泛的一种形式。所谓投标邀请书，是招标单位事先对投标单位的资质、实力等综合进行考量以后，向投标单位发放的一种邀请信函。一般情况下，招标单位对投标单位进行审核的标准主要是根据与其有过业务关系的企业，或者其它对自身有利的一些相关的企业单位，选择面狭窄，这就存在一些问题，往往这种方式下，很多能力突出、实力强劲，产品质量较好的单位收不到投标邀请书。这种方式的最大好处是，降低了投标者的数量和评标的工作量，有利于评标工作的进行，但是招标可选择的范围和空间变小，很多更好的合作者被排除在外，这也是招标单位的一种损失。

1.2 投标过程中的利益化、关系化严重

电力工程项目在招投标的过程中，一个重要的环节是对投标单位的介绍，而存在的问题是，招标单位经常会出于利益化、关系化的考虑，对某一个投标单位介绍的非常详细，而对一些没有关系，或者是利益不多的投标单位只是轻描淡写的进行介绍，这就导致了招投标过程中有了严重的倾向化，导致整个投标过程的公平性受到影响，也使得投标的结果受到很大的影响，对那些轻描淡写的投标单位非常不公。

1.3 存在违法的行为

在整个招投标的过程中，因为我国的招投标法律存在一定的缺陷，导致在某些条件下不够完善，这也使得某些利益化的因素存在于招投标的过程中，在电力工程招投标过程中，部分个人采取不正当的手段，获取非法利益，骗取国家财产，这种行为在招投标过程中也会存在。例如串通中标、围标等行为，直接造成了整个投标过程中存在不真实性，导致在后期的施工过程中，由于中标单位的真实实力达不到工程的要求，出现工期延误、工程质量下降的现象，导致国家蒙受损失。

2 电力工程招投标的方法

2.1 广泛宣传招标信息

由于目前在电力工程招投标中存在邀请投标的方式，为了解决这一问题，作为项目核准部门应严格限制采用邀请招标的方式，对确实需要采用邀请招标方式的，作为招标单位，应该制定招标规则、细化招标信息，通过各种途径进行宣传，让更多的企业知道，这样才能获得更多的投标申请书。招标单位应该对所有的投标申请书严格的进行审核，审核要客观，不能带有倾向性，要将工程质量作为首要原则，最终实现招标单位与投标单位完美的进行合作。招标过程进行必要的监督，招标结果必须到核准部门审查备案。

2.2 采用公开招标的方式

公开招标是《招标投标法》规定的重要招标方式之一，公开招标能最大限度地扩大选择的对象，充分体现竞争，但部分建设单位为降低招标、评标工作量，不愿意采用公开招标方式。因此，电力工程建设的核准批复部门，在核准项目时，可以对采用公开招标方式提出要求，建设单位必须严格执行。目前，政府部门对公开招标的公告媒体、程序、专家确定等都有了越来越详细的规定，电力工程建设招标应严格执行。

2.3 竞标中应该遵循公正性与严谨性

由于中标的单位直接与工程的质量相关，所以要对招标过程中进行严格的管理，保证竞标单位都处于同一起跑线上，在竞标过程中要保证公正性和严谨性。目前，各省市建设部门基本上都建立了评标专家级库，评标人员应尽量选用评标专家库专家，评标时实行独立评标，评标专家与投标人不直接接触，较好地避免了投标人可能影响评标的机会。对出现违反招投标相关规定的行为应该严厉的制止，如果构成违法行为的应该采取法律手段对其进行制裁。在评标过程中，评标专家应该严格按照招标文件要求，根据自己的专业知识，对每一个投标企业的实力、资质、特点等进行全面的、详细的了解和评价，不得维护和偏袒任何一个投标单位，尤其是要仔细甄别，杜绝个别单位恶意低价中标，部分单位围标的情况。招标单位应严格按照评标委员会和专家意见确定中标人。监督人员要对招标、评标、定标全过程进行监督，确保招标全过程的公平、公正、公开原则的实现，确保最终选出最具实力、能力，最符合电力工程要求的投标者。

2.4 对招投标过程中的不法行为严厉打击

招投标过程中存在可能左右招投标结果的不法行为，导致招投标的结果受到影响，最终对工程质量产生负面作用。如果在招标过程中，发现不正当的招标或投标行为后，应该对其进行严厉的处置，在权益的最大范围内，使其受到法律的制裁，对不正当竞标行为应该坚决抵制，保证整个投标过程中的合理、合法。建立健全招标投标黑名单制度，对违法违规投标人，进行曝光，拉入黑名单，在整改期内，禁止参加下一个项目的投标。

3 电力工程中的索赔

因电力建设规模的不断扩大，当前电力工程建设所遇到的竞争压力也越来越大。一时之间，“中标靠低价，赚钱靠索赔”这样一句话在承包工程的竞争中流传。这句话既点出了低价中标的恶果，更直接点出了索赔的重要性。索赔并不是负债的表现，也不是惩罚的象征，总的来说，索赔是衡量合同双方的一杆秤，体现出约束与规则，索赔也不是工程完工以后的计算结果，是电力工程从招投标到竣工整个过程中的一项重要工作。

在合同的履行过程中，当事人对于非自身原因出现的损失，并且这部分损失应该由对方来承担的情况时，应该进行索赔，可以向对方提出工期顺延或者经济补偿的合理要求。在合同管理中，工程索赔是重要的内容之一，是电力工程项目中最常见的合同内容。而索赔是以施工合同作为依据的，因此在招标和签订合同时就要有充分的预见性，对可能的索赔进行必要的事前约定，对合同条件中与索赔相关的条款进行全面、合理、正确的分析，对索赔非常重要，要根据合同的相关条款，加强管理，开展索赔。

工程索赔主要涉及两个方面的内容，一方面是工期索赔，另一方面是费用索赔。工期索赔主要是承包人向发包人要求补偿时间工期或者延长时间工期；费用索赔主要涵盖直接费用和间接费用，直接费用指人工、施工机械及材料费用的索赔，间接费用主要指直接费用之外的其它费用的索赔。电力工程项目的承包方在合同的执行过程中，也要积极的开展索赔工作，向对方提出索赔，索赔的方法主要按照以下几个方面进行。

3.1 索赔的方法

第一，在出现索赔项目之后的二十八天之内，由索赔方向承担责任一方的工程师发出索赔通知，并在 通知发出以后的二十八天之内提出经济损失补偿和延长工期的索赔报告及相关的资料。承担责任一方在收到索赔报告与相关资料以后，要在二十八天之内给出答复，可以要求对方进一步对索赔证据及理由进行补充。在该事件持续进行的过程中，承包方还应该阶段性的向责任方工程师发出索赔意向，等到索赔事件结束后，在二十八天之内将索赔的相关资料以及最终的索赔报告上交给责任方工程师。

第二，承包方与责任方工程师进行协商谈判，双方都可以提出对索赔事件处理的方案，并进行友好的协商解决，如果通过谈判能够达到一致的意见，那么该事件也就比较容易解决。如果双方对索赔事件的责任、工期延展天数以及索赔款额等存在较大的分歧，并且通过谈判不能解决的，要根据相关规定，由监理工程师来确定出一个他认为合理的价格或者单价作为最终的处理意见，分别发送给承包方和发包方。

第三，经过发包人审批，建立索赔处理证明，首先，发包人要根据索赔事件出现的原因、合同条款审核以及责任范围的认定，对承包方的索赔申请与监理工程师的处理报告进行明确，然后根据该工程的投资控制、目的、竣工验收的要求等，再对承包方在合同履行过程中出现的违规行为及缺陷，提出反索赔的考虑，最终来决定是否同意监理工程师出具的最终索赔报告。

第四，对承包方来说，最终的索赔决定是否接受，是索赔事件结束的标志，如果承包方同意最终索赔决定，则该事件结束。而如果承包方对监理工程师出具的最终索赔报告不接受的时候，或者对发包单位降低工期延展天数或索赔款额的决定不接受的时候，就会出现合同纠纷，对于处理合同纠纷最理想的方式是通过谈判与协商，双方对解决方案达成一致是最好的。如果不能达成一致，则要诉诸与仲裁机构进行解决。

3.2 索赔注意事项

在进行索赔的时候，为了保证自身的利益，应该注意以下几个方面：首先，如果出现索赔，要及时的提出来。在电力工程中，一般都采用FIDIC合同，该合同对索赔的期限都有明确的限制，在发生索赔事件后的二十八天内应该进行索赔通知，如果超出二十八天，责任方有权拒绝索赔要求。其次，要保证索赔资料的完整性。电力工程中，施工企业在提出索赔申请以后，必须具有足够的索赔证据，因此，在施工管理中，作为管理人员应该对原始资料进行分类、汇总、保管，防止在出现索赔事件以后，没有完整的索赔资料作为证据。第三，进行索赔要讲究技巧。尤其是在索赔谈判中，电力施工企业要尽量避免与业主出现冲突，对双方的分歧点应该让业主明白，只要付出小的代价就能达到大的利益。实际操作中，电力工程施工企业应该提出高的索赔期望，经过谈判，在利益或业主感兴趣的地方进行适当的让步，例如提高工程质量、缩短工期等方面，同时也要据理力争让业主做出让步，这样才能提高索赔的成功率。

结语

电力工程是一项关系到电力企业和电网发展的系统工程，企业在进行招投标以及索赔的时候，都要根据实际工程经验，对自身进行指导，在全体员工的配合下，走出适合自身发展的道路，才能对工程招投标过程中的一些不正当行为进行摒弃，在索赔中要坚持有理有据，从而促进电力工程企业的发展。

参考文献

[1]郝翠莉.电力工程项目成本超概预算原因和控制策略[J].大众科技，2012（4）.

篇8

关键词：招投标制度；电力工程；工程建设；招标单位；投标方 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）30-0192-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.30.100

招投标制度在我国实行已经超过三十年，这种古老的交易方式一直受到世界各国工程建设单位的青睐。我国在电力工程建设中已经广泛开展了招投标制度，然而由于制度建立与监管方面的缺失，电力工程建设中的招投标活动仍然存在着不少问题，探寻招投标制度在电力工程建设中的应用就显得尤为重要。

1 招投标制度的内涵

招投标制度也称招标投标活动。通常来说，招投标制度是招标单位对其工程或服务采用事先公开招标文件的形式，吸引若干有意向的投标单位提交投标文件，投标单位之间展开公平竞争，按照招标文件的条款（规定），最符合招标单位要求的投标单位成为交易对象的过程。

2 招投标制度对电力工程建设的意义

2.1 降低成本，提高效益

电力工程建设是国家基础工程建设中的重要组成部分，涉及到数额巨大的国有资产投资与使用，采用招投标制度可以使招标单位在整个行业市场上有更多的选择。其中技术水平高、投标价格低的招标单位才能成为交易对象，有效降低了招标单位的成本投入。同时，有了招投标双方单位签定的合同约束，工程建设的质量和周期有了法律保障，不会因为投入成本降低而影响工程质量或延误建设周期，有效提高了电力工程建设的经济效益与社会效益。

2.2 提高管理水平，促进技术进步

在众多参与投标的施工单位中，具有完善的管理制度和较高施工技术的单位会在激烈竞争中脱颖而出，成为招标单位的交易对象。一方面中标的施工单位取得了更多的经济效益，促进了企业的发展进步；另一方面对其他管理不甚完善、技术相对落后的单位则是一个有力的促进，促进这些单位加快改善自身管理工作中的失误与疏漏，并加大技术整改力度、提高技术水平，以争取在下一次的招投标中取得成功。长此以往，全行业的管理水平自然得以完善，技术水平则能在较短时间内跃升到一个新高度。

2.3 有法可依，依法办事

1999年我国颁布了《中华人民共和国招标法》，其后又出台了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。这些法律法规的制定与实施将招投标制度提升到了法律层面，有效保护了招标与投标双方的权益。国家电力工程建设得到了法律保障，实现了“有法可依、依法办事”，很大程度上避免了招标、投标双方发生利益纠纷或冲突，实现了电力工程建设的制度化与规范化。

3 电力工程建设招投标环节存在的问题

虽然招投标制度已经通过立法的方式得到了法律的规范，但少数招标或投标单位为了个人或小集团的私利不惜采用各种违法手段攫取自身利益，严重阻碍了行业的健康发展，也对整个招投标市场产生了极大的负面影响。

3.1 招标单位的问题

3.1.1 采取各种手段违规招标。招标单位蓄意违反相关法律规定，跳过上报上级单位审批的环节，私自变更招标文件，设置邀请招标、普通询价等方式特定的投标方，达到串通投标的目的。部分招标方审核投标方资质时出现明显的针对性与排他性，出现“萝卜”式招标，而审核人员又不尽职尽责，甚至让无资质的投标方中标。一些招标单位违反保密原则，将标底预先透露给关系单位或者给出错误标底让有实力的投标者遭淘汰。

3.1.2 招标文件或流程缺乏规范。部分招标单位开展招标活动时违反规定，事先不公开，事中（招标）时间少，三权（评标、定标、监督）不分离，导致众多投标单位没有足够时间准备投标文件，从而丧失竞争的机会。而且某些招投标过程中只看重低报价者，导致前期以低价中标，后期提出高价的索赔；投标的具体措施不明晰，各投标方按自己理解的内容参与投标，造成品牌差异大、价格悬殊、质量标准不一；招标方定出高价的工本费且无退返机制，也不提供发票，给投标单位造成经济负担与损失。

3.1.3 监管缺失，给暗箱操作和部分招标以机会。有些监管方同时担任评标方，让评标处于事实上的无监督状态，给暗箱操作和部分招标提供了机会。部分评标委员自身水平有限，仅凭个人印象或关系进行评标；照顾“关系户”，对关联单位“报喜不报忧”，对非关联单位只说缺点不提优点；不公开宣布评标的结果，暗箱操作甚至提前内定中标对象。一些招标单位为照顾关系单位蓄意肢解工程项目，只招其中一部分，其余部分则交给关系户施工。

3.2 投标方的问题

部分投标单位为了中标不择手段，比如通过非正常渠道参与竞标，拉关系走后门，投标费用由此激增，一旦未中标则损失惨重。少数缺乏资质的投标方“挂靠”在有资质的单位名下，一旦中标，则分包或转包，谋取私利后损害招标方利益并严重影响工程建设质量。一些投标方只重利润，自身又缺乏实力，采用业绩造假、贿赂评审等手段超级投标，导致工程质量得不到保障。

3.3 主管方和单位失职

工程建设的相关主管单位疏于监管，对招投标的指导与服务缺失，甚至用审批替代监管，导致招标方不能行使自。少数地区或行政单位的领导私下为关系单位或个人打招呼、递条子，阻碍正常招投标行为。

4 电力工程招投标过程中存在问题的改进措施

4.1 完善法律法规，加大处罚力度

现有的《招标法》中虽然也涉及到了招标投标过程中违法行为的处罚规定，但只限于“违规”招标和“虚假”招标，并不涉及到其他违法违规行为，如邀请招标、串标、围标、陪标或挂靠、超级投标等行为，法律法规的缺失导致违法成本过低，对违法行为不具备足够的震慑力，使有心违法之人心存侥幸，反复触碰法律的底线。有关立法单位应加快设置《招标法》的补充条例，明确各种违法违规行为的具体内容、制定有针对性的处罚条款，对知法犯法的行为从重、从严惩处，加大打击力度、提高违法成本。而且设立“黑名单”制度，将多次触犯法律条例的单位或个人纳入“黑名单”，在日后的招投标活动中将“黑名单”上的单位或个人列为禁入对象，在一段较长时期内都不允许这些单位或个人参与招投标。若有其他单位或个人违规聘用“黑名单”上的成员，则视为违规招投标，也应给予相应的处罚。

4.2 加强法制教育，提高人员素质

参与招投标各环节的工作人员的法律意识和专业素养决定了招投标活动的成效。缺乏法律意识、专业技能不足的从业人员必将导致招投标过程中出现各种失误与纰漏，因此加强对于各层级招投标人员的法制教育、不断提高工作人员的理论与实践技能，是提高招投标活动整体水平的关键环节。有关部门应当持续、深入地开展法制宣传，促使招投标各方人员都能养成“懂法、遵法、守法、用法”的法律意识，培养法治精神，自觉防止腐败、拒绝腐败。

4.3 建立面向投标单位及招标单位的电子商务平台

建立面向投标单位和招标单位的电子商务平台可以达到分级管理的目的，并且可以对招标方和投标方进行动态评价。在进行招投标时，可以结合项目的特点选择公开招标、邀请招标、公开竞标等招标方式，杜绝了陪标和串标的情况，如果出现串标、陪标的情况，唯一的结果就是落标。通过电子商务平台，有意投标的招标部门可以向招标部门购买电子钥匙参与投标，并通过平台对招标进行严格管控。利用信息平台将中标结果、发标结果等以短信的形式发给投标单位。在需要审核的新项目和任务审核完成后，系统会自动将工作讯息发送到相关人员手机上，提醒相关人员及时进行办理。可以通过网络实现招投标单位的在线交流，工作人员只需要点击对方的编号就可以进行文字或通话交流。通过VPN技术，异地分公司可以远程登录到系统中，免去了奔波的麻烦。为了真正实现招标工作的公正性、公平性和公开性。招标电子商务平台中还植入了监管系统，可以全天无间断地对招投标情况进行监督，所有经过审批的数据生效后都不能修改，各个部门都可以对项目的执行情况和项目进度进行查询，单位领导也可以在线监管相关部门。此外，还可以聘请专家来对投标文件进行打分，进一步保证招投标的公开、公正和公平。

5 结语

电力工程建设是关系国计民生的大事，在电力工程建设中充分运用招投标制度，既可有效降低成本、提高国有资本使用效率，又能确保工程质量、提高经济效益与社会效益。各有关部门应当加强招投标制度的监督管理，促进行业整体的健康与顺利发展。

参考文献

[1] 王林科.建筑工程规划设计招投标规范化研究[D].浙江大学，2003.

[2] 姬兆民.浅谈招投标中存在的问题及对策[J].建筑管理现代化，2004，（2）.

篇9

【关键词】 电力工程 工程造价 全过程管理

随着电力体制改革的不断完善和发展，电力工程施工这一领域，已经有越来越多的企业参与电力工程的市场竞争，这种激烈的市场竞争，不但刺激着电力工程市场逐步走向正规化，规范化、科学化，还督促着电力工程企业要不断完善自我竞争机制，改变过去计划经济时期静态的管理模式，对电力工程进行全过程造价管理。对工程实施的造价管理管理要逐步国际化，并且参照国际惯例改善服务、降低成本，优化配置电力工程的人力、物力、财力，做好工程项目各个阶段的造价控制，促使电力企业提高效率，有效进行利润空间的压缩，使得自身的管理水平以及控制水平能够更加科学化，不断提升企业的竞争力。

1 电力工程造价管理的重要性

电力工程造价管理就是造价管理人员利用专门技术以及专业知识有效地计划和控制资源，有效地控制电力工程造价，避免由于造价管理不到位而导致的市场风险，并且通过有效地的造价管理，获得一定的经济效益以及社会效益，提高企业在社会中的地位。因此，电力工程造价管理具有很重要的意义。电力工程造价管理主要包括两个方面内容，一方面是合理的确定电力工程造价，另一方面是有效的控制工程造价，降低企业的风险，实现企业利润的最大化。长期以来，一些电力工程企业忽视造价控制，在工程建设过程中疏于造价管理，因此，在工程决策过程中存在失误的问题，给企业带来了巨大的经济损失。所以，电力工程造价管理要科学化，规范化，标准化、国际化；在建设程序的各个阶段都要进行严格的控制，要将造价控制贯穿于整个建设项目全过程。要从如项目建议书阶段就开始进行有效的规划，进行建设项目可行性研究阶段，要在科学合理可行性研究结果出来以后，再合理地进行投资估算，进行概预算造价管理，要在工程设计阶段进行有效的分析研究，科学的判断工程造价。要仔细分析和有效控制承包合同价与竣工决算价。应及时在建设项目各个阶段跟踪检查资金使用情况，要检查建设资金的使用是否按计划进行，是否按照预先确定的工程造价进行建设施工。如果发现不一致的情况，要分析原因、及时纠正，根据客观实际情况进行有效的调查研究，既要避免建设资金不到位影响到建设质量，也要避免发生不必要的建设资金浪费的问题，进而影响到电力工程的建设质量，以及电力工程的经济效益，确保电力工程建设按照计划和标准有效实施。

2 电力工程造价管理经常出现的一些问题

影响电力工程造价管理的因素比较多，既有政策性调整因素，也有物价上涨因素，既有外部条件变化因素，也有内部管理等因素，这些因素都影响着电力工程的造价管理，影响着电力工程的投资效益，因此，为了更好地做好电力工程造价管理工作，适应新时期经济的发展，我们要仔细分析造价管理过程中经常出现的一些问题，以便更好的发现问题，解决问题，有效提高电力工程企业的经济效益，促进社会主义经济的发展。下面我们就简单分析一下这些问题。

2.1 造价管理计价体系需要不断的完善

电力工程造价管理需要不断完善计价依据体系。一些电力企业不能够及时了解电力市场的发展变化，不进行有效地市场调研，对于市场上的新材料、新技术、新工艺了解不深，因此，导致计价依据体系缺乏整体性与科学性。如一些电力企业在进行概预算之前，不进行有效的市场调研，概预算定额不能及时反映不断变化的市场。市场信息相对滞后。一些企业虽然能够认识到这一问题，实行量价分离的指导思想，但是，在具体行动上，仍然没有摆脱工程量清单计价模式，并且在“工程量计算规则”与“项目划分”时，基本还是缺乏整体性，显得还比较零碎、繁琐，实际操作还是缺乏科学性与实用性。

2.2 造价管理模式相对落后，不利于管理者对信息的整理与分析

由于电力工程具有地区差异性，因此，各地区造价管理部门往往根据本地区的一些状况，建立与地区造价管理相适应的造价信息系统，依据本地区的经济发展水平制定相应的政策，并且定期价格信息和调整指数。这种方式，在表面上看比较合理，但是，却存在着许多的隐患，这些隐患包括：不能够系统的将电力产品的市场信息进行分类，缺乏统一规划、统一编码，并且也不利于信息的采集和传播，无法达到资源共享，在信息上相互封闭，不能够做到优势互补；同时，采集信息的技术手段相对落后，对于信息的深加工也不够；在信息分类标准上，数据格式、存取方式不一致，因此，加工处理信息非常困难。并且，很难提高信息资源的内在质量，不利于管理者对信息的整理与分析，使得管理者满足表面信息，缺乏信息深加工的能力。进而影响到了造价管理的科学性以及准确性。

2.3 招投标体系不规范，缺乏相适应的管理机制

由于在造价管理上缺乏相适应的管理机制，因此，在电力工程招投标过程中还是存在腐败现象， "围标"以及“串标"等现象还是时有发生，不正当竞争仍然在一些电力工程中存在。一些电力工程竞标单位为了获得竞标资格，盲目压低造价，以此来赢得评标单位的认可，同时，实际施工过程中，为了有效的降低成本又以次充好，导致工程质量很难达到要求。不合理低价中标以及人为压价等想象，不利于电力工程建设市场的健康发展，同时，也容易滋生腐败现象，这是一个关键性的问题，因此，我们要不断完善招投标体系，在招投标过程中，既要关注投标价格，更要关注投标的合理性，不能过分强调低价中标，以免造成电力工程质量问题。

3 采取有效措施，做好全过程造价管理

3.1 项目决策阶段的造价管理

造价管理在投资决策阶段极其重要，科学的决策有利于合理配置资源，制定最佳投资方案，有效地控制工程造价。正确合理的决策是有效控制工程造价必要的前提，在电力工程项目建设各个阶段，决策阶段对于工程造价的影响最大，在这个阶段我们一定要合理确定项目建设规模，深入分析建设项目的长远发展前景以及短期效应，合理选择建设地点，选择建设地点是一项非常重要的工作，电力工程建设地点的选择，直接影响着电力工程社会效益以及经济效益，同时，也影响着建设项目的施工条件以及建设速度等。建设地点的选择对于降低工程造价也有着很大的影响，如果建设地点交通条件较好，就会有效降低建筑材料运输费用。因此，正确合理的决策非常重要。

3.2 项目设计阶段以及招标阶段工程造价管理

设计阶段对于工程造价的影响也比较重要，在项目作出投资决策后，设计阶段就变成了控制工程造价的关键，在这个阶段，要充分贯彻电力建设方针，做到“经济适用、符合实际需求”，并且推行典型设计和限额设计。科学合理的工程设计，不仅能够有效降低生产成本，节省投资金额，同时，还可以使建设项目提高长远效益，缩短项目建设工期。另外，电力工程招投标阶段也要高度重视，要加强工程招投标管理，控制工程造价，明确采用公开招标的方式，做到招投标公开、公平、公正，这样既可以避免滋生腐败现象，也可以有效降低工程造价，确保工程质量。还有，在招标过程中严格进行资格审查，要重点审查潜在投标人的信誉以及公司的合法性，审查潜在投标人的资金情况，通过资格审查，选择有信誉、有经验、资金雄厚、技术力量比较强的队伍，同时，做好标底的保密工作。

3.3 施工阶段的造价管理

在建筑工程全过程中，项目施工阶段占用的时间最长，因此，在这个阶段要严格按基建程序办事，根据投标报价以及施工合同进行有效地造价管理。严格执行合同进度计划。施工合同是造价管理的主要依据，因此，我们要根据施工进度以及施工的具体情况，做好编制和审核进度款，并且加强施工阶段监督管理。同时，按时拨付工程价款，做好工程中间结算工作。另外，如果发现违约现象的发生以及拖延工期等想象，要及时纠正，应确保工程顺利实施，有效降低工程造价。

3.4 竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段要对所有的资料进行收集，并且进行有效的汇总，同时，详细分析电力工程投资情况以及电力工程投入的一切费用，确保资料的真实性。在项目竣工后，施工单位往往对工程价款结算比较重视，因此，要严格做好结算阶段的工程造价管理工作，严格控制工程预算外费用。

4 结语

综上所述，电力工程造价管理对于电力工程的发展极其重要，在电力工程造价管理过程中，首先，我们要进行科学合理的可行性研究，做好施工计划，合理的确定电力工程造价，并且参照国际惯例改善服务、降低成本，并且在工程建设的全过程做好造价管理，以确保电力工程有序进行，并且有效降低投资费用。提升企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]张晓燕，闫凤琪，张升华.论建设项目实施阶段工程造价管理[J].现代商贸工业，2009（13）.

篇10

关键词：电力工程；前期；造价管理

在我国电力工程的造价管理中前期造价管理有着极为重要的作用和意义。即前期造价管理的有效进行能够为电力工程的建设奠定一个良好的基础。但是与此同时应当看到，在我国电力工程前期造价管理中仍然存在着一些问题，因此电力工程造价管理人员在前期造价管理过程中应当对存在的问题有着清晰的了解，并在此基础上促进问题对策的有效提出。

一、电力工程造价管理简析

通常来说工程造价管理是指某一建设项目经过管理层的分析决策和设计人员的项目设计以及施工人员的工程施工以及后来的工程竣工验收、交付使用的各个阶段的造价管理。因此在电力工程造价管理中其主要的内容是包括电力工程的招投标阶段、设计阶段、合同签订等较为前期的造价管理。在电力工程的前期造价管理过程中由于并没有涉及到具体的建筑工程施工因此其造价管理内容并没有涉及到电力工程材料购买、设备购买、设备安装等方面。同时其内容也不包括工程施工人员薪资支付、电力工程相关服务消费等内容。在电力工程前期造价管理的招投标、设计、合同签订等阶段中每个阶段都有其存在的意义并且各个阶段的重要性不同，因此电力工程造价管理人员应当注重对这些阶段进行有效的分层管理，从而有效提升电力工程前期造价管理的有效性。

二、电力工程前期造价管理中存在的问题

1.投标阶段工作缺乏规范性

投招标工作的规范性对于电力工程造价管理的重要性是不言而喻的。如果电力工程造价管理人员在制定投标战略时出现定位不准的问题则会导致投招标阶段的工作缺乏合理性，同时导致恶性竞标现象的出现，从而使电力工程的整体价值受到较大影响并且使电力企业的经济效益出现较大亏损。

2.设计阶段造价管理存在缺陷

设计阶段造价管理的合理性将会影响到电力工程整体的合理性。在设计阶段造价管理中存在的主要问题包括电力工程设计深度不够和设计与建筑工程实际脱节。近些年来，随着电力工程发展速度的不断加快，越来越多的电力工程得到了兴建，但是这却导致了部分设计单位缺乏足够的人力配备，即设计人员少、设计任务重这两个问题的存在使得设计阶段造价管理存在较大缺陷。

3.合同签订过程中的造价管理有待提升

合同签订是电力工程造价管理的重要内容，在电力工程的合同签订过程中电力工程造价管理人员需要对合同的价款进行合理的调整，其调整的范围包括工程依据和设计变更、现场签证、材料价格签发等内容。但是在我国部分电力工程的合同签订过程中存在着风险分析不足、解决措施不完善、风险规避手段缺乏等问题，最终导致了电力工程合同签订过程中造价管理整体水平无法得到有效提升。

三、电力工程前期造价管理问题对策

针对电力工程前期造价管理中存在的问题相关对策的提出是极为必要的，以下从提升招投标工作的规范性、计价体系的合理完善、提升电力工程前期造价管理信息化水平、工程造价管理人员专业水平有效提升等方面出发，对电力工程前期造价管理问题对策进行了分析。

1.提升招投标工作的规范性

规范性对于电力工程前期造价管理的重要性是不言而喻的。在电力工程的前期造价管理过程中工作人员应当注重提升其规范性并且将电力工程的清单计价进行较为规范的实施，从而在此基础上有效制定并且出台相应的招投标控制方法，并且行使招投标阶段的工程造价得到更为合理的控制，最终从根本上减少许多电力工程中存在的恶性招投标现象的出现。

2.计价体系的合理完善

计价体系是电力工程造价管理的重要组成部分。由于在我国现今的电力工程中其计价体系主要是定额计价和清单计价等方式。这种计价体系虽然存在一定的优越性，但是仍然缺乏一定的高效性、准确性、科学性、合理性、简便性。因此在计价体系的完善过程中电力工程造价管理人员应当注重在大量收集、汇总、 整理、分析相关数据、信息、资料的前提下促进相应数据库的建立，并且将这一数据库作为计价体系的基础，与此同时促进人工智能化计价体系的有效建立。最终合理实现对电力工程造价管理的计价体系进行快速、准确、科学、合理的确定。

3.提升电力工程前期造价管理信息化水平

信息化水平的合理提升能够促进电力工程造价管理整体水平的有效提升。例如在电力工程的前期造价管理过程中工作人员可以通过建立数据库实行工程造价信息化管理、网络化管理、数字化管理等方式来有效提高电力工程的前期造价管理信息化水平。另外，在这一过程中电力企业应当注重建立有关的信息化管理规章制度，因为信息化技术在电力工程造价管理中的应用属于尝试性应用，因此为了促进其健康有序发展同时提升其标准化、规范化，相关规章制度的设立是极为必要的。

4.工程造价管理人员专业水平有效提升

电力工程早该造价管理的有效进行离不开优秀人力资源的大力支持。这在电力工程的前期造价管理中尤为明显。因此电力企业在进行工程建设过程中应当注重对造价管理人员进行有效的培训，从而在此基础上有效提升其专业知识和综合素质。另一方面，电力工程造价管理人员在工程实践过程中也应当注重自身水平的有效提升，即通过实践的进行将自己掌握的专业知识与其进行有效的结合。

四、结语

随着我国国民经济整体水平的不断进步和电力工程发展速度的不断加快，在电力工程发展过程中前期工程造价管理的进行起到了良好的实践效果。因此电力工程造价管理人员在工作中应当对前期工程造价管理有着深刻的了解，并在此基础上通过研究与实践的进行促进我国电力工程整体水平的有效提升。

参考文献：