建筑施工企业安全生产标准范文

导语：如何才能写好一篇建筑施工企业安全生产标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 对施工方案进行优化

新开工的项目在施工过程中要重点突出技术作用。在项目施工之前要有规划，制定安全管理专项方案，对关键的施工方案要经过严格的论证，多方比较选取科学、合理、经济效益高的方案。

针对项目独有的特点采用既先进又科学的安全生产技术，规避技术落后、能耗高的安全生产技术，具体是在施工方案中积极采用在行业中运用范围最广泛、发展程度最高、最受客户信赖、成本控制合理、安全系数高的技术。在方案制定过程中要注重创新，在传统技术中穿插创新型技术的应用，使工程尽善尽美。例如，对于基坑开挖的方案，有很多种可供选择，能选择开挖放坡的设计实施方案，也能选择锚杆支护或是使用锚钉墙等的其他方案。选取哪种方案将直接关系到项目的总体安全性的高低。

2 安全防护设施的更新

安全防护设施属于施工环境中的一道重要安全防线。防护措施包括人员防护、临边防护、洞口防护、通道口以及电梯口的防护等。安全防护设施的创建对施工现场来说很大程度上确保了施工能够安全、顺利地开展，降低了建筑工程施工过程中的事故率。但是很多工地仍选择钢管搭配安全网的防护措施，这种措施成本高且效果不佳，尤其在本质安全方面具有封闭性不佳、脆弱易损坏、稳定性不好的缺点。依据标准构建的定型化、工具化的防护措施成本低、外观简洁整齐、持久性强、易搭建也易拆除、方便回收利用，最重要的是安全性高。施工单位相关负责人既要具备丰富的管理经验，又需具备强烈的安全管理意识。若在一个新开始的施工项目的主干道上分别搭建钢管防护、定型化围栏防护，通过对安全性、文明施工及成本三方面的比较，就能看出孰好孰坏，也是建筑工程项目精细化管理程度的重要体现。

3 特种设备的技术改进

特种设备在工程施工建设中的使用频率很高，也是安全生产管理、监督、控制过程中需要尤其注意的对象，特种设备引起的安全事故占总安全事故的比重较大，特种设备引起的安全事故不仅导致经济上的重大损失，还常常伴随人员伤亡。为此相关部门应对特种设备的监督、管理有足够的重视。特种设备在投入使用之前一定要遵守严格的验收流程，并遵循定人定机的制度，对于特种设备的操作人员一定要进行安全教育并考核合格后持对应设备的合格证书上岗。特种设备的操作人员趋于年轻化，依据通常施工项目的工作强度，对于持续时间较长的施工作业，操作人员的注意力难以集中，也由于施工现场状况复杂，使其难以分析出足够准确的信号及指令。有的特种设备操作人员玩心重，安全意识不够高，设备运行中玩手机、听音乐的现象时有发生，这也是导致安全事故发生的一大诱因。要彻底消除这些现象，既要对特种设备操作人员采取安全教育，又要增添冗余安全度方面的设计，相关设计包括机械连锁装置、在驾驶室加装监控提示装置、指纹识别装置、防碰撞装置等。

4 临时用电的改进

施工用电是建筑工程安全管理中必不可少的部分，电力使用中的触电事故也时有发生。施工项目可利用TN-S系统配置“三相五线制”系统，这样不但加强了触电保护方面的措施，而且对设备的正常运行没有不利影响。系统配置的关键放在对PE线及重复接地系?y可靠性的把控上，在配电系统的使用中确保对电的安全使用。在施工现场要对三级配电、二级保护的配电系统的规范性进行把控，禁止私拉乱接、分配电箱与开关箱设置的混用以及用电设备未接漏电保护器，电气控制装置设置得不合乎安全规范等现象，特别是要加强移动式开关箱在施工现场的使用的管理及控制。有的项目在专业电工人数上设置得不够，经常出现无证电工私自拉接电线的情况。要想消除上述对用电安全不利的因素，既要严格遵守规范化的管理模式，又要在安全用电技术方面不断的创新。

新型开关的采用能够规避很多不安全因素，实现用电安全。其具体方式是在开关箱内安装合适的空气开关、漏电保护器，添加对线路用电情况提醒用的指示灯，并在箱体外部安装插座，运用滑动块对插座的使用个数进行控制。这样既能够达成“一机一闸一漏一保”的工作模式，消除私拉乱接的现象，又能够降低电工的工作强度，为施工现场的安全用电及规范管理提供了可能性。

5 门禁系统的运用

施工项目的管理方式中最受推崇的是实名制及封闭式的管理模式。实名制的运用对于施工项目的现场管理有不可忽视的作用，能够避免许多管理方面的问题，尤其是对施工现场人员的出入登记、恶性讨薪等问题的管理方面有很好的作用。对施工现场采用封闭的管理模式能够有力地屏蔽外界干扰，也有利于构建文明的施工环境。在施工现场的大门上设置门禁系统能够实现人员考勤登记及工时统计，更重要的一点是，在此处要求员工都佩戴安全帽，这是安全、规范化管理的需要，也是对实名制及封闭式管理作用的有力体现。

门禁系统的设置方式包括刷卡、刷身份证、指纹或面部扫描等种类，现阶段效果最好的方式是指纹或面部扫描。门禁系统的使用提高了实名制管理的准确度，若能加上语音识别的方式，效果则更佳。在施工现场的大门处也能体现出项目管理水平的高低及标准化管理推行效果的优劣。

6 构建安全体验区

对施工人员的安全教育不到位是施工项目中的重大安全隐患。安全教育是一项长期的、持续完善更新的事业，安全教育的形式也应该不拘一格，其中安全体验区是一种比较好的新型教育形式，直观且具有震慑性。在安全体验区中施工人员能够真切体会到各种不当操作行为导致的触电、物体打击、高空坠落、失稳等事故场景，使施工人员意识到正确佩戴安全帽等常用的却往往忽略的安全措施的重要性。通过安全体验区的教育活动，能够显著提升施工人员对于不安全操作行为及潜在安全事故的警惕效果。

安全体验区这种新型的安全教育形式可以成为安全生产标准化应用的典型案例。施工项目管理部门应积极构建安全体验区，多多开展观摩、体验的安全教育形式，对安全事故的逼真体验比耳提面命安全措施要有效得多。

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第一条为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关行政法规，制定本规定。

第二条国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。

建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

第二章安全生产条件

第四条建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十二）法律、法规规定的其他条件。

第三章安全生产许可证的申请与颁发

第五条建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。

中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。

前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。

第六条建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供下列材料：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）第四条规定的相关文件、材料。

建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

第七条建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。

建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。

第八条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

第九条建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。

第十条建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。

第十一条建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。

第十二条安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。

安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章监督管理

第十三条县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

第十四条跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。

第十五条建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十六条安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员、颁发安全生产许可证的；

（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；

（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；

（四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。

第十七条安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

第十八条建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十九条建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章罚则

第二十一条违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。

第二十二条取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。

第二十三条建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。

第二十四条违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十六条违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。

第二十七条违反本规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定；其他行政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。

第六章附则

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随着我国经济的快速发展，我国建筑业也得到了蓬勃的发展，建筑施工从业人员迅猛增加，我国建筑安全工作管理也逐步走向法制化、科学化。我国的建筑安全生产管理体制已具雏形，并初步建立了系统的执法监督队伍。但由于建筑业建筑施工队伍庞大繁复，作为建筑一线施工主体力量的农民工文化层次普遍较低，安全意识薄弱，自我防护能力较差；建筑市场竞争加剧，建筑市场各方主体行为不规范， 维护建筑市场正常运行的各项制度不健全，既有的制度和规章贯彻不力；企业资产负债率高居不下，包袱难以解除，尚不能真正成为市场竞争的主体等不利因素造成了目前我国施工队伍尽管很多，真正具有实力能够抓好安全生产工作的队伍却不多的尴尬现状。

1.建筑施工企业安全管理存在的问题

建筑施工企业在开展安全质量标准化达标活动的过程中主要存在以下几个方面的问题。

（1）对安全质量标准化达标活动重视程度不够、主动性不强

没有把安全质量标准化达标活动真正摆在重要位置，主动性不强，态度不积极、不认真，只是被动地为了达标而达标，为了完成任务而达标。

（2）安全管理机制与安全生产的现状不相适应

目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，致使创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程， 且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。 要求政府随着职能的转变，需要进一步完善政府的安全监管法规，进一步调整监管制度，进一步改进监管方式。

（3）未建立有效的安全质量标准化长效机制

安全质量标准化工作是一项基础性、长期性工作，达标难，保持和提高更难。绝大部分建筑施工企业在通过达标考评后都存在思想麻痹、放松要求的现象，基础管理资料、施工现场管理水平等较达标前均有不同程度的下降，安全质量标准化达标的成果没有得到保持和发扬，没有建立有效的安全质量标准化长效机制。

（4）建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够

在管理工作中， 未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。 国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件不能及时传达、 贯彻和落实到每一个建筑施工现场。 安全文明施工监管薄弱，检查不到位， “三定”未落实，处罚不到位，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。

（5）建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设， 安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。 建筑施工安全生产责任制未能认真落实，如一些企业安全规章制度职责不清，管理目标不明确，可操作性差；有的企业没有安全培训计划，安全培训工作不落实， 一线作业人员的安全防护意识薄弱，安全操作技能较差，违章指挥、违章作业现象时有发生。

（6）施工现场普遍存在质量管理兼管安全的现象

建筑施工安全管理是动态管理，侧重过程；而质量管理虽也是动态管理，却更侧重结果，所以安全管理需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员。 但施工现场往往未按规定配备专职安全员， 或多数是配备注重质量管理的两职相兼的质安员， 实际上也就是只主管施工质量，并且存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差的现象。安全生产基础管理工作薄弱部分单位没有按照国家相关规定和标准建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，使得在工作和考核过程中无据可依、无章可循。

（7）施工现场安全管理比较混乱

施工现场是建筑施工企业安全管理的出发点和落脚点，也是安全管理的重点和难点。安全质量标准化对于规范建筑施工现场安全管理，提高本质安全度的作用十分明显。在开展安全质量标准化过程中，大部分企业的施工现场，诸如脚手架、塔吊、临边防护、三宝四口、临建设施、施工用电、机械器具、原材料、施工道路、环境保护等方面普遍存在较多的问题和隐患，在实际的达标考核过程中，施工现场造成失分的比例也最大。

2.解决对策和措施

2.1 统一思想，提高对安全质量标准化达标的认识

建筑施工企业应统一思想，提高认识，从以人为本和战略全局的高度深刻理解安全质量标准化的内涵，充分认识开展安全质量标准化达标活动的重要意义，切实提高做好安全生产标准化达标和安全生产工作的自觉性和主动性。

2.2 强化安全生产主体责任的落实

在我国，企业是安全生产的责任主体，要做好安全质量标准化达标工作，必须强化和提高建筑施工企业安全生产主体责任的落实：一是把开展安全质量标准化达标创建活动写入年度《安全生产责任书》中，并将指标进行层层落实和分解，分阶段进行重点控制考核；二是成立以企业主要负责人为组长的安全质量标准化达标领导机构，负责安全质量标准化的组织领导、协调及所需资源的配置；三是从企业机关到各项目部充实、配备专门的安全生产管理人员；四是制定科学、合理的达标实施方案和计划，落实到责任部门、责任人和时间节点；五是制定严格的安全质量标准化考核奖惩措施，并且执行落实到位。通过上述责任落实、组织落实、人员落实、方案落实、奖惩落实等工作，以有效地推进安全质量标准化达标的开展。

2.3 通过文明安全工地的创建，推进安全质量标准化达标

文明安全工地创建主要包括：施工安全达标、工程质量创优、施工现场管理规范、办公生活设施整洁、营造良好文明氛围五个方面，基本上涵盖了建筑施工的方方面面。将文明安全工地创建活动与安全质量标准化达标结合，形成相互影响、相互依赖、相互促进、相互监督的关系，既能够提高安全质量标准化达标的层次和水平，又能够提高文明安全工地创建的自觉性和主动性。

2.4 推进安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合

安全质量标准化与职业健康安全管理体系是建筑施工企业开展安全生产工作两种相辅相成的手段和管理标准。两者都强调遵守法律法规和其他要求，都强调预防为主、持续改进以及动态管理。因此，逐步探索安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全质量标准，避免“两层皮”现象的出现，对于夯实安全生产双基、降低安全风险、提高本质安全度、建立自我约束及持续改进的安全生产长效机制意义极为重要。

2.5 完善安全质量标准化达标实施步骤

建筑施工企业一般应采取下列步骤开展和完善达标活动：一是成立各单位、各部门的达标组织领导小组、办公室及专业组；二是有针对性地对重点人员开展标准宣贯培训；三是广泛宣传发动，保证全员参与的广度和深度；四是修改、补充、完善安全生产规章制度、操作规程等基础管理资料；五是对照标准多轮次整改，加大隐患整改投入；六是开展自评验收，在举一反三的基础上整改不合格项；七是保持完善，迎接正式的复评验收；八是复评验收；九是举一反三整改问题和隐患；十是总结表彰，持续改进。

3.结语

开展安全质量标准化达标活动，是建筑施工企业加强安全生产基层建设，夯实安全生产基础工作的重要举措。建筑施工企业只有广泛开展安全质量标准化活动，才能在实现专业达标、岗位达标和企业达标的基础上，最终实现全面达标、本质达标、长效达标和动态达标，从而促进建筑施工企业安全生产形势的根本好转。

参考文献：

[1]严刚汉，刘庆凡.建筑施工现场管理[M].北京：中国铁道出版社，2001.

[2]刘嘉福，姜敏，刘诚.建筑施工安全生产百问[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

[3]姜华.施工项目安全控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

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建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。

2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。

3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施

安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。

3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。(3)对施工现场作业人员培训的主要内容，除国家安全生产方针政策、法律法规外，重点要学习安全常识和本工种操作规程，事故案例、应急救援措施等。

3.3建筑施工企业的安全教育培训，重点要注意以下几个方面:

一是要注意培训的“全员性”。培训要覆盖所有与现场施工安全相关的各方人员，对内要涵盖全体员工，对外要包括可能进人现场的相关人员。避免职工因不懂职业安全常识与技能而违章作业，违反劳动纪律;管理人员因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投人，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改;外来人员因缺乏安全意识而误人危险区域，误动设备操作系统或电器装置的开关或按钮等不安全行为而导致事故发生。

二是要注意培训的“全面性”。施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，对职工的安全教育培训既要使职工懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使职工提高安全意识“要安全”。

三是要注意培训的“针对性”。建筑产品的单一性决定了具体施工现场的特定性，安全教育培训也必须适应这个特性才能取得较好的效果，培训的内容必须紧密结合现场、现实生产特性来选择，让职工通过培训能够“及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施”，意识到在工作中忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益。

四是要注意培训的“连续性”。不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生，施工现场的所有状态时时处在变化之中的特点，要求安全教育在时间上要保持连续性。

五是注意培训的“经常性”。要达到使职工时时处于“警钟常鸣”、具有“遵章守纪”的职业道德规范和应有的与作业性质相适应的操作技能。

六是要注意培训的“规范性”。安全生产是国家和企业的头等大事，安全生产必须以国家安全生产政策和企业管理规章制度为依据进行，同时安全生产是在改造自然过程中的保障措施，是一项技术性很强的工作，所有现场安全培训必须以国家法规、方针、政策，企业安全生产管理规章制度、生产技术操作规程、标准、规范为依据，紧密结合现场施工实际进行，不得随心所欲、信口开河，要达到使员工知晓工作程序、明白操作要点、掌握作业标准，用技术促进安全、用标准、规范保障安全的目的。

七是注意培训的“综合性”，从宏观上来看，影响安全的因素是多方面的，既有物的不安全状态因素，又有人的不安全行为因素，既有自然环境的不利因素，也有心理、生理、社会经济的社会因素，既有单位、个人的内因，更有外来多方面的诱因等等，所以，应该根据不同的情况区别对待，灵活运用多种多样的教育培训方式和手段，综合教育、综合分析评价。

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20__年9月1日，市建委成立了安全生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设安全全生产许可证管理办公室，市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作；各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构，职责明确，认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议，对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在安全生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。

截止20__年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从20__年9月16日起，到20__年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节，分五批，共有4691家企业获得安全生产许可证，占注册企业总数的95。余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种原因，尚未申报（多次联系未果）。

通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。

目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。

二、转变观念，服务企业是基础

上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。

总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。

根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。

根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。

三、强化管理、促进安全是目的

通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。

首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基矗

其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。

四、下一步工作设想

1、作为一项行政许可，安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。

首先，目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，继续实施差别化 管理，奖优罚劣。

其次，安全生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的能力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。

另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特殊企业（如：吊蓝作业等）的安全生产许可证管理工作，也应及时制定和落实有效的措施。

2、应采取有效措施，进一步>:请记住我站域名/

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全面贯彻落实安全生产法律法规和标准规范，以建筑施工项目安全生产的标准化考评工作为抓手，进一步规范建筑施工企业及施工项目安全生产管理，全面落实安全生产责任制，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提升从业人员安全素质，提高事故预防能力，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。

通过推行在建施工项目安全生产标准化管理，实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底，全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。

在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况；

2、“平安工地”创建工作开展情况；

3、远程视频监控措施落实情况；

4、扬尘整治措施工作开展情况；

5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况；

6、其他有关工作的落实情况。

建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为：不合格、合格、优良。

1、不合格

存在以下情况之一者，评定等级为“不合格”：

（1）申报材料弄虚作假的；

（2）未按规定开展项目自评工作的；

（3）发生一般及以上生产安全责任事故的；

（4）在建项目被责令停工整改，未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的；

（5）因存在严重安全隐患，在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的；

（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在70分以下的；

（7）项目竣工验收时，建筑施工企业未提交项目自评材料的。

2、优良

同时满足以下条件者，评定为“优良”：

（1）按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在80分以上的；

（2）建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的；

（3）开展扬尘整治工作，并取得明显效果的；

（4）安装远程视频监控，并有效落实的；

（5）“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定；

（6）在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中，取得市级及以上荣誉称号的；

（7）未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。

3、合格

不属于上述1、2情况的，为合格。

建筑施工项目实行总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责；专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的，由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构，明确工作目标，制定工作计划，每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等组织实施项目安全生产标准化自评。

建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。

建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查，形成检查记录，督促项目认真落实安全生产标准化工作。

1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。

2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

项目自评材料包括：

（1）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》；（见附件1）

（2）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》；（见附件2）

（3）施工企业对项目安全检查情况；

（4）项目安全生产经费使用情况；

（5）项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（6）项目发生生产安全责任事故情况；

（7）区住房和建设局规定的其它材料。

3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书（见附件3）。

（一）动员部署阶段（2015年1月）

区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案，由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程，并对标准化考评工作进行宣贯，组织有关人员进行学习；各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作，组织员工开展培训，积极营造工作氛围。

（二

）先行试点阶段（2015年1月-2015年3月）区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点，开展项目自评、主体考评工作，推荐示范项目，组织企业观摩、学习，充分发挥典型示范作用。

（三）全面推进阶段（2015年4月-11月）

全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。

（四）总结提高阶段（2015年12月）

总结和提高安全标准化评价工作，巩固工作成果，在试点工作的基础上，组织制定相应的实施细则，全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化，不断完善工作机制，提高建筑施工安全生产标准化水平。

（一）加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组，全面开展安全生产标准化自评工作，制定自评工作流程，以安全生产为主要抓手，推动安全生产标准化自评工作；区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓，落实人员，明确职责，并结合实际制定内部工作流程，对考评工作进行宣贯，扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。

（二）加强宣传发动。要加强对建筑施工安全生产标准化工作的广泛宣传，通过培训、讲座、现场会、悬挂横幅、印刷宣传材料、宣传栏等方式，宣传有关安全生产标准化政策、法律法规和标准规范，使企业全体人员了解标准化工作的要求。要坚持样板引路，及时总结好的做法和经验，充分运用新闻媒体宣传报道安全生产标准化工作的成果，扩大安全生产标准化工作的影响，增强实际效果。

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关键词：建筑 施工 安全

随着建筑业的不断发展，建筑市场的竞争也逐步增加，建筑单位想要在竞争市场上占据一席之地凭借的就是建筑工程的效益，而施工安全是影响施工效益的根本因素，是工程效益的前提。“安全第一，预防为主”是建筑企业安全生产方针，可见安全质量是工程建设的根本。它也成为建筑企业生死存亡的一项工作重点，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。但在现实生活中，施工的安全隐患仍然存在，许多建筑施工的安全事故没有减少，对建筑业的施工效益带来严峻的考验。因此，我们要加强建筑单位的安全施工管理，保证建筑工程的施工效益。

1.加强人员的安全意识

施工人员要牢固树立“安全第一”的方针，以专业安全知识为内容并联合行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。建议施工企业以健全责任制和加大安全投入、安全教育培训为重点，从人员安全教育培训、安全生产管理机构建设及人员配备、制度建设、日常安全监督检查等多方面、多环节入手，认真贯彻落实国家、地方及行业主管部门的安全生产法律法规和规范要求。在建筑施工过程中，要提高安全生产工作的认识，在任何情况下首先要重视安全，坚持每天作业前的班组安全教育，针对具体施工作业进行安全注意事项和操作规程交底，增强员工自我保护的能力。坚持把安全生产放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全，通过安全教育使员工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我约束，实现安全生产由被动到主动，从而远离事故，确保企业安全生产目标的实现。

2.加强日常工作的安全监督与检查

工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先，是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。施工中，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。采用日常安全检查、专项安全检查、定期检查和不定期抽查的方式对建筑单位的施工情况进行检查，对检查中发现的问题要责任到部门和人，保证合理工期，实现全员、全方位、全过程、全工序的安全监控。对与工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，要由专职安全生产管理人员进行现场监督，还应提请施工企业组织专家论证、审查。最后要做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等部位，掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。

3.加强安全组织管理

施工企业一般都有安全组织机构，建设工程项目应组建安全生产领导小组，配备足够数量合格的安全生产管理人员和其他有关部门安全生产考核合格的专职安全生产监督管理人员，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。应明确企业各部门、各岗位、各级人员的职能和具体安全生产管理职责，并将安全生产管理职责分解到各个岗位，落实施工企业主体责任。对存在违章指挥，不为施工操作人员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依。施工企业应每月定期召开安全生产领导小组会议或不定期召开专题会议，专题研究安全的重要问题，开展安全活动，确定安全工作的重点事项。对认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定及防止安全事故发生做出表彰和奖励，对管理混乱、无视安全生产、违规指挥、 违规操作的项目和个人要给予严肃处理。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

加强施工现场管理

施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。首先，建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制，预防安全事故的发生。安全资料必须随着工程进度同步进行，并在确保真实性的条件下按照国家的有关规定进行分类存档。其次，建筑施工企业生产活动多为露天、高空、交叉作业,施工机具多，因此采购、租赁符合安全施工要求的机械设备，确保物料提升机安全防护装置的齐全及其有效运作，并设置安全网来防止人、物坠落或用来避免、减轻坠落及物体打击伤害。建筑施工企业应保证这些设施齐全,不能随意取消任何安全设施的设置,同时应保证这些安全防护装置的正常运转，以达到保护施工人员人身安全的目的。除施工现场的防护设施外，施工人员的个人防护用品也是保障安全的必需品，包括安全帽、安全带、防护面具、防尘口罩、防毒面具、特种工作服、安全鞋靴等。

结束语

安全管理是建筑企业施工的客观需要，是施工企业管理的重要组成部分。当前我国的建筑施工安全生产形势十分严峻，我们应该充分认识到安全生产的重要性，树立安全第一的意识，并加强建筑企业的施工管理与监督，不断强化企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，推进安全生产管理体系建设，并加强对施工现场人、机、料、法、环的结合管理，不断提高建筑企业的安全施工，保证企业的工程效益。

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截止目前，我市共有在建工程104项，市区两级建设安全监管机构共计开展安全检查595项次，共计排查安全隐患1242项，整改安全隐患1111项，整改率为89.45%；我市建筑施工现场5-6月份发生两起死亡一人事故，共死亡2人。

二、主要工作进展

1.落实安全生产工作目标。年初印发了《2018年丹东市建筑施工安全监管工作要点》，进一步对安全监管制度、工作程序、职责权限等进行了修订完善。共计召开5次安全生产监督联络员会议及重点时期专题工作会议，及时对安全生产的重要事项进行跟踪部署。为保障监管责任到位，又制定了《2018年度建设安全工作目标及岗位责任分解》，对工作目标、职能、责任进行量化分解，明确6种工作类型、23个工作岗位、71项工作任务、212项工作具体内容。

2.强化安全生产节点重点管控。自年初开始，我们将“开复工、施工旺季”等时期有机结合，将“两节两会、五一、端午、汛期”等敏感时段为重点，开展了一系列的建筑施工安全生产专项治理活动，截止目前，市区两级建设安全监管机构共计开展安全检查595项次，共计排查安全隐患1242项，共计收集整理监管信息105条，及时上报省住建厅、市安委会及住建委工作信息18项次。今年我们还迎接省住建厅、省安委办“两会”期间专项督查活动2次，建立考核档案23本。

3.吸取事故教训，加大专项治理力度。为吸取“5.18”和“6.4”建筑施工现场死亡事故教训，我们对建筑施工领域安全生产形势进行了分析，查找出我市建筑施工领域安全生产薄弱环节，对建筑施工领域安全生产薄弱的属地建设行政主管部门和安全隐患较多的建筑施工企业进行了约谈，共计约谈属地建设行政主管部门2家，建筑施工企业8家。

 4.切实加强扬尘防治和文明施工专项治理行动。我们将建筑施工现场扬尘污染及文明施工管理作为年度重点工作，重点突出市内四区施工现场整治。年初印发了《2018年度丹东市建筑施工现场文明施工及扬尘污染专项治理工作方案》，实施了安全生产、扬尘污染防治及文明施工相结合的“两位一体”监督管理模式。为保证工作落实成效，在强化施工企业主体责任同时，我们督导各区城建局建立了属地施工现场文明施工及扬尘治理包保责任体系，明确了属地每个现场的具体监管责任及监督电话，努力实现了无缝对接、全面覆盖、责任到人。截止目前，全市文明施工专项检查共计检查工程74个，累计检查98项次，共计下达责任整改通知书103份。通过市、区两级监管部门共同努力，我市市内四区共计设立标准围挡8365延长米，设置公益广告3090平方米，硬覆盖1.25万平方米，设置排水刷车装置48个，绿化或苫盖裸露土地750平方米。同时，今年我们创新实施了建筑工地“自动喷淋”和“自动刷车”组合的扬尘防控措施，并树立了振兴区佳兆业样板工程，并得到了《鸭绿江晚报》和《丹东日报》积极宣传报道，为我市建筑工地扬尘防治工作起到了较好的宣传示范功效。

5. 进一步加强汛期暑期安全生产工作。为进一步增强我市建筑施工现场应对高温天气、大风天气、强降雨天气、雷电天气等极端天气能力，我们在开展建筑施工汛期安全生产专项整治活动的同时，又加强了高温天气时段建筑施工现场防暑降温各项工作。及时向建筑施工现场《气象决策信息》，共计高温天气、大风天气、强降雨天气信息30余次，督促建筑施工现场合理安排作业人员在高温酷暑天气的工作时间和避开高温时段作业，以及要求建筑施工作业现场遇强风、暴雨等极端天气时立即停止施工作业。

三、下一步工作措施

1.继续严守安全生产“红线”，围绕建筑施工安全生产工作要点，根据建筑施工特点，抓住各关键时期和重点部位，进行各类专项整治活动。切实做好建筑施工领域安全生产专项治理、汛期专项整治、旺季安全生产大检查、国庆时期安全生产整治和冬期施工安全生产专项整治工作，为我市建筑施工安全生产工作保驾护航。在工作中不断完善机构建设、档案收集整理等方面，切实做好每次专项整治活动的跟踪检查工作，真正做到监督检查无盲区、无死角、全覆盖、零容忍。

2.加强施工企业安全生产培训工作。按照市安委会《关于印发全市集中开展企业安全生产专题培训工作方案的通知》文件精神，住建委集中开展建筑施工企业安全生产专题培训工作。按照“政府统一领导、部门指导监督、企业具体落实”、“谁主管、谁负责”和“属地分级相结合、以属地为主”等原则，属地建设安全监管机构负责监督指导辖区内企业的安全培训工作；各企业负责具体组织落实全员安全生产培训任务。为使培训更有针对性，建筑施工企业可登录“建筑安全知识远程培训考核系统”，利用网络平台对“三类人员”、特种作业人员和现场作业人员进行安全生产教育培训及考核。

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关键词：建筑工程；施工项目管理；问题；对策

前言：随着市场竞争的日益激烈，在提高单位管理水平的前提下，项目管理在现代工程建设管理中具有关键性的作用。为此，单位必须做好项目管理工作，对管理过程中的各种特点进行正确分析，并对管理水平及技术水平进行有效提升，在工作效率提升的同时，最大限度地降低工程成本，在市场竞争中对增强施工单位的竞争力具有重要意义。

1工程项目管理的特点

1.1工程项目管理是一种一次性的管理

对项目管理一次性特点起决定作用的就是项目的单件性特征。项目管理中如出现问题，改正难度较大，这种情况下将造成较为严重的损失。因工程项目永久性特点及项目管理一次性特点，项目管理一次性成功具有至关重要的作用。因此，必须加大项目建设各个环节的管理力度，在项目经理选择中应根据工程需求进行确定，并对项目工作人员进行合理配置，并确保项目机构设置的合理性。

1.2工程项目管理是一种全过程的综合性管理

工程项目各个环节存在较为显著的界限，通过有机结合，达到预期效果。在项目管理整个过程中，包括：对项目的可行性研究、勘察设计及招投标等。在各个环节管理中又包含不同的内容，如进度、质量等，由此可见，工程项目管理是一个全过程的综合性管理。

2建筑工程施工项目管理存在的问题

2.1建筑工程施工企业管理体制不尽完善

近年来现代化的管理模式虽然在施工企业得到普及，但是个别施工单位施工管理体制不尽完善，主要存在以下问题：建筑施工企业缺乏完善详尽的管理体制，或者在实际施工管理过程中未按照管理体制实施；建筑施工企业为了降低成本，减少管理岗位，出现一名管理人员身兼两职或数职的情况；建筑施工企业项目经理将管理制度重视不够，未达到施工企业管理制度的要求。

2.2建筑工程施工企业管理意识淡薄

个别建筑工程施工企业缺乏对施工管理的正确认识和准确定位，存在轻管理重技术的现象，一心想着把安全生产抓好、按图把工程干好、没有意识到管理的自身优势，狭义的认为降低管理成本和提高生产技术就能获取最大经济效益。

2.3建筑工程安全生产意识有待进一步提高

根据《安全生产法》等相关法律法规规定：建筑施工企业要将安全生产教育作为重要的基础工作来落实。个别施工企业安全生产教育没有足够重视，导致施工人员缺乏安全生产知识，安全操作水平较低，安全意识淡薄，自我防护能力较差。个别建筑施工企业安全生产费用投入有限，施工现场存在安全设备老化陈旧、设施标准较低、安全防护用品有限等一系列问题。

2.4建筑工程施工管理人员素质参差不齐

近年来建筑工程行业的飞速发展导致建筑工程高素质、高学历、高技术等综合性管理人才比其他行业较为缺乏。建筑施工企业部分管理人员是基层走出来的，同现代大学生相比系统的专业学习欠缺，而高学历的专业技术人才理论知识扎实，同基层管理人员相比现场工作经验不足，解决工程实际问题的能力有待于进一步提高。

2.5建筑施工企业对文明施工工作重视不够

建筑施工企业在现场管理工作中未能将文明施工摆到应有位置，现场项目经理仅限于会议强调要求、被动应付检查，不能及时贯彻和落实到每个施工角落。例如：建筑垃圾未按时清理；个别工人在施工过程中现场没有佩戴安全帽等，造成文明施工流于形式。

2.6建筑施工企业对成本核算意识较差

建筑施工企业成本核算过于简单，存在成本核算环节简化和成本费用的归集分配问题，预算成本与实际成本不对应，从而影响成本的计算和考核。

3建筑工程施工项目管理的对策

3.1完善建筑工程施工管理体制

为了施工现场各项管理工作有章可循和有据可依，建筑施工企业应该建立完善的施工管理体制。为了使各项管理规章制度能发挥到实处，具体做到：建立适合企业自身发展的的工程项目管理体系；建立一套完整的、行之有效的竞争机制；建立适合企业自身需求的管理和技术团队；建立严格可行的各项奖惩制度。

3.2强化建筑工程施工管理意识

树立正确的建筑工程施工管理意识，提高建筑工程施工质量，消除安全隐患，提升工作人员素质，在项目管理中有着举足轻重的地位。意识决定行动，具体做到：项目经理的管理态度决定整个项目机构的管理态度，项目经理引导全体管理人员，管理人员影响全体工程直接参与者。因此，提高全体参建人员的管理意识，有利于施工管理的开展和提升。

3.3加强建筑工程安全生产管理监督检查

建筑施工企业应当建立健全长效的安全生产教育学习制度，加强项目管理人员、施工从业人员安全生产教育培训，牢记“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，明确安全教育的重要性和必要性，降低安全生产风险，提高施工现场安全管理水平。政府安全监管单位、建设单位、监理单位应对安全生产费用实施情况进行严密的监督，确保安全生产费用的有效投入。施工企业严格按照?建筑施工安全检查标准?的要求，购置和增添各类必备的安全防护器械和从业人员个人防护用品，确保施工现场具备生产条件和从业人员的生产安全。

3.4提高建筑工程施工管理人员素质和专业技术水平

建筑工程施工管理人员的素质和专业技术水平直接影响建筑工程项目的质量、进度和成本，同时影响建筑施工企业的整体管理水平。建筑施工企业应充分认识到施工管理人员素质和专业技术水平的重要性，具体做到：营造团队意识，增强凝聚力，强化责任心；严格执行持证上岗制度，确保持证人员与在岗管理人员相符；建立以老带新的管理机制，老同志的现场工程经验带动新员工的成长，新员工的专业知识弥补老同志的知识缺乏。

3.5加强建筑施工企业文明施工工作

文明施工是体现建筑施工企业管理水平高低的重要指标之一，贯穿于整个项目施工过程。加强文明施工的主要措施有：提高参建人员综合素质，教育引导实现自我控制和自我实施；按要求布置警示牌和标语牌，坚决杜绝非工作人员和未佩戴安全帽人员进入施工现场；按要求在危险区域设置安全警示牌；按要求将生活区、办公区、施工区挂牌分隔；按要求在施工道路设置交通标示等。

3.6加强建筑施工企业成本核算意识

加强建筑施工企业成本核算是实现企业利润最大化的重要手段之一，加强成本核算的主要措施有：详细核算施工各个阶段的成本费用；加强分包工程的核算；严格材料管理制度，减少材料损失；加强安全与质量管理，降低停工与返工损失。

4结语

随着国家经济的持续发展，建筑工程施工管理在建筑行业领域发挥着越来越重要的作用，加强施工管理水平有效保证了建筑工程安全、质量、进度、成本的良性发展，建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中取得一席之地，必须结合企业自身的发展条件，努力创新，制定切实可行的发展目标，为建筑行业的顺利发展创造良好的条件，从根本上提高我国建筑领域的施工管理水平。

参考文献：

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一、指导思想和工作思路

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“以人为本”的方针，深入贯彻落实好“十二五”期间安全生产工作。要进一步完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、宣传教育培训体系；着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力，以及从业人员安全素质和自救互救能力。2013年为实现建筑业安全生产“三个目标”，在监督管理上要努力加强“三个深化”、在安全建设上要逐步进行“三个推进”、在日常工作中要持续狠抓“六项措施”，通过落实完成“3336”的工作要求，确保我市建筑安全生产工作的持续平稳发展。

二、工作目标

在加强监察管理、抓好安全文明施工、强化环境保护的基础上通过科学管理、扎实工作，实现安全生产“三个目标”：

一杜绝重大特大安全事故的发生，有效遏制一般性事故的发生，控制和减少人员伤害，百亿元产值死亡控制在4人以下，力争实现“零死亡”目标。

二依法加强建筑工程安全生产监督，提升施工现场标准化管理水平，确保辖区内建筑施工安全生产监管覆盖率100%，施工现场安全生产达标率100%。

三进一步落实建筑工程安全报监制度，严格实施资料审查和现场验收，确保工程安全报监率100%,职工意外伤害保险办理率100%。

三、工作措施

要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，积极开展“安全生产基层基础深化年”活动，具体如下：

一努力加强“三个深化”，做实做细监督工作

1、深化主体责任落实，全面加强安全生产管理和监督

建筑工程参建各方主体要切实落实安全生产主体责任，通过进一步明确成员安全生产责任，加强组织，整合管理资源，配合招投标管理、市场监察、执业资格管理、行业许可管理等部门，强化对建筑施工的安全生产监督检查。建设、监理、施工企业和安全生产监管单位要全面落实安全生产“一岗双责”，建立健全各项管理制度，进一步层层分解、严格落实安全生产责任制，建立和完善安全生产考核责任和奖惩制度，把安全生产的责任落实到每一个环节，每一个岗位。建设单位确保提供必要的环境和条件，及时足额支付安全生产措施费；施工企业建立健全企业法人代表和项目负责人为第一责任人的安全责任体制，建立有序的项目管理机制；各监理企业要认真明确工作内容、程序和责任，加强内部制度建设，切实履行安全监理职责，为保障建筑施工安全生产发挥更大作用；安全监督机构要依法加大对不履责各方特别是建设单位和监理单位的监督和处罚力度。工程项目部要建立严格的每日、每周安全检查制度；施工企业要每月至少要组织两次安全生产巡查，主要负责人要根据工程特点定期到施工现场检查安全生产工作，通过检查现场安全生产管理、隐患排查和整改等情况，促进企业安全生产体系有效运转。今年，安全监察部门将以检查企业落实建立和完善项目安全生产责任制度为安全监管的首要工作，确保安全生产责任制落实到位。

2、深化依法监管，持续打击安全生产非法违法行为

认真贯彻落实国务院有关文件精神，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，遏制较大事故，减少各类事故发生。今年打非治违专项工作主要包括十个方面，即：未经主管部门审批，不履行安全报监等管理程序，非法从事建筑活动的；无安全生产许可证或已过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产的；违反建设项目安全设施“三同时”规定的；瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；违反安全生产规程，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为的；违反安全生产规定，超能力、超强度、超定员组织生产的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

3、深化隐患整治，开展多项建筑施工安全专项行动

1深入开展深基坑、大模板、脚手架等危险性较大工程的专项整治，严格执行深基坑工程专家论证评审制度；严格实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度；严格对大模板、脚手架等危险性较大工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施进行监督管理，切实做到重大危险源监控率达到100%，并全部建立应急预案。

2深入开展预防高处坠落、起重机械倾覆、火灾发生等专项整治，推广使用阻燃装配式轻钢结构临时用房、标准电箱、井架自动门等施工安全设施设备。施工企业要按照《市建筑施工现场消防安全管理暂行规定》的要求，配备足够的消防器材和水源，放置明显的防火宣传标志，防止和减少生产安全事故尤其是火灾事故的发生。

3深入开展村镇建筑工程专项整治

进一步加强村镇建筑工程安全管理，健全安全监管网络，明确安全管理职责，开展好小城镇建设的安全生产专项整治活动，促进村镇和工业园区建筑工程安全管理状况的持续好转。

二逐步进行“三个推进”，安全体系建设跨上新台阶

1、推进科技进步，加快安全技术装备推广应用。

建筑施工企业要认清管理标准化和信息化对企业的意义，加速提升自身安全管理的标准化和信息化建设，安全监督单位要加强安全生产监督计算机信息系统和信息化网络的建设，以科技为手段、以创造力为依托，积极筹备，努力实现施工安全监控实时化、信息采集时效化，监督管理公开化。

2、推进企业安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。

1加大安全生产法律法规宣传力度，广泛普及安全生产的法律法规、规范标准和基本知识，注重安全生产的宣传教育培训效果，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

2加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训。重点讲授岗位安全操作规程、事故预防、救护等安全知识，全面提升其安全意识、基本操作技能和安全防护能力。

3全面做好“三类人员”的培训、考核与发证管理等工作，按照住建部《建筑施工特种作业人员管理规定》的要求，强化对“三类人员”、特种作业人员持证上岗的监督检查，严肃查处无证上岗作业等违规行为。

3、推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。

认真执行好两个办法，即建设部颁布的《建筑施工企业安全管理机构设置及专职安全管理人员配备办法》，《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家谁审查办法》，确保企业安全管理机构、人员、措施到位。

三持续狠抓“六项措施”，确保安全形势持续平稳

1、狠抓安全许可的动态监管，落实安全生产许可证制度

认真做好安全生产条件的复核工作，按照《建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定》，切实将安全生产许可证的动态管理与施工现场达标情况、企业安全生产条件、安全生产管理情况、事故情况等挂钩。对违反许可证管理规定，存在重大安全隐患、降低安全生产条件的，做出限期整改、责令停工等处理，对于违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、发生重大安全和死亡事故的，市建工局将按照规定时间及时报请省建管局或相关部门，对相关企业安全生产条件进行重新复核，发现其不再具备法定安全生产条件的，将依法暂扣其安全生产许可证，情节严重的将吊销其安全生产考核合格证书。

2、狠抓日常安全检查，规范安全保障措施

1严格抓好建筑工程专项施工方案各项制度的落实，着重解决无方案施工或没有制定方案、方案未经审批和专家论证擅自施工的问题。

2严格施工现场安全资料管理。各单位要根据有关法律法规的要求，建立健全施工现场安全管理资料的台账，规范建筑施工过程中施工现场的安全生产管理行为。

3严格审查企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员的任职条件。实施“三类人员”安全生产任职考核制度。工程项目开工时，严格审查承包单位“三类人员”考核情况，严禁使用未经安全生产考核合格的人员；施工过程中，加强建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查。

4严格安全生产监督检查，强化安全生产监督管理机构的内部管理，要严格按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》要求，规范安全监督工作程序，认真做好建设工程安全监督工作方案交底、开工前安全生产条件复审查、安全生产监督备案、施工过程巡查和竣工评定等工作。

3、狠抓施工现场安全标准化管理，进一步开展创优活动

1落实安全防护、文明施工措施费用，采取有效措施，加强安全文明施工措施费的计取、支付、使用情况的监督管理，确保安全文明施工措施费落实到位。

2以技术管理为核心，以质量管理为重点，以安全管理为保障，以队伍管理为基础，广泛开展创建安全质量标准化工地活动，丰富提升安全文明工地创建内涵，打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化的新型施工现场，提高安全防护水平，改善现场作业环境，保障职工合法权益，通过开展建筑施工单位的夺杯创优活动，逐步推动建筑施工安全的标准化、规范化工作走向深入。

4、狠抓应急管理，提高防范和处置事故灾难的能力

1建筑施工企业要健全完善安全生产调度和信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，主管部门和各企业协同建立完善的事故救援网络系统，执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。

2健全完善应急预案，组织开展培训和演练，增强系统性和针对性，落实预案责任和防范措施。

5、狠抓对建筑安全防护用品的管理

加强对施工现场使用的安全网、安全带、安全帽等安全防护用品管理，加大对假冒劣质产品的查处力度。新购买的安全防护用品使用前要进行抽检，重复使用的要按照标准规范进行测试，使用过程中要确保安全防护用品的合格有效。