工程建设管理思路范文

导语：如何才能写好一篇工程建设管理思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；建设管理；创新思路

水利工程建设管理对于水利工程来说是十分关键的，它关系着国计民生，关系到国家的经济效益。目前我国的水利工程建设发展到了一种高水平状态，但是仍然存在着不小的问题，这就要求进一步加强水利工程建设管理的水平，支持我国的水利工程向更好的方向发展。

1水利工程建设管理概述

水利工程大多是由国家投资招标建设的，一些非盈利或者公益性质的工程。我国过去的几十年里一直处于计划经济时代，水利工程在这段时期里都是由政府单位组建的临时团体来负责，虽然为我国的水利建设做出了巨大的贡献，但是由于管理人员不够专业，缺乏相应的工程管理制度和机构，所以水利工程没有得到有效的监管，从而出现了水利工程重建设、轻监管的现象。到了改革开放年代，我国政府更加重视水利工程建设管理。这一时期，我国的水利工程建设单位明确了自身的职责，制订了详细的制度要求，使得水利工程建设管理有了有效的保障。

2水利工程建设管理的内容

2.1前期的准备工作

前期首先需要确定水利工程建设的程序流程，然后组建工程。与其他工程相似，水利工程建设的程序包括项目建议书，项目可行性报告，设计招投标，施工招投标，项目施工，完工验收等阶段。此外，最好尽快办理完成各项手续，保证在枯水季节施工建设。

2.2质量管理

质量管理是所有工程建设不可忽视的重要一点。水利工程建设受环境影响巨大，因此更应该重视起质量管理。①设计单位应该对监管单位和施工单位进行设计图纸的会审和技术交底，及时解决设计图纸上的问题，避免因设计问题对水利工程的质量产生影响。施工单位要严格按照设计方案的要求进行施工，不能私自更改方案。②对施工材料要进行严格把关。监管人员要对进入施工现场的材料进行抽检，符合标准才能使用。③强化施工过程中的质量管理。监管单位要严格按照要求进行监管和验收，一道工序不合格就不能继续下一道工序。隐蔽工程、关键部位的施工一定要全程监督，一旦出现质量问题，必须返工重做。

2.3安全管理

随着社会经济水平的提高，人民的安全生产意识也不断加强。安全生产也是水利工程建设管理的关键一环，需要全过程都贯彻落实安全生产这一理念。施工单位要在施工现场配置一定数量的专业安全工程师，负责施工现场的安全管理。单位还需定期组织进行安全检查，一旦发现安全隐患及时解决，安全隐患消除前，不能开工。安全管理还需要对施工人员进行安全意识的培养，定期组织安全生产的培训，提高施工人员和管理人员的安全意识。

2.4投资管理

投资管理就是在合理的范围内，最大限度的进行工程投资管理。设计图纸完工后，需要组织专业人员进行预算审查，得出预算范围，再进行招投标活动。施工过程中，要严格控制预算，不能随意更改设计，增加预算。一旦设计图纸必须更改，要严格审查，尽力控制，降低损失。监管人员要及时做好现场确认工作，避免施工单位弄虚作假。

3水利工程建设管理的重要性

随着社会经济的不断发展，水利工程市场的不断扩大，对水利工程建设的质量和水平有了更高的要求。水利工程建设的正常运行和生产，不但能够保障人民的生命财产安全，还能够为国家和人民带来经济效益。这就需要有科学合理的管理方法，提高水利工程建设管理的水平，从而加强水利工程建设的质量水平，保障水利工程建设顺利进行。

4水利工程建设管理存在的问题

4.1工程资金落实不到位

资金支持是工程顺利进行的基础，缺少资金的支持，工程将不能顺利正常进行。水利工程作为民生工程，关系到国家经济的命脉，对于资金的依赖性也远远超过其他普通工程。但是由于水利工程的资金消耗巨大，往往会出现资金落实不到位，或者资金被层层剥削贪污的现象。这种现象会影响水利工程建设的施工过程，还会影响水利工程建设人员的积极性。

4.2材料检验力度不够

施工材料是水利工程建设的重要组成部分，直接关系到水利工程建设的成本和质量。如果施工材料质量不合格，水利工程建设会出现很大的质量问题。所以，对施工材料进行必要的检验是保障水利工程建设的质量的重要工作。但是目前一些单位为了节省资金，选择了质量较差的原材料，对水利工程建设的质量埋下了隐患。

4.3工程建设项目与实际不符

水利工程建设往往都是大型的工程建设，所以建设前一定要进行科学合理的调研和计划制定，首要的是与当地的实际情况相结合。但是，在实际的水利工程建设中，往往会出现水利工程建设与实际需求不相符合的情况。这不仅仅对施工单位提出了不小的难题，还不利于当地经济的发展。

4.4工程立项缺乏科学依据

工程立项是水利工程建设的第一步，决定着水利工程建设顺利与否。所以，工程立项是一项涉及到多方面的，科学的工作。但是目前一些管理人员忽视了工程立项的重要性，不结合当地的实际情况，盲目开工，不到不能实现预期的效果，还引起了人民的不满。

4.5验收不到位

验收是检验水利工程建设的最后一步。但是一些单位为了自身利益，不按照标准进行验收，或者验收力度不够，为日后水利工程的使用埋下了隐患。

4.6管理人员水平低

目前一些单位为了节省劳务成本，雇佣专业水平不高的人作为水利工程建设管理人员。但是，不专业的管理人员会严重影响水利工程建设的质量，甚至可能耽误工期，埋下安全隐患。

5水利工程建设管理的创新思路

5.1强化工程管理的认识

水利工程关系到国计民生，要想提高水利工程建设水平，必须重视起水利工程建设管理。需要建立健全专业的管理机构，同时加强水利工程建设的财政管理。

5.2加强管理人员整体素质

提高管理人员的整体素质，首先要定期选拔优秀的人才，同时加强管理人员的培训，并且定期进行管理人员的业务水平考核。

5.3创新资金管理分配方法

①严格控制水利工程建设的成本，最好安排专职人员进行管理，采用先进的管理方式安排好资金的去处，保障水利工程建设的顺利进行。②对资金进行合理分配，通过前期预算和施工过程中的具体情况，合理的调整资金分配。

5.4创新材料检验方法

施工材料的质量直接关系到水利工程的质量，所以原材料的验收至关重要。①施工单位需要充分了解材料供应单位，检查单位的合格证。②要对原材料进行检验，不合格的材料必须退回，保障只有合格的材料才能进去施工场地。③施工单位要加强材料的管理工作，避免材料质量的损坏和缺料少料。

5.5创新验收方法

验收单位必须按照国家相关规章制度进行验收，在验收过程中严格把关，不放过每一个细节，消除所有的安全隐患，为水利工程顺利安全运行奠定基础。一旦发现不符合要求或者安全隐患，必须要求施工单位进行整改，直至合格。

5.6提升水利工程管理科技含量

为了更好地管理水利工程建设，应该不断提高水利工程管理的技术含量。①及时将竣工的水利工程提交到有关部门进行专业管理，使水利工程正常运行。②为水利工程建设好配套设施，辅助其发挥最大效益。③根据实际情况，及时调整管理措施，加强管理措施的技术含量。

6小结

综上所述，水利工程建设管理是保障水利工程质量的重要工作，必须受到重视。所以，我们需要结合我国水利工程建设的实际情况，创新思路，加强水利工程建设管理水平，营造良好的水利工程建设氛围，整顿规范水利工程建设市场。

作者:冯永权 单位:佛山市南海区西樵镇水利排灌养护站

参考文献

[1]戴龙.新时期水利工程建设管理创新思路探究.水利技术监督，2016（01）.

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［关键词］电网企业;工程建设;基础建设;财务管理

1电网企业工程建设基建财务管理中存在的主要问题

1.1电网企业基建工程管理制度体系不健全

为了有效开展电网企业基建财务管理工作，首先需要健全的基建工程管理制度，其次便是财务会计制度。当前大部分电网企业在基建工程管理方面仍然存在制度不健全的现象，因此也影响了财务管理的效果。

1.2电网企业基建工程管理职能不完善

在电网企业工程建设中，工程管理是非常重要的，因此也承担了相当多的职能，每个职能均由不同的部门来负责，每个部门需要充分发挥该部门的职责，对建设施工的各个过程进行关注和监督。实际操作如:财务部门负责施工的经济预算、建设部门负责工程的施工等。而在各个部门职责发挥的过程中，大部分电网企业存在着部门间管理出现冲突的现象，甚至出现交叉管理、越权管理等现象，这不仅会增加各部门之间的矛盾，还会阻碍建设工程的竣工时间。在财务管理上，也是基建财务出现被动管理的现象。

1.3电网企业基建财务管理认识不全面

电网企业的基建财务管理工作包含的内容非常多，除了基本的管理职能之外，还需要对管理目标有清晰的认识。电网企业基建财务管理目标主要是指企业基建的财务预算额度和财务管理预期效果，但是大部分电网企业在该方面的管理目标认识不足，管理人员对自身工作的宏观环境缺乏整体的认识，进而对基建财务管理的实施效果产生了较大的影响。

1.4电网企业基建财务管理业务水平不够高

在电网企业基建财务管理水平上，由于大部分企业财务管理人员缺乏对基建项目管理业务的了解以及财务会计知识水平不高，造成企业财务管理水平处于较低的层次。再者，电网企业在该部分的人才投入不足，这也影响了电网企业基建财务管理的效果。

2加强电网企业工程建设基建财务管理的主要措施

2.1建立完善的电网企业基建工程管理体系

电网企业工程管理是保障基建财务管理的基础工作，主要工作内容包括:电网规划、设计管理、招标管理、可研前期、工作实施以及结算、竣工决算等过程，每个过程都涉及财务。因此，在进行具体基建财务管理之前，需要建立完善的基建工程管理体系，对各个职能部门的工作职责进行明确，并对各个部门的工作进行一定的监督，实现各部门之间的协调配合。加强过程控制，加快基建工程各项费用的结算，最大限度降低工程造价，确保投资效益提高。同时还要确保电网建设能够满足各地市经济发展的需求，发挥电网工程的实际作用。

2.2明确基建财务管理的职能

建立完善的电网企业工程管理体系后，首先需要明确基建财务管理的各项职能，针对不同的部门，财务管理的内容是不相同的，因此财务管理给各部门提供的预算和决策也是不相同的。原则上来说，电网工程的基建财务管理的决策权应当要归属于企业最高领导，各部门按照各自的职能承担相应的职责，并且各部门之间要加强沟通与协调，积极服从上级领导的安排。财务管理部门必须要明确基建财务管理的价值和作用，为整个电网工程提供支持和服务，从而达成财务管理的效果。

2.3建立基建财务管理机构，全面提升财务管理人员的综合素质

电网企业需要建立完整强大的基建财务管理队伍，提高财务管理人员的综合素质。电网企业基建财务工作具备一定的特殊性，不能够将其与企业的财务部门共同管理，而是要进行独立的核算与管理。财务管理是财务管理职能发挥的重要执行者，这对于基建财务管理人员的专业素质要求相对较高，因此，企业需要设立专门的基建财务管理机构，并聘用经验丰富的基建财务管理人员，并进行培训，使该财务管理队伍成为独立的强大的队伍。同时，电网企业在发展的过程中，要特别注意基建管理人才的培养，发掘出有能力和有思想的基建财务管理人员，定期组织他们参加培训，全面提高基建财务管理人员的专业技能，使他们能够胜任基建财务管理的各项工作，出色完成基建财务管理的各项任务。另外，为了全面提升基建财务管理人员的综合素质，电网企业要建立一个基建财务管理人才库，面向社会、各大高校引进一批高素质的基建财务管理人才，确保基建财务管理的人才输入，提升基建财务管理队伍的稳定性。

2.4实行基建项目全过程财务管理

实施基建项目的全过程财务管理是电网企业必须要长期坚持的一项政策，不管是新建电网、迁建电网、扩建电网等工程，还是小型电网基建工程，都必须要严格按照全过程财务管理的思路，基建财务管理部门要全程参与进去，确保整个基建工程能够保质保量完成。在整个过程中，基建财务管理机构要深入到每个项目相关部门中去，对整个财务体系进行全面的控制。建立起一套科学完善的全过程管理制度，包括整个项目流程，都必须要进行科学的设定。同时，为了配合全过程财务管理工作能够顺利进行，必须要建立起一支稳定性较强的财务管理队伍，保证财务全过程管理工作高效完成。

2.5建立健全电力基建工程的财务管理监督机制

针对电力基建工程项目资金的预算、拨付、核算等工作，必须要建立一套科学完善的监督管理机制，保证电力基建项目资金能够用到实处，整个流程更加清晰明了。同时，对于基建财务管理人员要建立考核评价机制，从源头上对电力基建项目资金的流转实施监督，并对专款进行跟踪监督，以项目资金的专户管理方式来实现项目资金的专款专项。

3结论

电网企业在发展的过程中，对于基建财务管理应当要引起足够的重视，确保电力基建工程能够顺利完成。现阶段，我国电网企业的基建财务管理工作还是存在一些问题的，需要进一步改进和完善，最重要的是要建立一套行之有效的基建财务管理体系，并全面提高财务管理人员的综合素质。从而全面提高基建财务管理的水平，降低电网基建工程建设的成本，提升电网基建工程的质量。基建财务管理水平直接影响电网企业整体的经济效益，当务之急是尽快解决电网企业基建财务管理存在的问题，促进电网企业可持续发展。

参考文献:

［1］戴罗仙，伍以加，徐超荣.电网企业基建财务管理模式改革探索［J］．财会月刊，2013(20):65－67.

［2］顾宁.浅谈电网企业基建全过程财务管理［J］．安徽电力，2013(S1):55－57.

［3］张兆军.电网企业基建工程全过程财务管理研究［J］．低碳世界，2014(1):134－135.

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关键字：物资供应、水利工程、物资供应管理、

中图分类号：TV文献标识码： A

工程基本情况

随着近几年国家对水利投入的加大，水利行业迎来了大建设、大发展时期，我省的许多大型水利工程项目也陆续开工建设，江苏省水利防汛物资储备中心承供的新沂河海口枢纽扩建、钟楼防洪控制工程、通榆河北延、新沭河治理以及南水北调东线一期、泰州引江河二期等等项目工程均处于水泥、钢材用量高峰期。针对工程点多、量大、施工战线长、供应要求高的特点，在中心党委的领导下，我们积极寻求适合水利工程物资供应的管理模式，努力提高水利工程建设供应管理水平。从2005年——2013年合计供应以上项目钢材13万吨以上，水泥16万吨以上，有力地保证了我省重点水利工程建设的需要。

水利工程物资的采购供应管理

2.1甲控乙供主要物资的供应管理

我省目前重点水利工程建设的物资供应采取的主要模式是将建设中主要的物资，包括水泥的一部分、木材、粉煤灰、土石料、设备等由业主单位根据资深建设项目的情况，将其纳入到工程的施工总承包范围内，并且在招标文件中，明确甲控主要物资设备的生产厂家、品名以及型号、技术参数等主要要求，然后由施工总承包投标人来自主报价。在对项目甲控主要物资供应管理中，还需要将主要物资费用纳入到工程的承包合同中，最后由工程承包单位来承担价格上的风险。业主单位和监理单位负责材料质量的把关。

2.2 甲方单独招标的物资供应管理

业主单位根据项目设计部门提出的物资计划、规格、品种、型号等技术参数，通过招标方式确定材料供应商和材料结算价格，并与材料供应商签订供需合同，然后书面通知工程承包单位到业主指定的材料供应商处确定具体送货方式、交货时间、计量验收方法等事项。这种供应方式主要适用需求量大、对产品质量有保证、市场价格变化幅度大、需要连续供应的物资。这样大大减小了业主供应管理责任，有利于业主管理人员的精减。江苏现行的大型水利工程建设中钢材的全部、水泥的一部分量供应基本上采用了这种供应方式。中标的供应商可利用生产厂家的优势和对市场价格的风险控制能力，确保工程保质保量、及时、高效地完成物资供应。

2.3物资计划的管理

大型水利工程建设的物资供应管理工作中，还需要做好对物资计划的管理，应该有业主单位、施工单位、供应单位根据工程进度全面调节控制，确保从水利工程建设开始到结束全过程对物资的供应需求，使得工程建设中的水泥以及钢筋等主要物资计划能够顺利的执行。在水利工程的物资供应管理中，物资计划主要包括物资采购计划、物资供应计划以及物资流转计划等等，物资供应管理部门应该对物资的各项计划做好综合平衡工作，并落实到位。

2.4物资采购的管理

在水利工程建设中，物资供应管理部门应该根据工程建设进度，分阶段地落实好计划采购量（包括材料消耗量和一定的安全库存量），近几年来，在资源采购方面，我们的主要做法是：利用单位钢材经营的规模优势，按照经济订购批量的要求，进行资源的优化配置。在加大与省内主要大型钢厂合作力度的同时，建立了以南京为中心，周边城市及浙江、山东地区为辐射半径的采购网格体系，以达到信息互通，就近发货的目的，有效降低了采购成本。此外还凭借对市场的快速反应能力，通过与专业期货公司的合作，对资源进行及时、高效地调节，减少和控制了因钢材价格波动带来的影响和风险，确保了水利工程钢材的供应。

2.5物资在物流方面的管理

在水利工程建设的物资供应中，应该由物资供应单位负责做好物流环节的各项管理。在实际工作中，我们充分利用第三方物流即供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式，针对省内每个重点水利工程的项目方位、特点，就运输的安全性、经济性、服务性等要求，向社会具备一定综合实力的专业运输公司进行招标比价。在此基础上我们还利用分中心的所在地域优势，根据钢材在工程各标段的沿途流向合理选择运输工具，使得批量配送与零星短驳交叉进行，做到点、面结合，优势互补，满足了水利工程及施工单位的特定需求。

三、水利工程物资的现场管理

3.1 物资的标准化管理

物资管理的标准化不仅仅是指所采购的原材料的技术标准，同时还应该包括物资管理人员的工作标准和业务管理标准在内，我们在实际工作中逐步引入了标准化概念，注重强化水利工程的现代管理理念并建立规范的物资供应制度。

3.1.1 库房的标准化管理

由于水利工程建设一般都在偏远的地区，且大都存在交通不便的弊端，因此,在水利工程物资的现场管理中，应该在确保现场库存物资数量满足工程需求的前提下，严格控制库存成本，并能够尽量减少库存管理中物资的损耗，加强对库存管理标准化的实施，做到物资入库一定要严格按照程序进行，并做好检查验收工作。此外，合理利用水利工程建设中的物力资源，加强库存风险控制，确定安全库存量，使库存管理标准化、规范化。

3.1.2 物资进销存的标准化管理

在水利工程建设中，对物资的进销存管理就是对物资的入库、使用、及存货的管理。因此，对于钢筋、水泥、机械设备等物资，一是在入库环节应该严格的对进库物资的品种、规格、数量、质量等进行仔细的检查，做到认真审核、严格把关。二是加强发放工作的管理，在物资发放中坚持先进先出原则，并做好发货记录。三是做好对水利工程建设中水泥、钢筋等物资的存放工作，物资存放中应该根据不同物资的物理性能以及化学成分等分门别类地做好相应的保管工作，做到不变质、不损坏、不混杂堆放，保护好物资的使用性能，并确保库房物资出入库的方便。

3.2 物资的质量控制及管理

严密的质量保证体系是确保物资供应的根本前提，除对供应工程的物资实行严格的质量检测外，还应密切配合施工、监理单位在水利工程建设中，对各种物资的质量应该做到分类管理，例如针对水泥物资应该在存放中做好防潮准备，并且按照水泥标号、规格、生产日期等进行分门别类地堆放；针对钢材物资 ，我们在日常供应管理中紧绷质量弦，严格按照我单位多年来连续通过的经权威部门认证审核的 ISO9001 质量管理体系标准，通过采取事前预防、过程控制、事后跟踪等措施达到消除质量隐患，确保钢材质量的目的。除此之外，还特别就一些引起质量问题的主导因素，加强了各阶段、各环节的有效控制 ， 确保进入施工流程的钢材符合国家质量标准。

水利工程物资消耗的管理

在水利工程物资供应管理中，也应该将物资消耗的管理作为重点，针对工程建设中使用的水泥、钢筋等建筑材料，及时做好相应的统计工作，并制定合理的消耗定额，在物资供应管理中，控制好工程建设中物资的自然损耗，并将物资的运耗以及发料误差控制在规定的范围之内，做到定期监督检查工程施工现场中的物资消耗量 , 鼓励各部门节约材料 ,通过制定节约用料定期考核计划，达到有效降低水利工程中的物资消耗、节省水利工程的建设成本的目的。

五．水利工程物资供应管理模式的发展思路分析。

5.1 物资专业单位的供应模式是物资市场发展的现实要求。

近些年来我国的生产资料市场发生了巨大的变化，特别是经过十几年的发展，我国的钢铁工业和水泥工业的格局发生了很大的变化，从2008年之前的快速增长到之后的产能过剩、供大于求，钢材、水泥市场价格跌宕起伏，由于价格大幅波动，给水利工程的物资供应造成了很大的困难，建设成本难以控制，投资风险在增加。面对这些情况，需要借助物资专业单位的管理和资源，发挥规模优势，通过大宗物资采购和配送管理，以及快速的市场反应能力和调节能力，减少和控制市场风险，达到保证供应的目的。

5.2 物资专业单位的供应模式有助于控制投资成本，降低投资风险，提高投资效益。

在水利工程建设中，建筑材料价格由于受市场变动因素影响，选择好的专业单位及采购时点，通过采购人员的有效管理可以有效降低工程建设中物资的成本，一定程度上控制市场风险，随着国家对水利投入的加大以及水利投资的多元化，水利工程的投资效益必将受到更多的重视，物资专业单位可以通过与期货公司合作和调节库存等手段减少价格变动带来的风险，增加收益。

结论

综上所述，在水利工程建设规模不断扩大，市场经济形势不断变化的情况下，结合我们水利物资工作的实践，深入研究水利工程物资供应管理内涵，并不断探索和创新，努力寻求适合水利工程物资供应的管理模式，对强化管理，保证质量，提高效益，确保供应有着重要意义。

参考文献

[1]刘会新,王永智. 水利工程建设中的物流外包问题探析[J]. 河南水利与南水北调，2012，07(18)：41-42.

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关键词：新时期；建设工程；工程经济；风险管理

一、建设工程项目中的主要风险类型

工程项目风险是一种特定的风险，是指工程项目在筹划、设计、施工和竣工验收等各个阶段，可能遭到的因自然灾害和各种意外事故的发生，造成人身伤亡、财产损失和其他经济损失的风险。风险识别就是确定何种风险事件可能影响项目，并将这些风险及其特性整理成文档。建设过程中主要存在以下风险：①合同风险：合同条款遗漏、表达有误，条款模糊，合同纠纷等。②经济风险：通货膨胀或缩紧、汇率变动、市场动荡、社会各种摊派和征费的变化、资金不到位。③自然及环境风险：洪水 、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒的自然力风险。④管理风险：是指由于工程项目建设的管理职能与管理对象，例如管理组织、领导素质、管理制度等因素的变化，给工程项目建设带来的风险。⑤技术风险：是指由于与工程项目建设相关的技术因素，例如工程设计方案是否确定，工程设计的质量水平、设备的功能指标、各项说明文件编制水平等的变化，而给工程项目建设待了的风险；又例如必须根据工程项目的具体情况，使用最佳的施工方案。⑥质量风险：倘若某一环节出现质量问题或者衔接不妥，将直接影响工程建设的进度、造成巨大的经济损失。⑦政治、社会风险等。

二、投标报价风险

我国实施《清单计价规范》以来，对规范建筑市场起到了积极有效的作用，但在实践中也发现有不足之处，容易给施工企业带来潜在的风险。

1.招标工程清单量与施工图量不符

《清单计价规范》规定：“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。

在经济迅猛发展时期，业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，变化处虽不属一类变更，却超过投标综合单价达10%。而业主为转移风险，往往在合同条件中明确规定“超出《工程量清单》的项目和数量以及由此增加的费用，由承包人掌握的总承包风险费用解决” 。

如某建设项目，因招标概算漏项、技术标准提高、地质水文实际与资料差异较大、周围环境改变、文明施工标准升高、以及承包商无法控制和承担的费用等，增加费用约占中标价的5%，超过施工合同中总承包风险费2%的限额，这是有经验的承包商也无法控制和预见的。

2.工程量清单的项目与计量规则不配套

一是“清单”的项目及内容，与“计量规则”不吻合，投标报价时容易产生理解偏差；二是业主在招标文件中不提供计量规则和技术规范，其“清单”的工程量，由承包商自己根据招标图计算。这两种不配套的情况，极易造成报价失误。

3.投标施组风险

在投标阶段，施工企业需编制施工组织设计，这个投标实施性施组，一是为中标而不敢突破招标指导性施组，造成较大亏损。如某工程，招标指导性施组的辅助钢结构约1万吨，投标施组就向其靠近，结果实际投入了3.2万吨。二是投标实施性施组的编制往往不受重视，或是投入人员少，或是编制者经验不足，有时为了中标还将施工方案一再简化，中标后才发现其施工方案缺乏可行性，不具备实施性的意义，极易造成亏损。

4.低价竞标风险

目前，我国建筑市场屡屡发生不合理压价竞争，其主要原因一是施工企业身好‘僧多粥少”比例失调的买方市场，为缓解人员窝工和设备闲置，实现设备的现值化，不得不走进为中标而压价的怪圈；二是业主对招投标制度认识片面，以为招投标的目的就是压低价格；三是市场规则片面，对业主的约束极弱，施工企业处于弱势，致使业主敢于迫使施工企业让利垫资，将不合理的工程价款结算方式强加给施工企业，如预付工程款，国内外的惯例均为合同总额的10%，有的业主竟修改为按年度施工计划的10%支付，造成施工企业资金周转困难；四是概算评审部门墨守成规，严守“三算”间不能突破的戒律，照搬已落后于市场和施工实践的“概算指标”及行业定额，低概算的后果，是层层压价，某线铁路工程的低概算指标己使施工企业难以为继。

三、施工管理风险

施工阶段是风险比较集中的阶段，可以归纳以下几种情况。

1.施工方案选择的风险

施工常受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、地质、水文、气候、技术标准等的变化，采用“四新”技术的施工方案，因技术含量高和施工复杂性，风险更大。

2.安全质量工期风险

施工中，如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则，这些过失行为可能导致安全质量事故；业主要求工期紧，增大了投入，却得不到补偿；都会给企业带来经济损失。

3.劳务分包风险

项目需用大量的农民工，虽对其进行了培训、考核和取证，但他们对施工环境不熟悉，操作经验不足，存在工伤隐患和质量事故的风险。若劳务队伍选择有误，还会引起合同纠纷，造成法律风险。

4.物资机械采购和管理风险

材料采购，特别是大宗材料，如砂、石等，由于施工周期长、用量大、资金储备紧缺、场地限制，市场价格变化幅度大，但又不可能在市场低谷时一次全部采购。

机械设备配置，除企业自备外，还需大量尚利用社会资源，租赁先进大型机械设备。但在施工过程中，由于非企业原因造成工序不连续的局部停待工；或调配和使用不当，机械利用率不高；施工方案变化需提前退租而引发合同纠纷；主航道过往船舶频繁，易与水上机械设备发生碰撞事故，都会给企业带来巨大的经济损失。

5.合同风险

有些业主缺乏平等互利的“双赢”观念，盲目追求“少花钱多办事”，在合同条件中，尽其所能囊括了对施工企业的制约条款，把2%～2.5%的总承包风险费，当成转嫁一切风险的防空洞，把不可预见的风险、二三类设计变更、任何原因造成的工期延误、非不可抗力造成的损失、工程量增加等，均由承包商自行消化。

四、工程经济风险管理措施

风险虽然具有多样性、不确定性、潜在性，但仍然是可知的，只要我们根据风险的类型进行具体分析，从精细化管理入手，采取相应防范措施，就能保证工程项目的顺利实施。

1.提高对工程经济管理的认识

（l）正确处理工期与效益的关系

长期以来，受计划经济思想的影响，重进度，轻效益，为提前工期而不惜血本加大投入的事例举不胜举。在市场经济条件下，效益更为重要，施工企业没有了效益，就是无源之水，无本之木，只有正确处理好工期和效益的关系，企业才能得到有利的发展。

（2）加强工程技术与经济管理的结合

现阶段存在的主要问题，一是施工方案缺少经济比较；二是造价师大多不参加施工方案研究，无从进行经济分析；三是施工中发现设计与实际不符时，不能较快做出反应。因此，今后应加强工程与经济工作者的合作，从组织机构上将两者有机地结合起来，形成综合功能的团队。

（3）树立全员经济意识，统筹兼顾、全局一盘棋

工程经济管理，是一个全员、全过程的工作，从管理层到作业层，都应树立成本控制意识，将安全、质量、进度、成本管理进行最佳组合，才能实现社会效益与企业效益统一，才能达到新、快、好、省的目的。

2.建立完善的工程经济管理体系

（1）大力推进管理层与作业层“两层分开”

在集团承接的项目上，集团统一控制项目分包、材料采购、大型机械采购、资金安排、施工方案制定、主要价格确定；集团项目部与公司项目部为执行主体，对工期、质量、安全负责。子公司是劳务层。集团亦可授权集团项目部审批或经营管理。

（2）建立完善的内部控制、引入竞争机制

为减少管理过程中的漏洞和不规范行为，工程经济相关部门形成了完善的内部监督体系。引入竞争机制，开展工程项目内部竞标，适当地引进外部单位参与投标，以便找出管理差距和盈亏责任。

（3）加强内部物机市场，发挥集团优势

目前，集团的内部市场机制己趋健全，并具备了市场竞争能力，宜适当增加投入，扩大物流配送范围，并形成配送网络，降低材料成本，以充分发挥集团整体优势。若能充分利用内部资源，尽快建立材料周转调配内部市场，完善机械设备租赁内部市场，并加强管理、提高服务质量，既可减少对外部市场的依赖，还可降低成本。

3.几点具体措施

（1）提高投标报价水平，是做好工程经济管理的重要源泉

首先，要对技术方案进行先进、合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期约定、质量标准，结合施工企业自身的施工经验、技术力量和装备等，采用系统管理的方法，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计；其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行充分论证，给投标决策提供可靠的依据。

（2）做好企业定额建设，实行责任成本管理

宜设专门的企业定额测定机构，把企业定额的建设纳入企业的日常管理中，成为夯实基础管理的重要组成部分。实行成本否决的原则，采用工、料、机限额控制，动态管理，恢复工号、派工单、材料限额卡及司机运转日志等班组管理制度。

（3）培植成建制外协劳务队伍，严格执行准入制度，加快两层分离

一是要加强劳务队伍的综合素质培训，对外协队伍按资金、信誉、业绩、技术实力、熟练工人等有关指标实行分级注册，按工程大小、难易程度实行相应的准入制度；二是要招标选择成建制的劳务队伍，严格审查和明确劳务分包合同条款。

（4）严格合同管理和过程控制

项目实施过程中，以合同方式明确双方的责、权、利，不能以包代管。合同从签订、履行至终止的全过程，应严格按照程序进行，并建立档案和记录。大宗材料采购、机械采购和租赁，宜采用招标竞价方式择优，由相关业务部门主办，归口合同部门统一管理。同时，要加强索赔意识，针对施工实际情况与合同约定差异，及时收集资料和取证，请监理签认；资料准确完整、有理有据、客观、依法撰写索赔报告，把握索赔时机向业主提出索赔。

五、结语

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关键词：道路 工程 建设 施工 管理

道路工程建设的一个重要环节便是施工管理，施工管理水平的高低决定着道路工程建设质量的好坏。而道路工程建设质量不仅关系着建设单位的声誉，而且关系着公民的生命财产安全。所以，如何加强道路工程建设施工管理是建设施

工单位必须认真研究的问题。道路工程建设施工管理是指，在保证施工质量的前提下，为了提高施工效率、降低施工成本而进行的施工质量管理、施工成本管理、施工人员管理以及施工安全管理等一系列管理的总称。通过这个概念，我们可以看出道路工程建设施工管理是一个综合性的管理过程，它不只是施工质量管理，还涉及成本管理、人员管理以及安全管理等，是一个复杂的管理体系。所以，为了提高自身的市场竞争力、在行业中树立起良好的形象，建设施工单位必须提高施工管理水平，制定出明确的施工管理目标，找出施工管理过程中存在的问题，不断完善施工管理体系。为了提高道路施工企业管理水平，促进企业市场竞争力的提高，促进企业经济效益的提高，现代道路建设施工企业应从管理工作的分析入手，强化企业管理体系的完善同时根据道路工程项目施工特点加强各分项管理工作制度的完善与执行，以此实现企业长期盈利能力的构建。

一、关于现代道路工程建设施工管理工作的基础探讨

随着现代道路工程建设项目的开展，我国道路施工企业积累了丰富的施工管理经验，但是、传统道路施工管理存在的问题也逐渐暴露出来为了能够提高我国道路施工企业的管理水平，有效解决传统道路工程建设施工管理中存在的问题，我国道路工程施工企业加快了企业自身管理体系完善的脚步，同时道路工程施工企业还为了能够提高管理水平强化了企业各项管理工作的执行监督与项目管理，通过道路工程建设施工管理工作的有效执行保障道路施工质量提高经济效益，实现我国道路工程建设目标。

二、道路工程施工技术管理对施工质量的促进作用

道路工程施工技术管理工作的科学开展能够有效提高施工过程技术的监督与管理，保障道路施工质量在进行道路工程施工技术管理中，通过对施工测量#防线的技术管理；施工过程技术参数控制；常见技术问题解决等工作，能够有效地保障工程质量处于受控状态，提高道路工程施工质量避免施工质量通病的出现，减少由于施工过程中操作参数不正确带来的施工质量隐患，同时科学的道路施工技术管理还能通过施工前技术方案的审核工艺流程设计、施工技术选择、设备选型等工作的开展，为道路施工质量奠定基础，道路工程施工技术管理的科学实施应结合工程实际情况，从技术角度出发，对施工管理施工工艺、施工组织、施工操作等方面进行技术控制，有效地保障施工方案的可行性与经济性，为保障道路工程施工质量奠定坚实的基础。

三、关于道路工程建设成本管理探讨

作为道路工程建设施工管理工作的重点，施工成本管理一直以来都是道路建设施工企业管理工作的关键，通过成本控制能够使企业在工程建设中提高经济效益，根据成本控制管理的目标，巩固建设施工企业应首先对材料采购进行强化管理，针对材料采购过程可能存在的问题以招投标方式提高成本控制效果。同时，注重材料进场的符合与检验，通过质量检验，数量复核保障企业的经济效益，另外，道路工程建设施工企业还应针对道路工程建设施工的特点进行成本控制与管理，以道路施工进度为基础科学的进行施工场地规划与进场材料规划，以场地规划的有效实施减少材料，设备二次运输造成的成本增加，根据工程进度规划科学的规划进场材料数量能够减少材料堆放管理成本，实现企业经济效益最大化的最终目的、另外，施工企业还应根据道路施工特点进行成本控制的完善与管理，以此有效降低道路工程建设施工成本，实现企业经济效益最大化。

四、道路建设主要准备工作内容与基本任务

1.了解和分析建设工程特点进度要求，以及施工客观条件，编制施工组织设计，并且制定合理的施工方案，全面及时地从技术物资人力以及组织等各个方面为工程创造全部必要的条件，使施工过程连续均衡地进行，保证工程在规定的工期内交付使用，并使工程施工在保证质量的前提下，做到提高劳动生产率和降低工程成本。

2.施工过程中的技术管理，即施工现场的技术管理，是施工技术管理的主要内容增强施工过程的技术管理具体内容包括：做好图纸会审，坚持按图施工；编制并且优化施工方案以及施工措施；做好技术交底工作，严格按照施工组织设计及施工方案施工；快速及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步，确保实施和改革创新；道路施工技术管理工作绝对不可固步自封，应做到经常走出去进行学习和交流，应认真落实技术交底和技术档案管理制度技

术交底工作可分级进行，分级管理，目的是使全体参与职工提高施工进度；提高工程施工质量，保证安全生产和文明生产；合理节约施工资源且降低施工直接成本；加强风险防范意识与变更管理，争取最大的工程施工效益，对施工设备和工具进行改进，提高效率；对原材料方面进行改进，降低消耗，或者综合利用，完善施工，应用先进管理方法以及实用技术等，最终企业通过施工技术革新，不断提高生产水平。

五、结语

现代道路工程建设施工管理工作是关系到工程施工质量，关系到施工企业经济效益的关键，由于传统粗放型管理使得我国道路建设施工管理中存在着诸多的不足，这就需要道路建设施工企业以道路工程施工特点为基础，运用现代项目管理理论指导道路工程建设施工管理，通过科学的管理工作执行保障道路建设施工质量！保障道路施工企业的经济效益"同时从管理管理工作的执行的分析入手，了解企业管理工作存在的不足，以此促进企业管理水平的提高，促进道路工程建设施工管理工作开展。

参考文献：

[1]周伟，王选仓.道路经济与管理[M].北京：人民交通出版社，1998.

篇6

1、区政府投资项目：

__二区西侧老小区整治涉及房屋19幢，面积3.4万平方，已完成招投标，中标价格为563万元，11月初准备进场施工。

__路雨污水管道改造工程项目，街道联合内河办、城管局、水利局、发改局等多部门进行两次专家会审，专家认为该项目实施条件不成熟，存在诸多困难。一是不能完全解决雨污彻底分离的问题；二是开挖围堰抽水对东侧居民的房屋会造成一定的安全隐患；三是一旦截污会影响浦山、老鹰山等泄洪能力。目前，该项目已获发改局批准暂缓执行。

2、街道民生项目：

__文化广场建设项目占地面积10000余平方米，主要涉及四大项目，一是小__河岸绿化工程，有效提升区域环境；二是拓宽直街，解决幼儿园周边道路交通问题；三是计划新增停车位90个，缓解居民停车难；四是__综合文化广场、门球场等多种类文化娱乐设施，丰富群众业余生活。该项目预计于11月底完工。

__路人行道改造项目分三段实施，其中__二区东侧段、__一区段已经完工，__二区西侧段结合老小区整治逐步开工。

__路人行道改造项目、__路板块维修、__拆后河岸绿化、__大闸下地块绿化、__小公园建设、__下拆迁地块围墙工程、__塑胶食堂门口人行道改造等民生及应急项目均已按计划完工。

3、配合区级项目：

天然气管道接入工程由__星光燃气集团有限公司进行施工，项目总长约1133米，施工后将满足__一期与__二期小区居民用气需求。目前该项目已完成全部管道铺设和路面修复，下一步还将进行规划验收等工作，预计年农历新年前通气。

__路拓宽工程由区交通局实施，目前已经完成方案会审。

__文化广场建设工程由区建工局负责实施，目前已经报区招投标中心，11月19日开标，预计12月份开工建设。

1、制定市政园林考核办法。办法出台后，市政公司对照考核结果认真分析，及时完善各项制度，进一步明确了各养护小组的工作职责，细化了成员分工，形成了责任到人，上下联动、整体推动、层层落实的工作格局。

街道根据考核办法，进行了前三季度的考核，考核结果及时反馈，市政公司根据反馈情况及时整改。从上考核成效看，办法的制定和实施对工作起到了较大的促进作用。

2、加强市政设施维护，确保功能发挥

道路方面：维修路牙石300米，清理各类窨井共计27000余个，疏通管道470余米，清运淤泥、垃圾80吨，更换雨污水井盖117套。泵站排水：区域内4座污水提升泵站克服设备陈旧、老化及时做好保养和维护，确保设备正常运转，累计排水量达280万吨。道路路灯照明方面：1—6月份受理路灯故障电话30余次，累计完成抢、维修15班次，维修路灯180盏次，更换镇流器150个；接触器、触发器110个，更维修电缆8处，更换电缆120余米，确保城市亮灯率及设施完好率92%以上。桥梁维护：定期对桥梁进行检查，严查存在缺陷，防止产生安全隐患，防止事故发生。完成四号桥桥梁破损修复。

3、强化园林绿化管护，增强城市绿化效果

一是进一步加强了园林绿化管护，__两边更换草坪850平方米，按照年度计划依次修剪行道树3000余株，除草（完成17万余平方米的草坪除草与修剪，每年平均5遍），更换草花约15万余枝（盆），及时开展苗木病虫害防治，城区苗木修剪有型，长势良好；

1、全面贯彻执行招投标法律法规和街道小型公共资源交易项目管理办法。全面贯彻执行《__区（开发区）街道（乡镇）小型公共资源交易和项目管理办法》及《关于进一步加强街道（镇）小型工程建设监管意见的通知》等文件精神。加强组织领导，进一步严格招标前审批程序。截止目前所有项目均采用公开招标形式。规范招投标交易工作流程，项目均聘请招标单位的同时，中心加强了对招标单位的管理，确保了公共资源交易服务工作的规范化，标准化，程序化。

2、进一步完善公共资源交易模式，推行预选承包商制度。2015年年初公共资源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型项目监理预选承包商，及2015年-2016年度__街道房建类项目工程设计单位预选承包商的资格审查工作，并建立了相应的预选承包商制度。制订了严格的评审标准，实行优胜劣汰，择优高效选择设计监理单位，预选承包商制度的实施将更进一步规范街道项目设计监理市场，遏制设计监理市场无序恶性竞争，有效带动街道项目择优选择设计监理单位，提高项目的设计及监管质量，促进工程设计及监管模式的改革与完善，为

街道基础建设的有序发展提供保障。3、全面参与各类公共资源交易招投标工作。2015年公共资源交易中心全面参与了15个工程项目的招投标工作。项目分别为：__街道__路道路及雨污水管道改造工程设计；2015年-2016年度__街道小型项目监理预选承包商；2015年-2016年度__街道房建类项目工程设计单位预选承包商、__街道__村老年解困房工程监理；__街道蒋家村低效林改造工程；__区__小学高清网络监控系统工程；__小学羽毛球场塑胶地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__联合实验中学校史室装修工程；__街道2015年度森林抚育、__抚育工程；__小学足球场人造草坪工程；__小学食堂、连廊地面改造工程；__区__小学图书馆装修工程设计、施工一体化工程；__街道__村低效林改造项目；__街道__新村二期整治工程监理。

项目全部采用公开招标方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程设计及__街道__新村二期整治工程监理在两次公开招标流标后直接发包。项目合计中标总价为2971.14万元，比预算标底总价3213.27万元，增收节支了242.13万元，增收节支率7.54%，取得了较为明显的社会效益和经济效益。在街道纪工委监督，街道公共资源交易中心的把关下，截至目前，没有出现过一起纠纷或投诉。

4、着力提升工作人员业务素质，完善公共资源交易网站建设。树立大局意识、服务意识。中心工作人员切实加强政策法规和业务知识的学习，特别是区里新文件的学习，不断提高自身素质。树立责任意识、自律意识。组织中心人员参加街道纪委举办的廉政教育活动，切实履行工作职责，增强法纪观念。有效利用公共资源交易网站，按规定要求招标公告及中标公告，积极上报动态信息。全力打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的公共资源交易阳光平台，不断提升服务水平。

1、组织培训。安排各片区监管员和安全管理员参加区里组织的房屋安全管理第二批培训和小港、__片区城镇房屋安全监管业务专项培训。

2、安排落实安全管理与日常巡查。根据《__区城镇房屋使用安全常态化网格化监督管理》的要求，认真落实常态化网格化监管制度，做好辖区内房屋安全日常巡查,及时上传房屋照片和更新房屋信息，在汛期加强日常巡查。

3、重点房屋进行第三方动态监测。委托浙江核力建筑特种技术有限公司对街道三级、四级房屋进行第三方安全动态监测，并同第三方检测单位对动态检测的房屋进行入户调查。到目前为止动态监测的房屋未出现明显异常情况。

4.做好防汛防台工作。积极按区里要求做好各项房屋安全的排查工作，在雨季节来临之际重点排查了低洼地段的房屋。在台风来到来的时候重点做好房屋的安全巡查工作，特别是做好三、四类房屋的动态监测和巡查，及时上报数据。

2015对辖区内的政府投资项目、市政项目、建筑施工企业做了大量而细致的检查监督工作，督促其进行安全生产自查，确保工程项目安全进行，没有出现各类安全事故。开展建筑施工安全检查5次，共签订建筑施工经营单位安全生产工作责任书13份。

2016年，我们将继续围绕街道党工委、办事处的中心工作，切实完成街道党工委、办事处提出的全年工作目标以及上级主管部门交办的各项工作任务，主要做好以下几方面工作。

1、根据街道16年工作计划及预算安排做好相关项目建设，配合区相关工程项目及涉及城建的相关协调工作。

2、继续做好老小区整治等相关的民生工程。

3、继续配合做好街道中心工作。

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关键词：建设工程检测实验室；质量管理体系；信息化管理；需求分析；设计思路；设计原则；

Abstract: With the rapid development of construction industry, construction engineering testing laboratory as part of the project quality supervision, plays a important role. Along with the increase of business, how to improve the efficiency of testing laboratory construction project, how to improve the construction engineering quality test laboratories, to reduce the cumbersome process become needs of research. Construction engineering testing laboratory information management purpose is guaranteed to construction engineering testing laboratory quality system normal operation conditions, as far as possible to reduce link, improve efficiency. This paper puts forward the construction engineering testing laboratory quality system information demand analysis method and the scope of needs analysis, this paper expounds the construction project quality testing laboratory information management system design idea and principle, construction engineering testing laboratory for quality system to provide a reference for the information construction.

Keywords: Construction engineering testing laboratory; Quality management system; Information management; Demand analysis; Design train of thought; Design principles

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号

我国建设工程检测实验室数量众多，每个实验室的情况都不一样，技术条件和人员素质的差异很大，建设工程检测实验室质量体系信息化研究的需求分析要从实验室本身的具体情况出发，选择合适实验室层次的质量体系信息化方向，并针对这个目的进行分析。

1．需求分析方法

（1）资料分析

针对现有资料进行收集，包括：日常工作经验、依据标准、参考标准、参考成型软件模式、相关技术论文和资料，并且进行相关资料的整理，总结相关重要功能。

（2）实例参考

对已经在使用的实验室质量管理信息系统进行调查，记录优劣处，作为信息化研究的实践基础。

（3）访谈

针对特定实验室进行相关人员的访谈，了解各层次的使用者有什么需求，了解实验室客户、行政主管部门、认证认可组织和评审专家等各方面的需求。

（4）调查问卷

制定相关问卷，大范围进行发放，并回收，作为功能方案选择重要依据。

（5）实践总结

通过对完成实验室质量体系信息系统的使用，进行评价改进分析。

2．需求分析范围

首先建设工程检测实验室需要满足国家法律法规，建设工程检测实验室必须依据《实验室资质认定评审准则》通过计量认证，还必须执行地方规章制度和省市行业管理办法，以浙江省为例，必须执行《浙江省检验机构管理条例》和《浙江省建设工程质量检测管理实施办法》，根据《浙江省建设工程质量检验机构资质标准》通过建设厅的资质评审。我们建设工程检测实验室质量体系信息化需求分析必须满足上述法律法规和管理制度要求，这其中的需求分析需要针对《实验室资质认定评审准则》条款逐个分析，将《浙江省建设工程质量检验机构资质标准》融入到项目设置中。国家实验室认可和检查机构认可是自愿性认可，但是它是国际互认的标准，具有国际公认性，对于高要求的建设工程检测实验室来说也需要将认可标准加入到需求分析的范围之中，融入到信息化建设中去。

需求分析很大程度上是针对建设工程检测实验室组织本身开展的，分析组织结构，包括员工结构、岗位结构等；分析组织质量管理工作中具体流程中的“人”（操作者）、“机”（机器设备）、“料”（材料样品）、“法”（方法标准）、“环”（试验环境）、“测”（品质检验）的管理；分析组织申报认证认可的具体环节；分析使组织不断质量改进的PDCA环等。

需求分析需要对组织中各个层次的个人操作关节进行分析，对建设工程检测实验室质量管理相关的各个岗位进行个性化分析，分析实验室质量管理环节和岗位相关的功能和权限。

需求分析还要针对与建设工程检测实验室相关的各方，包括：客户、政府行政管理机构等等进行分析，作为提升建设工程检测实验室质量管理信息建设对外工作接口，进行需求进行分析，考虑扩展和提升的潜力。

3建设工程检测实验室质量体系信息化管理设计思路及原则

3.1建设工程检测实验室质量体系信息化管理设计思路

建设工程检测实验室质量体系信息化设计主要同建设工程检测实验室质量体系建立和维持有着密不可分的联系。

（1）首先要满足建设工程检测实验室质量体系建立的文件层次要求，主要从：质量手册、程序文件、作业指导书（包括操作规程、自校规程等）、记录表格这4个方面设计进信息建设中。从原来质量管理以纸质为主中解脱出来，利用信息化建设的快捷方便、分级授权、更改易的特点，使建设工程检测实验室质量体系文件和记录管理更为流畅。

（2）根据满足认证认可要求的质量手册进行分析，建立符合建设工程检测实验室组织结构的职能分配表。根据满足认证认可要求的程序文件，对各质量程序进行分析，设计相关的信息化主要功能范围，满足各关键节点的控制要求。配备符合体系要求的记录表格。

（3）制定建设工程检测实验室质量体系信息化操作层次功能，分为：输入、输出、分类统计、更改等。总结建设工程全面质量控制流程，制定与建设公工程质量管理流程相结合的信息化功能，根据建设工程检测实验室本身特点要求，运用科学决策方法进行功能决策。

（4）分析业务流转过程，运用信息化新技术，使建设建设工程检测实验室质量管理提高效率，便捷服务，有效控制建设工程检测实验室检测/检查质量。

（5）根据现有建设工程检测实验室信息化建设功能特点，分析其优缺点。

（6）分析质量管理工具，植入建设工程检测实验室质量体系信息化建设，提高建设工程检测实验室质量水平。

3.2建设工程检测实验室质量体系信息化管理设计原则

广东省地方标准《建设工程质量检测管理信息系统技术标准》DBJ/T15-45-2005【1】，从系统的基本要求，系统应具有的科学性、先进性和开放性进行了系统阐述。可以参照作为建设工程检测实验室质量管理信息化总的设计原则。

4总结

本文通过对建设工程检测实验室质量体系信息化建立的思路总结，介绍了需求分析方法、设计原则，给建设工程检测实验室以及建设工程行业管理机构提供参考。

参考文献

【1】 《建设工程质量检测管理信息系统技术标准》DBJ/T15-45-2005 广东省建设厅 2005

【2】 张志檩，王群，王海芹《化工实验室信息管理系统LIMS》 化学工业出版社 2006北京 （59-157）页

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【关键词】公路建设单位；公路建设档案管理；重要性；对策

公路工程建设档案指的是在公路工程的新建以及改扩建过程中形成的具有保存价值的图纸、声像、文字等记录，包含了从项目开始到竣工结束整个过程中的信息记录。公路工程建设档案涉及公路工程项目的前期文件、设计文件、勘测文件、施工技术文件、监理文件等众多内容，反映了公路工程从筹划到建设再到竣工的整个过程，对于公路工程建设规划与后期改建、养护工作等有着重要的参考价值。我国公路工程建设事业的快速发展对公路工程建设档案管理工作提出了更高的要求，在此背景下，我们只有深刻认识档案管理工作的重要性，并采取积极的改进策略，才能充分发挥公路建设档案管理工作的价值，更好的为公路工程建设事业服务。

1 公路工程建设档案管理的重要性分析

公路工程建设档案管理的重要性主要体现在以下几个方面：

1.1 为公路工程建设质量控制工作提供凭证

公路建设档案是公路工程质量控制工作最直接、最可靠的凭证，做好公路工程建设档案管理工作对于提升公路工程质量控制成效有着重要的意义，工程项目进展的各个阶段，均会形成一些与建设质量密切相关的文件，主要包括：1）项目准备和筹划阶段形成的项目建议书、可行性研究报告、各种评价报告、调查报告、初步设计等文件，都是政府部门开展相关审批的依据；2）公路工程施工阶段产生的综合管理文件、进程控制文件、投资控制文件、安全控制文件等，与具体施工质量有着密切的关系，对工程质量的控制、管理有着重要的借鉴意义；3）公路竣工阶段产生的竣工验收鉴定书、参建单位总结报告、各种检查、检测记录等等也是公路工程建设档案的重要组成部分，这些文件资料对工程质量的检查与控制有着重要的参考价值。

1.2 为公路工程管理与改、扩建工作提供参考

随着我国城镇化建设的不断推进，公路扩建、改造工程数量不断增多，如果没有准确、详细的既有公路工程档案作参考，就很难实现科学合理的公路工程规划、改造、扩建工作。而做好公路工程建设档案管理工作，则能够使后续工程管理、规划、改造和扩建工作科学化、有序化。

1.3 推进公路工程建设事业的发展

公路工程建设档案管理工作能够助推公路建设工艺、质量、效率的改进：首先，公路工程建设档案中包含各类公路工程施工新工艺、新技术、新材料、新成果，且记录着每个公路建设项目的最终成果，能够客观反映出新技术、材料、成果的应用价值、应用方法和应用成果，对促进新技术、材料等的传播和推广有着积极的作用；

其次，公路工程建设档案也记录着建设工程中出现的施工设计、技术、材料、操作、管理等方面的问题，例如，目前一些公路建设工程中存在预算控制不力、隐蔽工程质量不过关、频繁变更影响进度和质量等问题，全面收集相关资料并分析问题的形成原因，将对今后的公路工程建设管理工作发挥警示作用，并对提升管理有效性提供了可行的思路。

2 公路工程建设档案管理策略

为充分发挥公路建设档案管理的重要价值，应做好以下几方面工作：

2.1 完善公路工程建设档案管理制度

完善的公路工程建设档案管理制度，能够使档案管理人员在工作中有章可循，从而促进公路建设档案管理工作的规范化发展。因此，公路建设单位应不断完善档案管理制度，具体应采取以下措施：1）严格按照交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》及省、市上级主管部门颁布的档案管理标准化文件开展档案管理工作，并结合工程实际情况、档案资源特征等建立工程档案标准化管理制度；2）随着档案管理信息化建设的不断推进，应就信息化背景下的公路工程建设档案收集、立卷、归档、调用、编研等工作制定规范化的流程，使档案管理工作各个流程科学、规范；3）对公路工程建设档案管理责任进行科学分配，使参建单位充分发挥其档案收集、处理职能，打破目前“谁收文，谁处理”的僵局，全面提升公路工程建设档案管理效率。

2.2 做好公路工程建设档案收集工作

针对公路工程建设档案的特点，应就公路建设档案收集工作采取以下控制措施：1）确保资料收集工作及时性，结合工程设计、施工准备、施工、（交）竣工各阶段的进展及时对该阶段资料文件进行全面收集；2）强化对公路建设工程前期准备阶段和开工初期相关资料的收集；3）实施全过程档案管理，对公路建设工程从筹备到竣工的各个环节采取科学有效的档案收集措施；4）强化对易被忽略的环节的档案资料收集；5）强化对光盘、图片、视频等特殊载体档案资料的收集，确保各类载体的档案资料全面、准确、完善；6）强化对隐蔽工程和关键工序的技术、材料、设备、人员档案收集，确保档案信息与实际情况符合，严格落实各类档案信息的真实性，以杜相关单位和个人绝的行为。总之，档案收集工作复杂而任务艰巨，应尽量做到面面俱到，对此，档案管理人员应积极学习全过程管理和全面管理理论，用以指导和改进档案收集工作。

2.3 强化公路建设档案管理队伍建设

提升公路建设档案管理人员素质，对于充分发挥公路建设档案管理工作的服务职能有着重要的意义。对此，公路建设单位应强化对档案管理人员的思想政治教育和专业知识、技能培训，一方面使其充分认识到新形势下公路建设档案管理工作的重要性，激发其工作热情与责任心；另一方面使其以先进的档案管理理论武装自己，提升自身业务素质，进而使其不断改进和创新档案管理思路、方法，为公路工程建设事业提供更科学、更高效的档案服务；除此之外，由于公路工程建设档案日趋广泛化、复杂化、多样化，档案收集与管理的难度逐渐提高，为减轻档案管理人员工作负担，提升其工作效率，应随着公路建设单位办公信息化建设积极开展信息知识、技术培训活动，提升档案人员的信息素质，使其善用信息技术改进档案管理工作。

3 总结

综上所述，做好公路建设档案管理工作，对于维护公路建设事业秩序，促进公路建设质量的不断提升有着重要的作用，做好公路建设档案管理工作对保障公路建设单位管理工作的科学性和有效性至关重要。因此，公路工程建设档案管理人员应在充分认识公路建设档案管理工作重要性的基础上，从思想上、方法上不断创新管理工作，不断提升公路工程建设档案管理工作的效率与质量，以充分适应快速发展的公路建设事业对档案工作提出的新挑战、新要求。

参考文献：

[1] 黄咏梅.公路建设企业档案编研功能工作现状及对策分析[J].城建档案.2014（5）：63-64.

[2] 彭鹿.浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J].公路交通科技（应用技术版）.2010（11）：138-140.

[3] 王海鸥.公路建设档案存在问题与对策研究[J].办公室业务.2012（9）：138-139.

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【关键词】公路；工程建设；信息化；管理

0前言

在工程建设管理中应用信息化技术手段，对工程建设中所需要的数据进行信息化实时采集、传递和共享，为工程建设过程中的决策提供给可靠的依据，同时信息化技术的应该也使监督检查等实时控制工作以及信息反馈变得及时有效，使工程建设管理工作组织更加科学化。

1工程管理信息化技术应用现状

江苏省干线公路建设管理信息化工作起步于“十一五”初期，经过近十年的努力，目前在江苏省干线公路建设管理中主要利用的信息化手段有工程管理系统、基于物联网的管控一体化技术、视频监控、移动互联网、GPS定位技术等等，下面介绍下各种技术的研究和应用情况。

1.1工程管理系统

江苏省的工程管理系统从功能和应用主体来分，可以分为省级工程管理系统和地方工程管理系统。省级工程管理系统。省级工程管理系统以行业管理为核心功能，利用全省干线公路建设计划为主线，按照项目的基本建设程序对全省干线公路建设工程项目进行从前期工作至竣工验收阶段的全面管理。各级管理单位根据权限通过省级系统可实时或了解各类项目的计划、进度、拨款、质量等情况，从而有效提高了全省信息资源的利用效率，实现了资源的整合和共享。地方工程管理系统。随着干线公路建设重心的下移以及干线公路建设规模、标准和质量要求的不断提高，以行业管理为核心功能的省级工程管理系统已不能够满足项目建设管理者的需求，部分市、县开始建设以项目现场管理为核心功能的工程项目管理系统。地方工程管理系统一般都设置有进度、计量支付、试验、安全、质量、资料归档等管理功能，在项目现场管理中利用上述功能极大的提高了工作效率，保证了资料的真实性、及时性，同时使资料归档更为规范完整。

1.2管控一体化

管控技术在现代工业管理中的应用已有20多年历史，历经几次技术革新后发展为现今的管控系统。许多发达国家已将电子商务系统应用在石油、化工、土木工程等行业，建立了完善的生产管控系统，运用较为成熟。“十二五”期间，江苏省在部分地区干线公路建设中开展了基于物联网公路工程管控一体化技术的应用研究，研究领域包括：沥青混合料拌和楼生产后场、沥青路面施工前场、水泥混凝土拌和楼及其工地试验室。与传统的施工管理模式相比，管控一体化技术主要是对施工机械工作状态、施工条件以及路面材料生产过程中的关键指标进行实时监控，实时采集生产施工过程中的数据信息并形成趋势图，便于查询和统计分析，同时建立预警机制，通过预警功能及时告知参建管理单位，采取纠偏措施，使得公路工程施工过程得到有效监控，施工质量得到显著提高。

1.3其他新技术使用

各市除了工程管理系统和管控一体化的研究应用外，还在积极探索和使用一些新的信息技术，来用于管理工程建设项目。移动互联网技术。移动互联网技术目前已在全省多个建设工程管理中进行了应用，主要是通过手机等手持终端，访问办公平台，实现远程移动办公。视频监控技术。视频监控技术是通过在施工现场重要部位安装监控摄像头，如桥梁施工场地、工地试验室等，对施工过程进行影像监控，从而掌握施工现场的进展情况，并保证现场数据采集的真实性。GPS定位技术。GPS定位技术目前已在多个建设项目中进行了使用，主要是利用GPS定位技术，掌握现场人员位置、设备的运行轨迹等，更深入的应用是通过集成GIS地图，了解当前位置的地理信息，比如在建项目标段在地图中的所在位置等。

2工程管理信息化技术发展存在的问题

在普通国省干线公路建设工程工程管理信息化的探索、应用和发展的过程中，不可避免的遇到了发展的瓶颈，干线公路建设面临的新形势也对工程管理信息化提出了新需求。

2.1工程管理系统推广障碍

省级工程建设管理系统虽然在全省范围内获得了一定的推广成效，各地在项目级的管理系统建设中也做了很多尝试和实践，但仍然存在着一些共性问题。管理系统实际使用效率不高。首先，缺少资金的持续投入，造成系统维护、更新以及培训跟不上要求；其次，工程建设人员往往流动性较大，长期规范使用工程管理系统有一定难度，造成管理系统的使用熟练程度降低；各类系统间的数据交互不够。各类工程管理系统虽然丰富了数据采集点，覆盖了更多业务，但系统间的数据交互很少，未能形成有效的互联互通。

2.2管控一体化发展困境

管控一体化技术尚处于研究和应用初期，在后期研究推广阶段，还需进一步完善系统功能，解决推广过程中存在的问题。应用成本较高。管控一体化主要是基于物联网技术，利用传感设备、无线网络传输技术实现生产施工的实时监管，现阶段应用成本较高。系统功能有待完善。从管控一体化系统目前的应用情况来看，系统功能仍需进一步完善：一是，根据工程应用实际需求，新增了碾压遍数、附属材料投放动态管控、智能振幅振频等关键参数作为下一步计划实现的管控系统功能；二是，在工程项目管理中，在保证施工安全和施工质量的前提下，管理者最为关注的是施工进度以及施工成本。管理平台的层次感有待提升。管控一体化系统应充分考虑不同参与方的需求，建立一个涵盖拌合楼生产管理、施工现场管理、项目远程监控和项目多方协作等多层次的软件系统和网络信息平台，根据参与方的需求、权限、级别等对系统的架构进行分级梳理，分省市管理级、项目管理级和公司管理级等级别，针对不同级别的管理人员，管控平台能够自动生成面向不同主体的数据，实现各种资源的信息化。

3“十三五”发展展望

针对上述的工程管理信息化技术的发展瓶颈，提出相应的思路、方案、展望，为“十三五”的发展规划的编制提供参考。

3.1明确发展思路

工程管理信息化将是干线公路建设管理提高效率，节能减排的有效措施，也是现代工程管理的必然要求。在江苏省干线公路工程建设管理转型发展之际，工程建设者也应当与时俱进，提高对工程管理信息化的认识。工程建设管理信息化工作应加强顶层设计，从省级层面进行统一规划，既可以避免地方对新技术的重复探索和建设，也可以形成规范、系统的管理体系，便于进一步推广、衔接与维护。省、市各级应制定适当的政策对工程管理信息化进行引导，对信息化新技术提出一定补助和考核激励措施，对工程管理信息化发展形成保障机制。

3.2提高工程管理系统使用效率

工程管理系统下一阶段的主要任务是提高其使用的效率、使用范围和深度，按照“一个平台、三级管理、多业务覆盖”的建设框架，在原来的省级工程管理系统基础上进行升级改造，使系统在技术和功能上满足各层级管理需求，推动地方管理系统的统一规划、合理开发、高效使用，实现各类管理系统的数据交互功能，同时建立系统推广应用的保障体系，包括组织保障、制度保障以及技术保障，为系统下阶段的推广保驾护航。基于云服务理念，升级改造工程管理系统。基于云服务理念，将省级工程管理系统打造为涵盖行业监管、项目建设管理和信息服务等多方位一体化平台。对现有的行业管理功能进行信息化业务再造，增加地市行业管理应用，提高功能的灵活性和易用性，实现行业管理应用的全面推广；基于大数据思维，实现各类工程系统的数据交互。基于大数据思维，逐步形成工程管理的数据资产。通过省级系统的升级改造，为地方系统规定数据格式、预留数据接口，便于数据交互，获得更多的数据来源；围绕核心业务需求，构建数据间的关联关系，提高数据检索的全面性。基于现代工程管理理念，规范省级系统的使用。基于现代工程管理理念，建立省级系统应用标准，从而规范省级系统使用。制定省级系统业务规则，明确业务逻辑、勾稽关系以及元数据格式，实现与地方系统的交互规范，形成全省统一的业务使用规范；规范省级系统的服务体系，建立长效的培训及沟通机制、规范系统使用手册、明确系统技术标准及运行环境，形成标准化的服务流程；

3.3推广应用管控一体化技术

在继续研究和完善管控一体化技术的基础上“，十三五”应逐步开展其推广工作。推广总体思路。以《江苏省干线公路建设管理办法》、《江苏省干线公路建设标准化指南》等相关规范标准为依据，制定颁布《江苏省干线公路施工管控一体化技术推广实施细则》，各地级市交通主管部门和相关项目建设单位主导，施工、监理和检测单位配合进行管控一体化技术应用。管控一体化技术的完善。一是，进一步提高硬件设备的集成度，降低设备使用成本，提高系统的稳定性；二是，通过继续研究完善管控一体化技术的各项功能，如实现碾压遍数、附属材料投放动态管控、智能振幅振频实时监控等功能，提高其推广使用的价值。推广实施步骤。在继续研究和完善管控一体化技术的基础上，逐步实施管控一体化技术的推广应用。首先，不定期组织研发单位深入生产一线，举办科技讲座、人员培训和经验交流等活动，提高推广工作的针对性、系统性和实效性；其次，建立管控一体化技术应用示范工程，召开建设现场观摩会，组织各级单位实地参观考察，通过典型引路的辐射带动作用，促进推广工作的开展。

4结语

此次研究对江苏省工程管理信息化工作做了总结，同时对“十三五”江苏省工程管理信息化的发展进行展望，为工程管理信息化的发展提供了参考。工程管理信息化是适应工程现代管理的产物，切实发挥工程管理信息化在江苏省普通国省干线公路建设中的作用，为江苏省全面建成现代综合交通运输体系，担当应有的责任，做出应有的贡献。

【参考文献】

［1］丁加明,张智慧,丁力行.公路工程全过程造价管理信息化研究[J].工程管理学报,2013(03).

［2］王业宝,梁宇航,王捷.基于AHP的模糊综合评价在城市道路改造中的应用[J].公路与汽运,2015(03).

篇10

关键词：城市防洪；工程建设；问题探讨

近几年来，全国大中型城市城市防洪工程建设取得了很大的发展，全国市级以上城市的城市防洪工程设施得到了有效加固和治理,防洪能力明显提高,促进了城市建设和发展。当前,随着市以上城市防洪工程建设的阶段性完成,县城的防洪工程建设已摆上各级政府议事日程,县城的城市防洪工程建设已掀起。在城市防洪工程建设过程中,各地要因地制宜,坚持江堤建设与河道清障整治相结合,与城区道路修建相结合,与城区经济开发相结合,与生态环境治理相结合,与城市绿化美化相结合,与文化旅游景观相结合,改善城市环境,不断提高城市品味。结合城市防洪工程建设实际工作实践,笔者就城市防洪工程建设中的几个问题进行了探讨。

1、要科学规划,充分做好防洪工程

城市防洪是一项复杂的系统工程,涉及到城市建设、城市交通、土地利用、征地拆迁、城市排涝、流域防洪和城市自身经济发展状况等诸多因素,因此必须对防洪标准、防洪方案和工程总体布置等进行充分论证、综合规划。特别是各县(市)城镇以前基本上都是不设防城市,并且大多没有系统的防洪规划。因此,县(市)城镇在进行城市防洪工程建设前,首先要进行科学规划,精心设计,认真系统地做好规划论证和工程设计等前期工作,切忌盲目冒进，为城市防洪工程建设提供可靠的技术依据和技术保证,有利于选择重点分期分阶段实施,从而避免边施工边设计造成的工程考虑不周的情况,杜绝工程建设随长官意志随意变更和浪费资金现象的发生,确保工程建设科学、规范、有序进行。

2、要依法依规,耐心细致地做好城市防洪工程的征地拆迁工作

城市防洪工程一旦立项实施,面临的最大、最棘手的问题就是征地拆迁问题,征迁工作进度如何,往往决定防洪工程建设进度和效果,由于历史原因,城镇临河、濒江一带往往民居和工厂企业很多,造成城市防洪工程建设所涉及的征地拆迁工作量很大,问题也很多,遇到的矛盾也很集中,处理不好,往往会触发集体性的群众上访事件,既不利社会稳定,又使工程建设难于实施。由于城市防洪工程建设涉及到与洪水竞赛问题,施工期季节性要求很强,工程一旦开工,工期就必须有可靠保证。为此,地方政府一定要高度重视城市防洪工程的征迁工作,加强领导和协调,并一定做到：要依照国家有关规定制定合适的拆迁安置和补偿办法,合理妥善做好拆迁安置工作；耐心细致地做好宣传教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆迁补偿费用及时到位,切忌挪用、挤占老百姓的征地、拆迁补偿费用；从事城市拆迁的单位一定要有资质。

3、要拓宽思路,走市场之路筹集城市防洪工程建设资金

城市防洪工程是一项投资巨大的公益性、基础性投资项目,县城的防洪工程投资少则几千万元,多则超亿元,与县(市)自身财政状况相比较,投资非常巨大。靠以往那种单一的政府投资方式将无法满足工程建设的需要,地方财政也无力承担。同时,由于县城大都不靠大江、大河,且城市规模小,中央的资金支持也非常有限。因此,县城进行防洪工程建设一定要解放思想,打破墨守成规和“等、靠、要”的陈旧思想,拓宽思路,以城市经营理念,依据城市防洪工程建成和环境改善后城市土地会大幅度升值的市场因素,大胆采取“以地抵资、招商引资”方式,通过市场运作,从市场上筹措建设资金进行城市防洪工程建设。

4、要规范管理,切实保证工程建设质量，要建管结合,重视工程建成后的管理。

城市防洪工程建设一定要严格按基建程序进行,严格按国家有关规定进行规范管理,严格按“四制”(项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制)来组织工程建设,把项目法人责任制乃至终身负责制放在突出位置,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府主管部门监督的质量管理体制,确保工程建设质量。

现代化的城市防洪工程建设,一定要在工程建设之初就考虑到工程建成后的管理工作,绝不能再走以往“重建轻管”的老路。由于县(市)城镇以往都基本上是不设防城市,基本没有什么城市防洪设施,也没有相应的管理机构,因此在城市防洪工程建设立项后就要按建管结合的原则尽快组建城市防洪工程管理机构。城市防洪工程建设所增加的土地,要优先考虑用于工程建设和今后的管理需要,保证管理机构及人员工作、生活用地需要,并留有发展余地,以避免管理单位出现生存困难的现象。城市防洪工程管理机构在工程建设时可为项目法人单位,承担建设管理职责,工程建成后则为防洪工程管理维护单位,确保工程建成后能得到应有的管理和维护,保障工程效益的实现。

5、城市防洪工程应给流经市区的河道留有充分的行洪空间,满足城市的可持续发展要求

随着城市经济的高速发展,城区土地的开发利用程度不断提高,寸土寸金,出现了土地开发向河滩要地,向河道争空间的现象，为了与河争地,就不断地把堤防向河道推进,修筑高堤。从眼前看扩大了城市建设用地,可能是利大于弊,但是从可持续发展,从生态水利的角度看,却是不利的。因为随着经济的发展,城市对防洪标准的要求将逐渐提高,但是河道的堤防却不能无限制地加高,而且堤防的防洪安全总有一定的限度。同时缩窄河道,人为地改变了河流的流速、泥沙输移、宽深比的动态平衡,也造成河流两岸原有的生态和城市不可多得的自然景观受到破坏,一些发达的西方国家已有这方面经验教训,正研究退堤和扩大河漫滩,这需要引起我们的足够重视。因此在城市防洪建设中应对占用河道进行充分的论证和报批,把眼前的利益和长远的利益结合好,应留有充分的河流空间以满足将来城市发展所要达到相应的防御洪水的能力或水平的需要,即满足可持续性发展的要求。

6、城市防洪工程应重视生态环境景观,要充分认识到滨江空间的作用，要全面更新观念,从多功能、综合性考虑，城市防洪工程应和城市排水、排污建设有机结合，城市防洪建设。

随着经济社会的不断发展和进步,人们对水利防洪的认识在不断深化和转变,水利行业也正在逐步以环境水利、资源水利取代单一的工程水利,从传统水利向现代水利转变。人们的环境意识已日益增强,对生态保护和环境治理的要求也越来越高,过去那种单一的防洪保安功能的防洪建设与管理已远远跟不上时代要求了。因此,城市防洪工程建设必须把防洪减灾与城市生态保护、环境治理及城市建设紧密结合起来综合考虑,使防洪工程建成后既是一条防洪线,同时也是城市中的一道亮丽的风景线。

随着社会的发展,人们对城市生态环境的要求也在不断提高,城市防洪工程设计的功能也在不断扩大。城市防洪工程的建筑物不仅要带给居民安全保障,还要给居民一个充分展示景观开敞的亲水性人文活动空间。因为流经城市的河流两岸的绿地、树林是城市中最自然的风景,这就要求我们不仅要对堤防的结构型式进行技术与经济的论证,也要重视堤防工程与生态环境景观充分结合,要充分发挥滨水空间的作用,让其在高水位时用以行洪,在平时则为人们提供丰富的自然景观。在实践中重视生态环境建设的观念已被许多城市所接受,并把它作为工程设计者格守的一项重要准则。

城市防洪工程包括堤防工程和排涝工程两大部分,是城市基础设施的重要组成部分。但回顾几年来防洪工程建设的实际状况,发现多数城市有两个方面未能与城市的总体规划很好地统一起来。一是没有和城市排水工程相结合。究其原因,根源在于管理体制上人为地将城市排水规划与城市防洪规划截然分开,由城建部门负责市区的排水规划,水利部门负责河道防洪规划,两者在工程设计或水文计算方法上也存在很大差异，一些省份制定了《城市排水排涝设计规定》,但仍有概念上的差异,造成防洪工程的总体布局(主要是排涝工程)难趋合理,甚至出现排涝泵站无水可抽,而涝水却漫溢市区街头的怪现象。二是未能和城市排污处理工程相结合。目前城市排污工程建设严重滞后于经济发展和防洪工程建设,往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,这样不仅造成水资源的严重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成涝灾的隐患,严重影响了堤防功能正常发挥。因此,在将来的城市建设中必须把城市排水与城市防洪工程结合起来,统一实施;对污水应进行集中处理,与城市防洪工程结合考虑。

7、加强非工程或其它工程防洪措施

修堤建闸是城市防洪的一项直接有效办法,但并非唯一措施。从1990年代频繁的洪水可知,流域植被的破坏是造成洪水频繁肆虐的主要因素之一。某些县市修高堤建大闸,不仅投资大,而且严重影响居民生活环境,造成堤防工程难以顺利实施。这就要求设计者广开思路,从其它角度来思考城市防洪问题的解决办法。如以削峰、错峰为目的,可以采取如上游流域综合治理措施、分片种植保水植物和产流时间不同的植物,规划河流走向,兴建调洪水库、水闸、排洪渠等其它水利设施,尽可能错开洪峰的相叠,增设预警调度系统,完善抗洪抢险组织管理等。通过多行业、多部门共同协调,采取综合治理,加强非工程措施,建立起多层次多领域的防灾减灾体系,来提高城市的防洪标准。