人防工程安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇人防工程安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为深刻吸取湖南炎汝隧道“5.19”爆炸案的沉痛教育，确保宜巴项目建设安全，防止发生涉爆安全事故，我项目领导高度重视，根据宜巴建设指挥部114号文件精神，于2012年5月20日率领各部门的负责人对民爆物品存储、民爆物品的运输等要害场所进行了安全检查，现将检查情况汇报如下：

一、切实加强领导管理，认真部署落实

1、思想重视，加强安全管理

我项目制定了一整套的安全管理制度，用制度管人，并层层签订了安全管理责任状。真正做到了各各岗位有制度，人人头上有责任的完善机制

2、自查的指导思想

通过自查进一步落实安全生产责任，强化安全工作措施，深化隐患排查治理，稳定安全生产形势，有效防范和坚决杜绝重伤以上事故发生，确保工程安全生产持续稳定、健康发展。

3、全面开展宣传工作

对治爆、涉爆工作的有关政策及规定，做到家喻户晓、人人皆知。积极行动起来，从管理制度、储存使用、购买、运输等环节，立即进行大排查。

二、自查内容

1、员工安全教育培训及持证上岗情况

项目部的危险从业人员主要是民爆物品运输驾驶员、押运员、保管员、装卸人员、安全员，所有这些从业人员都通过了相关部门的培训，考核取得了相应的从业资格证书，特别是危险品运输的驾驶员、押运员。除了参加项目的安全学习外，还每年定期或不定期参加安全学习和安全复训。

2、贯彻落实国家法律法规及企业规章制度情况，危险品运输车辆的车况及维护保养，运输制度和标准执行情况

根据《民爆物品安全管理条例》《安全生产法》及其它相关法律法规，制定一整套适合项目的民爆物品安全管理制度，并按岗位按制度内容制定了安全检查表，通过检查确定从业人员是否执行了规章制度。这次我们根据危险运输车的安全检查表上的内容，对运输制度的执行情况以及车况及保养情况进行检查，各项指标都达到制度的要求。

3、隐患排查治理及整改情况

对存在安全隐患的死角进行拉网式大检查，检查中，项目领导亲自落实，做到不流形式，不留死角，不留隐患。对排查出的问题，整理分类，逐项解决。

4、是否存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）

仓库的储量是不能超过最大储量的，这次对各库房抽检没有超量现象。危险品运输车的运载量也有严格要求，这次检查时，没有超载现象。

5、仓库产品出入库记录及值班、视频监控记录情况。

仓库产品出入库记录及值班、视频监控记录规范、准确。

6、民爆产品在销售过程，各项制度执行情况。主要检查购买证与发票规格、数量是否相符，民爆物品流向是否登记清晰，合符制度要求。

7、安全保卫及有关情况

主要检查人防、技防、犬防、物防是否正常，保证了每天不少于三人的人员防范措施。电子监控技术措施保证无死角，大型防护犬三条、每天24小时留在库内，合符制度要求。

三、下一步工作计划

1、对检查中存在的不足，切实整改，对存在的安全隐患要立即停工整顿。

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一、电脑系统面临的安全问题

目前，广域网应用已遍全省各级地税系统。广域网覆盖地域广、用户多、资源共享程度高，所面临的威胁和攻击是错综复杂的，归结起来主要有物理安全问题、操作系统的安全问题、应用程序安全问题、网络协议的安全问题。

（一）物理安全问题

网络安全首先要保障网络上信息的物理安全。物理安全是指在物理介质层次上对存贮和传输的信息安全保护。目前常见的不安全因素（安全威胁或安全风险）包括三大类：

1.自然灾害（如雷电、地震、火灾、水灾等），物理损坏（如硬盘损坏、设备使用寿命到期、外力破损等），设备故障（如停电断电、电磁干扰等），意外事故。

2.电磁泄漏（如侦听微机操作过程）。

3.操作失误（如删除文件，格式化硬盘，线路拆除等），意外疏漏（如系统掉电、"死机"等系统崩溃）

4.电脑系统机房环境的安全。

（二）操作系统及应用服务的安全问题

现在地税系统主流的操作系统为Windows操作系统，该系统存在很多安全隐患。操作系统不安全，也是电脑不安全的重要原因。

（三）黑客的攻击

人们几乎每天都可能听到众多的黑客事件：一位年仅15岁的黑客通过电脑网络闯入美国五角大楼；黑客将美国司法部主页上的"美国司法部"的字样改成了"美国不公正部"；黑客们联手袭击世界上最大的几个热门网站如yahoo、amazon、美国在线，使得他们的服务器不能提供正常的服务；黑客袭击中国的人权网站，将人权网站的主页改成反政府的言论；贵州多媒体通信网169网遭到"黑客"入侵；黑客攻击上海信息港的服务器，窃取数百个用户的账号。这些黑客事件一再提醒人们，必须高度重视电脑网络安全问题。黑客攻击的主要方法有：口令攻击、网络监听、缓冲区溢出、电子邮件攻击和其它攻击方法。

（四）面临名目繁多的电脑病毒威胁

电脑病毒将导致电脑系统瘫痪，程序和数据严重破坏，使网络的效率和作用大大降低，使许多功能无法使用或不敢使用。虽然，至今尚未出现灾难性的后果，但层出不穷的各种各样的电脑病毒活跃在各个角落，令人堪忧。去年的“冲击波”病毒、今年的“震荡波”病毒，给我们的正常工作已经造成过严重威胁。

二、电脑系统的安全防范工作

电脑系统的安全防范工作是一个极为复杂的系统工程，是人防和技防相结合的综合性工程。首先是各级领导的重视，加强工作责任心和防范意识，自觉执行各项安全制度。在此基础上，再采用一些先进的技术和产品，构造全方位的防御机制，使系统在理想的状态下运行。

（一）加强安全制度的建立和落实

制度建设是安全前提。通过推行标准化管理，克服传统管理中凭借个人的主观意志驱动管理模式。标准化管理最大的好处是它推行的法治而不是人治，不会因为人员的去留而改变，先进的管理方法和经验可以得到很好的继承。各单位要根据本单位的实际情况和所采用的技术条件，参照有关的法规、条例和其他单位的版本，制定出切实可行又比较全面的各类安全管理制度。主要有：操作安全管理制度、场地与实施安全管理制度、设备安全管理制度、操作系统和数据库安全管理制度、电脑网络安全管理制度、软件安全管理制度、密钥安全管理制度、电脑病毒防治管理制度等。并制定以下规范：

1.制定电脑系统硬件采购规范。系统使用的关键设备服务器、路由器、交换机、防火墙、ups、关键工作站，都应统一选型和采购，对新产品、新型号必须经过严格测试才能上线，保证各项技术方案的有效贯彻。

2.制定操作系统安装规范。包括硬盘分区、网段名，服务器名命名规则、操作系统用户的命名和权限、系统参数配置，力求杜绝安全参数配置不合理而引发的技术风险。

3.制定路由器访问控制列表参数配置规范；规范组网方式，定期对关键端口进行漏洞扫描，对重要端口进行实时入侵检测。

4.制定应用系统安装、用户命名、业务权限设置规范。有效防止因业务操作权限授权没有实现岗位间的相互制约、相互监督所造成的风险。

5.制订数据备份管理规范，包括备份类型、备份策略、备份保管、备份检查，保证了数据备份工作真正落到实处。

制度落实是安全保证。制度建设重要的是落实和监督。尤其是在一些细小的环节上更要注意，如系统管理员应定期及时审查系统日志和记录。重要岗位人员调离时，应及时注销用户，并更换业务系统的口令和密钥，移交全部技术资料。

应成立由主管领导为组长的电脑安全运行领导小组，凡是涉及到安全问题，大事小事有人抓、有人管、有专人落实。使问题得到及时发现、及时处理、及时上报，隐患能及时预防和消除，有效保证系统的安全稳定运行。

（二）对信息化建设进行综合性的长远规划

电脑发展到今天，已经是一个门类繁多复杂的电子系统，各部分设备能否正常运行直接关系到电脑系统的安全。从设备的选型开始就应考虑到它们的高可靠性、容错性、备份转换的即时性和故障后的恢复功能。同时，针对电脑系统网络化、复杂化，电脑系统故障的影响范围大的现实，对主机、磁盘机、通信控制、磁带机、磁带库、不间断电源、机房空调、机房消防灭火系统等重要设备采取双备份制或其他容错技术措施，以降低故障影响，迅速恢复生产系统的正常运行。

（三）强化全体税务干部电脑系统安全意识

提高安全意识是安全关键。电脑系统的安全工作是一项经常性、长期性的工作，而事故和案件却不是经常发生的，尤其是当处于一些业务紧张或遇到较难处理的大问题时，容易忽略或“破例”对待安全问题，给电脑系统带来隐患。要强化工作人员的安全教育和法制教育，真正认识到电脑系统安全的重要性和解决这一问题的长期性、艰巨性及复杂性。决不能有依赖于先进技术和先进产品的思想。技术的先进永远是相对的。俗话说：“道高一尺，魔高一丈”，今天有矛，明天就有盾。安全工作始终在此消彼长的动态过程中进行。只有依靠人的安全意识和主观能动性，才能不断地发现新的问题，不断地找出解决问题的对策。要将电脑系统安全工作融入正常的信息化建设工作中去，在规划、设计、开发、使用每一个过程中都能得到具体的体现和贯彻，以确保电脑系统的安全运行。

（四）构造全方位的防御机制

全方位的防御机制是安全的技术保障。网络安全是一项动态的、整体的系统工程，从技术上来说，网络安全由安全的操作系统、应用系统、防病毒、防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、通信加密、灾难恢复、安全扫描等多个安全组件组成，一个单独的组件是无法确保您信息网络的安全性。

1.利用防病毒技术，阻止病毒的传播与发作

年，红色代码病毒、尼姆达病毒、求职病毒触动了信息网络脆弱的安全神经，更使部分信息网络用户一度陷入通讯瘫痪的尴尬局面；2003年、2004年，“冲击波”病毒、“震荡波”病毒更是给电脑用户留下了深刻的印象。为了免受病毒所造成的损失，应采用多层的病毒防卫体系。所谓的多层病毒防卫体系，是指在每台PC机上安装单机版反病毒软件，在服务器上安装基于服务器的反病毒软件，在网关上安装基于网关的反病毒软件。因为防止病毒的攻击是每个员工的责任，人人都要做到自己使用的台式机上不受病毒的感染，从而保证整个网络不受病毒的感染。

2.应用防火墙技术，控制访问权限

防火墙技术是近年发展起来的重要网络安全技术，其主要作用是在网络入口处检查网络通讯，根据客户设定的安全规则，在保护内部网络安全的前提下，保障内外网络通讯。在网络出口处安装防火墙后，内部网络与外部网络进行了有效的隔离，所有来自外部网络的访问请求都要通过防火墙的检查，内部网络的安全有了很大的提高。防火墙可以完成以下具体任务：

通过源地址过滤，拒绝外部非法IP地址，有效避免外部网络上与业务无关的主机的越权访问；

防火墙可以只保留有用的服务，将其他不需要的服务关闭，这样做可以将系统受攻击的可能性降低到最小限度，使黑客无机可乘；

同样，防火墙可以制定访问策略，只有被授权的外部主机可以访问内部网络的有限IP地址，保证外部网络只能访问内部网络中的必要资源，与业务无关的操作将被拒绝；

由于外部网络对内部网络的所有访问都要经过防火墙，所以防火墙可以全面监视外部网络对内部网络的访问活动，并进行详细的记录，通过分析可以得出可疑的攻击行为；

另外，由于安装了防火墙后，网络的安全策略由防火墙集中管理，因此，黑客无法通过更改某一台主机的安全策略来达到控制其他资源访问权限的目的，而直接攻击防火墙几乎是不可能的。

防火墙可以进行地址转换工作，使外部网络用户不能看到内部网络的结构，使黑客攻击失去目标。

3.应用入侵检测技术及时发现攻击苗头

应用防火墙技术，经过细致的系统配置，通常能够在内外网之间提供安全的网络保护，降低网络的安全风险。但是，仅仅使用防火墙、网络安全还远远不够。因为：

（1）入侵者可能寻找到防火墙背后敞开的后门；

（2）入侵者可能就在防火墙内；

（3）由于性能的限制，防火墙通常不能提供实时的入侵检测能力。

入侵检测系统是近年出现的新型网络安全技术，目的是提供实时的入侵检测及采取相应的防护手段，如记录证据用于跟踪和恢复、断开网络连接等。实时入侵检测能力之所以重要是因为它能够对付来自内外网络的攻击，其次是因为它能够缩短发现黑客入侵的时间。

4.应用安全扫描技术主动探测网络安全漏洞，进行网络安全评估与安全加固

安全扫描技术是又一类重要的网络安全技术。安全扫描技术与防火墙、入侵检测系统互相配合，能够有效提高网络的安全性。通过对网络的扫描，网络管理员可以了解网络的安全配置和运行的应用服务，及时发现安全漏洞，客观评估网络风险等级。网络管理员可以根据扫描的结果及时消除网络安全漏洞和更正系统中的错误配置，在黑客攻击前进行防范。如果说防火墙和网络监控系统是被动的防御手段，那么安全扫描就是一种主动的防范措施，可以有效避免黑客攻击行为，做到防患于未然。

5.应用网络安全紧急响应体系，防范安全突发事件

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今年以来，安全管理中心坚持“三个聚焦”，抓实抓细安全生产工作，主要从以下三个方面：

一、聚焦安全队伍建设，强化安全组织保障

一是建立覆盖各专业各层级的安全管理队伍，建立“横向到边、纵向到底”安全管理组织体系，所有生产单元、管理单元、经营单元、合作单位均设置专兼职安全员，队伍到位，责任明确，持证上岗。做到体系健全、人员到位、职责清晰、流程顺畅。二是开展安全管理人员提能提素行动，开展“六个一”行动，编制下发安全知识题库、开展在线考试、鼓励安全员参与资格认证、定期开展安全员履职能力评估等，加大对各级安全管理人员的培训，着力解决部分安全管理者安全意识不够、安全知识不足、管理能力不强方面的问题。三是建立安全督查员制度，为充实安全监管队伍，提升安全监管综合实力，以资深经理为主体建立安全督查员制度，负责对各单位安全生产工作进行监督、检查与指导。制定管理办法，明确职责权利，建立日常工作制度，每季度对联系点地市开展“四个一”指导帮扶。即参加一次会议，开展一次培训，深入一次检查，形成一次问题整改建议。

二、聚焦工作载体搭建，强化安全制度执行

1.开展季度安全专项活动，以活动载体落实安全各项制度。为确保年度重点工作的有效落地，每季度开展一次专项活动，结合季度特点和阶段性工作重点，细化活动方案，以固定动作和自选动作相结合，开展监督检查和成果评比，推动安全各项工作抓实抓细。一季度开展“安全四查”专项活动，二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动，三季度结合高温酷暑和恶劣天气的季节性特点，开展“战高温、保安全、我们在行动”攻坚活动。四季度根据冬季安全作业特点，结合年底安全的总结谋划，开展防火灾、防触电、防坠落、防交通意外 “安全四防”专项活动。

2.一季度开展查思想、查制度、查管理、查隐患 “安全四查”活动，制定123项检查项点，开展自查和专项检查。开展分管领导访谈16人，安全管理人员考试120人次，参加班组晨会，检查案例学习及培训计划兑现情况，现场知识提问150人，发现问题隐患151个，其中安全防护用品用具问题15个。通过安全“四查”专项活动，一是完善了安全管理组织架构，配齐配强各层级安全管理人员。二是强化了安全管理基础，规范了晨会、安全培训、劳动防护用品发放、保险购置、安全检查考核等。三是发现并及时整改了151个安全风险隐患。

3.二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动，重点开展了工程领域的安全专项检查，开展了安全大讨论和领导干部带头说案，实施了中心经理安全员现场一对一帮扶，加大了对维护及工程现场施工作业安全管控，发现了工程领域安全突出问题，推动安全生产管理向制度化、标准化、体系化方向发展。通过活动开展，一是完善了工程安全管理实施细则、应急预案等安全管理制度。二是建立了工程条线信息报送及安全检查机制。三是细化了工程施工“十步法”和施工安全“三预想”等现场安全管控措施。四是总结推广了宣誓墙、家属共签责任书等地市安全管理的亮点。

4.开展安全标准化班组达标建设，安全管理的最小颗粒在地市支撑服务中心和项目部，只有管好一线班组的安全工作，安全才有保障。目前基层一线班组安全管理普遍存在层层衰减问题，急需通过安全标准化示范班组达标建设推动安全工作落地落实。为此开展了以下具体工作，一是制定标准，列出清单，二是选树典型，树立标杆，三是总结经验，复制推广，四是强化验收，巩固成果，五是加大奖罚，激活动力，六是全面总结，动态评估。目前已开展21个一线基层班组的标准化达标建设，计划年底达标40个，明年年底全部达标。

三、聚焦制度手段建设，强化安全现场管控

为强化安全现场管控，采取了以下措施。措施一建立装维作业前“一分钟安全预想”制度，提升装维人员现场作业安全风险识别及安全自控能力，内容概括为：一打开、二观察、三检查、四确认。通过作业前“一分钟安全预想”措施降低了违章违规作业的概率，增强了作业人员安全风险防范意识，达到了在不具备作业条件下的坚决停止作业，具备作业条件的又细化了安全应对措施。措施二建立线下工单报备登记制度，由于线下工单缺少系统监管，存在较大的安全隐患，安徽分公司在全省范围内推行线下工单报备登记制度，线下工单报备登记工作实行统一管理，由各地市分公司综调中心负责线下工单的记录、跟踪、回访、周月分析、存档等工作。比照线上工单纳入日常的安全监控、现场检查、风险提示、质量分析、考核通报等。措施三完善工程现场安全管理制度，加强工程现场安全管控，针对涉电、涉高、临边、有限空间等作业场景制定具体的防控措施和注意事项，加强工程现场施工的全过程管控，落实劳动安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等现场安全管控制度。措施四为加强工程施工全过程安全管控，开展工程施工前、施工中和施工后安全“三预想”制度，由施工队安全员进行现场具体操作实施。措施五：采用多种技术手段加强安全管控，提升安全管控能力，包括通过云视讯召开晨会，有效解决农村偏远乡镇人员常年无法参加晨会问题。使用风险源作业预警监控系统，建立每日风险源区域内作业工单的有效监管。通过服务支撑管家APP定位作业人员位置轨迹，管理人员实时掌控现场作业人员位置，开展“四不二直”突击检查。措施六加大安全自控、互控、她控，实现“联防联控”，进一步强化安全意识，共同防控安全风险。包括制作宣誓墙，开展安全寄语，组织员工家属座谈，签订共管安全承诺书，建立员工家属安全微信群，建立日常安全宣传与教育引导。

第二部分：下一步安全重点工作

一 、紧盯重点工作，确保计划有效落地

对标年度安全生产工作要点和分阶段推进计划，以安全专项活动为统领，推进安全各项重点工作有效落地。一是开展好三、四季度安全专项活动和安全标准化示范班组达标建设，完成活动确定目标，筑牢基层班组安全管理基础。二是开展安全管理人员提能提素行动，兑现年度培训计划，着力培养打造一支高素质的专兼职安全管理队伍。三是深化公司开展的“人身安全百日竞赛”活动，持续推动安全防护用品用具质量的检查，加强事故案例的警示教育和安全宣传，提高全员安全意识，用心营造人人懂安全人人重安全的氛围。四是严格落实安全生产责任制，开展好领导跟单写实，提升安全生产履职能力。

二、紧盯重点业务，狠抓现场安全管控

目前工程领域安全管理薄弱，安全风险高，安全管理难度大，下一步将重点加强安全制度建设，狠抓现场施工安全管控。一是优化完善工程领域安全管理队伍体系。二是优化完善工程安全管理制度。三是完善工程安全管理检查机制。四是强化施工作业现场管控：强化对“人、机、料、法、环”五要素的现场安全管理，做到安全管理无盲点、全嵌入、全覆盖。

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2020年，常州市排水管理处安生生产工作坚持强化安全发展理念，深化安全生产“红线”意识，深入贯彻落实总书记关于平安建设、维护稳定和安全生产工作要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，有效落实安全生产责任，强化安全生产各项举措，加强安全生产监督，开展安全生产教育，完善安全生产制度，加大安全检查频次，保证安全隐患的整改落实，切实加强安全生产管理，确保了我处全年安全无事故，主要完成了以下几项工作。

一、加强组织领导

1、组织保障。加强安全生产工作组织保障，成立安委会，认真落实安全生产一岗双责，以党委书记、处长为主任，全面负责安全工作；副书记为副主任，具体分管安全专项工作；处领导班子成员及各科室、部门负责人为组员，具体落实各项安全责任，行成一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。全面落实安全责任，处每年与14个科室、部门签订安全生产、治安保卫目标管理责任书。

2、领导重视。加强安全保卫系统化建设，年初制定《2020处安全生产意见》，做到月度双文明会议同部署、同检查、同落实、同考核，每月坚持召开安全工作例会，并对各处工地、劳务基地、科室部门生产现场进行安全检查，年底对安全保卫绩效进行评估，提出整改方向和意见，形成安全管理闭合环。

3、建立三级安全网络。建立了由“处领导—科室部门—一线班组（相关方）”的三级安全网络，实现安全网格化管理，具有横向到底、纵向到边、传达迅速、专人落实和便于管理的特点，并注重提升网格人员安全意识和安全生产管理能力。

二、健全制度体系

2、建立健全各项规章制度

在对现有制度梳理和分析的基础上，针对管理薄弱点和安全生产短板，完善了《处安全管理制度》、《处安全责任制》、《处工程安全管理规定》等制度。根据处相关安全管理规定完善了工程科安全管理细则，完善了危化品、危废管理制度并且重新编写了安全、环保手册，同时完善了工程类、外包服务类、租赁类等安全协议，进一步明确安全要求和安全责任。

3、贯彻执行安全生产责任制

我处将安全生产作为经济责任制的重要内容，纳入年度绩效工资考核方案，激发活力，奖惩挂钩，实行部门考核及处两级考核、日常考核与年度考核相结合。处主要领导对月、季度、半年、全年的安全工作逐一审核。

三、重视安全学习、教育和培训

1、按规定开展“三级"教育和培训

我处对新进职工开展岗位“三级"教育，对安全意识、风险分级管控、自我保护等内容进行学习，并建立教育和培训档案。

2、加强安全法律法规、标准的学习

今年我处收集制作了安全类法律法规、标准清单，其中包括70项法律法规、41项国家标准或行业标准，对其有效性进行了全面审查，并按效力高低进行排序，共计向各部门下发830本法律法规及标准供学习参考。

3、组织各类安全培训

一是组织处“春风行动”安全宣讲活动：培训内容包括风险分级管控和隐患排查治理，为今后安全风险管控和隐患排查指明了方向。二是组织工程安全知识培训：邀请专家详细介绍了建筑工程从合同签订到安全经费使用及全过程安全管理等方面建设单位需要履行的职责和义务。三是组织急救培训：特邀急救培训专家进行了急救知识培训，提高了在生产运行、日常生活中应对突发事和意外伤害的应变能力。四是开展安全知识百问百答、劳动保护与生产安全知识竞赛活动：在全处职工范围内开展安全知识百问百答，夯实安全基础知识。在科室、部门中选派职工参加处劳动保护与生产安全知识竞赛，以比赛的形式进一步提升重点安全岗位的安全理论知识。

四、加强设施建设，加大安全投入

1、完成了各类仪器、安全用具、测量仪等检定、校准工作为各类雨污水设施正常运行夯实了基础。

2、为增强突发安全状况的应急抢险能力、提升安全装备技术水平为出发点，大力提高机械化作业水平，我处新配备了吸污车、在管网作业车辆上安装了视频监控系统，降低人员操作安全风险。

3、今年为消除瓶装燃气使用隐患，我处投入近三十万对各部门进行了管道燃气改造安装，大大提高了使用安全性。

4、今年我处特种作业人员培训、管理人员安全培训投入3.3万元，消防器材更换、特种设备年检投入8.75万元，各部门的人脸识别、车辆视频监控系统、泵站安防探头维护运行费用91.1万元，用于市政道路、立交泵站安全运行的巡查、防汛及劳动保护物资、井盖责任险及管网防坠装置总计投入126.6万元(截止11月中).人防与技防的有效投入使我处安全工作得到有力保障。

五、强化安全管理

1、加强安全检查力度，全面排查安全隐患：全年坚持对工地和各设施运行场所开展定期与不定期检查，重点加强自建工地、设施运行、出租户、劳务基地的检查，对燃气、用电、消防进行专项检查。共检查出各类隐患问题235处，问题及时整改完毕。

2、继续加强地下管网安全管理：一是常态化地下管线运行维护长效机制，坚持完善排水管道普查与信息系统建设；建立日常隐患排查机制，完善巡查养护和排查制度。二是强化安全排查，扎实推进安全隐患整治：利用新技术手段加强巡查养护和排查，加强排水管道内部缺陷排查，定期对管道内部做检查；加强排水检查井、井盖的安全管理。严控排水管网图纸审查和施工环节，确保排水管线安全间距。

3、继续推进窨井盖公共责任险投保。对我处管辖的三万多个井盖，启动公众责任保险，保障公民人身财产安全与排水管理机构合法权益，建立风险社会分担机制。

4、规范有序组织下井作业，防止我市约三万多个各类窨井、140余座泵站集水井，杜绝了可能发生有毒有害气体、窒息、高处坠入、溺水、爆炸等安全问题。

5、做好危化、危废、反恐保卫工作

我处制定了完整的安全生产管理制度，其中对危化品管理有明确的要求，采购部门严格按照制度通过政府采购中心采购同时审核供货商与运输单位的危化品采购、运输的资质，各使用部门详细制定了危化品的出入库、操作、巡检等安全管理制度并进行了学习、培训。今年以来，我处及时部署危化品整治工作要求，建立危化品管理自查自纠机制，认真按制度执行巡检、点检工作。加强了危化品现场管理，增加完善监控设施设备，通过综合视频监控、液位流量信号实时采集传输控制、操作人员巡检点检等技防人防手段，提高危化品的管理水平。针对化验室有微量化学试剂情况，我处按相关部门规定严格管理：一是在硬件上采取铁门、铁窗、铁柜、人脸识别仪、监控、警报器等；二是严格执行出入登记、双人双锁使用制度；三是与110建立联动机制； 四是实行24小时的值班制度。

6、严格检查考核制度

坚持双文明安全检查核制度，运用看、查、听、提、问、议，较好地发现问题，解决问题。

定期召开安委会办公室会议，实现安全工作与生产工作同检查、同考核、同部署，将各科室部门的安全工作情况纳入单位的绩效考核。

7、其他工作

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【关键词】石油工程；安全管理；对策

0.前言

虽然我国石油工程建设了HSE管理体系，明确了各个层次的安全责任，安全的大多数要素得到了执行，但仍有很多薄弱环节，突出的是部分设施、设备存有安全隐患，一些工艺和流程存有技术缺陷；各级管理层在履行安全职责中，较多地采取传统的方式、方法，缺乏科学有效地安全管理方法和技巧；安全管理制度的有效性有待提高。本文就石油工程中的安全管理问题进行深入探讨。

1.石油工程安全管理的措施

1.1作业许可制度

要求承包商对于高风险的作业实施作业许可制度，这些受控制的作业包括：吊装作业，热工作业，受限空间作业，高压调试，射线作业，压力试验等。作业前必须按相关的程序填写作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。

1.2设备和工具的管理

所有起重设备，吊装索具，发电机，电焊机，气焊工具，手动工肯，电气设备，灭火器等在进入工地前，承包商必须进行全面自查，不符合的工机具不允许带到现场使用.在使用过程中，还按照有关规定进行定期检查。

1.3施工用电管理

所有从事电气工作人员，包括临时供电或接电人员必须具备有效的电工操作证书。承包商应指派合格人员负责临时用电的维护和管理。每个临时配电盘/柜必须有一个有相应资质的人员进行定期的检查维护并记录，记录留在配电盘/柜中.所有临时用电设备，工具和线路必须按供电电压正确选用，所有有关电气元器件必须满面足国家规范和标准的要求，临时用电电源和有关的线路必须严格遵守电气施工和安装规范。

1.4个人防护用品的使用管理

承包商为其员工提供必须和适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员至少穿戴安全帽，安全眼镜和防砸防穿刺安全鞋。高处作业必须系挂安全带.承包商为其员工进行正确使用防护设备方面的培训。对于临时进入工地办理业务的人员，承包商预留一定的备用个人防护用品供其使用。送货司机在没有个人防护用品的情况下可以驾驭车辆进入现场，但期间不得下车。

1.5文明施工管理

承包商对现场进行整体规划，保证布局的安全合理性。承包商对施工现场内的材料储备，施工机具和设备，压缩气瓶，施工废料和垃圾等实施有效的管理，确保施工现场整洁有序，道路畅通。承包商施工现场设置供员工休息，饮水和吸烟的场所。保证员工在工作过程中得到适当的休息，充足的饮水。员工不得在吸烟点以外的区域吸烟。承包商设置垃圾箱，及时回收废物，废料，废物的垃圾和处理要符合相关的规定。

1.6消防管理

作业现场和办公场所配备消防设备，器材。并应有专人对消防器材进行定期检查。遵守消防管理程序和规定，如动火作业许可，固定的吸烟场所，乙炔气瓶要加装防火帽，焊工应使用肥皂水对自己要使用的乙炔气瓶，气带的接头处测漏，及时更换到期或失效的灭火器等。承包商除制定完善的消防应急计划外，还对所有人员进行消防培训并进行消防演习。

1.7保安管理

要求承包商对施工现场实施封闭管理，严格控制施工现场的出入，以保护项目财产，同时保证未得到允许的人员不得进行到现场。HSE管理人员和保安有权没收任何违反项目规定人员的出入证，并令其立即离开现场。车辆进入现场须凭通行证，按承包商现场相关规定执行。

1.8警示和标识管理

对于存在危险的地方，要使用适当的警告标识或警示带警告进入有危险的项目现场的人员。承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

1.9医疗和急救

在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱。承包商就对现场的HSE人员进行急救知识的培训，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。施工场所应与附近的医院取得联系，以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速，专业的治疗.现场应有立即将伤病员送到医院的交通工具和应急措施.所有的医疗都要进行记录。

1.10危险化学品管理

危险化学品的使用必须遵守国家相关法律法规.所有的危险化学品都应有MSDS危险化学品安全数据表。在涉及危险化学品的作业前，必须有技术交底的作业危险分析并制定和采取控制措施。存放在施工现场的危险化学品必须进行识别，分类和标注.存放危险化学品的场所必须设有醒目的警示标识。危险化学品的储存和使用应有记录。

1.11环保管理

油、油脂、燃料、油漆、溶剂、酸、碱或污染的废水不能流入到环境中，更不被允许排放到海里。一旦发生油气，化学品泄漏，必须立即报告，同时进行围堵和清洁工作，清理的费用由肇事的单位承担。作业现场应经常打扫并保持清洁，垃圾集中存放并及时清理，运送到指定地点；工程施工产生的无毒的废物都要被妥善地处理。

2.加强石油工程安全管理的有效对策

2.1建立长效安全机制

HSE管理体系是国内外石油石化行业经过多年安全生产实践，从经验教训中总结出来的科学化、规范化安全管理模式。安全管理贵在实施，在实施中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念；通过广大职工经常性地开展群众性风险和危害识别活动，找出身边存在的危害，提高全员的风险意识，真正搞清企业安全施工、安全生产应该怎样做；通过开展专业风险评估，识别影响本单位全局的风险，搞清风险控制措施，加强监控、落实防范，踏踏实实按照标准、规范、HSE的体系文件去做，从本质上提高安全水平；通过体系审核、定期评审，实现持续改进，实行企业自我约束、自我完善、规范运作的新型安全管理模式；通过体系文件的运行，严格操作规程，克服工作随意性大、安全监督不到位、违章冒险作业等现象，真正把“要我安全”变成“我要安全”；通过实施企业内部自查自改，第三方HSE管理体系审核、评审代替，用专业化管理取代安全大检查，真正实现体系和业绩的持续改进，建立石油工业安全生产长效机制，全面提升企业安全生产监管机制。

2.2提高员工安全素质

从国外石油企业安全管理经验看，安全培训是企业安全管理的重要一环。国内石油企业要想真正提高本企业安全管理水平，必须建立一套行之有效的安全培训机制，从教材、课件到培训时间、培训形式都有规范，并形成了一套体系，企业安全培训应该包括岗位安全教育、三级教育培训等各个层面，形成一套系统的、规范化的培训机制。

2.3形成中国特色的安全文化

企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志。通过大力的宣传、培训，以及组织形式多样的安全活动来进一步提升企业的安全文化层次，营造良好的安全文化氛围，使员工能将每一个强制性的安全管理规定和规范，转化为自觉的安全行为，并能关心周围同事的行为是否符合安全规范的要求。

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高职院校公共场所是指供学生们使用的学习、用餐、休闲、娱乐、健身等场所。近年来，随着高职院校的扩招，新校区的选址多在城乡接合处或偏远的郊外，各种公共设施建设发展迅猛。不可否认的是，公共场所的存在，既丰富了学生们的日常生活，又促进了区域经济发展。然而，由于种种原因，近年来高职院校公共场所发生的诸如偷盗、诈骗、伤害、非正常死亡等案件和火灾事故的数量呈上升趋势，造成了重大的损失和极大的社会影响。分析、研究高职院校公共场所的特点及存在的安全隐患问题，并采取必要对策保护学生的生命和财产安全，对创造安全稳定的校园环境和维护社会政治稳定有着积极意义。

二、高职院校公共场所存在的问题

(一)学生的自我防范意识淡薄，心理抗挫能力较弱

从近年来高职院校发生的案件来看，学生的自我保护意识较低。在教室上自习、在图书馆看书、在餐厅吃饭时随意用随身物品占座;在体育馆运动时将随身衣物随意摆放等现象时有发生，随身物品极易遗失或盗失。尽管学校保卫部门在重点部位安装了监控摄像装置，在显著位置张贴了提示标语，在公共场所加大了巡逻力度，特别是加强了夜间巡逻力量，把注重安全落到实处，责任落实到人，但失窃事件仍频频发生。此外，学生的心理抗挫能力较弱。大学阶段的学生已步入青年，离开父母、离开家乡，生活环境、人际交往对象等诸方面都发生了很大变化。现在的学生大多是独生子女，从小受到家人的百般呵护，遇到任何事情，父母都会安排妥当，学生没有一点防范意识。我国中小学教育阶段，安全教育几乎为零。在千军万马过独木桥的考试制度下，学生从小到大，只要学习好，其他一切都不重要。在这种情况下，他们尽管已步入成年人的行列，但由于缺乏社会生活经验，缺乏自我保护意识和能力，比较容易受到来自各个方面的干扰和侵害，当面临学习、经济和就业等压力时，容易产生情绪上的波动，做出过激行为，从而导致不安全事件，给家庭与社会造成重大影响。

(二)高职院校公共建筑形式复杂，用电、用火

等消防安全形势严峻随着高职院校的扩招，学生人数不断增加，新校区不断扩建，而教师队伍和行政管理队伍的调整却相对缓慢，人员编制没有相应增加，因此，新校区投入使用后，高职院校的保卫力量更显薄弱。此外，新校区为了不断完善各项功能而大搞建设，建筑工地复杂多样，装修追求豪华、个性，往往忽视安全要求。首先，新校区的建设存在很多不安全因素。高职院校扩招后的首要任务，就是对新校区进行整体规划，根据规划由学校基建处招标引入建筑公司，教学楼、学生集体宿舍、学生餐厅、图书馆等这些大型公共场所是必不可少的建筑项目。从长远的、使用人群的角度考虑，此类建筑在设计时就要考虑到安全因素，不能盲目降低施工成本，应尽量避免采用易燃、可燃材料，从根本上减少火灾载体;建筑的外观形式也要强调“安全第一”的原则，盖好的大楼无法安装防盗网、为了美观而将消防灭火栓隐藏起来、配套设施不完善、自动灭火系统没有水源等，诸如此类的问题都会给校园安全造成很大的隐患。此外，建筑队伍进驻校园后，出入人员复杂，建筑施工车辆的频繁进出也带来了很多不安全因素。其次，安全技术的教育培训环节薄弱。一个大型的公共场所建筑，是集供水系统、供电系统、防火喷淋系统、天然气系统、道路交通系统、防盗系统等多种系统工程于一体的综合工程。建筑物交付使用前的疏散指示标志是否明确，安全出口指示灯是否损坏，应急照明设备是否存在故障，维修是否及时，安全疏散通道、安全门宽是否符合标准，疏散通道是否被堵塞、挤占、关闭等，这些问题都非常关键。每一项系统工程，都有一定的技术要求，建筑验收合格后，建筑安装公司应该对相关使用人员进行认真的技术培训和安全教育，否则对安全管理不利，安全规章制度也流于形式。必须有一支具有高度责任心、技术能力较强的、稳定的安全管理队伍，才能使高职院校公共场所的安全得到有效保障。

三、加强安全管理应采取的对策

(一)全方位推动安全教育，增强学生自我防护意识

首先，要提高学生对安全重要性的认识，让学生加强自我防范意识，这对确保公共场所的安全管理至关重要。可以通过形式多样的课外活动，展开安全教育。辅导员要利用各种班级会议，把安全意识植入学生心里，做到警钟长鸣。管理部门应对安全管理工作常抓不懈。适时邀请公安消防和治安管理部门到学校来，用实例来教育学生，让学生掌握必要的法律和安全知识，提高安全意识，遇到险情不惊慌失措，并定期进行火场逃生演习，提高学生的逃生自救能力。其次，加强学生和学生之间、教师和学生之间的相互沟通和联系，做到思想上常沟通，感情上常交流，发现不安全因素，及时消除。最后，学校要抓住年轻人的心理特点，多举办一些社团活动。把校园文化活动搞得活跃、丰富，提供给学生一定的交流平台，让学生在交流的过程中互相帮助。充分发挥学生会的骨干作用，把学生的“小我”转化成学校的“大我”，对同学、对自己都负起责任。

(二)加强安全队伍建设，完善安全管理机制

首先，平时要注重加强本单位职工的安全观念，抓好安全培训工作。其次，落实安全管理制度，对已有的各种管理制度要逐级落实和整改，改变过去“等、靠、要”的消极做法，主动出击。对公共场所的大型活动，如考试、文艺演出、大学生就业洽谈会等，要制订本场所突发事件紧急安全疏散方案，在情况紧急的状态下能有序疏散人员，迅速控制事态。最后，加大安全防范投入。公共场所的安全管理要改变过去的人海战术，采取人防、技防相结合，以技防为主的策略。在各个公共场所、交通要道、案件易发生处安装监控系统，推进“天眼”工程，让犯罪分子无处藏身。根据公共场所的需要，购买和更换有效的消防器材，设置报警电话，组建义务消防队，改善安全防范设施。

(三)依法治理

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【关键词】建设工程；施工现场；安全管理；策划；管理措施

1工程概况

本工程为上海国尧纺织有限公司改扩建工程，地处上海奉贤区金汇镇金闸公路599号。工程包括车间A 区、B 区、C 区；综合楼工程。其中车间A 区、B 区、C 区为地上2～3层框架结构，建筑面积为20748m2，高度为15.1m。综合楼为地上六层框架结构，建筑面积为10088 m2，高度为26.7m。

2 建设工程施工安全管理存在的问题

2.1 安全意识淡薄

施工人员缺乏安全意识、违反规程、忽视安全、忽视警告、违规操作；使用不安全设备，未正确使用个人防护用品，用具、物体存放不当，对易燃易爆等危险物品处理错误等，由于人的不安全行为，导致安全事故的发生。2010年11月的上海余姚路胶州路教师公寓大楼起火，其中一个重要因素就是由于电焊工的安全意思淡薄、违规操作而造成的。

2.2 建筑施工的安全责任不明确

在建筑施工现场安全管理过程中，一般都会涉及很多管理主体，主要包括建筑施工单位、监理单位和分包单位等等，进而导致各施工现场安全管理的责任不够明确。有的建筑施工企业还存在工程的转包和肢解分包现象，使得建筑施工现场安全管理工作分工也不够明确，进而会对国家和人民的财产和生命造成很大的威胁。2012年12月，上海地铁12号线浦东金桥停车场检修库在混凝土浇筑过程中发生坍塌，最后被认定为安全生产责任事故。可见安全责任的不明确、执行不到位的危害也是非常的严重的。

2.3 作业场所的缺陷

作业面临边防护不到位或不符合要求，预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施或设施不符合要求或不严密，通道口未搭设防护棚或防护不严，地下室照明光线不足；通风不良、危险区域未设置安全警示标志。

2.4 缺乏健全的现场管理机制

建筑施工现场安全管理问题主要是由于缺乏健全的现场管理机制，因而缺乏正常的监督管理制度和措施。我国建筑施工现场安全管理的普遍方法主要是采用突击检查的方式，从而导致现场安全管理落实不到位，使得现场安全管理责任更加的不明确。因此，建筑施工现场安全管理与建筑企业缺乏健全的现场管理机制有直接关系。

3 现场安全管理的策划

3.1 安全管理策划的依据

建设工程安全管理策划的依据主要是国家和地方建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；建设工程安全生产技术规范、规程、标准：本企业的职业健康安全管理体系及有关的管理规定、制度等。

在编制本工程的安全保证计划时，充分考虑了本工程的特点、本市的安全法规、条例及公司的规章制度。使工程在安全管理方面做到有法可依，在安全操作方面做到有切合实际的可行性。

3.2 安全目标的策划

安全目标的策划是安全管理的首要问题，它不但是安全管理过程开始的标志，而且决定整个安全管理过程的进行。

施工现场应制定安全工作管理目标。安全管理目标主要包括：伤亡事故控制目标，杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标；安全达标目标，根据工程特点，按工程部位制定安全达标的具体目标；文明施工实现目标，根据作业条件的要求。制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。对制定的安全管理目标，应根据安全任务和责任的要求，按专业管理将目标分解到人。

3.3 安全责任制的策划

明确组织机构，让每个岗位人员知道整个组织机构以及自己和相关人员在其中的位置。细分生产任务。按分部、单位工程任务来分。主要安全工作，按安全管理及安全技术支持性分类。包括人、机、料、法、环五个方面。

人包括管理人员、劳务人员等；机包括特种机械、施工设备设施等；料包括一般材料、危险化学品等；法包括法律法规、标准规范、规章制度、受控文件、施工组织设计、安全交底、实施运行、检查纠正、安全记录等；环包括个人防护、警示、旁站监督、安全生产责任制、目标管理、安全教育班组活动、文明施工、应急措施等。

对照岗位工作任务和职责，把所涉及的安全工作内容进行确认，得到该岗位的安全生产任务和责任。依据量化的安全生产任务和职责，安全工作目标才能落到实处。

本工程的安全生产责任制是依据公司统一的安全标准，再结合工地实际情况进行编制、策划的。做到了每个岗位都有相关的责任制进行考核，责任制的内容涵盖了该岗位的工作内容，使每个岗位的人员都能明确自己的安全责任。

4 建设工程施工现场安全管理措施

建筑企业要想工程建设的顺利进行，实现高质量、高水准的工程建设项目，就必须转变以往的工作思想，采取有效措施，提高对建筑施工中安全管理问题的认识，有效应对施工中的突发事件，优化建筑施工中的安全管理的对策。

4.1 现场安全管理组织结构

安全生产组织体系如下图1所示：

图1 安全生产组织体系框图

项目部根据公司安全生产管理制度，实施施工现场安全生产管理，包括下列内容：制定安全管理目标，建立安全生产组织与责任体系，明确安全生产管理职责，实施责任考核；配置满足安全生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、设备、劳动防护用品及相关的检测器具；编制安全技术措施、方案、应急预案；落实施工过程的安全生产措施，组织安全检查，整改安全隐患；组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；确定消防责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口设置明显标志；组织事故应急救援抢险；对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料等。

4.2 临边洞口坠落的预防措施

4.2.1 临边作业的安全防护措施

基坑周边设置防护栏杆，在二层以上楼层周边砌体未封闭前架设安全平网一道，楼梯口和梯段边要及时设置临时栏杆，地面通道上部按标准设置安全防护棚，垂直运输接料平台除设置防护栏杆外，还应设置安全门。防护栏杆由上、下两道横杆和栏杆柱组成，上杆高度1.2m，下杆离地0.6m，栏杆柱的固定要求如下：

基坑周边采用钢管打入地下50-70cm，混凝土楼面固定时与预埋件焊接牢固，砌体上的预埋件采用80×6的弯转扁钢作预埋件的混凝土块砌筑而成，然后焊接牢固。防护栏杆自上而下用安全立网封闭。

由于本工程地理位置比较特殊，北侧为使用中的厂房，东侧紧邻沿街商铺，非工程人员流动性非常强，加上沿街商户对搭设防护棚的抵触，所以对楼层的临边防护要求特别重视。严谨的搭设方案、严格的搭设、验收要求以及严密的日常巡视保障了临边的安全。

4.2.2 洞口作业的安全防护措施

板和墙的洞口设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的设施；入口、基坑、孔洞等处均应按洞口防护设置稳固的盖件；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间设置红灯警示。防护设施临时性拆除应经项目部安全员同意，工作完后必须恢复防护设施。墙面等处的竖向洞口应架设栏杆，其要求同临边栏杆。

4.3安全生产责任制

4.3.1 建立安全生产责任制

安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，根据“管生产必须管安全”的原则，将安全生产与各类人员统一起来，使安全工作层层有专责，分工有协作，出现事故以后，能快速调查清楚从管理到操作各方面的责任，避免类似情况的重复发生。

安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。

4.3.2 建立安全生产责任制

项目经理、项目工程师、各职能部门负责人直至施工人员，逐级签订安全生产责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。

形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，形成层层落实安全责任制的局面。安全生产责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产责任的给予奖励，达不到安全生产责任的给予处罚。在各项评比工作中给予安全否决。

4.4加强施工现场的安全管理措施

4.4.1 安全管理人员的选择

在建筑工程中，要重视起现场的安全管理工作，首先应该提高安全管理人员的管理水平，项目管理班子的组建，除了要求持证上岗外，业务的熟悉与否很关键。本工程在组建项目班子时，通过考核管理人员对自己岗位在实际操作中易产生常见问题的应对措施，来决定其是否能够胜任工作。通过定期的考核来检验其岗位的达标情况。

4.4.2 加强对操作人员的技能培训

安全生产的落实过程，必须界定有关工作人员的权力、义务以及责任，与此同时，还要针对操作人员进行必要的安全技能培训，应对施工中不断出现的新问题。进场的三级教育是最基本的，操作前的安全交底、操作规程交底不能遗漏，工期较长的应该定期进行交底，以免操作人员的思想麻痹。根据不同的季节、施工阶段、主管部门要求等进行不定期的安全教育、学习，提高操作人员的安全意识。

在施工过程中，若能够充分根据操作规程施工，便能够降低事故发生的概率。

4.4.3 临时用电安全防护

临时用电按现场的有关规定敷设，经验收后方能使用，应对现场线路、设施每天检查一次，发现隐患及时整改，并做好相应的检查记录以待备查。配电线路按规定架设整齐，架空线采用绝缘导线，室内、外线路均与施工机具、车辆及行人保持安全距离，否则要采联防护措施。

配电系统采取分级配电，各类配电箱、开关箱外涂安全色标，统一编号，停止使用的配电箱应切断电源、箱门上锁。各类电气设备和电力施工机具的金属外壳、金属支架和底座按规定采用可靠的接零和接地保护，各大型设施按规定装设避雷装置。电焊机上要有防雨盖，下有防潮垫一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线柱，一次电源线采用橡套电缆，或穿塑料软管，长度不大于5m。

4.4.4 高空作业安全防护

在作业区划出，设置围栏，禁止行人、闲人通行闯入，监控人员全程监控。外架应铺设密目式安全网，操作层必须满铺架板、绑扎牢固。外架立面用绿色密目式安全网全封闭，搭拆脚手架时，应有针对性的安全交底，搭拆架时还必有专人监护。高空作业人员必须按规定路线行走佩带安全带，禁止在没有防护设施的情况下，沿脚手架等处攀登或行走。高空作业处配备足够的照明设备和避雷设施。高空作业的料具堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严禁乱堆乱放和在高处作业、严禁抛扔材料、工具、物件。

4.5建立健全的管理体制

建设工程管理是综合性很强的学科，涉及的知识方方面面都有如：建筑学、法律法规、管理学等。这就要求管理人员不仅要有深厚的专业素养，还要知识面广泛，并同时具备主观能动性，能够从实践中总结经验教训，学习新知识。

不断更新自身的知识储备、管理理念及管理手段，才是能够跟上时代步伐的专业管理人才，由这样的人员组成的队伍才是现代的施工现场需要的管理队伍。过去我们的管理体制是松散的，我们必须对其加以改变，必须明确管理责任，强化监管，建立相关制度将施工、监理、业主与政府联合起来，共同对施工现场进行监管，并且互相之间进行监督，相互约束与牵制，保证监管工作的透明。对施工现场的各个环节加强管理，规范其程序及手续，严格按照技术负责、项目经理、监理工程师三方签字许可审批的程序进行，保证管理工作的到位。

5 结语

建设工程项目的现场安全管理是一项艰巨而繁重的工作，贯穿于现场施工的每一个环节。应树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，并在实际施工中不断完善安全生产责任制和管理制度，加强施工前的施工场地安全控制，加强施工现场安全监督工作，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。

参考文献：

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关键词：公共娱乐场所；火灾；预防

1引言

随着经济的高速发展，已得到物质生活满足的人们，对精神生活的追求有了进一步的提高。因此，公共娱乐场所也受到了人们的普遍欢迎，公共娱乐场所在给人们带来享乐的同时，也给人们生命财产构成威胁，主要表现在火灾事故方面。公共娱乐场所具有人员高度集中、夜间营业等特点，如果发生火灾，火势迅速蔓延，难以疏散人员，极易造成群死群伤恶性事故的发生。因此，做好公共娱乐场所的防火工作对于有效地遏制公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民生命、财产安全和社会消防安全形势的稳定有着重要的意义。

2公共娱乐场所的范围及特点

公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在民用建筑物内，这些场所布局紧密，防火分隔差，防火分区小，有些包厢纵横交错，进入感觉像步入迷宫。建筑功能复杂，用电量大。内部装修使用可燃易燃材料多，歌舞厅、夜总会、洗浴中心等为了讲究豪华气派，采用三合板、麻板做夹墙，这样就存在人员密集、可燃物多、潜在起火源多、疏散设施不健全、疏散困难等特点，一旦发生火灾，会给人民的生命、财产安全造成重大损失。

3公共娱乐场所火灾常见的几种问题

3.1人员密集，易造成群体伤亡

公共娱乐场所人员密集，素质相差较大，一旦发生火情，容易导致恐慌，多表现为拼命夺路而逃、相互挤压，易造成群体伤亡。

3.2场所内部结构复杂，难以迅速疏散

公共娱乐场所内部分隔错综复杂，通道窄小，过道多，灯光不明显，给人如置身于迷宫的感觉，一旦发生火灾，难以迅速疏散人群并实施救人。

3.3可燃易燃物导致火热迅速蔓延

大多数公共娱乐场所追求大空间、宽跨度等，而且其内部装修多使用易燃的本质板、塑料板等作为饰物，如果发生火灾，这些材料燃烧起来会让火势迅速蔓延。

3.4较差的通风条件导致烟雾浓厚

为保证高质量的音响效果并且不对周边产生噪音危害，公共娱乐场所的门窗通常处于常闭状态，发生火灾时，烟雾不能及时排出，大量积聚在内部空间里，加上可燃物多，在没有良好通风的情况下，产生的大量不完全燃烧物形成浓烟，易造成人员窒息或中毒，影响视觉，阻碍消防人员开展救人灭火行动。

3.5难以及时扑救

公共娱乐场所发生火灾时，周边围观群众多，易造成交通堵塞，增加消防队员的扑救难度。而且可燃易燃物多，火势猛，被困人员多，致使扑救难度大。

4公共娱乐场所的火灾隐患

消防专家将火灾隐患分为静态隐患和动态隐患两大类：因硬件设施不达标而形成的隐患是静态的，这类隐患数量相对稳定，消防部门监督起来相对容易一些；而因消防安全管理制度不落实而形成的隐患是动态的。

4.1静态火灾隐患

有些静态隐患是日积月累形成的，矛盾非常复杂。静态火灾隐患是指建筑场所在投入使用前由于结构不合理，设施安装不到位或不匹配，产品质量低劣，装修、装饰材料选用不当等先天性不足造成的影响建筑消防安全的隐患。公共娱乐场所的静态火灾隐患主要表现在：内部消防设计不合理、安全疏散条件不符合规范要求、内部装修工程设计不符合规范要求、电器安装不规范、烟气无法有效排除。此外，建筑物使用功能频繁变化也是积重难返的原因。

按照国家规定，不同的使用功能适用不同的消防标准，而建筑物建成后，里面的某些消防设施就很难更改，一旦使用功能变更，新隐患的产生就不可避免。

4.2动态火灾隐患

动态火灾隐患是指场所投入使用后由于管理不到位，场所内从业人员消防安全知识缺乏、经营者消防意识淡薄、消防设备、设施不能正常工作、用火用电管理不完善、单位未落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等原因造成火灾情况下消防设施无法正常使用，人员无法安全疏散，致使火势蔓延扩大，人民生命财产重大损失的不安全因素。由于这类隐患是因为场所管理者消防意识差，普遍存在侥幸心理，所以动态隐患最难监督，导致火灾的危险性也最大。

5公共娱乐场所的火灾预防对策

5.1在公共娱乐场所设计过程中去除安全隐患。

公共娱乐场所要严格依照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）中有关的规定要求进行防火设计，从火灾源头上把好关，不留隐患。

5.1.1注意公共娱乐场所的设置部位、耐火等级和防火分隔

大多数的公共娱乐场所设置在城市繁华街段，如商场、宾馆、市场、饭店等公众聚集场所内部。如果与其它部分没有采取防火分隔措施，成立独立的防火分区，极易导致火灾后相互殃及，尤其是建筑耐火等级低，位置设在建筑地下或地上四层以上时，火灾危险性大，一旦发生火灾，疏散和救援难度增大，后果不堪设想。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）第5.1.14和第5.1.15条有关规定，公共娱乐场所宜设置在一、二级耐火等级建筑物内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不宜布置在袋形走道的两侧或尽端。当必须布置在地下时，应布置在地下一层，且地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；一个厅、室的建筑面积不应大于200m2，并采用耐火极限不低于2.00h的不燃烧体隔墙和不低于1.00h的不燃烧体楼板与其他部位隔开，疏散门应设置乙级防火门，同时应设置防烟与排烟设施。

5.1.2注意公共娱乐场所的安全疏散设计要求

安全疏散要求场所在发生火灾事故紧急情况下，安全出口数量不应少于2个，当它的建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口。安全出口要分散布置，相邻2个出口最近边缘之间的水平距离不应少于5m，以达到防止人员拥挤的效果。出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门窗、屏风等影响疏散的遮挡物等以保证安全出口畅通。安全出口、疏散楼梯、走道的宽度要达到能够及时有效地疏散场所容留人员的要求。按照人员密度指标，确定额定人数。根据安全疏散指标，保

证疏散走道、疏散楼梯、疏散外门的最小净宽和总宽度。公共娱乐场所应设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得小于20分钟。在安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置灯光疏散指示标志。指示标志应当设置在门的顶部、疏散通道和转角处距地面1m以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间跨不得大于20m。疏散走道和主要疏散路线的地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。设有公共娱乐场所的建筑物超过三层或设置在地下一层时，疏散楼梯要采用封闭楼梯间形式。地下室、半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用

楼梯间时，在首层要采用隔墙与其它部位隔开、直通室外并设置明显标志，在隔墙上开设的门要采用乙级防火门。

5.2加强施工过程中的监督，严格控制用电线路的铺设

安全不但是效益，而且是生产力。公共娱乐场所应采用不燃性材料和难燃性材料，装修应采用无烟、不燃性的新型装修装饰材料。规范装修设计单位和施工单位的资格认证，加强对施工中的监督指导，严禁使用不合格材料，通过对消防产品进行现场判定及抽样送检，查看进货资料、检测报告等方式，确保消防产品百分之百合格。公共娱乐场所内的用电线路最好采用暗线铺设，裸线应用PVC管穿管保护，消防用电设备的配电线路明敷时必须穿金属管并采取防火保护措施，严禁使用PVC管代替，严禁乱拉乱接电线，对于老化、绝缘破损的线路要及时更换。

5.3重视疏散指示标志和火灾事故应急照明的作用

在公共娱乐场所疏散走道和主要疏散路线地面或靠近地面的墙上安装灯光疏散指示标志、墙上悬挂火灾事故照明灯，这对在火灾发生时引导娱乐场所内部的人员进行安全疏散能起到非常关键的作用。而且由于火灾事故应急照明灯具和灯光疏散指示标志的资金投入比较少，执行整改较为容易。公共娱乐场所对此作用要引起足够的重视。

5.4采用先进技术，配备消防设施，充分做好灭火准备

公共娱乐场所应采用阻燃技术等较先进的科学技术，配备消防自动报警、自动灭火设备，从“人防、物防、技防”上下功夫，做好消防工作。所有公共娱乐场所必须按规定要求配足消防器材，制订灭火预案，组织工作人员进行现场演练，做到人员分工精细、任务明确、措施得力，把扑灭初起火灾、向消防队报火警、疏散人员以及抢救贵重物品四个方面作为重点演练内容，做到一旦起火，能迅速有效扑灭火灾，减少损失。5.5建立健全各种消防安全管理制度，认真履行法定消防职责公共娱乐场所要统一建立健全的消防安全管理制度（包括消防安全责任制和消防奖惩制度）、用火用电用气安全管理制度、定期防火检查制度、安全疏散管理制度、消防教育培训制度、每月巡查制度、消防控制室操作人员和门卫值班制度、消防器材设施维修保养检查制度等一系列消防规章制度和安全操作规程，统一制定适用于定期防火检查、定期教育培训和每日巡查的记录表以及适用于审批用火用电、裁决内部消防处罚的审批表，并从内容和格式规范每一项消防安全制度，以便更好地满足消防安全管理的需要。消防安全责任人应当依照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。公共娱乐场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。

参考文献

[1]卿婉丽.公共娱乐场所消防安全现状及对策[J].消防科学与技术，2005（5）：22～23.

[2]毛久强.浅谈如何加强对公共场所室内装修施工中火灾隐患的监督检查[C].山东消防，2005（2）：119～120.

[3]GB50222-95.建筑内部装修设计防火规范[S].

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一、领导重视 措施有力

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长直接抓，分管副校长具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。

二、制度保证 措施到位

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。

4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。 三、齐抓共管 群防群治 学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护。要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以校园安全为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、班团活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过致家长的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

五、加强检查，及时整改。开展常规检查。

六、存在的主要问题和下步的打算。

我们在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。

1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的不良因素还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。

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关键词县级兽医实验室;建设;措施;江苏吴江

兽医实验室承担着动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等主要任务，是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托，而县级兽医实验室在动物疫病监控方面起着举足轻重轻重的作用[1-4]。近年来，国家对动物防疫工作高度重视，农业部和地方各级政府相继投入大量资金，加强动物防疫体系基础设施建设，建设兽医实验室。2008年以来年吴江市按照江苏省动物防疫基础设施建设总体规划以及相关动物防疫基础设施建设项目下达要求，共投资350多万元改建了吴江市(县级市)兽医实验室和全市基层动物防疫站(原乡镇畜牧兽医站)动物疫病采样诊断室，实验室硬件设施、仪器设备以及人员素质均有较大提高，在动物疫病防控中发挥着重要作用。

1科学规划，明确设计标准

近年来，在上级主管部门的支持下，吴江市积极探索发展以区域特色为重点的生态畜牧业、以龙头企业为带动的畜禽产品加工业和以优良品种为先导的种源畜牧业，2009年全市出栏生猪20.6万头、家禽206.2羽、湖羊3.5万头，生产鲜蛋6 985 t，加工蛋品3.5亿枚，出孵苗禽2.4亿羽，畜牧业总收入达到10.924亿元。畜牧业是吴江市农业的一大优势特色产业，也是农业增效、农民增收的传统产业。但是，随着畜牧业的发展，原来的兽医实验室因面积小、设施少，已难以适应新形势下的动物防疫工作需要，需要进行改建。为此，根据吴江市动物疫病防控工作需要和各级项目资金落实情况，利用原有的一幢400 m2的小楼来改建兽医实验室。为确保实验室布局的科学合理，请江苏省动物疫病预防控制中心负责兽医实验室的专家帮助规划设计，由专业公司进行施工设计，要求实验室配备好准备室、解剖室、血清室、细菌室、病毒室、PCR室、精密仪器室、病料留样室、技术档案室等功能用房，并按照生物安全二级的要求进行装修，病毒室采用负压装置，洁净度10万级，细菌室配备了洁净度万级的无菌室，并在细菌培养操作区域安装百级层流罩，做到建设高标准、高起点，确保各功能室的配置能满足检测工作需要[5]。同时，为进一步提升兽医实验室的建设和管理水平，进一步强化领导，完善设施，加强管理，并专门建立了以分管局长为组长的动物疫病基础设施建设领导小组，负责组织指挥和协调管理，吴江市畜牧兽医站按照领导部署和省实施方案要求，全力以赴组织实施，坚持建设高标准、管理高要求、使用高效率，确保建设标准符合设计要求。

2筹措资金，完善基础设施

为了推进实验室建设的顺利进行，吴江市积极争取项目配套资金，按照“高起点、高标准”的要求，又自筹资金增加投入，促进兽医实验室的提档升级。一是增加基建投入。按照江苏省要求，县级兽医实验室面积不小于200 m2，但考虑到建设的长远利益，吴江市尽量提高建设起点，投资71.7万元，用于兽医实验室400 m2的土建改造和净化装修工程，保证实验室分区科学、功能配套、结构合理，能够适应畜牧业和疫病防控形势发展的需要。二是增加设施投入。在配足省规定的县级兽医实验室应配备的仪器设备的基础上，为提升吴江市兽医实验室的档次，还自筹资金15万元，添置了1台PCR仪、1套凝胶成像系统、2台生物安全柜，增强了兽医实验室的检测能力，扩大了检测项目，并在保护实验人员、保障生物安全方面起了积极作用。目前，吴江市的兽医实验室可以进行细菌、病毒的分离鉴定，血清学与病原学监测，寄生虫检测与形态学观察等，开展抗体监测、疫情监测和疫病诊断，为促进重大动物疫病的防控工作发挥了重要作用。

3规范管理，严格操作规程

为了提高兽医实验室的操作水平，在完善仪器设备配套的同时，抓好制度建设和人员培训，做到规范管理，严格操作。一是完善管理制度。根据实验室要求，先后制定了《吴江市兽医实验室工作制度》《生物安全管理制度》《实验室操作程序与规范》《吴江市兽医实验室工作流程图》等一系列制度，做到制度上墙、记录归档，并做好制度落实工作，定期组织试验室人员开展实验室管理制度的培训和研讨，使每个实验室人员熟悉实验室的各项管理制度，规范实验操作，规范实验室报告审核、流程，强化实验室档案管理，完善实验室试剂和耗材管理，促进实验室有序运转。二是完善仪器设备的使用管理。为了确保实验室仪器设备的正常使用，认真落实实验室人员岗位责任制，切实加强仪器设备的管理，建立仪器设备使用登记册，定期开展保养维护和校验，并及时做好维护和使用记录，确保仪器设备性能。三是强化生物安全管理。严格执行国家有关生物安全管理的规定，充分发挥生物安全柜的作用，做好实验室人员个人防护知识的学习和防护措施的落实，严格实验室废弃物的处理，做到安全运行，不留隐患[6]。

4积极运转，及时发挥作用

为了确保实验室工作的正常开展，主管部门非常重视，大力支持。一是配足技术力量。吴江市兽医实验室在已拥有4名硕士的基础上，2009年又引进了1名博士，并加强实验室人员的技术培训，提高检测技术。二是配足检测资金。近年来，吴江市财政每年安排实验室检测经费不少于10万元，其中2009年安排了15万元，保障了检测试剂和其他易耗品购买，促进了实验室检测工作的正常运转。每年根据上级有关要求，结合吴江市实际情况，认真制定实验室监测计划，加强疫情和免疫监测，在做好春防、夏季补免和秋防三大突击行动免疫监测的同时，加大平时的抽样监测力度，搞好奶牛“两病”监测，对每次监测结果及时反馈，并形成分析报告，分析原因，找出不足，及时改进。2009年，实验室在抗体监测方面共完成禽血样635份，猪血样327份，牛羊血样54份，监测结果及时反馈给各镇站，对不合格的场(户)及时排查原因，督促补免，跟踪监测，确保抗体保护率达到80%以上。同时，平时注重采样人员和实验室人员的培训，提高工作人员的业务素质，确保采样工作和检验操作的规范，确保检验结果的准确无误，为重大动物疫病的防控发挥更大的作用。

5参考文献

[1] 张险朋，朱燕秋，王健青，等.浅谈兽医实验室质量管理体系的建设[J].黑龙江畜牧兽医，2006(10):117-118.

[2] 农业部不断强化兽医实验室生物安全管理工作[J].中国畜牧兽医文摘，2009(2):50.

[3] 项玉燕，王世清，胡晓青.浅议加强县(市)级兽医实验室建设的重要性[J].浙江畜牧兽医，2001(3):26.

[4] 张海燕.基层对兽医实验室建设的思考[J].养殖技术顾问，2009(1):139.