建设工程项目的审计重点范文
时间：2023-06-25 17:23:46
导语：如何才能写好一篇建设工程项目的审计重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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【关键词】工程建设审计；跟踪审计；控制重点
工程建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能及时发现工程建设管理中的问题，以便提高工程管理质量，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效率，完善工程建设项目审计的质量，提高审计成效都将起到至关重要的作用。下面结合工作实际，浅谈一下邮政建设工程项目全过程跟踪审计的重点。
1.工程建设项目审计的定义
1.1 建设项目内部审计，是指组织内部审计机构和人员对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性所进行的独立监督和评价活动。
1.2 建设项目内部审计的目的是为了促进建设项目实现“质量、进度、效益”三项目标综合平衡的优化。
1.3 建设项目内部审计是财务审计与管理审计的融合，应将风险管理、内部控制、效益的审查和评价贯穿于建设项目各个环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。
1.4 在开展建设项目内部审计时，应考虑成本效益原则，结合本单位内部审计资源和实际情况，既可以进行项目全过程的审计，也可以进行项目部分环节的专项审计。
2.目前邮政工程建设项目审计中发现的工程管理中的问题
2.1 工程量签证管理不规范和详尽。工程量签证是工程结算审计的依据，但我局在工程审计中发现工程量签证管理还不是很规范，导致决算失真，主要为以下几点:
2.1.1 隐蔽工程量无签证或签证量漏签；尤其是拆除工程量、工程垃圾排放数量等没有准确的文字记录，无照片（如暖气拆除量未进行签证，导致审计中拆除费及变卖暖气残值无法确定，审计决算值不准确）。
2.1.2 施工管理过程中因设计变更、项目增减、突况等因素造成工程投资额的变动未及时签证 (空调的改造项目，只有增项无减项)。
2.1.3 工程量签证签字手续不齐全，签证不及时，签证不准确、没有按规定在3日内做好工程量签证，后补签证情况较多，有的只有一人签字；有的只有使用单位责任人、无工程管理人员及施工单位会同确定签字，导致签证不真实，个别零星维修工程未施工就上报预算要求审计；其次有的签证车次台班不真实，太随意，零星维修安排维修时间不合理，导致车次、台班重复、过高。
2.2 工程施工材料管理实际操作范围内还有一定的欠缺。
2.2.1 施工单位未使用统一的工程招标材料。我局文件明确规
定工程改造应严格按招标小组确定的主材。统一品牌、统一规格及型号、价格等，但在实际施工过程中，由于工程监管力度不够，工程管理人员材料管理不到位，对进场的材料没有进行确认，上报预算无进场材料确认单，没有确认进场材料合格证及品牌，部分主材未使用招标材料，导致审计时价格无法确定，且装修质量无法保证。
2.2.2 现场工程管理日记不细化，太随意。我局工程管理文件规定未经甲方同意改变施工方案、未使用招标材料或所用材料质量不合格，有权令乙方拆除，但必须有随工记录和书面文字并下达整改通知书，乙方签字，但目前这方面在实际工程管理中还有所欠缺，太随意。只有口头通知，没有书面通知，随工记录不全面、不细化，导致事后审计不必要的麻烦。
3.邮政工程建设项目全过程跟踪审计的控制重点
3.1 工程项目准备阶段的审计重点
建立健全工程结算送审资料完整性与符合性审查制度，从源头把关，避免工程结算失真。工程开工前，审计部门首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、主材价格、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。
3.1.1 各建设单位应将拟开工（装）维修项目预算及施工图报审计备案（如果是改造项目，应同时将工程原始状况图纸一并上报）。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件。
3.1.2 对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。
3.1.3 对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。
3.1.4 确定工程进场主材价格。工程主材确定应进行市场调查及招标，审计部门作为招标小组成员、每半年应同招标小组及施工单位共同到建材市场考察主材，并进行招标，确定工程主材的规格、品牌、价格，工程开工前由各建设单位通知将主材价格表通知相关施工单位。若施工期间材料价格有变动施工单位及时通知甲方代表，由招标小组根据市场价格重新定价。
3.2 工程项目建设阶段的跟踪审计控制要点
3.2.1 跟踪审计工程量签证。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用。现场签证的内容涉及工程设计变更、建设方对施工方提出的工程要求以及隐蔽工程验收等内容。审计人员要随时在施工工程中审核签证的真实性，同时要求施工设计变更须说明变更原因（建设单位要求更改和施工技术原因）且附有变更图纸。施工管理过程中因设计变更、项目增减、突况等因素造成工程投资额的变动必须及时签证，隐蔽工程签证须做到签工程量、不签价格，由工程管理员、使用单位责任人、施工单位会同确定签字，尤其对拆除工程量、工程垃圾排放数量等要有准确的文字记录，无记录审计时不予采信。施工签证要具有真实性、逻辑性，无签证记录、漏签、补签在决算审计时一律不予认定。审核现场签证，发生签证事项——原因——位置——时间——手续是否清楚、完整；竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章；隐蔽验验收记录是否注明深度、宽度、用料，验收签证手续是否齐全等。
3.2.2 加强对施工现场的跟踪审计，采取不定期抽审方式。在施工过程中，审计人员坚持深入现场，察看施工技术、施工方案和施工工序，对已办理的各种签证内容及时的进行实地测量的验证及确认，这样才能通过现场监督保证工程质量及管理、确保科学施工、合理确定工期、防止工程验收过程中弄虚作假，施工单位高估冒算、虚报工程量现象的发生，同时，为工程施工结算审计奠定基础。
3.2.3 对工程主材进行审计监督。
施工材料的使用，应严格按照甲方要求施工，施工单位必须使用甲方招标的指定品牌，不得以次充好。工程材料进场时，施工单位必须将施工中所使用材料的包装物、合格证等保管完好，以备验收检查，并出具进场材料证明单，由工程管理人员对进场材料进行核对确定签字认可，工程审计人员进行监督，并对施工单位所采用的材料提出质疑,施工单位对所提出的质疑材料在两个工作日之内必须书面举证。（下转第48页）（上接第45页）
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关键词：建设工程；审计；内涵；解决途径；
中图分类号：TU198 文献标识码： A
近些年来，随着市场经济的迅猛发展，国家逐渐加大了对基本建设及基础设施的投资，各地区、各单位的建设项目明显增多，然而由于建筑市场不够规范，基本建设领域已成为当前违纪案件的多发地带。虽然在建设工程中引入了审计制度，并且审计制度在促进资金的合理使用、遏制建设领域的浪费现象等方面起了一定的作用，但基建领域的各种经济腐败现象频频发生，工程质量往往也得不到保障。因此，做好建设工程的审计工作显得十分重要，采取切实措施提高审计监察效果也成为审计部门不可推卸的责任。
一、建设工程审计的内容
1.建设工程前期审计。建设工程前期审计是建筑工程审计的重要组成部分。该部分主要包括三个方面，即工程项目立项审计、工程项目招、投标审计以及工程项目合同审计。首先是工程项目立项审计。工程项目立项审计主要是指建设工程审计人员审核工程项目中的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合相关法律法规的规定，是否满足开工条件；其次是工程项目招、投标审计。工程项目招、投标审计直接关系到建设工程施工前审计是否得以顺利高效开展，主要审核标书的合法性、合理性，所取费用是否符合规定，工程预算的编制是否完整，清单项目定额子母套用是否合理、准确， 即工程项目招标人通过实现对项目风险识别、成本估算以及应对计划分析，确保其投标趋于科学性、合理性；最后是工程项目合同审计。工程项目合同审计是通过对项目前期合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款有效性及完整性等的审查，确保项目合同的合法化、合规化。
2.建设工程施工阶段审计。分析建设工程施工阶段审计应从三个方面进行，一方面是对建设单位资金拨付进度的审计，核实资金的落实情况，有利于加快工程进度，使得工程项目趋向良性方面发展；另一方面是对监理单位资质的审计。通过不断规范监理单位和施工单位的协作行为，以保障施工、监理单位各项工作的诚信性、公正性以及客观性；其次是对施工单位的审计。通过实现对施工单位的审计，有助于及时发现建筑工程施工过程中的建设方无法控制的方面，只能通过工期、质量约束对方。
3.建设工程项目竣工决算审计。建设工程项目竣工决算审计是建设工程审计不可或缺的一部分。其主要是指当工程项目竣工之后，工程单位根据项目施工过程中的各项成本消费记录提供审计资料，做出审计，以保证工程项目资金的使用价值最大化。具体做法分二部分进行，一是审查各项建筑工程项目竣工结算是否具有真实性、准确性以及完整性，同时，各项施工设计规划是否符合建筑施工项目的要求；二是对施工单位的竣工结算进行审计，通过核查工程量，竣工报告，定额的套取，费用选取，施工变更、索赔、签证以及施工过程中相关的资料，并对结算的有效性开展的审计，通过结算审计对建设单位的资金使用情况有了全面的反映，从而建立建设方与施工方的利益合理化。
二、建设工程审计中常见问题
1.政府层面的监管执法力度薄弱。由于我国地域辽阔，最近几年国家加大对基础设施投资，全国各地都在大搞基础建设，建设投资项目量大面广，政府的审计力量极其有限，不能对所有的建设项目一一覆盖。而除政府之外的其它审计机构，对工程结算中违规违纪事项又不具备行政执法能力，这就使得部分建设单位、施工单位故意违规，由于它们根本不顾审计的强制性、惩罚性监督的压力，造成这些单位弄虚作假现象十分严重。近些年，政府审计部门仅对国家重点项目的审计任务都忙不过来，而又缺乏对财政资金使用的有效监督，使有限的基建资金没能发挥其应有的作用。
2.工程审计人员综合素质偏低。近年来，我国社会经济得到了飞速的发展，其建设工程审计的重要性越来越突出，给建设工程审计人员提出了更高的要求。现阶段，我国现行部分建设工程审计人员从业素质普遍低下，现有的专业知识不能够满足建设工程审计活动的需求，系统知识缺乏，很难分清审计资料存在的问题，缺乏分析、推理能力，使得现行社会中专业的建筑工程审计人才合格的相对较少，导致建设工程审计队伍力量较薄弱，不利于实现建设工程审计的可持续开展。再加上，其审计人员思想觉悟相对低下，存在审计过程中不公平、不公正、存在侥幸心理，审计公正意识淡薄，对审计中发现的问题不能客观地指出，更不愿意深究，这种情况下对审计的结果造成很大差异，审计力度相对削弱。不利于建设资金的合理、合法使用，给建设方造成施工成本不真实的印象。
3.缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计。现阶段，我国大多数建设工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对偏低，且建设工程审计是一个长期而复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位；另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。
4.建设工程竣工结算存在的问题。建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。工程量计算的误差产生的竣工结算问题，由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现错误，导致竣工结算出现问题；套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题；建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。由此可见，建设工程审计在工程竣工结算方面存在的问题给建设工程审计工作的顺利开展带来了很大的困难。因此，审计工作人员必须采取有效的措施解决这些复杂的问题。
三、解决途径
1.政府在建设工程审计中应发挥宏观调控的作用。政府中的审计部门作为在市场经济条件中的行政执法者，应该加大财政资金对公共基础建设、支柱产业、高科技产业等方面审计审查的力度。从政策层面上，政府的相关单位应建设合理的、科学的监管机制，经常查漏补缺，多深入基层工作，了解基层工作的相关动向，把握当下审计工作中常见的问题，并针对问题组织专家论证，克服重复建设、盲目建设等行为的发生，避免资金效益低下和资金浪费。政府还应当完善政府投资项目的管理机制，将职责划分明确，对投资主体的行为进行规范。政府投资主导的项目在基础建设中所占的比例比较大，但由于更高一级的审计部门的监督，
仅依靠自身的审计人员进行自我约束，易使审计制度流于形式。因此，这类项目的审计监督更应该是制度层次上的，而不能依赖人员自身的约束。
2.加强审计人员素质培养，力求构建起一支高素质、高水平的审计队伍。加强审计人员素质培养应立足于审计、审计法律、财会知识、工程结构、施工工艺、图纸识别、政治素质以及职业道德素养基础之上，定期的对审计人员进行专业知识培训，强化岗位培训，确保其能够及时、准确、完整的学习到国内外先进的审计知识，重点做好计算机审计。同时，大力加强建筑工程审计人员职业道德教育，不断提高其思想道德素质，规范审计人员行为，依法审计，效益审计；另一方面是构建起责权分明与奖罚制度相结合的激励政策，根据审计人员的工作业绩，给予其相应的精神奖励和物质奖励，以充分调动建筑工程审计人员的工作积极性、自主性以及创造性。
3.实现全过程跟踪审计，持续提高审计质量和效率。伴随着建筑工程的不断发展，实现全过程跟踪审计已经成为了必然趋势。实现全过程跟踪审计，这就需要不断加强审计人员的工作责任感，保证跟踪审计人员能够熟知工程招投标文件及施工合同及施工流程， 同时，切实做好建筑工程审计宣传工作，确保被审计单位能够及时了解和掌握跟踪审计的程序，从根源上了解工程进度中被审计对象的重要性，提供可靠的审计数据、资料、图表，稳步不断提高审计质量和效率。
4.建立严格的建设工程项目变更审计程序。建设工程审计部门应该制定规范的建设工程项目审计程序，加强审计工作人员对建设工程项目变更的审计。由于施工企业经常变更建设工程项目，往往会导致建设工程项目的投资超出了预算。因此，建设工程审计工作人员应该对超出预算部分的投资进行严格的审核，严格监督建设工程预算的调整情况。由此可见，建设工程审计部门应该建立严格的建设工程项目变更审计程序，能够使审计工作人员根据建设工程项目变更审计程序对变更的建设工程项目进行严格的审核，可以使建设工程审计工作人员充分的做好建设工程项目变更内容、变更手续、资金投入以及建设规模的审计工作。所以，建设工程审计部门通过建立严格的建设工程项目变更审计程序。可以充分发挥建设工程审计工作人员对建设工程的监督和审核的职能，增强建设工程审计的工作效率和工作质量，有助于提高审计工作人员的业务水平，并对建设工程单位提高投资效益具有重要作用。
5.运用现代科学技术手段，实现审计工作的信息化、现代化。2l世纪以来，我国科学技术得到了突飞猛进的发展，尤其是电子计算技术和网络信息技术更为显著，越来越多的行业纷纷致力于运用现代技术手段，实现审计行业的信息化和现代化，在此掌握工程造价审计软件作为审计的一种工具也从此成为审计人员的一项重任。此行为不仅降低了人工投入成本，而且还大大提升了行业生产工作效率。因此，这就需要我国现行建筑工程单位将日益发达的现代技术手段运用于审计工作中，通过实现建筑工程审计工作的现代化、信息化，可持续提高建筑工程审计效率和质量，为促进我国建设工程审计制度的进一步发展与队伍的壮大打下坚实的基础。
建设工程审计作为一项系统复杂的工作，也是控制工程项目建设造价的重要措施。因此，为了提高工程审计的监督管理职能，必须充分总结当前工程审计工作中存在的一系列问题，并通过完善工程审计制度，创新工程审计方式以及完善审计报告的编制等一系列措施，提高工程审计工作水平，避免工程审计风险，切实通过工程审计来提高项目建设的整体管理水平。
参考文献：
[1]王丽. 谈建筑工程造价审计中出现的问题和对策[J]. 山西建筑，2013，39（30） .
[2]梁志光. 有关建筑工程造价审计方法的相关探讨[J].科技创新与应用，2013，3（23） .
[3]唐云华. 建筑工程造价审计对策研究[J].现代商贸工业，2013，16（13） .
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关键词:医院基本建设工程；跟踪审计
近年来，医疗卫生越来越为国家所重视，得到了稳定的发展，逐步步入正轨。特别在基本建设工程项目上，因为投入资金量大，所以极为令人注目。但是，建设项目一般工程时间较长、投入资金量大、需要把控的环节较多、需要一定的专业化的管理，如果哪一步出现了错误，都会造成极坏的影响。而建设工程项目的跟踪审计具有降低工程管理中存在的失误、减少审计过程中出现的经济纠纷、使资金更高效的运转等优势，因此越来越多的医院在基础建设工程中使用这种方式，本文通过对其深入探讨，阐明了使用跟踪审计这一方式的优越性，并论述了跟踪审计的重点内容。
一、跟踪审计方法简介
(一)概念
传统建设项目所使用的审计方法大多是事后审计，如果当建设过程中出现了问题纰漏，这种方法无法解决根本问题，十分无力。跟踪审计这种方法则是对建设项目进行全程追踪，监察督促以致建设项目完工。如果在过程中出现了错误差漏，跟踪审计的方法可以及时发现，及时改正或者弥补这一问题。比方说，建设工程中突况以至于设计需要调整。如果全过程跟踪审计就会令更加明确，更加方便，避免事后审计所带来的麻烦和被动的情况。跟踪审计，简而言之就是审计部门按照法律法规对基本建设项目进行全过程的督促、咨询求证。
(二)目的
参与建设项目的全过程，预防工程中出现疏漏，及时解决出现的问题，有效提高工程的品质，减少投资成本。
(三)优越性
可以总结为以下几点：首先可以降低项目的投资成本，更高效地运用资金，避免事后审计中一些不必要的麻烦，便于最后的结算审计。其次，可以提高工程的质量。现如今一些建设项目还存在一定的质量问题，如设计的缺陷、施工过程中的疏忽。跟踪审计的方法可以及时发现，及时改正或者弥补这一问题，降低风险，提高安全系数。再者，跟踪审计的运用也使得建设工程过程更加透明清洁，避免出现一些不良行为，促进廉洁风气的形成。最后，因为医院的建设项目较多，所以含有一定的投资风险。跟踪审计则是对工程质与量的层层把关，以此降低医院的投资风险。
二、医院跟踪审计的重点内容
受到审计资源以及条件的限制，我们需要选择医院基本建设工程项目的跟踪审计的重点内容进行把关。医院内部审计人员则需要发挥主观能动性，起到监察、督促、管理的作用。
(一)项目决策环节
在建设工程环节，医院内部的审计人员需要对工程项目的可实施性、合法性提出一定的意见，从根本上思考如何将医院的利益最大化，以此来提高项目本身的品质，降低投资的风险。
1、合规性
内部审计人员查看建设项目的策划方案、研究报告、资金流动分析表、以及收益估算，并根据实际情况加以分析选择。医院基本建设工程较之其他工程建设有很大不同，首先必须满足医院自身的特点及需求。在设计医院的规模（包括病房的床数，病房的分布，门诊的日接待人数，住院和门诊的比例是否合规、职工人数是否合理、医院就诊类型、主治类型等等）就需要合理化调查分析表。
2、资金运转审查
随着投资方案的不断深化，就需要对资金的运行进行一定的调整，使其更加明确更加可靠。内部审计人员需要对医疗资源市场不断分析，确定方案是否可行。
(二)工程设计环节
内部人员需要与设计人员共同进行工程设计的投资计划的核算。将设计合理性、建设工程造价、医院自身实际情况等方面结合考虑，从审计的角度提出参考意见。并且随着计划的更新调整，也需要对概算进行进一步审计，将投入资金总额控制在标准内。除此以外，还需要关注设计工作的质量，通过初审、复查等步骤，听取专家的建议，避免设计工作中出现的问题疏漏。
(三)施工环节
1、按时参与工程例会
按时参加工程，了解施工进展和情况，及时发现施工中存在的问题，针对存在的问题及时督促整改落实。
2、隐蔽工程
内部审计人员需要掌握隐蔽工程的情况，并使用拍照、笔记等方式，做好跟踪记录，避免事后的纠纷官司。
3、严审变更
当施工过程中出现需要对工程项目设计、工程实施方法进行一定的调整变更时，需要对工程预算投资和调整后的成本进行严格的计算。否则，使用材料的价格改变会使得事后审计取证困难。不但要核实使用工程项目材料的价格、数目，避免“偷工减料”的情况出现，还要对产品质量进行把关，发挥审计督促的作用。
(四)竣工结算环节
在竣工环节，审计人员需要参与工程验收过程，对于设计图纸以及施工图纸，严查变更，并检查隐蔽工程是否完工。内部审计人员需要在竣工后立刻收集、整理、保留这些资料，以便于更加准确地进行结算。在结算环节，根据之前整理的审计资料，结合之前签订的合同，实事求是，按照法律给出审计建议。不但要秉持公平公开公正的原则，还要注意做事的方法，通过交流协商解决问题。
三、结束语
综上所述，我们可以看书跟踪审计这一方式在医院基本建设工程中所体现的优势。可以预见，跟踪审计这种新型审计方法将有着广阔的应用前景。
作者:张英 单位:新疆维吾尔自治区人民医院
参考文献:
[1]陈燕.某高校附属医院建设项目全过程跟踪审计若干问题研究[D].华南理工大学,2010
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关键词：建设工程、造价审计、问题对策
随着我国经济的不断发展，工程建设如火如荼，工程造价的管理和控制工作也日益重要，随着招投标制度的实施和定额的不断完善，已经取得了比较好的效果，但在经济建设高速发展的今天，建设工程投资失控的现象依然存在，为了加强对建设工程项目造价的管理与控制，取得社会效益与投资效益的最优化，必须要做好工程造价审计工作。
1、工程造价的审计方法与重点
1．1工程造价的审计方法
为了提高工程造价审计的质量，并提高审计的效率，节约审计成本，需要根据建设工程项目的特点采取相应的造价审计方法。工程造价的主要审计方法有：
(1)全面审查法
全面审查法是按照预算定额的编制顺序或者施工顺序，对建设工程所有项目进行一一审查的方法。全面审查法的优点非常明――全面、细致，基本可以无差审查工程造价，审计质量高，但是其缺点也很明显――工作量很大。因此其主要使用于工程量比较小、工艺较简单的工程。
(2)重点抽查审查法
重点抽查审查法是指对建设工程项目的部分重点项目进行抽查审计，这些重点项目通常是指工程量大或者造价较高及工程结构比较复杂的部分为重点，另外还有一些如监理工程师签证的变更工程、采用新工艺、新材料的工程、基础隐蔽工程、甲乙双方自行协商增加工程项目为重点进行抽查审计。
(3)现场测量法
现场测量法是指工程造价审计人员在建设工程现场，对工程项目的工作内容进行实地测量和贯彻，确定所完成工程项目的工程实际工程量。
(4)调查询问法
调查询问法是指工程造价审计人员询问被审计单位工程建设管理人员、工程造价管理人员，收集整理造价信息，以便证实其建设工程量与工程造价的合理性。
(5)对比分析法
对比审计法足指工程造价审计人员通过将拟审类似工程与已经审计的工程造价进行对比，通过分析对比，查找可疑事项，通过分析来验证施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料资料所反映的建设工程项目的真实情况，进而核实工程量，审定工程造价。
合理确定并确定合适的审计方法，是搞好工程造价审计工作的关键，在审计工作时应开动脑筋，灵活应用，采用一种或者多种审计方法，做好工程造价审计。
2、工程造价审计存在的问题
目前，我国建设工程的工价审计中存在很多问题，具体分析如下：
(1)审计工作的延后性
我国以前的审计工作的开展一般都是在工程项目完工之后的审计，由于建设工程项目的建设周期一般都比较长，有些大型项目的建设周期甚至能达到5、6年甚至10年，这就造成很多审计工作的开展在项目建成后，而之前几年的建设工作中的很多问题都没有得到及时的发现和纠正，已经给企业和社会形成了危害。
(2)合同使用过程中的不规范
合同应该是合同双方共同意愿的体现，一旦签订就应该具有法律效应，但是在我国工程建设过程中，招投标文件和施工合同签订的内容经常不一致，如关于工程价款结算的约定不一致，施工中的签证变更工程量的确认不一致等，这些都扰乱了公平公正的竞争环境，增加了工程造价，质量难以保证，甚至产生腐败。
(3)现场签证缺乏合理性和规范性
建设工程实施过程中，往往会由于施工现场的实际地质情况和施工外部环境的改变使施工内容和方法发生变化，这时就不可避免的会有工程变更的存在，就需要就行现场签证。但是在现场签证工作往往缺乏合理性和规范性，如现场签证不能做到多方签字，签证内容不全，或只对工程量进行签证，却没有合理确定其价格，事后补签等现象时有发生。
(4)造价审计人员的从业素质有待提高
工程造价审计人员是工程造价审计工作的直接参与人，其自身的从业素质直接影响到工程造价审计工作的结果，个别审计人员职业道德素质不高，不能够处于中立的角度，自主的开展造价审计工作；另外，很多审计人员专业知识和审计经验都比较缺乏，这些都直接影响审计效果。
另外，还存在签证资料不客观等问题。
3、完善我国工程造价审计的对策分析
鉴于我国工程造价审计存在一系列的问题，应积极采取措施完善我国的工程造价审计工作。
(1)将造价审计工作提前
造价审计人员要提早介入建设工程项目，如在招投标阶段提早介入，可以对招标文件进行审查，确保招标文件的严密性，将双方约定内容具体化，为施工过程中发生的设计变更等提供依据；同时为保证标底的科学性，要做好标底的核定工作。具体对于合同条款要注意做到对材料的价格、计价方式、取费依据、索赔等进行明确规定，使在合同实施过程中始终有章可循。从而有效控制工程造价，体现审计工作的作用。
(2)严格遵守合同，做好变更签证工作
工程造价审计人员应该严格按照合同的约定，并遵守国家的相关规定，深入到施工现场进行监督，关注施工管理的每一个环节，取得工程变更的第一手资料，按照合同的约定，明确双方责任，合理确定变更工程量和价格，合理进行取费，做好工程造价审计工作。
(3)积极推广全过程跟踪审计
建设工程的建设周期的长期性，要求工程造价审计工作要积极推广全过程跟踪审计。以往的工程造价审计往往是以工程资料，如竣工图、现场签证等为依据进行审计的，对工程资料的依赖性比较高，在实际工程中承包商往往出于自身利益，往往只会提供能增加收入的签证，隐藏不利资料，这就严重影响审计质量。这就需要造价审计人员进行全过程跟踪审计，对资金的使用情况、图纸的设计、合同的立和履行、施工队伍的整体情况、对隐蔽工程量进行审核、签证和验收设计、变更和签证等进行跟踪审计，保证审计工作真实客观。
(4)提高造价审计人员的素质
工程造价审计审计工作的从业人员应该具备建筑工程的知识和财会知识，同时还要具备良好的道德水平，这些技能都直接影响到造价审计结果的合理性与科学性。因此，应该加大对审计人员培训的力度，全面提高造价审计人员的素质，培养一支既懂工程又懂技术还懂财务，并且可以廉洁自律的队伍。在工程造价审计工作中严把工程量计算关、材料价差审计关、取费标准审计关和套用定额审计关，防止高估冒算，真正发挥工程造价审计的作用。
另外，各职能部门要采取有力措施，严格执行各项法规和规章制度，确保工程项目建设顺利进行，并注重从审计项目计划、审计作业流程、人员结构搭配、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理，注意防控审计风险。
结语；
工程造价审计是在工程项日的建设过程中搜集和储备信息，并分析寻找与审计目标相关的有价值的信息，是一项实践性、科学性、专业性都很强的管理工作，是强化审计和经济监督的一种具体体现。我国建设工程的迅猛发展，投资主体和利益格局的多元化，要求我们
正视工程造价审计中存在的问题，认真分析，不断进取，开展好工程造价审计工作，
参考文献：
[1]张庆龙.内部审计价值．北京：中国时代经济出版社，2006
[2]史朝红. 强化工程审计确保工程投资的合理控制．科技情报开发与经济，2008
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体建监审字〔2004〕6号
建设管理办公室、射运中心、自剑中心、训练局、奥体中心、青岛航校、湛江潜校、秦皇岛基地、北体大：
为了规范国家体育总局奥运会场馆和国家队训练设施建设工程项目的审计监督，保证审计工作质量，使奥运会体育设施建设工程达到“阳光工程”、“廉洁奥运”的要求，特制定了《国家体育总局奥运会场馆和国家队训练设施建设审计工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。
二四年五月十七日
，全国公务员共同天地
国家体育总局奥运会场馆和国家队
训练设施建设审计工作方案
第一条为了规范国家体育总局奥运会场馆和国家队训练设施建设（以下简称奥运会体育设施建设）工程项目的审计监督，保证审计工作质量，促进工程建设加强管理、完善内控制度、规范操作行为，根据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《国家体育总局奥运会场馆和国家队训练设施建设监督工作方案》等法规、制度的规定，结合总局实际情况，特制定本方案。
第二条审计机构
奥运会体育设施建设监察审计办公室负责奥运会体育设施建设工程项目的审计监督。监察审计办公室审计部负责组织、协调社会审计机构对工程项目的审计，工作依托于国家体育总局财务管理和审计中心。
第三条审计职责
对国家体育总局承建奥运会体育设施建设工程项目实施全程审计监督。
第四条项目审计组组成及职责
根据需要将采取招标方式在京选择3至4家社会审计机构组成项目审计组，京外单位采取就地招标方式选择1家社会审计机构组成项目审计组。审计组按审计业务约定书的规定开展审计工作，定期向监察审计办公室审计部汇报工作，并接受其领导。
第五条审计原则
审计工作按照“重在预防、全程介入、突出重点”的原则进行。
第六条审计方法
按照“统一协调、分项目实施”的要求，分“前期准备”、“建设实施”、“竣工交付使用”三个阶段开展审计工作。
第七条审计对象
与奥运会体育设施建设工程项目有关的基本建设财务、资金及相关业务活动，必要时可以依照法定审计程序对与上述项目有关的财务收支进行延伸审计。
第八条审计范围
国家体育总局负责承建的2008年奥运会体育设施，包括新建奥运会比赛场馆2个，改扩建奥运会比赛场馆6个，国家队训练设施项目33个。
第九条审计主要内容
（一）对奥运会体育设施建设工程建设职能部门依法履行职责的审计。审查奥运会体育设施建设工程建设职能部门和项目单位是否按照国家有关规定建立健全内部控制制度及相关管理制度，职责是否明确，责任是否落实等。重点督促、指导建设单位严格执行各项制度，保证项目建设顺利进行。
（二）对奥运会体育设施建设工程履行基本建设程序的审计。审查建设项目的审批文件、项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、初步设计、建设规划及施工许可文件、环保与消防批准文件、项目设计及设计图纸审核文件、开工前有关文件是否齐全、有效；手续是否完善，是否符合有关规定；建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等招标投标程序及其结果是否合法、有效。
（三）对建设工程项目概（预）算编制及调整概（预）算情况的审计。审查概（预）算编制内容的完整性、真实性，编制依据的充分性、准确性、时效性，概（预）算是否按照国家规定的编制办法、定额、标准编制，是否由具备资质单位编制，是否经有关机关批准；设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容变更，是否按规定的管理程序报批，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准问题。
（四）对建设项目经济合同的签订及履行情况的审计。审查建设项目经济合同是否符合国家法律、法规的规定，审查合同内容及合同双方的权利、义务和责任的约定是否清楚，审查合同内容的履行情况等。
（五）对工程建设资金使用合法性情况的审计。审查建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；是否按进度、按合同规定付款。
（六）对项目建设成本及其他财务收支核算的审计。审查工程成本核算帐务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否正确归集建设成本，单位工程成本是否准确，有无将不合理的费用挤入工程成本；核查财务报表是否真实，工程价款结算和往来款项是否真实、合法。
（七）对建设项目设备、材料采购及管理情况的审计。审查设备、材料等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；设备、材料等物资的采购、验收、保管和领用手续是否合规、有效；建设物资与同期其他物资是否严格区别核算。
（八）对项目设计、施工和监理等工作的审计。审查项目设计、施工和监理等单位是否具备相应资质；设计费、施工费和监理费收取是否符合国家有关规定；有无非法转包工程行为，工程价款结算是否符合合同要求，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款问题。
（九）对建设项目工程质量管理以及竣工决算的审计。审查建设工程质量是否按规定进行检查验收；建设项目工程竣工决算报表和说明以及建设项目竣工编制依据的真实性、合法性；建设项目建安工程投资、设备投资、待摊投资的列支内容和分摊及其其他投资列支的真实性、合法性、效益性；工程竣工资料档案归集整理的真实性、完整性、准确性和交付使用资产是否真实，是否办理了移交手续；建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金真实性及建设项目投资效益。
第十条审计费用
（一）审计费用应列入工程项目建设预算。基础收费按北京市物价局核定的收费标准以工程预算（送审额）的1‰—3‰计取。
（二）效益收费按北京市物价局的核定收费标准以工程核减额的5%—15%或核增额的3%收取，在各工程建设项目审减额中支付。
第十一条审计时间
对奥运会体育设施建设的审计依建设进度进行，约安排在2004年至2006年期间完成或以各个项目竣工决算完成时间为准。
第十二条审计要求
（一）进行奥运会体育设施建设工程项目审计，是总局为保证项目工程质量、提高资金使用效益、促进廉政建设而采取的一项重要举措。因此，参与奥运会体育设施建设工程和管理的有关部门要根据审计监督工作的要求，及时提供真实、合法、完整的审计资料，指定专人负责与审计组及施工单位的联系、协调事宜，积极配合审计组的工作，并为审计组提供适当的工作条件。审计过程中不得阻挠、妨碍审计人员工作。如不按上述要求执行的，监察审计办公室将按照国家有关规定进行严肃处理。
（二）奥运会体育设施建设过程中若有重大变更及严重影响，全国公务员共同天地工程的事项发生，奥运会体育设施建设单位有责任随时通知审计组参与。
（三）奥运会体育设施建设单位与施工单位签订工程合同时，关于工程价款的结算条款中，要注明“工程价款的结算最终以审计组审定数为准”和“在审计组对工程价款最终审定之前，建设单位付款最高不能超过合同价款扣除质量保证金后的90%”。
（四）审计人员要树立依法审计、主动服务的意识，做好奥运会体育设施建设工程项目的跟踪审计工作。对建设过程中发现的问题监察审计办公室要向建设项目有关单位发出《跟踪审计建议书》，要求相关单位进行整改，并对整改落实情况进行检查。
（五）为了使奥运会体育设施建设工程达到“阳光工程”、“廉洁奥运”的要求，实行审计结果报告制度。审计结果将根据需要按规定程序向社会或有关部门公告。
第十三条本方案自之日起实施。
主题词：场馆建设领导小组审计方案通知
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关键词：工程；结算审核；项目审计
工程建设项目尤其是政府性财政投资项目都要进行工程结算审核及审计，工程结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节，也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分；审计是对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。
1 工程造价审核的重点
在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。
（1）搜集、整理好结算所需资料。结算审核是审计机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
（2）工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
（3）现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
（4）材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等
（5）定额套用的审核。定额的选用是否正确、合理。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
（6）措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
总之，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，促使工程结算的良性循环。
2 建设工程项目审计
建设工程项目审计是指由审计机构和审计人员，依据在一定时期颁发的方针政策、法律法规、相关的技术经济标准和管理规范，运用现代管理审计思想、技术和方法对工程项目全过程的管理、技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的监督和评价，并在此基础上发表管理审计意见，共同规范管理、控制造价、降低成本、提高投资效益和管理水平的审计业务活动。工程审计侧重于项目资金来源及使用、项目建设程序、项目管理内部控制。
建设工程项目审计，指审计机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。建设工程项目审计从立项决策、设计、招投标、施工、竣工结决算全过程所涉及的管理和技术经济活动，主要可归纳为以下内容：
（1） 立项审计：包括对投资决策程序、项目立项建议书、可行性研究报告、投资估算、资金筹措的审计。
（2） 招投标审计：包括建设工程项目涉及的勘察设计、方案设计、施工单位、供应商等的采购是否符合招投标法的规定，是否按法定程序完成采购。
（3） 合同审计：包括建设项目过程中涉及的各类合同是否符合有关规定，并依法实施，合同履行过程是否出现违规行为等。
（4） 过程管理审计：包括建设项目管理的质量、工期、费用的审计。
（5） 竣工验收结决算的审计：对工程项目验收过程及工程造价的审计。
（6） 建设项目财务审计：建设工程项目中的资金使用情况审计。
（7） 建设项目投资效益审计：对建设项目投资资金使用的绩效审计。
总之，建设工程项目的涉及终极目标是帮助投资主体为实现其投资目标，对建
设项目全生命周期的决策和实施的全过程管理活动进行监督和评价。
3 工程结算审核与项目审计的区别
1、两者依据不同。竣工决算审计依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，其审计内容为：(1)竣工决算编制依据；(2)项目建设及概（预）算执行情况；(3)建设成本；(4)交付使用资产；(5)尾工工程；(6)结余资金；(7)基建收入；(8)投资包干结余；(9)投资效益评价。主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。
2、两者标的不同。审计以基建项目为标的，包括资金、基建计划、前期工程、征用土地、勘探设计、施工实施的一切财务收支。工程结算审核以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理合规负责。
3、 两者从业人员不同。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前以造价工程师为主。
4、两者法律效力不同。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
篇7
关键词：建设工程；跟踪审计；模式；全程介入
中图分类号：E271文献标识码： A
建设工程跟踪审计的定义及特点
（一）定义
在建设工程跟踪审计的理论研究中，对建设工程跟踪审计的定义没有形成一致的看法，有的基于对工程建设全过程跟踪审计，有的基于仅对施工阶段的跟踪审计，有的则基于咨询公司参与跟踪审计等。
笔者综合他人研究成果，并对建设工程跟踪审计实践进行总结与提炼，将建设工程跟踪审计定义为:是审计部门对工程建设活动进行实时审计监督、分析和评价的一种审计形式。其目的是加强监督，促进管理，控制规模，节约投资，保障建设资金合理、合法使用并提高政府资金投资效益，缩短建设周期，提高工程质量，实现建设工程综合效益最大化。
（二）跟踪审计的特点
1、从静态向动态转化
一方面，传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面
对各个施工程序中发生的大量签证，工作量大。而跟踪审计可以分时段分内容，对基础工程、主体工程、装饰工程等进行动态审计，这样使得审核思路更清晰，也可缓解短时间内处理大量数据的工作压力。
另一方面，跟踪审计可在传统工作阶段范围基础上双向延伸，这样有利于分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常。
从事后审计向与事前、事中相结合审计转变
在传统的事后审计时因隐蔽工程或多次变更部位的一些细节记录不详，很难区分清楚、判定正确。故理不清、扯不断现象经常发生。跟踪审计可从源头上避免此类现象的发生，审计人员及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。
是全过程全方位监督的需要
在单一阶段内改变传统审计模式的同时，也扩展了视野，拓宽了审计领域，将审计延伸到全建设过程的其他阶段。着眼决策、管理、经济、财务、技术不同方面，既强化了行政监督，又能对资金使用，造价构成及技术措施的真实性、合法性、效益性分阶段审计监督。
二、建设项目跟踪审计的主要内容
（一）建设项目前期的跟踪审计内容
1、建设工程项目可行性研究报告审计
重点审查拟建工程项目的建设条件和技术方案,复核可行性研报告中的基础数据、相关参数和指标等有关的投资费用。
拟建工程项目建设资金情况审计
重点审查资金是否到位或确有保障、自筹资金可行性和偿还能力等。
建设工程设计环节审计
重点审查拟建工程项目的造价,设计概算编制依据,以及单位工程设计概算准确性等。
建设工程招投标环节审计
重点审查工程招标控制价和招标文件内容的合理性与合规性,以及投标单位的投标资格和条件,监督招标环节是否依法依规且“公正、公开、公平”地进行。
（二）工程变更和现场签证审核
在工程进行中凡是需要变更的部分，都必须要按照管理规定，及时进行现场签证，施工单位要及时拿出变更单和变更预算，监理人员及建设单位管理人员要及时签字认可，跟踪审计人员要及时审核，确认工程变更造价。并及时调整工程总造价。
（三）设备、材料采购审核
在实际操作过程中，人为的因素影响较大，必须加以重视。要尽可能在合同中细化设备、材料采购事宜，明确所采购材料的数量及质量要求，检验的部门和费用，交接的手续，规范操作过程。
（四）工程款进度款审核
在合同中就要明确工程的付款方法，严格按进度付款，并及时扣回建设单位预付款。要建立资金管理内部控制制度，堵塞漏洞，杜绝隐患，确保资金安全。
（五）工程竣工结算审核和财务决算审计
开展基建工程全过程审计，实施全过程监督，最重要的就是控制工程造价。通过工程竣工结算，在阅读和分析完所收集到的资料后，对施工单位编制的结
算书进行审核，确定工程造价。而工程竣工决算审计就是各施工环节审计的汇总。
建设工程跟踪审计的模式分析
（一）模式分类
1、按介入点分类
建设工程跟踪审计模式，按跟踪审计的介入点，可分为全程介入法、适时介入法和重点介入法。
（1）全程介入法
全程介入法是对建设工程全过程跟踪审计的一种审计模式，即对工程项目从立项论证开始至竣工交付使用的全过程进行跟踪审计。目前，人们在理论探讨中，提到的跟踪审计大多是指这种模式。全程介入法是一项综合性很强的审计工作，涉及审计知识、经济管理知识、工程施工技术知识、工程概预算知识、财务知识及相关法律知识等。
（2）适时介入法
适时介入法是选择工程建设活动的适当时段跟踪审计介入的一种审计模式。采用适时介入法要选好介入点，抓住工程建设活动的重要过程。在当前跟踪审计的实践中，采用适时介入法，大多是把建设工程开工建设点作为介入点，对工程施工过程进行跟踪审计。
（3）重点介入法
重点介入法是选择工程建设活动的重点环节实时审计的一种审计模式。采用重点介入法，事先内部审计部门要充分了解、分析工程建设的全貌，找出可能出问题和应该关注的环节作为重点，制定工作实施方案。应特别关注工程在建阶段，要熟悉施工图纸和施工方案，将施工中的隐蔽工程、变更工程和建筑主材作为重
点。
2、按参与度分类
按跟踪审计对工程建设活动的参与程度，可分为管理型和建议型。
（1）管理型
管理型是将跟踪审计融入工程建设活动中，跟踪审计人员参与工程建设活动的监督管理，跟踪审计意见具有否决权。
（2）建议型
建议型是跟踪审计参与工程建设活动，实时对建设活动进行审计分析，提出审计意见，审计意见直接作用于工程建设活动，只有建议权，但能通过第三方行使否决权。
审计意见有两种途径作用于工程建设活动，一是直接作用于工程建设活动，提出建议，充当参谋，工程建设活动的各方应高度重视审计建议。二是当跟踪审计认为是重大的、原则的问题，且直接作用后没有得到满意的反馈信息时，通过具有否决权的第三方作用于工程建设活动，例如，在工程施工阶段，可以通过监理方或工程管理方，甚至是工程决策方，对施工过程进行干预。
（二）跟踪审计模式的适用性
建设工程跟踪审计模式按介入点分类，强调的是介入时间；按参与度分类，强调的是工作界面的紧密程度。在实际操作中，这两种分类的模式是结合使用的，例如，管理型的全程介入法和建议型的全程介入法等。
建设工程跟踪审计与传统的工程竣工结算审计相比，在工程建设活动过程中增加了工作界面。处理好工作界面，即协调好跟踪审计方与工程建设活动各方的关系问题，是实现跟踪审计目的的前提。而处理好工作界面不仅仅是工作方法的问题，还受到很多客观因素的约束。建设工程跟踪审计模式在具体应用中，要根据具体情况，充分考虑其可行性和可操作性。
因此，全程介入法跟踪审计的优点十分明显，不可替代，具有推广前景，但在目前的条件下，只应用于投资大、规模大、影响大的建设工程项目为宜；适时介入法和重点介入法对中小型建设工程、改建和扩建工程具有较好的实用性；适时介入法再辅之以重点介入法，例如采用适时介入法从工程施工开始介入跟踪审计，在施工前期的过程中确定一个或几个审计关注的环节(如工程造价等)为重点介入法的内容，然后综合加以实施，能达到较好的审计效果，在目前可以广泛采用。管理型跟踪审计是发展方向，还有待各方努力创造应用环境，目前应慎用；建设工程跟踪审计应以建议型为主。
参考文献
[1]沈善军.工程建设项目全过程跟踪审计研究[J].科技信息，2007.15.
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关键词：财政评审；建设项目；内部控制管理审计
一、财政投资评审依据和学校应对需求
《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，是财政部门开展财政投资评审工作的基本法律依据。作为预算级次为二级预算的高校，接受上级主管部门的资金拨付，所投资的项目相应由其审核，依法依规接受预算支出的财政监督。同时，由于资金拨付与支出审核的实施主体统一，可以更好地保证政府投资项目的绩效，实现对支出目标的有效控制，形成资金使用的良性循环。上级主管部门通过聘请具有相关资质的机构，对二级预算单位的财政投资进行评审监督，实施工程项目的造价审核，可以视作国家审计的延伸，实现对公共财政效能的国家监督。由此引发政府财政投资项目的建设单位在审核体系与审核机制上进行相应的调整，使项目建设单位的造价审计功能和审计资源，向以内部控制为主的管理审计方向倾斜，调整审计工作重点，适应不同形势的要求。
二、高校工程审计开展现状
关于高校工程审计工作的开展情况，课题组对广东省内外部分高校进行了问卷调查，问卷显示：在二级预算高校中，有80%的高校开展了造价审计，80%的高校开展了建设项目流程跟踪审计，60%的高校通过事后的管理情况进行审计评价。造价审计的主要工作内容，一般是对基建部门提交的项目造价进行复核。复核采用的方式包括由内审工作人员实施复核以及由第三方机构实施的外包复核。在所调查的二级预算高校中，造价金额在财审限额以下的项目，由内审机构实施的占60%，由中介机构实施的占40%。具体到造价审计的内容，在二级预算高校中，80%的高校实施了工程预算审计，实施工程结算审计的占100%。结合造价审计的开展情况及其工作量可见，造价审计占用了内审工作相当数量的审计资源，而最能促进内部控制改进的工程项目管理审计，开展比例却不高。
三、内审调整工作重心的迫切性和重要性
内部审计部门在进行造价审计过程中，审计的主要工作内容为对建设部门提交的项目工程量和单价进行复核。这种分工模式，一方面造成重复工作，不利于工程项目造价问题在部门间的工作责任界定。另一方面，由于高校审计部门将审计重点倾斜在造价审计方面，在财政投资造价评审权限收紧的要求下，将面临审计资源重新调整、部门工作重新定位等一系列后续问题。因此，应采取恰当应对措施，充分发挥内审人员工作积极性，拓展内部审计部门工作内涵。同时，送审资料的完整性与真实性，是能否顺利开展评审工作以及评审结果准确、可靠的前提保证，其重要性也随之凸显。内审部门应顺势转移工作重心，强化建设项目的内部控制审计，促进改善内部控制环境，引导完善内控环节，提高建设项目基础资料的质量，为建设项目经济目标和社会目标的达成提供规范性、专业性、功能性的支持和保障。实施以风险为导向的建设工程项目内部控制管理审计，揭示关键风险点，可以及时发现管理漏洞，促进建设项目工程管理流程的不断完善，规范风险控制手段。2016年，教育部《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》（教财〔2016〕11号），为高校建设工程审计由造价审计向管理审计的转型提出了工作方向。此举对于其他非直属高校也具有相当的借鉴意义。为促进提高建设工程的综合管理水平，提升管理效能，内部审计的工作重心由工程造价审计转为以内部控制为主的管理审计已经成为内部审计发展的必然趋势。通过开展建设项目的管理审计，为提供高质量的财审资料提供了质量保证。应充分认识到，实施高校建设工程项目管理审计的重要性，既可以掌握对项目投资的控制情况，还可以掌握对工程进度和工程质量的管理情况，并由此促进内部控制链条日趋完善，改善内部审计部门工作缺位的现状，提升建设单位的管理水平。
四、具体应对措施
1.转变思维模式,调整工作流程
为实现以上目标，需要提高管理层认识，打造良好的内部控制环境，搭建一体化的内部控制平台。完善明确部门职责权限分配界限，调整工作思路，实现部门之间与部门内部的合理分工，保证职责分离。需要梳理建设项目全流程的不相容岗位，如：项目可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与招标、项目实施与价款支付、工程结算初核与复核、竣工决算与竣工审计等。需要转变必须由内部审计部门进行造价复核的传统思维模式和相应的工作流程，在基建部门内部由不相容岗位完成复核工作，使内部审计工作重心转向以内部控制为主的管理审计。需要建立预警机制，通过流程梳理、数据分析、筛查，设定风险事项的预警点和预警红线，对一些大型、重要建设项目，做好必要的跟踪审计工作。需要对项目建设过程中出现的问题，落实责任追究，保证审计成效。
2.梳理管理风险,厘清审计重点
具体落实到建设工程的管理过程审计上，可针对基建工程特点，将建设项目按工作进展分为前期工作、建设实施和竣工验收三个阶段，梳理工作开展流程，总结问题易发环节，总结风险点，初步评价内部控制健全情况，促进关键环节的有效控制。关于最高管理风险分布情况，调查结果表明，33.33%的参加者认为在项目前期阶段，50%的参加者认为在建设实施阶段，另有16.67%认为在竣工验收阶段。根据调查统计情况，结合建设工程项目管理审计的风险防控要点，内审部门应在以下阶段和节点上，重点关注如下事项。前期工作阶段：在勘察设计招标环节，是否存在分解工程，规避招标的情况；相关部门或人员是否授意选用特定材料。在工程招标环节，是否存在应招不招、规避招标；通过违规设置不合理招标条件排斥潜在投标人等情况；是否存在招标控制价设置不合理的现象；评标过程中是否存在围标、串标现象。由于关系到后续的造价问题，建议采取相应措施，重点关注招标控制价。建设实施阶段：在合同管理环节，审核其是否存在合同内容与招投标文件不符的情况；合同条款(如付款方式等的设置是否存在执行风险。在质量控制环节，对工程质量的跟踪检查方面，是否存在设计施工违反强制性标准情况；对于隐蔽工程验收方面，是否存在授意对不合格工程通过验收情况；是否能保证实测数据的真实可靠。在安全管理环节，是否故意隐瞒发现的安全隐患。在变更控制环节，项目规模、内容和标准是否保持不变，是否存在未规范实施设计变更的行为；是否对可能存在的串通行为设置障碍；是否对重大变更要求经过审批；变更审批是否及时。在资金管理环节，是否保证预算资金及时到位；是否存在超进度支付工程款情况；是否因未扣减款项造成超付的情况；款项支付是否经过规定的流程。在提供有质量的财审基础资料工作重点下，内审部门从必要性、规范性和及时性上加强对变更控制的审核。尤其对一些体现建设工程项目内控水平的重要节点和指标，如现场工作签证、设计变更工作量签证单、设计变更书、工程结算书等相关内容进行重点审查，确保结算资料的真实、准确和完整，避免在结算时造成国有资产的流失。从符合性、可行性和资金安全的角度对合同条款的设置提出合理建议。特别是以审计结果作为竣工决算依据的问题，要相应在合同中进行约定，避免由此引发合同纠纷。需要将工作内容和惩罚措施相结合，对在结算审计中发现造价虚报的情况，除以审计结果为依据进行扣减外，还可以在合同中约定超预算限额的限制性条款，起到相应的制约作用。竣工验收阶段：在工程结算审核环节，是否及时完成审核工作。在竣工决算编制环节，是否及时办理决算；决算报表是否真实；固定资产是否及时登记入账。在资料归档环节，是否按清单将资料及时、全面归档保管。
3.强化结果运用,保证审计成效
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对于工程建设项目而言对于工程建设项目而言，工程造价审计是必要和关键步骤，通过工程造价审计能够及时的了解和掌握项目工程成本的各项信息的各项信息，确定其真实性、有效性和合法性。工程造价审计是一项综合性很强的管理工作，造价审计过程中涉及多个因素多个环节环节，本文就工程造价审计中容易出现的问题进行分析，并指出了解决工程造价审计中容易出现问题的应对措施，以期对促进和规范我国工程建设提供有益参考规范我国工程建设提供有益参考。
关键词：
工程造价审计工程造价审计；问题；对策
1引言
近几年近几年，我国国民经济取得了飞速发展，促进其发展的一个重要因素就是国民经济的巨大投资个重要因素就是国民经济的巨大投资，而国民经济的巨大投资中建设工程的投资占据非常大的比例资中建设工程的投资占据非常大的比例，所以近年来在我国城市中所处可见各类工程建设项目城市中所处可见各类工程建设项目，也正因为如此，越来越多的工程建设项目的工程建设项目，使得工程造价审计工作越来越引起关注，其显现出来的问题越来越多显现出来的问题越来越多，应对工程造价审计进行研究，分析其存在的问题其存在的问题，找到相对应的解决方案，促进和规范我国工程建设发展建设发展。
2工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，是依照国家相关规范标准对工程造价进行有效监督和检查国家相关规范标准对工程造价进行有效监督和检查。对于工程项目而言程项目而言，工程造价审计是必要和必需的，只有做好工程造价审计工作价审计工作，严格审核和监督工程项目的各项经济技术指标是否符合相关规范标准是否符合相关规范标准，才能确保工程项目建设符合国家标准准，质量符合要求。工程造价审计在建设项目中具有重要的调控作用工程造价审计在建设项目中具有重要的调控作用，任何一个工程项目从开始到竣工都需要经过多道工序多个环节一个工程项目从开始到竣工都需要经过多道工序多个环节，在财务上要经过工程计划在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点过程存在着多变性的特点，由于客观因素的制约，每个环节都存在一定的变数存在一定的变数，这无法避免，只能尽量降低变数，这无疑更增加了工程造价审计的难度增加了工程造价审计的难度，同时也表明了工程造价设计对于工程项目的重要性于工程项目的重要性，尽管审计工作存在风险，但是必须在工程项目的各个环节都贯穿工程造价审计程项目的各个环节都贯穿工程造价审计，它直接影响着整个工程建设的运作过程工程建设的运作过程。
3工程造价审计中存在的主要问题
3.1各成本管理负责人对工程造价审计认识不足
目前目前，我国建筑行业随着社会经济的迅猛发展而不断进步步，在此过程中依然会出现相应的问题，由于自身的局限性，在企业资源的分配使用方面在企业资源的分配使用方面，必然要进行较为严格审慎的考虑虑，工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督，实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。当前在很多工程项目中都存在各成本管理负责人对工程造价审计认识不足的问题的问题，突出表现在部分人员认为工程造价审计只是成本管理部门的事情理部门的事情，与已无关，自己只需做好自己的岗位即可，认为成本管理完全和自己没有关系为成本管理完全和自己没有关系。其实不然，成本产生在工程项目的每一个环节程项目的每一个环节，因此成本管理并不仅仅是某一个部门的事情的事情，它是参与工程项目建设的每一个部门和人员的事情，工程成本管理和工程项目每一个参与人员都休戚相关工程成本管理和工程项目每一个参与人员都休戚相关。
3.2建设工程项目管理混乱增加了审计工作难度
工程结算审计就是根据工程造价的形成原理工程结算审计就是根据工程造价的形成原理，运用经济法律法律、法规的手段，对建设项目工程进行科学的审计，目前，我国还未出台一部完整的内部审计法律制度国还未出台一部完整的内部审计法律制度，一旦建设工程项目管理出现混乱目管理出现混乱，比如未有效执行工程监理制、合同管理制、项目法人负责制项目法人负责制、招投标制、财务制度等，就会给工程造价审计工作增加难度计工作增加难度，在这种情况下很容易出现相关管理资料遗失失、档案保存不完整等问题，直接影响工程造价审计工作的客观性和公正性观性和公正性，导致工程项目出现异常。
3.3工程合同的性质认定存在的争议性
工程造价审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感位的反感，在现代的大企业中，仍有不少人对审计工作不理解解，对内部审计作用的认识不到位，审计机构的独立性不强，审计工作的开展受到诸多限制审计工作的开展受到诸多限制，近年来，随着工程项目的增多多，国家相继出台了多部相关法律法规，如《政府采购法》等，但这些法律规范的出现也给工程合同的性质认定带来了挑战战，过去工程项目多依据的规范标准是合同法，但随着更多法律法规的出现律法规的出现，使得合同法的一般规则受到挑战，给工程合同的性质认定造成了一定的争议的性质认定造成了一定的争议，在这种情况下，很容易出现工程项目行政纠纷程项目行政纠纷。
3.4建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质不高
近年来近年来，许多企业在加强审计监督工作方面，做了大量卓有成效的探索工作有成效的探索工作，取得了明显成绩，建设工程审计机构和审计工作人员在进行建设工程审计工作中由于缺乏对施工过程的审计管理的审计管理，严重影响了建设工程审计工作的顺利开展，可能造成工程造价审计工作质量不高的一个重要原因是人为因素素，即建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质不高，客观因素的限制使得工程造价审计工作本来就存在一定风险因素的限制使得工程造价审计工作本来就存在一定风险，若再由于人为因素增加工程造价审计风险再由于人为因素增加工程造价审计风险，很可能会对工程造价审计工作产生不利影响价审计工作产生不利影响，审核工作不仅需要具有较强的专业性业性，而且还要具有一定的责任心和细致性。
4提高工程造价审计的具体对策
经济全球化为内部审计走向国际提供了良好的基础经济全球化为内部审计走向国际提供了良好的基础，对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范上对建设工程进行规范。通过上述分析我们了解了工程造价审计工作中容易出现的问题审计工作中容易出现的问题，下文主要针对这些问题采取必要的应对措施要的应对措施，比如加强对审计准确性的考核力度；严格、认真地审计现场签证等真地审计现场签证等，具体如下。
4.1选用科学的审计方法选用科学的审计方法，提高审计效率
各内部审计机构应当以科学发展观为指导各内部审计机构应当以科学发展观为指导，理清思路，把握重点握重点，着眼于新时期经济发展与时间，审计机构要拓宽用人渠道渠道，多方选拔、任用具有工程建设领域知识背景的专业技术人员人员，充实工程造价审计队伍。工程造价审计与工程造价编制不同制不同，工程造价审计是合理科学的抽样审计，工程造价编制是炉体结构发型是炉体结构发型。风眼区最先损毁是影响炉衬寿命的主要问题题，可以开展热喷补试验，对炉体结构进行改型，将风眼砖加厚厚，优化改进砌筑工艺和炉衬砖型设计。其次是单渣法精炼工艺的开发工艺的开发。过去在AOD炉中所采用的精炼工艺主要是双渣法法，在精炼过程中，熔渣由酸至碱的变化很大，很容易形成渣线砖以及风眼区线砖以及风眼区，难以做到均衡蚀损。所以可以对单渣法精炼工艺加以应用炼工艺加以应用，在吹炼过程中保证炉渣能够有较高的碱度，对吹炼温度变化加以控制对吹炼温度变化加以控制，削减氧化期的最高温度并减少炉衬的熔损和浸蚀衬的熔损和浸蚀。再次是对炉衬耐火材料进行改进，镁白云石相比镁铬砖更能适应单渣法石相比镁铬砖更能适应单渣法，可以进行应用。不仅能够解决风眼区不均匀蚀损问题决风眼区不均匀蚀损问题，还能对高碱度熔渣浸蚀问题进行承受承受。最后，对配套设备进行改造，改造风动送样、自动上料、气路系统等设备气路系统等设备，能够降低炉衬、风眼区、渣线区浸蚀速度，极大的提升了炉衬寿命大的提升了炉衬寿命。
5总结
随着我国钢铁技术的发展随着我国钢铁技术的发展，高质量不锈钢的工艺技术也随之得到了研究和开发随之得到了研究和开发，我国不锈钢技术的产能得到极大提升升，充分满足了重点工程以及建筑市场的需要。通过应用BA板板、含氮不锈钢等新型产品，提升了我国不锈钢生产的国际核心竞争力心竞争力。
参考文献：
[1]王一德.太钢不锈钢的现状与发展[J].中国有色金属学报,20042004(14):72~81.
篇10
Abstract： With the development of China's education， the university capital construction investment and construction scale is expanding and workload and difficulty involving engineering audit also will increase， to conduct settlement and audit by using original methods has not reached audit expected results. Therefore， we should carry out the audit work of the whole process of infrastructure projects.
关键词： 高校；建设工程；跟踪审计
Key words： colleges and universities；construction projects；tracking audit
中图分类号：TU722 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0063-02
0 引言
所谓全过程跟踪审计就是对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。
为了加强建设工程管理、控制工程造价、提高资金使用效益，国家教育部早在2007年就根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第4号）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）的有关规定，下发了教财【2007】29号《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》文件，以便进一步加强和规范建设工程的全过程审计。
做好建设工程全过程跟踪审计，应在不同的阶段抓住工作的重点，具体来讲，应从以下五方面进行。
1 项目立项及可行性研究阶段
这一阶段主要检查建设工程项目立项的决策程序是否合规，决策之前是否经过多方案的比较、优化以及检查对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术的论证是否充分，可行性研究报告编制的依据是否真实，项目建成后的经济、社会效益的分析是否客观、真实，同时要审核项目投资估算，为学校立项决策提供参考。
2 设计阶段
这一阶段审核工程设计对建设项目是否全面规划，是否清晰描述实施意图，设计质量和深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，是否实施了优化设计和限额设计，施工图预算是否超过概算等问题。还有设计招标文件内容的完整性，招标程序的合规、合法性；审核设计合同主体的合法性，收费的合理性，责、权、利及违约条款的完整性和合理性，并要强调对低劣设计质量的索赔问题。
3 工程招投标阶段
这一阶段是整个全过程跟踪审计的重中之重。它应该包括招标文件、工程量清单和拦标价、招标答疑文件、招投标程序等审核。审核招标文件时，注意招标文件内容的完整性、严密性，重点审核计价依据、价款结算与调整办法、合同主要拟订条款；审核工程量清单和拦标价时，把握好工程量的计算是否准确，清单项目描述是否准确，是否存在明显漏项，拦标价是否预先控制、价格水平是否合理； 审核招标答疑文件时，应看文件内容表述是否准确、完整； 检查招投标程序的执行时，查看招投标程序的执行是否与国家相关法律、法规及招标文件中明确的程序相符。
4 施工阶段
这一阶段它将为最后的竣工结算打下良好的基础。施工阶段应做好施工合同、主要隐蔽工程鉴证跟踪及工程验收、检查主要材料及设备的招标采购工作及工程材料的价格咨询、工程进度款、设计变更和工程签证、审核索赔费用等六方面的工作。
首先，对于施工合同的审核主要审核合同主体的合法性、合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。对于隐蔽工程，现场跟踪人员主要采取抽查的形式进行监督与鉴证，并做好相关跟踪记录。对于结算时容易产生分歧的隐蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等，应重点跟踪。
其次，在材料采购时，应注意审核甲方直接采购或甲控乙供的大宗材料、设备是否按规定组织招标，资格预审、入围名单确定以及招标程序是否合规、合法；审核招投标文件及甲方直接采购的合同；对于非招标确定的甲控乙供工程材料，根据工程管理部门的书面要求，按照学校确定的品牌、规格，提供价格方面的咨询意见。
再次，对于工程进度款主要审核所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符，计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报或将建设单位直接采购的材料设备虚报的现象，工程预付款是否按合同约定扣回等。工程进度款的审核能避免超付现象发生，规避一定的付款风险。
另外，在施工过程中应严格控制设计变更，对确实需要设计变更的，主要审核是否符合设计变更的批准程序，变更内容是否与实际发生相符，设计变更引起的造价变化是否能作为结算依据；重大设计变更，尤其是指可能引起工程造价超出工程投资总额控制目标的设计变更，必须事先按审批程序报批。对工程签证的主要审核包括：是否符合工程签证的管理程序和批准权限，签证内容是否与实际发生相符，计量计价方式是否与合同有关条款约定相符（或另做合理约定），能否作为结算依据。
最后，在工程实施过程中，积极做好索赔与反索赔的工作。对可能引起索赔的因素重点跟踪，并及时提供相关咨询建议，以力求避免索赔事件的发生。对已经发生的索赔事件，根据合同的约定，及时做好事件发生、发展、终结等相关记录，收集相关的证据资料，在规定的时间内与工程管理部门一起及时处理索赔事件。对于由施工单位的过错而引起的质量缺陷和工期延误，积极协助工程管理部门及时提出反索赔。
5 竣工结算阶段
这一阶段主要审查竣工结算资料的完整性。审核验证应提供的工程竣工结算资料主要包括：招投标文件和中标资料；工程施工合同、补充合同或施工协议书；地质勘探报告和全套施工图纸；施工图会审纪要；工程结算书及工程量计算书，并加盖建设单位、施工单位（编制单位）的公章和负责人及预算员专用章；甲方直接供应设备、材料的清单和合同书；材料差价证明资料；全套设计变更图纸、工程签证单以及设计变更和工程签证决策程序的相关资料；隐蔽工程验收资料、质量验收合格资料和工程竣工验收资料；施工企业资质等级证书；其他与工程造价相关的资料。组织、安排现场勘测，核查实际施工情况是否与竣工结算资料相符。审计工程结算造价是否合理。
以上是我个人对全过程跟踪审计的浅显之谈，在具体实施审计时，还会遇到一些实际问题，要根据情况灵活处理，同时与相关业务部门及时沟通，积极配合，做好协调工作。为审计工作顺利实施创造良好的外部条件。这样，全过程审计工作才能有效进行。
参考文献：
[1]宋桐庆，萧玉琴.高校建设工程跟踪审计的思考与实践[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2007（01）.
