小微工程建设项目管理范文

导语：如何才能写好一篇小微工程建设项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:科研事业单位 工程建设项目 管理能力 举措 原则

科研事业单位作为我国事业单位一个重要的组成部分,其资金来源多为国家全额拨款，以及少数差额拨款和部分自收自支，其中研究所主要为全额拨款，医院主要为自收自支。因它的性质决定了其特殊性，因而如何进行项目投资分析，如何进行项目建设管理成为了一大难题，也成为了工程建设项目中需要管理的重点工作。工程建设项目管理与独立、简单的施工管理不同，它是综合性很强的一项工作， 即对工程建设项目涉及的前期投资和中期建设以及后期的使用功能的监控和协调工作，对工程进度、资金以及质量等方面的因素而进行的宏观的、综合的性的监控和协调的过程。当前，科研事业单位工程建设项目的管理工作主要是对施工过程和工程质量的管理和监督，对科研事业单位自身的项目管理工作可能涉及的还比较少。因此，如何有效的进行项目可行性分析，以及做好成本控制，使其能够更好地适应大规模工程建设项目的要求，是科研事业单位面临的一项很重要的任务。

本文主要从项目管理中现存的问题入手，通过对项目管理指导思想、项目管理的原则两方面对科研事业单位工程建设项目的管理能力进行分析，最后提出项目管理的对策，以增强其管理能力，使得国家的财政拨款更加切实有效的落到实处。

一、当前基本建设管理存在的主要问题

(一)容易导致腐败现象的滋生

科研事业单位工程建设项目的管理往往没有健全、有效的制约与监督管理机制，以及没有规范的会计准则、会计制度的约束，加上该类工程建设项目投资规模一般都较大，如果对其缺乏有效的制约与监督，可能在项目评估、工程发包、招投标以及工程款的支付等问题上容易产生腐败现象。近年来，不少相关方面的人员就是在这方面产生了相应的问题。

(二)缺乏合理的预算，使得投资不利

科研事业单位往往缺乏工程建设方面的专业人员，以至于对工期、工量、工款评估不足，而管理机构也是临时组成的，对工程建设方面了解不充分，因此，双方缺乏合理、有效的沟通，使得有关单位能够在项目评估、工程发包、招投标以及施工等阶段有将造价抬高的机会，并最终使得投资总额超出预算标准，给科研院所造成了沉重的负担，导致其成立之后就开始负债，也造成了国有资源的浪费。

(三)建设项目功能多余、造成浪费

建设工程的参与单位普遍认为：科研院所的基本建设资金是由财政拨付的，因此，出于提高自身利益的目的，相关单位可能会想尽多种方法来增加一些不必要的附属功能来尽可能的抬高造价。然而，这其中也存在着许多误解，比如科研单位并非都为国家拨款，有许多是自筹基建款，当然，即使是国家拨款，也应合理使用每一笔资金，使其物有所用，物尽其值。但是，在科技改革的背景下，科研单位的工程建设经费很大程度上要由单位自己筹集，这样高标准、附加功能的建设项目，造成浪费。除此之外，科研事业单位缺乏工程建设的相关经验，这样也容易产生工期长、工程建设质量差的问题。

二、明确工程建设管理的指导思想

科研事业单位工程建设项目管理是工程建设项目管理的分支，其项目建设既要符合工程项目管理总体要求，还要具有科研事业单位工程建设项目管理自身的特点。做好工程建设项目管理工作，要明确工程建设项目的指导思想，即树立现代化管理的思想。首先是要强调战略观念。要从全局出发，明确工程建设项目的意义以及未来的发展方向与前景。面向未来的含义中包括市场的未来、技术的未来、组织的未来和工程项目管理科学的未来。其次是市场观念。要搞好工程项目管理，首先要了解市场，找到目标受众，其次要采用SWOT分析法，分析自身的优势及劣势，以及市场中存在的机遇与挑战，通过了解市场，从而占领市场，并最终赢得市场。

三、项目建设管理的原则

要想解决科研事业单位工程建设项目中出现的问题，要遵循以下的原则：

(一)实用性原则

要合理控制其成本，避免不必要的铺张与浪费，项目功能设计要立足现在，着眼未来，既要尽量满足当今的使用需要，也要兼顾未来的改扩建可能，但是，应尽量降低其不必要的开支，降低造价，不能追求“大、全、奢”，而要讲究“实、够、好”。

(二)成本全面控制原则

在项目建设的初期，应请专门的评估机构，对项目的可行性进行有效的分析，对其工程预算进行计算。项目建设的发生是一个连续的过程，成本控制的工作在建设的各个阶段连续进行，但是从源头控制成本，进行合理规划，并在施工过程中动态的根据相关情况进行调整，便能有效地降低成本。

(三)动态控制原则

施工项目的重点是成本控制，要将其放在施工的每个环节上，在施工的过程中，一旦出现失误或偏差，要及时的来进行纠正，以避免出现大的工程失误，工作人员要对施工进行动态的监控。

(四)目标管理原则

工程项目建设要进行目标的设立，将成本控制与质量标准纳入设立的目标中，将目标管理的目的、方针、任务以及措施等加以分解，并提出具体的要求，将这些目标落实到每一个执行部门与单位甚至是个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

(五)节约原则

根据施工的要求，在直接材料、直接人工、制造费用等方面进行有效控制，以节约人力、物力、财力的消耗，从而提高经济效益。这项原则有两个要求：首先是要严格执行预期的开支范围、费用开支标准和有关财务制度，从而对各项成本与费用进行监督与制约，并进行实报实销制度，以防止造假现象；其次是提高建设施工项目的科学管理水平，提高管理人员的控制水平，提高生产效率，从而降低人、财、物的消耗。

四、基本建设管理和成本控制对策

(一)设置科学合理的监督管理机构

根据具体情况设立科学合理的监督与管理机构，使得工程管理、财务、审计等部门各司其职，从而能够使单位领导对建设工程的的过程进行全面的监督与管理。此外，各部门之间也要彼此进行监督，并定期对工程的进度、资金等的使用情况进行公布，以建设高效、优质的工程。

(二)在工程建设前做好项目评估工作

以控制好项目的管理进程和科学成本，在这种前提下，最终达到对资源的合理、有效配置。在对建设项目进行可行性研究时,要审慎、真实，以保证决策的正确性,并最终提高投资效益。

(三)抓好设计环节，做好成本控制

建设项目成本控制是一项很重要的工作，贯穿工程项目建设的全过程, 投资的设计与决策决定成本的控制。这不仅包括施工项目的进程设计，还有资金投入的时间、数量设计。有效地对建筑工程造价进行控制,必须把控制重点放在设计阶段，避免超标，功能过剩。

(四)招投标是控制投资的重要手段

因科研事业单位的项目资金大部分是政府拨款的专项项资金，因而更加要抓好招标的公平性、透明性工作，防止腐败的滋生，以保证资金的最高效使用。招标工程建设要从设计、施工、设备供应以及监理等全过程实行招标,其中很重要的是要拟好标书，将材料、型号、设备等的规格等级以及品牌等都一一在合同（附件：列出工程材料明细表）中明确，并做好保密工作，杜绝招标过程中的不正之风与不正当行为。并且采取扩大竞争范围的方式，增加竞争主体，使建设项目有更多的选择权，选择最合适的承包商，从而尽可能以较低的建设成本来进行工程建设，同时还要保证工程质量。

(五)加强内部管理, 降低管理费用

管理费用是工程项目建设管理的一块软化区域，相关部门对其重视程度的不足，导致了许多不容小视的浪费。提高建设单位的工程管理水平是有效的解决管理费用过高的关键环节，也有利于成本的控制。

我们相信，科研事业单位的不懈努力，通过加强项目的评估、成本的控制以及相关部门的监督等，将有效提高工程项目的管理能力，使得我国科研事业单位的工程建设项目向着更加有序、稳定、健康的方向发展。

参考文献：

篇2

关键词：政府采购；招标

一、政府采购项目流程

政府采购项目的基本流程为：预算编制、需求调研、计划备案、委托、组织采购、中标成交、合同签订、履约验收、资金支付、档案管理、绩效评价。

二、政府采购方式

政府采购方式主要分招标方式及非招标方式。招标方式有公开招标及邀请招标，执行财政部18号令《政府采购货物和服务招标管理办法》。非招标方式主要有竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商采购方式。竞争性谈判、单一来源、询价执行财政部74号令《政府采购非招标方式管理办法》，竞争性磋商执行财政部财库[2014]214号文件《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。

（一）公开招标

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。货物、服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。公开招标是政府采购主要的采购方式。公开招标限额标准由省级以上人民政府或者其授权部门确定并公布。我省的政府采购目录不定期由四川省人民政府。目前成都市执行的采购限额标准为政府采购货物和服务项目，单项或批量采购预算金额150万元以上，工程项目招标200万元以上。

（二）邀请招标

邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。邀请招标的适用情形一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（三）竞争性谈判

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供商的采购方式。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购机构人员不得参加本机构的采购项目的评审。竞争性谈判适用的情形有：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的）；4.不能事先计算出价格总额的（因采购艺术品或者因专利、专用技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算价格总额）。

（四）询价

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

（五）竞争性磋商

竞争性磋商是指采购人、政府采购机构通过组建竞争性磋商小组，与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

竞争性磋商适用情形：1.政府购买服务项目；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

（六）单一来源

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源的适用情形：1.只能从唯一供应商处采购的；（因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目），达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。等标期：1.单一来源采购无等标期，但采购人、采购机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。2.达到公开招标数额标准的：采购单位给市财政局去文、财政审批时间+单一来源协商时间。成交原则：商定合理的成交价格。成交原则：商定合理的成交价格。

三、六种采购方式的组织采购

（一）编制采购文件

供应商资格条件：1.没有指定的供应商；2.没有地域限制；3.没有行业限制；4.没有企业规模限制；5.没有歧视或排斥其他供应商的条款；6.未对采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商（如为信息系统采购项目，供应商不得为该整体项目或其中分项目前期工作提供过设计、编制、管理等服务的法人及附属单位（财库〔2011〕59号））。单一来源除外。

编制采购文件：1.要体现政策功能：载明对产品的节能要求、环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评审标准；对小微企业给予6%―10%的价格扣除；2.没有明显的倾向性、歧视性评审因素。3.技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。4.采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应

（二）发出采购文件

（三）邀请供应商

邀请方式：招标以招标公告的方式邀请不特定的供应商。谈判、询价、磋商都是以 1.公告；2.从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取；3.采购人和评审专家分别书面推荐的方式。单一来源是与特定供应商。

（四）组建评审小组

评审小级的组建：1.从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取；2.人员数量、构成合法；3.抽取过程合法；4、实际评审专家与抽取结果一致（含变更）。只有单一来源是组建协商小组，由具有相关经验的专业人员担任。

（五）开展评审

（六）中标成交

1.采购机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。2.采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。3.自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并公告中标、成交结果。单一来源由采购全体人员签字认可协商情况记录。

（七）签订合同

中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。采购合同签订之日起7个工作日内应到市财政局备案。

（八）履约验收

采购人或采购机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

（九）Y金支付