大学本科继续教育范文

导语：如何才能写好一篇大学本科继续教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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毕业设计（论文）是高等学校教学过程的一个重要环节，必须按照文件规定的撰写要求及格式规范认真完成。指导教师应加强指导，严格把关。

一、。电子版毕业论文基本要求与书写格式应与印刷本一致，不得省略；毕业设计（论文）必须整合为一个Word文档，毕业设计（论文）文件名格式：姓名＋学号（如:张三0511112299）。

二、毕业设计（论文）文本规范化要求

1、统一封面、采用A4纸张、标题（宋体、三号）、目录（宋体、小四号）、中英文摘要（宋体、五号）、关键词（宋体、五号，不超过五个）、文本正文（宋体、小四号）、参考文献（宋体、小四号）、工程设计说明书、实验数据、图表、外文译文、附录和评审意见表等。其中工程设计说明书、实验数据、图表、外文译文等项目是否要求由各专业根据实际情况确定。

2、字数要求：文、经、管、法类一般6000字左右，理、工、医类一般5000字左右(专业教学指导委员会有特别要求的除外）。

3、页面设置：纸张大小：A4打印纸，页边距：左3cm（装订），上、下、右：各2cm；页眉：1.5cm，页脚：0.75cm；

4、页脚格式：正文必须从正面开始，并设置为第1页。页码在页末居中打印，其他要求同正文（如正文第2页格式为“―2―”）。

5、题目：应能准确概括整个论文的核心内容，简明扼要、引人注目，一般不宜超过20汉字，可用小标题加以说明。

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1.山西医科大学继续教育学，山西太原 030001；2. 山西医科大学第一临床医学院神经内科，山西太原 030001；3. 山西医科大学公共卫生学院，山西太原 030001

[摘要] 目的 探究太原市目前社区医疗卫生服务人员的继续教育情况。方法 以太原市5家社区为例，随机抽取200名社区卫生服务中心的医务人员进行调查，调查问卷自拟。结果 调查结果显示，78.5%的人认为继续教育是十分必要的，而大学本科及以上学历的59人均对继续教育表现出认可态度，占100%，而大专及以下则仅占69.5%，差异具有统计学意义（P＜0.05）；52.0%的人认为临床进修作为继续教育的方式效果更好；而影响社区医务人员继续教育的原因中工作因素占49.5%，占据首位。结论 继续教育是十分必要的，但应当根据社区医务人员的具体状况选择合理的教育和培训方式，适当调整工作时间，恰当利用业余时间展开针对性较强的培训。

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关键词 ] 社区卫生；医务人员；继续教育

[中图分类号] R19　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2014）06（a）-0027-02

随着社会的进步，人们对于医疗卫生服务的要求也越来越高，科学技术的不断进步也需要在职的医务人员不断的去学习和补足自身[1]，为了探究目前太原市社区医疗卫生服务人员的继续教育状况，为在职培训提供必要的依据，笔者于2013年4月—2013年6月期间进行了太原市5家社区的相关调查，现报道如下。

1 对象与方法

1.1 调查对象

以2013年4月—2013年6月期间调查的太原市5家社区为例，随机抽取200名社区卫生服务中心的医务人员进行调查，工作类别包括医生、护士、医疗管理人员及药房管理人员。包括男89人，女111人，年龄22~52岁，本科及以上学历59人，大专76人，中专及以下65人。

1.2 调查方法

调查人员由山西医科大学继续教育学院工作人员组成，调查前对调查人员进行相关培训，要求调查人员了解调查内容，能够对调查对象提出的问题进行统一、清晰解答。采用调查问卷的形式进行调查，参照联合国教科文组织国际教育委员会提出的建议进行自拟问卷，调查内容包括基本资料（性别、年龄、职业、学历等）、对继续教育的态度（是否愿意参加继续教育）、希望继续教育的形式（临床进修、参观学习、现场讲座、网络授课等）、影响继续教育的原因（工作因素、经济因素、家庭因素、健康因素、其他因素等）等，除基本资料外，均以问答形式体现。共发放问卷200份，采用不记名调查，当场填写当场回收，回收200份问卷，问卷有效率100%。

1.3 统计学处理

采用excel整理并建立数据库，采用spss 16.0进行统计学分析，计量资料用（x±s）表示，组间对比用t检验，率对比用χ2检验，P＜0.05视为差异具有统计学意义。

2 结果

2.1 继续教育态度调查结果

调查结果显示，157人认为继续教育是十分必要的，占总数的78.5%，其中大学本科及以上学历的59人均对继续教育表现出认可态度，占100%，而大专及以下则仅占69.5%，本科及以上学历对继续教育的认可度要显著高于大专及以下学历，差异具有统计学意义（P＜0.05）。见表1。

2.2 继续教育形式调查结果

在希望继续教育的形式调查方面，104人认为临床进修最合适，占52.0%；其次是参观学习，共65人，占32.5%；赞同现场讲座形式的共22人，占11.0%；认为网络授课较好的仅9人，占4.5%。见表2。

2.3 影响继续教育的因素

影响社区医务人员继续教育的原因调查中工作因素占49.5%（99），占据首位，其次则是经济因素、家庭因素、健康因素以及其他因素，分别占21.5%（43）、18.0%（36）、7.5%（15）、3.5%（7）。见表3。

3 讨论

医学是一门基于临床经验的发展性学科，继续教育对于提高各个岗位上的医生的理论知识和技能水平都是十分必要的。但是从目前我国的继续教育状况来看，医学继续教育方面存在着诸多问题，首先是国内外医学发展的不同步，导致医学教育内容没有能够与时俱进，缺乏一些新知识的引进力度和深度，加上继续教育往往流于形式，学员对于继续教育的内容往往一知半解，没有得到真正的提高。尤其对于社区医疗卫生服务人员而言，单位条件限制和繁重的工作是目前限制在岗医生继续教育的主要因素。

从本次调查结果来看，78.5%的社区医疗卫生服务人员都是有继续教育的期望的，这对于社区卫生服务整体的继续教育有着良好的推动作用。而不同文化程度的医务人员对于继续教育的态度也不尽相同，学历越高则对继续教育的态度越积极，其中大学本科及以上学历的59人均对继续教育表现出认可态度，占100%，而大专及以下则仅占69.5%，差异具有统计学意义（P＜0.05），本文调查结果与艾红梅的调查结果相近[2]，这说明学历越高越能感受到现代社会对医疗卫生行业的关注和期望，对于医务人员的专业素质要求也在相应提高。

从希望继续教育的形式调查来看，52.0%的社区医务人员认为继续教育应当以实践较多的形式展开，这说明在职医务人员更注重一些临床新技术的学习和经验的积累，不希望继续教育流于形式，止于理论，在与调查对象的交流中我们也发现希望采取网络授课的多为年轻人，而绝大多数人认为网络授课这种非接触性质的继续教育方式很难产生身历其境的感觉，没有现场的互动来加深记忆，这和丁原全[3]的研究结果相近。同样，大多数人认为临床进修是最能提高自身的方式。因此建议在相关单位在保证自身工作正常进行的同时可以有计划的安排医务人员到上级医院进行进修[4]。

而从影响继续教育的因素方面来看，各方面原因都有，但是工作因素则是最主要的，占总体的49.5%，社区医疗服务人员是负责群众保健、预防以及基本医疗的第一线，工作繁重，很难抽出时间来进行系统的学习，因此建议单位可以考虑采取多样化的培训形式，合理安排培训时间，有层次的展开医务人员的继续教育。此外，经济因素和家庭因素分别位于第二和第三，分别占21.5%和18.0%，这个结果与陈妍茹等人[5-6]的研究结果不同，考虑原因是因为调查对象年龄层分布问题，而针对经济问题王蓉等人提出的由社区医院组织，聘请上级医院医师定期进行讲座及临床示范，并不定时安排医务人员参加会议进行学习，为在岗人员继续教育提供有力支持[7-8]。

综上所述，继续教育是十分必要的，但应当根据社区医务人员的具体状况选择合理的教育和培训方式，适当调整工作时间，恰当利用业余时间展开针对性较强的培训。

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参考文献]

[1] 联合国教科文组织国际教育委员会.学会生存[M].上海：上海译文出版社,2012:59-60.

[2] 艾红梅.高校教师继续教育问题的几点思考[J].吉林省经济管理干部学院学报,2006,20(2):91-94．

[3] 丁原全.基层卫生士官继续教育的现状与思考[J].西南国防医药,2013,23(10):1158-1160.

[4] 邱小雪,陈玉蓓.在职护士继续教育结合护理岗位管理的思考[J].基层医学论坛,2013,17(27):3642-3644.

[5] 陈妍茹,韩大海,张满银.我国高等继续教育机构的自我评估模型[J].继续教育,2013（9）:9-13.

[6] 王蓉,高红,赵玲,等.成人护理本科教育课程设置现状与改革[J].齐鲁护理杂志,2013,19(15):56-57.

[7] 陈瑄,朱斯洪,张穗初,等.广州市社区医务人员医学继续教育调查分析[J].中国社区医师,2011,13(8):243-244.

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一、普通高校继续教育的定位问题及其成因分析

(一)单一定位的成人高等学历教育，滞后于时展对高等教育机构在人才培养方面的多元期望

过去普通高校继续教育定位于高等学历教育，是基于出现的人才断层，这一定位在当时确实满足了许多人对高等学历的需要，为国家和社会的经济发展培养了大量人才，为国家的高等教育事业做出了重大贡献。但随着经济、尤其是市场经济的迅速发展，社会、时代对人才的需求也相应发生了许多变化――知识型、技能型、研究型及复合型人才等，而过去传统的继续教育已习惯于对单一学历型人才的培养，缺少应对现实变化的准备，忽视成人学习者的多元学习需求，没有积极寻求多样的人才培养模式，及时开拓新的教育服务市场，以致于面对新形势对教育的新需求，准备不充分。又由于高校扩招，取消对报考年龄的限制，所以普通高校继续教育学院单一的学历教育人才培养模式日渐萎缩，难以符合社会的需要，滞后于时代对高等教育机构在人才培养方面的多元期望。

目前，普通高校继续教育学院在办学形式上仍以全日制、夜大、函授、自学考试等学历教育为主。由于成人学习者学习需求的变化，继续教育、短期培训、岗位培训和专项技能培训、职业资格认证培训等非学历教育则愈来愈显得必要，但目前还比较缺乏；在学历教育中，有高中起点专科、专科起点本科、高中起点本科等，但主要是专科层次，办学层次低级化。随着成人学习需求的多元化和社会对人才层次需求的提高，这一定位也明显落后于形势变化的需要，急需调整。

(二)人才培养模式和目标与普通高校趋同，缺少自身特色

由于普通高校继续教育定位于高等学历教育，所以在培养模式上仍以应试教育为主，重知识传授轻素质培养，重学科本位轻能力本位，重理论学术轻实践应用，缺乏研究成人的职业性、心理上的成熟性、时间上的业余性、知识上的实用性等特点。同时在专业设置、开设的课程和教材、教学方式和手段上也与普通高校趋同，缺少对自身特色的研究和开发，不能很好适应市场经济、社会对人才的需求。

二、普通高校继续教育的发展对策

(一)拓展服务功能，走学历教育与非学历教育并重的多元化发展之路

单一的学历教育模式，几十年一贯的夜大、函授、脱产学习形式越来越不能满足社会的多样化需求。随着终身教育、终生学习和学习化社会理念的深入人心，社会需要继续教育机构为人们提供满足其一生不同阶段不同要求的学习机会和学习内容，“21世纪的教育要以学会认知、学会做事、学会关心、学会与人交往为重点教育内容”。因此，新形势下的普通高校继续教育学院要及时意识这一需求，积极改变学历教育一枝独秀的格局，及时调整办学形式，以灵活性、大众性、多样化来适应社会的需求。除开展系统的学历教育外，还应根据经济发展、人才市场变化、社会需要及专业特点，积极开展非学历教育，把增强上岗竞争力的灵活多样的高层次岗位培训和以增加新知、个人发展和完善、培养能力为核心的继续教育当成应承担的一项重要任务来抓。

多元化除了指办学形式以外，还包括继续教育的内容多元化。由于成人学习需求的多样化，教育服务市场化程度的提高，多元教育将成为21世纪继续教育努力的方向，因此，要增加“量”，增加继续教育的知识量，使其内容更加丰富。另外，还要提高“质”，即继续教育不再单纯是提高专业技能的“谋生”手段，而应成为适应社会、陶冶情趣、完善自身、发展个性的有效途径。因此，高新科技知识教育、实用技术教育、社会公德教育、文化教育、审美教育以及闲暇教育等将成为21，世纪继续教育的重要内容。

(二)提升、调整人才培养的目标和层次，走高标准、多样化、特色化发展之路

知识经济时代所要求的人才规格必然是高层次的，而继续教育原来以专科人才为主的培养目标和层次显然已不再适应形势发展的需要了。智能型、复合型人才将会引起继续教育培养目标和层次的战略转移，推进继续教育向深度和广度发展，主要表现在：

1、岗位培训转向以培养知识型、技能型、智能型人才为主的高层次培训；

2、继续教育转向以大学本科生、研究生和博士生为主要培训对象，以更新知识结构、增添、扩充高新科技知识和现代管理知识为主要培训内容；

3、学历教育将转向培养以第二学历、第三学历为主要形式的本科、研究生教育和以高新科技知识为主要内容的高等职业教育。

清华大学继续教育学院在这方面已走在前列。远程教育部除已开设专科升本科、职业培训等类型的教育培训外，继续教育学院目前又开设了研究生课程进修班。国际合作培训部设有国际工程硕士交流中心。继续教育学院在与美国、英国、法国、瑞典、澳大利亚等国家的一流院校合作中，开展了包括本科、研究生层次的学历、学位教育和非学历、学位课程培训。北方交通大学可以在本校已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，利用网络等现代化手段开展本、专科学历教育和学士、硕士学位教育。

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1 健全法规，继续教育走向法制化轨道

纵观欧美国军队的继续教育，不难看出法律、法规的建立已经成为继续教育发展的重要保障。美国于1976年在《高等教育法案》中加入了《终身教育法案》，第一次以法律的形式来给终身教育和终身学习提出了宽泛的定义，确立了继续教育的地位；其次，1994年《美国200年教育目标法》在国会通过；再次，在1997年克林顿提出了美国教育的“四大目标”和“十大原则”。从20世纪至今，与继续教育相关的法案也在不断地颁布，可以看出美国的继续教育法案在不断完善，继续教育的法律保障对美国继续教育的发展起到了重要的推动作用。

目前我军军事、政治、后勤、装备军官晋升中高级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训，以及正在摸索的士官初级晋升中级士官的培训等，充分体现了我军对继续教育重要性的充分认识。广大官兵离开院校，走上工作岗位以后就少有途径参加学习，我军要以院校为依托，以重点学科专业为基础，建设一批全军官兵在职继续教育机构。指挥类军官的继续教育，要逐步实行岗前培训和岗位轮换相结合的制度；专业技术类干部的继续教育，要坚持送出去学习和请进来讲学相结合的制度，送出去主要以提升学历、丰富知识、部队代职为主，请进来主要是要加强部队之间及部队与地方之间的交流沟通。

2 落实制度，继续教育走向规范化道路

美国军人的教育分为任职前的基础教育和现役军人的继续教育两个阶段。通常采取先训后用、再训再用、训用一致的方法，对军人进行反复的培训，军官要经过初、中、高三级院校的培训并完成规定课程才有晋升为高级军官的机会。一个尉官要晋升到将军军衔，至少要经过5-6次的军事院校培训，占整个服役期1／4左右的时间，每晋升一次都要经过相应院校的培训，时间长则一年，短则只有几周，在校学习时间累计长达7-8年。从院校教育体制来看，美军113所军校，只有7所进行大学本科学历教育，其余106所院校均只承担军人的岗前培训和现职军人的继续教育任务，其中，初、中、高三级指挥和参谋军官的继续教育体系最为完善。

科学的组织管理体系是军队继续教育管理的重要保证。从我军继续教育的过程看，应主要把握好“入学关、教学关、考核关、使用关”等四个重要环节：一是把握好入学关，部队应切实从大局出发，各级机关要严格把关，严格按照学员选送标准和培训目标选送学员，根据岗位任职需要，真正把岗位履职能力强的推荐出来，保证生源质量。二是把握好教学关，各院校及培训机构要把继续教育等同于全日制教育，建立一支素质强、水平高的师资队伍；要不断丰富教学手段，提升教学层次。三是把握好考核关，在培训结业时，由兵种主管部门和业务部门共同参与，对学员进行综合测评考核，做到不走形式，确保考核的公正性与权威性。四是把握好使用关，使用关是决定我军继续教育能否健康快速发展的重要因素之一。对于优秀学员，要切实做到优先使用，优先晋级，真正已落实政策为向导，激励学员参加培训学习的积极性。

3 创造条件，继续教育走向任职化道路

继续教育与晋职晋级挂钩。美国军队将“入校学习、实践锻炼与自学”视为军事教育的“三大支柱”，自学与函授同样是军事人才培养与成长的重要方法与途径，美国军队的军官、准尉、士官、士兵和文职人员都能够通过自学与函授教育成功地完成与在校学习相同的学历、毕业文凭和高等教育学分，最重要的是获得与入校学习相同的晋升资格。

根据目前我军继续教育的现状，需要制定一套完整统一的学与用有机结合的人才成长模式，对干部的学历要求，应该制定统一的晋职晋级学历要求标准。如对于初级干部，应要求在获得军事院校本科毕业证后才能晋级中级岗位或申报中级职称；对于技术职称的评审，应有更严格的学历要求，如具有硕士学位的干部，可申报的最高职称为副教授；具有博士学位者，且在已经获得副教授职称后方可申报教授职称。也就是说，要加强晋升资格的管理，使得各级干部愿意自觉自愿地投入到各类继续教育活动中去，整体性地提升军事人才的教育水平，从而有效提升我军战斗力。

他山之石，可以攻玉。通过对外军继续教育得失利弊的分析，能够深受启发，从而开拓视野，增强创新意识。我军继续教育虽然起步相对较晚、起点较低，但通过全军各继续教育机构的努力，不断探索和总结军队继续教育的发展规律和特点、不断调整和完善军队继续教育教学管理模式和各项规章制度，一定能使军队继续教育在新形势下保持持续、稳定的发展势头。

参考文献

［1］徐又红.美、英、法终身教育比较

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  在建构终身学习社会的过程中，继续教育、成 人教育、职业教育和远程教育都扮演着重要的角色， 而且起着越来越重要的作用。然而，在我国教育体系 中，继续教育、成人教育、职业教育、远程教育的各 自特征和相互关系一直是混淆的；尤其在整个的教育 体系中，这四类教育在教育对象上更是互相重叠。这 种概念上的混淆和教育对象的重叠造成的结果是，形 成继续教育、成人教育、职业教育和远程教育在管理 机构和办学单位上的并存。这四类教育机构都是以在 职成人学习者为主要教育对象，由于机构重叠，容易 造成管理资源上的重复、教学资源开发上的重复、技 术资源开发上的重复、研宄资源使用上的重复、生源 竞争上的资源重复，等等。

由于面临终身学习社会的要求，学习将伴随人 们的一生，这就要求教育机构为全社会人士提供终身 学习的机会。然而，我国作为一个发展中的大国，要 建立一个终身学习的社会，必须注重采用现代信息技 术，进行教育资源的共享，包括管理资源、教学资 源、技术资源、研究资源等，避免同类教育机构各自 为政，避免各自开发同类教学和技术资源。只有通过 教育资源共享，才能达到良好的成本效益，从而发挥 发展中大国办教育的优势。

因此，我们有必要辨别和分析继续教育、成人教 育、职业教育和远程教育这四类教育的特征和相互关 系，以及各类教育在整个教育体系中的位置，以供教 育规划和教育政策制定者参考。

一、关于继续教育对象的界定

  张伟远（2006)对我国内地的政府文件和教育 辞典进行了文献分析，发现对继续教育的对象有着不 同的解释，概括起来，主要有五种不同的界说，综合 见表1。从表1可以看到，继续教育对象的五种界说 的异同，主要表现在对学习者的学历要求、职称要求 及在职要求方面。

首先，从学历要求来看，界说一提出有一定的学 历要求，但没有提出哪一层次的学历要求；界说二提 出的学历要求是大学本科；界说三提出的学历要求是 大学专科；界说四提出的学历要求是中专；界说五提 出的学历要求是高中。第二，从职称要求来看，主要 是与学历相对应的技术职称，如与大学专科学历相对应的是中级技术职称；与中专学历相对应的是初级技 术职称。第三，在界说一至界说四中，都明确说明继 续教育的对象是在职人员，界说五没有完全排斥非在 职人员。然而，这五种界定能适应知识经济社会的新 的要求吗？这一问题在后面讨论。

从以上的文献分析可以看到，继续教育是以成 人为主要对象的，是职业方面的教育。那么，继续教 育和远程教育的关系怎样呢？表2是几种典型的解说。 从表2来看，远程教育是继续教育的新模式，是继续 教育发展的方向。这说明继续教育也包含着远程教 育。

二、关于成人教育对象的界定

  从上节的文献分析可以看出，继续教育的对象 主要是成人。那么，在我国，成人教育的对象又包括 哪些群体呢？表3列出关于成人教育对象的界定。

从表3可以看出，成人教育的对象很广，包括所 有以成人为对象的各种类型的教育，它不仅包括了继 续教育，也包含远程教育、职业教育和非职业教育。

三。关于职业教育对象的限定

  当继续教育和成人教育的对象互相重叠时，职业 教育与继续教育、成人教育的关系又是怎样呢？让我 们看看表4中对职业教育对象的界定。从表4可以 看到，职业教育不仅包括中等职业教育，还包括高等 职业教育；不仅包括成人教育，也包括继续教育；不仅包括教育培训，也包括远程教育。由此看来，职业 教育包含着继续教育、成人教育、远程教育。

四、关于远程教育对象的界定

  远程教育相对来说是一种新型的教育模式，但 发展迅速，并且已经形成了一门成熟的学科。那么， 在教育对象方面，远程教育与继续教育、成人教育、 职业教育的异同是什么呢？让我们看看表5中常引用 的界定。

从表5可以看出，远程教育适合的范围很广， 因为任何一类学习群体，都可以通过远程方法进行学 习，远程教学的灵活性又特别适合在职成人和特殊群 体。由此看来，远程教育包含继续教育、成人教育、职业教育。

五、分析和讨论

  在教育体系中，如果缺乏统一的分类标准，就会 造成各种教育之间互相交叉、相互重叠的情况。这明 显表现在继续教育、成人教育、职业教育和远程教育 的关系之中。

首先，继续教育是指离开正规学校后继续接受的 教育，它可以延伸到人的一生。继续教育从学习者的 年龄来看，是以成人为主要对象的；从学习者的学习 时间来看，可以是全日制的，也可以是非全日制的； 从学习内容来看，可以是职业的，也可以是非职业 的；从教学模式来看，可以是远程的，也可以是面授 的。因此，根据教育的连续性来划分，继续教育包含 成人教育、职业教育、远程教育。

第二，继续教育、职业教育和远程教育的主要对 象都是成人，所以这三类教育与成人教育的对象重 叠。从成人教育的角度来看，可以从成人的扫盲教育 一直到成人的大学后继续教育；可以从职业教育到社 区教育；可以从面授教育到远程教育。因此，根据教 学对象的年龄来划分，成人教育包含者继续教育、职 业教育、远程教育。

第三，职业教育是对教学内容而言的，即学生学 习的内容是与工作相关的。职业教育是所有进入工作 世界或者在工作岗位上的人们都需要接受的教育，职 业教育可以通过面授或者远程的教学途径进行。因 此，根据教学的内容来划分，职业教育包含着继续教 育、成人教育、远程教育。

第四，随着信息交流技术的飞速发展和在教育中 的应用，远程教育已经发展成为一门独立的学科，远 程教育的理论和方法不仅在远程教育机构广泛应用， 而且正在整合到面授的课堂教学之中。由此，远程教 育可以应用于继续教育、成人教育、职业教育之中。 因此，根据教学的模式来分，远程教育包含继续教 育、成人教育、职业教育。

可以看出，产生继续教育、成人教育、职业教 育、远程教育四种教育在教育对象上互相包含的原因 是缺乏统一的划分标准。继续教育是按照教育的连续 性来划分的，它是相对于正规教育而言的；成人教育 是按照学习者的年龄来划分的，它是相对于未成年人 的教育而言的；职业教育是按照教学内容来划分的， 是相对于学术性内容而言的；远程教育是按照教学的模式来划分的，是相对于面授教学而言的。由于四种 不同的划分标准，产生了四类互相重叠的教育。

六、构想：四类教育在教育系统中的位置

  

  要科学地澄清继续教育、成人教育、职业教育、 远程教育之间的关系，我们需要分析教育的整体结 构，探讨各种教育在整个教育体系中的位置。按照联 合国教科文组织1978年拟定的《国际教育标准分 类》我国教育可以相应地分为8个层次：学前教育； 初等教育；初级中学教育；高级中学教育；专科教 育；本科教育；研究生教育；不能限定级别的各种教 育，如短期培训课程（金一鸣，1999，第28~34 页）。

基于以上的教育体系标准，根据我国目前教育 的各种类型，本文作者尝试建立一个我国教育体系的构相模刑，详见图1.

图1构想的我国教育体系包括：两个系列；九 个层次；两类对象；三种模式。两个系列是指所有的 教育类型都可以划分为两个系列，一是正规教育系 列，二是继续教育系列，这两个系列在义务教育后可 以是互相贯通和衔接的。教育的九个层次是：学前教 育、小学教育、初中教育或者同等水平的职业技术教 育；高中教育或者同等水平的职业技术教育；专科教 育或者高职教育；本科教育；研宄生教育（硕士）、 研究生教育（博士）；不能限定层次的各种教育（如 专业资格文凭、专业资格证书、培训课程、再培训课程、兴趣课程）。两类对象是指教育的主要对象是全 日制学生和兼读制的成人学习者。三种模式是指面授 教育、远程教学、面授和远程结合的整合式教学。

根据以上的分析，继续教育和正规教育并列；继 续教育可以是职业的，也可以是非职业的，由此，职 业教育可以作为继续教育的一个组成部分；继续教育 的主要对象为成人，这是继续教育对象的年龄特征; 继续教育可以采用远程教学的模式，特别是为那些由 于种种原因不能接受面授教学的人们提供多元化的教 育机会。

七、建议：继续教育的重新定位

  面临知识经济社会的挑战，我们需要与时俱进， 新时期的继续教育不能只是适应工业化社会的人力资 源要求，而应该转为符合知识经济社会的要求。因 此，我们有必要重新审视继续教育的界定。

在工业化社会中，企业中的员工分配和所要求的 知识结构是呈金字塔形的：最高层是极少数的精英员 工，需要掌握最高级的知识和技能，而层次越低的职 位，员工的数量越大，但要求的知识和技能越低。由 此，与工业化社会要求一致的教育系统也相应地呈金 字塔形：大学教育为塔尖，注重精英教育，为企业培 养少数精英人才，相应的继续教育也是为企业的精英 人才提供在职进修，所以对学习者有一定的学历或职 称要求，这是与工业化社会的需要一致的精英继续教 育。

然而，全球知识经济的出现打破了金字塔的工业 化社会结构，而形成了一种人人需要在职进修的扁平 式社会结构（相对于金字塔结构而言）。在新的社会 结构中，企业不能再依靠少数精英员工的在职进修来 保持竞争能力，而是需要所有在职人员能终身更新知 识和技能，并成为不断学习的、灵活发展的、自主的 劳动者。

面临现代社会所要求的一种新的教育和训练的模 式，我们应该积极回应这种社会的要求，继续教育应 该面向全社会人士，让所有人都有机会利用知识，促 进自身和社会发展。

由此，知识经济社会的继续教育对象应该是更加 宽广的，它包括所有已经离开正规教育的人们所受的 各种各样的教育。杨健明教授总结道（杨健明， 2006年），继续教育的对象至少有六类：为了获得 专业资格的人士；专业人士为了提高职业水平；为了转换职业而获得新的专业资格的人士；为了提高和更 新工作技能的人士；为以前没有机会接受高等教育的 人士圆“大学梦”为了个人兴趣和发展的人士。所 以，继续教育不应再是有一定学历或者专业技术职称 的人员的特权，而应该是一种全民化的教育。

结论

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中级会计考试的学历要求：

（1）取得大学专科学历，从事会计工作满5年；

（2）取得大学本科学历，从事会计工作满4年；

（3）取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；

（4）取得硕士学位，从事会计工作满1年；

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一、成人教育与继续教育的历史起源

真正现代意义上的成人教育最早萌芽于英国，成人教育一词最早见诸托马斯波尔的《成人学校的起源与发展》( History of the Origin andProgress of Adult School) 。自此，成人教育以英国为中心经由欧洲向世界传播。就我国而言，先生最早引入并使用成人教育概念，但当时并未得到普遍推广。直至1982 年，成人教育在我国的称谓才得到认可; 1986 年，国家首次肯定成人教育地位; 1987 年，国务院正式批转《关于改革和发展成人教育的决定》，成人教育正式作为国家教育事业不可或缺的重要组成部分被提上议事日程。

第三次科技革命是继续教育起源的原动力，科技的快速发展使得学校所学的知识难以沿用终生，尤其是社会意识到大学毕业的工程技术人员大学期间所掌握的知识很快落后于科技的发展，且难以满足工作的需求。因此，各国鼓励工程技术人员回校继续接受教育，称之为继续工程教育。科技发展带动社会其他行业的发展，其他专业人员( 如律师、医生) 也开始回校继续接受教育，因此，继续教育的概念的发展由继续工程教育转变为继续教育。我国于1979 年正式引入继续教育一词，以清华大学张宪宏教授出席在墨西哥召开的第一次世界继续工程教育大会为标志。从发展历程而言，成人教育早于继续教育，我国对两个概念的引进也是成人教育先于继续教育。就国内的研究与实践而言，成人教育也早于继续教育。成人教育实践勃兴于民国时期，直至20 世纪80 年代其热潮才开始降低。继续教育则兴于20 世纪90 年代，尤其是进入21 世纪以后其受重视程度越来越高。

二、成人教育与继续教育的差异分析

( 一) 教育对象的异同

成人教育与继续教育之间的交接点主要是在教育对象上，因为成人教育的对象是成年人，而继续教育的对象也多以成年人为主。在此意义上，成人教育与继续教育常被认为是完全等同或基本等同，事实上二者在学界仍存在差异。从概念界定而言，关于成人教育的概念主要集中在成人上。一种观点认为成人即法定意义上的成人，如我国规定年满18 周岁即为成人。因此，成人教育被界定为对年满18 周岁且离开普通学校的人所进行的教育。这种观点因在现代社会现实中操作性不强而逐渐被抛弃。目前，学界较为认可的成人教育的成人，主要指社会学意义上的成人。成人教育指对承担主要社会责任的人所实施的教育即成人教育，如成人教育是这样一个过程，在这个过程中，那些主要社会责任是以成人状态为特点的人们为了使知识、观点、价值或技能产生变化而从事系统的持续的学习活动。《成人教育辞典》( 1990) 和《教育大辞典》( 1991) 也持同样的观点，认为成人教育是对在家庭、社会和国家生活中承担责任者，主要是对已经走上生产或工作岗位的从业人员进行的教育活动。关于继续教育的界定主要包括两种观点: 一是指对已参加工作的成人实施的教育。如《职业技术教育术语》认为，广义的继续教育是指那些已经脱离正规教育、参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。二是指对已完成一定全日制教育的人所实施的教育，即普通学历后教育。如《关于开展大学后继续教育的暂行规定》认为，大学后继续教育的对象是已具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职务的在职专业技术人员和管理人员，重点是中、青年骨干。《世界成人教育概论》也持同样观点，即继续教育专指大学本科后的在职教育而言，包括理、工、农、医、文、法、管理等。叶忠海认为，继续教育通常是指大学后成人的再教育。在我国，通常是指大学后在职的专业技术人员和管理人员的再教育。从教育对象而言，事实上成人教育与继续教育的交叉主要在于它们有共同的教育对象。如以年满18 周岁为成人标志则凡是针对年满18 周岁以上的人实施的教育即为成人教育，而继续教育主要指中专、专科或本科后的教育，完成此三种学历的人事实上已年满18 周岁，在此意义上二者有交叉之处。如果成人教育以承担社会责任的成人为标志，承担法定社会责任是以18 周岁为标志，而承担其他的社会责任，如生育、养育、抚养等社会责任则主要以结婚或成家为标志，如果承担社会责任的人已完成上述的三种学历，那么成人教育与继续教育对象在这里是等同的。如果未完成上述三种学历，其接受的教育则属于成人教育。正因为成人教育与继续教育的交叉，给概念界定带来难度，因此，部分研究在概念界定上把二者统合起来。如《学会生存教育世界的今天和明天》认为，对于今天世界上许许多多成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育。对于那些只受过很不完全的教育的人们来说，成人教育是补充初等教育或职业教育。对于那些需要应付环境的新的要求的人们来说，成人教育是延长他现有的教育。对于那些已经受过高级训练的人们来说，成人教育就给他们提供进一步的教育。

( 二) 教育目的的差异

教育目的既是教育发展的指向，也是教育对所培养的人可能会达到的标准的规定。通常，教育目的的阐释主要从两个维度展开，即基于个人发展的教育目的与基于社会需求的教育目的，它是个人本位论与社会本位论两种教育目的观的具体体现。从社会导向的视角而言，成人教育是促进可持续发展的一个必不可少的要素，不仅帮助建设以人为中心的发展和充分尊重人权的参与型社会，还能促进实现可持续发展和公正发展。其出发点是建设参与型社会，最终目的在于实现可持续发展与公正发展，在此意义上成人教育指向的是人类的未来发展。

从个人导向的视角而言，诺尔斯认为，学习过程卷入了人的全部，包括感情、心理与智能。成人教育工作者的任务是帮助成人挖掘他们的全部潜力，使他们成为自我实现的人、成熟的人。成人教育的最终目的在于推动个体的自我实现，让个体的潜力得到挖掘，心理得到成长与发展。继续教育目的的解读主要核心在于继续上，即其目的主要在于进一步去做或完善，因此，其尤为强调前期的基础。如继续教育( furthereducation) 是指某种教育服务机构或者某类教育者向接受了某种教育后的某些特定人员进行知识、技能、社会规范或情感等方面的进一步的追加教育。尽管其也包含非职业方面的教育，如社会规范与情感，但其目的更多指向的是职业生涯的规划、职业能力的提升，与职业教育较为近似。对比成人教育与职业教育的目的，成人教育目的较为宽泛，涉及生产生活、精神信仰与文化等几乎所有的方面，既强调个人的自我完善与提升，也着眼于社会的进步。继续教育的目的相对较为窄化，主要是对人职业思想、意识与能力的补充或提升。

( 三) 教育内容的差异

瑞典成人教育学家鲁滨孙将成人教育划分为补偿教育、推广教育、与工作有关的教育等三个部分。以此为依据，有学者从教育内容的视角对成人教育的内容进行划分，认为成人教育指补偿式学习，职业教育和技术教育，健康教育和公民教育。补偿教育在发达国家包括成人基础教育和为新移民提供的使之适应社会需要的课程，在发展中国家主要是指扫盲教育和成人基础教育。我国学者已对成人教育的内容进行相关的研究，如《成人教育学基础》( 1988) 将成人教育内容分为两类: 一是功能性教育内容，主要包括扫盲、基础文化补习、职业技能培训、成人高等教育和继续教育等方面的内容; 二是非功能性内容，主要包括思想政治教育与文化生活教育两方面的内容。从上述的规定可知，成人教育的内容尤为广泛，纵向上包括从扫盲到高等教育的内容，横向上包括生产内容、生活内容、政治内容与文化生活等方面的内容。

关于继续教育内容的界定主要是以继续教育对象的界定为基础，可视为是获得一定学历的人继续补充或探索新知识与能力过程。如《职业技术教育术语》认为继续教育可能包括三种类型，即在新的领域探求知识和技术，在某个领域更新或补充知识或者提升职业能力的教育。我国学者也持有同样的观点，例如，张泽福认为，继续教育是对受过高等教育的人员进行新理论、新知识、新技术、新方法的补充、更新、拓展和提高，开发工程技术人员的创新能力。他把继续教育内容界定为相对学习者而言的新理论、新知识、新技术、新方法等。

从成人教育与继续教育的内容而言，成人教育的内容更加广泛，包括扫盲教育、文化补习、技能培训与学历教育等，涉及生产生活、思想政治、精神信仰与自我实现等领域的内容。继续教育的内容相对较窄，主要以新理论、知识、技术等学习为主，其内容主要指向的是人生产、学术、管理等能力的提升，更倾向于成人高等教育的性质。成人教育主要在于满足某种基本需求，而继续教育主要是更好地满足某种需求，在受教育者的视角上，二者存在程度上的差异。

( 四) 教育系统中的定位差异

教育系统是对国家或地区各级各类教育及其相互关系的简化与描述，是国家或地区发展教育事业的主要凭据。从性质来看，教育系统主要用于指导教育实践，因此，其实践性强于理论性。从国际层面来看，联合国教科文组织1997 颁布《国际教育标准分类法》，其中将教育系统划分为7 个层次。

从该系统中可知，成人教育可以涵盖非正规教育体系以外的小学水平以上的所有的教育，在此意义上，成人教育与普通教育在学历层次或水平上大致对等。而继续教育主要针对高中后人群开展的正规教育体系以外的教育，其学历层次起点比成人教育高，与其对应的是普通教育中的高等层次的教育。从二者的关系而言，成人教育涵盖继续教育，继续教育属于成人教育中的高等层次的教育。

三、讨论与结论

明确成人教育与继续教育的关系有利于教育事业的发展，从前述的教育对象、目的、内容及其在教育系统中的定位来看，成人教育的范围比继续教育大，继续教育可视为成人教育中的高等层次教育。在此意义上，成人教育与继续教育的理论关系基本明确。然而现实中二者的关系并不明晰，存在混用与难以区分的现象，有鉴于此，研究将针对二者的关系问题做进一步讨论。

( 一) 成人教育是否可以替代继续教育

成人教育涵盖继续教育是不争的事实，那么成人教育能够完全替代继续教育吗? 答案自然是否定的。从二者的功能而言，成人教育的本质在于其成人性，既强调学习者的个性发展、个人价值的培养，也强调成人教育对社会发展的推动作用。继续教育也具有成人性，但其本质在于继续性。继续教育是对已参加工作的人员进行的教育，起初局限于工程人员，后来拓展到其他工作领域，接受继续教育者大都是拥有大学学历者，他们接受的教育是在大学基础上进行的继续教育活动，所以继续教育的定位属于成人教育中较高的层次，能够充分体现继续教育的独特性，本身也是成人教育的一种升华。如果在实践中让成人教育替代继续教育，势必会降低继续教育的高水平。我国高等教育实践已对此展开探索，将成人教育学院更名为继续教育学院即可视为把继续教育实践与普通的成人教育实践分离开来的一种尝试。这样使得继续教育的高等性更加凸显。

( 二) 继续教育是否可以替代成人教育

继续教育替代论是二者关系梳理的另一种观点，甚至这样的观点已得到国家相关文件的认可。《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 -2020 年) 》作为引领我国教育事业十年发展的指导性文件，其中以继续教育替代成人教育，即把成人教育的内容纳入继续教育的框架下。以继续教育代替成人教育，是与教育法规相违背的，是差强民意的，在理论上是错误的，逻辑上是矛盾的，思维上是混乱的，实践上也是难以令人接受和根本行不通的。这样将窄化成人教育的内涵，扩大继续教育的外延。这本身与国际上认可的继续教育与成人教育之间的关系是相悖的。有学者认为除了成人教育外，近些年为大众广泛接受的语词就是继续教育和开放教育认为继续教育比较合理，开放教育更为确切。尽管本研究不赞同继续教育替代论与开放教育替代论，但是关于开放教育的这种形式也不失为学者开展研究的新的视角。从前面的分析来看，成人教育本身所涵盖的范围大于继续教育，因此，用继续教育替代成人教育犹如削足适履，难免有以偏概全之嫌。

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为贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，根据《关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见》（国药监人［2003］97号）要求，我局对《执业药师继续教育管理暂行办法》（国药管人［2000］334号）进行了重新修订，现将修订后的《执业药师继续教育管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。

2000年8月印发的《执业药师继续教育管理暂行办法》（国药管人［2000］334号）同时废止。

附件：1.执业药师继续教育必修、选修内容管理细则(略)

2.执业药师继续教育学分授予细则(略)

国家食品药品监督管理局

二三年十一月三日

执业药师继续教育管理暂行办法

第一章总则

第一条根据人事部和原国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》和国务院行政审批制度改革的要求，按照国家关于专业技术人员继续教育的有关规定，制定本办法。

第二条执业药师继续教育的目的是使执业药师保持良好的职业道德，以病患者和消费者为中心，开展药学服务；不断提高依法执业能力和业务水平，认真履行职责，维护广大人民群众身体健康，保障公众用药安全、有效、经济、合理。

第三条执业药师继续教育对象是针对已取得《中华人民共和国执业药师资格证书》（以下简称《执业药师资格证书》）的人员，内容主要包括有关法律法规、职业道德和药学、中药学及相关专业知识与技能，并分为必修、选修和自修三类。

第四条接受继续教育是执业药师的义务和权利。取得《执业药师资格证书》的人员每年须自觉参加继续教育，并完成规定的学分。各有关部门应积极支持、鼓励执业药师参加继续教育。

第五条各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应充分发挥现有药学教育资源的作用，为执业药师提供更多的选择范围和便利条件。

执业药师施教机构（以下简称施教机构）应遵循有效、经济、方便的原则，围绕提高执业药师的知识水平和业务能力，适应药学服务的需要，采取灵活多样的形式实施继续教育，倡导开展网络教育。

执业药师可以根据工作需要自主选择继续教育内容、形式和地点。

第二章组织与管理

第六条国家食品药品监督管理局负责全国执业药师继续教育管理工作，其职责是：

（一）制定执业药师继续教育政策和管理办法；

（二）审定全国执业药师继续教育指导大纲和全国执业药师继续教育推荐培训教材；

（三）负责执业药师继续教育管理人员和师资的业务培训，组织执业药师继续教育国际和国内学术研究与交流；

（四）指导和检查各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门、国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心、中国执业药师协会的执业药师继续教育管理工作。

第七条各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责本辖区执业药师继续教育管理工作，其职责是：

（一）负责本辖区执业药师继续教育的统一规划、统筹管理；

（二）制定本辖区施教机构资格认定管理细则，负责施教机构的资质认定，并将认定的施教机构名单报送国家食品药品监督管理局备案；

（三）指导和检查本辖区施教机构实施执业药师继续教育，并负责对培训质量进行评估；

（四）确定本辖区执业药师继续教育选修内容遴选确认单位，并监督其工作；

（五）制定本辖区执业药师继续教育自修内容学分登记管理办法；

（六）及时报送本辖区制定的有关管理办法至国家食品药品监督管理局备案。

第八条国家食品药品监督管理局委托局执业药师资格认证中心组织实施全国执业药师继续教育的技术业务工作。

第九条国家食品药品监督管理局委托中国执业药师协会履行以下职责：

（一）拟订全国执业药师继续教育指导大纲；

（二）组织专家按大纲要求评估执业药师继续教育培训教材，根据需要编写有关培训教材；

（三）遴选、确认和公布执业药师继续教育年度必修内容和面向全国的选修内容；

（四）利用有效、经济、方便的远程教育手段组织实施部分执业药师继续教育必修、选修内容；

（五）承办国家食品药品监督管理局交办的其他工作，报送年度执业药师继续教育工作实施情况。

第十条凡是从事药学教育五年以上，按照国家有关规定能授予大学本科以上学历的高等院校，经各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门认定具备规定的施教机构基本条件的，可以实施执业药师继续教育必修、选修内容培训。

第三章内容与形式

第十一条执业药师继续教育的内容要适应执业药师工作岗位的实际需要，注重科学性、先进性、实用性和针对性，适应执业药师提供高质量药学服务的基本要求。

第十二条必修内容是按照《全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，执业药师必须进行更新、补充的继续教育内容。

第十三条选修内容是按照《全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，执业药师可以根据需要有选择地进行更新、补充的继续教育内容。

第十四条自修内容是按照《全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，执业药师根据需要在必修、选修内容之外自行选定的与执业活动相关的继续教育内容。

自修的形式可以灵活多样，如参加研讨会、学术会，阅读专业期刊，培训，学历教育，讲学，自学，研究性工作计划、报告或总结，调研或考察报告等。

第十五条执业药师继续教育的形式和手段可根据实际灵活多样，可采取网络教育、远程教育、短期培训、学术会议、函授、刊授、广播、视像媒体技术、业余学习等多种形式。

第十六条面向全国的执业药师继续教育选修内容的申请、遴选、确认及管理见附件1。

第四章学分管理

第十七条执业药师继续教育实行学分制。具有执业药师资格的人员每年参加执业药师继续教育获取的学分不得少于15学分，注册期3年内累计不得少于45学分。其中必修和选修内容每年不得少于10学分，自修内容学习可累计获取学分。学分授予细则见附件2。

第十八条执业药师继续教育实行登记制度，登记内容包括：继续教育内容、分类、形式、学分、考核结果、日期、施教机构等。《执业药师继续教育登记证书》由国家食品药品监督管理局统一印制，由执业药师本人保存。

第十九条具有执业药师资格的人员参加必修内容和选修内容的学习并经考核合格后，由施教机构在《执业药师继续教育登记证书》上确认与登记盖章。

第二十条采取网络教育、远程教育形式实施必修、选修内容，并经考核合格的，由施教机构出具《执业药师继续教育学分证明》（见附表1），各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门凭此证明在《执业药师继续教育登记证书》上进行学分登记，并将登记过的《执业药师继续教育学分证明》收回。

第二十一条执业药师继续教育自修内容学分由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门人事教育部门或由省级食品药品监督管理部门委托的机构确认，并在《执业药师继续教育登记证书》上进行学分登记。

第二十二条执业药师参加必修内容、选修内容及自修内容获取的学分在《执业药师继续教育登记证书》上进行登记后在全国范围内有效。

第二十三条《执业药师继续教育登记证书》是执业药师再次注册的必备证件。注册机构以《执业药师继续教育登记证书》为依据，考查执业药师接受继续教育的情况。

第五章附则

第二十四条施教机构收取学习费用必须合理，应减轻执业药师的经济负担，不得以盈利为目的。

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门要加强监督检查，发现问题，即取消施教机构资格。

第二十五条执业单位应为执业药师提供学习经费、时间和其他必要条件。执业药师参加继续教育所需经费应从本人工作单位职工教育经费中报销。执业药师参加继续教育期间的工资、福利待遇等按国家有关规定执行。

第二十六条从业药师的继续教育参照本办法组织实施。

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二、台州市会计人员管理存在的问题及原因分析台州市目前有会计从业人员50000多人（其中市本级3000多人），会计管理干部31人。其中高级会计师占0.69%，中级会计师占6.75%，初级会计师占20.61%；在现有的会计从业人员中，具有大学专科学历人数占42.99%，大学本科学历占13.17%，硕士学历45人，博士学历只有1人。目前台州市会计人员管理的主要工作是忙于日常的事务性工作，如做好会计从业资格证登记注册管理、初中级会计专业技术资格考试、注册会计师考试、会计从业资格考试、高级会计师考评及省财政厅布置的一些阶段性工作等。而在加强会计队伍建设、探索会计人员继续教育管理新方法、加强注册会计师、资产评估行业的监督和管理、加强会计行业诚信建设和职业道德教育等方面的工作开展得不是很充分。

主要存在着下列问题：

1、会计人员管理模式的双重性现行的会计人员管理体制是“用人单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员并对会计人员进行日常管理，政府有关部门对会计人员的从业资格、执业资格、专业技术资格等进行间接管理。会计人员的这种双重身份，使会计监督职能很难有效发挥。主要体现在：（1）会计职权难以实现：现行会计管理体制与加强企业的科学管理不相适应；（2）造成会计秩序混乱：现行会计人员的管理体制直接影响了财会工作本身的质量，有些财会人员盲目听从单位领导安排，财务工作不规范，财务制度不健全，账目混乱，甚至设置小金库，隐匿资金，设置多套账，隐瞒收入，违纪开支，逃脱监督；（3）会计人员绩效考核和任免上没有统一的标准，责任不明晰。

2、会计人员来源管理上单

一、内部化据调查，不少单位缺乏合格的会计人员，包括规模较大的企业，尤其是乡镇一级的行政事业单位和企业这个问题十分突出。会计人员来源在一定程度上反映了民营企业的用人机制，是家族制治理模式和内部治理机制在会计方面的体现。对于会计这个敏感的岗位，“忠诚度”成为用人的重要标准，无血缘、乡缘关系的财务管理群体很难与家族势力抗衡。不同规模的民营企业在选择会计人员的来源上存在差异，较大规模民营企业比小规模民营企业更倾向于从社会公开招聘，但总体上民营企业的会计负责人有相当一部分由家族成员担任，尤其在小规模民营企业中这个比例更高。超级秘书网

3、现行会计人员素质和业务能力上从会计人员的文化程度、职称、会计上岗证以及在本企业会计工作年限等方面，可以综合调查民营企业会计人员素质。在中小企业，真正的财务专业人才很难留住，财务人员大多未经正规的专业培训，缺乏财务管理的能力，难以为管理高层提供有效的财务信息。在小规模民营企业中，48%的会计人员文化程度在中专以下，72%的会计人员没有职称，并存在无证上岗现象，这是影响民营企业管理水平的一个重要原因。

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关键词:图书馆员 信息素质 继续教育

中图分类号:G25〔文献标识码〕C

高校图书馆是直接为高校教学、科研工作提供知识载体、信息以及情报服务的机构，也是培养大学生学习能力和创新能力的重要平台。在当今信息化社会，各种新的知识、信息、科学发现呈几何级数增长，要求高校图书馆员必须与时俱进，不断丰富自身的知识结构，提高业务水平和工作技能等，以适应时代的发展，充分发挥高校图书馆的作用。

1.高校图书馆员面临的挑战

1.1来自读者需求日趋复杂化的挑战

高等学校是产生知识、传播知识的机构，高校图书馆处于新科技和新知识的发源地，主要的服务对象是具有专业素质的教师和大学生，所接触的、处理的是不断成长的创新的信息和知识。由于信息传递速度的加快和知识更新频度的增加，读者的需求已不再是单纯的结束阅览，而是要求图书馆员能提供全文的、多媒体的、标准化的信息，能提供更加便捷、不受时空限制的复杂化服务。

1.2来自新技术日新月异的挑战

高科技飞速发展的今天，得益于国家投资和人才荟萃的优势，高校图书馆技术正处于有史以来更新最快的时期。目前，已经涌现出“数字图书馆技术”、“因特网技术”、“多媒体技术”等等。新技术的应用要求图书馆员从传统的“守书人”转变为全能的“信息导航员”。

1.3来自图书馆新业务、新岗位多元化的挑战

随着读者需求的变化，新技术的广泛应用，高校图书馆出现了许多新兴业务，如数字图书馆，网络采访编目，网上知识导航，电子阅览，教育培训等，由此，许多新的岗位也应运而生，如网络知识导航员，决策咨询信息分析员，OPAC检索辅导员，网络系统安全维护员等等。

诸多的挑战对高校图书馆员提出了更高的要求，图书馆员必须具备更高的素质来迎接时代的挑战。

2.高校图书馆员应具备的素质

2.1合理的知识结构

合理的知识结构应是多元的知识系统，具体包括：扎实的图书馆学、情报学专业知识；宽泛的人文知识；熟练的计算机技术、信息技术、网络技术；精通一门外国语，熟悉法律常识、管理学；具有本学校专业学科的知识背景，了解学科发展的脉络和方向。

2.2全面的能力结构

全面的能力结构应是综合能力的结合，它包括：学习能力――知识、技能的获取能力和更新能力，自学能力；应用能力――应用知识，思维表达，组织管理，社会活动，适应能力等；创造能力――从事学术研究、科研开发的能力。

2.3优异的素质结构

优异的素质结构应同时具有：敏锐的洞察力、视野开阔、把握读者心理；系统分析和综合思维能力，保证向读者提供正确、健康的信息和知识；较强的适应能力和与时俱进的开拓精神；奉献精神和责任感，以及对服务的热忱和良好的道德情操。

图书馆员的素质是影响图书馆服务的最重要因素，为使信息服务能够掌握时代脉搏，符合读者求新求变的需求，图书馆员的继续教育有其必要性，且刻不容缓。

3.高校图书馆员的继续教育

面对挑战，高校图书馆员在工作的同时，即使原先受过完善的专业教育，如果不能配合外在环境变化而持续吸收新知识，那么，随着时间的推移，原有的知识也将呈直线般退化。因而，图书馆员必须借助各种继续教育途径来充实个人的知识能力，提供高品质的服务，进而提升高校图书馆员的整体专业形象。同时，实施继续教育应强调：

3.1引进“学习型图书馆概念”，建立“学习型图书馆组织”

著名的图书馆学家Shera曾经说过：“图书馆的未来系于图书馆员，而图书馆员的未来亦取决于图书馆”。“学习型图书馆”组织就是能不断进行创新，不断自我加压向新的目标奋斗，不断建立并完善共同的追求，不断进行团队的学习，不断进行战略的系统的思考的图书馆组织。一个图书馆是否具有生命力和竞争力，关键看其是否形成了不断学习的机制。因此，“学习型图书馆”组织应在图书馆中塑造“工作学习化，学习工作化”的氛围，从而使得每一位馆员都树立起继续教育和终身学习的理念。

3.2转化“服务”的新观念，强化图书馆员的形象意识

图书馆要想提升自己的服务质量，必须引进服务行业的观念和做法，强调“顾客满意度（customer satisfaction）”和“读者关注（customer care）”，其核心的要素包括：文献信息的满足；服务的周到；图书馆形象的建立。因此，要求图书馆员必须具备与时俱进的创新观念已适应新的服务模式。

3.3以提高读者“信息素质”为目的，发挥图书馆员的教育职能

所谓“信息素质”是指如何取得信息，如何评估信息价值，以及如何有效运用信息的能力。培养、提高读者的信息素质就要求图书馆员身兼信息专家和信息教育家等多重角色。

当今社会和未来社会是一个日新月异的信息社会。信息素质和终身学习是信息社会的灯塔，照亮了通向发展、繁荣和自由之路（亚历山大宣言）。所以，在今天，要不要提高信息素质，要不要加强信息素质教育，已经不是一个单纯的教育和学术问题，而是时代赋予我们的使命，是关系到我们社会能否可持续发展的战略决策。信息社会变革传统教育，知识爆炸且传播手段的日新月异使得教育面临着一个共同的难题――一方面知识信息海量增长，另一方面接受知识信息的能力越来越跟不上现实的发展--这就需要不断地进行培训和宣传，而培训和宣传的任务就责无旁贷地落在图书馆人肩上。那么高校图书馆员的职能就从以资源提供为主转变为以信息教育、信息服务为主。

继续教育的目的在于更新图书馆员的专业知识、充分利用新科技新技术的能力，以弥补专业理论的和实物推动上的落差，促使个人不断吸取新知识以迎接生活的挑战，使图书馆员产生自发性学习，促进人力资源成长，提升服务品质和图书馆运作效果。

4.高校图书馆员继续教育的实施途径

针对目前高校及高校图书馆的特点，高校图书馆员的继续教育应是多方面、多角度、多层次的。继续教育是传统教育的延伸，又是正规教育的补充形式，通过继续教育可使图书馆员的整体素质得以大大提高。

4.1旁听课程，参加业务培训和专业技能培训

例如图书情报专业知识培训班、外语提高班、计算机知识技能培训班、文献检索培训班、心理学、管理学讲座等等。跟班听课，学习自己想掌握的专业知识。

4.2参加在职学历教育，进修学位

目前我国的在职教育已形成了高等专门教育、普通高等教育和中等教育三个层次，包括博士、硕士、研究生班、双学士、大学本科、专科等级别的在职教育体系。图书馆员应根据实际情况，接受不同层次的在职教育，通过系统学习和技能培养，提高自身素质。

4.3提高自学能力

由图书馆员根据有关部门编制的指导书自学，阅读、研究专业杂志，或由业务和技术骨干给馆员授课。

4.4聘请专家来馆，参加研讨会

采取“请进来”、“走出去”的办法，邀请有关专家学者来馆举行讲座或学术报告会；抑或让馆员走出去，进行对口专业参观考察；鼓励和支持馆员参加国内外图书情报领域的学术交流会和研讨会。

信息时代是竞争的时代，优胜劣汰，不进则退。图书馆员应将继续教育的观念深植于心中；把不断学习新知识、新技能、更新观念作为安身立命之本。

参考文献:

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