水利工程安全管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇水利工程安全管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】水利施工；工程质量；施工安全；隐患

1.施工过程中的安全概述

随着水利水电行业的不断发展，水利施工过程越来越被重视，所谓水利施工过程中的质量安全管理，是指在水利施工的全过程中采取一系列科学的方法和手段对影响质量安全的因素进行分析辨别，并找出解决质量安全隐患的有效措施的管理活动。保证水利施工过程的顺利进行。水利施工过程中质量安全管理面临的第一个问题，便是逐步建立和完善相应的质量安全管理制度，从而保证水利施工过程中的质量安全事故不断地减少。另外，为了使水利施工过程中的安全工作开展顺利，就必须在施工开始之前对质量安全的有关内容进行深入地了解，这样才能达到预期的效果。但是，目前一些水利施工单位不关注施工过程中的质量安全问题，过分注重眼前好处，不愿花精力、时间和金钱去把质量安全管理工作做好，导致水利施工过程中时常出现质量安全问题，将给施工单位带来巨大的经济损失，也会给施工人员带来生命财产的损失。

2.水利工程原材料的质量关

2.1水利工程施工过程中所用材料的安全

在水利施工过程中所使用材料的好坏直接影响工程的质量安全。因此，钢材、水泥、石灰及沙子等常用材料一定要达到标准，所购入的工程材料在使用前必须经专家人员化验，只有经试验合格的材料才能运至施工现场使用。钢材在使用前，需由高级监理人员对钢材的数量、尺寸及质量进行检验，核对出厂化验单上的相关物理指标是否符合施工要求，并核对抽检单上的抗弯强度值与抗拉强度值等是否与出厂化验单上的数值一致。

2.2水利施工监理人员的责任

水利施工监理人员的主要责任，首先就是认真落实《工程施工安全生产管理条例》，并将有关质量安全生产的法律法规、规章制度实施到施工过程中。制定相应的强制性措施，以及施工过程中应该遵守的具体配套制度；其次，鼓励施工单位构建相关的质量安全管理保证体系，将施工过程中出现的质量安全事故追究到人；质量安全措施是否有保障，施工过程中监督施工单位是否按照国家规定的相关标准进行施工；最后，进行质量安全综合检查，如果发现有违反相关规定的作业，应立即禁止该作业的继续开展。应督促施工单位立刻进行修改，形势恶劣的，应立即禁止并上报给水利建设单位。

2.3环境能影响水利施工过程中的质量安全

水利施工所处的环境通常都比较恶劣，施工所占的范围也比较大，施工过程极其复杂，导致了施工的队伍比较多，因而不容易进行质量安全管理。除此之外，水利施工所处的地点通常比较偏僻，交通运输极其的不便利，从而也一定程度上造成了水利施工过程中质量安全管理的不便性。例如，如果有一个施工队伍需要使用爆破法，由于交通的不便，很可能不能及时地将消息传递给其他的施工队伍，从而造成质量安全问题，不利于水利项目的施工。

3.加强水利工程施工安全管理的措施

3.1防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防为主”作为水利工程施工安全与管理工作的方针，对水利工程施工安全管理工作的顺利开展具有重大的指导作用，这就要求水利工程建设的相关参与单位应当采取相应的防范措施以减少危险事故的发生。具体而言应当从如下几个方面做起：首先，在施工前应当对潜在的危险源进行有效的识别，最后，在施工结束后，应当采取合适的方法处理固体建筑垃圾，而对于有毒、有害的气体，必要时可以采取一定的技术措施和保护手段进行处理，保证在废弃物的处理过程中将安全隐患降到最低限度。

3.2建立健全安全管理规章制度

建立健全安全管理规章制度作为水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，就拿我们政府而言能够确保水利工程相关参与方在水利工程建设过程中切实做到“有法可依”，从而提高安全管理工作的有效性。首先，这就要求项目建设的相关负责人应当在遵守国家法律法规的前提下，本着对安全工作负责的态度，认真修订并不断完善各项安全生产管理制度，层层建立安全生产责任制，并将责任制深入落实到各个部门、各个岗位。其次，应当提高相关监理人员的准入机制，选拔既有丰富理论知识又有较强责任感、较丰富实践经验的人才，从而使监理部门人员的素质得到整体提高，继而严格处理安全生产过程中的违章、违规操作行为，使规章制度发挥应有的作用。

3.3进行安全教育，强化施工人员的安全意识

由于水利工程施工人员的安全意识不强，使得人为因素所导致的安全事件层出不穷，这为水利工程的安全管理工作带来了很大的挑战。因此，做好对施工人员的安全教育工作，强化他们的安全意识具有很大的必要性。应当做好对新职工和调换工种职工的技术培训工作，使他们对施工安全的各项规章制度、施工项目安全生产技术操作标准、施工过程中可能存在的不安全因素等基本情况进行充分的了解，从而进行文明施工，减少风险事故。

4.结束语

鉴于水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，关系到稳定、发展和改革的大局。水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。切实加强安全监理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，勇于创新、与时俱进，进一步提高施工安全工作，力争使安全施工工作上一个新台阶。[科]

【参考文献】

［1］刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009(11)：87-93.

［2］冯少衡.对水利水电工程安全施工的浅析[J].广东科技，2007(12X)：94-95.

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关键词：水利工程项目 施工管理 管理创新

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程施工管理工作是一项系统化的工作，能够对其造成影响的因素是多方面的，要在这样的情况下去探析水利工程施工管理特点，总结和归纳目前水利工程项目管理过程中存在的问题，实现管理方式的革新，显得尤为重要。

一，水利工程项目施工的特点

相对于一般建筑工程来讲，水利工程施工有着独特之处，其主要表现为以下几个方面的内容：其一，水利工程的工程量比较大，往往需要消耗大量的资金；其二，水利工程的工期比较长，涉及到的范围比较广泛；其三，水利工程的工作条件比较恶劣，很多时候会受到自然条件的制约，牵涉到很多跨学科的问题；其四，影响力比较大，牵涉到很多相关的规章制度；其五，地区差异性很大，尤其在区域水利条件不一，需求不一致的情况下，地区的水利工程项目往往也表现出千差万别的特点。

二，现阶段水利工程项目施工管理应该注意的问题

一方面，水利工程事业在国家大量投资的背景下得以迅速发展，能够被使用到水利工程施工过程中的工具、设备也越来越先进，这给水利工程项目施工管理工作的进步提供了良好的物质基础；另外一方面，随着经济社会的不断发展，对于水利工程项目的质量有着更高的要求，这就需要积极开展水利工程项目施工管理工作，以实现水利工程项目的经济效益和社会效益。但是，在这样的背景下，水利工程项目施工管理工作依然遇到了很多问题和不足，其主要表现在以下几个方面：

2.1安全管理问题

水利工程项目管理过程中，很多的管理者将注意力放在施工进度和施工质量上，忽视了安全管理工作，使得项目施工管理工作内容不健全。具体来讲，安全管理工作方面的问题主要体现在：其一，安全管理的脱节现象很严重，往往都是有令不行，有禁不止，施工现场管理处于失控的状态；其二，水利施工安全生产和文明施工宣传和教育工作不到位，出现了对于安全管理工作不重视，安全经费不足，安全设备采购不齐全等问题；其三，关于安全生产方面的规章制度不健全，不合理的情况很普遍，难以给予安全管理工作切实的制度基础。

2.2质量管理问题

以质取胜，是企业实现自身市场竞争能力提高的关键所在，但是，综合目前很多水利工程项目施工案例来看，其或多或少的存在很多质量方面的问题，从而使得水利工程的效益难以发挥出来。具体来讲，其主要分为以下几个方面的内容：其一，在激烈市场竞争的背景下，很多的施工企业在参与招投标过程中，恶意的以低价格获得标的，在开展实际施工的过程中，偷工减料，人为的降低了原合同的质量要求，使得水利工程项目的质量大打折扣；其二，企业作为市场主体，以经济利润最大化为自己的目的，在此情况下成立的内部质量管理体系，也难以质量管理方面发挥监督管理的作用；其三，企业缺乏质量检测工具，很多情况下质量检查工作都存在表面化的倾向，难以进行有效的量化操作。

2.3成本管理问题

成本管理工作，是水利工程项目施工管理过程中的重点，尤其在市场竞争越来越激烈的背景下，如何以强化成本管理的方式去实现自身资源的优化配置，是每一个施工企业需要不断思考的问题。现阶段，成本管理方面的问题，主要表现在以下几个方面：其一，水利工程企业数量不断增加，参与到实际招投标的行为主体也不断增加，使得其面对的招投标报价风险越来越大；其二，水利工程项目的评价依据不标准，很多情况下都是以个人经验来进行操作，随意性比较强；其三，水利工程项目施工管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化问题严重，相关的制度约束力不强，使得成本管理的氛围不佳。

三，水利工程项目施工管理创新之道

综上所述，水利工程项目施工管理工作内容丰富，牵涉面比较广泛，存在众多不确定性因素。因此，我们应该坚持具体问题具体分析的原则，积极从各个方面采取措施，实现施工管理方式的革新，以改变目前的施工管理现状。

3.1建立健全安全生产体系

安全生产体系的构建，主要可以从以下几个角度入手：其一，结合实际情况，建立安全生产规章制度，按照生产等级签订安全生产目标责任书，形成有效的安全生产管理组织体系。在此基础上，对于各个阶层的安全生产责任，管理权限进行明确规定，避免出现相互推脱的情况；其二，积极建立施工安全生产不良行为的披露机制和档案机制，将此作为对于部门，单位，个人考核的重要指标，以最大限度的实现良好安全生产氛围的营造；其三，强化安全工具，设备的采购力度，对于安全管理工作营造良好的物质基础，使得整个水利工程项目处于安全，科学，合理的环境下进行。

3.2建立健全质量保证体系

从现代企业的角度来讲，质量保证是企业未来生存和发展的关键因素，应该将其作为重点来抓。具体来讲，我们可以从以下几个角度入手：其一，强化教育和宣传的工作，在各种会议上强调质量意识，将其作为企业文化建设的重要组成部分，以便不断提高企业员工的质量意识；其二，建立健全质量责任制度，实现质量权责的划分，在此基础制定明确的奖惩制度，一旦出现各种质量问题，可以及时的进行反馈，以保证施工质量的稳定；其三，注重对于施工过程的监督和管理，无论是建筑材料的采购，建筑工序的验收，还是建筑单位工程的竣工，或者是水利施工质量检测，都应该遵循相应的标准和规范；其四，建立有效的监督体系，一方面与监理单位密切配合，做好各项质量检查工作，另外一方面积极鼓励第三方检测机构进入到施工过程，实现对于数据信息的把握。

3.3建立健全成本管理体系

成本管理工作的不合理，将使得水利工程施工管理效果大大降低，难以取得良好的经济效益。对此，我们应该积极采取措施进行改善和调整：其一，做好目标成本的编制，保证在进行充分勘察，计算，规划的基础上，实现对于成本控制方案的完善，做到合理，科学，精准；其二，着重做好施工过程中的成本控制和管理工作，无论是费用消耗，还是关键工艺成本，或者是建材采购都应该控制在合理的范围内，避免造成与工程进度，工程质量不吻合的情况；其三，重视成本核算和成本分析工作的开展，制定严格的检查机制，保证各项费用问题的清晰，对于不合理的地方可以及时的进行调整；其四，以施工合同为依据，做好工程变更，索赔资料的收集和整理，为结算工作的开展打下基础，避免在此环节出现成本流失问题。

3.4水利工程项目施工管理创新之道

综上所述，水利工程项目施工管理创新主要新在以下几个方面：其一，注重管理创新观念的树立，一方面积极总结和归纳自身存在的问题，强调精细化管理，不断实现自我超越和发展；其二，注重依法治企观念的树立，积极完善各层次的安全，成本，质量管理规章制度，使得企业运行跟着制度走，以保证各项管理工作的顺利开展；其三，注重以人为本观念的树立，以激励约束机制的健全，去实现良性的人力资源管理，以保证良好的管理工作氛围。

四，结束语

随着水利工程项目施工管理实践经验的不断积累，我相信，水利工程项目施工管理工作质量和水平将会不断提高，水利工程项目的经济效益和社会效益也会因此而实现全面提升。

参考文献：

[1]勒思东，陈文会．水利施工管理中应注意的几个问题．山西水利科技，2004，(3)．

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【关键词】水利工程；中小型泵站；运行管理

Analysis on Operation and Management of Small and Medium - sized Pumping Stations

Yang Yu-hai

（Lianyungang City Linhong Water Conservancy Project Management OfficeLianyungangJiangsu222009）

【Abstract】The pumping station is responsible for the regional flood control， waterlogging， irrigation， water diversion and water supply. The small and medium-sized pumping station is an important water conservancy project to ensure the construction of a well-off society and develop the rural economy. How to play the benefits of irrigation and drainage of small and medium-sized pumping stations is an urgent problem to be solved at present. On the basis of discussing some problems existing in the operation of the pumping station， this paper puts forward the concrete measures and suggestions to solve the various management problems.

【Key words】Water conservancy project；Small and medium-sized pumping station；Operation and management

1. 引言

泵站是水利工程建设中不可缺少的一部分，它主要承担该区域的防洪、除涝、灌溉、调水和供水等工作重任，而泵站的主要用途是农田排灌、城市给排水以及跨流域调，对合理配置水资源起着积极的作用。对泵站进行科学的管理，提高运行效率成为泵站管理人员工作的重点。

2. 当前中小型泵站存在的主要问题

由于众多的原因，泵站工程的运行管理仍旧存在着较多的问题。

2.1机电设备老旧。

目前，我国还有部分建设于上世纪60～70年代的泵站，如今运行了50多年，其主机老化严重，电气设备绝缘性能下降，设备可靠性大大降低，一些本应淘汰的老旧设备还在运行，这给泵站运行的安全性带来了威胁。由于泵站建筑年代久远，现已出现一些碳化、裂缝、沉陷、破损，运行事故市场发生，维修周期越来越短；闸阀、压力管道锈蚀、腐蚀严重，造成爆裂隐患，这对泵站的运行和安全管理造成了很不利的影响。

2.2管理意识淡薄、管理水平不高。

我国水利工程长期存在重建设，轻管理的问题，尤其是对于运行不频繁、作用不太多的泵站。还有人认为，中小型的泵站容量较小，即使对这些泵站进行现代化的管理，也很难受到好效果。另外，很多泵站管理人员的素质水平低下，加上管理经费的缺乏，很难吸引具备专业水平的人才来参与管理，造成管理水平不高，多数泵站日常管理规章制度不完善，内容死板粗糙，没有针对性的管理，或是岗位责任制不明确或缺失，工作人员也时常不按照管理规范进行日常工作，造成运行管理无章可循。虽然部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，但执行力不够，导致管理混乱，无法跟上现代化的步伐。

2.3技术力量薄弱。

一方面，相当部分泵站存在着管理队伍中技术人员比重偏低，整体技术素质不高、专业技能较低的现象。另一方面，虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作，但由于起步较晚，有些成果仍停留在科学研究阶段，要付诸实施还需进一步论证和试验。因此，即使有些泵站希望_展这方面的工作，也苦于难以找到适合本泵站的技术资料，泵站经济运行仍然难以实现。

2.4规章制度不规范、执行力度不足。

规章制度是有效的管理手段之一。目前多数泵站规章制度不健全，或是内容过于笼统、不够细化，可操作性不强，或是岗位责任制不明确或缺失，无必须的泵站运行操作规程，造成运行管理无章可循。再就是，即使部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，且很细很全，但执行不力，存在虎头蛇尾现象，致使运行管理混乱。

2.5资金渠道不畅。

为了使泵站实现经济运行，以达到节约能源和降低成本的目的，有的需要改造老设备，有的需要增加新设备，这些都需要增加投资。但目前很多泵站缺乏资金来源，致使老设备无法改造，新设备无法添置，想要经济运行也难。

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（一）排查治理对象和范围：水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等领域以及近年来发生重大安全事故的单位。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。

（二）排查治理内容：

1、水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、高处坠落等事故。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、摸板、脚手架等危险源的安全防范措施；小水电工程项目立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设施工安全。

2、水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。

3、农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。

4、水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。

5、渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。

二、工作目标

在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利（渔业）行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利（渔业）安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。

三、重点时段

（一）第一时段（20*年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。

1、各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2、各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。

3、全力做好低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾和受损水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。

正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。

（二）第二时段（20*年5月至9月）：围绕汛期和奥运会期间安全，做好隐患排查治理工作。

1、针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。

2、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。

3、6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念和“安全奥运”，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。

（三）第三时段（20*年10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。

1、加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。

2、认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

四、排查治理要求

（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，组长周水谷，副组长陆江华，成员王桂生、周乾良、徐水清、祝春妃、刘曙光、郑津、祝秋英、郑香英、杨文荣、毛欢书、郑居民、杨洪录。

（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，即水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等重点行业和领域；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制责任事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。

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关键词：水利工程 质量控制措施

Abstract: in water conservancy engineering, construction quality fit and unfit quality in relation to the success or failure of the whole project, which is related to people's life and health. The author, based on his years of work experience, this paper expounds the water conservancy project quality management of the core content, analyzed the water conservancy project construction the quality problem of, proposes the measures of water conservancy project quality management is introduced as follows, and everybody discussion, raising together.

Keywords: water conservancy project quality control measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引 言：水利工程建设涉及到千家万户，点多、面广、工作量大、工作难度较大，致使工程质量和安全事故仍时有发生，甚至一些地方先后连续发生重特大质量事故，造成重大人员伤亡和财产损失，不但造成人民生命财产的巨大损失，而且影响着社会的安定，国家的形象，贻害无穷，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加大对水利工程施工质量的监控力度。

近年来，水利工程大投资的建设周期或将来临，基础建设步伐明显加快，条件得以充分改善，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利工程、乡镇防洪、灌区续建配套与节水改造等工程，为努力推进水利工程安全生产形势的持续稳定，就必须加强水利工程施工管理，保证工程的施工质量。

一、质量管理工作的核心内容

质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。

1、施工前的质量管理的主要内容是: 掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件(包括混凝土混合料配合比设计) 进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。

2、 施工过程中质量管理与控制:施工单位要逐步建立并完善本企业的质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工企业提交的质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。着重于对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。

3、竣工后的质量管理与控制: 审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料，包括审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。

二、水利工程施工存在的质量问题

1、经费紧张。中小型水利工程投资小、建设期短、收效快、设备简单，而且一部分项目的融资由地方负担，在地方财政刚性支出项目不断增多、资金较紧张的前提下，致使施工设备陈旧，数量不足。大部分设备老化或陈旧，且缺少对施工试验的有效监管，更多的依赖决策者的个人判断来做出决定。

2、分包与转包现象时有发生。工程分包与转包存在着众多风险，水利工程的主体工程质量的优劣关系到千家万户的生命财产，是不允许施工方将主体工程分包和转包。但事实上水利工程主体工程违法分包、非法转包仍然是现今行业普遍现象。

3、抢工期、赶进度现象突出。有些施工单位为了减少施工中的各种手续和程序，才使“抢工期、赶进度” 行为出现，导致对某些工序不够重视，盲目降低成本，采用低质原材料和零部件，敷衍了事。

4、体制问题

特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

5、人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

6、目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

三、加强水利工程质量管理的措施

1、强化监管，落实责任制。负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。

2、严把材料进场关。凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑材料报验单》 、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、防水粉、 防水砂浆、土工织物材料等，应严格按照《标准》要求办理。

3、技术资料和工程质量的检查。

施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。

4、加强技术培训，提高质检人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。

5、重视安全生产

建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。

结束语：

综上所述，质量是水利工程的生命，质量管理是水利工程重中之重的大事，质量不达标，一切等于零。在水利工程施工中，要进一步贯彻落实科学发展观，树立“质量是水利工程生命”的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈。在水利工程施工过程中必须贯彻“质量兴业”和“百年大计，质量第一”的方针政策，才能确保工程质量。

参考文献：

[1]张火明.建筑施工管理关键问题探讨[J].科技信息（科学教研），2008，（20）

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关键字：水利工程；中小型泵站；运行管理

1引言

泵站是水利工程建设中不可缺少的一部分，它主要承担该区域的防洪、除涝、灌溉、调水和供水等工作重任，而泵站的主要用途是农田排灌、城市给排水以及跨流域调，对合理配置水资源起着积极的作用。泵站与其它水利工程建设不同，无需修建挡水和引水建筑物，还不会影响生态环境和其它资源，受自然条件影响小，投资较少、生产成本低、便于投入使用。但泵站在平时的运转中，由于各种消耗，会引起各方面的障碍，维护较为困难。因此，对泵站进行科学的管理，提高运行效率成为泵站管理人员未来工作的重点之一。

2当前中小型泵站存在的主要问题

近年来,我国已经对泵站工程的经济运行优化理论和方法开展研究工作,并取得了不少可喜的成果,但是对于中小型泵站来说,由于众多的原因,泵站工程的运行管理仍旧存在着较多的问题。

2.1机电设备老旧

目前，我国还有部分建设上世纪60-70年代的泵站，如今运行了30多年，其主机老化严重，电气设备绝缘性能下降，设备可靠性大大降低，一些本应淘汰的老旧设备还在运行，这给泵站运行的安全性带来了威胁。由于泵站建筑年代久远，现已出现一些碳化、裂缝、沉陷、破损，运行事故市场发生，维修周期越来越短；闸阀、压力管道锈蚀、腐蚀严重，造成爆裂隐患，这对泵站的运行和安全管理造成了很不利的影响。

2.2管理意识淡薄、管理水平不高

我国水利工程长期存在重建设，轻管理的问题，尤其是对于运行不频繁、作用不太多的泵站。还有人认为，中小型的泵站容量较小，即使对这些泵站进行现代化的管理，也很难受到好效果。另外，很多泵站管理人员的素质水平低下，加上管理经费的缺乏，很难吸引具备专业水平的人才来参与管理，造成管理水平不高多数泵站日常管理规章制度不完善，内容死板粗糙，没有针对性的管理，或是岗位责任制不明确或缺失，工作人员也时常不安管理规范进行日常工作，造成运行管理无章可循。虽然部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，但执行力不够，虎头蛇尾，导致管理混乱，无法跟上现代化的步伐。

2.3技术力量薄弱

一方面,相当部分泵站存在着管理队伍中技术人员比重偏低,整体技术素质不高、专业技能较低的现象。另一方面,虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作,但由于起步较晚,有些成果仍停留在科学研究阶段,要付诸实施还需进一步论证和试验。因此,即使有些泵站希望开展这方面的工作,也苦于难以找到适合本泵站的技术资料,泵站经济运行仍然难以实现。

2.4规章制度不规范、执行力度不足

规章制度是有效的管理手段之一。目前多数泵站规章制度不健全,或是内容过于笼统、不够细化,可操作性不强,或是岗位责任制不明确或缺失,无必须的泵站运行操作规程,造成运行管理无章可循。再就是,即使部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册,且很细很全,但执行不力,存在虎头蛇尾现象,致使运行管理混乱。

2.5资金渠道不畅

为了使泵站实现经济运行,以达到节约能源和降低成本的目的,有的需要改造老设备,有的需要增加新设备,这些都需要增加投资。但目前很多泵站缺乏资金来源,致使老设备无法改造,新设备无法添置,想要经济运行也难。

2.6水利多种经营发展不够,且经营方式单一

泵站属于季节性运行的水利工程,除汛期外,绝大部分时间工程设施、设备处于闲置状态。由于受传统思维定势的束缚,多数泵站管理单位对多种经营工作重视不够,发展速度迟缓,且经营方式单一,抗御市场因素和自然条件冲击的能力不强,有少数单位根本就无多种经营项目。泵站管理长期处于看护工程守摊子的状况,从而造成泵站管理人员待遇低、工作条件差,大批骨干技术力量流失,给泵站管理带来了不利影响。

3 解决中小型泵站运行管理问题的措施

3.1科学规划设计，打造优良工程

以往很多泵站单纯从节省工程投资出发，使泵站机组的选型配套尽可能的简单化，致使很多泵站的水泵都缺乏调速、调角等设备或机构。因此，在泵站的规划设计中，既要考虑水泵机组或泵站装置的调节和控制方案，又要按经济运行的方法对各种方案进行分析比较，最后确定最经济合理的设计方案。

3.2加强日常维护保养，保证运行正常

在运行过程中，要定期护理，并做到随用随互，经常打扫泵站，保持机房清洁干净，保证设备上没有灰尘，启闭正常。随时检查泵站的运行情况，确保机组完好率100%、开机率100%。对于泵站建筑物中的裂缝及时处理，对运转部件定期加油、止水密封，确保制动装置的运行可靠。丝杆汛前汛后定期清理、、保养。电气设备运行久了，时常出现漏电、短路的现象，此时，要及时解决这些问题，保证其稳定运行。定期检查沿线建筑物，对建筑物位移、裂缝作好详细记录，延长泵站的寿命。

3.3加强技术练兵，提高管理人员素质

管理人员是管理工作开展的中心，要提高泵站管理水平，首先应加强管理队伍的建设，泵站管理人员必须熟悉工程结构，以便及时进行检查、观测、养护维修和控制运用技术。技术工人也要熟练掌握机电的操作方法，能观测水位，判断水流的状态，加强养护维修技能。单位要加强管理人员的岗位培训，做到持证上岗，人人都能独立胜任本职工作。根据泵站的实际情况，再研究个人的工作特点，对人员进行合理分工，让他们在工作岗位上发挥最大潜力。汛前汛后组织人员认真学习《安全运行规程，保证操作的规范化。严格要求运行管理人员和运行值班人员自我加压、自觉学习，不断提高自身素质。

3.4完善规章制度、加大执行力度

建立健全泵站系列管理制度，实行“用制度管人”，坚决杜绝“以人管人”的管理模式，切实做到“有法可依，有法必依”。一是制定切实可行、易于操作的规章制度。如泵站运行操作规程、检修运行人员岗位职责、检修运行班长岗位职责、工作票制度、奖惩制度以及考勤制度等。二是强化各项管理措施，狠抓制度落实。要按照“事事有人做、人人有事干”的原则，细化岗位责任，明确事故追究制度，层层落实岗位目标责任，彻底扭转“无法可依，有法不依”的管理局面。

3.5发展多种融资渠道，及时加强工程维修

发现的水毁工程按照轻重缓急及时上报，对要求进行维修的泵站，首先要明确项目责任人，以工程建设质量为中心，保证安全生产；抢抓工程进度，关系工程度汛安全的项目力争于主汛期前完成；加强项目的合同管理和信息管理，加强资金使用管理，严格遵守财经纪律，做到专款专用；采取招投标，用最少的资金办最好的事；建立岁修工程从设计、施工、验收的详细档案。同时发展多种融资渠道，一是争取各级财政支持。各级财政以及上级主管部门应该加大资金投入力度，开展大规模泵站更新改造。二是采取多层次、多渠道筹集资金，走社会办水利的路子。不仅国家、地方、集体可以投资，个人也可以投资，或者也采取企业股份制形式合资建站。

3.6发展综合经营

泵站管理单位除了日常维护和正常运行外，富裕时间很多，特别是一些运行任务不重的单位。在资金紧张的情况下，要充分利用本单位的水土资源优势，因地制宜地开展综合经营。领导干部要解放思想，既要有工程管理意识又要有综合经营意识，发挥职工懂电懂水的技术优势，组建属于水利人的基建队伍；走出单位走进市场，结合本单位实际作一些合适的经营，增强“造血”功能，提高广大职工的经济待遇。

参考文献：

[1] 孟广清,杨晓久,李迪平.中小型泵站运行管理中存在问题及对策[J],江苏水利,2007年第5期。

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一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入贯彻落实国务院《意见》为核心，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以牢固树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、落实责任、依法治理，强化科技支撑、应急处置、基础建设（以下简称“一树立、三坚持、三强化”）为抓手，全面落实水利安全生产各项责任与措施，继续坚持和完善综合监管与专业监管相结合的安全生产监管机制，坚决杜绝重特大和较大生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，圆满完成市政府下达的安全生产目标责任，促进我市水利安全生产形势持续稳定向好，以水利安全生产的新成效迎接党的十胜利召开。

二、主要任务

（一）牢固树立科学发展安全发展理念，认真贯彻落实国务院《意见》

1、认真贯彻落实国务院《意见》和水利部《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉进一步加强水利安全生产工作的实施意见》（水安监[2012]57号）精神，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，把安全生产摆在水利发展的重中之重的位置，进一步完善安全生产与水利又好又快发展相适应的综合监管与专业监管体制和工作机制，从源头上抓好水利安全生产工作。

2、深入开展安全生产宣教活动。充分利用各种文化载体和宣传手段宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，传播水利安全文化。开展好水利“安全生产年”和以增强水利行业全员安全意识为主要内容的第11个“安全生产月”活动，开展普及安全知识到基层、进工地、入班组活动，积极组织和参加水利安全生产演讲、讲座、征文、知识竞赛等活动，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。

（二）坚持预防为主，突出抓好安全隐患排查治理

3、切实抓好安全隐患排查。建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。按照《水利工程建设安全生产监督检查导则》，开展建设工程安全监督检查，加强工程运行安全监督检查，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。

4、认真落实安全隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做好隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

（三）坚持落实责任，建立健全安全生产考核机制

6、落实安全生产主体责任。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“一岗双责”，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。

7、强化安全生产监管职责。强化各级水行政主管部门安全生产监管工作，做到主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责；分管安全生产负责人具体抓，层层分解和落实安全生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、在建农村水电站的安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。

8、建立健全安全生产目标考核体系。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格安全生产“一票否决”制度。建立水利安全生产监督管理考核评价机制，继续抓好局属单位的安全生产目标考核，结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评，试行对全市水行政主管部门的安全生产目标考核，促进安全生产监管责任落实到位。

（四）坚持依法治理，进一步规范水利安全生产秩序

9、深化重点领域安全生产监管和专项整治。抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查，确保工程安全运行。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。深入推进在建农村水电站安全监管全覆盖工作，强化安全监管手段和能力。做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所和水利风景区等安全生产监管工作。

11、严厉打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度，严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目，严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪的桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施，将“打非”专项行动进一步引向深入。

12、加大安全生产监督检查力度。按照省、市的要求结合水利安全生产工作，组织安全生产专项检查。汛前各县（市）区水利局、局属各单位要结合汛前检查组织一次安全生产自查，发现安全隐患及时抓好整改，5月份市局根据各水利局和局属单位的自查情况，组织一次专项检查，8月份市局将组织一次安全生产大检查。迎接党的十胜利召开，11月中旬结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评和局属单位安全生产目标考核，组织各县（市）区、局属单位安全生产目标考核。强化安全生产行政问责，进一步完善生产安全事故通报制度，吸取事故教训，强化预防措施。

（五）强化应急管理，提高应急处置和救援能力

13、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报送和突发事件信息制度，落实重大危险源监控制度，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。

14、进一步完善应急预案体系。及时修订和完善水利工程重大生产安全事故应急预案，建立健全水库水闸、堤防泵站、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制度和落实情况检查，做好水利生产安全事故的应急救援工作。

（六）强化基础建设，构建安全生产长效机制

15、推进水利安全生产标准化建设。按照省水利厅《福建省水利行业深入开展安全生产标准化建设的实施方案》的部署和要求，加快推进安全标准化建设，进一步深化落实企业安全生产主体责任三年行动成果，按照市政府安委会的统一部署，全市水利行业要在2013年实现整体达标。各县（市）区水行政主管部门和局机关有关处室、局属各单位要按照职能分工，加大工作力度，加强协调督促，确保本单位按照时间节点完成安全生产标准化建设工作。

16、加大安全生产教育培训力度。加强对安全监督管理人员、施工生产人员，特别是一线作业人员、新职工和农民工的安全培训工作，建立健全安全培训档案，做到安全培训经常化、制度化。举办水利安全生产监管、水利施工安全等相关业务知识培训班，切实提高各级水利安全生产监管人员的业务素质和监管水平。加强对安全教育培训情况的监督检查，规范培训内容，提高培训质量，促进安全教育培训制度的全面落实。

17、加强水利安全监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政安全监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。各县（市）区水利局、局属各单位要把安全监管职责明确到有关部门，落实安监专职人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深入贯彻落实国务院《意见》和全国水利、全省安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实“一树立、三坚持、三强化”工作措施，始终将安全生产摆在重中之重的位置，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，健全保障机制，扎实有效地抓好水利安全生产各项工作。

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【关键词】水利水电；科技档案；现代化管理

做好水利水电科技档案管理工作，是提高企业工作效率和工作质量的必要条件，为实现水利水电科技档案的科学管理，必须以科学发展观为指导，指导水利水电科技档案实行科学管理，因此，研究水利水电科技档案现代化管理具有十分重要的现实意义。

1、把握科技档案管理的特点

水利水电科技档案产生于整个水利基本建设全过程，科技档案管理是企业维护和扩大再生产的主要依据，是现代化水利水电建设发展的重要依据和宝贵财富。专业性是实现科技档案科学管理的重要依据之一，总体程序和内容紧密连接，不同专业的互相交叉，都是建立在科技档案专业性特点的基础之上的。在科技档案的管理中，种类和类型的多样性是科技档案的又一明显特征，各个设计阶段、各专业互相渗透，缺一不可，使科技档案呈现出多样化的鲜明特点。在水利水电工程在勘测设计过程中，我们要在“立足档案，面向社会，增强社会档案意识，规律性地形成一系列相关的科技文件整体，说明科技档案管理具有一定的成套性，此外，相比于其他档案而言，科技档案的现实性在归档后仍然很强。在水利水电科技档案现代化管理过程中，应结合水利水电生产、科研活动的特点，构建科技档案管理的平台，用现代管理思想武装水利水电科技档案工作，使其在现代水利水电工作中发挥重要作用。

2、加快水利水电科技档案管理的现代化建设

科技档案是水利水电企业历史的见证。水利水电科技档案要使每一个工程的档案资料在今后的利用中发挥应有的作用，加快水利水电科技档案管理显得至关重要。加快水利水电科技档案管理的现代化建设可以从以下几个方面入手：

2.1提高科技档案管理水平

收集、归档、组卷、程序录入、编目、保存是是档案管理的基础工作，加快水利水电科技档案管理的现代化建设，提高科技档案管理水平，一是要实施科学的“流程控制”方法，利用先进的管理软件统筹管理整个水利活动。二是要采用科学规范的标准，严把档案归档的质量关，档案文件应采用耐久性强的载体材料，保证文字清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备，按照执行档案管理的规程做好管理工作。三是纸质文档要根据《科技技术档案案卷构成的一般要求》认真组卷并进行程序录入，档案管理人员要本着认真负责的精神，对应当归档的科技文件材料加以验收。四是要竣工工程图必须加盖竣工图章，设计单位、施工单位等也必须加盖其专用章再归档。五要优化硬件设备，加大对科技档案管理的投入，提升档案库房的保管环境，确保档案处在最佳环境而保证档案不受损害。只有做好这些基础工作，才能提高科技档案的科学管理水平。

2.2加快科技档案管理进程

作为水利工程单位，科技文档将逐步替代传统的纸质档案载体，加快科技档案现代化管理的进程，一要建立统一的档案管理平台和网络系统，实现档案管理工作标准化管理，形成高效管理和开发利用档案信息资源的网络管理系统，达到档案管理自动化、信息传递网络化的目的，进而提高档案的利用率。二要积极推进科技档案数据库建设和多媒体数据库建设，以计算机技术的应用作为档案管理工作技术现代化的中心，提高档案检索、内容查询功能的实效便捷，实现档案信息数字化、存储海量化。三要严格按照《电子文件归档与管理规范》的要求，全面收集、安全管理、使档案管理向着信息化方向发展。

2.3完善科技档案管理制度

1) 作为水利工程单位，应该根据国家水利部的《科学技术档案管理暂行规定》有关法规为准绳，制定出本单位相关的规章制度，以确保其完整、准确、系统、安全和有效利用。

2) 建立科技档案统计台帐，做到帐实相符；建立查、阅、借档案利用效果登记表，做到查阅、借阅有登记，利用效果有记载。

3）规范档案业务管理，制定切实可行的科技档案分类大纲、保管期限，使档案业务工作井然有序。

3、科技档案在水利水电建设中的作用

3.1激发水利水电科技档案活力

(1) 优化整合。针对水利水电科技档案是水利活动真实、完整、准确记载的规律性，根据每个主题要求，收集整理工程资料，通过整理、分类、鉴定、保管、积极挖掘档案内在价值，总结规律，对档案进行提炼，使档案信息不断增值，使分散的档案信息资源得以整合。

(2) 将整合的资源信息与电子网络相结合，充分利用现代计算机技术对科技档案进行现代管理。将整合的资源信息与电子网络相结合，以确保整合后的档案信息资源能够以有效手段为本单位提供便捷、高效的档案信息服务。

(3) 加强规划。通过完善各部门、各单位的分工协作，规划档案工作，制定档案管理规章制度，并积极组织他们参与此项工作。

3.2强化水利水电科技档案的服务效能

(1) 在服务的内容和方式上，加大催、归档力度，以最好最全的档案资料为使用者提供查看、借阅，充分利用档案管理系统，大力开发档案信息资源，形成一个能齐全的检索体系，以满足使用者的要求。

(2) 在服务机制上，要变被动服务为主动服务，积极主动地参与科技人员有关活动，尽力保持科技档案信息随机供应的态势，积极参与档案学术交流与协作。为各项工作提供翔实的档案信息。

(3) 以适应电子信息技术革命给档案工作带来的影响和变革，积极开展档案编研和开发利用工作。建立不同层次的档案数据库，严格限定利用者的使用权限，确保档案信息网络传输和利用的安全，逐步实现档案管理现代化。

结语

总之，科技档案真实地记载了水利水电工作的科技思想、科技方法和科技经验，是履行了相关手续、集中保管起来的科技文件，唯一直接记录和储备了原生信息。加强档案管理的研究是做好档案管理工作的基础，在水利水电建设中，管好、用好科技档案可以降低劳动成本，避免重复劳动，提高经济效益。参考文献

[1]赵艳.浅谈加快档案管理工作的现代化进程[J].黑龙江科技信息.2009,(24).

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【关键词】水利工程；质量控制；管理措施

在水利工程中，施工质量的优劣关系着整个工程的成败，它关系到人民群众的生命和健康，是工程能否可靠、经济、高效、环境保护和使用安全、能够保持正常工作，发挥设计功能，达到预期目的重要基础保证。水利工程建设涉及到千家万户，点多、面广、工作量大、工作难度较大，致使工程质量和安全事故仍时有发生，甚至一些地方先后连续发生重特大质量事故，造成重大人员伤亡和财产损失，不但造成人民生命财产的巨大损失，而且影响着社会的安定，国家的形象，贻害无穷，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加大对水利工程施工质量的监控力度。

近年来，水利工程大投资的建设周期或将来临，基础建设步伐明显加快，条件得以充分改善，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利工程、乡镇防洪、灌区续建配套与节水改造等工程，为努力推进水利工程安全生产形势的持续稳定，就必须加强水利工程施工管理，保证工程的施工质量。

1.质量管理工作的核心内容

质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。

1.1施工前的质量管理的主要内容是

掌握质量管理规章制度和基本要求。加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件（包括混凝土混合料配合比设计） 进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段，组织监理、建设、设计、施工等单位的有关人员进行图纸会审。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底，并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。

1.2施工过程中质量管理与控制

施工单位要逐步建立并完善本企业的质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工企业提交的质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。着重于对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。

1.3竣工后的质量管理与控制

审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料，包括审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。

2.水利工程施工存在的质量问题

2.1经费紧张

中小型水利工程投资小、建设期短、收效快、设备简单，而且一部分项目的融资由地方负担，在地方财政刚性支出项目不断增多、资金较紧张的前提下，致使施工设备陈旧，数量不足。大部分设备老化或陈旧，且缺少对施工试验的有效监管，更多的依赖决策者的个人判断来做出决定。

2.2分包与转包现象时有发生

工程分包与转包存在着众多风险，水利工程的主体工程质量的优劣关系到千家万户的生命财产，是不允许施工方将主体工程分包和转包。但事实上水利工程主体工程违法分包、非法转包仍然是现今行业普遍现象。

2.3抢工期、赶进度现象突出

有些施工单位为了减少施工中的各种手续和程序，才使“抢工期、赶进度” 行为出现，导致对某些工序不够重视，盲目降低成本，采用低质原材料和零部件，敷衍了事。

3.加强水利工程质量管理的措施

3.1强化监管，落实责任制

负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。水行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。全面贯彻相关职责，规范工作程序，明确各级各部门领导班子和班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任，一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量问题，不管造成问题变化的原因是什么，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。

3.2严把材料进场关

凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑材料报验单》 、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。注意原料的贮存条件和贮存过程中的质量变化，尤其是受自然环境和气候影响比较大，例如：水泥、堵漏灵、防水粉、 防水砂浆、土工织物材料等，应严格按照《标准》要求办理。

3.3技术资料和工程质量的检查

施工过程中技术文件是否齐备及格式是否符合要求、工程质量是否合格是衡量企业推行项目管理水平的尺度，是降低工程造价提高企业经济效益的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要，检验施工组织设计方案的经济效果如何，相关技术措施是否可行，对环境的影响程度，工程竣工后个别分项工程质量怎样；质量保证资料是否准确、齐全。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。

3.4加强技术培训工作

提高质检人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。因此，施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化了在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。

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关键词：水利工程；大坝设计；安全问题；施工要点

中图分类号：TV 文献标识码：A

一、大坝的设计

1） 大坝的结构尺寸设计。大坝的结构尺寸包括坝顶高程、坝顶宽度、坝面坡度及坝底宽度。

a.大坝坝顶高程设计。坝顶高程的计算公式有两种：一种是按设计洪水位进行计算的公式，即坝顶高程= 设计洪水位+h设，另外一种是按校核洪水位进行计算的公式，即坝顶高程= 校核洪水位+h校。在进行坝顶高程的设计计算时，两种公式一起进行计算，计算结果取两者之间的较大值。

b.大坝坝顶宽度的确定。为了满足实际运用和交通方面的需求，大坝坝顶必须要具有一定的宽度，在没有特殊要求的情况下，坝顶的宽度一般取坝高的8％～10％，但必须不小于2 米。

c.坝面坡度的设计。不管是哪种大坝，都设计成上窄下宽，形成一定的坡度，其主要作用是防水压、防渗漏和防滑动。无论是上游坝坡还是下游坝坡均采用折线面，起坡点的计算公式是（1/3- 2/3） H1，H1是坝前设计水深。坡度的大小视具体工程的要求而定。

d.坝底宽度的设计。坝底宽度是在稳定性的基础上通过受力分析计算的，根据已建工程的经验，用坡度求出底宽，坝底宽度必须符合要求。

2） 大坝的防渗加固设计。大坝的防渗加固设计可分为水平防渗和垂直防渗。在设计时应当遵循上堵下排原则，并根据施工环境采用适合的技术，使其渗透坡降不超过允许坡降，以保证土体的渗透稳定。

a.混凝土防渗墙。其适用性广及实用性强，施工条件要求不高，而且耐久性好，防渗性能高，有很好的防渗效果，因此现在的大坝防渗加固设计，有相当一部份都采用了混凝土防渗墙来达到防渗加固的目的。但是，在混凝土防渗墙施工中，相邻墙段之间或桩柱之间的连接质量必须严格保证，连接不良则会使坝基存在安全隐患，因此在施工中要严格保证质量。

b.高喷灌浆技术。高喷灌浆是一种高工效、低成本、技术先进可靠的防渗工艺，适用于砂性土、黄土和淤泥质土，它解决了小颗粒熟土不易注浆加固的难题，再加上对施工场地要求不高，因此，在我国大坝的防渗加固设计中得到广泛应用。

c.劈裂灌浆技术。主要应用于软弱土层的防渗加固，既可应用于渗透性较好的砂层，也可应用于渗透性差的粘性土层。它是指土坝先沿坝轴线布置竖向钻孔，再采取一定压力灌浆将坝体沿坝轴线方向劈开，然后通过灌注适当压力的泥浆，形成竖直连续的浆体防渗墙，达到防渗加固的目的。缺点是有局限性，通常只适用于坝高在50米以下的宽心墙坝及均质坝，而且只能在低水位下进行施工，在灌浆过程中如果控制不好，坝体容易出现失稳、滑坡等现象。优点是机理明确、高效、成本低、施工简单，因此在一些大坝防渗加固中有所应用。

3） 大坝的抗震设计。由于砂土填筑的大坝，在遇到地震时，容易产生液化破坏，因此必须对大坝进行抗震加固设计。水库大坝的抗震加固设计通常有以下几种方法：

a.抛石压重，即在砂土表面进行加压，来达到增强砂土的有效应力。

b.置换，就是将液化区的砂土挖除，然后填筑抗液化性能好的块石石渣。

c.人工加密，就是通过对大坝土层进行振冲、强夯等，来提高砂土的密实度，从而提高其搞液化能力。

d.通过设置排水减压井，提高砂土抗液化的能力。

二、大坝的安全

大坝必须满足不同时间、不同地区人们的生活用水、航运、农业灌溉、水力发电等需求，它的安全关系着大坝下游人民群众的生命财产安全和地区经济社会的发展，因此，大坝工程必须要精心设计与施工，确保工程质量，并提高对已建大坝的安全管理水平，建立健全工程安全保障体系。

1） 大坝风险评估对安全的影响及应对措施。在各种规模的大坝中，中小型的大坝更易发生事故。导致事故的因素有很多，如质量、管理方面的失误，因此在设计时要重点做好风险评估工作。大坝枢纽工程首先要掌握准确的相关资料，对输泄水设施及机电设施等进行风险识别，找出最主要的风险，对症下药，采取合适的措施。通过科学、合理、认真的评估其中可能出现的风险因素，并针对风险，从技术层面开展分析活动，选择最有成效的办法来降低风险，控制风险带来的影响规模，并强化管理，以此来抑制或转移风险。

a.若某工程水文、洪水复杂，对其可能是关键时，就应在设计中补充阐述，必要时进行PMF或其他有效分析并采取相应的工程措施。

b.若地震是主要的，就要认真地分析其中的危险性，来确定相关的信息数据。如有必要可对其中的风险开展相关分析，事先得知潜在的危险，防患于未燃。

c.若发现具体的危险来自于闸门，如闸门启闭不及时等，这时应强化电源的可靠性特点。

d.若是地基有问题，会影响运行，必须找出合理的措施进行加固。

2） 大坝的设计对安全的影响及应对措施。由于一部份勘测设计院对大型水库大坝，特别是中小型大坝及低坝勘测设计工作投入的力量不足，导致勘测设计深度不够，设计采用的相关基础资料及参数不当，致使设计标准偏低，给大坝工程留下安全隐患，甚至造成大坝失事。因此，在大坝工程设计中，勘察设计单位应按国家相关勘测设计规范规程要求，开展大量勘测、设计和科学试验研究工作，精心设计，以此确保大坝勘测设计的深度和精度。使大坝的设计逐渐走向成熟，安全性能得到更大的改善，最终朝着可靠、安全的方向发展。

3） 大坝的运行管理对安全的影响及应对措施。虽然我国大型大坝有专门的管理机构，其运行管理规章制度较为完善和规范，但是其中一些中型大坝，特别是一些小型大坝没有专门的管理机构，没有健全的运行管理机制，使得这些大坝一方面因设施不足或是设施遭到损坏，不能对大坝的安全进行有效监测，另一方面设备老化，锈蚀严重，再加上大坝筑坝材料老化、劣化，从而增加大坝失事风险。为了提高大坝安全水平，应改变“重建轻管”的现象，落实管理经费，定期进行安全检查，精心管理，并同时强化小型大坝和低坝的安全运行管理是保障其安全的重要措施。

三、大坝混凝土施工要点

1）施工用混凝土配合比例

混凝土的配合比例是保证施工用混凝土质量及其形成构件强度的关键因素，实际施工中应当根据不同的施工部位和构件的强度等选择相应的灰水比例，从而获得不同的坍落度和强度。因此水库大坝中混凝土施工时应当严格的控制灰水比例。不论是实验室的混凝土混合比例还是设计中建议采纳的配合比，都必须在工程开始之前进行现场的实验性复核，以保证混凝土的配合比适应工程的实际需求。配合比例的控制应是监理工程师在混凝土施工前进行现场原材料的取样，和取样单一同交付实验室进行混凝土的配合比设计，并进行实验性配比。完成后实验室应形成具体的配合单和性能说明，确保各个性能指标满足工程需求后方可以此指导现场进行混凝土的配合和浇筑。尤其是第一次适应的配合比应当进行实际浇筑的试验和检定，对其性能进行实地的检验。混凝土拌制前应进行砂石含水量的测定，根据结果进行原材料的调整和配合比确定。含水率测试结果和施工配合比通知单应做到每个班次都进行检查。

2）混凝土的混合

水库大坝混凝土都是用自动拌合。因此在施工的时候应对自动拌合设备进行检查，保证其运行良好。对拌合过程进行控制的要求是自动拌合工作站的计时系统正常工作，以此控制混凝土的搅拌时间。水工混凝土相关的规定是：定期对混凝土的搅拌站进行仪器的检查，保证计量仪器准确，检查时间间隔不能超过一个月；随时检测的是混凝土拌合过程中各种原材料的配合比和工作记录情况，其检查的间隔为4h。

3）混凝土的施工浇筑

水库大坝的混凝土施工通常都是分段和项目进行施工，即对闸室和闸墩有所区分。因此施工中应控制混凝土的铺料，做到两个要点：来料时应当进行均匀的铺平，厚度应控制在30～50cm；平仓的时候应进行分散处理，这样是为了防止大骨料的过度集中而影响构件的强度。另外，在进行浇筑的时候，应当注意的是对混凝土的振捣工序，这个工序将直接影响混凝土浇筑的质量，振捣时应控制质量直至混凝土不再继续下沉，表面不出现大的气泡为止，拔出振捣棒的时候应当缓慢进行，工作中应注意操作的顺序和振捣点的布置均匀，避免漏振或者振捣不足。每仓浇筑完毕后应及时冲洗表面浮浆为下仓浇筑准备。

4）混凝土的后期养护

混凝土的养护也是大坝混凝土施工的重要工序，其目的是从分发生水化反应，使得混凝土硬化速度增快；一方面是防止外界影响对混凝土的硬化产生不良的影响，出现收缩过度、裂缝、损坏等情况。混凝土的养护方式应根据浇注构件的不同情况进行，主要是保证各个侧面的养护均匀。刚刚浇筑完成的混凝土主要是利用洒水的方式进行，在完成初凝后混凝土的顶面进行养护，措施是通过向需要养护的部位洒水，以保持整个混凝土块地湿润。特别是在夏季进行施工的时候，外部气温较高，因此在养护中增加洒水的频率，对混凝土拆模后对侧面进行养护。在28d 的养护阶段，需要全程保证混凝土的湿度和温度，使得水泥的水化反应顺利完成，避免出现干缩而导致裂缝。

四、结束语

大坝安全关系到人民群众的生命财产安全和地区经济社会的可持续发展，并已成为社会关注的问题。水利工程项目业主、设计、施工、监理单位要本着负责的态度，做好组织、设计、施工，防渗，并严格监理，以保障水利工程质量，建设优质大坝土程。同时建立健全大坝相关规章制度，来提高大坝设计与安全管理水平，以此保证大坝的安全。

参考文献：