生态农业的主要特征范文

导语：如何才能写好一篇生态农业的主要特征，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】生态农业经济；可持续发展；价值；策略

中图分类号：[X171.3]文献识别码：A文章编号：2096-1073（2020）09-0017-18

1生态农业经济的主要特征

1.1局限性和开放性

局限性和开放性看似是完全对立的两个特征，可却同时存在于生态农业经济体系之中。一方面，我国生态农业经济的发展时间尚短，无法与西方发达国家相媲美，在体系建设和运行结构上有所不足，人均占有率低于世界平均水平[1]，难以满足我国生态农业发展的实际需要，不少工作仍需要相关人员去探索、去实践，给生态农业经济的可持续发展造成了一定的阻碍。另一方面，我国生态农业的发展道路有着许许多多可以借鉴的理论，要以包容、开放的态度将这些先进思想融合应用，将西方发达国家发展生态农业的先进思想作为基础，与我国国情国策紧密结合到一起，制定我国生态农业经济可持续发展策略，有利于我国农业产业走向生态化、绿色化道路。

1.2有机性

一般来说，生态农业经济的可持续发展需要有完善的政策和体制作为强力支撑，能够为生态农业的发展创造良好的环境，立足于技术和管理的角度，促进农业产业经济效益和生态效益的协调统一[2]。为了保证生态农业经济体系的稳定运行，应该建立沟通与协调机制，划分监督管理责任，将生态农业经济可持续发展的关键点告知各相关单位和部门，使之能够有机联系起来，成为利益共同体，共同为生态农业的科学高效管理献计献策，以加强对生态环境的监督。他们对于发现的污染问题要及时找出原因并加以遏制，还要思考如何能够不断提高土地资源的利用率，确保农产品能够具有较高的产量和品质，得到消费者的青睐，进而展现发展生态农业的应有价值。

2生態农业经济可持续发展的必要性

2.1提高了农业生产水平

一直以来，我国农业产业中都沿用着传统落后的生产技术和生产模式，不注重对生态环境的保护，致使环境问题日益恶化，家园遭到了严重破坏，农业生产效率也极为低下。通过转变农业生产思想，将环保理念应用到农业生产之中，促进农业生产技术的改革和创新，优化农业生产流程和模式，大幅推进农业的现代化、产业化进程。农业生产效率得以不断提高，创造的经济效益更为可观，这为生态农业经济的可持续发展注入了不竭动力[3]。

2.2扩大了农业生产效益

当今时代人们越来越关注食品安全问题，希望食用的农产品具有绿色特性，愿意为这类产品付出更多的金钱，这就意味着农产品生产加工要朝着绿色、环保、节能的方向全面迈进，与生态农业经济可持续发展理念不谋而合。通过发展生态农业，增加农产品种类，提高农产品品质，丰富了人们的物质生活，赢得了消费者的满意，同时还实现了绿色农产品品牌的创建，打响了品牌知名度，大幅提高了农业生产效益，促进了社会稳定和经济繁荣。

2.3加大了资源保护力度

无论是自然资源还是农业资源都需要给予大力保护，这是农业生产与生态建设协同发展的必要前提[4]。在生态农业发展过程中，应该积极研究资源保护之策，针对当前资源过度浪费和利用率低的问题，想方设法的予以解决，不同类型的资源要有相应的开发利用对策，比如说农业生产中尽量优先使用可再生资源，不可再生资源则要尝试循环利用，降低其在农业生产中的使用量，以维持生态系统的平衡性，减少自然灾害的发生，为农业生产创造优质条件。农业生产将会持续稳定的进行，生态农业经济可持续发展也能得以成为现实。

3生态农业经济可持续发展的有效策略

3.1推行生态能源型农业经济模式

现阶段，全球能源危机形势愈发严峻，农业生产中如果继续利用传统能源，将会让不可再生能源更早的枯竭，进而危害到人们的正常生活，影响人们的生活品质，这与可持续发展理念相背离。生态能源型农业经济模式，指的是在农业生产中加强可再生清洁能源的开发和使用，如太阳能、水能、风能、生物能等，都有着较大的使用潜力，会对农业生产系统进行优化，农业生产过程中基本不會生成污染物质，打破生态平衡，对于缓解能源危机、保护生态环境起到了积极作用。例如，有一种先进的农业灌溉系统，是运用太阳能或风能构建发电装置，为系统提供电能，对灌溉用水予以精准控制，可以显著减少水资源的浪费。该系统具有自动计算功能，可以根据外界环境温湿度计算农作物蒸腾量，系统元件还可以自动控制发电量，保证灌溉量能够满足农作物实际生长需求，赋予了农业灌溉系统智能化、自动化的特点，突出展现了生态能源型农业经济模式的应用价值，值得在生态农业中予以大范围的推广应用。

3.2提升农业生产力水平

在农业产业中贯彻落实科学技术是第一生产力这一先进思想，加强先进技术的研发和应用，对农产品进行深度加工，提高农业生产效率和生产效益，实现农产品的增值，才能从农产品销售中获得更为丰厚的利益回报，是生态农业经济得以可持续发展的核心思路。首先，要引入激励机制，鼓励农业生产技术的创新，促使先进技术手段被广泛应用到农业生产和加工之中，用于优化农业资源的利用，调整农业企业生产加工工序，节省不必要的资金资源投入，农业生产力的提高就会成为必然。其次，农业生产中应用先进技术和设备，是提高农业生产力水平的一个重要举措，其运用原理为：不同农作物的生长习性有着显著差异，在生长期间还容易遭受多种病虫害的侵袭，导致农作物产量和质量下降，农业生产效益随之缩水。发展生态农业，充分把握农作物生长所必需的一切条件，实施机械化生产作业，利用科学手段来防治病虫害，确保农作物的健康茁壮生长，提高农业生产效率以及农作物产量和品质，农业生产效益将会稳定持续的增长。

3.3完善社会服务体系

为了有效提升生态农业经济发展结构的综合效果，要秉持可持续发展的理念，建构系统化的社会服务体系，保证生态农业的发展始终遵循我国法律法规，符合市场发展规律。要夯实政府制定的相关优惠政策，实现农业生产绿色产品的全面进步，为农业经济产品的推广以及营销管理创设良好的平台。一方面，要制定规模化农产品管理工序，整合经营试点项目，积极转变传统的农业生产结构和运行体系，提高绿色农产品进入市场的门槛，加强对农产品的检测，不符合资质的农产品坚决不允许在市场上流通和售卖，促进生态农业可持续发展机制的全面落实。另一方面，要在社会服务体系内完善基础设施建设。加强资金资源的投入，构建生态监管体系，实时动态的监督农业生产对生态环境的影响，做出科学客观的评价，惩处肆意破坏环境的行为，将维护生态平衡作为着力点，实现生态农业经济的可持续发展，强化环境监管效果。除此之外，建立健全的人力资源管理机制，打造优秀的监督人才队伍，提高监管人员综合素质能力，使其秉持认真负责的态度进行专业化指导，顺应时展趋势，有效创设良好的生态农业发展环境。

3.4积极发展农村环保产业

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关键词：山东　生态农业　对策研究

中图分类号：F323　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2010)11-197-02

生态农业建设是生态文明建设的重要内容，是农业可持续发展的战略保证。经过20多年的实践，山东省生态农业建设取得了长足发展，许多方面走在了全国前列。但与国外先进水平相比，特别是与山东现代农业发展目标相比，还存在一定差距。因此，认真分析当前山东生态农业建设面临的突出问题，深入研究推进生态农业发展的对策措施，对于实现农业可持续发展、加快社会主义新农村建设具有非常重要的现实意义。

一、当前山东省生态农业建设面临的突出问题

1.资源环境制约因素突出。一是农业资源总量紧缺，资源约束不断加强。土地资源、水资源是影响生态农业发展的最重要资源。目前。山东陆地和耕地面积只占全国的1.6％和6.2％，人均耕地面积1.21亩，低于全国1.38亩的平均水平。山东水资源也极为匮乏，人均淡水资源占有量不足全国平均水平的1/6，农业用水短缺问题突出。二是现有资源浪费严重，综合利用效率较低。从土地资源情况来看。近年来。土地生态环境恶化。土地质量明显下降。由于耕地超强度使用，土壤连作障碍加重，肥力不断下降。从水资源情况来看，农业灌溉用水利用率仅为0.8千克／立方米，不及发迭国家的40％。三是环境污染严重，生态农业发展背负工业污染与自身污染的双重压力。

2.生态农业的产业化水平不高。一是缺乏高效的微观组织基础。尽管山东是我国农业产业化的发源地和先期倡导者。农业产业化水平在全国处于领先地位。但超小规模、高度分散经营仍是山东省农业产业化的主要特征。二是产业化经营组织利益联结机制不完善。山东农业主要vX“企业+农户”、“企业+基地+农户”扣专业合作经济组织等产业化模式为主，完全纵向一体化农业企业的自有生产基地比例较小。

3.生态农产品市场竞争力不强。一是生态农产品结构不合理。主要表现为初级产品多，高档次、高技术含量、高附加值的加工产品少：大宗农产品多，特色农产品少；普通农产品多，品牌农产品少。：是农产品质量安全水平亟待提高。一些农产品在加工技术、精细程度、产品品质等方面达不到国际先进水平，不能及时适应国外检测标准和消费需求，制约了市场竞争力。三是市场时农产品质量安全水平的约束机制尚未建立。农产品市场销售主体的；元化。使优质农产品难以实现优质优价，影响到生产经营者认证和创建品牌农产品的积极性、主动性和自觉性。

4.发展生态农业的科技资源整体效率较低。一是农业科技投入不足。山东作为农业大省，农业研究投资占农业总产值比重只有0.2％。只有发达国家的1／10。由于科技投入不足，致使农业科技创新乏力、后劲不足。：是农业技术推广的力度还远远落后于生态农业发展自身的需求。由于缺乏有效的农业科技转化平台和长效机制保证经费支持，科研、推广与生产存在脱节现象，农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均低于国内其他发达省份，同发达国家相比仍有很大差距。三是生态农业从业人员科技素质低。近几年，每年全省都有上百万农村劳动力转移出农村农业，留在农村真正从事农业的劳动力素质和年龄结构发生了很大变化。妇女、老人所占比例大幅上升。农业从业人员素质下降，将直接影响生态农业发展，阻碍了新技术、新成果、新装备向农业的扩散和应用。

5.生态农业建设机制和体系不完善。一是全省生态农业建设的配套法规、标准、规章、规范还不能满足生态农业向纵深发展的要求。生态农业建设配套政策不去全，保障措施还未到住，政策法规均不够完善，宣传教育不够广泛，部门、地区之间有待进一步协调。环境与发展的综合决策机刺还不够健全：是生态农业建设的服务体系和技术体系不够健全。生态农产品的产、供、销一条龙的服务体系不健全，缺乏有组织的专业市场和远距离的商品集散渠道；生态农业建设的技术体系不够健全，资源与生态环境评价指标和技术标准尚不完善，监测网络和预警系统建设滞后。三是生态农业的资金投入不足。目前山东许多地方政府尚未设立专项财政经费，生态农业的试验和技术研究、示范和模式推广受阻。此外，目前农户投资的大部分来自于自有资金和民间借贷，来自金融机构的信贷资金比重很小。

二、加快发展山东省生态农业的对策措施

1.加强农业生态体系建设。一是根据不同区域园地制宜开发推广高效生态农业发展模式，努力构建高效生态农业基本框架。要按照《山东省农业农村经济发展“十一五”规划纲要》和《山东省优势农产品区域布局规划》要求。从当地的资源条件和区住优势出发，把资源优势突出、生态效益良好、市场容量大、经济效益明显、技术优势领先的生态农产品作为重点培植对象，逐步形成具有区域特色且布局合理的生态农业产业体系。是深化农业产业结构调整，不断拓展生态农业的内涵和功能。尽快实现农业从单一的生产功能向经济、社会、生态多功能延伸，从产前向产中、产后环节延伸。在农业发展模式上，要将生态农业的内涵扩大到涉及现代农业的各个领域和环节(包括农产品加工、分配、销售等)，着力发展精品农业、设施农业、创汇农业和观光、休闲农业等特色农业，逐步形成外向型、无公害农产品占显著地位的格局。三是加强农业农村生态环境安全监管力度。要加强法制建设，依法加大农业环保执法力度。要特别注意防止；村工业对农业环境造成污染。对危害和破坏农业生态环境的行为要依法查处，使农业生态环境恶化的趋势，尽快得到遏制。

2.着力提升生态农业的产业化经营水平。一是加快土地流转，积极推进生态农业的规模化生产。积极贯彻党的十七届三中全会精神，在稳定和完善家庭承包经营的基础上，按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，建立和完善土地流转机制，推进土地规模经营和集约经营。要努力实现优化资源组合，把分散经营的农民组织起来，实施农业企业化，形成经济规模，促进农民增收。=是要大力促进龙头企业进行产业结构调整和资产重组。选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的规模较大、起点较高、技术力量较强的农业龙头企业按照生态农业远作的要求，在资金等方面进行扶持，是山东实施生态农业产业化的重心。三是要加快生态农业基地建设，扩大优质农产品生产基地规模。本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产优质高效的原则，按照无公害控制标准的要求，统一规划，合理布局，集中力量建设一批无公害农产品生产基地。同时，要加快

生态农产品加工回区建设，充分发挥加工园区的集聚优势、资源配置优势和政策优势。推动生态农产品加工业的快速发展。四是大力发展农业专业合作经济组织。提高农户生产专业化和组织化程度。增强竞争力和抗风险能力。

3.提高农产品市场竞争力和市场占用率。一是加强生态农产品品牌建设。围绕全省优势农产品产业，根据不同区域定住、地理环境、历史文化，筛选出重点强势产业，打造出区域特色品牌。当前要立足现有的无公害农产品、绿色食品、有机食品和山东名牌农产品，加大品牌整合力度，对传统品牌要进一步保护、挖掘和提高。：是大力加强农业现代物流业体系建设。按照现代物流业要求，加快农产品专业市场体系建设。政府应尽可能多地设立生态农产品经销市场，帮助农民推销产品、开拓市场，实现农业、生态和经济的有机结合，提高农民发展生态农业的积极性和主动性。三是提升农业产业管理水平。要加快农业标准的制定和国内外先进标准的引进应用，健全生产管理档案，把产地环境、产品生产过程、产品质量和生产者信息纳入档案管理，把标准化覆盖到农业生产的全过程。要加强新型农业管理人才的引进和培养，转变传统管理模式，学会用信息化手段来管理农业。

4.加快生态农业技术的集成与推广。一是要加大生态农业科技开发力度。要抓好关键性实用技术的研究、攻关，及时解决生态农业产业化中的技术难题；针对生态农业发展和农业资源污染治理的关键技术，加大新技术新成果的引进、开发和推广力度。鼓励和支持企业的精深加工研发活动，重点开发具有自主知识产权的新品种、新技术，提高自主创新能力和竞争力。地方政府设立技术创新基金，时政府所立精深加工项目和符合精深加工支持方向的企业自立项目，给予研发资金补贴。二是要加强对农民的科技培训。提高生产者的科技技能。要健全生态农业科技推广网络，加快优良品种与新技术的推广，使生态农业技术进村入户。通过多种形式对农业技术人员、农民、示范户进行全方位技术培训。促进农民科技素质的普遍提高。三是要推进生态农业信息化建设。建立连接各农业科研机构、农业管理部门和重点生产单位的农业信息网络。积极发展农业信息咨询服务业，开展包括宏观政策、产品项目规划、市场营销等多方面的咨询服务，逐步实现山东省农业决策信息化、农业技术操作规范化、农业经营管理信息网络化的新格局。

5.完善发展生态农业的保障机制。一是完善规划体系，构筑科学的产业导向。在发展目标的定位上，应考虑不同地区的资源条件和地理位置差异，本着优化区域布局，突出地方特色的要求来进行合理规划。结合地域优势，选择适当的生态工程项目，采取适当的生产组织方式和经营管理方式。以获得整体效益。：是加大资金投入，增强生态农业发展的后续动力。政府应积极创造良好的投融资环境。调动各渠道包括外资在内对生态农业投资的积极性与主动性，形成一个以政府农业产业化投资政策为导向，信贷扶持相结合，农民、农村经济组织投资为主体，大型工商企业投资和引进外资为补充的多元化投资体系。三是建立生态效益补偿制度。政府部门应通过银行贷款、政策倾斜等渠道时因进行生态环境保护而减少收入的农户进行补贴，对在生态农业建设中作出贡献的集体、个人给予物质奖励及政策倾斜，同时，对破坏生态环境者要进行处罚。

参考文献：

1.李萍英，孟晓楠.改革30年山东农业发展研究[J].山东农业大学学报(社会科学版)，2008(3)

2.接玉梅，张吉国，对加快山东省农业科技创新的思考[J].科学与管理，2008.(2)

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关键词：农业机械化；发展现状；存在问题；对策分析

中图分类号： S23 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-46-1

1农业机械化现状

1.1农业机械化的功能和作用

农业是一个国家稳定的根基，21世纪粮食安全问题依旧存在，稳定的粮食供给对国家安全稳定至关重要。随着土地面积的减少，提高农业生产效率，提高农作物产量就显得越来越重要。农业机械化在提高农业生产效率方面具有很大的作用，并且能减轻农民劳动负担。传统的手工农业已经不能适应时代的需求，技术革命带来的机械化将是现代农业的主要特征。

现代化农业利用科学技术的能力，用机械装配代替手工劳动，扩大生产规模，改善农业生产状况。科技的发展，导致了新技术的产生，进而产生新的农业机械。农业机械的广泛应用，又能促进农业发展，保证粮食安全，进而促进国家的经济增长和科技的发展。机械已经成为现代农业的重要组成部分，是农业技术提高的体现，将彻底改变传统的人工劳作方式，进一步促进农业的现代化。我国的农业机械，从传统的农业机械，例如收割机向经济作物机械、牧草机械等发展，产业不仅涉及传统的水稻、麦子，也涉及蔬菜、水果。随着国家农业机械购置补贴的实施，各种农业机械销量急剧增长，这些都为农业生产效率的提高做出很大的贡献。

1.2我国农业机械化存在的问题

我国农业机械的起点低，技术落后。虽然我国农业机械的品种超过3500种，但是仍旧缺乏核心计划和部件，关键技术和关键产品依靠进口。高科技产品发展不足，低端产品供过于求，农业机械产业的问题和矛盾日益突出。

我国农业机械技术简单，科研水平落后，自主创新能力不足，智能机械等高端产品的发展严重滞后。例如大型拖拉机依旧依靠于进口，这些都为国家的粮食安排带来风险，也制约了国内农业的发展。机械化水平不高又是一个问题，目前在山区依旧存在着人畜劳作，严重制约了农业的发展，间接导致劳动力的浪费。农业机械化不仅关系着农业生产效率，也关系着国家的粮食安全，更关系到国家的可持续发展。我国农业机械化主要存在以下问题。

1.2.1技术落后，缺乏核心竞争力 我国农业机械创新不足、新产品研发和推广支持不足。智能化等高科技产品的发展问题尤为突出，缺乏核心技术，重要部件依靠进口。

1.2.2科技投入不足 企业生产产品单一，产品效益低，由于企业规模多偏小，企业的科技投入明显不足。国内农业机械企业多而小，缺少集中的科技投入和新产品开发。

1.2.3行业恶性竞争 企业无序竞争，却未能合作研发。部分地区，由于地区保护政策，本该淘汰的小企业依旧存在，这严重影响新技术的推广和应用。

1.2.4缺乏统一的标准 标准化一直是行业发展的重要保障，而农业机械行业的标准目前仍不完善，很多标准仍在制定中。

2农业机械化发展对策

2.1加大农机先进制造技术的投入

国家应重视农业机械的科技研发，将技术研发列入国家规划中，加大投入，充分利用企业、市场的资源，保证机械研发、推广的顺利进行。国家应支持建设一些机械科研基地，一些高校也应设立相应研究所。只有保证资金和人力的稳定投入，才能保证新技术的研发稳定，才能满足农业对机械技术的需求。在投入上，要关注农业、农民的实际需求，要注重高科技产品的科研攻关，要力求打破国外垄断，为农业科技做贡献。

2.2加强制度建设

制度标准是农业机械发展的保证，我国农业机械面临的制度落后的困境。随着我国在2001年加入世界贸易组织，一些地区性的标准必须进行改革以适应国际的需求。我国需要制定相应的行业制度、行业标准，要制定和出台一系列的行业法律法规。要以制度指导行业发展，要尽快制定一些规章制度以适应国际需求。

2.3走生态农业道路

农业机械的发展要符合于生态农业的要求，要淘汰落后的农业机械企业和落后的农业机械设备。机械化必须服务于生态农业，要注意生态环境，保护环境，在提高产量的同时，不危害自然环境的稳定。

2.4建立培养人才队伍

高校和科研单位要注意技术培训，培养一批科技好手，努力培养专业人才，注重科技技术培训和科普宣传，提高农业从业人员的整体水平。

3 结 语

农业的机械化对我国农业的稳定发展至关重要，因此，要坚定不移地加大农业机械投入，保证农业稳定发展和国家粮食安全。农业机械化是发展现代农业和提高生产效率的保证，因此，必须要重视。我国农业机械面临着技术落后、品种单一、产能低下的困境，为促进农业机械化的发展，要加大科技投入、完善规章制度，走生态农业道路，努力推进农业机械化的发展。

参考文献

[1]沈国舫，汪懋华.中国农业机械化发展战略研究[M].中国农业出版社，2008：203-213.

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黄河三角洲海岸线长900km，占全省海岸线总长度的28％．滩涂面积24．6万hm2．沿海未利用的盐碱荒地93．3万hm2，土地后备资源颇丰．海岸带生物资源丰富，滨海湿地维管束植物有197种，湿地植被类型主要有灌丛、盐生草甸、盐生植被、沼泽和水生植被4类；拥有海洋生物800多种，游泳动物渔业资源85种，较重要的鱼、虾、蟹、贝类等近40种，其中，滩涂贝类29种，可增养殖的15种［2］．是我国四大渔场之一，海珍品的重要产区．海岸带盐卤、油气、贝壳砂等矿产资源丰富，地下卤水静态储量约135亿m3，石油、天然气地质储量分别约50亿t、560亿m3；拥有3条长56km，总地质储量达3．6亿t的世界罕见的贝壳砂矿带，也是世界上唯一每年增加10万t以上的新、老并存的贝壳堤．海岸带风能、地热资源丰富，潮汐能、波浪能、盐差能等海洋资源开发潜力巨大．海岸带有多条河流入海，大量水沙入海对海岸塑造、陆架沉积作用及生态环境等具有深刻的影响．拥有马颊河、徒骇河、小清河、潍河等河口，港湾资源条件良好．拥有大小海岛89个，岛岸线长219km，占全省海岛岸线长的29．7％，海岛面积33．8km2，占全省海岛面积的24．9％［3］．黄河三角洲海岸带区位优势日益显现，海洋产业初具规模，成为全省新的经济增长点．但是，黄河三角洲海岸带目前也存在一些问题．一是海岸防护设施不完备，防潮堤建设标准低，防潮能力弱，受风暴潮威胁较大，制约了海岸带的开发利用；二是近海渔业资源捕捞强度大，岸线和滩涂资源开发利用缺乏规划和科学性，海洋资源开发利用方式粗放；三是受纳上游地区大量污染物，致使滨海湿地和海洋受到污染，生态受损趋势仍未得到有效控制；四是受围垦、盐田、养殖等的生产活动影响，自然植被退化，景观破碎化，湿地面积减少和退化；五是自然灾害频发，海岸侵蚀、海水入侵日益凸显．这些生态环境问题，成为海岸带开发利用的制约因素．

2黄河三角洲海岸带发展高效生态农业可选模式

所谓高效生态农业模式，就是依据生态学、生态经济学原理，运用系统工程方法和现代科学技术，组织农业生态系统结构和组装配套技术，构成一个结构稳定、高效、生态与有序转化的现代农业系统格局．黄河三角洲海岸带高效生态农业模式必须坚持因地制宜的原则．概括地说，因地制宜就是根据当地资源条件、气候条件、生产条件和科学技术条件乃至生产、生活习惯条件，具体决定采取怎样的模式，勾画什么样的蓝图．在充分认识、分析该区域条件的基础上，提出黄河三角洲海岸带发展高效生态农业的9类模式，以供选择［4－10］．

2．1暗管改碱模式

黄河三角洲海岸带多为荒碱地，土壤含盐量高，开发利用难度大．采用暗管改碱工程技术，可实现土壤快速脱盐，改善土壤理化性状，提高土地综合生产能力，有效增加耕地面积，增加农民收入，是一项较大幅度提高农业综合生产力、解决好“三农问题”的民生工程，还可通过新增土地用于占补平衡，缓解高效生态经济发展中建设用地增加过快同严格保护耕地的矛盾，拉动社会主义新农村建设和一些战略新兴产业的发展．该模式的工程技术要点是利用专业大型成套机械设备，在一定土壤深度埋置具有滤水、排盐功能的PVC管道，实现开沟、埋管、裹砂、覆土等施工过程一次完成，并通过灌溉淋洗，使含盐水渗入暗管排走，从而起到控制地下水位、土壤快速脱盐的作用．它与明沟排水的技术原理相同，都是根据“盐随水来，盐随水去”的水盐运动规律．将淋洗土壤而渗入地下的含盐水排走，用以大规模改良盐碱地和盐渍型中低产田．由于排碱暗管均埋于地下，并可设计为宽深布设或浅密布设等不同形式的地下管网，因此不占用耕地并且排碱效果突出、均匀，优于明沟排碱．有条件的可将灌水渠系也改为管道模式，再植入节水灌溉系统，完成排灌模式的全面转换，从而实现高效生态农业的目标．暗管排碱模式改碱见效快，效果好，经济效益高．通过暗管布设控制地下水位，抑制土壤返盐，利用自然降水和引黄灌溉淋洗土壤，可在1～2a内使盐渍土迅速脱盐，土壤含盐量可由10‰～30‰降为3‰～4‰．暗管排碱的另一项重大收益来源于节地．因为暗管布设本身不占用地上土地，原来的“农级”排水沟所占面积则成为新增耕地面积．如按农沟间距40m、深度1．5m，边坡1∶2计算，排水明沟占地大约是耕地面积的15％，在农沟布设间距较大的地块，沟道占地不低于10％．采用暗管排碱，再加上所改良的零星地、边角地和插花荒碱地，可新增土地面积15％以上．由于暗管排水的优越性，西方一些发达国家如荷兰、美国等，早在上世纪50年代就实现了农田明沟排水向管道排水的转变．目前，许多发展中国家也正在推广暗管排水系统．该模式非常适合黄河三角洲海岸带大面积盐碱地的开发利用，也适用于大面积改造中低产田．

2．2高效生态种植模式

高效生态种植模式是指依据生态学和生态经济学原理，利用当地现有资源，综合运用现代农业科学技术，在保护和改善生态环境的前提下，进行粮食、果树、蔬菜等农产品的高效生产，开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品［6］．2．2．1“间套轮”种植模式该模式是指在耕作制度上采用间作、套种和轮作换茬的模式．利用生物共存，互惠原理发展有效的间作、套种和轮作倒茬技术，是进行高效生态种植的主要模式之一［4］．黄河三角洲海岸带可选择的典型的间作套种种植模式有玉米与豆类间作、棉花与蔬菜间作、枣粮间作等，小麦玉米套作、麦棉套作、小麦玉米蔬菜套作等．典型的轮作倒茬种植模式有禾谷类作物和豆类作物轮换的禾豆轮作，水稻与棉花等旱作轮换的水旱轮作，大田作物和绿肥作物的轮作．2．2．2保护耕作模式用秸秆残茬覆盖地表，逐渐减少耕作，防止土埌结构破坏，并配合一定量的除草剂、高效低毒农药，控制杂草和病虫害的一种耕作栽培模式．保护性耕作通过保持土壤结构、减少水分流失和提高土壤肥力达到增产目的，是一项把大田生产和生态环境保护相结合的技术，俗称“免耕法”或“免耕覆盖技术”．2．2．3旱作节水农业生产模式旱作节水农业是指利用有限的降水资源，通过工程、生物、农艺、化学和管理技术的集成，把生产和生态环境保护相结合的农业生产技术．其主要特征是运用现代农业高新技术手段，提高自然降水利用率，消除或缓解水资源严重匮乏地区的生态环境压力，提高经济效益［7］．

2．3农林牧复合型高效生态模式

该模式是指借助接口技术或资源利用在时空上的互补性所形成的两个或两个以上产业或组分的复合的生产模式．所谓接口技术是指联结不同产业或不同组分之间物质循环的能量转换的连接技术，如种植业为养殖业提供饲料饲草，养殖业为种植业提供有机肥料，其中利用秸秆转化饲料技术、利用粪便发酵沼气和有机肥生产技术均属接口接术．比较适合的农林牧复合型高效生态模式主要有粮饲—猪—沼—肥高效生态模式、林果—粮经立体高效生态模式、林果—畜禽高效生态模式［6］．2．3．1粮饲—猪—沼—肥高效生态模式该模式的基本内容包括：①种植业由传统的粮食生产一元结构或粮食、经济作物生产二元结构向粮食作物、经济作物、饲料饲草作物三元结构发展，饲料饲草作物正式分化为一个独立的产业，为饲料业和养殖业奠定物质基础．②进行秸秆青贮、氨化和干堆发酵，开发秸秆饲料用于养殖业，主要是养牛业．③利用规模化养殖场畜禽粪便生产有机肥料，用于种植业生产．④利用畜禽粪便进行沼气发酵，生产沼渣沼液，开发优质有机肥料，用于作物生产．主要有粮—猪（牛）—沼—肥、草地养鸡、种草养鹅等模式．2．3．2林果、粮经立体高效生态模式该模式主要内容是利用作物和林果之间在时空上利用资源的差异和互补关系，在林果株行距中间开阔地带种植粮食、经济作物、蔬菜、药材乃至瓜类，形成不同类型的农林复合种植模式，也是立体种植的主要生产形式，一般能够获得较单一种植更高的综合效益．适合黄河三角洲海岸带的主要有枣粮间作、杨粮间作、林药间作、果药间作等模式．2．3．3林果—畜禽高效生态模式该模式的基本内容是在林地或果园内放养各种经济动物，放养的动物以野生取食为主，辅以必要的人工饲养，生产较集约化养殖更为优质、安全的多种畜禽产品，接近或达到有机食品标准．黄河三角洲海岸带比较适合采用的模式主要有林—鱼—鸭、林—牛（鸡）、果园—鸡（兔）等．

2．4高效生态畜牧业模式

该模式是以畜牧业为中心，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群匹配组合起来，形成合理有效开发、利用多种资源，防治和治理农村环境污染，实现经济、生态和社会效益三统一的高效、稳定、持续发展的人工复合生态系统．根据养殖动物生活环境不同，高效生态畜牧业模式可分为陆地畜禽养殖生态模式、水体畜禽养殖生态模式和水陆复合畜禽养殖生态模式三大类；根据规模与环境的依赖关系，可分为复合型生态养殖场和规模化生态养殖场两种生产模式．2．4．1复合型生态养殖生产模式该模式主要特点是以畜禽动物养殖为主，辅以相应规模的饲料粮（草）生产基地和畜禽粪便消纳土地，通过清洁生产技术生产优质畜产品．根据养殖动物的种类可以分为以猪为主的生态养殖场生产模式，以禽为主的生态养殖场生产模式和以其他动物（兔、貂等）为主的生态养殖场生产模式［7］．2．4．2规模化养殖场生产模式该模式主要特点是以大规模畜禽动物养殖为主，但缺少相应规模的饲料粮（草）生产基地和畜禽粪便消纳土地场所，需要通过一系列生产技术措施和环境工程技术进行环境治理，最终生产优质畜产品．根据饲养动物的种类可以分为规模化养猪场生产模式、规模化养牛场生产模式、规模化养鸡（鸭）场生产模式等．

2．5高效生态渔业模式

高效生态渔业模式是遵循生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链网的合理结构，保持和改善生产区域的生态平衡，保证水体不受污染，确保水生生物、水资源的永续利用．2．5．1池塘混养模式池塘混养是将同类不同种或异类异种在人工构建的池塘中进行多品种综合养殖的方式．其原理是利用生物之间具有互相依存、竞争的“适者生存、劣者淘汰”的规则，确保生物多样性，符合水体的养殖容量，合理利用水城、饲料资源，根据养殖生物食性、垂直分布不同，合理搭配养殖品种与数量，使养殖生物在同一水域中协调生存，以获得最大的经济、质量效益．池塘混养模式可分为淡水混养和海水混养两种类型．（1）淡水混养模式．该模式包括常规鱼类多品种混养以及常规鱼类与名优特鱼类品种混养两种类型．常规鱼类指草、鲢、鳙、青、鲤、罗非鱼等大宗鱼类．主要利用草鱼为草食性、鲢（鳙）鱼为滤食性、青鱼与鲤鱼为吃食性、罗非鱼为杂食性的食性不同，草、鲢、鳙为上层、鲤鱼为中层、青鱼和罗非鱼为中下层的垂直分布不同，充分利用生物特性，合理搭配品种进行混养．（2）海水混养模式．该模式主要包括海水鱼虾混养、鱼蟹混养、鱼贝混养3种类型．①海水鱼虾混养．以中国对虾为主，同时放入少量的肉食性鱼类如鲈鱼，鲈鱼摄食体质较弱、行动缓慢的病虾，避免带病毒对虾死亡后释放病原于水体中的可能．②海水鱼蟹混养．通常由梭子蟹与鲈、鲷或对虾、青蟹与遮目鱼混养，梭子蟹为底栖动物，以动物饵料为食物，鲈、鲷的残饵与排泄物可以起到肥水促进浮游生物生长的作用，为梭子蟹的生长提供适宜的环境．海水青蟹与遮目鱼混养，青蟹是以动物饵料为主的杂食性生物．遮目鱼以植物食性为主，主要摄食底栖硅藻及有机碎屑等，遮目鱼对养殖青蟹不会构成威胁．③鱼贝混养．在缢蛏、泥蚶等贝类养殖池塘中放入少量的鲈、大黄鱼进行混养，由于鲈、大黄鱼的残饵与排泄物可以起到肥水作用，促进浮游生物的生长，同时摄食体质较弱的贝类．肥水增加的浮游生物又被滤食性的贝类所利用，从而达到生态平衡．2．5．2海湾鱼虾贝藻兼养模式根据海洋生物多样性、海域生物净化和自然净化规律，充分利用水生生物的食性、栖息不同和生物共生时相互作用、依赖、竞争等的生态特点，合理搭配养殖品种及数量，根据海流、流速合理布区，在同一海湾中同时进行鱼类、贝类、虾类、蟹类养殖的模式，使海域资源永续利用．2．5．3基塘渔业模式（1）果基鱼塘．塘基种的果品种类很多．塘泥使果树生长茂盛，结果多．果树下养鸡（鸭），鸡（鸭）在果树下食虫松土，排放大量粪便，经雨水冲刷流入鱼塘，既可肥塘，又可促进塘鱼生长．塘泥肥，有机质增多，上基后又促进果树生长．（2）花基鱼塘．塘基种的花品种多，可有盆栽和基面种植两种类型，需要塘泥培育，塘水浇淋，促进花卉的生长和发育．暴雨或用塘水淋花后，花基和一些残肥随流水回到鱼塘，增加了塘水的肥力，有利于塘鱼的生长和产量的提高．（3）基围渔业模式．基围养殖主要构造在潮间带滩涂上，为便于潮汐纳水，一般建成“下埂上网”的养殖池，开展新对虾属类品种的养殖．2．5．4以渔改碱模式黄河三角洲海岸带的低洼盐碱地带，为充分利用国土资源，通过深挖池塘、高筑台田，构成鱼—粮、鱼—草、鱼—鸭的种植—养殖结合的模式．修筑台田的目的主要是降低地下水位和淡水压盐，一般在条状台田上连续种植水稻3a后，土埌的盐分明显降低，可再种棉花、蔬菜等，也可间种刺槐、紫穗槐、枣树等．在无引黄条件的台田，可利用夏季雨水压盐，种植田菁、芦笋、紫花苜蓿、沙打旺等，逐渐改良台田土埌．在改造台田盐碱土的情况下，塘内引入黄河水养鱼、种藕，池水养鸭．可利用台田作物或牧草打浆喂鱼，也可用发酵的鸡、鸭、畜粪喂鱼，形成一种良性循环．2．5．5渔牧综合模式根据生物的生长环境、动物的食性不同等特点，在互不干扰的前提下，使牧、渔、农成为互为利用的综合生态模式．（1）鱼与禽综合养殖模式．主要有“鱼禽混养”、“上禽下鱼”的养殖模式．“鱼禽混养”中的鱼类多为常规性鱼类，需求耐低氧、食性广、抗性强的种类，一般是草胡子鲶、罗非鱼、鲤、鲫、草鱼等．“上禽下鱼”中的禽，可是鸡或鸭等，往往需要在池塘上构建禽舍，养殖鱼类同“鱼禽混养”的鱼类．该模式利用禽粪肥水促进浮游生物的生长，浮游生物又被养殖鱼类所利用．（2）鱼与畜综合养殖模式．养殖鱼类多为常规性鱼类，同“鱼禽混养”鱼类，畜可为牛、猪等．值得注意的是某些疾病属人、畜、禽、鱼共患，因此利用畜粪肥水之前，必须经无害化处理后方可使用．（3）牧、渔、农复合模式．该模式主要有“三元”复合模式和“多元”复合模式两类．“三元”复合主要包括“菜猪鱼”、“猪草鱼”、“草鸭鱼”、“鸡猪鱼”综合养殖模式；“多元”复合主要包括“鸡猪蛆鱼”、“鸡猪沼鱼”、“草猪蚓鱼”综合养殖模式．

2．6高效生态设施农业模式

该模式是在设施工程的基础上，通过以有机肥料代替或部分替代化学肥料（无机营养液），以生物防治和物理防治措施为主要手段，进行病虫害防治，以动植物的共生互补良性循环，实现系统的高效生产等生态农业技术，实现设施环境下的无害化生产，最终达到改善设施生态系统环境、减少连作病害和农药化肥残留、实现农业持续高效发展的目的［6］．2．6．1设施清洁栽培模式通过以有机肥料为基础的设施栽培技术的应用，减少化肥用量70％～80％，使土壤环境得到进一步改善，连作病害进一步减轻；通过以生物、物理防治为基础的病虫害综合防治模式的应用，可使农药用量减少60％～70％，蔬菜品质达到无公害标准的要求．同时，通过膜下滴灌技术的配套应用，节水率可达70％．2．6．2设施种养结合生态模式该模式是通过温室工程将蔬菜种植、畜禽（鱼）养殖有机地组合在一起而形成的质能互补、良性循环型生态农业系统．在这一系统中畜禽（鱼）在呼吸过程中可产生大量的CO2，为温室蔬菜生产源源不断地提供光合作用资源，同时白天蔬菜在同化过程中产业的氧气还可改善畜禽（鱼）的养殖环境．畜禽（鱼）与蔬菜之间互为利用，相得益彰，形成良性生态链．该模式目前有两种主要形式：①温室“畜—菜”共生互补生态农业模式．主要利用畜禽呼吸释放出的CO2供给蔬菜作为气体肥料，畜禽粪便经过处理后作为蔬菜栽培的有机肥料，同时蔬菜在同化过程中产生的O2等有益气体供给畜禽来改善养殖生态环境，实现共生互补；②温室“鱼—菜”共生互补生态农业模式．利用鱼的营养水体作为蔬菜的部分肥源，同时利用蔬菜的根系净化功能为鱼池水体进行清洁净化，互为利用．2．6．3设施立体生态栽培模式该模式是充分利用设施光温环境的优势，通过一定的工程技术手段将“果—菜”、“菇—菜”、“菜—菜”按照空间梯次分布的立体栽培模式有效地组合在一起，形成优势互补、资源高效利用型立体生态栽培模式．该模式有3种主要形式，①温室“果—菜”立体生态栽培模式．利用温室果树的休眠期、未挂果期地面空间空闲阶段，选择适宜的蔬菜品种进行间作套种，形成立体生态栽培模式；②温室“菇—菜”立体生态栽培模式．通过在温室过道、行间空隙地带放置食用菌菌棒，进行“菇—菜”立体生态栽培，食用菌产生的CO2可作为蔬菜的气体肥源，温室高温高湿环境又有利于食用菌生长；③温室“菜—菜”立体生态栽培模式．利用藤式蔬菜与叶菜类蔬菜空间上的差异，进行立体栽培，夏天还可利用藤式蔬菜的遮阳作用为喜阴蔬菜作天然的遮阳网，互为利用［6］．

2．7观光休闲型高效生态农业模式

观光休闲型高效生态农业模式是指以生态农业为基础，强化农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特征，形成具有第三产业特征的一种新的农业生产经营形式［6－8］．2．7．1高科技生态农业观光园主要以设施农业（连栋温室）、组配车间、工厂化育苗、无土栽培、转基因品种繁育、航天育种、克隆动物育种等农业高新技术产业或技术示范，并通过生态模式加以合理联结，再配以具有独特观光价值的珍稀农作物、养殖动物、花卉、果品以及农业科普教育（如农业专家系统、多媒体演示）和产品销售等内容，形成以高科技为主要特点的生态农业观光园．2．7．2精品生态农业公园通过生态关系将农业的不同产业、不同生产模式、不同生产品种或技术，建立具有观光功能的精品型生态农业公园，一般包括粮食、蔬菜、花卉、水果、瓜类和特种经济动物养殖精品生产展示、传统与现代农业工具展示、利用植物塑造多种动物造型、利用草坪和鱼塘以及盆花塑造各种观赏图案与造型，形成综合观光生态农业园区．2．7．3生态观光村专指已经产生明显社会影响的生态村，它不仅具有一般生态村的特点和功能，如村庄经过统一规划建设、绿化美化和环境卫生清洁管理，村民普遍采用沼气、太阳能或秸秆气化，农户庭院进行生态经济建设与开发，村外种养加生产按生态农业产业化进行经营管理，而且由于具有广泛的社会影响，已经具有较高的参观访问价值，具有较为稳定的客流，可以作为观光产业进行统一经营管理．2．7．4生态农庄一般由企业利用特有的自然生态和特色农业优势，经过科学规划和建设，形成具有生产、观光、休闲度假、娱乐乃至承办会议等综合功能的经营性生态农庄，往往具备赏花、垂钓、采摘、餐饮、健身、狩猎、宠物乐园等设施与活动．

2．8种养加、贸工农一体化复合模式

该模式是培育龙头企业，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产加销一条龙、贸工农一体化的生产经营模式．2．8．1果蔬加、贸工农一体化复合模式依托黄河三角洲冬枣、金丝小枣、鸭梨、香椿等特色农产品，从果蔬的品种选育、种苗培育、栽培、果蔬产品冷藏保鲜，到果蔬精深加工，直至高端果蔬精深加工产品的物流、营销形成一条龙，生产基地覆盖周边地区农户［9］．2．8．2粮油加、贸工农一体化复合模式依托当地的特色粮油资源，从粮油作物品种选育、种苗培育到栽培，重点培育孵化优良种苗生产的龙头企业，提升种苗生产和栽培技术含量，提升粮油加工技术科技含量，培育粮油及粮油副产品精深加工为主的高技术加工企业，生产营养型食用油、营养麦片等精深加工产品，直至高端食品的物流、营销，建立标准化粮油作物生产示范基地，辐射带动专业生产农户．2．8．3水产加、贸工农一体化复合模式依托黄河三角洲海水、淡水生物资源，建立海、淡水水产品选育、种苗孵化、养殖基地和龙头企业，集成功能性水产品和保健品精深加工、休闲即食水产品精深加工和水产品保鲜冷冻为主的高端食品加工技术，培育水产品精深加工龙头企业，水产品一部分直接进入物流平台，高端精深加工水产食品通过营销物流进入消费市场．辐射带动周边地区发展设施养殖、池塘养殖和高效生态水产养殖［9］．2．8．4畜禽加、贸工农一体化复合模式依托当地的珍贵畜禽资源，培育龙头企业从品种选育、胚胎培养、畜禽养殖，到畜禽产品精深加工，直至高端畜禽食品的物流、营销形成一条龙，辐射带动周边地区工厂化畜、禽高效生态养殖．

2．9生物修复与重建型模式

生态修复是修复被人类损害的原生态系统的多样性及动态的过程，是维护生态系统健康及更新的过程．重建是去除干扰并使生态系统恢复原有的利用方式．不同类型、不同程度的退化生态系统，其修复方法亦不同．根据黄河三角洲海岸带生态系统退化现状，现推荐退化草地生物修复与重建、退化湿地生物修复与重建两种模式．2．9．1草地生物修复与重建模式黄河三角洲海岸带有着广阔连片的草地，但不少天然草地退化．草地生态恢复是遵循植被分布的自然规律，按照草地生态系统物质循环和能量流动的基本原理，运用现代草地管理、保护利用技术，实行封滩育草、减牧还草，在农牧交错带退耕还草、补播牧草和分区轮牧的方式修复、改良天然草场．通过人工引种苜蓿和飞机播种沙打旺，重建人工草场．进一步实行草场林网化，开展草粮轮作、草林间作、牧草更新，实现草地生态良性循环．2．9．2湿地生物修复与重建模式由于黄河三角洲海岸带湿地水分补充不足，土壤有机质含量低，易受海潮侵袭，植物群落建群种少，群落结构简单，湿地生态系统脆弱，加之不合理的湿地开发利用、环境污染等的影响，湿地生态系统退化．该模式按照循环经济原理，采用芦苇补植、造纸废水灌溉生物技术和工程措施，形成“芦苇修复或重建—芦苇造纸—造纸废水灌溉—芦苇处理造纸废水—盐碱类湿地生态修复—利用芦苇造纸”的模式，实现生态、环境、经济、社会效益的统一［10］．

3黄河三角洲海岸带发展高效生态农业的建议

3．1加强沿海防潮堤建设

防潮堤坝是关系黄河三角洲海岸带经济社会发展和人民生命财产安全以及发展高效生态农业的重要保障线，必须作为海岸带开发利用的基础性工程和基础设施建设的重中之重．要坚持高标准建设、市场化运作，新建和改造加固并重．新建和改造工程均按五十年一遇防风暴潮和防震标准设计建设，关键岸段堤坝按百年一遇标准建设．为防止防潮堤坝改变海陆交汇的生态环境，必须留足河流入海流路．要充分发挥防潮堤坝减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂养殖、产业开发等综合功能．

3．2加强海岸带生态系统保护

按照优先发展、强化保护的原则，明确岸线、滩涂、海湾、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点，加强海洋环境保护和生态建设．加强重要湿地、自然保护区、海洋与渔业保护区的保护，重点加大黄河三角洲贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区、套儿河口海域国家级水产种质资源保护区、马颊河文蛤国家级种质资源保护区的保护力度．尽快制定完善沿海地区生态保护规划，实施典型海洋生态系统修复示范工程．加强海岛及其周围海域生态系统的保护，重点发展浅海滩涂增养殖、经济作物和药用植物种植，加强贝壳砂的开发利用．加强海岸带综合治理，科学利用岸线资源，实施破损岸线和沿海滩涂治理修复工程．加强沿海防护林体系工程建设，完善沿海生态防护林屏障，实施泥质海岸带防护林封育试点，维护生物多样性和植被原生态，恢复和增强生态服务功能，改善沿海生态环境，为发展高效生态农业提供环境条件．

3．3防止海岸带开发的“同质化”和“人工化”

山东半岛蓝色经济区的全面启动建设，实际上实现了区域内海岸带“发展规划”的全覆盖．随着沿海地区发展规划的陆续实施，重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，交通运输业、装备制造业、原材料加工、钢铁等产业遍地开花，海洋产业同构、布局趋同和低质化等问题明显．因此，必须从战略高度做出规划，防止开发混乱无序、开发的“同质化”和海岸带的“人工化”．

3．4加强海岸带综合管理

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关键词：湘西北 生态文明建设 研究

中图分类号：Q14 文献标识码： A

0 序言

党的十六届五中全会提出农村生态文明建设是社会主义新农村不可或缺的重要组成部分，我国的农村生态环境却不容乐观，存在着很多问题，我们必须加快建设新农村生态文明建设的步伐。一切要从问题根源入手，我国新农村生态文明建设所要面临的问题和挑战主要有一下几点：

（1）农民自身生态观念与生态建设生态保护意识薄弱

（2）农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够

（3）工业生产污染和农业生产污染日益突出

（4）农村环境保护资源分配不均匀

本次调查选取了常德市鼎城去石公桥镇作为调查对象，通过访谈和实地考察等形式，对石公桥镇的生态环境进行全面调查，了解到目前石公桥镇生态文明建设现状，以及在生态文明建设中取得的成就和不足，并提出解决问题的对策和建议。

1 乡域的基本概况

石公桥镇距常德城区30公里，地处洞庭湖西滨，太阳山东麓，西接大龙站镇，东抵西洞庭管理区，北靠周家店镇，南临镇德桥镇。全境西北山丘起伏，中部平坦，东部低洼。全镇管辖26个行政村，4个居委会，1个渔场。土地面积约为97.6平方公里，其中旱地3958亩，水田39477亩。乡镇人口约3.8万人。

据史志记载，南宋抗金名将岳飞当年“经张公渡过柳堤至周家店，弃程而率之”。张公渡， 即石公桥，柳堤即石公桥东柳堤。桥西的“神仙观” 、桥东的“龙子岗”、桥南的“卧龙岗”、桥北的“仙人庵”与“白云阁”等名胜古迹迄今仍有遗址可寻。《杨氏族谱》一书中有记载杨氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此镇。

2 乡域内生态文明建设取得的成就

2.1 绿化建设方面：打造“绿色长廊”

2012年3月27日，石公桥镇召开全镇党员干部大会，号召全镇大兴植树造林之风，打造湖区樟树之乡，建设生态环保镇。石公桥镇依托冲柳垸环垸治理综合工程项目，在公路硬化的基础上，利用路边、沟边、坎边、田边、湖边等小块地形植树造林，全镇300公里樟树长廊建设完善。进一步改善土壤情况，加固路基，而且美化家园、净化空气，创造经济和生态效益。

2.2 生态建设方面：形成生态农业多样化

各种植业面积所占比例可以看出，该镇2012-2012年，主要以水田种植为主，且为棉花、柑橘、湘莲等种植业各占有一定的比列。结合表1的数据统计了解到该镇的种植业中水田的种植带来了主要的经济效益，棉花紧随其后，湘莲与柑橘也产生了不俗的经济效益。水田、棉花、柑橘等的种植，形成该镇生态农业多样化，必定会为村镇带来一定的经济效益，推动村镇经济的快速发展。形成生态-经济一体化的模式，走可持续发展道路。

表1 石公桥镇2010-2012年生态农业情况统计

2.3 环境卫生建设方面：改善环境、卫生、景观三方面

2012年4月，该镇开始对环境整治进行改造，指出集镇环境存在的突出问题，针对这些问题一一提出解决方案。对集镇的环境卫生进行整顿，从解决环境、卫生、美观三方面问题出发，积极改造，以下就是其整治内容：

3 乡域内生态文明建设中存在的问题及其原因分析

3.1环境基础设施建设上滞后

乡域内随着近年工业生产的不断加大，工业废水污染物排放量持续增加，生活污水污染物排放量也是并驾齐驱。乡镇生活垃圾污染和生活废水污染物排放已经逐渐阻碍了乡镇生态环境的建设。到目前仅县城建成了污水处理厂和垃圾填埋场，而其余的乡镇并没有完善的污水处理厂和垃圾处理厂。

3.2 生态文明价值观上缺失

调研时，不难发现该乡域的马路边上、水域内都扔了许多垃圾，市场管理不够完善，整洁度不够。居民们没有意识到生态环境保护的重要性，缺乏一种生态文明的价值观。建设生态文明的关键是生态文明价值观的树立，人们对待自然的态度和行为方式也是由它直接决定着。生态文明价值观还只是点燃在社会精英群体中的星星之火，而未能在广大民众中形成燎原之势。

3.3 规划管理上较薄弱

农村生态规划管理薄弱的主要原因是环境管理机构、环境立法缺位匮乏。除了政府相应的法律规章外，石公桥镇地区很少有针对环境保护的法律法规，由于很多农村地区缺乏环境保护机构，基层政府方面也没有明确的分管生态环境的领导，但是农村地区的很多生产活动又和环境密切相关的，这使得整个乡域内生态环境建设工程的管理与规划十分滞后。

产生问题的原因：

（1）环境立法不够完善是农村环境问题形成的根本原因 。

（2）财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。

（3）农村人口压力过大，导致了人口、环境与经济之间的恶性循环。

（4）农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

（5）对农村环境问题宣传上的不足，导致农民环境意识淡薄。

4 解决新农村生态环境问题的对策和建议

4.1 对面源污染进行控制并坚持走生态农业发展之路。生态农业是继传统农业、石油农业之后，在我国背景条件下产生的一种人与自然协调发展的新型农业模式，它不仅合理利用和保护自然资源，使生态系统持续正常的能流通量和物质循环强度，高效益、高产出、少污染；并且强调经济效益、社会效益、生态效益的综合发展，从而使我国农村、农业进入稳定、协调、持续发展的轨道。

4.2 完善法律保障体系。目前，我国仍然未颁布专门针对农村环境问题的立法法规。日益严重的农村环境问题，仅根据现有的环境立法难以解决。因此，制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规是刻不容缓的。

4.3 政府要加大对农村生态文明建设资金的投入。各级政府应确保环保部门行政开支有稳定来源，加大力度对农村生态文明建设事业的支持，才能从本质上解决农村生态文明建设中出现的各种问题。

4.4 控制农村人口数量，提高农村人口质量。计划生育政策要全面落实农村，如果人口得到控制，人口的总需求量减少，自然生态环境压力自然而然的也会相应减少。同时，农村的教育方面也不容忽视，在农村贯彻落实九年制义务教育以及环境意识教育、科学文化素质教育。要使农民意识到我国农村生态的不足之处，要有紧迫感，危机感和责任心。促使农村人口、经济与环境全面协调的发展。

4.5 走城镇化发展之路，对农村环境保护进行大力宣传，使农村环保意识深入人心。 必须在农村进行多种形式的宣传活动，充分发挥公众的主动性、积极性和创造性，立足于广大公众的参与，唤醒公众的环境保护意识，创造出一个人人时时注意环境保护、关心生态环境的新局面，并进一步提高农民的环保意识。

【参考文献】

[1]孙杰，浅谈新农村生态文明建设价值探析[J]，法治与经济（下旬刊），2013（10）：112-113

[2]路军，我国生态文明建设存在的问题及对策思考[J]，理论导刊，2010（9）：65-66

[3]陆新元，农村环境保护与“三农“问题[J]，生态环境与保护，2006（3）：30-32

第一作者（通讯作者）简介：张诗倩（1995―），女（汉族），湖南常德人，湖南文理学院土木建筑工程学院，学生，主要从事城市规划、城镇景观规划方面的学习研究

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改革开放30年来，“高能耗、高污染”等制造业的高速扩张带来的GDP高增长，一方面带来了工业产品供给的极度丰富与繁荣，另一方面也导致了江河湖水的大面积污染，生态环境恶化，自然资源枯竭。与此同时，城市工业的大发展，并未有效带动农村经济同步发展，而农村经济发展却严重滞后，工业化的高速推进，却并未有效推动农村城市化的同步发展，这直接导致我们的第三产业（服务业）发展滞后，因此，服务业无法成为中国劳动力的就业“蓄水池”，服务业吸纳劳动力的比重较低。

中国三产业结构目前呈现的主要特征是：工业GDP块头最大，但它吸纳的劳动力就业量却是最小的。相反，GDP贡献最小的农业部门，却吸纳了中国最大的劳动力就业规模；此外，第三产业对GDP的贡献远小于工业，它对劳动力的吸纳量也相应较小。占我们劳动总人口42.6%农村劳动力却只创造了11.7%的GDP，这也反映了我国农业生产力水平及行业效率的相对低下。

从发达国家的产业结构来看，它们的GDP结构与就业结构表现出了高度的对称性和匹配性，而且，自从步入后工业化时代后，它们的服务业就占据了绝对统治地位。全社会60%以上的劳动力从事第三产业（服务业），并同样创造了60%以上的GDP。相反，农业吸纳劳动力不足5%，它所创造的GDP也不足5%；而工业的重要性则降低至20%―30%。

相比之下，中国产业结构急需升级换代，经济增长模式也要从注重GDP数量增长转向经济结构调整，提高经济增长质量。在本轮扩大内需过程中，不能再重复十年前的“故事”，我们必须珍惜4万亿的投资机会，在产业结构调整上抓住机遇，下狠功夫实施经济转型大战略。基本思路是：

首先，以农业产业化解放农村生产力。大力发展现代农业、生态农业，大力培植乡村龙头企业及农民专业合作组织，尽力延伸“农业产业化”链条，全力发展农村非农产业，就地吸纳农业剩余劳动力，重构农村自我造血机制，提高农村综合经济实力，唯此方能提高农民收入和社会福利。

其次，以节能减排、降耗治污来改造传统工业，以科技创新、技术改造来武装现代工业。“高能耗、高污染”工业必须加大治污成本，并以此作为现代工业和绿色工业的开端。2008年，中国将超过美国成为世界第一大温室气体排放国，中国70%的河流与湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干净的饮用水。因此，以科技创新和技术改造为手段，让工业尽早尽快节能、降耗、减排、治污，大力发展节能环保的现代工业，已成当务之急。

再次，以农村城市化和完善的物流网对接，让城市企业下乡，让城市资本务农，让城乡大融合，让城乡一体化，只有真正解决了中国高难度的“三农”问题，才能有希望做大中国现代服务业和第三产业，才能让服务业真正成为中国庞大劳动力就业的“蓄水池”。第三产业是以高端服务业为龙头的现代新兴产业，它的高科技含量、高效率物流，以及人性化的社会公共服务网，都是第三产业发展的巨大魅力之所在。

因此，在“扩大内需”的巨额资金投入和政策优惠的引导下，官方投资与民间投资应该合力抓住机遇，从战略高度实现历史性跨越，扩大内需的核心应该是科技创新、技术改造，经济转型、产业升级，并让国民共享GDP增长的经济成果。

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关键词：农村；生活污水；沼气工程；哈密市

中图分类号：F323.22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0061-03

农村生活污水面广量大，治理难度较大，已逐步成为农村主要面源污染之一。今年，新疆自治区各地结合“新农村建设、整治”工作，需解决生活污水处理问题，然而，在农村建立沼气工程治理农村生活污水，是个行之有效的方法。

一、生活污水净化沼气工程方兴未艾

1.生活污水净化沼气工程日趋成熟。20世纪80年代以来，中国各级农村能源部门针对中小城镇生活污水的特点，开始研究利用农村家用水压式沼气池代替城镇楼房住宅化粪池，分散处理城镇生活污水和粪便的技术，称为“城镇生活污水净化沼气池”。该技术由于投资分散、易于建造、可就近处理、不专门占用土地、效果好、易管理、运行不耗能和具有较好的环保效益等特点，已在不少省、市（特别是南方各省市）得到积极推广应用，收到满意的卫生效果和良好的社会环保效果，是现今适合中国国情的一条分散处理城市居民生活污水的有效途径。

2.生活污水净化沼气工程技术特点。生活污水净化沼气池是分散处理生活污水的新型构筑物，适用于在近期内无力修建污水处理厂的中小城镇，或城镇污水管网以外的单位、办公楼、居民点、旅馆、学校和公厕等。冬季地下水温能保持在5℃～9℃以上的地区，或在池上建日光温室升温可达此温度的地区，均可使用该技术来处理生活污水和粪便。我们通常所说的城镇生活污水主要具有以下三个特点：一是冲洗厕所的生活污水中含有粪便等排泄物，是多种细菌和寄生虫的载体和疾病的传染源；二是生活污水浓度低。其中干物质浓度为1%~3%，COD浓度仅为500~1 000mg?觟L；三是生活污水的可降解性较好，BOD5与COD之比为0.5~0.6，适用于厌氧消化制取沼气。城镇生活污水净化沼气池是根据生活污水的特点，把污水厌氧消化、沉淀过滤等技术进行有机结合而设计的处理装置，其性能明显优于普通化粪池。净化沼气池各项生化指标均达到《污水综合排放标准》（8978）的一级现有标准和《粪便无害化卫生标准》（GB7959）。并且沼气池出水中无蚊蝇滋生，每10～12户家庭生活污水所产生的沼气，可供一户用作炊事燃料。

哈密地区位于中纬度亚欧大陆腹地，属温带大陆性干旱气候。但由于高大的天山山脉之影响，造成各地气候差异明显。地区全境可划分为5个气候带、共7个气候区。大致上，山南干热，降水极少；山北阴凉，降水稍多。地区气候的主要特征是：干燥少雨，晴天多，光照丰富，年、日温差大，降水分布不均；春季多风、冷暖多变，夏季酷热、蒸发强，秋季晴朗、降温迅速，冬季寒冷、低空气层稳定。因而，在哈密天山北坡，可选用适合寒冷地区的沼气池，这种沼气池是1982年由吉林省农科院土肥所研制的，1984年通过省级鉴定。目前，全省共推广这种池型2 000多个。其主要性能特点是：（1）体积小，效益高。据调查，一个2m3的铁罐沼气池，一年可使用5~6个月，可节省柴草3 000~4 000斤，按1斤3分钱计算，价值为90元~120元，同时，可积造优质肥4吨~5吨（中间换一次料），每吨按5元计算，为20元~25元。每年直接效益为110元~145元，预计二三年可全部收回成本。经有关专家鉴定，可使用十年。（2）密封性能好，池容产气率高。据测试，在正常运转情况下，沼气压力可达0.5kg~1kg/cm2。6—9月池容产气率平均可达0.6-0.8m3/日，一个铁罐池所产沼气可供五口之家一日三餐用气和照明。（3）不受季节限制，可工厂化生产，容易达到标准化、系列化、规范化的要求。（4）由于这种沼气池长期处于中温发酵状态，有利杀死粪便中的虫卵和病菌。（5）一物两用。除了用做沼气发酵罐外，在草原地区还可在早春用作抗旱水桶，充分发挥其效益。

二、生活污水净化沼气工程产业化发展的主要障碍

1.工程技术标准不统一。该技术自研究开发到工程化推广已二十年，虽然国家建设部1990年发文将它列入“八五”科技成果第一批推荐推广项目，全国城市卫生检查评比标准也将它列为粪便无害化处理装置在全国推广。但到目前，除四川等少数几个省搞了相关技术规范和地方标准，1990年中国沼气学会联合中国市政西南设计院出版了给排水试用图集《生活污水净化沼气池》外，国家级的相关技术规范、正式标准图集还未见出台。因此，各地在推广建设中，出现很多非标准化、不规范的工作实例，使该项技术从质量到效果很难获得保证。

2.缺乏必要的技术研究开发、工程示范推广工作经费。该项技术目前仅有农村能源主管部门给予少量的研究开发经费扶持，很少得到其他方面的资金注入。事实上，原有技术装置已经落后于社会的发展，不能适应用户的需求。长期以来，一些科研、开发部门由于缺乏经费，无法开展研究和实验工作，使该技术难于进一步提高完善；工程推广部门也因无专项示范工作经费，抓起来感到力不从心。

3.缺乏强有力的政策导向。目前国家和地方都有城镇居民生活、生产有机污水排放标准，但由于各种原因，多数地方在实际管理上不能按要求严格到位，有些做法，也仅流于形式。如目前一般与城镇居民住宅楼房配套建设的“格式化粪池”，依现在居民生活水平，按标准建造就已难适应环保需要，可相当部分建筑商为节省投资，还在有意减小容积和降低标准。污水净化沼气池处理效果虽好，由于造价略高于“格式化粪池”，又没有相关的政策扶持，很难得到建设单位认可和建筑商的青睐。

三、农村生活污水净化沼气工程发展对策分析

实践表明，农村生活污水净化沼气工程是一种投资少，效果好的小型分散化处理污水技术，在当前农村无力建设集约化污水处理厂的情况下，是农村地区生活污水处理的最佳选择。以下提出对策：

1.加强领导，加大宣传力度，进一步提高人们的能源环保意识。要真正实现农村生活污水净化沼气池的产业化发展，首先要切实加强领导，各级政府应把农村生活污水净化沼气工程建设内容纳入新农村建设和发展规划，通过经济杠杆的调节和政策的倾斜来引导和鼓励建设单位投资开发和建设生活污水净化沼气工程；其次要加大宣传力度，各级业务主管部门应积极通过各种途径，如新闻媒体、技术讲座、组织交流研讨，兴建样板示范点等，对农村生活污水净化沼气池进行广泛、持久的宣传，努力提高人们对该工程的认可度、推广度，吸引更多的民间资金注入工程技术的研究、开发和示范推广工作。

2.规范和完善农村生活污水净化沼气工程推广管理体制。由于生活污水净化沼气工程是中国农村能源主管部门和沼气科研机构开发并命名的，长期以来主要是靠各级农村能源主管部门在宣传生活污水净化沼气技术在农村环卫建设中的地位和作用，而建设、环保、卫生等部门略显被动。实事上，该工程的规范、建设和产业化发展与上述各部门紧密相关，须得到他们的认同、配合和支持。因此，各部门应本着“求真、务实，有利于工作开展和管理”的原则。明确分工，确定职能部门和协作部门，实现职能到位，各司其职，各负其责，密切合作，切实为当地居民办实事，共同促进农村生活污水净化沼气工程的产业化发展。

3.完善工程技术工艺，尽快出台国家或行业技术规范和标准。目前，各地推广的“农村生活污水净化沼气工程”池型结构五花八门。各种工艺流程也缺乏严格的科学依据。建议由国家主管部门适时组织安排召开专项技术研讨会。召集各地有经验的技术人员和管理人员参加；同时在研讨会的基础上组成专家组，专门研究编制出适应新农村建设需要的标准图集以及相关的技术规程、规范，以利早日进入建设领域普及推广。

4.开展技术培训，抓好试点示范。生活污水净化沼气池技术是一个系统工程，涉及到建设、生物、环卫等多项技术。设计、施工和建后物业管理部门的技术人员应参加各级农村能源主管部门组织的技术培训，实行资质化管理。另外，为使该技术能在全国范围内树立新形象，利于工程推广普及，建议国家有关部门在全国不同区域的中小城镇和农村地区建设一批标准的示范点。

四、农村生活污水净化沼气工程案例——“温室＋沼气”模式破解寒冷地区农业发展难题

中国许多地区在沼气池建设和推广过程中面临冬季气温较低不利于原料发酵问题，通过对高寒条件下农村沼气建设模式的不断试验，探索出了“温室＋沼气池”的能源生态农业发展模式，节省了用能开支，避免了取柴对生态环境的破坏，同时使农民达到了增产增收的目的。

发展农村沼气需破解寒冷地区半年闲问题，自治区有280多万人，其中农牧民约占80％。长期以来，农牧民一直用木柴、草皮、干牛粪来生火，不仅耗费了大量劳动力，而且在一定程度上使青藏高原原本十分脆弱的生态环境进一步恶化。面对农村以柴草为主要构成的传统能源利用模式的弊病，利用农村方便的原料开发和推广清洁能源沼气已迫在眉睫。但是，由于中国一些地区冬季气温较低，很难达到适宜原料发酵的温度，沼气池在冬季产量非常小，因此在沼气池建设和推广过程中面临半年使用半年闲的难题，建有沼气池的农户不得不备两套炉具，一些农户因此建设沼气池的积极性不高。

为了破解沼气在寒冷地区建设的难题，近年来，积极开展农村户用沼气在不同地区、不同气候、不同原料环境条件下的试验、示范和技术推广，探索出了适合冬季寒冷地区特点的“温室＋沼气池”的能源生态农业模式。

在这种模式下，温室大棚不仅保证了沼气池全年都可以发酵出气，从而节省用能开支和保护生态环境，而且大棚里养殖畜禽，在改变冬季畜禽御寒导致能量损失过大、难以增肥的状况同时，产生的粪便又给沼气池提供了原料。此外，大棚里种植蔬菜等可以充分利用沼气池发酵后的沼渣、沼液作为高效肥料，不仅可以减少化肥支出，又可以促使蔬菜等作物增产。

“温室＋沼气”模式克服气温制约打造循环高效农业近年来，通过推广“温室＋沼气”能源生态农业模式，农村户用沼气建设已经从单一追求能源效益发展到以沼气为纽带、集种植业和养殖业为一体的生态农业循环经济模式，在促进农业生产结构调整、农村生态环境的可持续发展以及农牧民增收等方面发挥了重要作用。

“温室＋沼气”的能源生态农业模式首先是要在沼气池上建一座温室大棚，从而使建在寒冷地区的沼气池即使在冬天也能提供适宜的发酵温度，同时配套完成改厕、改圈、改厨 工作。该模式的基本要素是：建设一个坐北朝南长度为10米~50米的温室大棚，在温室大棚内部或相邻的西侧、东侧或北侧建一个畜禽舍和一个厕所，畜禽舍和温室下部建造一个8~10 立方米的沼气池。该模式中温室大棚的作用是为沼气池、畜禽、温室内的农作物提供适宜的温湿度条件，从而改变过去沼气池半年使用半年闲且冬季极易冻坏的弊病，达到全年正常发 酵产气的目的，同时大棚里还可以从事畜禽养殖和蔬菜种植，实现增产增收。

高寒地区能源生态农业模式有效促产增收实践证明，地区“温室＋沼气”能源生态农业模式是适合寒冷地区特别是高寒地带的高产、优质、高效的沼气生产模式，它以温室大棚为纽带，将沼气池、畜禽舍、厕所、温室大棚组合在一起，构成能源生态综合利用体系，在很大程度上解决了高寒地带气温较低、气压低和昼夜温差大等影响沼气建设的难题，从而达到在同一块土地上，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，有效缓解了农民生活用能的缺乏，改善了农村卫生环境，保护了高原 脆弱的生态，促进了当地养殖业和种植业的循环发展。

首先，从产气量带来的收益看，一座8~10立方米沼气池全年产沼气320~400立方米，可解决3~5口人农户10~11个月的生活用能。1立方米沼气相当于0.5公斤液化气，每公斤液化气3.2元，350立方米沼气可节支1 120元。其次，从养殖业收益看，按每户年均出售生猪2~4头、每头220斤、每斤4元 计算，每户可获得1 760元~3 520元的毛收入，除去每头生猪大约500元的成本，受益农户可增加收入760元~1 520元。第三，从种植业收益看，利用沼液种植蔬菜，可使黄瓜增产30%、芹菜增产23%、 西红柿增产20%以上。每座50平方米左右温室大棚可以年产蔬菜1 000斤，按每斤蔬菜平均价格1.5元计算，可为受益农户增加收入1 500元。最后，一座8~10立方米沼气池每年还可为受益农户节约农药、化肥开支约600元~850元。使用沼肥能使粮食作物、经济作物和果树增产，其增产幅度一般在5%~20%，而生产出来的绿色有机食品价格高于普通食品10%~20%。用沼液浸种，还可提高种子发芽率、成苗率以及抗病能力等。

参考文献：

[1] 邓可蕴.中国农村能源综合建设理论与实践[M].北京:中国环境科学出版社，2001.

[2] 农业部科技教育司.2005年全国农村可再生能源统计资料[Z]，2006.

[3] 张正敏，等.农村能源建设[M].北京:人民出版社，1995.

[4] 许保玖，龙腾锐.当代给水与废水处理原理[M].北京:高等教育出版社，2000.

[5] 沈耀良，等.固定化微生物污水处理技术[M].北京：化学工业出版社，2002.

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关键词：农村；环境问题；环境管理

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0058-2

我国人口众多，尤其以农村人口居多，第六次人口普查结果表明，我国农村人口占全国总人口的50.3%，达6.74亿。不仅如此，我国农村占地面积大，是一个农业大国，因此，农村环境的好坏直接影响我国环境的好坏。近年来，随着农村经济的快速发展，农村环境问题的严峻性和紧迫性也日益凸显[1]，但由于农村经济落后，老百姓的素质普遍相对偏低等原因使得目前农村环境管理难度大，造成了农村环境恶化速度远大于城市的局面。

1 农村主要环境问题

农村环境有广义或者狭义之分，狭义的农村环境是指乡村和田园、山林、荒野；广义的则包括小城镇[2]。由于农村经济较为落后，现代化程度相对较低，农村环境问题的凸显远大于城市同等情况下的环境问题。我国农村环境问题的主要特征表现为：排放主体的分散性和隐蔽性，污染物的随机性、不确定性及不易检测性。

农村的污染问题主要表现为面源污染，我国农村环境问题主要表现在以下方面：现代农业生产造成的环境污染，在我国普遍存在人多地少，农民为了追求高产，盲目大量施用化学肥料、化学农药、塑料薄膜等，致使农村生态环境受到了严重的污染；农村居住点的生活污染，在农村，目前基本上没有环境保护的基础设施，这就造成农村聚居点的生活污染物直接进入环境中，造成了严重的环境污染问题；企业污染，近年来，由于经济相对较好的城市禁止污染严重企业的进入，于是其逐渐向农村迁移；另一方面，城市工业中的“三废”逐渐向农村蔓延，这些使得农村污染加剧；农村规模化畜禽养殖业对环境的污染，由于农村畜禽养殖业规模化程度越来越高，其废弃物（粪便、污水等）也越来越多，但处理条件落后，而将其直接排放入农村环境系统中，造成农村环境污染。

2.农村环境污染产生的原因

目前，农村环境污染正处于加剧趋势，其污染速度甚至赶超了城市，其主要原因如下：

2.1 重视程度不够

县级政府各部门往往只注重经济的发展，而忽视环境问题，即使对环境污染的关注，也往往是工业污染问题以及建立在工业污染防治上的环境保护管理制度建设，几乎未将农村环境污染和城市环境污染摆在同等重要的位置上，从而造成农村环境管理明显滞后于城市环境管理。另外，对规模较小、分布分散的乡镇企业污染排放的监控，也由于管理成本过高而难以实现长效的管理。

2.2 措施不力、资金缺乏，农村污染治理机制难以建立

长期以来，污染治理资金几乎全部投到工业污染治理以及城市污染治理方面，造成农村环境污染治理资金缺乏。另外，由于农村聚居点和小城镇单体市场规模小，环保基础设施建设和运行难以进行市场化运作，从而必须依赖财政资金，但乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，难以建设污染治理基础设施，最终导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制缺乏，农村环境污染日趋严重。

2.3 三是治理措施不适宜，导致农村污染治理效率不高

目前，乡镇企业污染、农村的生活污染、化肥农药面源污染以及集约化畜禽养殖场污染是农村的主要污染源。由于资金缺乏，且政府部门基本上没有能够制定专门的针对农村环境保护的政策及治理模式，导致农村环境污染治理效率低。

3 农村环境管理存在的问题

目前，农村环境问题日益严峻，但对农村环境管理，却存在着诸多问题，集中表现为：

3.1 环境管理体系对解决农村环境问题适用性不强

目前对于农村环境问题的管理更多的是采用城市环境问题的管理措施进行管理，但是农村由于其经济落后，相对分散，农村建设中无合理规划，导致农村环境管理体系难以建立。

3.2 农村环境管理机构不健全

目前，在我国环境管理体制中，最基层单位为县级环保局及其他相关组织机构，而在镇以下的地方政府部门一般无相应的人力资源，即便有更多的也只是挂了一张牌，而基本没有履行环保职能，导致我国大部分农村地区的环境监管工作很难开展。而且目前环保部门还没有农业环境监测的专门机构、专职人员、监测仪器和业务经费，对农业环境还没有任何常规监测。

3.3 财政渠道的资金来源不够，导致农村环境管理不力，以及市场化机制难以建立

城市与农村之间的经济差异明显，以及政府部门的重视程度不同，导致城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。在农村几乎得不到污染治理和环境管理能力建设的政府资金支持，也难以申请到用于专项治理的排污费。同时，由于属于经济欠发达地区，难以建立有效的收费机制，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立起来。

3.4 农村环境保护法律法规及标准化体系不完善

目前，我国虽然已有大量的环境法规，但有关于农村环境保护的立法仍不健全。如环境保护部的《农村生活污染防治技术政策》是目前比较全面的关于农村环境保护的法规，但有关农村面源污染防治和农作物秸秆利用等方面的技术政策、污染物排放标准和工程技术规范等不全面。

4 加强农村环境管理的方法

针对目前我国农村环境问题以及农村环境管理过程中存在的众多问题，从事农村环境管理研究的学者[2-5]提出了相应的一些解决措施，主要包括：

4.1 加强农村环境管理的机构建设

建立健全县乡村各级部门对于农村环境管理的环保机构，强化县乡(镇)村级环保部门人员环境监测技术。

4.2 制定农村及乡镇环境规划

我国农村环境问题难以解决，有一个重要原因在于农村聚居点的相对分散，这增加了治理难度，因此，需要制定合理的环境规划。

4.3 加强乡镇企业环境管理

这就需要对乡镇企业管理人员及职工进行适当的环境教育培训，同时要求政府部门调整乡镇工业的发展方向，以及合理安排乡镇工业的布局，严格控制新的污染源和制止污染转嫁。

4.4 推广现代生态农业、防治农药和化肥的污染

我国目前农业生产过程中对土壤等污染严重，加强农村环境管理问题，就需要解决农业生态过程中过多的使用化肥、农药等化学物品对环境造成的破坏。推广生态农业在农村经济中的发展，使生态农业成为促进农村经济增长重要支撑点。

4.5 加大环境保护宣传力度，提高农民的环保意识，创建环境优美乡镇

环境保护往往不是一个人或者一代人就能够做好的工作，这需要加大宣传力度，使环境保护意识深入人心。

5 展望

面对我国的农村日益凸显的环境问题，不仅与资金、政策以及制度上缺乏有关，同时还与农民的生产方式息息相关。而生产方式是造成农村污染的最直接的原因，因此，生产方式的改变是目前乃至以后重点关注的焦点。首先需要解决的是现代农业生产中所产生的农村环境问题，增加有机肥的使用，而减少化肥的使用；减少农药的使用，而增加生物防治技术的使用，鼓励农业向着生态农业方向发展。其次，急需加强我国农村的生活污染，如，加强农村污水、生活垃圾的处理，主要是采用农村住房合理规划，政府部门加大投入等来解决。再次，提高农民的积极性，让广大的农民朋友也能够投入到自己家园的环境管理中来，这不仅仅需要政策及法律法规，更需要我们政府进行这方面的宣传。

参考文献

[1] 杨顺顺,栾胜基.农村环境多主体仿真系统建构-农户模型在农村环境管理中的应用[J].北京大学学报(自然科学版),2010,

46(1):129-135.

[2] 叶文虎,张勇.环境管理学[M].北京:高等教育出版社.

2006(第二版):149-156.

[3] 高志永,张国臣,贾晨夜,王凯军.我国农村环境管理体制探析[J].环境保护,2010,(19):18-19.

[4] 雷静,杨居凤,兰英,李巧义.我国农村环境管理存在的问题及对策[J].大众科技,2009,(3):129-130.

[5] 冯彬.农村环境管理存在的问题及对策[J].污染防治技术,

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关键词：绿色经济；北京山区；农户土地利用行为

随着经济发展和资源环境的矛盾日益突出，居民收入差距过大等问题越来越突出，绿色经济发展、生态文明建设、城乡一体化及“三农”问题越来越受到中国政府的关注。山区具有绿色经济发展的物质基础和自然条件，是绿色经济发展的重要区域。北京山区是北京郊区的重要组成部分，就土地资源而言，山区是城市向郊区扩张的重要地带，在城乡一体化进程中，必须考虑和研究山区土地资源的利用和开发。同时，农户是土地利用的主体，他们的经济活动和决策行为必将对山区的经济发展和生态环境产生较大的影响。

国内不少学者对绿色经济发展进行了较深入的研究，主要集中在以下几个方面：（1）从不同角度探讨绿色经济理论并提出新的见解和思维；（2）绿色经济发展的障碍与驱动；（3）基于不同的背景研究中国绿色经济发展的路径选择。北京的相关研究主要有（1）对北京可持续发展模式的探讨；（2）对京郊农村土地的集约度研究。纵观已有研究，对绿色经济发展、农户土地利用行为、北京可持续发展问题等已经进行了大量的研究，但是，发达地区大城市的城乡依存关系背景下，针对我国土地家庭承包责任制，将绿色经济与山区发展相结合，研究农户土地利用行为调控的还很少，不足以为政府调控山区农户土地利用行为提供充足的依据。因此，本文以绿色经济发展理念为背景，从农户土地利用行为着手，分析北京山区农户土地利用行为特征及存在的问题，提出农户土地利用行为合理调控措施，对实现山区农户土地利用集约化、农民经济效益最大化及生态环境的保护具有重要现实意义。

1、绿色经济及山区土地利用的绿色发展诉求

1.1绿色经济内涵

绿色经济是在可持续发展理论影响下随之兴起的新兴经济，国内外经济学界主要从以下三个角度对绿色经济做出了不同的解释：基于可持续发展并以实现综合效益为目标的角度，基于科技进步的角度，经济与环境的互动层面。目前国内对绿色经济的内涵还没有统一明确的定义，根据专家学者观点及政府制度精神，作者将绿色经济的内涵概括为：绿色经济是以资源环境保护为前提，以高科技发展为手段，以实现经济效益，生态效益和社会效益的统一为目标，以社会、经济、环境协调发展为增长方式，在生产、流通、分配、消费过程中不损害环境，而在环境保护中又促进经济发展的一种新型经济发展形态。

1.2山区土地利用的绿色发展诉求

北京山区面积为1.04万km2，是首都宜居城市建设的生态屏障和水源涵养地，是首都可持续发展的重要资源支撑，同时也是市民亲近自然、回归自然的重要场所，其城市功能定位为北京生态涵养发展区。北京山区土地资源利用问题主要呈现出以下几个特征：（1）地表崎岖，可利用土地非常有限；（2）土地质量较差，利用效率低；（3）土地生态系统脆弱：水土流失严重。除此之外，山区还存在土地沙化、土地污染等生态问题。土地资源的重要性、有限性与其供给上的稀缺性，客观地要求人们经济地使用土地，努力提高土地资源的利用效率与其创造的效益。

2、基于绿色发展的农户土地利用行为问题

2.1土地经营规模小，耕地细碎，山区土地规模化效益低

土地的规模化生产是指以土地作为农业生产要素进行大面积统一运作，部分或彻底打破所造成的条块分割的现状，改变一家一户的小农生产方式，集成其他农业生产要素，实现农业优化生产，从而提高农业生产水平，提高农业经济效益的生产方式[。有研究表明，在我国现有的农村经济体制下，户均30亩左右耕地规模的土地产出率最高，其户均粮食产量可达2.07万公斤。2006年年底，我国农民家庭常住人口为每户4.1人，平均每人经营耕地面积为0.133公顷。据此计算，我国每个农户的平均经营耕地面积为0.55公顷，与其他国家相比较，这是一个非常微小的经营规模。而北京山区在推行的过程中，承包土地的分配具有明显的平均主义特点，即不仅承包土地的面积，而且承包土地的位置、质量都体现平均的色彩。由于平均分配承包土地，家庭承包经营的土地呈现规模小、地块分散的特点。

2.2土地投入强度小，山区土地集约化水平较低

据相关研究表明，有效灌溉率、单位面积化肥使用量以及单位面积农业财政支出都对粮食单产有显著的正向作用，农业机械化对改善农业生产经营条件、提高农业生产技术水平有重大作用；化肥的施用可增强土壤肥力，适度施肥对提高粮食产量有重要的作用；此外，农村用电量、农村柴油使用量也对粮食产量有一定程度的影响。目前，北京门头沟区与密云县的有效灌溉率较低，仅为4.00%，22.62%；化肥施用量较低，仅为0.05吨/公顷和0.27吨/公顷，说明门头沟区和密云县需要重点加强农村土地的灌溉力度和化肥投入量。增加投入提高产出是绿色经济的主要特征之一，也是提高山区土地产出的必要途径，显然北京的部分山区土地的低投入特征在一定程度上影响了山区土地的集约化利用水平，影响了绿色经济发展的进程。

2.3农户土地利用行为的生态环境意识较差

作为农业生产微观行为主体，农户不合理的土地利用方式必将对生态环境有一定的影响。农户土地利用行为对山区生态环境的影响主要表现为以下两个方面：（1）农户通过在农业种植范围内进行种植结构调整，从而影响绿地面积，湿地面积、林木绿化率及森林覆盖率等。（2）农户主要通过土地利用方式选择和经营投入行为，对土地质量和环境发生影响。由于农户土地利用方式、化肥、地膜、农药等的投入差异，致环境影响不同。而绿色经济是以节约自然资源和改善生态环境为必要内容，以资源、环境、经济、社会的协调发展为目标，农户土地利用行为的生态环境意识较差阻碍了绿色经济力求实现的经济效益、生态效益和社会效益的统一。

3、农户土地利用行为调控建议

3.1加强土地流转，促进土地规模化经营

土地适度规模经营是实现农业产业化、适应市场化的需要，是刺激农业投入的需要；是提高农业经济效益的需要。土地规模化经营的实质是农业生产力合理组织的社会组合方式，是农业生产力发展的结果和必然要求。因此，推进北京山区土地规模化经营应从以下几个方面努力：（1）提高土地供求双方的流转意愿。（2）建立和完善土地流转机制，规范土地使用权流转行为。（3）完善农村社会保障制度，减少农民对土地的依赖。促进农村土地规模化经营的发展，还必须积极稳妥的推进农村社会保障制度的改革，逐步实现农村依靠家庭保障想社会保障方式的转变，逐步淡化土地的就业、生存保障和社会福利功能，为土地规模化经营的健康运行提供保障。

3.2加强土地投入，提高产出

农村土地产出效率之间的差异，主要是源于单位面积土地上的资本投入以及技术进步的差异。加大农业投入，主要从以下几个方面着手：（1）加大科技投入。科技进步将有效拓宽土地的用途并提升土地的容量，从而促进土地利用方式不断调整变化，向更加集约高效的方向发展。（2）加强农业技术的推广力度。应通过送技术下乡活动以及电视、广播、报纸、网络等媒体进行农业科技宣传，逐步形成“专家-农技人员-科技示范户”、提高农户对农业技术的把握能力，不断提高土地产出率、资源利用率。（3）增加农业机械化设备的投入。其次，农业机械化为生态农业、特色农业、设施农业、精细农业等这些新型农业的发展提供了可靠的技术支持。

3.3提高农民可持续发展意识，增强配套的生态建设

农户是广大农村投资、经营与生产等经济活动的主体，最基本的决策单位，所以山区的绿色经济发展离不开农民的支持与配合。山区可持续发展是一种理，要求人们有较高水平的认识与自觉性，而北京山区农民的文化素质偏低，致使农户在土地利用及其经营决策过程中缺乏高层次的理性思维，土地利用行为方式偏离区域绿色经济发展的总体目标。

配套的生态建设对北京山区的环境质量和生态安全尤为重要，是山区绿色经济发展的重要内容。山区农村生态建设，既要遵循国家生态建设的一般规律，又要探索山区农村自身的特殊规律。山区农村生态建设主要包括生态基础设施建设和生态工程建设两个方面，农户应积极配合政府的生态建设。总之，山区农户必须在政府的指导下，积极配合政府开展的山区农村基础设施及生态工程建设，树立“环境是资本，生态出效益”、“既要金山银山，也要青山绿水”的先进理念，建设清洁生态小流域，充分发挥山区绿色生态屏障和水源涵养供给的功能，以实现土地资源的高效利用和生态环境的可持续维护。

参考文献：

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篇10

关键词 喀斯特 低碳农业 石漠化 气候变化

中图分类号：F327 文献标识码：A

1南方喀斯特地区农业发展情况

以贵州高原为中心的中国南方喀斯特面积达55万km2，是中国乃至世界热带、亚热带喀斯特分布面积最广、发育最强烈的地区。范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省区（以下简称南方8省）。该区域的喀斯特环境与生态问题在全国和全世界都具有很强的典型性和代表性。依据国务院2008年批复的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）》（以下简称大纲）的统计，在中国南方喀斯特地区总人口2.22亿人，其中农业人口1.79亿人，占总人口的80.63%。农业在该地区社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。但该区域的农业经济发展并不容乐观，长期落后与全国其他地区，不论是农业生产总值，粮食产量，还是农民人均纯收入都长期低于全国平均水平，农业发展和社会经济相对落后，农业生产亟需改善。与此同时，当地的农业发展还受到了石漠化和全球变暖两大环境问题的威胁。一方面，由于在脆弱的喀斯特地区，历史上不合理的人为活动引起生态环境恶化形成的石漠化问题，使得当地水土流失加剧，耕地条件恶化，人地矛盾突出严重制约着当地农业和社会经济的发展；另一方面，由于全球变暖导致的极端天气，如2008年南方的雪灾和2010的大旱，都给该地区的农业生产造成了重大影响。在如此恶劣的农业发展背景下，低碳农业作为一种节约型、环保型、生态型和高效益的农业经济发展模式，是中国南方喀斯特地区农业发展的理想选择，理应受到当地社会的重视，并在中国南方喀斯特地区进行推广。

2喀斯特石漠化地区发展低碳农业的必要性

（1）发展低碳农业，增加南方喀斯特地区农业产出，提高农民收入。根据大纲的相关统计，2005年，中国南方喀斯特地区农业生产总值为5513亿元，粮食总产量9397万吨，农民人均纯收入2547元，相当于当年全国平均水平的78%。现有国家扶贫工作重点县166个，占8省（区、市）国家扶贫工作重点县数的67%，占全国国家扶贫工作重点县数的28%。人均耕地面积1.3亩，部分石漠化严重地区人均耕地面积不到0.5亩。岩溶地区有限的耕地大多属于旱涝不保收的贫瘠山地，中低产田比重超过70%；有效灌溉耕地面积约占耕地总面积的34%；坡耕地比重超过40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面积的25%左右。可见，中国南方喀斯特地区农业发展问题存在着人地矛盾、土地产出低、耕地条件差等关键问题。而低碳农业能够最大限度的节约资源，减少农业投入，同时能够增加单位土地面积的产出，培肥土壤，是南方喀斯特地区实现农业增产，农民增收的理想途径。

（2）发展低碳农业，促进南方喀斯特地区石漠化综合治理，增加石漠化综合治理的减源汇效益。不论是在石漠化的形成，还是在石漠化综合治理中，农业都扮演着重要角色。首先，以刀耕火种、坡地开垦、过度采樵、过度放牧等为主要特征的喀斯特地区传统农业活动是导致石漠化的主要人为因素。其次，石漠化综合治理中林草植被的保护和建设、草食畜牧业发展、水土资源开发利用、基本农田建设、农村能源建设和易地扶贫搬迁、合理开发利用资源以及科技支撑体系建设等六大工程无不与农业密切相关。因此，发展低碳农业，实现南方喀斯特地区农业发展的节约、环保、生态，将对我国石漠化综合治理大有裨益。同时，发展低碳农业增加农业收入，能够有效的缓解人地矛盾，遏制农业活动对石漠化的促进作用，保障石漠化综合治理成果。除此而外，袁道先院士曾经指出，石漠化是碳排放过程，而其治理是固碳增汇的过程。通过石漠化综合治理实现石漠化地区的农业的低碳发展，那么，将会大大丰富石漠化综合治理的减源汇效益。

（3）低碳农业是中国南方喀斯特地区应对气候变化，实现低碳经济的必然选择。首先，农业是我国的基础产业，农业经济在我国国民经济中占有重要地位，发展低碳农业，实现农业经济的低碳化，是我国发展低碳经济的必然选择。对于农业人口比例达到80%的中国南方喀斯特地区而言，实现低碳经济对发展低碳农业的要求更强烈。其次，农业已成为温室气体的第二大排放源，同时，又具有巨大的碳汇潜力，据联合国粮农组织统计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量，发展低碳农业是减源汇，应对气候变化的必然选择。对于面积达55万km2的中国南方喀斯特地区而言，发展低碳农业，应对气候变化，既是不可推卸的责任，也是必然选择。

参考文献

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