员工考核实施方案范文

导语：如何才能写好一篇员工考核实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1. 总则

1.1 目的

1.1.1 加强和提升员工的工作绩效和公司绩效，保证公司经营目标的实现。

1.1.2 检查员工对工作岗位的适应性和胜任性，公开评价工作效果及其价值，为改进工作和调整工作提供依据。

1.1.3 建立工作信息的反馈通道和与员工的沟通渠道。

1.1.4 为激励员工的工作绩效，发掘优秀人才，以此作为奖惩、提升的依据，

促进员工的升迁、赏罚的公平合理。。

1.2 原则

1.2.1 一致性——在一段连续时间之内，考核内容和标准不能有大的变化，

至少应保持一年内考核的方法具有一致性。

1.2.2 客观性——考核要客观地反映员工的实际情况。

1.3.3 公平性——对于同一岗位的员工使用相同的考核标准。

1.2.4 公开性——员工应知道自己的详细考核结果。

2. 考核工作的实施

2.1 考核内容

2.1.1 考核内容分为三部分——工作态度、工作能力、工作表现。

工作态度包括思想素质、事业心、工作责任感、服务精神等；

工作能力包括业务知识水平、表达能力、分析能力、组织协调能力，

工作经验等；

工作表现包括工作数量、工作质量、工作效率、工作效益等。

2.1.2 考核内容的比例分配——汇总如下：

工作表现工作能力工作态度

比例50%25%25%

2.2 考核表

2.2.1 考核表的种类及适用对象——A表：适用于中、高层管理人员

B表：适用于一般管理人员

（建议：最好各部门根据考核内容建立有针对性的考核表）

2.3 考核关系和考核对象

2.3.1 考核关系与工作中的管理关系保持一致。具体为：

被考核者考核者调整者

一般员工中层管理人员高层管理人员

中层管理人员高层管理人员总经理

高层管理人员总经理

2.3.2 下列人员不参加考核：（1）试用期未满者；

（2）连续工作年限不满半年者；

（3）考核期间出勤天数小于缺勤天数；

（4）因特殊情况不能参加考核或无法进行考核。

2.3.3 除2.3.2条款外，所有员工均作为考核对象。

2.3.4 在考核期间，被考核者如果因人动而调离原部门，或调入新部门后考核期不满一个月，由原部门进行考核。

2.3.5 在考核期间，考核者如果因人事调动，而被调离现职务，则考核者担当的考核工作进行到被调离时止，由后任者担当考核者，把考核工作继续进行下去。

2.4 考核形式

2.4.1 考核时，要按部门、按职务、按职责分类进行考核，以达到良好的考核目的。

2.4.2 每位员工都要有一本工作日志，记录每天工作的主要事件及数量，并以此作为考核的依据，清晰明了地反映工作表现。

2.4.3 考核时，考核者与被考核者要进行面对面的沟通。面谈时，考核者要总结被考核者在考核期内的工作表现，被考核者要清楚他的总结与评价。面谈结束时，双方要制定改进的方法和发展规划等。

2.4.4 中层管理以下人员的考核，采取上级考核综合评定的方法，并以此为基础给出综合评定。

2.4.5 高层管理人员的考核，采取自我述职报告和上级考核综合评定的方法，并以此为基础给出综合评定。

3. 考核时间

3.1 考核每半年进行一次。

3.2 原则上在每年的六月、十二月上旬进行。

4. 考核要求

4.1 员工的考核应以其在被考核期间的工作为依据，考核者对所属员工的平时工作成绩应

随时记录和严密考核。

4.2 考核者要对被考核者的平时工作表现要有充分了解，明确被考核者的责任内容和标准，应收集各种数据、资料及相关部门的日常反映等，确保考核结果的准确性，使被考核者心服口服。

4.3 考核者要以公平．公正的立场进行考核。考核时要认真、细致、事实求是，不可只凭主观感觉或印象等方式来考核，确保考核结果的客观性和公平性。

4.4 考核面谈时考核双方都要注重坦诚交谈，立足于员工的长远进步及发展，弥补工作中的短处，发扬工作中的长处。

4.5 主张员工个人能力提高的速度和幅度的考核思想，充分调动员工的积极性，提高工作效率。

4.6 提倡设计“个性化考核指标”进行绩效考核。

4.7 不可过分重视在考核前刚完成的特别成绩。

4.8 考核成绩将直接影响到员工的待遇与职位，故考核时应力求公平与客观。考核评语要

注意措词及评价。

4.9 在考核时，不要对同一人就全部的考核评分同时加以评分，而必须就同一项目对全体

被考核人进行评分，于全体被考核人评分完之后再进行下一个项目的评分。同时，每一

项目的成绩分布情形，应考虑考绩正常分布比率，其比率相差太高时，请复核人员酌情加以调整。

5. 考核成绩评定

5.1 评分等级

5.1.1 考核评分以100分为满分，等级分为五等，即A、B、C、D、E共五等。

A等——表现杰出：能达到所有工作要求，工作成果优于大多数同职级的人员

B等——满意：能达到所有工作要求，并在几方面表现杰出

C等——尚达标准：能达到多数工作要求，整体而言是可胜任的

D等——尚需改进：属于及格边缘，整体的工作成果表现需要再改进

E等——不胜任：胜任能力与知识显然不足以胜任这项工作

5.1.2 评分等级分数及各等级所占百分比如下表：

考绩等级参考分数百分比（%）

特等96分以上不在百分比限内

A等90分——95分10%

B等80分——89分40%

C等70分——79分40%

D等60分——69分10%

E等未满60分不在百分比限内

注明：（1） 各考绩等级人数百分比比率不是一个明显的分界线，可酌情在此线上下调整。

（2） 考绩评为特等或五等者属特殊情形，其人数不为百分比比率所限制，但应由考核者列出优劣事实来核定。

5.2 考核成绩不能评为A等以上者

5.2.1 曾受过惩戒处分者；

5.2.2 迟到、早退达 次以上者；

5.2.3 请假、病假超过 天以上者；

5.3 考核成绩不能评为B等以上者

5.3.1 在考核期间受过记过处分仍未撤消者；

5.3.2 迟到、早退达 次以上者；

5.3.3 请假、病假超过 天以上者；

5.4 新近人员第一次考核成绩不得高于B等。

5.5 考核成绩的核定权限

5.5.1 第D等及一般员工由各部门经理核定，之后由人力资源部报呈董事长核定。

5.5.2 第C等及中层管理人员由总经理核定，报呈董事长核定

5.5.3 第B等及高层管理人员由董事长核定。

5.6 考核成绩与薪资待遇的挂钩

5.6.1 年度综合考核成绩为“A”等以上者，下一年将获得本等级100%级差的工资增长；（特等成绩的，可在给予一些奖励）

5.6.2 年度综合考核成绩为“B”者，下一年将获得本等级50%级差的工资增长；

5.6.3 年度综合考核成绩为“C”者，下一年薪资待遇不变；

5.6.4 年度综合考核成绩为“D”者，下一年将给予本等级50%级差的工资减少；

5.6.5 年度综合考核成绩为“E”者，相关部门及人力资源部将视情况给予降级、警告或辞退等处理。

5.7 考核成绩与年终奖励的挂钩

6. 保密

6.1 考核结果只对被考核者、考核者、人力资源部负责人、总经理公开。

6.2 考核结果及考核资料交由人力资源部存档。除董事长及部门负责人之外，其他人员不得查阅。

6.3 任何人不得将考核结果告诉无关人员。

7. 考核的组织工作

7.1 公司的绩效考核具体工作由人力资源部统一组织。

7.1.1 人力资源部要设计、改进和完善考绩管理实施方案。

7.1.2 督促、检查、帮助各部门执行既定的考绩管理实施方案。

7.1.3 收集反馈信息，包括存在的问题，难处．批评与建议，记录和积累有关资料,提出改进措施和方案。

7.2 根据考绩结果，制定相应的人力资源开发计划和进行相应的人力资源管理决策。

员工考核表（B表）

姓名部门岗位考核期

考勤统计迟到、早退（次数）事假

（天数）病假

（天数）旷工

（天数）

失误情况特记情况

考核项目内

容考核评分

工作态度是否能严格遵守规章制度5、　4、　3、　2、　1、

对工作是否始终如一负责5、　4、　3、　2、　1

是否积极主动发掘自己的工作5、　4、　3、　2、　1

是否能积极地服务5、　4、　3、　2、　1

工作能力是否具有完成工作所必需的业务能力5、　4、　3、　2、　1

是否具有解决问题的综合分析能力5、　4、　3、　2、　1

是否能协助他人工作5、　4、　3、　2、　1

口头文字等能力是否能表达准确5、　4、　3、　2、　1

工作表现是否能如期或提前完成交办的工作10、　8、　6、　4、　2、

交办的工作完成是否彻底全面10、　8、　6、　4、　2、

能否承担较多的工作10、　8、　6、　4、　2、

在处理事务中能否协调各种关系10、　8、　6、　4、　2、

10、　8、　6、　4、　2、

考核成绩总分等级薪级建议

考核评语

考核人

考核评分标　准5分或10分——总是、总能考核等级标　准A——90分以上

4分或8分——经常B——80—89分

3分或6分——可以C——70—79分

2分或4分——有时候D——60—69分

1分或2分——从不E——60分以下

员工考核表（A表）

姓名部门岗位考核期

考勤统计迟到、早退（次数）事假

（天数）病假

（天数）旷工

（天数）

失误情况特记情况

考核项目内

容考核评分

工作态度是否能严格遵守规章制度5、　4、　3、　2、　1

对工作是否始终如一负责，并对下属也如此严格要求5、　4、　3、　2、　1

是否积极主动发掘自己的工作5、　4、　3、　2、　1

能否创造条件积极地给予相关部门服务5、　4、　3、　2、　1

工作能力是否具有完成各项工作所必需的业务能力5、　4、　3、　2、　1

是否具有解决问题的判断、分析等综合能力5、　4、　3、　2、　1

是否能协调配合其它部门的工作5、　4、　3、　2、　1

各种书面报告是否整洁易懂5、　4、　3、　2、　1

工作表现是否充分、理解上级的工作及想法10、　8、　6、　4、　2

交办的工作完成是否圆满10、　8、　6、　4、　2

在处理事务中是否能协调各种关系10、　8、　6、　4、　2

能否充分地发表自己的意见和想法10、　8、　6、　4、　2

10、　8、　6、　4、　2

考核成绩总分等级薪级建议

考核评语

考核人

考核评分标　准5分或10分——总是、总能考核等级标　准A——90分以上

4分或8分——经常B——80—89分

3分或6分——可以C——70—79分

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一、组织领导

成立局干部年度考核小组

组长：

副组长：

成员：

二、考核范围、对象

局机关事业编制工作人员参加考核，副科级及其以上人员的考核由区委组织部另作安排。

三、考核的内容及标准

按德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考察工作实绩。要加大量化考核工作力度，按照《年度考核量化测评标准》中提供的考核要素进行量化测评。同时把年度考核与平时绩效考评工作有机结合起来，年度考核与绩效考评工作各有重点，互为补充。绩效考评是年度考核的基础，年度考核要以绩效考评为主要依据。

四、考核工作的基本做法及时间安排

1、制定2014年度区经济发展局工作人员年度考核实施方案。

2、12月10日召开机关大会进行考核动员，组织学习有关考核文件。

3、12月10日，被考核人作全年个人总结，填写考核登记表。

4、12月11日，按科室述职并进行民主测评。

5、12月11日，直接主管领导在听取群众意见的基础上，根据绩效考评和个人总结写出评语，提出考核等次意见。（科长签工作人员，科长由分管领导签）

6、12月13日，局考核领导小组对主管领导提出的考核意见进行审核，将审核意见送交分管领导审批。

7、12月13日，局党委集体研究确定每个工作人员考核等次。

8、12月13－15日，对拟定为优秀等次的人员在本局公示，接受群众监督，确定后再一次公布。并将考核等次意见及优秀人员考核登记表报区人事局。

9、12月16日前，把考核结果以书面形式通知被考核人。

10、局考核小组进行考核工作总结，汇总上报考核结果，把《考核登记表》存入本人档案。

五、有关问题说明

1、根据区人事局批准，我局优秀等次名额3名。

2、当年退休的人员不参加当年度的年度考核。

3、借调人员回原单位考核并评定等次，由借用单位领导签署考核意见。

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按照三年规划，重庆公司将组织实施运检、调控、营销、基建等四大类、16个专业、782人的专业骨干培养；其中，2013年计划由国网重庆市电力公司技能技培中心（以下简称“技培中心”）组织实施14个专业、200人的专业骨干培养。由于首次组织实施大规模、多专业骨干培养工作，技培中心充分发挥组织平台作用，通过不断创新培训管理，强化培训质量监控，圆满完成了全年培训任务。本文将结合2013年培训工作实际，分享专业骨干培养工作管理经验。

明确分工，责任落实

专业骨干培养具有培训周期长、环节多、要求高等特点，各项目培训周期约为6个月，通常采取理论集训与现场培训分段、交叉进行的方式。从项目策划、方案制订、组织实施、培训服务以及质量监控等各个环节，都需要市公司相关部门、技培中心、专业支撑单位、基层单位积极参与和配合，并各负其责。

公司人力资源部：负责制定并下达年度专业骨干培养计划；牵头组织各专业部门编制专业骨干培训大纲；负责督导和检查各专业支撑单位、技培中心开展的工作；定期召开培训分析会，及时总结并整改；负责牵头组织年检，提出考评意见。

公司专业部门：负责组织制定专业骨干培训方案，审核并确定培训对象；负责审核实施单位编制的教学计划和配备的兼职师资；负责指导质量监控，参与对实施单位的培训考核；负责骨干委托培养的“专业答辩”工作。

技培中心：负责按项目责任制制定年度专业骨干培养实施方案，并成立项目工作小组，负责开班筹备相关工作；协助专业支撑单位制定培训实施方案、教学计划；负责培训运行工作，协调学员后勤保障工作；负责组织本校专业教师参与跟班培训、实岗工作；负责培训质量监控，以及年度检验的组织管理工作。

专业支撑单位：按项目组建工作组，制定培训实施方案，编制教学计划；负责按专业配备优秀的兼职师资；负责组织现场培训，安排学员跟班培训、实岗工作，严格进行专业考试考核，确保培训质量；负责选派班主任与技培中心共同管理学员，协调后勤保障工作；及时提交自评报告，并积极迎接年检。

基层单位：挑选符合条件的专业骨干参加培训，并妥善安排参训人员单位工作，解决好后顾之忧；配合技培中心、专业支撑单位，做好参训学员管理与考核。

精心策划，优化流程

为进一步明确各部门、各单位在各个环节的工作进度，强化协同配合，重庆公司结合专业骨干培养工作实际，对培训工作流程（见图1）进行了规范。

创新管理，强化监控

一是按照2013年公司骨干培养计划，技培中心分别成立14个骨干培养对接团队，召开工作启动会明确任务、落实责任；各对接团队分别与公司人资部、公司专业教研室、专业支撑单位对接落实培训计划，制定实施方案，协调后勤保障和培训管理工作。

二是为跟踪各项目开展情况、了解骨干培养过程中存在的问题，通过每月召开的工作例会，各对接团队互相交流经验，促进了骨干培养管理工作的提升。同时骨干培养过程中存在的问题也得到及时解决。

三是采取多种措施加强过程管理，提升培训实效。如：变电运维培养项目根据跟班培养实际情况及时修订培养实施计划；带电作业培养项目在跟班培养前与专业支撑单位召开对接会，明确任务、落实责任。

四是实施“1+N”学员管理模式。即1个班主任和N个学员管理员，既解决了现场分组培训时学员管理问题，又便于了解和掌握参培学员出勤、学习情况等信息，有利于对学员进行合理评价。充分利用学校跟班培训、授课老师、项目责任人和专业支撑单位培训专责等人力资源，合理安排骨干委托培养培训班班主任，让班主任能很快融入到培训班级中，更易于沟通和管理。

五是针对骨干培养项目地域分散、培训周期长、需求多样化等特点，量身定制后勤保障方案，确保骨干培养工作的顺利实施。

加强考核，确保实效

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关键词 机农一体化；主要措施；问题；对策；大中农场

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0188-01

大中农场在试行以“单产承包”为核心的机农一体化方案后，2012年调整制度设计，制订实施了新的机农一体化办法。其指导思想是围绕农场农业总体目标，以市场经济为导向，按照管理制度化、规范化的要求，变革管理体制、机制，推行员工绩效管理，推进农业生产精细化，提升农业现代化水平，实现管理上台阶，进一步推动农场在更高平台上全面协调、健康发展[1-4]。机农一体化实施目标，一是提升水平。推动农机作业水平的提升，促进各项目标任务落实。二是规范管理。建立健全员工考核办法，通过制度化的实施，有力地推进管理上新台阶。三是控制成本。推行定作业量、定维修费、定油耗的“三定”管理，加强内部挖潜，增加管理效能。四是优化分配。按规定程序实行层级管理，客观准确地反映和评价考核对象的劳作情况，激发动力，提升效能。

1 机农一体化主要措施

一是分场成立以分场长为组长及机耕队队长、管理区主任和核算员等人参与的农机管理领导小组。二是机耕队工作时间划分为2个时间段，即作业保养时段和非作业保养时段。各分场分段进行考核管理。非作业保养时段由农场根据当年的生产和季节等情况统一确定。三是机耕队将机驾人员编成若干小组，由农机管理领导小组研究确定组长，实行“三定”管理和绩效考核管理。分场的绩效考核办法依据机农一体化方案和《大中农场员工绩效考核实施办法》制订。四是在作业保养期间，由机耕队具体负责职工绩效考核；非机械作业保养期间，由管理区具体负责机驾人员绩效考核。五是在作业保养期间，机驾人员除享受基本工资外，其考核津贴（原工资中每人400元/月）与机耕队考核挂钩；其奖金（分场平均奖金的50%）与机耕队考核得分挂钩。六是在非作业保养期间，机驾人员由分场以机车小组为单位分配到管理区，由管理区负责管理和考核，享受基本工资、考核津贴和所在管理区奖金的50%。职工考核津贴、奖金与管理区考核得分挂钩。七是种植业单位制定该单位职工绩效考核细则，每月绩效考核得分定期公布。对不服从管理、不能保质保量完成劳动任务的职工，要严格兑现考核得分，保证公平、公正、公开。八是在非作业保养期间，不愿参加管理区劳动的职工，只享受基本工资，不享受此期间的考核津贴和管理区奖金。九是机耕队标亩油耗和标亩修理费若低于农场核定指标，农场按节约成本的30%部分奖励各相应机耕队。机耕队制定相应的考核指标并根据节约情况分配奖励资金。十是分场完善“三定”年度基础定额管理资料，及时做好“三定”记录和考核。机耕队队长、副队长、修理工、保管员由分场管理调度，享受规定的考核津贴和分场奖金待遇。

2 存在的问题

2.1 仍然有部分驾驶员对方案存在抵触情结

无论在管理层还是在机耕队工人中，都在一定程度上还存在着一些陈旧观念，由于长期的体制、机制限制和管理方式的局限性，基层单位人员普遍认为机耕队驾驶员就是驾驶员，是技术工，并不是分场民工，从而在基层管理层思想中产生了应急、应付、随大流等观念问题；在机耕队职工中存在干活要钱、领导指示、力所能及等思想观念，不同程度缺失主动、创新、主人翁意识。

2.2 管理区层面准备工作不够充分

部分职工对400元/月工资考核有情绪。虽然分场都制定了具体的实施方案，但尚无具体的人员工作计划，无具体考核措施，除一、二分场制定了分场员工考核办法以外，其他分场的方案中还没有员工考核办法。大部分分场“三定”指标还没有落实到人头和机车上，大部分职工对“三定”指标只是比较肤浅的了解。虽然连续9年职工增资，但职工实发工资不足2 000元/月，职工提出误认为考核工资是扣发，有一定的抵触情绪，不利于方案的推进。

3 对策

3.1 加强政策的宣传

机队职工的工资来源于机车作业，奖金来源于管理区效益，因此管理区和机耕队并不是完全独立的单位。二者本身是一体的，方案只是将责任更加明确，目的是调动双方的积极性，提高机队职工的收入，这当然是要付出劳动、付出辛苦的。各分场要进一步加强职工的宣传、引导，加强不良思想的教育，形成积极身上的氛围[5]。

3.2 提高对“三定”的认识

想吃大锅饭的人毕竟越来越少，通过对“定作业量、定油耗、定维修费”等定额标准的分解落实，将有效增强管理效能，使职工能明确目标、准确定位，分场考核工作有依有据，打破吃“大锅饭”的僵化管理模式，有利于促进内部管理和内部挖潜，更有利于肯干的职工增加收入。只要进一步做好宣传发动，把“三定”工作细化，在推进过程中做到客观公正，职工是能够理解和支持的。

3.3 抓紧配套制度完善方案

机农一体化方案是一项系统改革工程，农场制定了总体方案，基层单位要有相关制度、措施的配套，才能有效地得到贯彻实施。当前要抓好分工协作，分场、管理区机队要发挥好管理层面的积极作用，建立管理区具体作业用工计划、考核办法，落实“三定”指标到每一名职工，将各基层单位的实施方案建成一个比较全面的系统管理方案，促使农场改革方案在基层单位得到有效实施[6]。

4 参考文献

[1] 田庆河，柳慧娟，刘兴凤，等.农业机械化建设存在的问题及发展对策[J].现代农业科技，2012（1）：253.

[2] 宁旺云，张永华.云南农业机械化发展研究[J].安徽农业科学，2011，39（33）：20899-20900.

[3] 卢修红.浅析加快推进山区农业机械化的发展对策[J].农业技术与装备，2011（20）：68-69.

[4] 李秋亭.制约农业机械化快速发展的因素及对策[J].中国农机化，2011（5）：25-27，24.

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一、单位文化建设，创建积极向上的文化氛围

公园之所以是一个娱情愉乐，环境优美的场所，离不开单位领导和全体职工尽心尽职，辛勤工作。因此，为了能使广大市民、游客来到公园，身心愉悦，提高公园形象，提升城市形象，要通过单位文化建设，创建积极向上的文化氛围。宗旨是：体现单位理念和价值观；营造乐观向上的公园氛围；培养良好的工作氛围；增强职工归属感和使命感；以“积极和责任”为核心，激发职工热情和创造力，最终达到单位整体良好形象的最大化的提高。

二、建立完整、准确的员工信息库，并明确和清晰各科室和班组的组成情况

在单位快速发展的过程中，随着时间的推移，根据事业单位改革的实施，不断有大量退休职工和少数新进员工，以及部分职工职务、职称的变化，根据需要，这将在很大程度上影响单位规章制度和考核机制的建立与完善。为此，建立高效完善的员工信息库，明确登记每个职工各项信息是一项重要的工作，它的完成将有利于我们对单位人员一目了然，也便于人事部门对各项规章制度做更好的完善和细化。

三、完善人事日常工作和内部职工调配工作

目标概述：人事部门要根据政策文件做好日常工作，按照既定的组织架构和各部门各职位工作分析进行内部调整，以满足单位生产需要的要求和公园日常运行的改良。也就是说，尽可能地节约人力资本，尽可能地“人尽其才”，并保证单位高效运转是人力资源的配置原则。具体实施方案：因单位生产经营需要，人事部门有权对职工的岗位进行合理调配。根据专业、职务以及年龄及综合素质进行岗位变化，中层以上人员，由单位领导签发文件任免；单位一般人员由人事部门考核，领导审批后调换岗位。人员由需要增减人员的部门提出增加或减少申请，待人事部门核实后，由人事部门根据具体实际，对需增加和补充岗位的，需从岗位工作性质、要求对拟调动人员进行考核、考察，符合条件后为其办理换岗调动手续。实施目标的注意事项：人事部门对拟调动员工办理异岗调动手续前，应注意综合考察，纵向和横向比较，以免引起不必要的矛盾。目标责任人：第一责任人：党务人事科；协同责任人：机关领导、科长和班长

四、理顺员工晋升通路，加强职业生涯规划，共铸园林绿化事业

目标概述：以单位的长远发展规划和职工个人职业生涯前景来增加职工对自身职业的信心，以及鼓励职工研究、专研、持久力。事业单位要制定长远发展目标和事业发展计划，让职工看到他将来的舞台到底会有多大，单位对他的期望是什么。同时，单位在内部管理方面创造出一个相对公平、公正、公开透明的积极向上的优良氛围，让职工愿意在单位工作、积极努力的工作。具体实施方案：对员工进行职业生涯发展规划设计，管理、按照专业技术、工勤技能三大类进行系统规划。目标责任人：第一责任人：人事部门；协同责任人：各科室、班组负责人

五、完善部门职责岗位职责

目标概述：部门职能、人员岗位职责是使部门和员工熟知本职工作职责，也是单位对部门和职工的工作考核依据。对单位所有部门进行职能分析。重新设计单位各部门的工作分配、工作衔接和工作流程。了解各部门、各职位全面的工作要素。对每个部门和岗位的工作量、贡献值、责任程度等方面进行综合考核，为制定科学合理的制度奠定良好基础。具体实施方案：完善所有部门和人员的职能和职责，确定职位调查项目和调查方法，如各职位主要工作内容、工作行为和责任、每项工作内容的目标考核标准以及各职位对担当此职位人员的全部要求等。人力资源部门要保证职能和职责尽可能详细，做到设计合理、有效。目标责任人：第一责任人：党务人事科；协同责任人：各科室、班组负责人目标实施需支持与配合的事项和部门：一是职能和职责信息的调查与搜集需各部门通力配合并填写相关表单。二是职能和职责草案完成后需公司相关部门协助修改本部门职能和职责，全部完成后需请单位领导审阅通过。

六、建立并完善绩效考核体系，提升员工绩效，提升单位效益

根据《关于市直事业单位实施绩效工资的意见》（安政办〔2012〕120号）和市园林绿化管理局要求，为了充分调动干部职工的积极性，以提升全体职工的的工作效率的过程中实现员工收入的提升和单位的快速良性发展，合理科学的发放绩效工资。目标责任人：第一责任人：党务人事科；第二责任人：各部门负者人。目标实施需要支持与配合的事项与部门：园领导、科室、班组负责人和全体职工的配合和支持。

七、完善单位福利待遇，增强员工积极性和稳定性

根据国家政策和上级文件精神，单位结合实际情况，完成单位福利待遇管理的规范工作。具体实施方案：人事部门完成日常的职工工资发放申报审批外，要根据文件精神做好每一个职工的休假，社保等福利待遇的享有。实施目标的注意事项：完成此项工作，必须由点到面，由面到体，逐步完成。目标责任人：第一责任人：人事部门；协同责任人：单位领导。

八、完善单位的人事管理，建立融洽稳定的劳动关系

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一、建立、修订和完善了各类岗位职责、常规管理制度

1、岗位职责类：教育运行处主任职责、分管德育(教学)副主任职责，德育员、教务员工作职责，实验员工作职责，校医工作职责，油印员工作职责、电教员工作职责，教研组、年级组工作职责，宿管员工作职责，班主任工作职责等，明确了职责和工作范围。

2、教育教学管理类：教学方面有：早晚自习的有关规定，备课要求，考试实施方案，作业布置批改要求，骨干教师和学科带头人管理办法，教学常规考核实施方案，关于规范课堂教学行为的规定。德育方面有：值周工作制度，学生自主管理方案，班主任考核细则。完善了各类考核评价制度。指定了德育一日常规，一周常规，一月常规。

二、抓教学常规管理，保证教育教学工作顺畅有序。

1、抓各类计划的制定和落实，我们共制定如下计划：《教育教学工作计划》、《校本教研工作计划》、《运行处工作计划》、《教研组工作计划》、《备课组工作计划》、《毕业班工作部署》、实验员工作计划等。

2、抓住教学环节，保证教育教学质量逐步提高。

1)抓备课。环节齐全、目标明确、重点突出、难点突破、设计合理、板书规范、习题适当、反思跟上。新老教师有别。

2)抓课堂。让老师明确一堂好课的标准。其次，开展了骨干教师和学科带头人的研究课，开展了全员听课和评课。开展了校外教学交流活动，会理太平中学、仁和民中到我校听课和交流活动，我校部分教师也到民中听课交流。我校骨干教师到大田中学献课。

3)抓检测。初三实行周练制，初一、初二实行月练制。组织了半期质量检测。及时召开了质量分析会。

3、抓师资队伍，保证教师综合素质的提高。

1)督促老师做好“三新一德”学习和考试工作。

2) 派老师外出考察学习，陈思锜到成都参加“文明礼仪普及教育”观摩活动。彭涛到西华师大数学教学研讨会。

3) 开展了“魏书生民主科学教育”专辑学习活动，学习内容上传到了博客上，要求写读书笔记，写心得体会，观看了长达3个小时的魏书生在广东中山市给400多名来自中山市的老师的专题报告会录像，老师深受教育和鼓舞。

4)召开了近2年分来的新教师座谈会，给他们提出了目标和要求。安排了指导老师。

5)在沙校长的领导下，制定了教师个人有效成绩的计算办法，今后教师的教学成绩以此为依据。

6)抓班主任队伍建设。组织了2次班主任学习和工作会。以上好班会课为突破口，每周一个主题，系统地进行思想品德教育。

7)参加了区教育局组织的“中小学校长、书记、教导主任、骨干教师集中培训活动。

8)年级组组织学习了“攀枝花市中小学教学常规管理指导意见”的通知和“规范办学”的有关通知。

4、规范了办学行为，落实了规范后的相关管理工作。

三、教研、科研工作稳步推进

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一、总则

（一）目的和宗旨

为加强公司对全体员工的绩效管理和绩效考核工作，客观公正地考核评价员工的工作业绩，规范和约束员工行为，持续改进提高员工绩效，激励员工奋发向上，确保员工工作目标与公司目标保持一致，特制定本制度。

绩效管理宗旨包括：

1、考察员工的工作绩效；

2、作为员工奖惩、调迁、薪酬、晋升、退职管理的依据；

3、了解、评估员工工作态度和能力；

4、作为员工培训与发展的参考；

5、有效促进员工不断提高和改进工作绩效。

（二）适用范围

本制度适用于公司全体计时员工，不含劳务派遣工。

（三）考核原则

1、业绩导向原则：坚持树立积极正确的绩效考核导向，突出效益和贡献，兼顾公平和公司、员工的可承受能力，合理拉开绩效考核档次，避免考核等级的平均化。

2、岗职考核原则：以目标管理为重点，针对各级管理人员和各类员工各自的岗位、职责，抓住关键绩效指标和工作目标进行考核。

3、公开公平原则：以充分调动每一名员工的积极性为目的，切实做到考核办法的制定、考核过程对员工公开，确保考核结果公平、公正。

4、持续改进原则：考核目的在于监督责任者的职能履行与实施，促进责任者对公司/部门/岗位目标的有效贯彻与实现，因此在考核中要注重对责任者的自我纠正和改进情况的评价。

二、考核组织与责任

（一）组织保证和权责

1、公司成立绩效考核领导小组，负责全局绩效考核工作。公司总经理任考核领导小组组长，公司副总经理/总监为考核领导小组成员。

总经理负责：批准公司级绩效考核总体方案；批准各部门第一负责人（包括主管副总经理、各部室经理，下同）的绩效考核实施方案；负责考评范围内的绩效考核评价及结果审定。

常务副总经理负责：负责审批直接下级部门的绩效考核方案；负责对直接下级部门第一负责人进行考核、评分；负责指导和督促下级部门各项绩效管理工作；负责公司各部门绩效考核结果和绩效工资发放的审核批准；

副总经理负责：负责审批直接下级部门的绩效考核方案；负责对直接下级部门第一负责人进行考核、评分；负责指导和督促下级部门各项绩效管理工作。

2、公司绩效考核领导小组下设工作组，综合办主任任组长，各部门负责人为成员，负责考核工作的具体业务指导和督促检查工作。

综合办负责：制订有关绩效管理政策和总体方案；负责指导、督促、检查和考核各部门对绩效考核工作开展情况；员工考核资料的管理；员工各项正负激励的统计。

各部门负责人职责：负责本部门绩效考核与评价方案的设计与实施；负责对本部门员工进行考核、评分；负责批准直接下级的评价结果及对评价的公正性进行检查监督；负责对直接下级的绩效面谈，并监督直接下级对其下属的绩效管理。

（二）绩效管理责任

1、绩效管理和绩效考核是全公司上下各级管理者不可推卸的责任，综合办负责指导、监督和提供技术方面的支持。

2、各级管理者必须强化对绩效管理和绩效考核的认识，牢固树立绩效管理与绩效考核的意识，不断改善和提高下属的职业能力和工作业绩。

三、绩效管理和绩效考核的程序

绩效管理和绩效考核是一个不断循环往复的过程，其基本程序为：制定绩效指标和目标值——绩效形成过程指导——绩效考核——绩效面谈——制定绩效改进计划。

（一）制定绩效指标和目标值

1、绩效指标和目标值确定的一般规则是：每年初根据公司年度战略规划制定或修订各部门负责人的绩效指标及目标值，再由各部门负责分解细化本部门各岗位的绩效指标及目标值。

部门内各岗位的月度考核指标不是一成不变的，各部门经理应根据部门月度工作计划、工作重心和岗位职责做调整，使之符合部门工作绩效提升的实际需要。

2、考核指标设立的原则

（1）可控性：指标能够测量或具有明确的评价标准，必须为被考核人所能影响；

（2）当期可测量性：指标能够测量的最短周期应与考核期一致；

（3）重要性：指标项不宜过多，注重于对业绩有直接影响的关键指标，根据各期工作重点有所侧重，一般为8个；

（4）一致性：各层次目标应保持一致，下一级目标要以分解、完成上一级目标为基准。

3、部门内各岗位的考核内容包括：量化目标（工作成果）考核、追加目标和任务（指令性工作）考核、工作行为考核、工作态度考核、管理能力和行为考核、不良事故考核等。临时考核项目可在考评表的“其他加减分”栏目做相应的加分和扣分。

各部门分解制定部门内各岗位的绩效指标时，应根据员工具体岗位职责，在上述考核内容中选取组合相适应的员工个人考核内容。

4、如考核期内总体战略规划和经营管理目标有重大调整，则绩效指标和指标值可以随之调整修订。

（二）绩效形成过程指导

各级管理者必须在下属绩效形成过程中予以有效的指导，并把下属在业绩形成过程中存在的比较突出的问题、良好的表现等如实记录，以便为实施和改进绩效管理积累客观依据。

（三）绩效考核

各级管理人员在考核评分时，必须依据客观事实进行评价，避免主观误差和个人偏见，同时做好评价记录，以便进行考核面谈。

四、考核评定

（一）考核周期

绩效考核工作按考核周期分为月度考核和年度考核。

年度考核根据公司绩效管理工作的推进情况和公司经营管理需要另行拟定实施方案细则。

（二）主管及主管以下人员月度考核流程

五、月度考核结果运用

（一）月度绩效考核得分与月度绩效工资挂钩

1、员工月度绩效工资=绩效工资基数*绩效系数*绩效考核得分率

2、各部门按月向综合办提交本部门人员的绩效考评表和得分统计表，由综合办负责各部门月度绩效考核结果的汇总，按照《公司薪酬管理办法》审核、计算员工绩效工资，按规定程序审批后发放。

（二）月度绩效考核得分与员工不称职认定及其处理挂钩

1、在6个月内，员工累计三次绩效考核得分低于80分的，视为不称职，由各部门列入培训对象进行岗位业务培训，并报综合办备案。

培训对象经培训考核合格的重新上岗。培训期1-3个月，培训期间绩效工资按80%发放，即：培训期绩效工资=绩效工资基数*绩效系数*绩效考核得分率*80%。

培训期满仍不能达到原岗位要求的，列入转岗对象，调离原岗位处理，由各部门负责人书面提议并报请公司按程序批准后交综合办执行。

员工不同意转岗或转岗后仍不能达到考核要求的，予以解除劳动合同。

2、在全年度内，员工累计五次绩效考核得分低于80分或三次低于70分的，视为不称职，列入转岗对象，调离原岗位处理，由各部门负责人书面提议并报请公司按程序批准后交综合办执行。

员工不同意转岗或转岗后仍不能达到考核要求的，予以解除劳动合同。

3、因获得批准的请假而被扣减绩效得分的，不在上述1、2条处理范围。

六、考核结果管理

（一）考核结果反馈及沟通

被考核者有权了解自己的考核结果。各部门管理人员进行绩效考核时，应与被考核者面谈。因出差无法进行面谈的，应予以电话沟通，并做好相应记录。面谈的主要目的在于：

1、分析、确认、显示被考核者的强项及弱点，让被考核者了解自身工作的优、缺点，帮助考核者发挥强项、改进弱点。

2、讨论被考核者产生不足的原因，区分下属和管理者应承担的责任，以便形成双方共同认可的绩效改善点。

3、反映被考核者现阶段的工作表现，对被考核者提出期望，共同制定绩效改进计划（如：自我努力，进行培训，调动工作岗位，重新分配工作职能等），并制订下阶段的目标，对下一阶段工作的期望达成一致意见。

（二）考核指标和结果的修正

绩效管理制度作为企业核心制度具有一定刚性，不能经常进行调整，但是当公司发生重大变化时，可进行相应调整。

（1）当本制度的依据和条件发生重大改变时，综合办应及时组织对制度的适宜性、符合性进行评价并对需改进的条款进行修订，按规定的程序审核和审批后执行。

（2）当公司组织机构发生重大变化时，综合办应组织对各中层管理岗位的月度绩效考评表作适当的调整。

（三）考核结果归档

员工绩效管理和绩效考核的档案，是公司重要的人力资源管理基础性材料，必须严格管理，一经考核结束，综合办须将原始表格归档，员工个人和考核者只能保留复印件。

考核过程中的任何评价和资料都属于保密资料，将严格保密，考核结果只对被考核者本人、被考核者所在部门负责人、人事和公司领导公开，对其他人一律保密。

（四）考核申诉

被考核者如对绩效考核结果有异议，均可在一周内提出申诉。被考核者首先应与考核者或所在部门负责人沟通来解决。未能解决的，可向公司综合办提出申诉，综合办须在接到申诉之日起五个工作日内，对申诉者的申诉给予答复。

七、附则

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五、以人为本，做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求，以人为本，做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资，提高了工资待遇，办理了社会保险，解除后顾之忧，岗位重新安排，充分调动了工作的积极性，工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名军转干部办理入编手续，重新套改了工资。按照全民创业有关政策，为1名同志办理了全民创业相关手续，促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流，按排2名同志到区统计部门工作，加强区统计队伍力量。完成区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作，按规定办理退休手续，及时核发退休工资。开展2009年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作，2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度（期满）考核工作，上报考核结果，办理服务期满的有关手续。开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求，在全区范围内开展2008年事业单位年检工作，全区有33个事业单位在网上进行了2008年年检，为3家单位办理了法人变更手续。通过年检，增强了事业单位领导的法人意识，为依法管理提供依据，保障单位事业健康发展。维护社会稳定，落实国家政策，继续做好企业军转干部生活困难补助工作。按照国家政策，对在职10名企业军转干部根据在岗实际情况按月如实上报，保证生活困难补助及时、准确发放，完成全区在职企业军转干部情况上报任务。开展企业军转干部慰问工作，八一期间对190名企业军转干部进行了慰问，发放慰问金38000元。做好对企业军转干部国家政策宣传和解释工作，热情接待每位来访的同志，认真做思想工作，维护社会稳定。开展区《人事志书》编撰工作，安排专人搜集资料，查找相关文件数据，已完成定稿。开展全区事业单位机构编制年中统计，审核事业单位机构编制人员情况，按时完成事业单位编外使用人员的统计。完成2008年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作，按照市人事局的要求，及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表，受到市人事局表彰。下一步工作安排：开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革，起草区政府机构改革实施方案。劳动保障工作

 

一、1—9月份目标任务进展情况1、重点目标任务完成情况。截止到9月底，——全区城镇新增就业岗位完成4449人，占年目标3500人的127.11 %；——安置下岗失业人员再就业3681人，占年目标任务2000人的184.05%，其中，“就业困难”人员再就业1451人，占年目标任务580人的250.17%；——农民工技能培训173人，占年目标350人的49.43%；——小额担保贷款完成28户，贷款金额为77万元，分别占年目标任务的56%和42.78%；——建立就业创业基地1个，正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个（燕山乡农民创业园）。2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后，我区及时组织相关工作人员进行培训学习，下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中，我们开展了送政策“进企入户”活动，同时举办全区政策宣传咨询专场会两场，各乡街都分设了分会场，发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区，深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位，调动全社会促进就业的积极性。发挥社区信息平台功能，全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作，把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来，区劳动力市场建立劳动供求资源数据库，各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场，劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区，为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。开展系列援助活动，着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托，开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、 “百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户，发放就业政策宣传材料1835份。同时，还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划，实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作，我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来，积极挖掘社区养老服务需求，搭建养老服务就业平台，建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求，开发公益性岗位“助老员”，解决了31人的再就业问题。3、退管工作。目前，我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收1609人，为此，我们对新移交我区社会化管理的退休人员，逐一入户走访核实、发放联系卡，了解退休人员基本情况，建立相应台帐，进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检，建立健康档案。工作中，各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务，还分别结合自己的实际情况和工作特点，纷纷组建不同的兴趣活动小组，开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动，社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活，我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60 周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动，受到了退休人员的一致好评。

 

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一、实施目的

大力发展水稻集中育秧，创新水稻发展模式，杜绝水稻直播，稳定发展双季稻面积，不断提高产量，确保粮食安全和社会稳定。

二、实施规模

选择有代表性袁家村、金和村、新南村、新华村、友爱村、城南村、名山村、明胜村，发展成片集中育秧抛栽面积5000余亩，即：袁家村750亩，金和村512亩，新南村525亩，城南村1226亩，名山村484亩，友爱411亩，名胜570亩，新华村813亩。其余各村以控制直播和一季稻为主，杜绝抛荒，确保所有水田面积都种植双季稻且都是抛秧或水育秧。

三、实施步骤

1、加强组织领导，搞好技术对接。齐抓共管，共同做好集中育秧项目实施中的各项工作。

2、狠抓宣传发动，推进工作局面。集中育秧一项最突出的优点就是便于推广应用先进的实用技术，提高技术含量。为了发挥这一优势，要求各村开好党员骨干、组长和种粮大户会议，张贴集中育秧的宣传画册，刷永久性的墙体石灰标语，加大宣传力度，确保集中育秧宣传工作要做在先、走在前，并搞好年早稻集中育秧到户情况摸底表及早稻集中育秧到户台账表的登记（请包村干部及支部书记在3月6日之前将集中育秧面积落实到丘块，并搞好面积、种子、软盘、篾根、育秧主体的登记造册）。

3、确定集中育秧方案，提供自主选择平台。为了扩大集中育秧面积，我镇集中育秧方案初步确定以下三种集中育秧方式供农户选择。（1）以大户为主体的有偿性集中育秧。由种粮大户与周边农户签订育秧订单，将秧田集中连片和集中管理，以适中的价格出售合格秧苗。（2）以集体组织为主体的公益性集中育秧。由村委会召集，以村或村民小组为单位开展集中育秧，集体组织确定专人管护并负担管护人员工资，农户只承担物化成本费用。（3）以散户为主体的协同性集中育秧。由村干部或有较强组织能力且懂技术的农户牵头，遵循农户自愿的原则，将各家各户的秧田集中到一块，统一接受培训、统一种植品种、统一播种时间、统一秧田管理和病虫防治。以沿线村为主，以点带面的搞好袁家铺镇“集中育秧示范片工作”确保粮食高产创建。湘长公路沿线各村集中育秧面积必须在5亩以上，以每亩1000元的秧田面积补助给育秧主体，必须确保湘长路两边视线范围之内无直播、无一季稻，更不能出现抛荒，其余三个村集中育秧补助标准为500元一亩秧田。沿路两边不能出现直播、一季稻、更不能出现抛荒，抛秧面积要占总水田面积的99%以上。

4、采取打桩定位，责任到人的原则各行政包村干部是粮食生产集中育秧的主要负责人，各村支部书记是直接责任人。具体分工如下表

注：各包村负责干部、村支部书记针对本村有苗头的对象（直播、一季稻，可能抛荒的田）必须责任到人，落实到丘块，做到有备无患，确保双季稻种植面积达到100%。

四、实施进度

年11月。成立了粮食生产控直播、扩双季稻、集中育秧领导小组和专家技术组，制定了实施方案，确定了实施地点，确定了办点技术干部。

年12月：召开专题会议，部署粮食生产控直播、扩双季稻、集中育秧各项工作。

年1月：搞好早稻杂交种子的订购和常规稻种子的摸底与调种工作。

年2月：搞好早稻集中育秧到户的台账表及早稻集中育秧到户情况摸底表的登记，抓好集中育秧的秧田集中调剂和农户的座谈走访工作。

年3月：开展了水稻集中育秧技术培训工作，搞好早稻集中育秧的秧田翻耕、浸种催芽、播种等关键性工作。

年4-5月：加强早稻秧田管理和早稻抛栽工作，开展早稻集中育秧现场观摩和经验交流。

年6-7月：早稻田间管理和晚稻集中育秧工作，重点抓好晚稻秧田的翻耕平整质量和晚稻的浸种，播种时间以及晚稻秧田的管理和大田抛栽工作。

年8-9月：加强晚稻大田管理和病虫害综合防治工作。

年9-10月：组织开展晚稻集中育秧高产现场观摩活动和经验交流会议。

年11-12月：搞好全年集中育秧工作总结及汇报，包括工作总结、成本核算、技术总结、运行机制总结、经验总结，为下年粮食生产工作计划的制定打下基础。

五、奖惩考核办法

1、镇粮食生产工作小组办公室于3月初开始对全镇各村不定期进行粮食生产专项督查，督查到田间丘块，并及时通报督查情况。

2、镇粮食生产工作领导小组将于6月底根据考核内容及评分标准对各村上半年粮食生产情况进行全面考核。重点考核种植面积、种植方式、“双改单”、抛荒、示范片建设、优良品种推广、领导重视等工作情况，并予以通报。第二次考核在9月下旬到10月中旬进行，重点考核各村全年粮食生产情况，同时核实其它情况并予以通报。

3、坚持以督查考核情况与农户随机调查情况相结合，督查考核的结果纳入各村的目标管理，与评先评优，一事一议，水利项目等挂钩。

4、凡未完成年度粮食生产工作目标任务，特别是在集中育秧、控制直播、遏制“双改单”等方面工作不力、落实不力、效果不佳的村，对直接责任人进行问责，全村本年度不参与工作评先评优，不予安排农业项目，并严格按照相关文件规定追究行政包村干部的责任。

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一、开展聘任制公务员试点工作的做法

聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资总额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任的公务员。聘任制公务员和聘任机关按照双方自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定双方的权利和义务。一经聘任，工资福利由国家财政负担。漳州市公务员局结合漳州古雷港经济开发区正处在大开发大建设、急需引进相关专业人才的现状，在上级公务员局的有力支持下，把深化干部人事制度改革、打破铁饭碗理念延伸到公务员制度改革中，并选择古雷港作为试验区。他们主动指导古雷港经济开发区管委会制定《古雷港经济开发区管委会招聘聘任制公务员工作实施方案》，率先开展了聘任制公务员试点工作。

1.精心制定工作方案。该局反复研究制定了聘任制公务员工作方案，确定拿出管委会的专门技术职位招收聘任制公务员，同时合理设置资格条件，精心拟制实施方案，在一系列程序上指导开展工作。2012年5月4日，正式招聘聘任制公务员公告，具体岗位分别为古雷港经济开发区规划建设局城市规划岗位专门职位人员1名，经济发展局石油化工岗位专门职位人员1名。公告后，省内外共有19名考生积极报名，有11名考生符合招聘条件及专业要求，准予笔试。

2.公平公正地组织考试。为高质量完成聘任制公务员的招聘工作，漳州市公务员局专门委托省公务员局组织相关行业专家命制笔试及面试试卷，内容主要侧重与聘任岗位相关的理论和专业知识，以及解决实际工作能力。2012年6月16日，举行了聘任制公务员笔试，城市规划专业有2名考生、石油化工专业有4名考生通过笔试进入面试。7月18日， 2名用人机关考官和5名由市公务员局随机抽选具有一定专业知识、经验丰富的科级以上干部组成考官小组，对考生进行严格面试。整个考试过程接受纪检部门的严格监督。

3.客观公正地开展考察工作。通过笔试和面试，两位总分第一名的考生脱颖而出，公示后按有关规定和要求组织体检。之后，管委会派出考察组专程前往这两名考生的工作单位，全面了解考察两名考生的德才表现及专业素养，认真查阅考生档案，核实具体情况。考察中，着重考察招聘人员的工作经历和业绩，看他“干过什么、干了什么、干成了什么”，而不是简单地以考试成绩取人，防止出现高分低能。在此基础上写出公正的考察结果向管委会汇报，由管委会研究确定拟聘任人选，报漳州市公务员局审批。

4.以合同管理形式确保双方权益。在试点工作中，市公务员局指导古雷港管委会结合实际，制定《古雷港经济开发区聘任制公务员管理试点办法》，进一步加强对聘任制公务员的管理。同时，参照有关办法，经反复研究，制定了合同文本，在合同中规定了双方的权利和义务，与受聘的聘任制公务员本人平等协商签订聘任合同。11月6日，省、市公务员局和古雷港开发区管委会在古雷港举行聘任仪式，为福建省首批聘任制公务员颁发聘任合同，标志着福建省首批聘任制公务员正式上岗履职。

二、几点体会

1.岗位设置是基础。2011年，市公务员局就开始酝酿打破专业技术岗位公务员铁饭碗制度，分别在市发改委和古雷港经济开发区做了聘任制公务员探索，由于没有经验，岗位选择、专业设置、薪酬设置和社会实际还有一定差距，聘任制公务员工作没能取得突破。2012年，该局认真总结经验，充分进行前期调研，选择具有县一级财政权的古雷港经济开发区管委会作为试点。由于一批重点石化项目的落户，古雷港经济开发区管委会急需一批懂规划和石化专业方面的管理人才，但通过正常公务员考录渠道，现有的薪酬下（漳州市新录用公务员月薪约为2500多元）很难招到理想的专业管理人才。因此在岗位和薪酬设置上，市公务员局和古雷港经济开发区管委会经过多次沟通，最后确定开发区现阶段急需的规划岗位和石化岗位两个专业性较强的岗位，所招收的聘任制公务员合同工资为6000—10000元，是古雷港经济开发区公务员工资的一倍以上。实践证明，科学合理的岗位和薪酬设置才能吸引省内外众多考生前来报名，为聘任制公务员试点工作开展打下了坚实的基础。

2.制度健全是关键。聘任制公务员是一项新的用人机制，没有完善的规章制度可借鉴参照。为保证聘任制公务员试点工作有序推进，市公务员局和古雷港经济开发区管委会根据国家文件精神，结合本地实际，研究制定了《漳州古雷港经济开发区管委会聘任制公务员试点工作实施方案》和《漳州古雷港经济开发区管委会聘任制公务员管理试点办法》，初步建立起聘任制公务员招聘考录、聘任合同、工作待遇、考核管理等相关制度，有效维护了招聘机关和聘任制公务员的合法权利。

3.组织领导是保障。作为一项全新的工作，试点过程尤其需要从上到下各方面的通力配合。漳州市委、市政府确定古雷港经济开发区为聘任制试点单位后，省公务员局就和市公务员局、古雷港经济开发区管委会多次沟通交流，从决策部署、政策帮扶、财力物力都及时给予支持，多次到实地开展座谈会，共同探讨解决试点中遇到的各种困难。市公务员局和古雷港管委会则根据文件精神，大胆创新，先行先试，特别是在试点的几个关键环节，主动上下沟通协调，有力地促进聘任制公务员试点工作顺利进行。

三、几点思考

福建省聘用制公务员试点工作虽然进展顺利，取得了重大突破，但作为一项全新的用人机制，《聘任制公务员管理试点办法》规定显得过于原则和抽象，有待于在实践中不断完善。在试点工作中，我省就遇到了编制、待遇、社会保障等问题。还需要做如下探索：

1.对职位进行科学分类。《公务员法》规定对专业性和辅的岗位可以实行聘任制，但对哪些是专业性岗位和哪些是辅岗位没有做出明确的规定。现有公务员职位分类不清，过于简单，有必要先对公务员进行合理分类，才能避免岗位设置的任意性。同时设立职位、职级、薪级三条通道，各条通道间再架设一条转换通道，并实行分类招考、分类培训、分类使用、分类考核，打造一支职位设置科学合理、职位分类明细专业的公务员队伍。

2.建立健全绩效考核机制。绩效考核是聘任制公务员的重要依据，绩效考核的结果决定着公务员是否称职、是否续聘。操作性不强、不公开的公务员考核将使公务员聘任制再次回到委任制。在试点工作中，要建立科学合理的考核指标体系，探索实行定量与定性相结合，制定更为详细完整的考核方案。对聘任制公务员，要组织一个多元化、客观公正的考核小组，引入被服务对象、外部专家等共同参与考核。同时，坚持信息公开，公开考核结果。通过完善绩效考核制度，实现聘任制公务员的绩效考核更加科学、更加公正、更加合理。

3.建立与社会接轨的聘任制公务员保险制度。随着社会经济体制不断完善，人员之间跨部门、跨行业、跨地区流动越来越频繁，人力资源作为一种重要的战略资源应遵循市场配置的客观规律。但是，当前的公务员保险制度已成为阻碍公务员流动的一大障碍，一旦被解聘离开机关，公务员享有的工资福利待遇保险等都将消失，利益无法得到保障。因此，需要建立聘任制公务员相关的社会保障配套制度，和企业人员一样缴纳社保，将来从社保而不是从政府财政领取养老金，从而解决他们退出公务员队伍的后顾之忧。