建设工程造价管理概述范文

导语：如何才能写好一篇建设工程造价管理概述，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设工程 全生命周期 造价管理

全生命周期造价管理作为一种较为先进的造价管理模式，在国内外建设工程中已有所应用，并取得了较为理想的效果。然而，无论是我军建设工程管理实践还是理论研究工作，都很少涉及到全生命周期造价管理的内容。加强该方面的理论研究，既可以为现代营房造价管理实践提供理论指导，也可以为有关全生命周期造价管理的理论研究者提供借鉴和参考。

一、全生命周期造价管理的相关概念

（一）生命周期的阶段划分

中国建筑行业将建设工程的生命周期划分为决策期、实施期和使用期，其中，决策期包括项目建议书、可行性研究，实施期包括设计工作、建设准备、建设及竣工验收等。

根据中国建筑行业对建设工程生命周期的划分，可以把现代营房的生命周期划分为以下几个阶段：决策期、实施期、使用期。其中，决策期包括规划立项、报批建设地点和规模、编报设计任务书等三个阶段；实施期包括编报设计文件、招投标、施工、竣工验收等四个阶段；使用期 包括运转（营）维护及报废拆除等两个阶段。

（二）全生命周期造价管理

全生命周期造价管理经过英、美建设工程造价管理界的长期研究和探索，已形成比较完备的理论体系。但关于其定义和核心思想的表述，学术界至今还没有统一的规范形式。笔者根据有关对全生命周期造价管理核心思想的阐述，将全生命周期造价管理定义为：综合考虑各因素影响和各阶段造价比较，最终实现建设工程全生命周期（包括决策期、实施期和使用期）造价最小化的指导思想和实用方法。

二、文献综述

（一）国外建设工程全生命周期造价管理的研究综述

上世纪70年代末，英、美建设工程造价管理界提出：造价管理不仅包括项目决策、设计、施工等阶段，还包括项目竣工后的使用维护阶段。经过一系列的研究和推广，最终形成了以实现建设工程生命期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理理论和方法体系。 关于国外建设工程全生命周期造价管理的研究，可以从以下两个方面来阐述：

一是全生命周期造价管理理论的发展历程。全生命周期造价管理理论的发展历程大概可以分为萌芽期、形成期和发展完善期等三个时期。1974年到1977年：全生命周期造价管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 发表的《3L概念的经济学》和1977年美国建筑师协会发表的《全生命周期造价分析—建筑师指南》是早期使用全生命周期造价管理概念的重要代表作，其对全生命周期造价管理的概念进行了简要的阐述，并提出了一些研究和分析的方法，对全生命周期造价管理的研究起到了重要的推动作用。

1977年到20世纪80年代后期：全生命周期造价管理理论和方法体系的形成期。这一时期对全生命周期造价管理研究比较有代表性的文献有《全生命周期造价管理：一个能够使用的范例》、《建筑师全生命周期造价核算与初略设计手册》、《建筑全生命周期造价管理指南》等行业专著和指南，这些文献对全生命周期造价管理理论的推广和应用具有重要作用。 20世纪80年代后期至今：全生命周期造价管理理论与方法的发展完善期。这一阶段，模型化和数字化开始应用到全生命周期造价管理中来，并且主要是应用计算机管理支持系统和仿真系统进行全生命周期造价管理，比较有代表性的研究文献有He Zhi的《项目全生命周期造价的仿真分析》，其深入探讨了运用计算机仿真技术确定项目运营维护费用的方法。

二是现阶段全生命周期造价管理的研究重点。随着全生命周期造价管理理论体系的逐步完善，国外对其研究也主要集中在造价管理技术方法和实际应用等方面。首先是风险和不确定性因素的研究。一般来说，建设工程的生命期较长，受风险和不确定性因素的影响比较大，这对造价管理提出了严峻的挑战。在这方面有代表性的研究主要Monammed Kishk与A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，该框架利用统计学、模糊集合论和人工神经网络提高LCC作为一个决策制定工具的质量。其次是实际应用领域方面的研究。如美国交通部对公路工程全生命周期造价管理进行了科学、全面、详细地分析，为其他建设工程应用全生命周期造价管理理论及方法提供了良好的经验借鉴。再次是全生命周期造价计算软件的研究。随着全生命周期造价管理理论深入发展，出现了许多相关的软件系统，如NIST的BLCC5.0和世界银行的HDM4等。 最后是全生命周期造价与环境影响集成的研究。由于建设工程具有能源消耗较大、运转维护费用较高的特点，其不可避免地会对环境产生重大影响，因此，经济成本与环境成本集成正成为国外全生命周期造价管理研究者的研究重点、热点和难点。

（二）国内建设工程全生命周期造价管理的研究综述

长期以来，在我国工程造价管理实际中，主要采用的是全过程造价管理的模式，因而对全生命周期造价管理的研究比较少。

主要著作有：知名学者戚安邦的《工程项目全面造价管理》，该书在对当今世界主要造价管理理论流派进行介绍的同时引入了全生命周期造价管理的相关理论和方法。著名学者刘伊生的《建设工程全面造价管理》，在介绍全生命周期造价管理有关理论的基础上，提出了完善我国建设工程造价管理制度和组织体系、发展我国建设工程造价管理咨询队伍的建议。军事经济学院周述发 教授在其著作《建设工程造价管理》中对全生命周期造价管理的核心思想进行了比较完整的描述和定义。该书中有关全生命周期造价管理核心思想的阐述，是目前国内有关全生命周期造价管理研究较为全面、深入的认识。

主要论文有：白冰的硕士学位论文《基于全生命周期理论的工程造价粗糙集估算方法研究》从粗糙集理论的角度提出了全生命周期造价投资估算方法，该文是国内比较有代表性的利用数学模型对全生命周期造价管理进行模型化分析的文章，对提高投资估算精确度和完善我国工程造价估算数学模型具有重要意义。任德瑜等的学术论文《浅议工程建设项目全寿命周期造价管理》从我国现行全过程造价管理模式的局限性，建设工程全生命周期造价管理的内涵、意义，建设工程全生命周期几个关键阶段的造价管理等方面对全生命周期造价管理进行了简要探讨。韩倩倩的学术论文《工程项目成本控制分析：

一个基于产品全生命周期的理论框架》从市场视角、生产者视角和用户视角构建了建设工程全生命周期框架体系，并提出了全生命周期各阶段成本控制的措施。任国强、尹贻林的学术论文《基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究》从现行造价管理模式的弊端、全生命周期造价管理的优越性、意识形态、利益格局、社会经济发展等多方面证明我国已经具备了采用全生命周期造价管理模式的条件。

（三）军队建设工程全生命周期造价管理的研究综述

目前，关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究还比较少，还停留在以全过程造价管理为主的研究中。可以查阅到的有李松林的博士学位论文《大型军事工程项目投资控制研究》，其用一个完整的章节重点阐述了大型军事工程项目基于全生命周期的投资控制，详细地介绍了大型军事工程项目投资决策阶段、设计阶段、招标施工阶段和竣工验收阶段的投资控制措施和模型方法。

相比而言，国外关于全生命周期造价管理的研究比较多，也比较深入和完善，而国内关于全生命周期造价管理的研究则显得逊色许多，尤其是关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究更少。随着军队对“生态营区”、“节能营区”建设的日益重视和“现代营房”重大战略的提出，如何在军队营房工程建设中实现资源利用率高、能源消耗少、环境保护好、总成本费用低的目标，成为了急需解决的现实问题。因此，要在借鉴国内外有益经验的基础上，深入研究全生命周期造价管理的理论和方法，用新理论、新方法解决现代营房建设管理中的重大问题。

参考文献

[1] 华志武.电力工程造价的全生命周期造价方法研究及应用[D].北京：华北电力大学，

2008:5.

[2] 马勇.全生命周期造价管理及其应用研究[D].成都：西南交通大学，2006:5.

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关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

引言

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价是一个值得重视的问题。

一、建筑工程造价管理概述

1、建筑工程造价控制管理的内容

建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用，即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形式相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。建筑工程造价控制则包括建筑工程投资费用控制和价格控制两个方面，主要是指在建筑工程过程中，运动多种手段及方法合理有效地确定、控制工程造价，以解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题，使投资能在各工程项目之间进行均衡而合理的分配。

2、做好建筑工程造价控制管理的重要性

首先，做好全方位的建筑工程造价控制，可以使工程投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控建筑工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。 

其次，有效的建筑工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少建筑工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建筑事业的发展进程。

二、建筑工程造价管理现状分析

1、现行的管理体制不健全

我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。与此同时，开发商，设计单位和施工单位没有进行有效的沟通，缺乏统一的造价要求和掌握尺度，其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计方案所需要的投资偏高；而开发商，施工单位和工程监理单位在施工管理过程中，只是片面的关注施工阶段的质量和进度，这样就导致了现有的造价管理体制形同虚设。

2、工程造价管理观念滞后，政府过分干预

当前，在工程造价的管理与控制方面，我国建筑行业的观念和思想相对比较滞后。随着社会主义市场经济改革的不断发展，我国对建材市场价格的监督管理，由原来的计划经济时期的政府控制逐步向着市场调节范围领域方向发展。然而，市场具有盲目性与滞后性，市场本身所具有的调节机制并不是万能的，因此，要想依据市场情况将资源进行合理配置是完全不可能的事，这就要求政府要将传统的观念与思想进行整体的改变，同时政府还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预。以免建筑工程造价市场出现混乱现象。

3、工程施工前期造价控制的忽视

就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。在实际工作中我们往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，他们在整个工程造价管理中起作决定性作用。

4、施工阶段设计变更的随意性大

通常来说，建筑工程项目在经过了严格的投资额度与可行性研究的审批程序后，在建筑工程建设实施的各个阶段，只要科学合理地进行组织实施、精心准备、严格监控，就能够将建筑工程造价的实际发生额控制在批准限额范围以内。但是建筑工程建设单位往往盲目急于项目开工，却没有做好相应的准备，没有对建设标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度严格把关，导致边施工边变更，对处在施工过程中的建筑工程想改就改，有的工程项目甚至是一改再改，对更改的合理性和必要性也缺乏监督和研究，从而对更改造成的相应损失没有责任制约。

三、如何做好建筑工程造价管理工作

1、培养专业型人才，改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价管理要求造价人员具备较强的财务预算能力和相应的知识及施工经验等等。而且，工程造价人员更要具备的就是要有较强的责任心和良好的职业道德。目前来说，我国的工程造价人员比较稀缺，这就需要培养一些高素质的工程造价管理人才

其次，工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

2、加强建筑工程决策阶段造价控制

投资决策对工程项目建设中的各阶段有至关重要的影响，为了保证建筑工程的可行性在建筑工程项目建设之前要进行投资决策。首先，要进行工程投资之前的准备工作，对于工程建设中的各种资料要认真收集。其次，在研究建筑工程市场的基础上要确定建筑工程的规模，然后编写立项申请书。最后，对工程项目的效益进行分析和评估，在这个过程中要尽可能考虑到各种因素的影响，尤其是对工程建设中对工程造价产生不利影响的因素要重点考虑。通过工程建设前期的准备，做出正确的投资决策。

3、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段

通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。

4、从工程设计阶段抓起

工程设计阶段是项目工程从计划变成现实的前提，是工程造价控制的重点。但是现在的建设单位往往只重视施工阶段的造价控制，不重视工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的基础是工程设计的总价控制，它对工程造价的后期控制有着决定性作用。建设单位要进行市场调查，结合实际情况，进而获得详细准确的市场信息，然后将各个方案进行比较，选出一个最优的方案。另外，图纸的设计时编制概算、确定工程造价的根据。因此要加强对设计图纸质量的监查，制定限额设计的标准，确保工程质量达标。

5、加强施工阶段的全面控制

施工阶段是工程造价控制的关键阶段，该阶段的工程造价管理周期性长，控制面也比较广，造价控制比较复杂，这样就会出现差错。针对这一原因，制定合理的工程造价控制目标，严格的监管措施，以免出现浪费。通过科学的方法和手段，编制好资金的使用计划。同时，在该阶段要尤其注重执行和检查，针对施工过程中出现的问题，要进行认真的分析，并做出一个合理的解决方案，加强对项目施工过程中的全局管理控制。

结束语

综上所述，我国经济水平不断提高，建筑行业异常繁荣。但是，我国的工程造价管理工作正处于起步阶段，还有很多的不足等待建筑工作者们去发现去改善，在保证工程建设质量的情况下，采用合理、科学的手段去控制建筑工程的造价，保证企业生存、促进企业发展。

参考文献

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关键字：建筑施工；工程造价；管理

中图分类号：TU7 文献标识码： A

引言

随着经济的发展速度不断的加快，我国的工程建设行业得到了迅速发展，然而作为企业，要想在激烈的竞争中得以生存和发展就必须做好工程造价管理，各个工程造价管理部门如何在确保工程质量的基础上做好工程造价管理是至关重要的，不仅关乎整个工程项目的施工质量和进度，也关乎着我国建筑行业的整体发展速度，同时也对我国市场经济的运行和整个社会的经济状态形成了挑战，即不仅具有一定的经济效益，也具有一定的社会效益，因此如何进行工程造价管理成为了各企业不得不重视和关注的热点问题。

一、工程造价管理概述

工程的造价，是指在整个工程项目的实施过程中所有的有形资产和无形资产的总和。而工程造价管理就是拥有科学的技术原理和方法，在确保建设工程的经济效益和有关的经济权益，在一定的目标和责任的原则下所进行的对建设工程造价进行全方位、全过程的管理。因此作为工程造价部门必须时刻关注着这些因素的变化和发展，以更好的做好工程造价管理。

二、影响施工过程中造价的因素

在施工阶段，可能对项目造价带来的影响因素很多，下面本文仅针对价格、业主、自然、社会、施工几个主要的影响因素进行浅要的分析：

（一）价格因素

在建设工程项目中，建筑材料消耗的资金往往占整个工程造价的60%―70%左右，物价波动必然会引起工程造价的变化，一些材料甚至出现每日一价的现象，当材料价格大幅上涨或大幅下降时，对工程造价的影响极大。如何降低物价波动给造价管理带来的影响，是很多建设单位都在考虑的问题。目前，很多工程项目中，往往采用固定价格合同的方法，来将物价波动风险转移给承包商，由承包商承担物价波动风险。但实际上，在具体实施过程中，往往会由于固定价格合同而引发价款调整的纠纷，尤其是当物价发生异常波动时，纠纷事件发生更为频繁普遍，多数会采用调价的方法来解决。除此之外，人工价格、施工机械价格等的波动，也会最终反应到工程造价上来，价格波动给建设单位造价管理带来诸多困难。

（二）业主因素

通常情况下，当施工图纸确定后，在施工过程中一般不会再发生变动，施工方根据图纸进行施工即可，不过，由于施工图纸设计方面的问题，以及建设单位一些追加项目，可能会使得工程在施工过程中发生功能、结构上的改变，从而造成工程量的增减现象。这些现象，如果得不到较好的控制，必然会影响工程造价，甚至造成工程造价的大幅增加。严重情况下，甚至会出现因工程变更造成的造价失控，最终使项目建设无法完成。

（三）自然因素

在建筑工程项目决策、设计和招投标过程中，往往对自然因素都有充分的考虑，包括如气候变化、地质结构、气象因素等等，从而确定了整个工程进度安排和造价。但在施工过程中，实际情况可能会与事先勘测数据有一定差异，如不可预见的风、雪、雨、冻天气，突发性台风、地震、洪水灾害等，甚至会出现地质结构与勘测结果出现差异的现象。这些自然因素，都有可能造成施工过程的中断，出现增加工程量和施工难度的现象，从而造成工程造价的变化。

（四）社会因素

社会因素也是可能会给工程造价带来影响的因素，如暴力事件、社会动乱、政策变动等，这些因素都有可能给工程造价带来影响。虽然我国政局稳定，但近两年偶有暴力事件和群众事件发生，同时建筑工程涉及拆迁、安置、补偿等问题，这些因素作用于工程施工过程中，最终会造成工程造价的变动，甚至给建设方带来巨大的经济损失。

（五）施工因素

在建筑工程施工过程中，施工方案是根据相关规范标准、合同约定制定出来完成工程指导性文件，不过在招投标时所确定的施工方案，并不一定是最优方案，可能会存在很多问题和不足，尤其当施工方案存在缺漏时，将会极大的增加工程造价。同时，在施工过程中，对施工方案进行优化，如采用先进的施工技术和施工工艺，运用先进的施工设备等，则能在保证工程质量的情况下合理的降低施工成本，加快施工进度。

三、工程造价管理对策

3.1施工阶段的工程造价管理

工程造价管理活动是施工过程中的重要组成，即在工程合同价格的控制下企业为得到正当的利润而在企业内部进行的一项管理活动，是施工过程中管理项目的核心内容。现代的施工方式与传统施工方式的区别在于传统的施工过程过于重视施工的质量而忽视了工程造价的管理，势必造成各种材料的浪费，使得施工效率低下。由此可知，合理的工程造价管理对于施工过程以及企业的经营有着及其重要的影响。

施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。施工阶段是建设投入资金实际发生的密集阶段， 是投资的主要实施阶段，基本上为总投资费用的90%以上。由于在建设施工时有很多不确定性因素，施工阶段工程成本会受到以下几方面的影响：第一、建筑材料改变和工人费用。随着施工工艺和建筑材料生产工艺的提高， 建筑材料会不断更新和改变， 这些改变使得施工工艺发生改变， 原有的设计可能需要变更， 另外由于经济的浮动，材料的价格和劳动力价格会有波动，也会对造成成本的变化，此外，施工事故也会造成成本的变化；第二、施工阶段图纸设计的变更。由于施工的环境的不确定性，设计阶段的图纸设计、工程设计等在具体的施工过程中会随着环境因素的变化而变更，从而产生相关的变更费用；第三、 项目施工过程中承包商索赔事件的发生、设备故障或损坏、事故索赔等也是造成施工阶段成本增加的原因。

因此要想加强施工阶段的工程造价管理就必须从以下几方面进行：首先，减少工程索赔。必须增强法律意识，加强索赔管理，用法律手段维护自身的利益，造价管理人员应该对工程变更实行有效控制，主动监控， 严格审核工程变更， 计算各项变更对总投资的影响， 减少不必要的工程费用支出，同时严格按合同质量标准进行施工，严格按照质量规范标准、程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。其次，施工技术措施是影响工程造价的另一因素，不同的技术方案会带来不同的经济效果，在施工的过程中必须对各种方案进行分析论证，以选择最优的方案，特别是要严格审查施工组织设计和重大施工方案。再次、严格控制现场经费和总部管理费，同时将整个工程成本进行分解，并将经济责任分解到人，实行严格的职能分工，从而能够整体的把握各项成本和效益。

3.2竣工阶段的工程造价管理

工程项目的竣工不代表整个施工企业造价管理的完结，造价管理贯穿在整个施工环节中，因此在工程竣工阶段仍旧要对工程的造价进行相关的管理。首先应编制好工程结算书。科学、合理的工程结算书能够对工程的实际竣工图、工程量进行有效的总结，从而为施工企业进行各种结算提供真实的依据，以确保结算的真实和准确，避免以多算、重算、错算带来的经济损失。其次，采取积极的措施， 减少或杜绝拖欠工程款，施工企业在施工项目的竣工时最容易出现的是工程款的拖欠，故应加强结算管理，及时完成工程结算工作，以便根据合同约定及时得到工程款，比如安排相关的人员负责整理工程结算资料，加强与建设单位的连续并了解资金的到位情况，按照合同约定的结算支付条款获得工程款。

结论

综上所述，随着社会经济的发展，工程建设也日新月异，因而各参建单位对工程造价管理也愈加重视。作为建设工程中非常重要的部分，工程造价管理工作对企业的经济利益有着重要的影响。为了让工程造价管理和社会生产水平相适应，就需要加强工程造价管理的工作力度，提高人员素质，以便解决在工程造价管理中遇到的一切问题，使我国工程造价管理能达到国际先进水平。

参考文献

[1]王广兴.简述做好工程造价的重要意义[J].山东交通科技.2011（08）：78-79.

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【关键词】工程造价；全过程；管理

1 工程造价管理要从工程项目的全过程入手

工程造价管理是在经济及法律等规章制度下，运用数理统计方法确定工程造价的业务行为和组织活动； 是通过对人力、物力和财力等资源合理调配，理顺技术与经济、经营与管理的关系，力争提高投资效益和经济效益的过程； 也是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统工程。在我国有相当长一段时间内，工程造价管理只停留对工程造价的审核，忽视了工程建设全过程的成本控制，没有建立对整个工程造价进行实时的监控的机制。这种工程造价管理方法是一种事后核算型造价管理方式，只注重对已发生的建筑工程成本进行审核，把造价管理的重点放在造价发生之后，而不是在造价发生的过程中，失去了对整个造价的控制和管理。导致在投资领域三超现象（ 即概算超估算、预算超概算、决算超预算） 长期困扰社会经济建设。

建筑工程生产活动本身是一项多环节、多因素、涉及广泛、内外部联系密切的复杂活动，现代建设项目不仅规模大，参与建设的单位和人员多，也牵涉到业主、承包商、材料供应商等各方主体的利益。因此，建立一套科学的工程造价管理操作平台、最大限度地缩小既定与实际发生之间的差距，是工程造价管理的中心课题。由于工程勘察设计深度、自然气候和市场波动的影响，工程项目建设实施过程往往是不能一帆风顺的，都会因各种不可预见的因素干扰，造成设计变更、材料更换和施工组织重大改变，使工程项目的造价发生值偏离预计测算的既定值，造成“三超”。因此说工程造价管理是受诸多不确定性因素影响的工作。在工程项目实施的不同阶段，因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同，从国内外工程实践资料分析表明，投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70% ～ 90%，设计阶段的影响为30% ～ 70%，施工阶段为5% ～ 30%，竣工阶段为0 ～ 5%。为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制，才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理

2 如何建立建设项目全过程的造价管理

从严格工程项目建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段的造价管理是建立项目的全过程造价管理的最有效途径。

2. 1 建设项目决策阶段

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要且最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。投资决策确受到以下因素的影响： 项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案； 认真进行项目可行性研究； 做好项目投资估算并对项目进行财务评价。

2. 2 建设项目设计阶段

工程造价控制贯穿在项目建设全过程，但是进行全过程控制中还必须强调突出重点。虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响却占70%以上。常言道项目投资决策后，设计阶段是控制整个工程建设造价的关键。将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已基本确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段、工程造价管理工作不但必要而且很重要。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

在设计阶段，工程造价管理的具体工作应包括：

（ 1） 造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算，进行认真的技术经济比较，比选推出最佳技经指标的设计方案。

（ 2） 确定设计方案后，由造价工程师根据同类型工程投资相关资料，提出可控的“限额设计”指标，供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。

（ 3） 组织图纸会审或施工图审查，接受合理化建议，对设计方案再次进行优化，在不影响投资效益条件下尽量降低造价。

2. 3 建设项目招投标阶段

建设项目招投标，目的是通过公开、公平、公正的方式，优选施工单位以较先进的工艺、合理的市场价格承包工程项目。建设项目招投标阶段造价管理工作主要有：

（ 1） 参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

（ 2） 编制工程量清单（ 必要的话，还要编制投标最高限价或工程标底） 和一系列相关文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分，要求严格按《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，重点是清单特征的描述以及工程量的计算。一份高质量的清单是工程中标后控制施工造价的有力保障。

（ 3） 严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。为保证“合理低价”中标，在进行工程造价改革的同时，也应该完善评标办法，在招投标过程中引入询标机制，并加强询标的监督管理。通过询标系统对投标价进行对比分析，及时发现不合理报价或其它问题，出具经济分析报告，为评定标工作提供参考。从而为合理低价中标提供了一定的保证。

（ 4） 评标时详细分析各投标单位的投标书。依据招标文件规定的评标办法，推荐经评审的最低报价且技术可行的投标单位中标。

（ 5） 参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或疏漏而给合同纠纷留下祸根。

2. 4 建设项目施工阶段

施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，是工程造价控制的重要阶段。建设单位在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过“工程付款”和“工程变更费用”控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力四个措施来控制实际发生费用不超过计划投资。

施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。

2. 4. 1 组织方面

（ 1） 在项目管理班子中制定以工程造价控制为主的施工跟踪人员的工作分工和职能分工；

（ 2） 编制阶段工程造价的支出计划和流程图。

2. 4. 2 经济方面

（ 1） 编制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标：

（ 2） 编制对工程项目造价控制目标风险分析和对策预案：

（ 3） 进行工程计量；

（ 4） 复核工程付款依据，签发付款证书；

（ 5） 在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期比对造价实际支出值与计划目标值的偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏措施；

（ 6） 参与工程变更的价款的协商。按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据；

（ 7） 适时做出工程造价支出的分析与预测，定期或不定期提交项目造价控制意见及其存在的问题的解决办法。

2. 4. 3 技术方面

（ 1） 对设计变更进行技术系统认证，严格控制设计变更；

（ 2） 努力寻找通过设计再优化，降低造价的可能性；

（ 3） 根据投标人提交的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

2. 4. 4 合同方面

（ 1） 做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际变更情况的图纸，为可能发生的索赔提供依据；

（ 2） 严格按约定办理并协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；

（ 3） 从控制工程造价着眼，慎重对待合同修改、补充工作。

2. 5 建设项目竣工决算阶段

竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，反映了建设项目实际造价和投资效果. 应做好以下工作.

（ 1） 积极参与经业主委托有资格的中介机构对由施工单位编制的工程结算书进行审查。

（2） 参与审查编制工程竣工结算的主要依据的合法性。如： ①施工承包合同补充协议，开、竣工报告书； ②设计施工图及竣工图； ③设计变更通知书； ④现场签证记录； ⑤甲、乙供料手续或有关规定； ⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等；

（ 3） 施工单位对工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等所提供的文字依据，认真分析，协助确认签证认可。

3 创造有利条件推进建设项目全过程造价管理

工程造价的全过程管理是通过政府、建设单位、施工单位、监理单位、设计院和造价咨询机构等多方主体来共同进行的经济行为。新的形势要求各方主体积极创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

（ 1） 政府管理部门要完善对工程造价咨询市场的监管，从营造市场、规范行为、准入清出三方面建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。政府管理部门首先进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制； 其次建立完善的规章制度，制定相应的行为规范、行为准则，严格对工程造价咨询单位市场行为的管理，第三是要建立加强对咨询单位的管理，严格的市场准入制度，制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法，建立经营管理手册制度，，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，执行严格的准入清出制度。

（ 2） 建设单位在项目管理中要建立在市场经济条件下工程造价的全过程管理是摆脱工程投资三超现象（ 即概算超估算、预算超概算、决算超预算） 的最有效手段，要始终不渝的坚持在工程实施的每个阶段都关心造价、了解造价、控制造价；

择优选择工程造价咨询机构，全力配合工程造价咨询机构，为工程造价咨询机构开展工作创造条件。设计单位是工程造价的全过程管理控制性单位，不断完善设计深度，采用多方案比选，优化设计，尽量减少设计变更，努力控制造价的不正常波动。施工单位和监理单位在建设项目的招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段是工程造价的实施单位，应在工程实施的每个环节积极配合工程造价咨询机构做好工程造价测算、预算和决算，对每一项突破预算的环节，要认真总结，提出措施，挽回损失。

（ 3） 工程造价咨询单位工程造价的全过程管理的核心。要通过. 建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。

要尽快全面实施造价工程师签字制度。逐步建立在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面实施造价工程师签字制度，更体现了建设工程全过程管理的要求。工程造价咨询机构要充分运用现代化通讯工具和信息采集手段，利用先进科学的管理技术，进一步完善工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，紧贴市场，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。

4 结论

工程造价管理是建设工程的重要组成部分。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，对建设项目实行全过程造价管理，才能真正降低工程造价，提高经济效益。建筑工程造价全过程管理的出发点是加强工程在投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段全过程的造价动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关主体的经济效益，规范价格行为，以期达到节约投资提高投资效益的目的，是建设工程造价管理的必然趋势。

参考文献

[1]邹庆梁. 建筑工程造价管理[M]. 北京： 中国建筑工业出版社，北京，1997 年1 月.

篇5

关键词：工程造价　 全生命周期工程造价管理　 全过程工程造价管理

1 概述

全生命周期工程造价管理是目前在西方发达国家使用比较普遍的一种工程造价管理模式和方法，这种方法的宗旨是要求人们在整个项目生命周期内充分考虑工程项目的造价和成本问题，最终要使工程项目创造最低的生命周期总造价。我们可以这样来定义全生命周期造价管理，它是一种可审计跟踪的工程成本管理系统，能够给工程项目造价管理提供有效地指导。

2 目前我国全过程工程造价管理存在的缺点

我国现阶段的工程造价管理更多的是采用以定额为计价为基础的全过程管理模式。这种模式从建设工程决策阶段一直到建设实施阶段均进行造价管理，最主要的目的就是以办理工程结算审核为目的，往往只注重项目实施阶段的造价控制，而对投资决策阶段及设计阶段的工程造价管理往往采取忽视的态度，并且工程造价管理上基本只着眼于预算(投标书、拦标价)及结算的审核。只是看到了建设成本的重要性，去没有认识到运营和维护成本也很重要，没能有效的将建设阶段和运营维护阶段结合起来，在理论上不具备较强说服力，在实践中也没有收到较好的效果。

2.1 只注重建设实施阶段的造价,而忽视移交后的运营管理。全过程工程造价管理重视的仅仅是建设项目的建设造价，却忽视了设施在移交后的运营和维护成本的管理这一重要的环节。

2.2 注重设计安全性，忽视造价控制。项目成本控制的关键与重点在于设计阶段，尽管设计费在整个建设工程全费用中所占的比重不大，一般为建设成本的1%-2%，但它对整个工程造价的的影响是非常大的，据有数据统计，设计对工程项目的影响却可达到将近70%以上。目前我国的设计者为了高安全性，设计时往往不考虑经济因素，有很多不必要或不需要的设计出现在设计图中，造成了人力、物力、财力的大量浪费。

2.3 全过程工程造价管理的各阶段相互脱节，在投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价(决算价)这五个阶段，分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理来进行造价工作，不同主体之间没有建立统一有效地造价管理机制，无法做到前者控制后者，后者影响前者的工程造价管理体系，常常出现“三超”现象。

3 全生命周期工程造价管理所体现的特点

相比全过程的工程造价管理，全生命周期的造价管理站在了一个更高的角度，不仅对整个工程项目实现了成本的最小化，更多的体现在对社会、资源、生态环境的一个长远考虑，具体优势体现在以下几个方面：

3.1 时间跨度更长。要做好全生命周期工程造价管理，管理者首先要充分了解工程项目全生命周期，然后以此为出发点全面认识造价和成本问题。这个全生命周期从工程项目的投资决策阶段开始一直到项目竣工验收转入运营维护阶段，考虑的时间范围更长，也更加合理。

3.2 投资方案更加科学合理。全生命周期通过成本分析，让人们可以自觉地以工程项目的整个生命周期为基础，认真分析项目的建造成本，以及项目的运营与维护成本，选择最合理的投资方案，尽最大努力使生命周期成本达到最小，最终制定出科学合理的投资决策。

3.3 设计方案重“质”更重“价”。我们通过工程项目全生命周期造价在管理思想和方法上的影响，使设计者在进行成本管理时首先考虑到项目全生命周期，创造最低的工程项目建造造价，运用最少的运营与维护成本，在科学合理设计的基础上理性选择建筑材料,重“质”更重“价”，从而实现降低项目全生命周期成本的目标。

3.4 工程项目实施方案更加科学效率。从工程项目全生命周期的角度考虑，管理者会更多考虑成本和效益效率的关系，进而能制定出合理的施工组织设计方案、科学的工程合同总体策划等。

3.5 实现环保和生态的目的。在进行全生命周期工程造价管理的过程中，我们首先要考虑到工程项目全生命周期，全面了解造价和成本，这样人们就能够在全生命周期的各个阶段，进行各项科学规划与设计，选择节能、节水的建筑设施，采用各项指标都符合国家标准的无污染型环保建材，收集和储存可回收物，科学处理施工废物等，遵循全生命周期成本最小化的原则，降低环境污染，使整个工程项目获得最大的社会效益。

4 全生命周期工程造价管理应采取的一些措施

从这些全生命周期工程造价管理的优点中我们看出，建立一套科学完善的全生命周期工程造价管理体系，应当从项目的整个生命周期分阶段考虑，采取一些应对措施：

4.1 工程项目的决策阶段。建设工程项目的投资决策阶段，最主要的工作就是对拟建设的项目进行科学合理的策划分析，并开展该项目的可行性研究（包括相关技术、经济、社会效益等分析与论证），最终做出是否要进行投资的决策。在该阶段，应充分掌握与建设项目有关的资料和数据，同时从全生命周期的长远角度考虑，将工程项目生命周期成本最小化下的利益最大化作为最终的决策方案。

4.2 设计阶段。在设计阶段有效地控制工程造价，需要综合考虑建设地点、能源种类、材料来源和等级、水源、室内环境质量和运营维护等因素，同时从施工组织、施工技术、经济、工程合同等方面考虑，及时发现并解决出现的投资问题。

4.3 招投标阶段的工程造价管理，这一阶段的造价管理主要是参考施工图设计文件，再根据施工的具体地点、环境等，最终确定工程招标文件、工程承包合同价款等。投标书包括技术标和商务标两部分。在技术标评价过程中，一方面要了解建设方案，另一方面要重视运营和维护方案，最佳的技术标要包括这两方面的内容。评价商务标的依据是建设项目生命周期成本最低。

4.4 施工阶段的造价管理。这一阶段的工程造价控制主要是把计划工程造价控制标准作为其目标值。在这一阶段中要按时对工程造价实际值与目标值进行比较，我们要做到的是使工程造价在目标值之内。在这一阶段为了能够合理的利用实际工程造价的各项费用，可以制定行之有效的资金使用计划；依据工程计量来结算工程价款。在这一阶段中，要考虑到建设项目的全生命周期成本，制定科学、合理的施工组织设计方案、工程合同的总体策划及工程施工方案等。

4.5 竣工验收阶段，这一阶段的主要任务是确定最终建设造价，分析考核项目建设效益，办理建设项目的资产移交，对比各阶段造价，综合检验决策、设计、施工质量，同时做好资料整理、分析、积累，建好资料库为以后的类型项目提供帮助。此阶段的工作完成之后，就开始进入运营维护阶段，制定出合理的建设造价，正确评定工程施工质量，对那些将要运营的项目提前安排好相关操作人员的培训等，从而更好地保障项目正常运营。

4.6 运营和维护阶段。该阶段的工作也是区别全过程工程造价管理的主要体现。首先我们要有一个合理的运营和维护方案，其目标是实现生命周期成本最低。该阶段的工程造价管理首先要使建筑物质量合格并保障建筑工程的安全，通过使用现代经营手段，熟练掌握修缮技术，根据合同的相关规定统一管理使用中的各类设施，从而更好地为设施的产权人和使用人提供各项服务。使建筑设施具有更高的经济价值及实用性，减少建设目的运营和维护成本。

5 结语

总而言之，全生命周期工程造价管理模式是一个非常科学的工程造价控制技术，并且在众多行业的工程建设中发挥着重要的作用。因此，在项目全生命周期分阶段考虑工程造价、成本能有效地降低工程建设费用，规避各类风险，增加社会效益。我们需要更进一步的发挥全生命周期工程造价控制的作用，使工程造价工作更加的科学、合理化。

参考文献：

[1]董士波.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].经济师，2003（12）.

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[关键词]标准化造价 大港油田 地面建设工程

中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0255-01

我国目前采用的工程造价管理模式主要是以定额为计价基础的全过程工程造价。由于油气田建设的特殊性， 这种模式在油田工程造价管理中日益表现出明显的不适应性。而标准化造价作为企业标准化体系建设中的一个重要组成部分， 在投资管理控制上，已经成为核定和有效控制投资的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的对策， 以实现其在油气田多个环节建设中的重要作用。

1 标准化造价的实施背景

标准化造价是油田工程建设中工程造价管理中的一个重要组成部分，而工程造价管理的主要目的是确定建设中相关项目的造价，并以其作为参考对象，来对项目中的使用成本进行合理的控制，它关系着整个工程中的所有活动，是不同于其他经济领域的管理方式，其以自身独特的性质，科学有效的管理模式，维系着施工中各项活动有序进行。但是当前，我国大部分油田建设中采用的工程造价管理模式还是较为传统，其中心依旧放在油田建设过程中工程费用的调整方面，而没能对相关项目的工程造价问题采取具体措施，进行及时的调整，最后导致概预算，成本估算等数据都不是非常精确，使得施工都是走一步看一步，没有什么具体作用。

2 标准化造价内涵及创新点

2.1 标准化造价的内涵

标准化造价是根据各方面的定额依据和标准，经过预算、概算等众多环节形成的一种标准化的计价体系。其具体内容包括：单一工程的标准化造价概算、单一工程的标准格式化概算以及同类工程的标准化概算等。其中，单一工程的标准化造价概算包含能够活化生产建造和工程项目的标准化安排，以及由共享平台提供的标准化造价参考而做出的工程造价概算，具体有井区部、站场执勤点、注水站、增压点、接转站、供水站等；单一工程的标准格式化概算是由通过功能角度划分编写的参考文书以及相配套的造价概算模版，按照各项目的施工过程和作用可分为：汇油点的建设模版、工作人员生活范围模版等；而同类工程的标准化概算则是通过对工程设计单位所设计的具有独自功能作用的设施，运行时不会受到其他项目影响的工程标准化设计参考依据以及相配套的造价费用概算标准。

2.2 标准化造价的创新点

（1）管理理念的创新

以甲方预算作为造价文本来创新管理理念为了实现经济效益的最大化，企业必须进行整体性研究，以获得技术和经济都合理的工程运转效果。要明确各级岗位的职责，建立并切实实施全面、细致、有效的管理机制。

（2）管理方法的创新

在油田工程建设中实施创新管理方法，就是要合理编制和应用标准化的预算控制体系。油田公司在建立预算指标体系的过程中，以减少总造价为目标，有效地管理工程建设前期、施工期、使用期和后续改造期，帮助分析工程项目决策和选择决策方案，以便更好地计算项目的建设成本。造价人员通过这样一种体系，可以合理概算工程建造的成本，实现标准化单项工程预算指标体系，同时还能有效控制油气田地面建设工程整个施工周期的各个关键环节。

（3）管理技术手段的创新

由于工程造价环节复杂，各企业都尝试用计算机技术来提高工作效率。现如今网络的迅猛发展，为造价工作建立了有效的平台。工程造价管理信息系统及配套软件作为预算管理核心技术平台，使造价编审管理实现网络化，有效解决了油田建设工程中存在的人力物力耗费大、预算编审管理时间过长、造价依据缺乏和分布区域广等难点。油田公司可根据自身实情，开发配套的工程造价管理信息系统及软件，将繁复多变的工作网络化，开发了“工程造价管理信息系统及配套软件”，实现了工程造价巨大的突破。

3 标准化造价在油田工程建设中的具体内容

标准化造价的内容概述标准化造价作为规范化造价体系中的核心部分，是由油田分公司造价管理方面的工作人员针对我国油田工程建设中的不足而提出的创新方式，将油田工程建设中的投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节的相关信息进行统一、整合、优化，并用科学的编码体系对其中优化后的标准数据进行处理，使其能够以一种规范、便捷、全面、标准的工程造价体系存在于实际建设工程共享平台之中，这样，它就能弥补前期的不足，有效的对油田建设工程项目中的每一项进行监测，为其中出现的问题提供分析依据。

3.1 标准化造价的特性

（1）标准化造价的涉及范围大标准化造价不再仅仅只涉及项目的概算问题，而是将工程建设与实际相结合，其在为油田建设工程造价提供理论依据的同时，还将具体的所有施工内容进行总结。

（2）标准化造价体系科学性强对于在不同环境之下的具有同一功能的项目建设，不在笼统而论，而是根据具体情况具体分析，尽可能高效的降低施工概算，节约施工成本。其计算依据是公平、公正、正正规规的按要求严格办事，既不造成损失，也不偷工减料；例如，在部分油田建设工程项目中，对于输供电线路，油、水、气井等各种站内外的水管管道，油水气井井口装置、金属储罐等设施的建设过程中，相关工作人员会根据其相关环境条件进行细致

分析，严格把关每一个环节的概算，他们还会将每一个数据进行存档，方便数据的提取和分析。

4 标准化造价在油田工程建设中的应用

（1）推行甲方预算管理取得明显经济效益

通过控制审查公司对外付款金额的方式来显示工程投资的经济效益，即运用甲方预算对合同进行审查，使合同价款和投资效益得到有效控制，控制了实际发生的合同审查减额，使投资效益最大化。

（2）运用造价管理信息系统和软件取得明显成效

造价管理信息软件和系统运用后，改变了原来管理系统不统一的局面，同时还实现了异地同步共享实时管理数据，杜绝了造价编审操作的随意化，使造价环节有序流转。运用效果具体体现在提高了工作效率，规范了管理标准，合理控制了投资效果。

（3）改善了市场建设环境标准化造价的应用

在一定程度上有利于健康有序的市场环境的滋生。随着应用的发展，国家出台了“创建由市场来主导工程造价多少的价格变化体系以及完善造价概算的旧思想、工程项目清单来结算体系”的相关政策，以实际行动来促进我国的工程造价管理体系的创新变化。政府部门不再单独决定总体施工建设各项目的造价价格，而是由市场的发展自己来决定，但这并不是说政府可以抽身离去，他们应该把重心放在相一致的具体措施的实施形式上，推行该思想在市场上的普及，切实贯彻工程项目清单结算制度，从而为该市场提供一个正规、透明的操作机制，公平竞争的环境，扭转以前非公开化招标、非公平竞争、吃回扣严重，杂乱结算施工项目的局面，有效抵制一切不良的商业活动的发生，从而建立一个完整齐全、无干扰的市场环境。

5 结语

标准化造价在油田工程的建设中占据着非常重要的地位，它需要相关工作人员投入更多的关注，来完善其自身的发展，相关工作人员必须严格按照内容将其付诸实际建设中的每个环节，让其发挥自身的潜能，缓解目前局势，同时，还需要根据实际情况，对自身作出适当的改进，以最大的能力使标准化造价在油田工程的建设中得到最大限度的实施。

参考文献

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关键词：工程；造价；管理；动态；计价

文章编号：1674-3954（2013）09-0217-02

引言

工程造价管理是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标的系统活动。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程治理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。随着市场经济的变化，工程造价管理和控制变得更加复杂，这就要求我们对工程项目的全过程进行造价的规范和管理，牢牢把握好造价规范和管理这一核心。

1 工程造价概述

工程造价包括建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价格、竣工决算价格等。

1.1投资估算

投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，估算出的价格称为估算造价。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。

1.2设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸，通过编制工程概算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，计算出来的价格称为概算造价。概算造价较估算造价准确，受到估算造价的控制，是项目投资的最高限额。

1.3施工图预算

施工图预算也称为设计预算，它是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，计算出来的价格称为预算造价。预算造价较概算造价更为详尽和准确，它是编制招投标价格和进行工程结算等的重要依据，同样要受概算造价的控制。

1.4合同价格

合同价格是指在工程招投标阶段，根据工程预算价格，由招标方与竞争取胜的投标方签定工程承包合同时共同协商确定工程承发包价格的过程。合同价格是工程结算的依据。

1.5工程结算价格

以合同价格为基础，根据设计变更与工程索赔等情况，通过编制工程结算书对已完施工价格进行确定的价格称为工程结算价。结算价是该结算工程部分的实际价格，是支付工程款项的凭据。

1.6竣工决算

竣工决算是指整个建设工程全部完工并经过验收以后，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用、核定新增资产和考核投资效果的过程，计算出的价格称为竣工决算价。竣工决算价是整个建设工程的最终实际价格。

从以上内容可以看出，建设工程的计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最终确定整个工程实际造价的过程，各计价过程之间是相互联系、相互补充、相互制约的关系，前者制约后者，后者补充前者。

2 加强工程造价规范与管理的措施

2.1重视建设前期和初步设计阶段的工程造价管理

应对投资估算工作的管理进行加强，将投资估算的辅助决策工作切实的发挥出来；对设计概算的管理工作进行加强，将其能动的影响设计以及优化设计的作用重点发挥出来。因为现代工程的投资于规模相对都比较大，有着很高的技术含量，建设周期也相对较强，而且其材料设备的价格也在不断的变化中，即使签订了工程合同，但是还是不能对未来整个工程的施工期有可能出现的一些情况进行约定和预见，工程预算也不可能详尽的预测工程整个施工期可能出现的情况。另外在实际工程施工中，一些主管或者客观的条件也会给工程带来一些无法确定的因素。所以在项目实施整个施工过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。现场签证是一项经济性、技术性以及政策性相对较强的工作，因而其参与工作的人员应该是具有专业知识的人员，最好委托业务熟练和高素质的人员参与管理。加强职业道德教育，遵纪守法，严格遵守国家的有关规定，坚持原则实事求是，清正廉洁，反对采取不正当的手段牟取私利。业务素质提高方面，应加强现场签证人员的业务培训。

2.2确立工程招投标制度，把竞争机制引入工程造价管理体制

打破政府与企业的依附关系和部门与地区间的条块分割，提高企业经营管理水平，不断降低工程造价。

2.3建立健全工程造价的一体化管理体制

建立工程造价从立项到竣工整个过程的一体化管理体制，打破行业、部门和地区间的界限，实施统一管理。

2.4加强对造价的动态控制

注重对工程造价的动态控制，政府造价管理机构和社会中介机构建立有关工程造价信息的多层次价格信息体系，逐步建立地区以至全国的工程造价管理信息系统。

工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究并及时采取纠正措施使目标得以顺利实现。

2.5加强工程量清单的计算

引入国外工程造价管理理论和方法，通过改革现有体制，推行工程量清单报价制度，尽早与国际惯例接轨。计算工程量时，按施工图列出的分项工程必须与预算定额中相应分项工程一致。在计算工程量时，除了熟悉施工图纸及工程量计算规则外，还应掌握预算定额中每个分项工程的工作内容和范围，避免重复列项及漏项。此外，还要遵守计算规则要一致、工程量计算规则要一致，避免错算、计量单位要一致以及工程量计算精度要统一等原则。

2.6改变政府职能

一方面改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立以市场形成价格为主的方式；另一方面，政府应加强宏观管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行，减少微观干预，将管理重点放在制定相关的标准和法规，加强工程造价信息的收集、处理和上，以适应市场需要。

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关键词：工程造价；造价管理；现状；发展；趋势

Abstract: along with our country economic structure the ascent of the whole, with the rules of WTO, cost of our country project manages mode forms huge impact, must be opposite our country's current project cost management system reform and innovation, in order to adapt to the economic globalization and the requirements of the era of knowledge economy, and gradually establish a market price-based price formation mechanism.

Key words: project cost; cost management; present situation; development trend;

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

一、建设项目工程造价的意义及现状

建设项目的工程造价是指某项工程建设预期开支或实际支出的全部费用，也就是该建设项目有计划地进行固定资产投资和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要包括预备费、设备及工具购置费、建筑安装工程费、固定资产投资调节税、建设期贷款利息和工程建设其它费用等组成。除此之外，还包括流动资金及各项税费等。工程造价的控制与管理，是一个动态的过程，贯穿于工程建设的始终，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，在工程建设中，要采用科学的管理方法和优化设计方案，节约成本，把工程造价有效控制在比较合理的范围或核定的造价限额以内，实现经济效益的最大化。工程造价的成本大小高低，直接影响到施工企业的生存、发展和壮大，工程造价的成本控制，是为了提高工程的投资效益，通过技术对比，经济分析以及效果评价，争取做到技术先进情况下的经济实惠，经济合理基础上采用先进技术，使整个工程造价趋于合理化，既满足质量要求，又有效控制造价。工程建设事关国计民生，合理确定和有效控制工程造价既是可能，也是必要，具有非常重要的意义。

目前，我国工程造价管理领域普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，预算、估算和决算相分离的情况十分严重，观念的落后导致造价管理的现实束缚；再则当前法律法规不完善、不健全也成为阻碍工程造价管理的看不见的影子杀手；另外部分工程造价管理的从业人员学历、资质、技能尚不足以适应新时代的发展需求，影响我国工程造价管理的长远发展。

二、我国工程造价管理中存在的问题

1．由于某些现实的因素影响，导致工程造价失控。如前期可行性研究不够深入，投资估算、概算失准，忽略了价格、利息等动态因素；不公平的招投标，指定关系户、人情工程等导致造价难以控制；某些有权势撑腰的有来头的人，干活不多，结账却不少，无形中增加很多开支；沿用旧的工艺，没有完整推广新材料、新工艺、新设备，造成改造维修费加大；管理机构多，设计、施工、银行等单位对工程造价的高低反映不一，也是工程造价难以控制的原因之一。

2．政府行政干预过多，造价管理部门政出多门。工程造价管理是我国政府对基本建设实行管理的一个重要方面，但遗憾的是，我国政府对此设置管理机构部门过多，层级过多，政出多门，让企业无所适从，且对各项取费的标准不符合市场经济的运行要求，不利于真正意义上的公平竞争，影响建筑企业的正常发展。还有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了工程造价管理的正常秩序。

3．缺乏科学的报价决策机制，成本控制存在缺陷，索赔存有一定难题。由于受复合标底评标法的“游戏规则”等因素的影响，对报价的准确性和有效性，决策者心中没底，从而使得报价结果偏差较大，而且缺乏可操作的成本控制依据和完善的管理机制，给企业的成本控制带来较大负面影响，另外施工企业索赔意识相对比较薄弱，对索赔含义理解不够全面，对索赔证据的收集和整理相对欠缺，索赔工作存有不小的难度。

三、我国工程造价管理的发展趋势

党的以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。加入 WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次对外开放。

(1) 国际化趋势

随着加入 WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOT 方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。

(2) 信息化趋势

伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

四、全面造价管理因素的综合概述

加入WTO后，中国建筑业面临严峻的挑战和难得的发展机遇，同时，随着建设市场改革的不断深入，作为工程建设领域的重要组成部分――造价咨询行业也逐步得到发展，由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能逐步转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能。从发展的角度看，工程造价管理的改革目标是建立起既与国际惯例接轨，又具有中国特色的工程造价管理体系。

全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中，工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划，造价预算，经济和财务分析，造价工程，工作与项目管理，计划与排产，造价与进度的情况度量与变更控制等问题。

1.建设项目全要素造价管理

工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目造价的全部要素人手，去考虑对于一个项目造价的全面管理。在工程项目全过程中，上述三个要素是相互影响和相互转化的，一个工程项目的工期和质量在一定条件下可以转化成工程项目的造价。

全要素造价管理同样是一个不断循环往复的过程。因为对于一个建设项目来讲，在其实施的过程中，经常会发生对目标和控制指标进行修正的情况，与此相应的全要素造价管理中也必须要有目标和控制指标的重新修订，通过不断的修订过程，逐步开展各项全要素造价管理活动循环过程。

2 建设项目全风险造价管理

建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性的造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，才会最终形成一个完全确定的工程造价，因此 对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。

建设项目全风险造价管理包括三个方面的工作内容：其一是分析、识别和确定风险事件和风险性造价；其二是控制风险事件的发生与发展；其三是直接控制全风险造价。对风险性造价进行控制，又包括造价变动的分析、造价的控制、造价的报告和不可预见费等工作。

3. 建设项目全团队造价管理

在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。这些利益主体包括：工程项目的项目法人或业主，承担工程项目设计任务的设计单位或建筑师与工程师，承担工程项目监理工作的工程监理咨询单位或监理工程师，承担工程项目造价管理工作的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的施工单位或承包商及分包商，以及提供各种工程项目所需物料、设备的供应商等等。这些不同的利益主体，一方面为实现同一工程项目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程项目的不同任务，而获得各自的收益。在一个工程项目的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于工程项目的全面造价管理。在全团队造价管理中，造价工程师起着特殊作用，既是造价信息的记录、收集、处理与提供者，也是各种造价管理行动方案的评价者，造价管理沟通和决策的辅助者，是合作各方的造价管理执行者。总之，造价工程师是全团队造价管理中主要的决策辅助人员和造价管理作业人员，需要具有很高的专业知识与技能。

四、加快发展工程造价管理信息化

针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。

1.着重做好信息的开发和利用

开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系，实现工程造价信息处理和管理的现代化。把建库、联库作为信息资源开发和利用的重点方向和突破口。

2.加快培养工程造价管理信息化人才

工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足工程造价管理信息化的需要。

3.提高工程造价管理效益和竞争力

工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在国内建设工程市场保持竞争优势能力，建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存，必须掌握信息资源。许多有远见的领导都已感到工程造价管理信息化的重要性。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心，是长期努力的结果，是买不来的。所以工程造价管理信息化的目的务必明确，并需要把它用来作为衡量工程造价管理信息化成败的标准。

参考文献

[1]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海：同济大学出版社，2001.2

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关键词：水利工程；造价管理体制；问题；策略；

分析水利工程造价管理是衡量建筑工程的重要经济技术指标，维护着建筑产品供需双方的经济权益。当前，由于全方位、全过程的投资管理理念还没有形成，各个层面的投资管理也不完善，直接导致了建设工程投资中比较严重的损失浪费现象的发生。因此，在进行水利工程项目的管理过程中，应特别关注对工程造价的管理，在保证工程质量的基础上，减低工程的造价，实现工程利润的最大化。

1水利工程造价的内涵和意义概述

①水利工程造价的内涵。水利工程造价一般指的是建设项目进行固定资产再生及其形成的铺底流动资金和无形资产的一次性费用总和。工程造价的主要内容包含了项目经济评价、编制投资估算、编制概算、工程造价的预控、编制修正概算、编辑标底或报价、调整合同价格、编制施工图预算、工程造价的确定以及竣工结算等一系列的过程。它同工程内容相关的同时，也与建设者的管理和技术水平、建设地区的经济发展程度及国家和当地政府的政策存在着密切的联系。

②水利工程造价的意义。水利工程造价管理主要指的是对工程造价进行合理的确定和有效的控制，包括建设工程价格管理和投资费用管理。其中，建设工程价格管理存在于价格管理的范畴，建设工程投资费用管理指的是为实现投资的预定目标，而在拟定的设计方案、规划条件下，对工程造价及其变动进行的预测、确定和监控的一系列活动。工程造价管理工作具有很强的不确定性，在项目实施的过程当中，会发生很多不可预见的事情。在水利工程实施过程中，对投资项目之间进行合理均衡的资金分配，利于建设单位获取尽可能高的利润，节省大量资金的同时，推动了我国现代化建设的前进。

2造价管理体制存在的问题分析

①不规范的市场竞争。近些年来，建筑市场的供求关系失衡导致了市场竞争更趋激烈，其作为政府投资项目的投资主体一般对中标价格是否低于成本不考虑，而一味关注工程造价中的定额利润或市场利润。建筑行业相比于其他行业具有更大的利润空间，其收费标准在一般情况下是按照企业资质等级的高低来进行划分。为了实现更高的利润，资质低的企业挂靠资质高的企业，当接到工程后则很难保证工程的质量。

②完善管理机制的缺乏。由于受到计划经济体制的影响，在我国，现行的工程造价管理体制是多层次、多部门的管理体制，这就使得工程造价相关的机制难以协调，使得工程造价管理的整体水平难以发挥。此外，业主的行为直接关系着建筑工程的质量、进度和造价，然而实际中对业主的不规范行为也缺乏约束机制，从而使得某些业主在建设工程中不严格履行合同，随意压低造价、压缩工期，干扰市场的正常运转。

③频繁的设计变更。对于水利工程造价来说，设计阶段的影响最为明显。在实际的施工运作中，很多建设单位不能认识到设计阶段的重要性，通常把对造价控制的重点放在施工阶段甚至是决算阶段，在对投资额度的把握、设计深度的审查、建筑标准的尺度以及承包商的完善程度没有进行严格的把关，实行边施工边变更，对更改的合理性和必要性缺乏监督，对由于更改造成的损失缺乏相应的责任制约。

④普遍存在的“三超”现象。当前，我国的工程建设投资通造价存在不同程度的失控现象，即决算超预算、预算超概算及概算超决算的三超现象。其原因包括材料涨价、决策失误及不合理变更等等，例如，在水利工程项目实施过程中，建设单位提出过高要求的设计标准。

3完善造价管理体制的策略分析

3.1投标和施工准备阶段成本控制

①投标管理。为了提高预测结果的准确度，要对招标工程从定性和定量两方面全方位的进行成本预测。充分重视对投标竞争对手的分析研究，通过综合分析评价，确定合理的投标报价。

②优化施工方案。先进的施工方案是保证施工项目质量和降低工程成本的基础，并直接关系到项目的施工成本和企业利润。在工程项目中标后，充分考察施工现场因地制宜的设计出技术上可行和经济上合理的施工方案。最优的施工方案可以加快施工进度、降低项目成本、保证施工质量，可以显著提高经济效益。

③确定控制目标。目标成本管理在施工项目成本管理实施中，对于控制各项成本支出，提高施工项目的成本管理水平和经济效益，调动职工的主观能动性，具有十分重要的意义。通过制定详细的目标成本，各项目经理部人员在施工过程中可以实时的调整施工策略来控制成本。

3.2施工阶段的成本控制

①人工费的管理。人工费约占工程造价的10%～15%，可见降低人工费用对于成本管理具有重要意义。在施工过程中为减少人工费用开支，要严格按照预测单价，在施工过程中加强管理。但人工费用的节省要建立在保证工程质量和工程进度的基础之上。

②材料费的管理。材料费约占工程造价的65%左右，包括原材料、辅助材料、零件、结构配件的费用和周转材料的摊销及租赁费用。对于主要材料采用集中采购的方式进行，对于材料供应商建立档案和准入制度，以备后查。对于材料的采购、保管、运输、使用以及回收等工作都要认真管理。

③机械费的管理。机械使用费包括施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用施工机械的租赁费，以及施工机械安装、拆卸和进出场费。施工要充分考虑工程作业面，路面状况和运距，施工强度和施工工序，合理搭配施工机械资源，建立完各的保养和维修制度，提高机械的完好率和利用率，充分发挥机械作用，杜绝出工不出力，最大限度地提高机械的工作效率，以达到降低工程成本的目的。

3.3竣工结算阶段成本控制

①工程索赔管理。索赔证据收集要准确、及时，把握索赔机会，处理好与设代、业主、监理以及社会之间的关系，变更、增项工程结算要及时。工程索赔作为增加施工效益的重要手段之一，这项工作具有很强的专业性。要求索赔人员不仅具有丰富的专业知识和施工经验，还要熟悉法律合同条款。

②成本分析管理。成本分析是在成本核算提供资料的基础上，对项目成本目标、计划和实际成本进行比较，分析项目成本形成的过程和影响成本升降的因素，它是寻求降低成本途径和堵塞浪费成本漏洞的重要手段。其结果对改善施工成本控制有着十分重要的影响。

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关键词：工程造价咨询；问题；对策

一、工程造价咨询概述。

（一）工程造价咨询的主要内容。

建设工程造价咨询特指在工程建设领域而面向社会接受委托，从而承担建设项目

的可行性研究投资估算、项目评价、工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算以及对工程招标标底和投标报价的编制与审核等工作，同时对工程造价进行监控，并提供有关工程造价信息资料。工程造价咨询主要包括编制和审核工程造价文件，以及提供工程价格咨询等工作内容。

（二）工程造价咨询的职业责任。

国际工程咨询市场对工程造价咨询提出了严格的职业责任，并将其规定为从业前提。近年来，我国也加快了国际化的发展趋势，也将重视工程造价咨询的职业责任，这是完善工程造价咨询行业的基本要求，也是规范造价咨询行业健康发展的保证。根据定义，工程造价咨询的职业责任，是造价工程师因疏忽或过失未能履行或未能适当履行咨询合同，使业主或第三方遭受财物损失，依法应由工程咨询单位或造价工程师承担的赔偿责任。就我国目前情况而言，尚未形成较完善的造价咨询个人执业制度和职业责任保险制度，因此造价工程师个人承担职业责任风险的能力非常有限。综上所述，造价咨询单位及其所使用的造价工程师，将在较长一段时期内共同成为承担职业责任的主体。

在我国，工程造价咨询责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。行政责任是指工程造价咨询单位或造价工程师在咨询过程中实施了法律、法规所禁止的行为而引起的行政上必须承担的法律后果；刑事责任是指犯罪主体因实施犯罪行为而必须承担的法律责任，由具有管辖权的各级人民法院依据有关法律进行认定和处罚；民事责任是指按照民法规定， 民事行为主体履行义务时应当承担的法律责任。对于工程造价咨询单位或造价工程师， 其民事责任主要是违约责任。

二、目前工程造价咨询存在的问题。

（一）造价工程师队伍的服务域面狭小。现在的造价工程除了世界银行、亚洲银行贷款项目之外， 其余大多数项目仍然是在原有的体制下按照旧的模式运作着， 工作内容单一。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的“建设项目全过程、全方位的造价动态服务社会功能”。业务单一， 只会编审预（ 结） 算， 不重视对全过程动态管理。

（二）规模不小， 整体水平不高。

据统计， 全国甲级工程造价咨询单位数量非常少， 目前从事这一行业的人员大多仍只是满足于翻图纸、计算工程量、套定额、算费用， 业务停留在预（ 结） 算的编制审查上。人员素质普遍低于国内工程技术界， 更低于国际上工程咨询行业。

（三）工程咨询行业缺乏具有综合素质的人才。

我国有些咨询公司两、三天就可编出可研报告， 咨询手段和方法也相当原始落后。随着造价工程师执业资格考试的大面积推广， 暴露出量多而质不佳的现象。如何造就一大批综合素质高的造价工程师， 使之成为既具备相应的专业知识， 又熟悉世贸规则， 了解国内外相关法律、法规和惯例， 既懂一两门外语， 又一专多能的高智高能型人才， 也是建设主管部门应该重视的问题。

三、完善工程造价咨询服务行业的对策。

（一）加快工程造价管理的改革， 为人才发挥才智创造良好氛围。

建设工程造价管理体制的改革也与工程造价咨询队伍建设密切相关。规范建设工程造价管理是改革的第一步， 也是改革工程造价管理体制的关键一步。第一， 将现行的“条块分割”的管理格局， 改革为多层次、多元化和有机结合工程造价管理主体。第二， 改变目前“政出多门， 管理混乱”的局面， 建立真正意义上的“职责分明， 各司其责”管理体制。第三， 建立完善有关工程造价管理的法规、制度和标准。第四， 开展造价信息系统的服务工作，为建设、设计、施工、监理等单位提供决策、施工、竣工等阶段的有关综合服务。第五， 建立能够高效运作的工程造价管理体制， 从而也为我国工程造价咨询队伍的建设与发展创造一个科学、规范有效的良好运行环境。

（二）完善工程造价咨询工作规范，严把造价咨询单位的资质审批关。

工程造价咨询的依据包括法律依据、技术依据与合同依据。技术依据主要指工程

造价咨询工作规范。在规范中， 应对工程咨询的有关术语、咨询工作的组织和人员要求、具体工作程序、工作方式、工作应达到的深度、咨询报告的形式、应向业主提交的资料等方面内容予以明确。对注册资金抵、造价工程师人数不符合规定条件的坚决不予审批。明确造价工程师的权利和义务，应规定所有的审价文件应有造价工程师签署后才能合法有效；同时应规定造价工程师对审价失误应承担法律责任包括民事责任甚至是刑事责任。

（三）加大工程造价咨询人才队伍建设。

我们可以吸收或聘请国外工程造价管理的优秀人才到我们队伍中来， 与他们进行合作、交流， 学习他们的先进技术、先进的科学管理方法等。同时，要结合我国本土文化背景， 培育一批职业道德好、业务水平高的能充分满足社会需求的造价工程师， 使他们形成我们造价工程师队伍“金字塔”分布格局中的坚实基础。另外，还可以将队伍中的“精英人才”派到国外去进修学习或打入国际工程造价管理市场， 参与国际建设工程造价管理的工作， 使我们的造价工程师队伍在国际舞台上占有一席之地。

（四）提高造价工程师执业资格考试准入门槛及咨询企业的年审关。从目前情况看， 我国对造价工程师执业资格考试的申报条件要求是较低的， 与国外造价工程师执业资格考试的申报条件相比存在较大差距。结合我国国情， 我们应逐年提高造价工程师执业资格考试的准入门槛。这将有利于造价工程师队伍素质的提高，

并可杜绝造价工程师中出现“在岗无证、有证不上岗”等不良现象， 从而提高整个队伍的人才素质。对于工程造价咨询企业的注册登记及年审从严把关， 施行

网上注册登记制度， 杜绝挂靠、挂名等虚假行为。

（五）拓宽工程造价咨询机构的服务域面。

根据未来发展趋势看，一方面，造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业，扩展到以建筑业、房地产业以及投资行业为主，涉及银行业、保险业等金融服务行业，法律、税务部门。例如保险业，一旦我国强制推行工程保险制度，就必须有人对

投保的工程项目进行计价来作为计算保险费、赔偿费的依据，为工程造价咨询业进入保险领域提供了很好的机遇。另一方面，要使造价咨询机构服务工作重点转移到国际建筑市场流行的“工程索赔”上来，开展为工程项目当事人进行“索赔”顾问服务。

结语：工程造价咨询业发展速度快得惊人， 但整体实力不强，工程造价咨询业必须全面提高从业人员的整体素质， 努力提高工程造价机构的市场竞争力， 拓宽业务范围， 积极参与建设项目的全过程造价管理， 使这个新型行业在中国经济发展进程中尽快成熟、发展、壮大。

参考文献：