建筑工程施工预算范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程施工预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；施工预算；常见问题

Abstract: in recent years, along with our country market economy system reform and development, the construction industry has presented a kind of incentive competition tendency, for construction of effective control of the budget, is a enterprise survival and development of the key. Therefore, the construction of the common problems in the budget analysis, make the effective measures and feasible plan, is the construction industry needs serious consideration and study important issue.

Keywords: building engineering; Construction budget; Common problem

中图分类号： TU201.7文献标识码：A 文章编号：

建筑工程施工预算的基本概念，就是为了能够满足人们的生产、生活的需要，而进行房屋的建造，以及房屋的附属工程的建造。在进行对房屋以及房屋的附属工程建造之前，需要对建筑过程中所有的消耗都进行计算。因此，需要根据拟定的建筑工程设计图纸、建筑工程预算额定、建筑工程费费用额定等等，进行前期的预算，这个过程就被成为建筑工程施工预算。

建筑工程施工预算在一般情况下可以按照阶段进行划分为：初步设计概算和施工力设计预算；按照专业进行划分为：土建工程预算（一般土建工程预算、构筑物工程预算）、给排水工程预算（室内工程预算、室外工程预算）、采暖工程预算（室内采暖工程预算、室外采暖工程预算）、电气工程预算（室内照明工程预算、室外采暖工程预算、配电工程预算、抗震工程预算）；按照费用进行划分为：单位工程预算、单项工程预算、总概预算。

建筑工程施工预算是整个建筑工程项目进行有效控制的重要手段，是建筑工程招标和投标的重要依据。根据当前我国的现实情况，在加入WTO以后，提高建筑工程施工预算，是建立高效建筑市场的一个重要措施。

一、建筑工程施工预算中常见问题

1、建筑工程施工预算的定额不够健全

在建筑工程施工预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定出相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的做出调整，能够使经济效益得到有效的提高。

2、人工工资相对较低

就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重后果的影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。

3、工程造价容易失控

建筑工程施工预算中的工程造价，就是对建筑材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。因此，导致了材料越多费用就越增加，而且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。直接造成了建筑工程施工预算的不准确，使工程造价容易失控。

4、间接费用及其他费用应该根据工程情况自行报价

间接费用及其他费用的档次，应该根据建筑工程的特点、性质、类别与等级的不同进行划分，只有这样才能够利于建筑工程施工充分的适应我国市场经济体制的发展与需求，并且有利于我国政府部门在职能中的有效转变，最终会使建筑工程逐渐的向世界靠拢，促进我国建筑行业经营机制的转变。

5、人为因素对工程编制影响较大

在进行建筑工程施工预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。

二、建筑工程施工预算中的对策

1、适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理

近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。

2、建立有效的建筑工程施工预算管理体系

建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。第一，行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能；第二，建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价体现都出来；第三，建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。第四，建筑工程施工单位要根据实际情况，能够通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。

总结：

总的来讲，建筑工程施工预算已经赫然成为建筑施施工经济效益保证的一种有效手段，经常性的解决好建筑工程施工预算中常见的问题，并对出现的问题及时的进行解决，是有效的降低工程造价，控制施工成本，实现建筑工程顺利完成的有效方法。

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关键词：建筑施工图；预算；思考

中图分类号：TU201.7 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1.引言

在建筑工程的预算工作中，施工图预算的审核，是合理确定项目工程造价的必要程序，也是造价的重要组成部分。但是，往往由于施工图预算审核的对象不同，或者投资规模不同，或者要求的进度不同，则审核的方法也就不一样。由于建筑安装工程中，土建工程所占投资比例较高，因而审核的重点往往在土建工程施工图预算上，值得预算人员特别注意和重视。

2.建筑施工图预算编制要规范科学、认真严谨

在工程预算的编制时，应充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法：单价法和实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。（1）作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。（2）熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。（3）计算其他各项费用和利税汇总。在计算操作过程中，要提高对原始数据输入的准确性，特别是现在采用软件算量。如：对异型图的建模必须准确，求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，规费必须执行规定，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。要从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。

3.有效识别预算中的通病和注重对方法的总结

3.1施工图预算中常见的通病

3.1.1施工方面

主要表现的问题如：

（1）工程量计算中的正误差

例如：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处的重复计算；②楼地面孔洞所占的面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁占的体积不扣；④挖地糟、地坑土方往往从正负零开挖的现象；⑤钢筋计算上疏忽忘记扣保护层；⑥遇粱、板、柱的交接处受力筋或者箍筋计算有重复；⑦接地面、墙面的各种抹灰易计算重复等。

（2）定额单价高套的正误差

例如：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度的界限；⑤地坑、地糟、土方间的界限；⑥土石方的分类界限等。

（3）项目重复正误差

例如：①块料面层下的找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的排水设施，如雨水管，土建、安装同时计算的这种现象尤其普遍等。

（4）清单计价规范与计价表中的计算规则不同出现计量误差

例如：①建设工程工程量清单计价规范与各市计价表中的计算规则有的不同，要看清楚所用的阶段，千万不能混淆。

3.1.2设计方面

有些预算人员，由于经验不足，会犯一些常见毛病，如：（1）工程量计算负误差。完全依照理论尺寸计算工程量、单一进行。（2）预算项目容易遗漏负误差。施工常识、图纸说明被遗漏或模糊不清。

正是因为存在上述的通病，在审核施工图预算时，要结合现场实际情况，按照施工方案的要求，铲除不合理的部分，补充和完善预算内容，准确地计算工程量，才能合理确定工程的综合单价，实现科学的工程造价目标。

3.2注重对施工图预算方法的总结

通常采取的方法，例如：（1）全面审核法：这种方法适用于初学者审核的施工图预算；投资不大的项目，比方说维修工程等；以及工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，比方说围墙、道路挡土墙、排水沟等；这个方法的优点是：审核后的施工图预算准确度较高；缺点是：增加了工作量，重复劳动较多。遇到投资规模大、审核进度要求紧的情况，此法不可取，但是眼下一些建设单位为严格控制工程造价，仍采用该法。（2）重点审核法：顾名思义，是指有侧重、有选择的根据施工图计算部分价值较高或者所占投资比例较大的分项工程量，譬如：砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑），或者高级装饰等等；而对其他价值较低或者所占投资比例较小的分项目工程，譬如：普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号换算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核招标单位的预算。该法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。（3）分析对比审核法：是在总结和分析预结算资料的基础上，找出同类、相似工程项目造价及工料消耗的集征，即规律性，整理找出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。接着依靠这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，并且针对这些子目进行重点审核，分析出现差异的地方，以优化方案。常用的指标类型如：1）单方造价指标（元、/m2、元/m2、元/m……）；2）分部工程比例；3）各种结构比例；4）专业投资比例；5）工料消耗；等。（4）相关项目、相关数据审核法：通过认真总结、科学分析，判断摸索一些规律，形成审核施工图预算，找出不符合这些规律的数据信息，例如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这此问题进行重点审核，如：与建筑面积相关的项目和工程量数据；与室外净面积相关的项目和工程量数据；与墙体面积相关的项目和工程量数据；与外墙边线相关的项目和工程量数据；其他相关项目与数据。当然，也有一些工程量数据规律性较差，如柱基与柱身、墙基与墙身、梁与柱等等，可采用重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法，使得审核的工作效率大大提高。

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建筑工程施工图预算，在工程建设实施过程中无论是对投资方，还是对施工企业而言都有着十分重要的作用。根据施工图预算编制的程序和步骤，有以下几项内容需要引起我们的注意；

一、要求工程造价人员收集施工图预算的编制依据等各种资料。主要包括建筑工程施工现场的地质勘察报告、经过批准和会审的施工图设计文件和有关的各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额和费用定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，以及其他工具性资料、手册，如《五金手册》等。

二、造价人员要对以上所搜集的全部资料进行认真阅读和研究。在开始计算建筑工程量之前，必须充分认真阅读建筑施工图纸，主要包括审查施工图纸是否齐全、施工图纸本身有无差错、各专业工程施工图纸之间有无矛盾等，并且可以在造价人员头脑中形成一个完整、系统和清楚的工程实物形象，对设计图纸及其说明的要求要完全看懂，从而掌握设计意图，对以后的编制预算速度十分有利。建筑施工组织设计和施工方案对工程造价的影响也比较大，即此单位工程采取什么施工方法和选择哪些机械施工，则是由施工组织设计或施工方案确定的。并且，这些确定的结果对于某些工程项目的预算价格有着直接的影响。所以在编制施工图预算前，对于该项工程的施工组织设计或施工方案的有关内容必须了解和掌握。例如，土方工程的开挖方法，有人工挖土方和机械挖土方。二者工程量计算时的放坡系数和预算单价均不相同，其最终的预算价格也不同。之后，还必须亲自踏勘施工现场，掌握施工现场的实际情况。例如，施工现场的“三通一平”状况、工程地质和水文状况、挖、填土方的运距等，这些实际情况，对工程预算的准确性影响很大，必须随时观察和掌握，并做好记录以备应用。在施工图预算的编制中，造价人员的综合素质也非常重要，在专业技术素质方面要求造价人员一定要有扎实的基本功，必须充分熟悉定额的子目设置和划分，定额的总说明、章节说明及子目附注，熟练掌握各分部（项）的工程量计算规则、施工方法，熟悉施工图预算的内容、编制程序等。同时也要具备良好的职业道德及认真负责的态度，做到勤奋诚实、独立客观、公正准确地出具工程造价成果文件。

三、计算各分部（项）工程量。工程量的计算，是编制施工图预算的基础和重要内容，也是预算编制过程中最为繁杂，而又十分细致，既费力又费时的工作。在整个编制工作中，约有80%以上的时间是消耗在工程量计算阶段，而且工程造价的准确与否，关键在于工程量的计算是否准确。所谓工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分项工程的数量。工程量计算的步骤如下：

（1）根据工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程。一般情况下，项目内容、排列顺序和计量单位均应与预算定额一致，这样不仅能够避免重复和漏项，也有利于下一步选套预算定额子目和确定分项工程单价。

（2）列出计算式。预算项目确定后，就可根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照一定的顺序，一定的工程量计算规则，列出工程量计算式，并列出工程量计算表。例如，工程量的计算程序我们可以按以下步骤进行：计算建筑面积计算基础工程量计算混凝土及钢筋混凝土工程量计算门窗工程计算墙体工程量计算装饰工程量计算楼地面工程量计算屋面工程量计算金属结构工程量计算其他工程量。将计算建筑面积列为第一步，主要是因为它不仅具有独立的概念和作用，也是核对其他工程量的主要依据，而将计算门窗工程安排在计算墙体工程量之前，是因为它的工程量是墙体和装饰工程量计算过程中的原始数据。这样可以一数多用，有效地提高计算速度，减少重复计算。

为提高建筑工程施工图预算的准确性，如何防止重算和避免漏算是工程量计算过程中的重要问题。首先，在不同分项工程之间的工程量计算顺序，通常按照施工顺序进行计算。如带形基础工程，它一般由挖基槽土方、做垫层、砌基础和回填土等四个分项工程组成，那么，其工程量计算顺序就可以采用：挖基槽土方垫层砌基础回填土。这样即可避免重算和漏算。而在同一分项工程内部的各个组成部分之间，其工程量计算宜采用以下顺序：

①按照顺时针方向计算。即从施工图纸的左上角开始，按顺时针方向从左向石进行。

②按照横竖分割计算。它是采用由左至右、先横后竖、从上至下的计算顺序。在同一施工图纸上，先计算横向工程量，后计算竖向工程量。在横向采用先左后右，从上到下的计算顺序；在竖向采用先上后下，从左到右的计算顺序。例如，在计算同一层的墙体时，我们可以先计算东西方向的墙体，后计算南北方向的墙体，在计算东西方向的墙体时，我们可以从左至右、从上到下依次进行计算。这样便可以有效地避免重算和漏算。

③按照构件的编号计算。这个方法主要用于钢筋混凝土结构、金属结构等构件的工程量计算。例如，在梁平法施工图中，梁均以KL1、KL2或L1、L2依次进行编号，我们在计算时，便可以按图纸中的编号依次进行，使计算条理清晰、准确，也便于以后核查。

④按照图纸轴线编号计算。为计算和审核方便，对于造型或结构复杂的工程，可以根据施工图纸轴线编号确定工程量计算顺序。

（3）进行计算。视工程实际情况，结合以上我们所了解的计算程序和同一分项工程的计算顺序，选择适用的程序和步骤，将计算式全部列出后，就可以按照顺序逐式进行计算，并在核对检查无误后把计算结果填人计算表内。

（4）对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。

（5）最后，复核后可按预算定额规定的分部（项）工程顺序、定额子目的设置及划分进行分项列表汇总。

四、定额项目的选套。这项工作也是非常重要的。同一分项工程，如果由于对定额的理解偏差或对定额考虑的因素不清楚，很有可能造成工程造价的较大误差。所以，在选套定额项目时，一定要认真阅读定额的总说明、章节说明及附注内容，正确理解施工定额的适用范围等。与此同时，造价人员还应深入现场，了解施工工序，确保选套定额项目的准确性，避免出现重大疏漏。在此项工作中，有可能会遇到以下几种情况：

（1）直接套用定额项目。当施工图纸的分部分项工程内容，与所选套的相应定额项目内容相一致时，直接套用定额项目即可。

（2）套用换算后的定额项目。当施工图纸设计的分部分项工程内容，与所选套的相应定额项目内容不完全一致，如果定额规定允许换算，则应按定额规定范围、内容和方法进行换算，套用换算后的定额基价。例如，材料的品种、规格改变和数量增减，砂浆或混凝土强度等级不同，运距增加，定额增加系数等等。

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关键词：建筑；造价；成本；施工；预结算；工程

随着建筑行业在市场内占有率的提升，从事建筑施工的企业在市场内竞争呈现一种愈演愈烈的趋势。如何在此过程中做到对成本的有效把控，在市场内拥有一线资源，成为了建筑施工方与建设方的重点关注问题[1]。为落实此项工作，优化建筑工程施工支出成本，应在满足建设项目成本支出目标时，做好对建筑工程项目的造价与结算工作，确保工程项目沿着合理且规范化的轨道建设[2]。只有保证预结算工作的规范化落实，才能解决成本管理中的较多问题，也只有如此，才能辅助企业达成成本控制管理目标。

1建筑施工成本管理存在问题

尽管建筑工程施工方已在相关工作中，对其现有的成本管理模式进行了优化，但优化后的成本管理方案仍无法在实施中达到预设的管理目标。因此，建筑施工企业现有的成本管理模式在运行中仍存在一定问题，下面将对已发现的问题进行详细阐述。第一，由于建筑工程项目进度安排不合理导致的工程施工隐性成本增加[3]。工程承包方为达到合同预设的工期标准，在项目施工中一味地追赶工期，由于工期盲目加快，导致施工中部分人员的行为出现不规范等问题，此种问题会导致建筑项目竣工后质量不达标。当建筑工程中某个项目未达到质量要求时，需要施工方进行项目返工，此时对应的工程项目施工成本将相应增加。第二，由于项目管理人员经济观念差导致项目存在不必要支出。在现阶段的工程施工管理中，仍存在岗位与人员能力不匹配的问题，此种现象在我国现有的建筑企业内是一种较为普遍的现象[4]。一部分参与项目成本管理控制的人员缺少工作经验，执行的项目投资决策行为缺少足够的依据，此种现象已严重制约了我国建筑企业的可持续发展，甚至在一些没有必要支出的环节随意决策支出资金，导致建筑工程项目成本增加。第三，由于建筑企业控制成本方法不科学造成的项目施工成本增加。在进行建筑工程项目施工时，管理人员只会在意结果，即关注项目在竣工后其个人得到的利益与项目的收益，却忽视对项目实施过程中支出的控制。例如，在建筑工程项目招投标与报价阶段，管理人员与技术人员没有及时进行风险的评估与量化，仅按照建筑工程项目施工需要的人力、材料进行造价核算，但此种方法预算的项目支出成本小于工程项目施工实际所需成本，此种成本管理模式只会使企业在执行项目时存在额外支出，并不能提高施工方收益。

2建筑工程造价预结算主要内容

为实现对建筑项目在施工中支出成本的优化，应在实施相关工作前，进行项目造价预结算的分析。综合现有工作经验，对项目造价预结算的主要内容进行阐述。见图1。为提供建筑项目成本管理良好的支持条件，下文将对图1中展示的与预结算主要内容进行详细分析。在进行费用计取审查工作时，应明确此项工作涉及的内容包括工程建设直接支取费用、间接支取费用、项目利润等。应做好在预结算工作中施工材料市场价格的预算，及时分析项目造价是否合理、是否标准等[5]。其中造价的合理性需要从下述两个方面考量：一方面是工程项目施工材料的预算价格需要根据地方有关单位或行政机构的统一单价标准执行；另一方面是按照建筑施工方认定的价格或预设的价格进行施工材料购进。价格是预结算造价的关键，因此，必须在前期做好对项目造价的计算与审核工作。在进行项目定额套项审查工作时，应明确此阶段涉及的审查工作项目较多，需要从多个角度分析套用的定额工作内容，是否与工程量设计内容与计量内容具有一致性、是否存在项目反复套用的问题等。此外，在进行定额换算时，要确保计量统计的全过程使用一种换算方法，关注计算中的细节，不可出现数据错误。在进行项目工程量审查时，应根据工作的实际需求，做好对项目不同阶段项目支出的审计，分析项目在实施中的完整度与工程量最终结果，以此种方式，实现对此项工作的优化。完成对建筑工程造价预结算主要内容的分析。

3管理策略

3.1建筑工程造价预结算管理

为实现对建筑工程造价预算的管理，首先需要对审核工作的具体流程进行分析。在实际开展预结算审核工作时，应当结合审核工作的实际需要，项目负责人应当在充分了解项目在实施过程中的实际情况，选择具有丰富工作经验的业务人员参与到整个施工流程中。图2为建筑工程造价预结算审核工作流程图。根据图2所示的流程完成整个预结算审核工作。从图2中可以看出，针对建筑工程造价在20万元以下的工程审核只需要由后勤处完成预结算审核即可；而针对20万元及以上的工程审核，在由后勤处完成预结算审核后，还需要交由审计处完成二次结算审核，以此通过上述流程，明确在预结算过程中各方的审核要求及标准。同时，在完成对审核人员的选择后，将现有工程资料与送审目录进行比对，确保报送内容与实际情况一致。同时，在这一过程当中，若出现项目文件缺失或损坏的问题，则需要及时与负责人员沟通，并将缺失的信息补充完整，避免在后期审核阶段出现延期问题，影响结算管理的效率。在完成对审核工作具体流程的分析后，为确保预结算管理工作中的各项规定能够充分落实，需要从以下几个方面进一步强化管理：首先，针对预结算当中的定额部分以及各个分项内容进行更加严格的审核。在审核过程中，还应当完成对施工人员是否明确施工任务并掌握相应施工技术手段进行判断，以此确保后续定额分析的顺利进行。其次，针对建筑工程项目中的总量进行核算。在单价不变的基础上，若工程量减少，则相应的工程造价也会减少。因此，针对这一情况，在管理时，应当确保工程量核算的精度符合管理标准，并且严格禁止出现错算和漏算的问题。同时，针对具体工程量，还应当结合相应的测算工具和计算公式进行全方位精准测算。最后，针对签证材料及相关信息进行审核。签证在建筑工程造价预结算管理当中具有极高的地位，并且签证的时效性要求较高，若在规定时间没有完成对签证材料的准备，则签证的利用价值极低，对于预结算管理而言会造成严重的负面影响。因此，针对这一问题，在对签证进行审核时，针对签证内容进行审核，并实现对重难点问题的把握。除此之外，材料的选择和使用涉及建筑工程整个过程，因此，针对材料的价格也需要进行更加严格的管理。在建筑工程总成本当中，材料的成本占比极高，并且材料价格存在极大的波动。因此，基于材料价格的重要性，在管理过程中，应当对其进行严格的审核，避免出现材料价格虚报的问题，以此进一步节约造价成本，提高预结算管理的有效性。

3.2建筑施工成本管理

在完成上述管理工作后，还需要对施工成本这一部分的内容进行合理管控。首先，在管理的过程中应当明确这一工作内容的核心地位，有效的成本管理能够促进企业经济效益的提升，并且在一定程度上改善现有企业经营和管理的水平。其次，从项目经理入手，强化其对成本控制的意识，同时需要在相关部门制定和提出的成本控制有效措施的基础上，给出具有价值的指导和协助。对于具体项目中的部门负责人而言，应当积极参与到对建筑工程项目成本核算和管理的工作当中，并在过程中及时找出存在的问题，给出相应的解决方案。最后，还需要专门针对施工材料的成本进行管控。具体而言，施工材料成本管控可从图3中所示的四方面入手。首先，在对专人负责制度进行设计时，需要结合具体工况，针对材料的使用时间、名称等进行详细记录，以此达到对材料进出场时间的控制。其次，在制定材料采购规划制度，由于在材料市场当中，每种材料的单价都是不断变化的，因此需要结合材料价格在市场当中的波动情况进行具体分析，以此制定合理性更强的采购规划制度。再次，针对材料价格的控制应当设置专人对材料市场中各个所需材料的价格波动情况进行记录，以此实现对材料价格信息的实时掌握，并确保材料价格管控的合理性。最后，在对材料的使用量进行控制时，需要充分考虑到建筑工程的实际规模，以及各项施工工艺所需，在确保工程质量符合预期要求的前提条件下，尽可能缩减材料的使用量，以此达到节约资源和成本的目的。通过上述综合论述，实现对施工成本的全面管控。

4结语

为优化建筑企业在市场内的结构，为行业发展提供全新的指导方向，开展了此次研究。完成研究后，明确了成本管理在建筑项目管理中的重要性，因此，需要在深入对此项工作的研究中，创新现有的成本管理理念，尝试使用精细化管理方式代替现有的粗放式管理方式，减少工程项目在实施中不同环节成本的支出。希望通过此次研究，可以为市场内有关建筑企业与相关行业的发展创造更高的收益，实现企业的良性发展。

参考文献：

[1]田宇泽.基于建筑工程造价预结算与施工成本管理有效措施的思考[J].房地产世界,2021(5):51-53.

[2]高博,王倩倩.工业建筑工程造价预结算与建筑施工成本管理的关系[J].建筑与预算,2021(6):35-37.

[3]许骏.建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系研究[J].建材与装饰,2020(5):153-154.

[4]王其海.建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系研究[J].装备维修技术,2020(2):259.

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关键词：建筑工程；施工单位；预算；结算；问题

Abstract: the project budget is an important means for the effective control of project cost. Plays an important role in project bidding and construction enterprise management. However, due to the construction units in our country's financial management system is still not perfect, in the budget and final accounts often appear many problems, leading to the project cost control. Analysis of common problems this thesis focused on the construction unit project budget and control measures are put forward about the.

Keywords: Construction Engineering; construction unit budget; settlement; problem;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

建筑工程预结算需要很强的专业性、准确性、权威性和科学性。然而实际工程建设中，由于方方面面的原因很容易造成建筑工程预决算中出现各种各样的问题，从而导致工程造价失控。作为建筑工程施工单位，其预结算的水平高低以及控制能力直接决定着施工单位的企业经营效益，对施工单位参与建筑工程招投标以及参与建筑市场竞争具有举足轻重的作用。充分了解施工单位工程预结算中容易出现的问题并尽可能提供切有效的控制措施提高工程预结算的水平是施工单位提高企业综合市场竞争能力的重要内容。

一.施工单位工程预算常见问题

1、工程预算定额不健全

很多建筑企业在工程预算编制过程中往往会遇到借用定额问题，如房屋建筑工程预算编制常常参照工民建标准进行定额，却容易忽视建筑的类型、工程所处地域以及施工技术以及管理水平等因素对预算的影响，最终造成工程预算编制不科学、不合理。

2、计算基础不统一

预算不准确也是施工单位进行工程预算时经常出现的问题。理论上工程图纸计算的工程量、套用的定额、使用的价格都是相同的，计算结果应该是一样的[1]。但实际上，由于工程预算人员专业水平、预算编制的能力大小不一，对工程定额的理解有多有偏差，使得计算结果往往出现问题，也严重影响施工单位的竞争能力和实力体现，不能在工程造价以及工程招投标中充分体现企业的专业水平和竞争力。

3、漏计、重计、错计

施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额差价就会相差很多，而实际预算过程中，施工单位常常套用泵送混泥土定额。诸如此类的漏计、重计、错计等问题也经常影响企业的预算。

4、人为因素影响

工程预算编制中，建筑企业对临建房屋的投资常有一个固定的公式计算，但这个公式并不是对所有的工程都通用，随着施工技术的不断提高，施工机械的效率和应用水平也在不断发展，同样一个工程，工程施工人员较以往会大大减少，如若不能充分考虑这类可变因素对工程预算的影响，常会导致工程预算失真，导致工程投资失控现象。

二、施工单位工程结算中存在的问题

结算过程常见问题常会出现在材料计价不统一、取费标准不一、高套定额以及虚增工程量等方面

计差不统一表现在一方面是只计正差不计负差。如水泥材料市场价高于定额，施工单位通常会计这部分正差，而对于市场价低于定额的材料，如砂粒，施工单位往往会确不计或少计这部分负差。另一方面由于建筑工程施工周期较长，材料价格往往会出现变动起伏，施工单位往往不考虑这种价格变化，单独以材料最高价格计价[2]。还有就是在一些隐蔽工程偷工减料以提高造价。

取费标准不一主要表现在擅自提高工程类别，如施工组织措施费费率，非市区工程取费为0.5%-0.9%，市区工程取费为0.9%-1.4%，而施工单位往往以高取费标准套用低费率工程。

高套定额主要是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。

虚增工程量是一些施工单位增加施工成本的重要方法，施工单位在进行工程决算时，常把一些在定额项目中已列入决算的项目重复列入其它定额项目中，造成同一个工程两次在定额在计算而被重复计费的问题。

三、施工单位工程预结算管理中的问题

这类问题常表现在三个方面，一是没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制；二是不注重工程项目质量与成本的相互约束；三是忽视工程项目工期成本的管理和控制。

成本管理体系中项目经理以及各业务部门主要管理人员都负有相应的职责、权力和利益，但实际施工项目成本管理中,却不能很好地将责权利三者结合，对工程管理人员的积极性调动产生负面影响，不利于工程项目的成本管理与控制。

施工单位不能充分认识质量和成本之间的关系，或者过于强调工程质量,或者对工程成本关心不足,或者单纯追求经济效益而忽视质量。这些因素都会影响工程预结算的结果，或者导致成本增加,影响企业经济效益；或者影响工程质量导致后期维修成本增加,严重者往往会影响工程施工的工期。

工期目标是工程项目管理的重要目标之一,不同的工程项目通常会有不同的工期要求,工期不同，施工成本也就不同，很多施工单位由于缺乏对工期与成本关系的研究,常会因为盲目赶工期造成工程成本增加。

四、施工单位工程预决算常见问题的控制对策

1、工程预算完善措施

（1）投资决策阶段做好充分准备

作好准备工作，做到预算心中有数。通过搜集、整理各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、调查施工环境拟定建筑施工组织设计，做好工程施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。

（2）根据实际情况编制定额体系

针对工程预算定额的借用问题，在进行预算时，充分考虑工程所在的地域和类型以及施工技术水平等因素，制定较为完整的预算编制定额体系。在基础定额基础上，根据施工难易程度，设置难易系数，按照定额进行灵活调整，从而最大程度提高施工的经济效益。

（3）提高工程造价的准确度

在计算工程量前，应充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。

2、加强工程决算审核

（1）工程量审核

工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量不实会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石等。要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。

（2）所套定额审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低其形式和内容，审核所套定额事，主要审核定额的合法性[3]，定额子目包括的工作内容，工程项目有否重复套用，定额主材价格套用是否合理等内容。对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，这都会影响工程造价的准确性。

（3）费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。执行的取费表要与工程性质相符，所取的各计费费率要正确，施工单位的取费级别或所属建筑类别要与取费表的计费相符，价差调整要符合有关文件的规定，对费率下浮或总价下浮的工程，结算时应注意变更调整。

结论

进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。加强工程项目预结算管理是施工企业降低工程成本，提高企业效益的有效途径。工程预结算是一个系统而复杂的过程，重在全员参与，做好工程造价方案优化，不断完善预结算的管理制度。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能进一步提高施工企业和管理水平以及综合竞争能力。

参考文献：

[1]吴慧梅.施工组织设计与工程预结算的关系研究[J].价值工程,2012,31(10):61.DOI:10.3969/j.issn.1006-4311.2012.10.050.

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关键词：建筑施工企业；工程预算；控制因素；管理措施

工程预算是一门专业性、知识性和政策性很强的学科。建筑企业的工程预算管理，从广义上讲，是建筑工程从开始到结束的全过程预算管理，是企业全面预算管理的一个分支，是企业基本建设预算管理的基础工作，也是关键工作。工程预算为建造方以及承建方相互结算提供了依据，因此，工程预算决定了建造方建造成本的多少，也决定了承建方工程收入的盈亏。依据国家相关文件规定的指标和各种费用的取费标准，按照建设项目设计文件的具体文件，预先制定出相关工程的修建、扩建、重建和改建中所有的全部投资总额。它作为确定项目总投资额、进行招投标、签订建筑合同以及工程决算的重要参考依据，同时也是建筑设计方案可行性和经济性的一个重要的衡量标准。

1 建筑施工企业预算管理模式的选择

预算管理与企业业务性质、经营特点、发展阶段等密切相关，只有选择适应本企业的预算管理模式，才能发挥好预算功能。目前，我国大型建筑施工企业集团一般采取“上下互动，预算引导，分权管理，分级执行”的两级预算管理模式，这是一个比较现实可行的选择。企业集团总部主要从事资本运营业务，子公司主要从事具体的经营业务。因此，企业集团总部、子公司的预算管理内容依次分层次，上一层统领下一层，并逐步从资本经营到资产经营和业务经营、从战略层面到战术层面进行分解、细化。

2 工程预算管理的控制因素

加强工程预算管理，控制和合理确定预算总额，是工程预算管理的关键控制因素。工程预算总额决定着工程项目的收入、费用以及项目的可行性，是工程项目决策首要考虑的问题；工程预算总额是筹集工程施工所需资金的依据，以保证工程施工有充足的资金供应，工程项目顺利完成；工程预算总额是评价工程业绩考核的重要指标，利用其自身的相关数据为评价工程业绩考核提供多种评价指标，同时收集相关的价格信息，为今后类似项目的预算提供参照。

3 加强工程预算管理的对策

3.1 对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。

3.2 合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响:一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。

3.3 投标预算要保证利润的最大化

要清楚清单工程量的准确性，采用不平衡报价法等多种报价技巧进行投标报价。施工单位在编制商务标书时首先要核定清单中工程量的准确性，根据设计图纸对工程量清单中所提供的工程量进行仔细认真地核对。如果发现工程量清单中工程量比图纸少的，后期结算时可以追加的，尽量报高价以获取较大利润。

3.4 制定施工企业的企业定额

一个具有完整管理体制的建筑企业，经过多年施工经验的积累，形成了一套自己的企业定额，加之良好的社会声誉，在应对形势多变的市场中处于必胜的境界。企业定额的制定也将帮助企业深化管理，控制成本。

3.5 加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

3.6 开发动态智能造价信息管理系统

曾有位经济学家说,建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域,这种现象就很突出。目前,政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章,而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是,却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里,或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里,或是根本就已丢失,不能得到广泛应用,这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后,资料精度不够,不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理,建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统,既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作,也能为管理人员提供及时有效的信息,成为领导者进行决策的支持系统。

4 结语

工程预算管理是建筑企业中一个复杂的管理过程，需要企业有一些配套的管理做保证，如限额领料、项目经理负责制、计划统计工作管理、成本控制管理等等。工程预算管理将在企业的基本建设中发挥巨大的作用，随着我国基本建设的不断发展和完善，它将对管理人才提出更高的要求，也将进一步发挥在全面预算管理中的作用。

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关键词：建筑工程;概预算;编制；工程造价

中图分类号：TU761文献标识码： A

一、建筑工程概预算编制与工程造价的关系分析

从宏观上讲，建设工程造价与工程概预算具有相似的含义，建筑工程造价管理的基础工作是建筑工程概预算，它处于建筑工程建设的全过程，建筑工程概预算是用建设项目为根据，是由建设项目总概算、单项建筑工程综合概算即单项建筑工程造价、单位建筑工程施工图预算，或工程量清单分项综合单价、建筑单位工程造价，是围绕建设项目分层次的建筑工程价格构成体系等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，覆盖建设建筑项目实施的全过程，必须严格遵循基本建设的法规、制度以及程序，根据建筑单位概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”互相结合，实行所有阶段的全面控制与管理。建筑工程概预算的管理与编制，是一切建筑单位的建设项目核心内容之一，它是有效地节约建筑单位的建设投资，实施建设工程造价管理，提高建筑单位投资效益的最直接的重要手段和方法。国外一些专家研究指出：设计费即使只占工程全寿命费用的不到1%，但是在决策正确的条件下其对建筑工程造价的影响程度达75%以上，因此通过优选建筑单位设计方案，推行建筑单位限额设计对工程造价管理有非常重要的现实意义。而建筑单位工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重建筑单位项目建议书和初步设计完成后设计总概算的编制以及可行性研究阶段的投资估算，从而保证建筑工程能够完全顺利施工。

二、建筑工程在概预算过程中存在的问题分析

1、采用的预算方法不够先进，无法满足当前建筑工程预算的要求

目前，随着科学技术的快速发展，各种新技术、新材料、新设备不断涌现，在建筑行业中得到了广泛的应用。在对建筑工程项目进行概预算的过程中，为了达到平衡转换的目的，财会人员一直采用的是较为静态的方式进行计算，这一方面由于不够先进，在实际计算过程中极容易受到各种因素的影响，导致在计算过程中出现误差，对于工程造价的管理造成较大的影响。

2、预算设计不合理，缺乏全过程意识

一直以来，在对工程进行概预算的过程中都采用的是管理模式对其进行预算的，这种方式由于缺乏集成管理意识而导致其预算结果不够准确，影响到其预算的准确性。另外，工程的预算是工程实施经济管理的基础，在其建设的整个过程中，难免会受到市场、人为等多方面的影响，导致增加了工程造价，不利于建筑工程建设的合理性。

3、设计者随意变更设计图纸，增加了工程造价

在对建筑工程进行设计的过程中，即使一个细小部位的变动都会对整个过程的设计与施工产生影响，设计者要想便于工程施工而改变设计，必然会增加工程造价，导致整个项目在建设过程中提高费用，此时就需要我们对其预算进行合理的调整，从而使其达到可行性与实用性的目的。但是如果在实际工作中缺乏监督，没有加强对其管理，随意变更设计，那么就会出现上述问题。

三、加强工程概预算编制的有效措施

1、深入了解工程现场及其施工特点

一般来说，在建筑工程施工过程中，不合理的设计以及施工都会对建筑工程造成巨大的影响，也会加大原计划的工程造价，鉴于此，如果需要对设计图纸进行改变，那么就需要与各方进行协商，然后通过分析与探讨选择一个科学合理的设计方案，并对其加以监督与管理，这样才能够将抽象的设计图纸转变为实际建筑产品，才能够降低工程造价，提高工程的施工质量。

2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

作为一名优秀的概预算编制人员，不仅需要熟悉的掌握定额册中所含工作的内容，还需要明确设计图纸与设计说明之间的关系，深入了解图纸，清楚其性质、类型、规模等，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。

概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。

预算人员必须根据定额册，来熟悉一般的施工描述，从而只知道固定的工作内容，来熟悉设计图纸之间的关系，以及相应的设计规范。从设计规范和总体规划图纸来推敲出性质和类型，项目的规模，阅读计划，高程，断面，细节，材料，了解图纸和零件之间的关系的各种类型，然后工程量的计算。正确运用配额，并努力实现定额项目和实际情况，不重复计算，不错过。

设计图纸是建筑工程建设的基础，要想保证工程概预算结果的准确性，那么预算人员就必须要对设计图纸进行深入了解，通过其中的说明准确的计算，而这就需要预算人员具备较高的知识水平以及丰富的实践经验。施工经验的人员为设计与施工技术组织保证。例如：脚手架类型的使用，各种施工机械的性能和特点，自身的特点和施工、施工等的特殊要求。

3、客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

4、充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

结束语

近年来，经济体制改革的不断深入进行，概算编制工作也发生了较大的变化，同时现在工程施工规模大，而且涉及的面较广，施工周期较长，这就使工程概预算的编制工作的任务较大。工程概预算编制工作的质量有所保证，可以有效的提高工程投资的效益，控制工程的造价。所以加强对工程概预算工作的分析和研究力度，提高概预算工作的质量，是实现建筑项目目标的重要基础和依据。

参考文献

[1]陈舜卿.浅析概预算编制在建筑工程中的重要性[J].沿海企业与科技，2009(4).

[2]陈舜卿.浅析概预算编制在建筑工程中的重要性[J].沿海企业与科技，2009(4).

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【关键词】工程造价；工程预算；解决措施

中图分类号：TL174文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-124-02

目前我国的工程建设已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求我们只有加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划，不断提高和完善工程造价和预算技术水平，良好的控制和管理工程造价和预算工作，才能使整个工程建设达到预期目标，才能保证工程整体施工的正常运行，有利于工程建设的和谐稳定。

一、工程造价及其方式研究

（一）工程造价基本理论

工程造价是指为建成一个项目工程，预算其在各种市场等交易活动中所消耗的建筑工程总价格，通常在建筑工程上指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收需要使用的全部费用。主要包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费、预备费及税金，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总建筑工程投资费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要部分。

（二）工程造价方式研究

目前建设工程项目在实施阶段，建设与施工单位之间工程造价的确定，主要采用以下几种方法进行计价确定： 施工图预算定额方法；新型直接定额计价方法；企业直接定额计价方法。

二、工程建筑预算研究

工程建筑预算是根据拟建建筑工程的施工和设计图纸、工程的预算定额、费用定额( 即间接费定额) 、建材预算的价格和有关规定等，预先计算和整理出每一个建设项目的全部经费的一种经济技术资料。

（一）工程预算编制步骤

1、相关资料收集

1) 施工图纸及变更洽商资料的收集，是编制工程预结算的重要基础； 2) 施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况的收集；3) 对使用单位的承包意图要询问详细，对不必要的功能进行取舍，对重复的投资进行删减。

2、明确施工图纸和工作量

施工图是编制工程造价的重要依据，熟悉图纸是至关重要的一环，尤其是各专业设计说明相当重要，一个好的预算员要做到胸有成竹，有的放矢，预算中不缺项、漏项，一定要把设计的意图弄清楚了才能做到。

3、对定额合理套用

1)直接套用定额单价要注意套用的项目名称、内容与施工图纸标准是否一致，例如构件名称、强度等级、断面形式等； 为了避免重复套用项目费用还要注意定额包含的工作内容。

2)对于使用材料的名称、类别、定额与规格不同时，在允许定额换算的范围内，可以根据定额材料库中相对应的材料换算其定额材料和单价，如木门窗框料换算。

3)在工程项目中也要根据具体项目情况，乘上相应的调整系数，例如基础垫层系数、斜屋面增加系数等。

（二）建筑工程预算的作用

建筑工程预算是确定和控制拟建项目建筑工程费用的文件，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。由于建筑工程预算在不同的设计或施工阶段，其编制的依据与其所起的作用都是不同的，所以可以从设计概算和施工图预算来分别说明。

1、设计概算方面

（1）它是计算和控制建设项目中建筑工程所需费用的依据。（2）它是编制单项工程综合概算的依据。（3）它是建筑工程设计方案经济合理的论证依据。（4）它是不需编制总核算建设项目进行招标制定标底价格的依据。（5）它是单项工程初步设计文件的重要组成部分。（6）它是建设项目进行设计概算、施工图预算和竣工结算对比的基础。

2、施工图预算方面

（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。

（2）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。

（3）对于不属规定执行范围的招投标工程，可利用建筑工程施工图的预算为基础，为施工企业可以提供图预算的相关依据，从而也为以后承包商投标报价提供资料。

（三）工程预算存在的问题

由于我国许多建筑企业在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，而且工程预决算还存在很多问题，其原因主要是在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，并且工程预算进行计算的过程中由于产业结构的不断变化，不同种类的资源消耗量随着生产过程则必然会随之下降，这样如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。因此，现有的工程预算主要存在以下三个问题:

1.预算定额范围不明确。企业对工程进行预算编制的时候，通常会遇到借用定额和高套定额两种问题。借用定额指在进行工程建筑概预算编制时的定额是根据工民建标准实行，由于借用此类定额，没有充分的考虑到季节、地域、建筑风格、施工人员素质等因素的影响，从而造成预算的范围不合理； 高套定额指建筑企业对工程进行决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距，这样进行工程决算的时候，无疑将会大大提高了工程造价。

2.方法计算不规范。由于工程预算定额和计算方法的不正确导致了许多现有的企业在进行工程预算时遇到工程预算不准确的现象，而其中的主要原因就是计算方法失误较大，尤其是在进行工程预算的时候，以直接工程费为基数的方法进行工程的间接费的计算，在对工程的前期预算进行编制的时候，没有将实际施工时所完全涉及到的百多种建筑材料的基价做出定价，仅对有限的几种建筑材料进行定价。（下转第133页）

（上接第124页）3.人为影响工程预算编制较大。众所周知，在编制工程预算的时候，建筑公司都是利用一个相对固定的计算公式对临时房屋建筑工程的投资预算进行计算。但是，这个计算公式并不是适用于所有的工程项目，尤其是遇到建筑工程的时候，随着时代的进步，各种新型的施工技术、施工设备以及施工及管理人员水平的不断提高，施工的效率也随之提高，因此可以大量减少施工人员。

三、造价方式和预算问题解决方案

（一）保证工程造价计算方法的准确性

由于在工程预算定额过程中出现的借用问题，建筑企业必须考虑到建筑工程的地域分布情况、地形以及施工人员的技术水平等因素进行工程预算。并且根据目前所出现的问题有效的制定出一套切实有效的体系。在进行工程预算的编制时，应该以建筑工程所在地区的差异以及施工人员的实际水平为基础，参照定额标准进行适当调整，即以建筑工程预算的基础定额为基础，以建筑工程的施工深度为根据，设置施工难易系数，从而有效的提高建筑工程的经济效益，同时也要对科技、技术的提高和施工工艺的发展所带来的定额的变化进行适时的调整，不断的对工程造价的计算方法进行补充，从而有效的控制工程造价失控的问题。

（二）按实际规范工程预算定额体系

工程建筑企业在对工程进行造价和定额预算时，有时候会因为使用了错误的计算方法，导致建筑工程在施工的过程中，由于市场供求关系和国家经济调控的影响使得建筑材料的实际价格和工程预算时所估算的价格存在差异，从而造成了工程造价的失控。

（三）明确审核工程量及相关指标

审核工程量和相关指标对于工程预算来说非常重要，所以必须明确它对于工程预算来说是否合适，这就要求我们对施工和设计图纸以及施工组织工作方面要审核其工程量，并且要明确定额是具有科学和权威性的，我们都必须严格遵守它的形式和内容。

同时明确审核必须使用规定的名称和单位，必须是满足工程施工要求的，还有检查定额是否包含一些与设计不相符的指标，并且明确补充定额的相关指标，计算其准确性，从而确保工程进度和质量。

（四）完善工程建设期的人员监督体制

在工程建设期，尤其是施工期阶段，现在好多工程建设部门在对相关投资做控制以及工程审查和相关文件方面还没有做好必要的工作时很快就开始施工建设，由于不明确相关规定，因此遇到问题时就避重就轻，对工程建设技术人员的监督也放任自如，也不愿承认相关损失的责任。这样的话通常会因为投资方和施工方之间的利益关系很难很好的联系起来，因此我们在对工程项目进行预算时应该完善工程建设期的人员监督体制。

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1.1健全预算管理体制

科学合理的预算管理体制能够提高企业的管理效率，促进企业的健康发展。所以在进行工程预算管理体制的构建时，首先，应该加强对相应部门的建设，协调好预算部门与企业内部其它部门之间的关系。同时企业还应该加强设计部门、施工单位、建设部门以及其他部门之间的管理，从而促进企业工程效率的提高，提升工程建筑的质量。其次，在进行相关制度的建设时，国家行政机关应该积极引导预算体制的建设，加强对企业预算管理的监督，为企业的预算管理提供有力的社会环境，逐步完善我国相关的法律法规，对预算审批进行严格的控制和管理。第三，设计单位在进行建筑工程的设计时应该严格按照设计的标准和操作程序来操作，从而提高预算编制的科学性和合理性。第四，在进行项目招标时企业还应该及时成立内部的专业机构、聘用专业的预算管理人员，提高预算质量，促进企业预算工作的正常进行，进而促进企业的发展。

1.2提高预算人员的专业素质

由于企业预算人员的专业素质不高，往往会导致工程建筑预算数据的不科学，最终会影响整个建筑的质量。但是从建筑工程预算的工作本身的性质来说，它关系着整个工程施工的进度以及施工的质量，所以在进行人员培训时应该提高预算人员的专业素质。首先，企业可以对预算人员进行定期的培训，增强他们的业务素质以及责任意识，提高他们的创新能力。在培训中能够促进他们理论与实践的结合，与时俱进形成自身的预算意识，提高自身的预算素质。第二，企业可以定期进行专业讲座，提高他们对预算工作的认识。

1.3对预算定额进行调整

随着时代的发展，技术的进步，我国当前的定额计算已经不适合建筑工程的需要。所以需要对当前的预算定额进行相应的调整，在进行调整时，应该考虑市场的建材价格，实现预算的动态管理。建筑人员对建筑预算的定额调整能够提升预算工作的效率，实现预算的最终目的，保证建筑工程的质量，他可以将市场和施工过程充分结合，合理的反映工程的造价以及工程的施工状况，对工程建设来说具有重大意义。

1.4统一预算规范

统一的预算规范就是指将预算规则以及预算过程进行统一的规定，从而来调整预算人员的操作行为。同时统一的预算规范有利于企业的管理，增强企业的预算管理人员的责任意识。积极鼓励企业预算人员的工作热情，提高他们的工作积极性，从而促进企业预算质量的提高，保证企业建筑工程施工进度。

2结束语

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关键词：工程造价；预结算审查；施工成本管理；主要问题；作用；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程造价预结算审核是控制工程造价的一个重要环节，同时它又是合理确定工程造价的重要手段和必要程序之一。通过全面、系统的检查和复核建筑工程的预结算，及时纠正建筑施工企业在成本管理中的问题，使之达到有效地控制工程造价的目的，更加合理的确定工程造价，最终保证建筑施工成本管理目标的实现。

一、目前工程造价中存在的主要问题

建筑工程的造价预结算结合了经济核算和技术核算两方面，它不仅工程量繁琐而又数据很多，更需要精细地去核算。因此，作为建筑工程预结算审核的工作人员，不仅需要过硬的专业知识，例如施工技术、建筑设计等，还需要更高的专业素质和业务水平。但是，在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使补充定额或者换算定额有较大的不合理性。其次在结算时一些施工单位为了获得较多收入，普遍寻在高估冒算现象，这些企业一般采用高套定额单价、多计工程量等巧立名目的手段，认为提高工程造价。这样不仅不能够提高工程质量，改善经营管理，而且对社会信誉会造成一定的损伤。

此外，目前建筑工程造价中海寻在由于工程造价构成项目多，计算程序复杂，变动频繁等客观因素，导致工程造价存在诸多错误之处。

二、工程造价预结算实施过程中的存在问题

建筑工程造价预结算存在的问题中，首当其冲的有来自工程造价审核部门自身的在审核活动。想归于西方发达国家一套成熟的审核标准和流程，我国工程审核还处于刚起步阶段，表现很多出来的不合理、不科学的以免，比如审核活动的组织管理薄弱，审核人员素质较低等。

首先，从人员素质来看，尤其是基层审核机关，审核人员的素质还不够专业，不能有正确、合理的判断，常常是边干边学，一个人充当多面手，遇到审核难题时，由于缺乏专业知识和胜任能力，就会导致审核风险。此外，由于某些审核人员对审核发现的问题视而不见或是知情不报，欠缺职业道德，也给工程造价审核带来风险。其次，就审核活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。

1、审核人员编制不全

工程造价预结算审核需要既懂建筑工程又懂审计审核的综合素质人才，偶尔工程造价审核工作紧急，任务量大，短期内没有合适人选，就会导致审核活动随意散漫，糊任务。

2、审核时间紧迫

某些建筑工程的造价预结算审核工作时间紧迫，有些审核组简化审核操作规程，为了赶进度，导致产生审核风险。

3、审核能力有限

限于工程技术力量，建筑工程造价预结算审核工作往往被外包给社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，如果外包给缺乏业务水平和职业道德的机构和技术人员，也将会导致产生审核风险。

三、建筑工程造价预结算审查在建筑施工成本管理中的作用

1、保证建筑工程投资的科学性

在工程设计中的建筑工程预算为起点，计算，评价，核算工程成本，并编制相应的文件。设计概算审核批准后，可以作为一个投资计划，在签订合同，贷款合同的基础上。同时做好建筑工程的规划，设计，对施工和产品成本检查好所使用的资金，提供完善的档案。一些设计预算工程承包，工程设计计算成为投资者和企业合同的基础。工程设计预算后，通过国家有关部门的审核，银行可以根据这些设计概算的项目，发放贷款或，但数量不超过设计概算定额。 2、有利于建筑施工设计的编制

建筑工程施工图预算，是指在工程施工图设计阶段，计算，评估，会计项目的预期成本。对施工图预算编制，首先根据批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算每个项目的工程量，再根据相应的预算定额，计算所有直接费用，并通过标准的工程费用，间接费用。通过这些，得出单位工程成本，技术经济指标。企业成本评估，确定项目投标报价，资金结算。 3、有效控制建筑工程成本

建筑工程预算造价的控制与管理，它是在施工企业施工图预算的前提下，依靠施工图纸，规范结合组织设计，工程计算的消费等相关的费用。在一定程度上，规范企业的成本计划的文件。施工预算通过一定的数量来表示的劳动量，材料，机械设备，金额根据不同要求进行相关的设定。施工单位在施工过程中的施工预算，是指施工所需劳动力、材料和机械的数量消耗，它是规范结合组织设计，依靠施工图纸，能够针对性和准确性地提升成本预算。

四、提高建筑工程造价预结算审核的几点措施1、严把工程量的审核关一般而言，随着工程量的增加，建筑安装工程造价也相应地增加。根据预算定额、设计图纸以及工程量计算规则，总图运输、建构筑物、专业设备材料表等费用明细表，审查已算出的工程量计算表，对是否有漏算、重算和错算进行重点审核，抓住重点详细计算和核对。审查时要注意计算方法以及计算工程量的尺寸数据来源，其它分项工程可作一般性审查。 2、严把定额子目的审核关

对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，尤其对于那些准备接受课程项目，如地球的范畴更为明显。所以在我们的审核帐目，熟悉定额在类似工程的项目数量应用范围，实事求是，被批准。 3、严把材料价格的核实关

市场价格体制随着国家经济的飞速发展也有了相应的变化，建筑工程方面主要体现在材料价格波动方面。建筑工程预结算工作中，对材料价格的审核不容忽视，这是因为无论建筑单位采用何种承包形式，工程建设中仍有一些建筑材料和施工设备由建筑单位采购。如果建筑单位委托施工单位全权采购，那么采购的差价则成为建设单位的不必要支出之一，所以，还是需要建筑单位严把材料价格的审核关。4、严把各项费用的审核关

工程成本包括的内容有所不同，具体的计算应根据当地法规，主要注意审查之间的区别是否土木工程费用定额的性质，装饰，安装，修理，然后重点审查的使用率和工程类，成本相关文件，投标文件，如是否符合施工合同。最后审查收费的基础和工程造价计算程序是正确的。

5、严把资金使用效率的审核关

在实施计算的时候，需要认真的遵守设计图纸，在混凝土标号的选用、建筑工期长短的确定、其他建筑材料用量方面，都要根据设计图纸，做准确的定额。在建筑工程行将结束的阶段，针对一部分临时计价的工程、剩余的施工材料等都要进行回收和资金折算。要抓好临时工程的确定，对于工程施工设备、回收的费用、施工工期等因素，确定各项资金的合理使用效率。

五、结束语

总之，工程造价的预结算审核工作是合理确定工程造价，降低施工企业工程投资的必要手段和重要方法之一。细致、全面的审查和复核建筑工程造价预结算，及时处理建筑工程成本控制问题，合理确定和有效控制建设工程造价，将有效提供施工企业的成本管理水平。

六、参考文献

[1] 兰海英. 建筑工程造价的预结算审核. 中国新技术新产品. 2009 (12): 195-195

[2] 张冬梅. 试论建筑工程造价预结算审核. 科技创新导报. 2010 (6): 41-42