工程预决算审计范文

导语：如何才能写好一篇工程预决算审计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、全面收集建设项目预决算审计的依据。

为了提高建设项目预决算审计工作质量,平时应积累建设项目预决算的技术经济资料,例如建设项目的预算(概算)编制资料、有权部门的批准文件、建设施工合同文本和招投标资料、建设项目施工图纸和设计图纸、预算定额和单位估价表、预算手册、五金手册、各种费用标准、建设项目工程竣工初步验收报告、工程结算资料、工程竣工决算报表等。还要收集那些无价可查的新材料、新结构及地方材料的现场调查资料,以备在建设项目预决算审计中有价可依,防止提高单价多收费的不良现象。上述建设项目预决算审计的技术经济资料除靠本单位调查收集外,还可以到中国建设银行、发展改革委员会、建设委员会、城市规划部门等单位收集,以便在建设项目预决算审计中进行相互对比,从而把握建设项目预决算审计的重点。

二、深入施工现场进行勘查。

建设项目预决算审计工作是一项技术性很强的工作,不能只看建设项目预决算的施工图纸来计算建设项目工程量,还要深入建设项目施工现场了解建设项目施工规范、施工方案、施工工艺以及整个施工过程,只有这样才能及时发现施工中存在的问题,提出准确的建设项目预决算的审计意见。例如土方工程项目,只有深入施工现场勘查地形,甚至要亲自丈量土方,才能保证建设项目预决算审查的准确性。尤其在建设项目预决算由施工单位编制的情况下,更需要审计人员深入施工现场,了解建设项目的实际施工情况,及时制止建设项目预决算高估冒算的不良现象。

三、强化建设项目施工全过程的跟踪审计。

当前,建设项目隐蔽工程的真实性难以核实,设计变更的合理难以确定,材料的真实价格难以明确,工程的建筑质量难以界定等,这些问题存在的直接结果便是建设项目造价的隐性提高,建设项目审计工作难度增大。因此,有必要将建设项目决算审计工作前移至建设项目施工过程中,对项目施工过程实行跟踪审计。这样,不仅节约了人力、物力和财力,而且避免了事后审计的被动性。例如,市政工程施工中,由于基础变化大,影响造价因素较多,对施工过程实行跟踪审计非常必要。所以,审计部门应根据国家法律法规,运用审计理论和方法,对建设项目实施全过程(事前、事中、事后)的审计,以维护投资方的利益,加强投资控制和管理,提高投资效益。

四、发挥财会的审计监督职能。

过去,在建设项目预决算审计中,财会人员只有在最后付款时才充当“出纳”的角色,由于财会人员没有参与建设项目全过程的管理和监督,造成建设项目投资极大浪费。在市场经济条件下,财会人员必须充分发挥审计监督职能,积极参与建设项目全过程的审计工作。其审计工作要点如下:

(一)、是参与建设项目设计方案和施工方案的评价和讨论。

(二)、是参与建设项目施工过程中控制与管理,包括建筑材料供应方式和工程款项拨付方式等审计工作,一般可按工程造价的30%拨付备料款,最高不超过50%。

(三)、是建设项目工程量计算审查。工程量是工程决算取费的基础,是工程造价中影响最大的因素。在审查中严格按工程图纸、资料、签证等进行认真审核。凡是在图纸会审中没有确认,凡是更改设计增加工程量未经约定和签证的都不能增加工程量,以及施工方高估冒算和由于他们的原因增加的工程量也都不能认可。比如施工单位在决算中计算的夜班费一项就有100多万元。经现场工作人员回忆和查阅施工记录证实,增加夜班是由于施工方自身的原因,没有完成预期的工程量而采取的措施,达不到已经界定的工期进度要求,采取夜班措施,并没有增加工程量。施工单位增加夜班取费实际上是重复计算工程量。由于建设项目各分项工程量的计算是依据项目施工图纸的图式尺寸和相应的工程量计算规则进行计算,因而应重点审查项目工程量计算中运用的数据是否和图示尺寸相符,是否符合工程量计算规则的规定,尤其察看隐蔽工程量是否符合施工图纸的要求。在建设项目预决算审计中应特别注重以下一些问题:墙体、基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸;桩基础的长度和按桩的接头数量;应砌筑墙体的体积及应扣除的体积;地面面层计算中应扣除的面积;现浇和预制混凝土构件的数量及运输。

(四)、基建工程定额套用必须符合实际,准确合理。关键是要与施工的实际情况一致,重点审查套用定额有无高套、重套现象,允许换算的部分要根据规定换算。审核中发现采用定额与施工情况不符或计算不合规定的都不予认可。因此在建设项目审计中,坚持施工使用的是什么材料,就按规定采用什么定额确认。

(五)、是对建设项目工程间接费进行审查,应注意是否有以直接费代替人工费为计算基础的问题,是否有低级别的施工企业选用高级别施工企业的费率标准,以及类别低的工程项目选用高类别项目工程费率标准等问题。

(六)、是参与建设项目的竣工验收审查工作,了解甩项工程情况,并对项目工程是否符合工程验收条件,能否投入使用提出审查意见。

五、搞好建设项目竣工决算审计。

建设项目竣工决算是指工程完工后,经建设单位及有关部门验收并办理验收手续后,施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料,在概算范围内和施工图预算的基础上,确定工程造价,按规定向建设单位办理工程价款的决算。搞好建设项目竣工决算审计,主要是加强事后审计监督工作。重点审计工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实合法情况;建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实合法情况;建设项目决算内容是否完整、真实、合法,有无夹带项目、置换项目,多列项目的问题;项目征地是否存在地方政府或项目建设单位越权审批或违规多征土地问题;工程和材料设备价款结算是否真实、合法,有无高估冒算,偷工减料,谋取不正当利益的问题;项目财务管理与会计核算是否真实、合法,有无弄虚作假、挤占建设成本的问题;监理取费是否合规,监理服务费是否超概算,是否按时缴纳营业税、印花税;监理部门与施工单位有无经济往来,监理人员是否存有乱收费、违规领取加班费、奖金以及在施工单位报销费用等现象。

六、充分发挥内部审计机构的作用。

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关键词：建设工程；预决算审计；工程量；改善建议

1.建设工程预决算审计的作用

1.1有效控制工程造价的合理性

施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后，再进行可行性研究报告的审批工作，接着进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工的直接依据，因此，审计部门需要对建设工程项目的预算进行审计，从而保证项目预算编制的科学性、正确性，使工程项目造价控制在一定范围之内。

1.2顺利开展工程施工招标工作

为合理选择施工企业，在进行项目工程施工图设计完成之后，一般会引进招投标的竞争机制，《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志了我国建设市场在不断完善。按照招投标法的要求，施工预算的编制是工程建设招标的标底和投标报价的依据，所以，对施工预算的审计可以保证工程项目标底设置的正确性，从而顺利开展招标工作。

1.3正确评估建设工程投资效益的基础

在工程项目完成之后，必然要对工程项目的投资经济效益进行评估，而建设工程预算则是其评估的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益评估的不准确。因此，完善的建设工程预算审计是进行项目投资效益审计的基础。

1.4保证建设工程造价的准确性

开展建设工程决算审计，不但能正确反映项目的实际投资，保证建设工程造价的准确性，而且为施工单位结算工程款提供正确依据。

2.建设工程预决算审计内容

2.1审计工程量

建设工程量是编制工程预决算的基础，审查工程量的计算是审计的主要内容。工程量计算是否正确，直接影响着预决算的真实性、准确性。常见的问题是错算、多算、重复计算和漏计工程量等。在审计中应按照标准，对照图纸、对砖石工程、混凝土工程、装饰工程、木结构工程等工程量大、容易发生项目混淆和计算错误的地方进行审核。如：砖木结构中的砖砌体和木作工程；砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程；框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。

2.2审计工程取费标准

工程预决算中的取费一般是指间接费用和独立费用，是影响工程造价的又一重要因素。取费项目主要包括，施工管理费、临时设施费、劳保支出、计划利润、冬、雨季施工费、夜间施工增加费以及材料价差系数等。工程类别不同、承包方式不同，都分别规定了不同的取费标准和取费项目，而且取费基础和费率也不尽相同。在实际中常发现的问题有高套级别、扩大取费基础、增加取费项目等。审计时必须要按照工程类别和承包方式按取费标准逐项审核，并且还要审核取费基础和费率是否正确，应按分部分项取费的不能包括其他项目取费。

2.3审计材料用量和价差

材料的用量和价格是影响工程造价的又一大因素，这也是进行工程预决算审计的一个主要内容。由于近年来建设材料价格变动较大，也使得材料的预算价格与市场价格差距拉大。对建设中超出预算价格的情况，应按发生时间在决算中计算差价。如果是由施工单位采购材料，应按市场价格找差价结算。在审计时，首先应按设计图纸和预算定额核准工程材料用量，然后核实材料市场价格与预算价格的差异，最后确认材料差价的计取是否正确。

3.建设工程预决算审计中存在的问题

3.1工程预决算编制方法和内容存在失误

许多建设单位、施工单位编制工程预决算时，编制的方法和内容存在问题，其原因主要有：1）设计文件理解不充分，分部分项清单存在缺项漏项。如在编制地下室工程的预算时，往往注重地下室实物的工程量，忽略了深基坑开挖过程中的支护和地下水的降排费用。2）编制施工图预算时，未到现场实地踏勘，造成措施费少计、漏计。如施工现场的便道如何设置如何施工、现场是否需搭设高压线防护架。3）编制决算时未按相应合同条款调整合同价或中标价。如调整了合同范围内的风险费和包干费、多计了属于正常保证施工质量的措施费用、未按合同约定的让利优惠条款进行让利等。。

3.2高套定额导致工程造价抬高

建设工程预算定额是决定一定工程量价值高低的主要依据，用以编制预算，确定工程造价。在审计预决算中常常出现高套定额抬高工程造价，人为地抬高了工程造价。因此，在审计中应按照定额及有关工程资料进行复核，检查定额套用，要对照图纸、实地观察、确认其套用定额是否准确。

3.3人为的虚增工程量

虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。建设单位在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；或者是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。

4.改善我国建设工程预决算审计的建议

4.1重视工程预决算审计的重要性

建设工程预决算作为工程造价确定的依据，是建设单位和施工单位进行工程价款结算的凭据，对建设工程预决算的审计可以让投资发挥应用的经济效益，它能够保证建设工程投资核算的真实性和准确性，如果在进行工程预决算审计的时候出现了一个疏忽，可能会造成很大的经济损失，因此，要高度重视建设工程预决算的重要性。

4.2配备具有较高素质的审计人员

审计风险是在进行建设工程预决算审计时经常会出现的，因此，要搞好建设工程预决算审计工作，很大程度上取决于审计人员的素质。在进行审计的时候，首先要能够保持实事求是、认真负责的态度，为审计配备素质好、责任心较强、工作经验丰富的审计人员。审计人员不仅要具有较强的审计工作知识，而且也要具有较强的基建财务、基建核算、基建统计和物资管理等方面的知识。

4.3积极争取相关部门和单位的支持和配合

建设工程预决算的管理工作涉及到银行、城市建设主管部门、项目设计等几个部门，取得这些单位的支持和配合是十分重要的。要加强与这些单位的联系，经常沟通情况，也可以聘请他们做技术顾问，帮助解决一些疑难问题，尊重他们在各自主管方面的作用，处理好与建设施工单位的关系，本着实事求是，客观公正的态度，坚持以理服人，耐心说服双方接受正确意见，同时，把这项工作放在政策法规指导下，按文件、按合同办事，这样不但提高了审计部门的威信，也有利于有争议问题的解决，从而保证了审计工作的顺利完成。

5.结束语

根据以上所述，做好建设工程预决算审计工作，对加强基本建设投资管理，合理确定工程造价， 提高资金的使用效率，有着重要意义。审计人员在进行业务审计的时候，不仅要处理好与建设施工单位的沟通，更要采取以理服人的做事风格，本着实事求是的工作态度，耐心说服，在提高审计部门威信的基础上，解决双方的各种争议问题。

参考文献

[1]卢晓东.做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益[J].财会研究，2003.

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【摘 要】工程造价预结算审计工作是伴随着建筑业发展而产生，能够反映出建筑工程领域的诸多问题与不足，难以达到工程预结算审计的预期目标，影响到工程最终收益。由此，本文针对这些问题提出了几点解决对策，只有解决这些问题才能保证施工单位更好的完成预结算与审计工作，为工程整体质量提供保障。

【关键词】建筑工程；预决算；审计

1.建筑工程预决算审计概述

工程预决算是建筑工程资金投资及工程造价过程中不可或缺的h节。通过有效的工程预决算，能够让工程资金合理投入，并将造价控制在合理范围内。然而，在工程预决算具体实施过程中，特别是在大型项目建设过程中，可能会存在部分环节上会出现衔接问题，同时，工程量虚报、挪用资金、费用使用不明等行为都会对工程预决算的准确性产生影响。因此，需要通过加强预决算审计来避免上述问题，以此来提升工程资金使用效率，实现工程造价合理预算。总体上来看，建筑工程预决算审计是保证建筑工程顺利招标、控制建筑工程造价及正确评价建筑工程投资效益的必要措施，应给予高度重视。

2.建筑工程预决算审计过程中存在的问题分析

建筑工程预决算审计是一项要求较高的工作，需要把握细节，并且与很多环节紧密联系。然而，在工程预决算实际审计过程中，往往会出现一些问题，对其成效产生影响，具体表现为以下几个方面：

2.1工程预算定额问题

很多建筑企业在实施工程预算的过程中，存在准备不充分的情况，特别是在工程预算定额方面存在一定问题。在实际施工当中，会出现一部分工程间接费用，这部分间接费用主要是通过直接工程费用来计算的，一旦这部分费用处理不当，则会对工程造价质量产生影响。间接费用对材料费用增长的敏感程度较高，在材料费用增加的情况下，间接费用也会出现一定幅度的增加。由于材料价格会受到市场波动及政策方面影响，可能会导致材料预算价格与实际价格之间存在出入，即会让间接费用的准确度受到影响，最终会影响工程预算定额。

2.2高套定额

很多建筑企业在进行工程预决算时，往往会出现高套定额的情况，会对审计工作带来一定程度影响。一些施工单位在套取定额时，并未按照设计要求套取，而是采取人为高套，使得定额一定幅度上升。部分工程由于工期较长，前后时间跨度较大，部分施工队伍会抓住这个漏洞，将整个工期的工程量以新的定额进行套用，或降低旧定额工程量，增加新定额量，以此来提升工程造价总量。还有一些施工企业，在确认预决算取费标准时，会擅自提升取费级别，从而获得不正当利益。

2.3替换材料，以次充好

某些施工单位会在材料上做手脚，以次充好，并虚报价格。这不仅会影响预决算审计工作，甚至可能带来质量事故，对建筑企业日常运营及品牌口碑十分不利。

2.4施工单位高估冒进

很多施工单位在工程量清单招投标中都会存在失误，需按照建设单位提供的工程量清单进行报价。包含的内容有：针对完成或者部分完成的项目工程量中的直接费用、间接费用合计，将施工方案确定下来。工程材料是工程建设的主体也是不可缺少的组成，工程造价材料价格与定额消耗也关系到造价效果。基于这一背景，很多施工单位编制造价时会将材料价格故意提高，高估材料价格将影响到造价预结算审计。比如，施工中过多使用劣质材料，预结算审计则套用高级材料价格，为后期审计带来难度使投资成本升高。施工企业受各种因素影响经常出现返工，需对施工项目临时设置，施工中会使用到很多机械设备，但在造价清单中却没有记录在内，很多费用都是虚设，实际施工中并没有产生。

3.完善建筑工程预决算审计的相关策略

3.1准确规定预决算审计运行范围

要保证建筑工程预决算审计充分发挥作用，就需要准确规定预决算审计运行范围。工程项目建设过程中，甲方和乙方会对部分合同内容存在异议，若未能够事先对合同中的内容进行详细沟通或解释，并完善合同，可能会在后续工作中出现分歧甚至争议。例如，合同当中对设计部分归纳得不够清晰，可能会造成工程总价计算出现遗漏或缺失部分依据，会带来一定损失。若双方经过协商达成一致意见，可将协商好的款额计算到工程造价当中，以便及时对工程造价进行调整，让双方权益均得到保障。若双方协商无法达成一致，就需要对损失部分进行预决算审计。具体实施过程中，要以对应的法律法规条款为参考，在明确预决算审计范围后，再呈交o预决算审计机构来落实审计工作。由此可见，合同在预决算审计当中具有重要的地位。因此，在订立合同时，需要反复核验，尽可能规避内容漏洞，并且要对工程量、价格等内容明确说明，这样才能让预决算审计范围更加清晰，让相关工作具有目标性，以此来保证预决算审计的准确度。

3.2加强承包方与发包方之间的沟通

在工程项目建设期间，若承包方与发包方所签订的合同存在内容不规范、条款模棱两可的情况，会对工程计价的准确性产生影响。双方除了要重视合同内容设定外，还要加强相互之间的沟通、交流，以便对合同当中或实际建造过程中含糊不清或模棱两可的部分进行严谨的确认。这样不仅能够提升合同内容的准确性，还有利于减少预决算审计工作的时间成本，提升工作效率，保证在规定时间内完成预决算审计工作。

3.3完善相关审核工作

审核工作是预决算审计的基础，应给予高度重视。首先，要对相关资料进行严格审核。审计人员要对工程资金投入方面的各类文件、合同等进行仔细审核，判断资金投入是否合理，以便及时做出修正。同时，要根据施工资料信息进行实地探查，进行资料核对，并进行跟踪调查，以保证审核质量。其次，要做好费用审查工作。各项工程费用计算通过计取基数确认，并采取分类审核的方式实施。再者，要对工程量进行严密审查。一方面，要核实预算项目书所应用的预算定额与工程部项目实际情况是否相符，并核实预算书当中的综合定额是否包含了工程量范围；另一方面，要关注工程取费是否与项目工程类别标准相符，避免出现高套定额的情况。

3.4对审计编制进行完善

工程造价预结算中，因为工作内容与编制方法存在差异，各级编制部门需协同工作，各司其职。具体工作中需严格按照要求编制，需在业务稳定的情况下进行编制。不断创新审计编制，在原有编制基础上对核算编制进一步完善，满足工程各项需求。审计编制还要保证内容的完整与真实，将审计工作量降低，使企业获得更多经济效益。工程造价预结算与审计需结合不同施工情况使用不同的审计方法，通常使用筛选审计法、分解审计对比法以及重点审计法等。对比分析需要审计的工程就是对比审计法，在保证审计图纸满足施工要求基础上对两者差异进行分析将工程质量提高。

4.结束语

建筑工程预决算审计是建筑工程项目建设过程中必不可缺的控制环节。要让预决算审计充分发挥作用，不仅要贯彻落实相关规章制度，还要求相关人员树立严谨的工作态度，把握每一处细节，尽最大程度消除审计漏洞，让建设资金得到有力监督，以此来提升资金利用率。所以最好在施工过程中由造价咨询单位进行跟踪审计，以便及时发现问题，消除隐患，尽可能避免争议矛盾。

参考文献：

[1]朱启文.建筑工程造价预结算审计工作中的问题及对策[J].中外企业家，2013（35）：88-89.

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关键词：建筑工程；预决算；问题；对策

工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和控制着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。然而当前预决算审核的工作中仍然存在着许多的问题，不仅影响施工进度，同时也容易造成巨大的经济损失，这给我们控制成本带来不小的困难，因此认真分析预决算工作中存在的一些问题，并提出相应的解决对策，已成为提高预决算工作的首要任务。

1.加强预决算审核的重要意义

工程概预算是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的理论依据，是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，工程概预算及标底编制的准确与否，直接影响着工程承发包双方的利益，影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、动用及验收新增固定资本的依据。通过竣工决算所显示的完成一个建筑工程所实际花费的费用，是该建筑工程的实际造价。工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段，是决定建设工程造价的命脉，是控制工程造价的必要手段，是一项工作面广、责任大而极其细致的工作。

2.建设工程造价预决算存在的问题

工程A决算的编制都是要严格遵守国家计价政策、法律规定，还要严格按照图纸上规定的工程量来计量，并且将施工现场的条件考虑在内，这是一项复杂、细致并且具有政策性质、技术含量较高的工作。由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂，而且非常繁琐的工作，因此，在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题。在工作当中，由于每位造价编制人员的能力各不相同，偶尔会在工作中出现一些小的纰漏。由于社会进步，新技术、新材料、新工艺不断涌现，导致预结算的编制中不断增加补充的项目和内容，由于普遍缺少调查和可靠的第一数据资料，致使预结算的编制存在许多的不合理性。此外，建筑工程材料费在工程造价中占有很大比重，一般占工程直接费的70%-80%，占工程造价的50%～60%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算存在很大争议。新的技术、材料、结构的产生，这些问题的产生都会带来各种各样的错误，比如：在计算的过程中多算或重复计算、定额错套、没有按照标准费率取费等等。

3.建筑工程预决算审核的几点建议

3.1加强审计人员继续教育培训

建筑工程预决算的编制是一项非常细致而又繁琐的工作，它要求预算编制人员不仅要具备较高的预算业务能力，而且还要具备一定的专业技术知识。此外，为了适应市场经济的发展，建筑工程定额及相关政策还未完全熟练掌握，新的定额及政策又颁布了。因此，在实际的工作中，无论预算编制人员的资历有多深，水平有多高，出现差错仍是在所难免的，工程预结算总是会出现这样或那样的问题。因此，要加大审核人员培训的资金投入，定期对审核工作人员进行专业技能培训使其掌握先进的审核技术与审核理念。同时审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时，多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工方法和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。

3.2深入现场。加强施工全过程进行跟踪审核

在一些具有隐蔽性工程中，由于其工程的真实性很难核实，因此，其材料的真实性也是很难明确的。所以就会导致项目造价的隐形提高，使审核工作的难度大大提高。作为审计人员，需要深入到施工现场对资料进行调查，因为仅从施工图纸以及工程签订的合同上来看，并不能判定工程的实际情况，设计时都在按照理想情况来设计的，实际施工过程中却存在各种意外情况，影响设计图纸的实际使用效率，所以在对建筑工程项目进行预决算时，审核人员必须要到工程所在地区实地调查，对施工工艺以及施工方案进行明切，提升工程预决算工作的实效性。在处理一些有疑点的工程时，审计人员必须要对工程进行全程跟踪，调查工程报表中没有上报到隐藏项目，因为隐蔽项目是大多数工程都会有的，但是相关材料的真实性无从考察，必须要到工程实地来验证，保证审核工作所收集到的材料符合工程实际情况，提升建筑工程预决算审核工作的实效性。要加强工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。

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一、两种计价模式的特点

1.定额计价模式

我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程造价，即按照现行统一定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数，经汇总后即为工程造价。定额计价模式从产生到完善的数十年中，对我国内地的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的工具。从本质上来看，定额计价模式是计划经济的产物，与我国现阶段的社会主义市场经济体制越来越不适应。

2.清单计价模式

清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。

采用清单计价模式下，建设工程造价由五个清单项目费用，即分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。清单计价模式的特点就是量与价的分离，招标人对工程量的准确性负责，投标人只对自己的报价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，这也符合市场经济下风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

二、两种计价模式下工程竣工决算审计重点

1.定额计价模式工程竣工决算审计重点

定额计价模式下，工程造价由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金，加上调差系数（即价差）组成，所以在工程决算审计时，应从工程造价的每个组成部分着手审计：

（1）直接费的审计

众所周知，直接费等于定额基价乘以工程量汇总求得，其由直接工程费和措施费（包括技术措施费和组织措施费）组成，直接工程费和技术措施费在定额计价模式下，一般均为套定额部分，审计时重点从两方面入手：

①工程量的计算

资料的不完整或不真实对工程量计算影响较大。收到竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全；其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

熟悉合同文件及签证资料，按工程量计算规则正确计算工程量。审计时，首先，要认真阅读施工合同文件及签证资料，剔除那些实际没有施工的虚列项目和重复计算的施工项目；其次，审计人员应熟练地掌握定额说明及工程量计算规则，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，正确地计算工程量（特别要处理好定额规定的扣减关系）。

工程量审计重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。

②定额的套取及取费

合同文件约定采用的预算定额、费用定额是工程竣工决算的定额计价依据，首先，工程竣工决算审计必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。其次，审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。

定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

（2）间接费、利润和税金的审计

依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）计费后，间接费、利润和税金费用就固定了。

审计时应重点核实招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）、合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）在竣工决算中是否落实，对于那些低价投标（投标时费率下浮让利或按较低的综合费率取费等）,高价决算（决算时全额取费或套高取费标准等）的行为，审计时一经发现，立即纠正。

（3）调差系数（即价差）的审计

调差系数（即价差）包括人工价差、材料价差和机械价差，其中人工价差和机械价差调整主要依据政府调价文件（如江西的定额综合工日单价调整文件“赣建价发［2007］6号”、“赣建价发［2009］32号”等），材料价差的调整方式在合同中约定，一般按照施工同期当地造价信息材料价调差。

在审计人工价差和机械价差时，应重点核实所采用的调价文件适应范围（主要是时间范围）是否与工程施工实际情况相一致。材料价差调整审计重点应放在核实调价材料的施工时间与所采用的造价信息时间是否一致，必要时可要求施工单位提供施工记录资料对调价材料的实际施工时间进行证明。

2.清单计价模式工程竣工决算审计重点

清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。竣工决算中按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算即可，笔者就不再赘述。下面笔者分别对分部分项工程费、措施项目费和其他项目费在竣工决算审计时的重点进行阐述：

（1）分部分项工程费的审计

分部分项工程费是由分部分项清单工程量乘以综合单价汇总得到的，在竣工决算审计时，分部分项工程费的计价重点把握以下原则：

①工程量应依据发、承包双方确认的工程量计算；

②综合单价应依据合同约定的单价计算；如发生了调整的，以发、承包双方确认调整后的综合单价计算；

③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

A.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

B.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

C.合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

④由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为决算的依据。

（2）措施项目费的审计

在竣工决算审计时，措施项目费的计价重点把握以下原则：

①明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；

②明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；

③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，影响施工组织设计或施工方案发生变更，造成措施费发生变化的调整方法如下：

A.原措施费中已有的措施项目，按原措施的组价方法调整；

B.原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（3）其他项目费用的审计

清单计价模式下，工程造价组成中的其他项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费和其他（包括索赔、现场签证等）。竣工决算审计时，其他项目费用确定重点把握如下原则：

①计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；

②若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。

若暂估价中的专业工程是招标分包的，其专业工程分包费按中标价计算。若暂估价中的专业工程为非招标分包的，其专业工程分包费按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算；

③总承包服务费应依据合同约定金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；

④索赔事件产生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；

⑤现场签证发生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。现场签证费用金额应依据发、承包双方签证确认的金额计算；

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【关键词】建设工程；决算审核；

工程决算审核工作是确定基本建设投资和工程造价的主要程序。如工程决算工作做不好，不可避免地会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好工程决算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定工程造价，有着极为重要的现实意义。有效地控制基本建设投资，正确反映工程造价，最主要的因素是取决于工程预算人员的综合素质。本人结合自己多年从事预决算编制和审核工作的经验对工程决算审核工作中经常遇到的问题，谈谈如下几点认识，供广大同仁参考。

1 要充分做好决算资料的准备工作

决算资料是工程决算审核必不可少的重要依据，是正确反映某工程造价和备查的原始资料。因此在决算审核工作前必须要求当事方提供有关决算的原始资料，一般应包括以下内容：

1.1 设计资料：主要是指原设计施工图、工程竣工图、修改图和设计变更通知或有关说明。

1.2 承发包合同或意向协议书：即建设单位和施工企业之间根据国家《合同法》和《工程合同管理条例》的有关规定，经双方协商确定的承发包方式、内容、工程决算编制原则和依据，以及有关费用的取定等具有法律效力的经济文件。

1.3 经济鉴证：随着市场经济的发展，新材料、新工艺的不断涌现，各种材料价格在不断变化，施工过程中也会或多或少地出现返工或工程量增减的现象。经济鉴证即是反应上述工程费用变化的资料，也是确定工程造价不可缺少的重要依据。

2 注意高估冒算现象

根据决算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程决算一般都会超出实际造价的 15% 左右。高估冒算的主要手段一般有：扩大工程量的计算，有意曲解定额中的说明和计算规则，套用不对应的定额子目内容和基价，选取不合理的取费类别等等。因此，在审核决算时必须注意以下几点。

2.1 工程量的审查：工程量是计算工程造价的重要依据，要准确的计算和核实各分部分项的工程量，必须了解和掌握施工图设计的内容、施工组织方案、施工操作程序、隐蔽工程验收记录情况以及各类经济鉴证等影响工程造价的动态因素，以便准确地计算出工程量。

2.2 精通工程量的计算规则：工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含意。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程决算，往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算，例如，计算规则中规定计算梁与柱子交接部位时梁的长度只能算至柱的侧面，但许多施工单位的预算人员有意按梁柱的中轴线尺寸统算，交接重复部位不扣除，无形中增大了钢筋砼工程量。在审核工作中，如果不熟悉计算规则，象这样冒算的部位工程量就难以察觉。

2.3 熟悉定额中分部分项工程内容：审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

2.4 审核定额子目：对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。例如，装饰部分的小面积砂浆粉刷可以合并在其它粉刷工程量中计算；但施工单位常在编制决算时却有意套用单价高的零星粉刷项目。所以我们要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界线。

2.5 材料价格的审核：随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

2.6 对经济鉴证的审查：经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程决算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。例如，原设计某一项目为砖砌墙体，后因需要结构修改为混凝土墙体，但施工单位在编制决算时只计取增加混凝土工程量，不扣除原设计而实际未做的砖砌部分工程量。因此，对鉴证项目的审查也不可忽视。

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关键词：建筑工程；结算审计；问题与对策

Abstract: currently, the urbanization level increases, transportation industry sustainable development, the municipal engineering project, the urban road construction projects the increasing number of. In the construction engineering, every small construction projects are the whole construction project is an important part of, however engineering settlement auditing this link has been the most difficult problems to solve, strengthen building construction settlement auditing of the existing problems of the construction of the whole project solution has an important role. This article in view of the current building construction settlement auditing existing problems, and advances some corresponding solutions.

Keywords: building engineering; Settlement auditing; Problems and countermeasures

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

引言

随着当前建筑水平的提高，建筑行业得到了突飞猛进的发展。在建筑业迅猛发展的同时，也出现了各种各样的建筑施工问题，其中表现做突出的就是结算审计方面的问题。当前，建筑工程的结算审计问题严重制约着建筑施工的竣工，影响着建筑工程的发展。因此，加强建筑工程结算审计方面存在的问题的解决，是当前建筑工程施工顺利进行的重要保证，是建筑业发展的重要前提。

一、建筑工程结算审计中存在的问题

（一）目的不明确

建筑工程的结算审计工作并不是单纯地为了工程的建设，更是为了掌握工程的前期管理与施工计划等信息，经过一定的总结与批复，以此了解工程施工的造价等情况。就目前的工程结算现状而言，工程的结算审计工作人员对工作相关信息的整理与分析缺乏一定的水平，由于工作人员的经验不足，在工程的实际结算中不能够明确自己的责任是什么，他们在工程的建设中很难发现资金的到位与缺口情况，及时发现工程管理中的问题，及时采取措施，因此导致整个工程的工作质量的下降，不能够提出优质的意见和建议，甚至有的审计问题即便是发现了，也不能够及时得到解决。

（二）方法不正确

当前，建筑工程的结算审计人员的文化水平通常都比较低，他们没有受过专业的知识培训，缺乏科学的审计方法，对工程的细节情况不能够做到详细地了解。现有的结算审计人员一般情况下都是按照工程完成的先后顺序进行工程的结算审计工作，对工程的系统总结水平不够，对工程项目的施工质量更是不能够细致地了解。譬如，在公路的施工过程中，工程的审计人员总是按照工程施工的先后顺序一项一项的进行工程项目的结算审核。只有使用正确的结算审计方法，工程的施工效率才能够得到提高。

（三）工程量计算不准确

在建筑工程的施工过程中，最常出现的问题就是工程量重复计算。譬如毛石的重复计算、楼地面的孔洞重复计算、墙体面积的重复计算、地面墙体的抹灰重复计算等。工程量的重复计算不仅浪费了大量的人力资源，而且增加了工程建设的成本。与此同时，工程量的计算不准确的主要表现为：首先，负责工程量计算的工作人员不扣除那些违规操作、不符合相关规定的工程量，将这些不合格的工程量混入到合格的工程量一起计算；其次，忽视了应该合并在一起的工程量的计算。在建筑工程的预算方面，一方面在工程的预算中已经加入的工程量，而实际施工中没有施工，结算中却不扣除，另一方面，在一些工程的施工中，会使用大量的工料费用，而实际的工程结算中，却没有进行材料与各种费用的扣除。

（四）材料的差价与价差结算错误

在建筑工程的施工中，材料的差价问题与价差问题是最常见的问题。首先，材料的差价的问题，在当前的建筑工程造价中材料的价格费用是工程造价的重要组成部分，大约能够占到工程总造价的百分之六七十以上。这几年，建筑材料日益市场化，出现的建筑材料管理混乱现象日益严重，这在一定程度上也是工程结算的一个关键部分。其次，建筑工程的价差问题也是影响建筑工程结算审计的重要因素。当前，建筑工程产品具有一定的庞大性和复杂性，建筑材料也存在着一定的多样性和差异性，尤其是材料价格的差异性。因此，建筑工程的结算审计人员不仅需要加强建筑性杂志、报纸的阅读，而且要尽量深入到建筑市场去了解市场中的建筑材料的价格状况，及时掌握建筑材料价格的变化与趋势，同时还要考虑到工程材料的运输费用等，工程的结算审计人员要对建筑市场中的各种材料的价格变化做到心中有数。

二、建筑工程结算审计问题的解决对策

（一）采用科学的结算审计方法

随着建筑业的发展，科学的结算审计方法主要表现在两个方面，一是全面的结算审计方法，一是重点审查的方法。首先结算审计方法要全面，当前，结算审计工作的工作量非常大，细致、全面地对整个工程进行结算审计是工程进行的重要保障。其次是要对工程的结算审计工作进行重点审查。当前，针对我国国内的包工工程，特别是签署了总价合同的市政工程，我们要进行合格的结算审计工作。在进行这项工作时，要重点着眼于工程招标图纸，对图纸内容进行一定程度的审核，同时要检复施工的做法。在建筑工程的结算审计方法上，使用重点审查法不仅能够提高结算审查的效率，而且能够以最快的速度对工程的结算进行控制管理。

（二）加强对施工合同的审核工作

当前，我国的多数建筑工程施工都采用的是承包合同。合同是工程施工的前提，不论是什么样的工程，什么样的承包形式，合同都是工程施工的第一道关卡，也是建筑工程建设的前提和保证。因此，在工程的结算审查工作中，首先要做的就是对施工合同的检查，要将合同中的各项条款，以及不同条款之间的关系等都弄清楚。

（三）提高工程量结算审计的准确性

随着建筑业的发展，建筑工程的结算审计工作的重要性越来越突出，而在工程的结算审计工作中，工程量的结算审计工作是最重要的。工程量的结算审计工作的准确度是整个建筑工程结算审计工作的关键。工程结算审计工作人员不仅要熟练掌握工程的计算规则，而且要对工程的竣工图了如指掌，能够对工程量进行科学准确的审核。

（四）加强材料的结算审计工作

随着市场化的程度越来越深，工程材料的选择性也越来越大。建筑工程在进行材料的结算审计时，要根据合同规定的时间、价格等进行核算。同时，还要特别注意工期长的工程，一定要将不同时间购买的材料分清楚，要根据购买时间的材料价格进行计算，切不可用整个工程竣工时的材料价格进行计算，那样的计算结果是非常不准确的。

（五）结合工程的质量与工程的建设情况进行计算

在建筑工程建设的最后，工程的结算审计工作一定要尽可能地做到准确无误。在进行最后的结算审计工作时，应该重点掌握好工程合同中的工程日期。特别是在公路建设工程的施工中，人力资源的投入是非常大的，工期一旦延长，工程的建设成本就会增加。因此，遵循合同中的规定是非常重要的，要严格按照合同的规定，工程项目的施工责任必须由相应的负责人来承担。只有这样，建筑工程的结算审计工作才能做好，才能保证建筑工程的施工质量，促进建筑业的发展。

总结：

建筑业的发展是当前市场经济发展的必然发展趋势，其中结算审计工作是建筑工程建设的重要组成部分。在建筑工程中，工程量的结算审计存在的问题是非常大的，要想彻底解决结算审计中的问题，就必须要积极改进结算审计的方式方法，充分把握材料的购买时间，严格审核工程结算的审计质量。只有这样，建筑工程的结算审计工作才能做的更好，将工程建设的最后一关把好，以此保证建筑工程的整体质量。

参考文献：

[1]胡婷婷.郜文.把握建设工程工程结算审计中的关键问题[J].科技广场.2009(10).

[2]董彦祥.童霞.对建筑企业工程竣工结算审计问题的探析[J].时代经贸（学术版）.2008.6(12).

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【关键字】市政给排水；管道工程施工；预决算审核；影响因素；内容；审核方式

市政给排水管道工程施工预决算的全面实施，可以将实际运用中可能出现的问题考虑周全，及时纠正可能出现的故障和问题，使得管道工程得以更加合理科学的展开。工程造价预决算是决定项目投资资金、工程成本预算等经济信息的关键，也是寻求降低建设成本、提高项目投资收益、控制项目运营的核心。对于市政给排水管道工程施工造价的预决算审核中，需要考虑到众多的因素，项目预决算的编制必须结合当地的经济和技术等多重指标。以下就市政给排水管道工程施工造价预决算的审核方式进行论述分析，旨在控制给排水工程的造价，提高施工企业的经济效益。

一、影响市政给排水管道工程施工造价预决算审核的因素

1、自然因素与社会因素。笔者结合实际工程造价预决算，发现影响预决算的诸多。相当一部分造价公司不具备完善的营业条件，总是会难免出现各种各样的失误和差错。而且，在实际操作环节中还存在很多的干扰因素和可变环节，都对造价预决算造成影响。加上物价的浮动、实际的定额换算缺陷等等，都是造价审核中客观存在的不可动因素。由于新技术、新规范的使用，造价预算的计算法则更新较为迟缓。因此，有很多工程预算审核问题是难以及时发现和计入的，加上前期调查和研究的力度不够，都会对市政给排水管道的工程造价预决算审核带来影响。对此，审核人员必须加入定额损耗、合理实施补充定额。

2、人为因素。相对那些不可动因素，影响市政给排水管道预决算审核更多的还是认为因素，往往都是由于人为因素对造价审核产生不可弥补的损害。首先，在管道工程的项目承包竞拍上，会存在恶性竞争，企业个人都会存在片面追求利益的弊端。在工程的实际施工上，施工队为了获得更高的收益。他们往往不是采用革新施工技巧和改善施工管理等实践环节措施，而是采用偷工减料、虚假多记工程量、套牌收费等恶性手段来达到盈利的目的。为了不被检举揭发，更会使用送礼贿赂等手段，片面提高管道工程的造价预决算，达到非法盈利的目的。

二、市政给排水管道工程施工预决算审核内容

1、工程量审核。对于市政给排水管道工程施工而言，首要前提就是计算工程量，计算工程量的首要环节就是计算原则。结合管道工程的施工范围，也就是工程量计算范围；其次就是将计算范围划分成块，分段计算；最后就是将图示比例与实际比例进行对照和验证，也就是常说的放样验证，主要是为了核对图示的比例尺、正方向等标识。作为造价审核人员，对现场工程量的审核必须实施现场验收和签证，确保工程量计算的准确性。同时，审核人员必须秉承实事求是、公平公正原则，对现场市政给排水管道工程施工造价预决算的工程量进行审核，确保现场签证、施工修改通知书、工程量计量准确、真实、可靠。

2、套用单价审核。工程造价预决算定额必须是科学权威、严格准确的，实际工程中的定额必须是严格按照计算标准实施的，任何人都必须遵守。常用的套用单价有直接套用单价、定额换算单价、补充定额单价等。对于以上套用单价，首先审核设计图纸和工程项目的一致性，确保图纸与项目的配套；之后，进行工程主材的套用单价审核，检验主材单价的合理性；对于难以套用的单价，既是换算单价和补充单价，审核他们在工程中的地位和数量，检验换算系数的正确性。套用单价的审核主要是对换算依据和换算法则进行审核，判断其在实际工程应用中的合理性，方便及时改正。

3、相关费用审核。对于市政给排水管道工程施工造价预决算的审核，最重要的就是对相关费用的审核，也是预决算审核难度最大、最复杂的审核程序。在实际工程中，各项费用必须符合实际情况，严格按照相关审核标准和审核方式实施。同时，还需要结合项目管理文件、项目双方合同意向、项目招投标书等文件进行确定。审核员在实际审核过程中必须注意文件的有效期、计算取费的实际基础费用、费率的上下浮动、执行取费表与实际应用中的一致性等。在相关费用的最终确定过程中，必须紧密结合当地政策，对工程中的各项费用审核途径灵活变通，做出及时、有效的调整。

三、市政给排水管道工程施工造价预决算审核方式

1、对比审核。对比审核是目前实际工程审核最为常用的审核方法之一，该法具有简单高效、明了易行等特点。对比审核就是将实际工程的预决算审核和以往的类似工程进行对比，找出两个工程相同或是相异的部分，计算工程预算差价。尤其是在同一地区，相似工程项目的审核计算上，对比审核法简单高效，具备相当的准确性。只要审核者将两个项目的相异重点进行审核计算，找出其中的工程差价、材料套用单价、综合差价等因素，就可以大致对两个工程项目进行预决算评估和审核。例如单方造价指标、分部工程比例指标、材料消耗指标、专业投资比例指标等，都是对比审核的分支。

2、全面审核。全面审核是对市政给排水管道工程施工造价预决算的计算工程量、套用单价、相关费用等进行全面的审核。全面审核是在当前的定额条件下，紧密联系工程造价图纸、双方合同、预决算计算标准等信息实施详细、全面的审核。笔者在实际的审核过程中发现，这种全面审核策略具有详细、全面、具体的特点，对工程预决算的审核质量检查细致到位。可以说，每次的全面审核都是可以保质保量完成的。但是，由于审核内容较多，全面审核耗时耗力。每次都需要花费大量的时间和精力，给实际应用带来了巨大困难。

3、综合审核。就是结合全面审核和对比审核，对实际工程造价的预决算进行审核的方式。为什么会有综合审核的出现呢？在实际工程造价审核中，工程之间造价审核的适用性存在很大差异，各种审核策略之间存在共性和特性。因此，要想实现科学准确的工程预算审核，审核人员必须将全面审核策略与对比审核策略相结合。通过综合审核的实施，工程造价预决算的精确度和科学性大大提高，使得工程预决算中出现的问题得以及时更正，保证工程施工的有效进行。

结束语

给排水管道工程建设的顺利进行与资金链的供应是密切相关的，因此预决算控制与管理尤为重要。给排水工程施工造价预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。市政给水管道工程造价预决算的从业人员必须具备耐心、职业素养以及专业能力等综合素质，要想实现科学准确的审核，必须坚持长期学习，在不断的学习中增强自身的职业技能。

参考文献：

[1]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011（12）

[2]李胜江.市政工程施工项目成本控制措施分析[J].中小企业管理与科技，2011（10）

[2]刘翠梅.探讨建筑工程造价的预决算审核[J].中国科技投资，2012（30）

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【关键词】工程造价；预结算；措施

工程造价审核是我们根据当前国家的一些具体的费用标准进行的审查措施，还要根据合同以及工程竣工验收工作分析，因为施工措施和施工手段不同而采取的变更和应用，最后统一作出当前实际的造价管理手段和措施。造价工程的审核结果是建设单位进行工资结算的主要凭借，它也是建筑工程施工单位向建设单位索要款项的凭证。随着社会不断向前发展，我们只有不断完善施工方案和管理的手段，才能够让其在工程预结算过程中起到它应该起的作用。这样才能够让我们的建筑施工在市场上正常有序的发展。

1.准确把握预结算审核现状，深入分析在工程造价中存在的问题

工程造价由很多的因素决定，首先是国家的相关方面的法律法规，不同地区由于经济、文化等都会存在一定的差异。如大家所想，工程造价的预结算审核是一项很繁琐、复杂的工作，这就要求我们的审核工作人员一定要有专业的文化知识。我们还得要采用态度比较认真负责的人员，尤其是预结算业务水平比较高的。问题肯定有它存在的道理，所以我们要把这些问题好好解决处理，尽量避免，我们主要从下面几个方面分析工程造价预结算审核工作存在的问题：

第一，对于商务标以及技术标的重复累加费用。我们知道施工企业的工程量清单的价格是一句工程所要消耗的直接间接费用、上缴的税金以及所获得的利润的总金额。在造价的时候，一些施工单位把原来的标内的技术和商务费用一起加进总的造价费用中，使得造价工程的总成本费用被增加。

第二，我们的施工图纸跟完工图纸存在的着比较大的误差。建筑工程项目的具体施工是根据图纸来进行施工的，而完工图纸是碎我们完工项目的具体的记录，它也涉及到了我们在施工过程中设计图纸变更的记录。一般小的项目没什么具体显示，但是在大型的项目上二者的区别就甚大。

第三，为了追求经济利益，材料价格跟材料质量不能够相对应。建筑材料质量直接关系到建筑物的好坏，所以我们在材料购买的时候，要严格把好质量关。我们对于材料的使用多少要有具体规划，不要因为材料的剩余过量而产生过多的成本，所以我们施工企业要加强对我们工程项目的管理力度和监督力度，这样才能达到严格控制工程成本的目的。

第四，工程造价过程中费用虚设存在着严重问题。我们在实际工程施工过程中，有许多机械没有使用到却在工程造价过程中举出许多的相关机械费用，还有估计增加人工的加班费用等等，这些小的因素都不有利于我们对工程成本的控制以及管理。

2.针对工程造价中预结算审核存在的问题所采取的措施

随着社会的不断向前发展，工程造价预结算的问题已经决定着经济效益的高低，所以我们要把工程造价过程中的预结算工作做好，才能够使我们当前的建筑施工的质量得到可靠保证，这样子才能够促进我们当前建筑市场的健康发展和规范竞争。我们所谓的建筑工程造价预结算指的是我们利用目前的科学技术手段和劳动生产力进行分析归纳总结的过程。我们目前的造价预结算审核中还存在着不足，这些问题都是影响建筑工程施工和质量的主要因素，我们要把这些障碍清除。我们要花大力气、大力度做好工程造价预结算工作，这是我们建筑施工的关键，这更是降低我们施工过程成本的重中之重。所以我们针对这些问题提出一些具体的解决措施：

第一，科学合理化的把工程造价步入正轨。我们要按照合同的内容进行施工，把施工图纸和完工图纸耍进行比较核对，把二者实现一体化，落实到工程每一项的费用去向，我们要严格避免商务标和技术标的费用的重复利用。

第二，我们要加大对整个工程量的审核力度。工程量谓之我们工程造价最最基础的资料，工程量的真实可信度能够直接影响到我们结算工作的准确性。我们应该在那些大型工程上面把审核工程严格要求，我们在审核的过程中必须要实事求是，杜绝虚报、谎报、漏报。

第三，我们要严格把好材料质量这一重要的大关。材料是我们工程进行的主要消费，它占据这种药的作用。所以我们施工单位要按照合同和国家的相关标准来进行检查监督，这样才能够防止低劣材料在工程项目上被使用。我们要减少工程质量，从而不会造成人员生命安全和财产损失。

第四，我们要加强对审核人员的培训。我们对于审核人员不仅仅耍提高他的业务技能，还要提高他的思想道德水平，这样才能够使得审核人员在工程造价的预算中提高自己的责任心，同时也提高工作效率，这样就能够保证我们工作任务的质量，从而推动我国建筑行业的进一步发展。

3.提高工程预结算审核的措施分析

3.1从大处着手，注重细节计算

工程预结算审核工作跟其他工作不太相同，它是一项具体细致的工作，它的每一个环节或者是细节的部分都和资金相互关联，如果在细小的部分出现了一点点马虎，不认真都会造成或大或小的经济损失。为了能够更加客观的反应我ff]m程造价的情况，我们的审核人员不仅仅要抓住大项目计算的同时，细小的项目还不能放过。

3.2加强施工组织的审核，合理核定造价

在实际的施工过程中，我们会根据实际选择最优施工方案，我们要充分利用现代的设备、技术以及材料，这样就可以创造更多的经济效益和社会效益。我们如果采用现代的设备或者技术要经过监理单位的认可才能够施工。方案的不同我们编制的工程预算也就不同，这样定额与平常的计算也就会存在差别。

4.现场签证

我们所谓的现场签证是指我们在现场施工过程中所出现的跟设计或者合同不明确或者我们在预算定额没有包含但是我们的现场又发生的情况下，我们要通过增加额外的工作日或者工程量而形成的费用。这个费用是具有严格要求的，它具有时效灶，不能够补办。所以，签证的内容直接就决定了工程量的增减，它对工程造价也起着不小的作用。

（1）我们的审核人员要熟知我们采用的定额，要知道它定额子项目的工作内容，不能让施工单位钻空子，把定额中的已经有的内容再来出来反复签证。定额中已包括的内容再拿出来重复签证。

（2）我们要根据现场实际签证。一般施工单位要求签证的内容我们都可以从定额中找出相应的子项目或者是相接近的定额，所以我们现场签证的时候一定要以定额为依据。我们审核的时候要实事求是，认真调查签证内容的真实性，杜绝签证内容和实际情况不一样。

5.总结

据我们所知道的，建筑r程预结算审核是一项复杂而又繁琐的工作，它需要系统化的管理措施和相关的措施进行施工，这是我们工程竣工后实现我该工程应有的经济效益的衡量标准，也是我们当前根据实际情况进行调节控制的关键手段。所以我们只有加强预结算审核措施，提高并保证工程质量，才能够达到提高审核工作成效的目的，从而实现工程造价管理。这样才能够更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。[科]

【参考文献】

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关键词：建筑工程预结算审计 问题 措施

中图分类号：TU198 文献标识码： A

前言：

随着我国建筑企业的不断发展，人们对建筑的要求也不断的提升，建筑企业要想在日益高要求的环境下还能谋求高效益，就必须做好财务方面的工作以及工程预算和结算审计方面更要1.建筑工程预决算审计要点

1.1结算审计

从建筑工程结算方面看，一般是在开工的第一年，并且工程完成了一个阶段就开始进行工程结算方面的工作，这是一次部分处理，在年终的时候还要对所有完成的项目进行一次结算，剩余的项目就要在下一年度实施工程结算。也就是在实施工程决算的时候要根据合同签订的造价，工程的类别跟实际上工程所用的造价和工程的类别进行比对，然后决定增加或者是删除内容，要把每一项工程项目都做好计算，然后通过建设单位的审查和确定之后再产生建筑工程的结算造价。

1.2建筑工程跟踪审计

建筑工程造价跟踪审计，换句话说，就是要把工程造价的精确度控制在工程施工的全部过程中，而不是等到工程预算的工作结束之后才开始实施检验工作，否则会丧失审计本身的意义。在工程开工前，工程项目应该做好审计的准备工作，并且依靠审计管理控制好工程造价在编制时的各种不好的因素，以此来增强项目投资的合理性和合法性。总体来说，建筑工程的跟踪审计是贯穿在整个施工过程中的，它是形成在审计开工之前的施工预算的编制过程中，在工程项目的实施过程中发挥着重要的作用，最后结束于工程竣工之后的工程结算。3．建筑工程的预决算审计建筑工程预决算审计是指在预决算的过程中可能会出现一些风险，而这些风险作为重点对象实施实际的过程就是预决算审计。因为在建筑工程中的预决算时常常会因为某些原因导致审计人员在审计的时候会因为资料不足或者是资料不清楚而导致提出错误的意见，如果不能及时的找到错误或者是纠正错误，就会引发审计的风险，最终会让工程造价的预结算结果跟实际工程的不符合，所以我们必须要做好建筑工程的预决算的工作。

2.我国工程预决算审计当中出现的问题

2.1工程预算方法的问题

在工程预算的方法上还有很多的不足，现在国内很多建筑企业在建筑工程预算的时候通常会出现预算准备不完善，这主要是因为工程预算的方法还不够完善，工程预算的定额精确度也不够高，就以工程预算中的纵观工程间接费用，它是依靠工程的直接费用来进行计算的，故意造成工程造价失去控制，在编制工程的前期只要确立几个有限的材料的基本价格就可以开始计算，并且价格上的差距没有办法在间接费用的计算中使用，所以在工程实施的过程中会涉及到很多的材料，材料的预算价格都要直接算在工程的直接费用中，对于间接费用的计算，材料费用的增长是有着非常高的敏感度，材料费增加，间接费用也会随着增加。一般情况下，材料的几千个会受到国家政策或者是市场的影响，所以材料的价格在预算的过程中会跟在实际使用过程中会产生出入，这样就会影响间接费用的准确度，工程造价就会失去原本的意义。

2.2工程量虚增

现在，我国很多施工企业常常会采用工程量虚增的方式来增加工程施工成本的目的。有时候工程量的虚增并不是人为的，但是在计算的过程中还是会产生重复计算的现象。在工程预决算的过程中常常会重复的计算两个项目中同一项费用，这样就会导致项目的预决算增加。

2.3高套定额

高套定额的情况常常会出现在建筑企业工程决算的过程中，也就是在建筑工程决算的过程中，常常会将工程决算过程中的低标准的项目用高定额的标准来套用，这样就会增加工程的造价，但是套用的同时必然会产生低标准和高定额之间的矛盾。比如说，企业在项目的实施过程中，我们常常会用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，每一百平方米人工挖土方的定额的价格是七百多元，人工挖基坑的价格连一元都不到，所以这二者存在着非常大的差距。但是在工程决算的过程中如果全部采用高套定额的方法就必然就增加工程的造价

3.健全并改善我国建筑工程预决算审计问题的有效措施

3.1提高审计人员的素质

在工程预决算的过程中，会存在很大的风险，但是这些风险常常是跟审计人员的素质有关的，如果参与审计工作的人员有着专业的技能，高标准的素质，审计工作的过程就会更加的规范和合法，在整个审计过程中，如果审计人员有着良好的职业素养，责任心强，工作脚踏实地，那么在审计工作中出现错误的可能性就会更小。所以我们要不断的提高审计人员的专业素养和工作态度，提高建筑工程预决算审计的水平，提高建筑工程的整体效益。

3.2关注工程预决算审计的重要性

工程预决算是确定工程造价的凭证，也是施工单位以及建设单位开展工程价款结算的重要依据，通过开展建筑工程预决算的审计工作，不光能够确保工程投资决算的精确度和真实性，还能够充分的发挥出投资的效益，但是在审计过程中预决算一旦出现问题就会让工程遭受巨大的损失，所以为了保证工程的效益，我们一定要关注工程预决算的重要性。

3.3.实行全面造价审核机制。

全面性一直都是我们考虑问题和处理问题常用的哲学方法，在建筑工程造价管理中也要开展全面造价审核方法，这种全面性方法的应用能够最大限度的实现建筑工程企业的成本控制，提高企业的经济效益。全面造价审核方法是一种对工程中各种项目距逐级审核的方法，主要是指“工程造价管理人员按照施工方案的要求，结合各种现行的定额和施工方案、施工组织和施工组织设计方案等材料，在承包合同或协议书以及有关造价计算的文件规定下，实现全面系统的审核工作。”这种全面造价审核机制主要是对建筑工程造价管理中所使用的计算方法、所计算的工程数量等进行核对审查，同时审查工作还包括对市场动态的分析，对预算价格与实际价格进行比对等等。这种审核方法的好处在于其能够减小审核误差的出现几率，提高审核质量，但是，这种方法需要对建筑工程的全过程活动进行审核，审核中的工作量相对较大，需要的时间也比较多，在众多工作中不可避免的会出现反复劳动现象。

3.4获得有关单位与部门的支持

目前，我国的建筑工程在开展预决算的过程中通常会牵扯到城市建设的主管部门，银行以及项目设计等比较重要的部门，如果在工程预决算的开展过程中能够得到这些重要部门的定力支持，那么工程的预决算工作就会容易很多。所以在开展审计工作的同时，要加大跟此类部门的交流，并且聘用这类部门的审计人员来攻克在预决算过程中的难题，同时还要加强跟建筑单位的交流，要做到公开公正，坚持实事求是的原则，从实际出发，争取获得有关单位和部门的大力支持。

4.结语

工程预结算是建筑工程中不可缺少的一部分，在工程中，它不仅能够影响工程的正常进行，还会影响到工程的整体效益。目前我国建筑工程预决算的工作中还存在着很多的问题，但是在工作人员不断的努力和积累经验的情况下一定会改善这些问题，建筑工程中预决算审计工作一定会做的更好。

参考文献