近年来生态环境的变化范文

导语：如何才能写好一篇近年来生态环境的变化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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“全天候”管护

珠穆朗玛峰北侧位于我国境内，地形和气候条件复杂，生物多样性极强，野生植物资源十分丰富，“是判别全球生态的本底地区、气候变化的科研场、全球物种的避难所。”采访中，生态专家告诉记者，从这个意义说，“珠峰生态安全和环境清洁，意义不限于我国。”

为保护珠峰自然生态，我国于1988年成立珠峰自然保护区，面积3万平方公里，是全球最高、落差最大的自然保护区，主要保护极高山生态系统。1994年升格为国家级自然保护区，多年来紧紧围绕构建国家生态安全屏障，保护生物多样性，扎实推进相关工作。

多年来，作为“珠峰卫士”，珠峰国家级自然保护区管理局（以下简称珠峰管理局）不断采取措施加强珠峰生态环境保护，其中重点就是管护能力建设。珠峰管理局副局长普穷向记者介绍说，自成立以来每年投入管护能力建设资金百万元，用于保护区规划编制、科研监测和保护站点建设等工作。并高度重视培训工作，累计培训当地群众1300多人次，努力实现辖区全员参与保护。先后实施湿地保护与恢复工程，投资1400万元完成了1万公顷的湿地封育和恢复。

着眼于野生动植物保护，珠峰管理局还不断创新保护区管护手段。在国家重点保护动物栖息地安装了10个视频监控器，并进行24小时监护保护，有效防止乱捕滥猎等违法犯罪行为，同时为实时掌握野生动物种群及数量动态变化规律提供了科学依据。

此外，这个管理局还扎实推进保护区专业管护队伍建设工作，目前已培养和发展自然保护区专业管护队员44人，6处管护站点建设工作正在开展中。非公益林管护人员达47名。很多当地老百姓加入了这一管护队伍，成为保护和建设珠峰重要的民间力量。

“珠峰地区一直实施异常严格的环保措施，修建一条农村小路均要严格审批。”普穷说，为进一步规范珠峰国家级自然保护区管理，根据国家和地方相关法律规章，管理局组织起草了《珠穆朗玛峰国家级自然保护区管理办法》并提请相关部门颁布实施。

在珠峰管理局之外，还形成了多部门参与珠峰生态环境保护的工作格局。定日县政府常年负责县城至珠峰大本营路段的垃圾清理工作，记者数次前往珠峰大本营均可见到路上几乎没有垃圾。珠峰大本营以上尤其是海拔6500米以上的垃圾清理基本由登山部门组织人员在珠峰攀登期间进行清理，减轻人留垃圾对珠峰的破坏。

珠峰地区普通群众参与珠峰生态环境保护的积极性也比较高。在珠峰大本营，当地群众经营“帐篷旅馆”为游客服务，生产中较为重视保护珠峰环境。开旅馆的群众告诉记者，因为珠峰是神山，他们都会把垃圾分类收集，然后每天骑车将垃圾带下山去处理。

生态环境持续向好

“经过多年保护，珠峰生态持续向好，生态环保工作取得显著成效。”据专家评估，保护区较好地保护了境内有代表性的生态系统和自然环境，珍稀濒危物种的繁殖地、栖息地，候鸟迁移的重要湖泊、湿地以及具有重要科研及旅游价值的自然景观、地质遗迹和生物古迹。

据工作人员介绍，从珠峰地区珍稀野生动物中的旗舰物种雪豹来看，近年来在珠峰地区常常拍摄到，当地农牧民也常有反映称看见过雪豹，甚至还有雪豹闯入村庄附近。此外，珠峰地区特有的物种――塔尔羊的种群数量近年来也不断呈上升趋势，这都表明珠峰生态有所改善。

普穷说，珠峰地区的植物恢复也有明显成效。如北坡灌木林长势喜人，灌木林地和湿地面积都有大幅增加，“从黑颈鹤的例子可看出，珠峰地区近年来生态的持续改善。”近年来，由于湿地面积不断增加，黑颈鹤甚至成群地出现在海拔4500多米的定日县岗嘎镇，而以前这一带因为海拔过高、气候干燥并非黑颈鹤的栖息地。

据统计，截至目前，珠峰保护区内高等植物达2550种，比建区初期增加新纪录202种；兽类81种、两栖动物9种、爬行动物20种；鸟类342种，占全区已知鸟类八成还多。珠峰保护区管理局还公开出版了《珠峰国家级自然保护区鸟类》等科考专著。

在管护能力提升后，珠峰管理局近年来还与北京林业大学等机构合作，累计投入500万元资金专项用于雪豹的保护与种群数量和分布调查，并开展喜马拉雅中段国家重点保护动物种群数量及分布状况调查，这标志着珠峰野生动物保护从本底资源调查向专题研究迈步。

接受记者采访中，中国科学院青藏高原研究所珠穆朗玛大气与环境综合观测研究站副站长王忠彦说，长期监测表明珠峰地区生态环境整体趋好，除冰川消融问题较突出外，空气、水体等指标与往年变化不大，监测还表明珠峰保护区生态环境持续向好，这与高原生态环境趋好一致。

中国科学院寒区旱区环境与工程研究所等科研机构此前的《珠峰地区气候环境变化评估》表明，珠峰地区大气环境堪比南北极。专家表示，珠峰地区无显著的工业活动，当地居民多以农牧业为生，且能源消耗极低。故此，珠峰地区人类活动向大气中排放的污染物很少。

此外，目前珠峰除我国的珠峰国家级自然保护区外，南侧的尼泊尔也建立了两个国家公园萨嘎达玛国家公园和朗塔国家公园，形成南北两侧齐抓共管的局面。普穷说，目前珠峰南北两侧保护生态环境的力度都较大，珠峰生态环境得到有力保障，“圣洁珠峰”将长存于世。

珠峰生态潜在隐忧

珠峰地区生态环境持续向好与整个高原的趋势一致。但相关生态专家告诉记者，从当前看，珠峰地区生态环境仍存在几个方面的隐忧。

首先，珠峰冰川退缩严重。长期的遥感和地面监测发现：受全球气候变暖影响，珠峰地区冰川面积在过去40年间退缩了10%。中科院冰冻圈科学国家重点实验室主任康世昌介绍，在历年珠峰冰川科考中发现，珠峰东绒布冰川与上世纪90年代相比，冰塔林的下限上移，冰川边缘一些高大的冰塔林已经消融崩溃；在海拔6300米以上，增加了一些新的冰裂隙，而且冰裂隙的宽度也在扩大。

不过，中国地理学会副理事长、兰州大学陈发虎院士等相关专家表示，冰川消融不必过于担心，大自然自有自我调节的功能。如目前小冰川的确不断减少，但目前无法预估冰川会否全部消融。

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【关键词】城镇化；生态安全；皖北地区；评价；监控

1 生态安全的内涵及重要性

安全通常是指主体存在的一种不受威胁、没有危险、不出事故的状态。是人类最根本的基本需要。长期以来，人们只关心军事安全和政治安全，近些年来，人们开始关心经济安全，目前，在人类面临的全球各种安全问题日益突出、规模不断扩大的严峻形势下，生态安全的概念得以产生，并迅速发展、扩大，形成了包括环境安全、生物安全等在内的初步的生态安全科学体系。所谓生态安全，是指一个区域生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态，即自然生态环境能满足人类和群落的持续生存与发展需求，而不损害自然生态环境的潜力。

生态安全的重要性表现在以下方面：（1）影响层面的广泛性。一旦一个国家的生态环境遭到破坏，失去生存条件的是整个国家和民族。（2）生态危机后果的严重性。生态过程一旦超过“临界值”就不可逆，资源枯竭、环境退化造成的生态危机，通常很难在一代人或几代人甚至几十代人手里挽回。（3）生态效应的“代际”转移性。生态环境的破坏不但影响到目前的这一代，而且还会影响到后代人。（4）生态安全与民众联系的广泛性。环境污染会对民众身体健康造成很大不利影响，而资源短缺会妨碍经济的可持续发展，这些都会引发民众的不满，严重的甚至导致国家动荡。

2 城镇化进程中对生态安全评价与监控的重要性

城镇化使资源配置更合理、集约，优化空间布局，推动了经济的发展、提高了人们的生活质量，这是有目共睹的，但是另一方面，随着城镇化进程的推进，工业化不断发展，会造成对自然环境和生态环境的过度开发，生活废物与工业污染对环境造成严重破坏，超采地下水导致地面沉降。还有，城镇规划会造成植被破坏、生物多样性减少，以上种种最终导致生态日益恶化，生态安全问题愈来愈严峻。因此，要使城镇化顺利推进，就要处理好城镇化与生态安全的矛盾，应把生态保护和环境建设放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城镇化进程中生态评估与监控。通过生态安全评估，帮助管理部门了解城镇化活动对当地生态的影响，并预测未来生态变化的可能性，从而有利于有关决策的制定，因此建立生态安全评估监测体系，是提高城镇化质量的重要保障。

3 城镇化生态安全评价指标体系的构建

3.1 生态安全评价指标体系的构建原则

3.1.1 导向性原则

指标体系要体现与生态系统安全总体战略目标一致的策略，且对实现目标有导向作用。生态安全评价的目的在于其结果可为城镇化生态监控提供合理的科学依据，从而规范和引导城镇化发展的过程和方向。

3.1.2 可测性原则

确立的指标必须是能够通过观察、测试、评议等方式得出明确结论的定性或定量指标。

3.1.3 系统性原则

生态环境是一个受多种因素相互作用、相互制约的系统，因此指标体系应综合地反映生态环境系统中各子系统、各要素相互作用的方式、强度和方向等各方面的内容，评价时应综合平衡各要素，考虑周全、统筹兼顾，通过多参数、多标准、多尺度分析、衡量，从整体的联系出发，注重多因素的综合性分析。

3.1.4 客观性原则

指标体系既能较客观和真实地反映生态系统安全的内涵，又能较好地量度生态系统安全主要目标实现的程度。指标体系过大或过小都不利于做出正确的评价。

3.2 城镇化进程中生态安全评价指标体系构建

就当前来说，城镇化过程主要对从以下方面对生态安全产生负面影响：

3.2.1 城镇化对水资源的影响

水资源包括地下水资源和地表水资源。由于城镇建设规模的急剧扩张，使得城镇的环境基础设施建设速度难以跟上城镇发展的需要。到现在，一些城镇尚无系统排污管渠和集中污水处理厂，对水资源的污染主要来源于工业废水及生活污水的排放。根据全国环境统计公报， 2012年全国废水排放总量684.8亿吨。其中，工业废水排放量221.6亿吨，占废水排放总量的32.3%，城镇生活污水排放量462.7亿吨，占废水排放总量的67.6%；集中式污染治理设施废水排放量0.5亿吨，仅占废水排放总量的0.1%。

3.2.2 城镇化对土壤资源的影响

土壤环境污染主要是指土壤中含有的有机废弃物或含毒废弃物过多，影响或超过了土壤的自净能力，从而引起土壤正常功能的变化，最终影响植物的正常生长和发育。城镇化进程中，工业固体废物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都会导致土壤受到污染。据2012年安徽省统计年鉴中统计数据，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工业固体废物处置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜阳：0.03%，淮南：9.66%。

从全国范围来看，环保部和国土资源部不久前联合 《全国土壤污染状况调查公报》，结果显示全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。其中，耕地土壤的点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。

3.2.3 城镇化对大气的影响

城镇化导致的工业废气排放量的大幅上升严重威胁着空气质量，并且近年来随着城镇化进程的快速推进，居民采暖、建筑施工、汽车尾气等排放出的气体也在大量增加，使得近年来许多城市空气质量逐年下降。据中国环境监测总站网站2013年1月12日21时更新的数据，全国74个被监测城市中，PM2.5值超过300者竟达33个之多，其中首都北京PM2.5浓度高达786微克/立方米，石家庄更高达960微克/立方米。按照WHO的指标，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空气质量，超过300已是重度污染，超过500则会对户外活动者的健康构成损害，由此可见，在中国最繁华的东部城市，空气质量的恶化已到了何等严重的程度。

3.2.4 城镇化对生物多样性的影响

在城市化进程中，要进行大规模的开发建设，如房地产开发、公路、铁路、机场、港口、供水、排水、供电、通讯、兴修水利、水电工程等基础设施建设、工矿企业、乡镇企业建设等。在这些建设活动中，地貌植被将遭受到大面积的毁坏，导致生物多样性减少。

生态安全及生态功能是多种多样的，一般不可能对所有的功能变化都作出定量评价，因而应根据主要功能的分析和筛选，有选择地评价。根据区域环境特点、敏感环境、社会经济可持续发展对生态安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生态问题进行筛选，因此，基于以上分析，城镇化进程中的生态安全评价评价指标体系应以水资源、土壤资源、大气、生物多样性等作为评价因素

4 生态安全的评价方法

当前对态安全的评价方法有很多种，例如多因素模糊综合评价法、综合指数分析法、层次分析法、GIS（地理信息系统）、主成分分析法等，不一而足。笔者认为，由于生态安全变化时空规律具有模糊性，为全面、合理地评判生态安全现状及发展趋势，采取多因素模糊综合评价更具有科学性。

模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法，其特点是评价结果不是绝对地肯定或否定，而是以一个模糊集合来表示。选取有代表性的生态因素（空气、地表水、地下水、土壤、生物多样性等）作为评价因素集，确立各因素的评价因子，通过综合各单因素中各因子的评价结果，得出单因素的模糊矩阵，根据模糊矩阵和各因子权重进行单生态安全因素综合评价。综合生态安全各单因素评价结果得到总体环境模糊矩阵，根据模糊矩阵和各环境因素权重进行总体生态安全综合评价。

5 完善城镇化生态安全评价及监控机制的措施和建议

5.1 地方政府应重视城镇化生态安全评价

近年来，城镇化成为地区经济发展的催化剂，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措。一些地方政府在推进城镇化过程中，重经济轻环境，在招商引资中降低环保门槛，违法违规审批严重污染环境的项目，有的地方政府置国家环保法律法规不顾，出台土政策，阻碍正常环保执法，导致环保部门无法正常履行监管职能，更谈不上开展生态安全评价工作了。

5.2 加强监测能力建设

当前各地区环境监测能力均有了较大提高，但仍存在二级站人员编制、监测用房不足，三级站人员结构不达标，部分市（县）基本仪器配置不够的现象。根据2012年全国环境统计公报，全国各级环保系统实有人数205334人，其中，各级环境监察人员不足7万人，而全国产生污染物的工业企业己超过百万家。就安徽省来说，据2012年统计数据，安徽全省共有环保机构450个，环保人员为5816人，其中环境监测人员仅有2070人。据统计，全国只有1/3的县设有环境保护局，有近10%的县尚无环境保护机构，每个县级环境保护局不足9人，每个县级环境保护监测站不足11人，每个县级环境保护监理站不足7人，每个县环境保护仪器设备总价值不足3.3万元，特别是在广大小城镇一级基本上没有环境保护机构，很多污染严重的乡镇也没有环境保护机构，甚至相当数量污染严重的乡镇没有一个环境保护人员。

5.3 在环境监测中贯彻优先监测原则

监测项目受人力、物力、财力的限制，不可能将所有的监测项目都加以测定，只能是对那些优先监测污染物加以监测。所谓优先监测物主要是指以下污染物：①标准中要求控制、在环境中难以降解的污染物；②危害大、毒性大、影响范围广的污染物；③出现频率高的污染物。

5.4 加强生态承载力的预断评价

预断评价也称为影响评价或未来评价，是对计划兴建工程可能对环境造成的影响进行预测并作出评价，从而对不利影响提出减免或改善措施，为决策部门提供科学的参考依据。由此可见，预断评价是工程规划设计阶段进行可行性论证的主要组成部分，是评估一个地区或生产部门社会经济发展的环境适应能力的重要手段。与预断相对应的是现状评价。现状评价是对在建工程或已建工程的现状进行环境质量评价，以便了解工程的环境状况，针对不利影响提出措施，保证和提高环境质量。例如有些部门对葛洲坝水利枢纽在工程施工期间进行过环境质量现状评价，找出施工噪声危害及中华鲟过坝等许多主要影响项目以及解决这些问题的基本途径。在城镇化进程中，各地不仅要注重现状评价，更加要重视预断评价，通过各种活动对生态环境可能造成的威胁进行预断评价，预测当前的生态环境是否能承载人们的城镇化活动，从而实现超前预防和超前控制，并努力将这种风险消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

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【关键词】生态农业旅游 调查分析 对策

一、寿光市生态农业旅游发展基本现状

近年来，寿光市旅游业的发展紧紧围绕“突出农业生态特色，做大做强旅游产业”的总体思路，以做大做强中国优秀旅游城市为目标，打响了“魅力菜乡，生态寿光”旅游品牌，走出了一条高科技、生态型、乡村化的旅游发展新路子。目前，已逐步发展成为集品种技术研发推广、农业观光旅游、会议展览举办等综合功能于一体的现代农业园区，是寿光市乃至山东省蔬菜产业对外展示交流的重要窗口。

二、寿光市生态农业旅游发展问题的资料来源及说明

本次调研活动包括到寿光市乡镇（洛城街办）走访调查，对蔬菜高科技示范园负责人、相关管理部门、农户进行了深度访谈。

（一）以下为数据分析结果

基本情况调查：

绝大多数农户对新农村建认比较了解，对新农村建设充满信心，但是对生态农业旅游产业不是很了解，希望通过我们的调查分析，能加大农户对生态农业旅游产业的了解。

（二）新农村建设与生态农业旅游发展产业发展前和发展后，农村的各方面也有很多的变化，大多数农民认为：

新农村建设后与生态农业旅游产业发展之后，农村的生产发展总体情况是有待进一步提升；主要生产力发展方向是农村生产规模扩大，更加生态化，技术化。但是旅游业发展相对滞后，希望有关部门通过科学技术的发展，加大发展生态农业旅游产业。

三、寿光市生态农业旅游发展存在的主要问题：

生态农业旅游是现代旅游产品中一项颇具开发潜力的产品。目前，在传统观光旅游降温的情况下，人们纷纷选择生态农业旅游作为产品开发的新热点。与此同时，由于一些地区对于生态农业旅游资源的开发一哄而上，竟相模仿，又缺乏正确的理论指导和科学的规划，使得开发带来的负效应甚至超过了其带来的积极影响。

存在的问题：

1.产品类型单一，缺乏鲜明特色，知识性、趣味性、参与性不强近年来，随着人们经济条件的改善，需求急剧增长，这为生态农业游客提供了广阔的客源市场。生态农业旅游优良的生态环境、独特的风格、低廉的价格对游客产生了强大的吸引力。但是，经营者竞争意识淡薄，忽视对生态农业旅游产品内涵的挖掘。这主要表现在以下方面：多数产品以观光层次为主，游客选择范围小；在内容与形式上重复开发和模仿建设倾向明显，缺少地域特色和文化内涵。

2.行业管理力度不够目前，生态农业旅游通常各自为阵，经营者缺乏科学的管理理念和协调发展观念，而旅游行业管理机构还没有制定科学合理的生态农业旅游管理体制。

3.农民素质的影响。提高农产品质量，只能依靠科学技术的创新发展，而农民是科技文化知识拥有量最少的群体。调查显示，在转移劳动力中，男性高于女性，文化素质较高者居多，而留下来的农业劳动力文化素质普遍较低。随着城市化进程的加快，农业劳动力将会出现文化素质下降，女性比重上升的现象，这势必会成为影响寿光生态农业加速发展的重要障碍。

4.龙头企业小规模的多，大规模少。目前来看，全市批发市场、金玉米公司、海惠集团、金正食品公司等几家龙头企业规模较大外，总体上规模偏小，水平偏低，带动优势不明显，与建设新农村新形势的需要还有差距。还有一些企业缺乏自主创新，依赖性强，存在盲目跟风的问题，产品销售渠道不畅，经营风险比较大。

四、提出对策

第一：制定合理的生态农业旅游景点，增加产品类型多样化，发挥特色优势，增加知识性、趣味性，增加游客选择范围，因地制宜，突出地方特色农业旅游，要根据当地的旅游实际，规划农业旅游，以市场为导向，进行综合规划，包括客流量和旅游方向规划。

第二：增加行业管理能力，增加行业之间的联系，促进旅游一体化建设，发挥寿光市生态农业旅游的优势作用，增强政府等有关部门对寿光市生态农业旅游的管理。同时在增强行业管理的同时，减少对生态环境和景观的破坏。

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[关键词]生态景观 河道综合治理 应用

[中图分类号] TV8 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-306-1

1前言

生态景观的概念才是近几年来生态学中发展的新理念，其主要是指在一个较大的区域内，由很多生态系统所组成的一种景观结构，通过生态景观的建立，可使该结构系统在相互作用、相互协调以及不断变化之下，起到促进生态和谐，保护环境的作用。由于生态景观理念具有的可行性、创新性等优势，也在我国河道的综合治理工作中得到了广泛的应用。

2饮水概况及现状

海东市属青海省所辖市，其中的乐都区地处海东市湟水中下游，属于半干旱区域。由于该区降雨分布不均匀，加之自然地理条件比较复杂，造成水资源的相对紧缺，近年来，更是随着人口自然增长，气候干旱，水源变化以及水质污染等多种的原因作用，导致该区域范围内的大部分地方长期存在饮水污染、饮水紧缺等现象。由于海东市乐都区范围的饮水问题的日益严峻，有关部门也提高了对河道治理工程建设的重视度，并加强了对该区域河道的综合治理工作，以期能够通过有效的治理，来满足人们的用水需求以及用水安全，进而促进水资源的合理利用和环境生态保护。

3生态景观在河道综合治理中的应用

根据我国大量的河道综合治理工程的情况来看，将生态影响设计理念应用于治理当中，对提高生态自然环境的合理性，避免环境污染，保证水资源的合理利用有着十分重要的作用。这种情况下，海东市乐都区在河道综合治理中应用生态景观设计，也就成为了必然的趋势。因此，笔者就通过以下几点，来论述生态景观在河道综合治理中的应用。

3.1河道断面

在河道综合治理生态景观设计中，河道的断面设计包括有浆砌石挡墙设计、干砌石挡墙设计、砌石挡墙结合堆砌自然石块护岸、蜂巢网箱挡墙护岸以及松木桩排钉打式护岸等多种设计方案。从目前乐都区的河道综合治理情况来看，多选用的是蜂巢网箱挡墙护岸，其又被称做网格断面，主要是由两层蜂巢状的网格箱所组成。第一层网格箱埋设深度为50―80cm左右，在金属网格箱内填塞鹅卵石或块石等物，而在网格箱顶部，可以用来摆设景观自然块石和护坡绿化结合，从而充分体现出生态景观的理念。

3.2河道水利水工构筑物

常见的河道水利水工构筑物设计方案主要有跌水构筑物、橡胶坝、液压合页坝等几种。其中，跌水构筑物主要由陡坡与跌水两部分所组成，陡坡和跌水又分单级和多级两种。橡胶坝是指由高强度锦纶布和橡胶粘合在一起，之后将其锚固于底板上，形成封闭式的坝袋，最后再经由充排管路用水（气）充胀成为一种袋式的挡水坝。该橡胶坝所具有的优点是坝顶可溢流，并可根据需求来合理调节坝高，以有效控制上游的水位。液压合页坝属于近年发展起来的具有先进理念的水利水工构筑物之一，将其应用于河道综合治理工程中时，具有结构坚固可靠、不怕泥砂淤积、不阻水、不受飘浮物影响等多种优势。其可以在尽量减少水量损失的情况下，充分地冲掉上游漂浮物，从而使河水更加清澈，且该方案的放坝速度快，防洪抗洪效果十分有效[1][2]。

以上所介绍的三种河道水利水工构筑物设计方案各具优势，在当下的河道综合治理工程中应用均已经广泛。而在实际的应用中，我们应该根据河道工程的实际情况与实际需求、规模、投资成本等方面综合考虑，最终合理地选择适宜的河道水利水工构筑物设计方案。

3.3河道水质及生态改善

在河道综合治理工程中，首要的一项目标便是对水质及生态环境的改善，而将生态景观理念应用于河道综合治理工程中时，其对河道水质及生态发送的理念与方案主要体现在如下几点：

（1）入河污水分散处理方案。为避免污水处理厂及污水输送管道对河道内水质造成污染，可利用有效的生物处理技术，针对入河污水进行分散处理，尽量能够使点源污水在入河前便得到处理。

（2）射流曝气增氧方案。通过浮筒式扩散曝气装置，提高水中的溶解氧值，进而为水体当中的有机物提供氧化条件。此种方案可使河道实现接触氧化治污目标，以消除河道臭气，防止有机淤泥不断淤积。

（3）生物浮床水质改善方案。其于一些已经被重度污染的河道，由于水体生态系统的严重破坏，导致其失去水体自净的能力，因此，利用人工生物浮床生态系统的建立，可以尽最大可能地弱化水体中的有害物质，进而起到净化水质的作用。当然，该方案比较复杂，且投资成本较高，不太适用于本次所讨论的河道治理中。

（4）湿地工程水质净化方案。该方案主要是指利用天然洼淀，经由科学的人工修整，建设出天然湿气处理系统，使其能够在土壤与耐水植物的联合作用下达到对河道水质净化的效果。但该方案应用于乐都区河道治理工程中，由于其投资成本较高，可行性较弱。

（5）天然与人工填料接触氧化方案。通过水流从天然滤料间流过时发生的滤吸附过程，起到对水内有机物的氧化分解，进而对河道水质进行有效净化[3]。

3.4河道景观绿化

河道景观绿化也属于河道生态景观治理中必不可少的一个环节，河道景观绿化设计方案诸多，例如在河道综合治理中常见的各式休闲小广场、滨水植物种植、滨水步道、景观平台、休闲活动场所等等，均属于河道景观绿化的范围。

但是，不论在河道综合治理中采取怎样的河道景观绿化设计方案，均需严格遵循以下几点要求：

（1）优化自然河道功能与空间布局。通过对自然河道功能与空间布局的优化，从而有效地满足人们到经济、防洪、饮用等方面的多重需要，实现河道综合治理工程的环境、社会与经济效益的统一发展。

（2）美化城市。河道景观绿化还肩负着美化城市的作用，因此，在绿化时还需以改善人居环境，促进饮水安全、提高人们生活质量为主。

参考文献

[1]王勇强.山西省潇河和谐水环境建设工作浅析[J].中国防汛抗旱，2011，21（3）：40-42.

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关键词 国有林场；森林保护；病虫害防治；问题；对策

中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）09-0147-01

近年来我国国有林场森林病虫灾害愈加频繁，影响范围也逐渐扩大[1]。因此，必须加大病虫灾害防治力度，以降低损失。在进行病虫害治理时，应该遵循“预防为主、综合防治”的原则，并结合当地实际情况采取适当的防治方法。

1 存在的问题

1.1 病虫灾害种类越来越多

近年来全球环境和气候存在一些异常变化，导致病虫灾害种类不断增加[2]，原来的病虫灾害在环境气候的变化中变异升级，传统防治药物难以解决新问题。新型病虫灾害一般出现的比较突然，短时间内难以找出有效的解决对策，为其提供了肆虐扩散的机会。例如，近年才出现的青杨天牛害虫，其防治速度缓慢，在研制有效药物的这段时间里，其快速繁殖，破坏林场。

1.2 病虫灾害蔓延范围逐渐扩大

病虫灾害种类的增多，直接导致林场受灾面积扩大；受灾面积的扩大又导致治理难度加大，如此恶性循环，我国林场森林病虫灾害防治工作面临着较大的阻力。国有林场森林大多树种单一，容易引发病虫灾害，加之异常的环境变化的影响，使病虫灾害更加顽固、不易防治。例如，在黄色毒蛾虫泛滥时，整片桉树林几乎“全军覆没”[3]。

1.3 病虫灾害潜在危害较大

很多时候病虫灾害的暴发无规律可循，传统的病虫灾害防治也只是总结以往的防治经验，借助已经研发的药物防治。可是近年来生物入侵、病毒升级的案例都比较常见，需要花费大量的时间摸索解决措施。这些新型问题给国家造成了重大的经济损失，严重的甚至会威胁到人们的正常生活。

2 对策

2.1 加强对病虫灾害的预警

想要提高病x灾害防治工作的水平，准确有效的监测预警工作是必不可少。应提前发现异常，抓住时机采取措施，将风险控制到最低[4]，把病虫灾害扼杀在摇篮里。林场工作人员要进行实时监测，并掌握林场以往的病虫灾害。通过监测对比及时发现病虫动向，及早预警，防止灾害面积扩散到不可收拾的局面。

2.2 深化病虫灾害防治领域的科学研究

林场病虫灾害防治工作需要通过生物和地理相关知识分析起因，进一步通过物理和化学手段防治，因而需要较高的技术含量。森林病虫灾害防治工作首先要从根源入手，也就是从种树造林开始即要考虑病虫害问题。为降低病虫灾害的影响，尽量营造混交林，加强林场抵御病虫灾害的能力[2]。其次，药物防治时要注意药物选择，摒弃易残留、毒性强的农药。多配合生物防治、农业防治等手段，尽量减少对林场的破坏，并保证防治效果。例如对黄色毒蛾的治理：在其幼虫时期喷灭幼腺1号胶悬剂，针对高龄幼虫要加大药剂浓度；或通过人工灭虫的方法，寻找捕杀害虫，并连同虫卵、幼虫等一并处理；还可以适当引进害虫天敌控制害虫，但是要注意天敌引进数量，以免适得其反。

2.3 加强检疫工作

林场进出车辆、行人等一定要进行检疫，严禁携带威胁林场森林的病虫进入林场，否则后果不堪设想。工作人员要在路口枢纽地区设置检疫场所，严格防止害虫进入林场。

2.4 建立完善的管理机制，加大资金投入

林场森林病虫灾害防治工作要有制度限制。国家应积极号召相关部门建立完善的病虫灾害防治管理机制，明确不同主体在经营、防治、科研等环节的责任。此外，林场病虫灾害防治工作势必要采取多种措施方案，影响范围较广，不是仅一个部门就能解决的。防治病虫灾害需要大量的人力物力资源，除了需要人员从事检测、喷药等工作，还要有专业人员研究病虫灾害、探索防治措施，需要较为庞大的资金链。因此，国家要加大对病虫灾害防治研究工作的资金投入，为病虫灾害防治研究做强有力的支撑。

3 结语

国有林场的林业收入也是国家收入的一项重要来源，为我国社会主义经济建设的发展贡献力量。高质量的林木才能创造更高的利润，为此，国有林场森林必须要做好病虫灾害防治工作，尽最大努力降低病虫灾害的不良影响，提高产量和质量。方法正确事半功倍，在进行林场森林病虫害防治时要注重方式方法。首先要提前做好预防，实时观测，及时发现病虫灾害，把握住治理的最佳时期；其次，林区的交通要加强检疫，切忌在运输过程中夹带病虫，保证运输途径的安全；再次，在有条件的情况下，多采用生物防治和农业防治手段，减少农药使用，在提高木材质量的同时，促进环保事业的发展。

4 参考文献

[1] 栗妍.浅谈加强森林病虫害防治工作保障林业生态环境建设[J].内蒙古林业调查设计，2011，34（1）：73-74.

[2] 叶建仁.中国森林病虫害防治现状与展望[J].南京林业大学学报， 2006，24（6）：1- 5.

篇6

美国康奈尔大学科学家在近年《生物科学》杂志上发表文章，给读者描绘了目前以及将来生态难民的生存状态：全球气候变化引起的气温上升将加剧疾病的蔓延，并将导致产生新的病种，将有数以百万计的人离开家园，去寻找食物，越来越多的人将生活在拥挤的城市生态系统中，这种环境十分有利于旧病死灰复燃和新的疾病发生；人类还将受到营养不良以及空前的空气、水和土壤污染的威胁。有关机构的统计数据显示，九十年代全世界环境难民有大约250万，到2005年，全球已有3000多万环境难民。联合国“环境和人类安全”组织统计，目前全世界至少有2亿“环境难民”，其数量已超过了战争和政治因素造成的难民，几年以后，“环境难民”的数量会达到5亿，到2050年将达到15亿。

一、环境难民产生的原因

1.自然气候恶化。地震、台风、干旱、洪水等，各种自然灾害是现在威胁人类生存的主要因素，因为地球运动本身的不确定性和不可预测性，以及人类活动的对自然气候破坏的推波助澜，使得其破坏力甚于武器攻击。地球上第一个将要消失的国家――太平洋岛国图瓦卢，预计将在2050年被海水淹没，从此长眠于海底。同时基里巴斯、库克群岛、瑙鲁和西萨摩亚等低地岛国也面临着同图瓦卢一样的威胁，美丽的度假胜地马尔代夫正在考虑购买印度或澳大利亚国土，进行举国搬迁。

2.能源泄漏污染。乌克兰切尔诺贝利核电站的核污染事故、美国纽约州诺威卡拉尔地下埋藏的放射性废物、墨西哥湾泄漏大量原油……民众因为灾难而选择放弃自己生存的家园。

3.生态环境破坏。城市化进程中政府管理不当、国土规划不当、工业灾害而产生的“灾难扳机效应”。自然资源开采中的毫无节制、滥采滥伐，在短期内可能因此创收客观的经济效益，但长此以往，突破了“扳机点”必将直接导致整个地区的生态环境急剧恶化，以及难以逆转的沙漠化和淡水资源匮乏等问题。

4.病虫威胁侵扰。人类历史上，经历过鼠疫、天花等死亡率极高的重大疾病灾害，在世界各地也有为隔离麻风病人而开辟的隔离岛。虽有科学的发展、医疗的进步为人类的健康提供了一定的保障，但近年来，病毒菌株不断变异、升级，各种新型传染疾病肆虐，例如2002年大爆发的SARS、欧洲各国经历的疯牛病以及这两年流行的H1N1，已威胁到每一个地球公民的生命。

二、完善我国对环境难民的保护

中国1971年恢复在联合国的合法席位，之后也积极参加到联合国保护难民的活动中，自1979年中国恢复在难民署执委会中的活动并多次出席有关难民问题的国际会议。1982 年中国签署并加入《关于难民地位的公约》和《关于难民地位的议定书》两个关于国际难民的重要文件，但我国国内目前没有专门的难民立法和确定难民身份的程序。

在难民问题的实际处理中，我国目前接受的别国难民主要分为三部分：20世纪70年代末的“印支难民”；另外一个部分是20世纪90年代在中国留学的非洲学生，由于他们本国发生战乱，他们被迫留在中国，我国承认他们的难民身份；除此之外是关于朝鲜的私自越境者，这部分难民的地位问题，中国政府和联合国难民署之间一直存在分歧。

在我国，虽然向外跨境迁徙的环境难民是极少部分，但国内每年因为赖以生存的耕地沙漠化或是牧民草场退化等生态环境恶化，被迫跨地区迁居的却不在少数。另外，大部分国内的生态移民是自然灾害从家乡疏散，最后落脚在全国各地的生态移民。三峡工程的移民可以说是认为改造环境的产物，但在国家政府的政策出台后都得到了有效而妥善的安置。

2005年3月，国家环保总局副局长潘岳曾公开说：中国膨胀的人口和粗放型的经济增长方式，将使空气、水、土地、生物等环境要素遭破坏，自然灾害频发，资源支撑能力下降，使民族生存空间收缩。专家称：由于广大西部和生态脆弱地区难于承载现有人口，全国22个省市需要迁出1.86亿人，而能够接纳人口的广东、北京、天津、上海、辽宁、浙江、福建、黑龙江、海南等省市最多只能接纳3000万人，届时全国将有1.5亿人口沦为生态移民。

对于环境难民，我国的做法基本和国际社会保持一致。环境保护的法律法规已有《环境保护法》等，但这些法律法规仅仅规定对于具体的环境因素进行保护，而较少的关注生态因素对当地居民的长远影响和生态隐患。在《社会保障法》等法律法规中，涉及部分对弱势群体的政策倾斜，但虽然规定了对社会弱势群体的保护措施，却未具体到对由于环境因素而导致的那一部分的环境难民弱势群体保护的有效办法。可以说，我国目前需要有关部门协调整合既成法与填补立法空白，形成一套良好的科学的保护生态难民立法体系。

这些在本国区域内流动的流离失所者由于没有跨出境抵达其他国家领土，因此不能享受目前难民保护和待遇，无法获得援助，然而在有些时候他们的处境往往和得不到承认的难民没有什么区别。联合国难民署高级专员认为，境内流离失所者得不到适当的保护和帮助，是国际人道主义行动“最大败笔”。因此，我们需要在这场与环境博弈的战斗中做更多的努力，除一些针对公共事业项目的迁徙群众出台的安置方案，政府应当将更多注意力放在那些被迫迁徙的群体上，比如在户籍迁移上给予比较宽松的政策，并对于已登记在册的生态移民拨款用以补贴等，以安置生活。并且提供一定的就业辅导、技能培训和岗位机会，人民安定幸福才能保证社会的和谐发展和经济的健康有序。

在提倡可持续发展的今天，无论是国际社会还是我国政府都需要⒏多的视线来关注这些已经遭环境报复的受难者，是他们替我们更多人承受了环境之伤，同时，这一群体的不断壮大也是生态环境对于人类发出的信号。每个国家、每个企业和个人都应该对自己的所作所为承担责任，不仅在现有的问题上正确处理，不推卸不逃避，为长远的发展而考虑，更需要共同安置这些人类发展和自然灾害的受害者，给予充分的生存权和尊重。

在法律保障的体系中，国际公约、多边或双边条约也只是这座环境难民保护摩天大楼的基座，而建立的大厦的砖瓦除了每个国际公民法律规约的有效执行，更需要的是对于生态环境的保护和对于已有环境难民的接纳和包容。

而作为环境难民而言，获得接受国赋予的权利的同时也应该尽自己的义务，遵守接受国的法律，开始新的生活，积极适应新环境以融入接受国的社会体制。

参考文献：

[1]王利民.论人的私法地位――从一个制度的分析.法律出版社，2007.

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行为与本意有别

作为一种善举，放生活动在我国古已有之。佛教传入后，其所倡导的众生平等、戒杀护生等思想更使得放生活动盛行起来。“若佛子！以慈心故，行放生业”，在他们的修行中，不杀生、放生的主要目的是培养慈悲心，表达出一种对生命的尊重，是人类检讨自身，追求平等、自然、和谐的高尚道德行为。到现代化的今天，这种保护濒危的生命、让其回归自然的善举仍深受民众欢迎。据有关部门统计，仅在广州，民间放生团体就有不下30个，每天都有大大小小的放生活动在广州各个山林、水域发生。

放生本义是在看到生命要被屠杀，劝解无效的情况下，出钱赎买并将其放归自然的解救举动。这样不只护生，也对生态环境的保护有好处。这种行为不限时间、地点、场合，随机而起。

而近年来，许多放生行动却渐渐起了变化：行动是大规模、有组织地进行，如每周六早晨，都会有数百名佛教信众聚集在上海黄浦江畔放生，上百人人手一盆泥鳅，伴随一旁高僧的诵经声，排着队往江里倒，据媒体报道，每次短短3个小时内，就有约2 000条泥鳅被倒进浑浊的江水中；放生的时间也有讲究，很多放生者赶在初一、十五、佛菩萨圣诞等日子集体放生。

更有人把放生经营成了一门生意：有些放生者为了完成自己放生动物的心愿，会与经营者预定下需要的动物，经营者则根据市场的需求，向那些捕捉者下定单，捕捉者再按定单去捕捉，然后将捕捉到的动物送到市场，经营者再把动物卖给放生者。由此催生了放生“一条龙”产业链，甚至“循环再利用”。在各地花鸟鱼虫市场逛一圈你就会发现，野生麻雀、八哥、画眉被统称为“放生鸟”，已然成为功能独特的新品种。

背离本意 危害无穷

“放生”变“放死”

放生是一项技术活，讲究“天时地利”，需专业人士来研究环境是否适合所放生物生存，还需要考虑放生的时节、气候。人工养殖的动物到野生环境基本活不了，野生动物也需要有一个野化训练，以重新适应野外生存，而现在很多放生只顾买了活物放，而不注意所放生命的死活。

每年8―9月份，北京什刹海前海水面上就会出现大量翻白的死鲶鱼，少则数百斤，多则上千斤。它们是在什刹海火神庙的放生祈福仪式上被放生的，这些鲶鱼本是人工养殖，非什刹海“原住民”，根本不适应这里的水体环境，所以被放生后很快就会死亡。事实上，这种“放生”变“放死”的惨剧经常发生，每年农历初七、十八之后的几天，很多城市的一些公园和郊外便会出现上百只麻雀成片死于草丛中的惨状，这些麻雀都是被买来放生的。由于麻雀素有不吃“嗟来之食”的特征，加之放生环境不适合等因素，便出现了被放生的麻雀大批死亡的事情。

破坏生态环境

在全世界，外来入侵物种的防治已成为一个颇为棘手的话题，据农业部最新统计，目前我国外来入侵物种已达500种，全球100种最有威胁的外来生物中，我国已有50余种，成为遭受外来入侵生物危害最严重的国家之一，而放生就是外来物种入侵的途径之一。

乌龟在中国文化中的分量无需赘言，但如果在今天中国的江河湖泊里发现一只龟，仔细核查它的身份，你可能会惊奇地发现，那是一只洋龟――头部两侧长着红斑的巴西龟。因为这种洋龟样貌漂亮、容易饲养，并且价格便宜，被大量引入我国，也成了放生的热门物种。事实上，巴西龟是世界公认的“生态杀手”，已经被世界环境保护组织列为100多个最具破坏性的物种之一，而保守估计，如今我国有几千万只“野生”巴西龟，这一数量甚至超过了它的老家美国。借由放生，它们大规模侵蚀生态资源，受其排挤，很多水域的土著――草龟无处容身，已经变成了濒危。

危害他人安全

放生是要救度众生，不能影响他人正常生活，更不能危害公共安全，但形式化、商业化的放生行为并未坚守这一原则。

深圳梧桐山，因其优美的自然环境，成为周边人们的放生首选之地。“梧桐山上有人放生毒蛇！”2014年8月，一条微博使得人心惶惶。梳理历年来的新闻，这种放生并非孤例，早在2008年，青岛崂山南北岭社区村民就被放生的千余条群蛇骚扰，每到中午、晚上，放生到山谷里的蛇就会往村民家里爬，这让村民们苦不堪言。作恶的还不止蛇类，2014年广州市从化镇黄茅村5人放生了千只坑渠老鼠，引发鼠患。2015年8月，深圳盐田海滩曾有男童被放生的海鳗、石鲈咬伤，双腿缝了100多针。

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本文尝试从生态城市规划工作的内在属性———即生态城市规划建设的矛盾性和复杂性的角度作进一步的思考。1有感于生态城市规划矛盾性的若干片断思考日常工作及社会实践中所接触到的一些事情，不断加深笔者有关生态城市规划建设矛盾性的认识。比如:1)中新天津生态城选址于渤海之滨的盐碱地，这一选址体现了不占耕地的农田保护思想，但从区域视角来看，该地区却属于生态敏感地区，本身即不适合人类居住，由于渤海生态系统的脆弱性，沿海地带长期人烟稀少，在这样的地区建设“生态城市”显然是有悖“自然规律”的。更深入的分析不难发现，国内不少冠以“生态城市”旗号的建设项目，其用地在上位规划中不少都是生态保护用地，如武汉花山生态城、怀来生态新城等等;2)“绿色”通常被认为是与“低碳”、“生态”相近似甚至等同的一个概念，具有绿色特征的农业发展似乎是符合生态原则的，但不少人常常忽视的是，很多具有“绿色”特征的事物实际则是与生态原则冲突的。例如，作为高尔夫场地的草坪，其养护要求极为的要求无疑是相矛盾的;3)当前环保观念已经深入人心，在各种会议场合，越来越多使用投影仪代替以往纸质或布料的宣传海报，使用投影仪没有废物产生，似乎是符合环保和生态原则的，然而，投影式海报需要使用电脑和投影仪，这就需要消耗电力，我国的电力大量则是靠燃煤而得，投影仪和电脑的使用必然意味着一定数量的燃煤和碳排放。电动汽车是同样的例子，一般理解它对环境的影响较小，但就目前的技术而言，它只不过是使用了车载电池而已，其对环保的贡献也仅仅体现在局部缓解城市中心区的污染方面;4)新能源是未来发展的重要方向，也是我国政府确定的战略性新兴产业之一，在人们的印象中，风能、水能、太阳能等都是不输出污染的清洁能源，它们通过各种能量之间的转换利用，以一种科学的方式为世界节约资源，保护环境。但环境学家的调查研究却警示我们必须对新能源发展保持冷静，比如:风力发电场的“风车”对于鸟类特别是夜间迁移的鸟类存在威胁，加利福尼亚州旧金山东部阿尔塔蒙特山口207km2区域内的7000多台风力涡轮机每年约杀死1766～4271只鸟;水电开发建设的大坝截断了流域鱼类的洄游通道，破坏了一部分鱼类及其他生态物种的生存;太阳能发电也存在生产、废弃物等多重污染，生产环节的多晶硅每生产1t，就会产生4t以上的具有酸性腐蚀危害的SiCl4废液;［7］5)节能减排是促进生态化发展的重要内容，并已成为政府政绩考核的重要指标，但落实到政策行动上却往往走了样:“十一五”末期，许多城市为了“完成”节能减排指标，纷纷拉闸限电，不少工厂和生活因用电需要不得已改用自备柴油机发电，其碳排放不仅没有减少，反而是增加了;6)从更大的方面讲，中国已经明确生态化发展的基本国策，继党的十七大报告首次提出“建设生态文明”之后，国家“十二五”规划明确提出“提高生态文明水平”的发展要求，但与此同时，中国却正在经历城镇化的大发展，2011年我国的城镇化率首次超过50%，“积极稳妥推进城镇化”也是国家“十二五”规划十分明确的政策导向。而相关研究表明，城市人均能源的消耗是农村的3倍［8］，城镇化的大发展在某种程度上意味着资源、能源消耗的进一步加剧，这似乎是与生态化发展相矛盾的;……

2关于生态城市规划建设复杂性的讨论事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法则(，1937)，因此，矛盾存在于一切事物发展的过程中，矛盾贯串于每一事物发展过程的始终。生态城市规划建设的矛盾性属于正常现象。那么，生态城市规划建设的矛盾性究竟是怎么产生的?对生态城市规划的具体实践又有哪些影响?这就需要我们对生态城市规划建设的复杂性加以讨论。

2.1社会、经济、自然因素的复杂交织自2010年下半年以来，首都地区发展问题一度成为社会关注的焦点。其核心问题之一便是以水资源保障为代表的生态安全问题。据遥感卫片解译，2000年～2010年间北京及周边张家口、承德、保定、廊坊4市的水体面积下降了近30%;官厅水库和密云水库水面减少显著，两大水库蓄水接近死库容;张家口75%以上河流为季节性河流;廊坊市水系河道为常年无水状态;白洋淀湿地需依靠外调水源才能保证正常水量……实际上，作为我国的首都地区，京津冀地区的生态敏感程度和生态安全要求都是比较高的;由于首都北京所集聚的各类智力资源和行政优势，京津冀地区生态环境保护方面的技术、人力、物力投入在全国也是比较高的，但现实发展的结果，这一地区生态安全风险也是最为突出的。导致这种情况的原因何在?《北京市限建区规划(2006～2020年)》是北京市近年来大力编制的一个生态规划项目，规划在考虑“水、绿、文、地、环”五大要素的基础上，将北京市域土地划分为六大级别三大类，并明确了禁建区、限建区和适建区的空间管制要求。该规划获得2007年度全国优秀城乡规划设计一等奖和2008年度全国优秀工程勘察设计金奖。然而，根据北京总规实施评估报告，北京市一道、二道绿化隔离带被侵占的情况仍在持续，城市基本生态格局面临遭到破坏的严峻威胁［9］。耗费大量人力、物力编制且十分优秀的限建区规划为何难以取得实效?上述事实表明，生态城市规划建设涉及多个方面的复杂因素，各种因素相互牵制，仅从某些方面如自然生态的治理和修复入手，难以从根源上解决十分复杂的生态问题。以对首都生态安全影响最突出的环首都地区为例，从深层次讲，经济贫困、自然生态恶化、城镇化发展、区域生态补偿差异等社会因素的复杂交织，正是环首都地区生态安全不断恶化的原因所在。张家口、承德两市肩负为首都地区“涵水源”、“阻沙源”的重要职责，在京津冀区域发展中处于生态屏障地位，然而，区域整体的生态保护需要限制了其资源开发和利用，这一地区经济发展水平相当落后，形成所谓的“环首都贫困带”。如张家口市赤城县，2004年以来年平均出境水量达1.8亿m3，占密云水库蓄水量的53%，2004年前长期为无偿供水，近年来为保障首都水源供应，先后砍掉70多个可能造成水源污染的经济合作项目，取缔、关停、压缩了20多个企业，每年县财政直接减收1500万元，为发展节水农业而实施的退稻还旱使农民亩均收入减少近千元。由于经济贫困，张、承地区长期发展过程中形成了粗放型发展模式:承德黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼压延业产值占工业总产值的76.5%;张家口人地矛盾突出，耕地开发过度，从而导致植被破坏、水土流失、生态恶化等系列问题，陷入越穷越垦、越垦生态越恶化的怪圈。这一问题实际上也就是自然生态与复合生态的关系问题。早在1980年代初，马世骏院士就曾提出著名的“社会—经济—自然复合生态系统”，生态城市绝非绿化或生态环境较好的城市，而是“遵循生态学基本原理，人类聚居和自然环境相协调，城市社会、经济和自然等各个子系统之间的生态平衡得到有效维持的一种城市发展模式”;许多自然生态问题，归根到底是人与人的社会生态失调———生态城市最根本的问题乃生态政治。但是，城市规划的本质核心为物质空间规划，擅长于自然生态控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效协调复合生态之矛盾?尽管当前城市规划日趋转向公共政策，但如何避免由此带来的学科“空心化”问题?并且，对自然生态(资源环境)的控制已属不易(如黄光宇先生1980年代在四川省乐山市总体规划中，面对重重阻力，将位于城市中心的近10km2丘陵林地划为永久性绿地加以保护，为城市创造出绿心环形生态型结构，被赞誉为生态城市规划实践典范，并获联合国发明创造之星奖)，何以协调复合生态矛盾?

2.2生态城市—区域系统的相互影响生态城市以一定区域内的社会、经济、自然持续发展为基础而存在，谋求更大范围内城市—区域系统的整体协调发展是生态城市建设的必然要求。当前国内外城市发展呈现城市区域化和区域城市化的重要趋势，突破城市、走向区域，不仅是一般城市发展的客观需要，对于生态城市建设而言也是必然的要求。近年来我国区域性、流域性生态环境问题正逐步加剧，使得生态城市规划思维范畴的扩大尤为必要。以首都北京为例，作为一个特大城市，当前面临突出的人口、资源和环境问题，同时又处在我国农牧交错带边缘生态脆弱带和华北缺水地区，仅靠自身不可能解决其所面临的严重生态问题。就规划实践而言，“就城市论城市”的思维局限是导致生态城市建设的实效性难以切实提高的原因之一。以唐山曹妃甸生态城为例，其定位是“冀东南部沿海中心城市”，总体规划确定了较多的产业服务、高教、科研等服务业职能，但从唐山沿海地区的整体发展格局来看，庞大的居住需求则是最为突出的现实问题(仅就曹妃甸工业区而言，其就业人口为近期32万人，2020年49万人，远景105万人)，曹妃甸生态新城约1/5的居住用地比例满足自身需求尚有困难，更难为周边地区提供配套居住，新城、港口和产业区发展之间缺乏统筹协调，已成为曹妃甸新城和唐山沿海地区发展面临的突出问题。面向区域的道理是容易理解的，关键是生态城市的区域诉求何以解决?没有区域保障的生态城市规划建设，意义何在?首先是管理体制、权限的制约，即使首都北京，也很难对周边河北省的城乡建设发展“指手画脚”，这一点作者在“环首都绿色经济圈总体规划”的编制工作中已深有体会;其次是技术衔接的难度，由于空间尺度的不同，区域生态与城市生态在技术方法、规划内容、调控手段等方面均存在很大差异，属于两套各不相同的“语言系统”，如何加以衔接?最后是内在的利益冲突，流域生态补偿是近年来的热门话题，但上下游存在不同的利益诉求，各地区处于不同的发展阶段，生态补偿如何具体操作?在京冀两地有关环首都生态补偿的讨论中，关于大气污染，由于空间没有边界，如何进行测度?关于水体污染，虽然北京补偿河北的大致原则没错，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明确归属责任?谈判到最后，只是得到北京每年为河北提供8亿元的造林款这样一种结果。

2.3生态城市建设过程的长期性与一般城市建设活动相同，生态城市的规划建设是一个长期的过程，从有关城市发展政策的制定，到城市规划与设计，到具体的实施管理，需要经过复杂的程序和阶段。生态城市各项目标的最终实现，有赖于生态城市规划建设全过程中各个政府部门的密切合作，有赖于政策、技术、管理、财政等的切实保障，可谓“环环相扣”。而一旦生态城市规划建设的某一环节出了问题，势必会导致生态城市规划建设“全盘皆输”。以2005年上海东滩生态城规划为例，“它本来可以成为世界上第一座生态城”，“在21世纪的第一个十年里，东滩的生态城规划在全球的业界和公众中掀起了狂想”，但不幸的是，这个规划项目没有按照预期运行下去，“东滩主要卡在了政策上”，“‘农转非’实现不了，城市也就不可能起来”［2］。不仅如此，生态城市建设还存在“规划生态”与“建设运营生态”的关系问题，生态城市的建设最终是要为人们所使用的，即使真正建设起来生态城市，但如果所承载的人口仍是传统的行为模式，其前景如何?早在一个世纪前，现代城市规划的先驱之一格迪斯就在《进化中的城市》一书中讨论工业时代的“旧技术阶段和新技术阶段”，并提出“通向新技术城市之路”的改革措施，充满了“生态城市”智慧，但时至今日，我们不仍然在工业社会的煎熬中?从根本上，生态城市理念及相应的问题是现代工业化和城镇化发展的伴生物，但工业社会尚未远去，生态城市何日到来?

2.4生态城市规划建设主体的两面性独特的政府体制是我国行政管理体系的一个重要特点，也是影响生态城市建设实践的重要内容。我国政府体制的鲜明特征在于“三维”市场经济，即在经典的政府和企业关系之外多出地方政府的角色，它们既是政府体系的组成部分，履行公共服务职能，又是经济主体(GDP的追求)，承担经济发展的商务功能;中国地方政府对经济发展的追求，就像企业对市场份额和利润的追求一样，完全源自体制内生的动力，强大而持久［10］。这就造成地方政府对于生态城市规划建设问题的思维必然是矛盾重重的，一旦涉及生态治理的资金投入，涉及生态城市建设对传统经济发展方式的内在抑制，地方政府追求经济利益的本性又会显现，对生态城市建设表现出“貌合神离”也就在所难免。“别搞错了，生态城可不是什么慈善项目，所有参与其中的房地产开发商都想要、也需要牟利”;“当黄柏峪最终变成了一个‘不可持续’的项目，参与其中的NGO、政府机构和他们的商业伙伴都从舆论上或资金上有所收获，他们从中变得‘可持续’了”(梅嬉蝶);“有的生态城就是炒作，打着这个旗号来提高影响力”(王如松)［2］。

3复杂性科学理论的启示兴起于1980年代的复杂性研究或复杂性科学(complexitysciences)，是系统科学发展的新阶段，也是当代科学发展的前沿之一。尽管目前它仍处于萌芽和形成阶段，但已引起了学术界的广泛重视，被誉为“21世纪的科学”。复杂性科学的发展，不仅引发了自然科学界的变革，而且也日益渗透到哲学、人文社会科学领域。虽然目前人们对复杂性科学的认识不尽相同，但是可以肯定的是“复杂性科学的理论和方法将为人类的发展提供一种新思路、新方法和新途径，具有很好的应用前景”［11］。作为复杂性科学的研究对象，复杂系统具有一系列基本特征:整体联系的复杂性、组成要素的复杂性、相互作用的复杂性、组织形态和演化规律的复杂性、系统行为的“奇异性”［12］。对照生态城市规划建设活动，上文所讨论的诸多内容正是生态城市规划建设作为一种复杂性系统的内在表现。因此，复杂性科学理论对于认识生态城市规划建设的矛盾性和复杂性具有重要的启发意义。

3.1在法定城乡规划体系内开展整体性研究与规划复杂性科学是整体论科学，重点是探索宏观领域的复杂性及其演化问题。所谓整体论是相对于还原论而言，还原论就是化整为零，即把复杂事物分解成简单事物的组合，把宏观物理现象归结为微观现象的组合，它是古典科学时期占主导地位的方法论，对整个古典科学起示范作用［13］。而整体论则是集零为整，把研究对象当成一个有机整体，并发展出一系列相关的研究方法。1940年代以来信息论、控制论、运筹学、系统工程先后问世，它们原本都是为解决以往科学技术难以解决的复杂性问题而提出来的，“我们被迫在一切知识领域中运用‘整体’或‘系统’概念来处理复杂性问题”［14］。通过前文对生态城市规划建设复杂性与矛盾性的论述不难理解，生态城市规划建设和一般的城市建设一样，是一项十分复杂的系统工程;不仅如此，生态城市规划建设过程中又有诸多生态方面的要求。因此，生态城市规划建设的复杂性，是一般城市建设活动复杂性与低碳、生态问题复杂性的双重叠加，其具体实施，自然要更为复杂。就规划工作而言，传统的城市规划、新型的城市生态规划或生态城市规划这两种不同的规划，分别由不同的部门组织、由不同的人员承担，规划的侧重点也各不一样，如此一来，城市规划与城市生态规划成了“两张皮”［5］，此种情况严重制约生态城市规划建设的实效。借鉴复杂性科学的整体论思维，生态城市规划建设的根本途径只有一条，这就是在法定规划体系框架之内，用生态、低碳的思想和方法寻求城市规划工作的改进对策。

3.2定性定量相结合的研究方法钱学森院士在论述复杂巨系统时指出:“现在能用的、唯一能有效处理开发的复杂巨系统(包括社会系统)的方法，就是定性定量相结合的综合集成方法”［15］。这也就是综合运用专家的知识经验、各种信息技术和数学建模手段，对复杂系统的特性和动态演变过程进行深入研究。随着现代科学技术的不断发展，在城乡规划、低碳、生态研究中定性与定量相结合成为可能。信息论、系统论、控制论、协同论、突变论、耗散结构论、分形论以及超循环论等都可用以指导生态城市规划建设的研究，从而使人们对这一系统的内外关联和变化机制的把握更加准确，提高生态城市规划建设的科学性水平。

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[关键字]水工环 地质勘察 难点 对策

[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-140-2

近年来，我国地质事业取得了骄人的发展速度，为经济的发展做出了较为突出的贡献。在地质勘察中，水工环地质的勘察研究工作与社会、经济息息相关，其主要内容包括了环境地质、工程地质以及水文地质等，在进行水工环地质勘察工作时，应加强工作的精度和准确度，对水工环地质工作进行准确的分析处理，及时总结工作中存在的问题并制定切实有效的对策，，保证勘察工作的顺利完成。

1水工环地质勘察工作中存在的难点分析

1.1水工环地质勘查工作内容的转变

水工环地质内容广泛，包括了环境地质、工程地质、水文地质这三大主要部分，在人们的日常生产生活中，水具有十分重要的作用和意义，因此，水工环地质勘察研究工作一直被高度重视。

在当今社会经济可持续发展的大背景下，水工环地质调查的内容更为广阔，因此与之对应的地质勘查内容也产生了相应的变化，水工环一体化已经成为了当下水工环勘察工作的发展趋势，国际上，水工环工作已经制定了建立自然、社会经济的复合系统的可持续化发展的战略目标，传统意义上的环境地质、水文地质间的界限已经被打破，水工环一体化的研究领域拥有较大信息量以及多样化的功能姿态。近年来，环境地质的重要地位日益突出，国际对其重视的程度越来越高，如英国、美国等国都加强了对环境地质的分析研究，加强了水工环地质勘查工作中对自然灾害的监测、预报、预警。

1.2水工环勘察工作中存在的难点探析

随着我国经济的不断发展，我国的地质勘察事业一直处于积极探索、不断前进的状态，目前已经取得了较大的进步和发展，为促进经济和社会的发展贡献了力量，不过随着形式的发展以及客观条件的变化，我国地质勘察事业也不断面临着问题和挑战，比如，资源的枯竭以及地质勘察成果有限，勘查工作管理机制的不完善、不健全，易受传统的地质勘查工作的定式思维的约束，勘查工作现场环境恶劣，对矿产的开发以及对地下水系的破坏会对生态环境造成恶劣影响。从整体状况来看，水工环地质勘察工作的进展情况落后于我国社会经济的发展步伐，主要表现在一下几个方面。

（1）水工环地质勘察力量相对薄弱。水工环地质勘察工作的内容较为广泛，包括了对地下水源、地下水各水层的富水程度的勘察之外，还要对地下水资源进行客观评价，其后续工作还包括了对水源开采相关问题进行综合研究，评价自然环境与地下水系统间的互相联系，因此，在勘查工作中就需要建立一支工作素质高、业务能力强的队伍进行水工环勘察工作，并将水工环地质勘察与地质施工等多方面的生产要素进行有机结合，但是部分水工环勘察单位在进行队伍配置时未能充分发挥勘察队伍的专业优势，导致水工环地质勘察的勘察力量相对被削弱。

（2）当前水工环地质勘察的配备要素，如拥有专业技术的勘察人员、勘查设备、等方面整体实力不强。水工环地质勘察与科技结合意识不强，观念较为滞后科研团队还需整合；勘察工作的领军人物较为缺乏，人才结构不甚合理，直接导致了水工环勘察科研的发展无法跟上社会经济的发展步伐；水工环勘查工作的相关制度执行力不高，部分工作部门的工作作风仍需提高。

（3）长久以来，在开展水工环地质勘察工作中，未能对环境与资源开采前景进行客观、合理的评价，由于更加重视对资源的开发和利用，而忽视了对环境的保护，因此我国的矿山环境的恶化趋势较为明显，生态平衡失调、土地植被破坏等问题日益突出，从而引起了地面塌陷、泥石流等次生地质灾害，国内整体的地质环境前景堪忧。另外，由于地质开采导致植被、水文生态以及土地的破坏问题较为严重，在采矿过程中，水平衡遭受严重的破坏，部分地区的区域性地下水位产生明显下降趋势，甚至有的地方水位下降了数十、几百米，这样较大面积的水资源流失加重了当地水资源的额短缺。

2水工环勘察工作的改进措施

2.1解放水工环勘察工作的思想，保证勘察工作的顺利进行

在开展地质找矿工作过程中，改变传统的水工环勘察工作理念、解放思想是不断取得工作进步以及谋求水工环地质勘察工作实现突破的动力所在。在科技发展的现代社会，水工环地质勘察工作者必须意识到解放思想的必要性，加强勘察行业内部的讨论，促进各种思想的交融和碰撞，使勘察专业技术人员能够就工作中出现的问题进行讨论、交流和碰撞，这样也有助于勘察工作者建立共同的信念，加快思想转变和思想解放，实现水工环勘察工作的改进和发展。进而促进地质事业的总体发展和进步。

2.2加强找矿工作中生态地质的调查与环境维护工作

在进行水工环地质勘察工作之初，须加强对国家的重点生态地质环境区域的调查、保护，在进行勘察工作时，应对国家的重大工程，如西气东输、南水北调等工程的分布情况加强调研，明确其路线的具体走向。在水工环勘察工作进行过程中，应对将要开始的工程的修建期限、工程中可能导致的生态地质问题进行预测和评价。水工环地质勘查工作应与社会经济的发展情况相结合，对可能出现的地质问题以及生态地质环境进行勘察和研究，在开发资源的同时保护好环境，维持生态平衡。

2.3对环境地质、工程地质、水文地质三方面综合考察

2.3.1开展水文地质勘察工作的重点

随着整个社会人口的不断增多，对用水的需求越来越大，如果水文地质环境恶化，地下水生平平衡遭到破坏，那么人们的生活将受到严重影响，因此，在进行水文地质的勘察工作时，须对地下水的埋藏条件、当地主要水层的富水程度进行仔细勘察，对地下水水源的分布位置、地下水附属区域范围进行仔细计算和评价，勘察共工作还需对地下水开发利用的主要条件、水源开采后对当地的地质环境存在何种影响进行全方位的预测。

2.3.2环境地质的勘察重点

随着近年来生态环境的恶化趋势越来越严重、自然灾害的频繁发生，在勘察中应对区域环境的质量做出整体的开发趋势预测与综合评价，对重点防护地区加强环境地质的调查，避免在生态环境脆弱的地区进行开发或建设。

2.3.3开展工程地质勘察工作的重点

工程地质勘察工作对后期展开工程建设具有重要的指导意义。工程地质勘察工作的特点在于危险性较强、地址问题隐蔽性较强，区域内的滑坡、泥石流、地震等都会对工程的安全建设和安全使用产生影响，工程地质勘察工作的重要意义也正在与此，在勘察过程中，应抓住重点进行勘察，如对区域内的地质构造特点，地震活动情况、活动构造等加强勘察，准确而客观地评价当地地壳的稳定性，还要勘察区域岩土的岩性、地壳时代、岩土的成因等工程地质的特性，准确划分工程地质的类型，对地基稳定性做出准确评价。

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关键词：水土保持；生态环境建设；甘谷县

中图分类号：X43 文献标识码：A 收稿日期：2015-11-11

内辖15个乡镇411个村(居)委，总人口63.02万人，其中农业人口56.45万人。属渭河中上游，渭河自西向东横贯全境，将全县分割为南北两部分，南部山区属秦岭山脉西延部分，北部山区为六盘山余脉，渭河两岸为冲积平原。主要支流有散渡河、西小河、藉河。海拔在1320～2716m之间，相对高差1486m。全县境内植被稀少，只有在南后山有天然林分布。水土流失严重，属黄土丘陵沟壑区第三副区，水土流失面积1415.25km2，占总土地面积的89.5%，沟壑密度2.4km/km2，土壤侵蚀模数高达5000～10000T/km2•a。境内年平均气温10.2℃，无霜期187d,年日照时数2131h，日照百分率48%，太阳总辐射量475kg/cm2。年平均降水量473.1mm，集中在7、8、9三个月，约占60%。虽然甘谷县近十年来在水土保持生态环境建设方面取得了不小的成绩，但面临的问题依然严峻，除传统的农业耕作方式带来生态环境的破坏以外，化肥农药污染、水体污染、农业废弃物污染、白色污染等农业面源污染成为生态环境的新问题。

1水土保持生态环境面临的主要问题

1.1资源贫乏，人地矛盾突出

全县无可供开发的矿产资源，土地资源山多川少，山高坡陡，除渭河河谷外，全部为梁峁沟壑地貌，共有大小沟道5671条，沟壑密度为2.4km/km2。全县8.42万hm2耕地中，山旱地7.49万hm2，占88.9%，其中：坡耕地3.51万hm2，占41.72%；25°以上的坡地达1.2万hm2，占14.25%。土壤又以黄土母质为主，极易水土流失，造成土壤肥力下降。全县有人口63.02万人，平均人口密度为392人/hm2，渭河川区达1054人/hm2。人均耕地仅0.11hm2。由于人多地少，导致过度垦植，破坏植被，全县垦植指数为53.2%。

1.2干旱缺水、林草涵养水源能力低

全县河流为季节性河流，经流利用率低，水资源主要为降水。多年平均降水为470mm，并且年内分布不均，年际变化大。年内多集中于7、8、9月，年际由于森林覆盖度低，水源涵养能力弱，加上大气环流的影响，年年都要有连续120d以上无有效降水的记录，干旱年份降水量仅为300mm。严重的干旱导致地下水位下降，山泉枯竭，人畜饮水困难，河水季节性断流。干旱缺水是甘谷农业生态环境的主要限制因子。全县林草覆盖度为22.21%，而且天然林仅0.36万hm2，比例低、分布不均，主要分布在南部山区。人工林面积1.54万hm2，呈零星分布。

1.3水土流失严重、土壤肥力低

山高坡陡，降水集中，林草覆盖度低，黄土母质抗冲能力差，是造成了严重水土流失的主要因素。全县水土流失面积达到14.15万hm2，占总面积的90%，每年流失表土98.29万t，流失腐殖质24.57万t，相当于流失2.57万t尿素、18.8万t过磷酸钙、54.44万t硫酸钾，导致耕地肥力下降。除自然因素造成的水土流失外，由人为因素引起的水土流失进一步加剧，生产建设项目如修路、采矿、制砖等项目中开山挖土、弃土、破坏植被等。

1.4农业生产基础脆弱，地方财政投入生态环境治理的资金有限

甘谷县农业生产为雨养型旱作农业，俗话说的靠天吃饭，干旱是农业生产的主要限制因子；受水资源等条件的影响，农业生产的配套设施有限，农业生产的基础脆弱。再加上甘谷县一无资源二无工业，财政收入少，地方财政投入生态环境治理的资金有限。

1.5现代化农业生产模式导致化肥农药用量急增

近年来，由于家用牲畜的减少和畜牧养殖的规模化、专业化，带来农家肥产量的减少，同时施农家肥需投入的劳动力强度大，也导致农家肥料用量减小，相反化肥农药用量急增。化肥农药的大量应用在消灭农业病虫害、促进作物产量的同时，也带来了农药残留、污染土壤、污染地下水、土壤板结、土壤退化等问题，又导致对化肥使用量的追加,形成了对化肥使用量与土壤肥力下降的死循环。

1.6农用地膜造成白色污染

农用地膜的应用极大地提高了农作物产量，但由于其回收率低、不风化、难降解、入土百年不腐，特别是超薄农用地膜的大量应用，污染土壤环境和生活环境，造成对生态环境的白色污染。

2几点治理建议

2.1编制规划

生态环境综合治理是一项涉及农业、水利、林业、畜牧、能源、扶贫开发、农综开发、土地整理、新农村建设等多领域的系统工程，必须以科学发展观为指导，坚持走“山水田林路村”综合治理的路子，科学制订生态环境治理规划。规划要坚持以人为本，尊重自然规律，处理好人与自然的关系；要坚持全面统筹规划，分步实施，量力而行；要体现可持续发展，处理好保护治理与开发发展的关系，把保护治理成果与开发利用科学地有机地结合起来；要坚持以防为主，突出非工程措施，处理好预防与治理的关系，突出生态防护；要与新农村建设规划，与防灾减灾等规划衔接；要体现清洁型流域的治理理念，防治地下水污染。

2.2开展试点

水土保持生态环境综合治理工程浩大，是一项艰巨、长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点。对列入综合治理试点的小流域，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，向上争取项目和资金。并将综合治理试点项目明确为工作重点，各司其责，加强协调,形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

2.3强化管理

要提高以小流域为单元的生态质量，维护小流域的生态健康，不仅要治理，更要重视管理。切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣、乱倒垃圾和在河道内占地建房，规范河道采砂管理。切实加强沿沟沿路森林植被的保护和培育，引导群众科学合理地进行土地耕作和开发建设，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。加强农药、地膜市场管理，减少剧毒农药与超薄地膜的用量，引导农民合理使用农药和可降解地膜。

2.4加大投入

水土保持生态环境综合治理工程涉及面广，涉及部门多，需要大量的资金投入；同时又是公益性工程，主要体现社会效益和生态效益，按市场化运作难度大。因此，必须建立以公共财政投入为主，社会各界积极参与的投入机制。例如：对接中央国债项目，争取中央国债项目支持以小流域综合治理为主的水土保持生态建设；对接省上项目，如新农村建设、水利“六千”工程、生态林保护工程、农业综合开发、扶贫开发、土地整理、退耕还林基本口粮田建设等项目。落实市县财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众积极参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设，多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。要用政策支持对小流域综合治理，在用地、税收等方面采取优惠政策。

2.5强化监督执法

要结合《水法》《水土保持法》《森林法》国策宣传教育行动和开发建设项目水土保持监督执法专项行动，强化监督执法，依法保护治理成果。把水保预防监督执法纳入农村工作范畴，按照“三份治，七份管”的理念加强对小流域封禁管理，实行封山禁牧、舍施养畜；加强水保执法监督队伍建设，提高执法能力，减少人为形成的水土流失；强化生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实，巩固治理成果。

参考文献：

［1］卿太明.实施水土保持生态自然修复应注意的几个问题［A］.中美水土保持研讨会论文集［C］，2003.

［2］徐国梅，赵青.生态环境恢复对策和保护措施初探［A］.发展循环经济，落实科学发展观———中国环境科学学会2004年学术年会论文集［C］，2004.