法律顾问的作用范文

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关键词：法律顾问 法律风险 依法治企

中图分类号：DF411.91 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-058-02

社会主义市场经济是法制经济,现代企业在市场经济的激烈竞争中，无论是企业内部治理还是企业外部交易都面临着日益增多的法律风险,这种风险从宏观上说属于社会风险，从微观上说属于人为管理的风险，具有可预见性和可控性。因此，预见和控制企业的法律风险，是企业必须面对的一个重要课题,这就需要专门的法律人才，企业的法律顾问就是为了满足这种需要而产生。相对于企业的其他部门而言，一些企业对法律顾问的地位和作用没有足够重视，通常只在咨询建议和事后补救方面发挥作用,并没有全部发挥企业法律顾问的功能。笔者作为企业的法律顾问，从服务企业的视角来探讨企业法律顾问应有的地位和作用。

一、企业法律顾问的概念和种类

企业法律顾问是企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。企业法律顾问一般有两种，即常年法律顾问和专项法律顾问。常年法律顾问与企业签订法律顾问协议，在协议约定期限内（通常是1年或1年以上）处理该企业所有的法律事务，这类法律顾问服务范围广、时间长，故称为常年法律顾问。专项法律顾问受企业聘用专门处理某一项法律事务，法律顾问关系待该项法律事项办理结束而结束，一般不受时间限制，故又称临时法律顾问或者短期法律顾问。如今企业大多聘请常年法律顾问，因其能在企业的生产、经营、管理和其他活动方面提供全方位的法律帮助。

二、企业法律顾问的地位

1.地位平等、权利对等和合同契约关系。法律顾问的产生变更或解除由聘请方和应聘律师事务所双方具体商定，通过签订法律顾问合同确定下来，双方之间是地位平等、权利义务对等和合同契约关系。

2.根据合同确定的咨询服务关系和关系。律师担任法律顾问履行法律顾问职责，主要是依据法律顾问合同提供咨询服务和有关法律事务与诉讼、调解、仲裁等活动。因此，双方又是根据合同确立的咨询服务关系关系。

3.顾问律师的组织领导机关是律师事务所。

三、企业法律顾问的功能

1.法律顾问的社会功能主要有如下几个方面：（1）协助聘请方实行依法治企、依法管理、依法进行生产经营和其他活动，运用法律手段，提高企业管理水平和工作效率，从而提高经济效益，促进企业的发展。企业领导多数具有较高的政治素质和业务水平，但缺乏法制观念，决策有时往往因与法律、法规相抵而导致无效。有了法律顾问，就会使领导决策更科学化和法律化，避免不必要的损失。（2）帮助企业理顺纵向关系，协调横向关系。在我国大力发展社会主义市场经济的新形势下，要求各业务主管机关和企业事业单位都要严格依法办事，用法律手段解决经济领域中的问题，而担任法律顾问的律师，能以独立的身份在理顺纵向关系方面，促进各项经济法规的贯彻实施，维护企业的自和各项合法权益。例如：帮助企业严格依法办事，排除非法干涉和不合理的摊派等，保护消费者的利益，改善生产经营，促进企业的发展。协调横向关系，管理好合同。法律顾问帮助聘请方草拟、审查国内外经济合同，协助建立和健全企业的合同管理，维护其经济利益，有助于维护其生产经营，防止聘请单位的经济利益受到侵害，避免和减少可能发生的纠纷，对已经发生的纠纷也可以通过法律顾问的斡旋，与对方进行协商和解决受托参与调解，仲裁或者诉讼以求得到妥善解决。（3）帮助聘请单位提高自身的素质，使内部管理活动逐步走上法制轨道。法律顾问可协助建立和健全各项规章制度，使其管理活动和生产经营符合国家法律，规定管理者和职工明确该做什么，不该做什么，奖什么，罚什么，自觉地按照国家法律、单位的规章制度和各项计划的要求，从事管理活动、生产经营和开展本单位的工作，使人人懂得依法行使权利，合理承担义务，并使企业的各项机制都能够合法、有效地运转，以取得最大的经济效益和最好的社会效益。（4）协助聘请方处理好涉外经济事务。为了避免在谈判中失误或签订合同中出现漏洞，使国家和企业受到损失，按照国际惯例，处理涉外事务一般都有律师参加，法律顾问委托单位就经济贸易和引进技术等方面与对方进行谈判，通过提供法律帮助，草拟、审议或签订经济贸易合同，加强与外国的经济科技合作，促进对外贸易和国际交往的需要，维护签约企业的合法权益。（5）为聘请方传播法律知识，协助聘请方培训法律事务人才，建立自身的法律事务机构，增强干部和职工的法律意识和法制观念，加强聘请方的法制建设和精神文明建设等等，都有着很大的现实意义，具有重要的作用，这已为越来越多的企业所认同。

2.企业法律顾问在企业中的现实功能。（1）预防功能。通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。（2）挽救功能。在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免或挽回企业的经济损失。（3）宣传教育功能。在处理企业法律事务的同时，通过与企业职工的广泛接触和解答咨询等，宣传有关法律常识，提高企业职工的法律意识，使企业职工能够自觉地遵守法律、维护法律，并结合自己的实际工作运用法律武器维护企业的合法权益。

四、企业法律顾问的作用

公司法律顾问制度在现代企业治理中的作用主要体现在以下几个方面：

1.管理层和董事会的参谋。公司法律顾问的首要职责是向管理层和董事会提供法律意见，为公司的重大决策当好参谋。在大多数跨国公司中，公司首席法律顾问也是管理层和董事会成员，直接参与公司决策的全过程。同时，因现代企业管理与法律越来越密不可分，许多跨国公司的法律顾问也是公司的业务顾问。

2.法律和政策的执行者。公司的经营活动要符合所在地的法律要求，因而，保证公司运营“合轨”，是公司法律顾问的又一重大职责。公司法律顾问通过对公司决策和运营的直接参与确保相关法律和政策在公司得以执行。

3.公司目标管理的支持者。公司的经营目标确定后，不仅业务人员在为实现公司经营目标而努力，法律顾问也积极支持业务人员实现目标。一般来说，跨国公司都有一系列规章制度，而这些规章制度可能会影响公司业务的高效率运作。法律顾问因参与公司的目标管理，从而会主动对公司政策的调整提出建议，以适应市场的变化和实现公司经营目标的需要。

4.商务合同的实践者。现代公司的经营活动，从采购、生产、销售到售后服务，都是通过合同进行的。公司法律顾问全面负责合同的起草、谈判和签署等事项，以确保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。

5.公司自律制度的维护者。现代公司内部一般都实施职工行为守则，并设有审计部门负责监督和控制企业的商业行为。公司法律顾问一般负责职工行为守则的教育工作，并指导审计部门的工作。

6.公司内部纠纷的仲裁者。在现代公司里，职工与职工之间、职工与公司之间难免发生争议和纠纷，此时，公司法律顾问成为依照法律和公司规定处理争议和纠纷的仲裁者。

7.业绩和风险的协调者。公司业务人员通常以经营业绩为主要目标，所以有时会出现忽视经营风险，甚至法律风险的情况。例如，为争取某项业务而承诺承担毫无限制的赔偿责任；为了扩大业务而不顾法律的限制性规定等。公司法律顾问则在帮助其实现业绩最大化的同时，坚持将风险控制在可以接受的限度。

8.公司合法权益的捍卫者。这是公司法律顾问最基本的职责。公司法律顾问负责处理本公司与他人的经济纠纷和权利争议，保护公司的合法权益。

五、企业法律顾问的服务内容

1.企业日常的法律服务。（1）为企业在日常业务运营中所提出的问题或疑问进行法律分析，提供口头或书面的法律咨询，必要时出具书面法律意见或以法律顾问的名义对外签发律师函。（2）协助企业建立和健全合同管理制度、工作规程、内部安全防范机制等各项管理规章制度，进行企业规范管理，并为企业合同管理提供法律建议和意见，监督、跟进合同的履行。（3）为企业草拟、修改、审查劳动与人力资源等相关合同、制度，协助调整劳资关系，规范员工的招聘、培训、福利等劳动人力资源管理。（4）应企业要求，参与起草、修订企业财务管理制度，杜绝财务管理的漏洞；并根据企业提供的财务资料，对企业财务中涉及法律的相关问题，提供法律建议及相应的处理方案。（5）为企业起草其他规章制度、条例或法律性文书，或者对企业草拟的法律文书进行审查，帮助企业制定、修改内部的规章制度，以起到增强企业本身素质、运营活动符合法律要求、内部管理纳入法制轨道的作用。（6）对企业管理层、员工以及专题项目组成员进行法律辅导、培训和讲座以及与法律事务有关的工作指导，增强管理人员和员工的法律意识，保障企业规章制度得到贯彻执行。（7）根据企业的要求，参与对外合同谈判，制定谈判策略与方案，起草、审查、修改企业因日常业务运营需要而与第三方签订的协议以及其它法律文书，出具一般性的法律意见，预防合同纠纷的发生。（8）根据企业要求，接受企业员工的聘请，为其提供法律咨询，相关民事案件、行政案件的诉讼、仲裁、复议、听证或调解活动，劳动争议案件的诉讼、仲裁或调解活动，举报、控告损害其利益的犯罪行为。（9）根据企业要求，以法律顾问的名义对外签发律师函、律师声明、律师公告，应企业要求起草并以企业名义在公共媒介公布法律公告。（10）为企业设计知识产权（商标权、专利权、著作权）、商业秘密和专有运营权的保护方案提供法律建议，并协助企业制定保密制度和保密协议。（11）为涉及企业工商管理和税收法规等法律事务提供法律意见和建议。（12）对新注册企业工商登记资料、企业章程等法律文件进行起草、审核。（13）根据企业需要不定期向企业介绍、宣传国家和地方新颁布的有关法律法规，提供与该企业有关的最新法律资讯和动态。

2.企业重大运营活动的法律服务。（1）为企业运营和管理中的决策事项进行法律上的可行性分析，并提供可行性法律报告，出具法律建议和意见。（2）参与企业的合并与分立活动，对其法律可行性和操作性进行论证，具体的法律文件的起草、审订，参与整个活动的谈判和监督执行。（3）参与企业招标投标活动，参加对外重大谈判，对招标投标活动出具法律意见。（4）参与重大投资项目的选择、谈判，参与投资方案的设计，提供相关法律资讯和建议。（5）为企业与其他企业开展项目合作提供相关法律服务。

3.企业重大专题项目活动的法律服务。（1）就专题项目，参加与法律有关的规划咨询，进行行业规划、专题调查研究。（2）参与有关项目可行性研究、实施方案的设计与起草，提供法律保障意见。（3）协助企业在对外活动或项目运行中，为企业进行所需的有关项目、企业资信和信息，对有关单位或个人资信状况等背景资料进行必要的法律调查，出具调查意见，必要时出具书面法律意见。（4）根据企业的要求，审查或准备重大项目谈判所需相关文件，并提供法律意见，参与企业的重大项目谈判。（5）在项目开展中，参与并协助企业同政府相关部门、各商业合作伙伴就企业的运营和业务进行法律沟通与联系。

4.诉讼与仲裁法律服务。在企业与第三方发生纠纷时，代表企业参与诉讼、仲裁或申诉，具体如下：（1）接受企业委托，参加民事、经济纠纷的调解、和解；（2）制定诉讼、仲裁方案；（3）作为受托律师参加民事、刑事、行政行政案件诉讼；（4）作为受托律师参加国内、国际民商、劳动仲裁；（5）应企业要求，在诉讼、仲裁程序中解答相关法律咨询；（6）相关的判决、裁定、裁决生效后，申请执行企业强制执行；（7）各类民商案件的申诉。

六、结语

社会主义市场经济是法制经济,要提高企业的经济效益,避免企业的法律风险，就必须转变观念,充分认识律师在担任企业法律顾问工作中的地位和作用，发挥法律顾问充当企业经济的法律卫士作用，将企业经营活动纳入法律规范的轨道，保障企业合法权益得到维护,真正全面地为企业的发展起到保驾护航的作用。

参考文献：

1.齐奇主编.公司法疑难问题解析.法律出版社，2006

2.王林清著.劳动争议热点问题司法实务指引.人民法院出版社,2010

3.张庆华著.建设工程施工合同纠纷预防与处理.法律出版社,2010

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企业法律顾问的概念和分类

一、企业法律顾问的概念：“企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。”〔1〕在专业资质上是指持有企业法律顾问执业资格证书，经注册机关注册后受聘并供职于企业，从事企业法律事务，提供法律咨询建议，处理企业内部法律事务的企业内部专业工作人员，是具备法律专业知识和企业管理知识的综合型人才，在企业进行决策、经营管理、维护自身合法权益、诉讼仲裁、防范法律风险、对内部员工开展法律教育等方面起着重要作用。

二、企业法律顾问一般分为两类，一类是常年法律顾问。常年法律顾问与企业签订法律顾问服务协议，遵照协议约的固定服务期限，一般是一年或者一年以上的服务期限，在该期限内协助该企业处理所有的法律事务。常年法律顾问具有服务时间长、范围广的特征。另一类是专项法律顾问。是企业为解决某一专项法律难题聘用有相关专长法律顾问提供法律服务。没有服务期限的限制，该项法律事务处理完毕，企业与该法律顾问的劳务关系也就结束，所以专项法律顾问又称为临时法律顾问或短期法律顾问。现代化的企业，尤其是实力强大的企业，一般选择聘请常年法律顾问，对企业的生产、经营、管理、运营提供全方位的法律服务和法律支持。

企业运营聘请法律顾问的必要性

一、促进企业规范运营，实现经济效益最大化的必要性

企业作为一个经济主体参与国家各项经济社会活动，企业从组建成立公司、到产品开发、专利申请、产品销售、到企业内部的用工制度、劳资关系等，都受到国家相关法律法规的规范，法律顾问在企业运营中，利用自身专业知识，为企业提供法律咨询和支持，规避法律风险，使企业在法律法规规定范围内从事经营活动，受到法律保护，获得最大的经济利益。相反，违反法律的任何经营活动，都会受到法律的制裁，承担相应的法律责任。

二、预防企业运营的风险、解决纠纷的必要性

企业运营中，法律顾问能利用自身专业知识，提供法律咨询、帮助决策、审查合同，把风险排除在决策之前。当然，企业运营中的劳资纠纷、债务纠纷是难免的。法律顾问可以为企业参与诉讼、仲裁，全程跟进纠纷的进度，积极调查取证，有助于在纠纷中维护企业的利益。

由此可见，一个现代化的企业，要实现经济利益目标，维护自身的合法权益，不断发展壮大，聘法律顾问是极其有必要的。

企业法律顾问在企业运营中的重要作用

一、参与起草、审核企业的重要规章制度，确保企业在法律范围内合法经营

“企业法律顾问参与企业章程、基本管理制度及重要规章制度的制定和修改，可以保证企业的经营活动符合法律的规定。”〔2〕例如，企业法律顾问参与制定、审核企业关于劳资和股权转让方面的规章制度，确保企业用工遵循《劳动法》和《公司法》的规定，做到既不侵害劳动者和股东的合法权益，又能减少纠纷，维护企业的正常运转，实现利益最大化。再比如，企业法律顾问参与制定、审核企业买卖合同、租赁合同的管理制度和相关规定。使公司的业务活动及时高效、有章可循，确保公司守法经营，避免民事纠纷和政府部门的处罚。

二、规避企业运营潜在法律风险

企业法律顾问通过参加企业的重要运营活动，提供法律咨询，提出法律建议，进行法律方面的分析论证，可以保证企业的重要经营活动的合法性，预防企业陷入法律危机。比如参与企业运营和管理中的决策事项，重大项目的谈判，进行法律上的可行性研究，提出法律方面的可行性报告，出具法律建议书；再如参与企业招投标活动，参加对外重大谈判，对招标投标活动出具法律意见，以保证招投标结果的合法性。

当然，法律顾问规避法律风险也包括解答企业职工工作方面的法律疑问，确保企业员工依法办事，以免因为企业员工不懂法导致企业陷入法律纠纷，造成不必要的经济损失、名誉损失和法律纠纷，减少企业的讼累。

三、确保合同利益

市场经济是法制经济，也是契约经济，现代企业运营中，几乎所有的业务都是以合同的形式确认下来，企业的经营利益也是通过合同实现的。合同是受到法律的约束和保护的，一旦签定，双方当事就必须遵守。因此，合同的拟定、签定、管理工作，对企业来说至关重要，合同中微小的错误就可以使一个企业陷入经济和法律困境，甚至导致企业的破产解散。企业法律顾问参与企业合同工作，是企业维护自身经济利益，避免法律纠纷的必然要求。

四、提供诉讼与仲裁法律服务

在企业与第三方发生劳资、债务、合同等法律纠纷时；或者在企业合法权益受到不法侵害时，企业法律顾问可以企业进行一系列的法律维权活动，顺序依次为协商、调解、仲裁、诉讼等。必要时可以采取合法手段，利用律师身份调查取证，收集相关证据，依法维护企业的合法权益，为企业避免或挽回的经济、名誉、信誉方面的损失。可具体操作如下：接受企业委托，民事、经济纠纷的调解、和解；企业民事、刑事、行政行政案件诉讼；企业出庭参加听证会；企业参加行政复议；企业申诉控告；企业上诉反诉；申请企业申请强制执行等等。

五、对企业员工进行普法教育

企业法律顾问的工作不仅仅是单纯的处理企业法律事务；还包括对企业员工进行法律知识宣传教育。可以开展相关培训、讲座等；也可通过与企业职工的广泛接触和解答法律咨询等，普及法律常识，提高企业工作人员的法律意识，使企业职工能够自觉地遵守法律，按法律规定上岗执业操作，避免因法律意识淡薄引发的事故和纠纷。企业工作人员在工作运用自己掌握的法律知识，开展工作，可以更好的预防企业运营中的法律风险，这样的事前预防比时候挽救更有效的降低企业的运营成本。

如何更好地发挥企业法律顾问重要作用的建议

随着社会注意市场经济制度的发展，“经过上世纪七十年代末到八十年代初的创立阶段、八十年代中期到九十年代初的发展阶段、九十年代中期到本世纪初的深化阶段。”许多企业法律顾问在促进企业改革与发展程中，发挥了重要的作用。但是我国的企业法律顾问制度存在机构不健全、职责不全面、待遇不高等缺陷，影响了法律顾问工作的积极性，为了更好的发挥法律顾问在企业运营中的重要作用，笔者提出如下几点建议。

一、建立健全企业内部法律事务机构。西方发达国家企业设有人事、财务、发展、技术、法律事务五大工作部门。其中，法律事务部门的地位规格比起其它四个部门高。但是我国目前很多企业没有法律部门，或者仅仅附属于企业内设部门，常见的是附属于行政部；很多小公司没有法律顾问。这种企业法律机构不健全的状况，无法满足企业的运营发展的法律需求，故此企业需提高法律意识，自觉地投入人力、财力、物力，与时俱进，设立专门的事务部门。

二、全面落实职责。目前，我国企业的法律顾问对企业运营中的作用主要表现在咨询和诉讼，对决策、管理的参与不足，这就要求企业和法律顾问全面落实工作职责，执行1997年人事部、国家经贸委、司法部联合颁布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和国家经贸委颁发的《企业法律顾问管理办法》。

三、建议提高法律顾问待遇。目前，我国相当一部分私营企业中，法律顾问工作任务繁重、工资偏低，极大地影响了企业法律顾问的工作积极性，导致部分年轻法律顾问改行。建议提高法律顾问的待遇，提高法律顾问工作的积极性。

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【关键词】企业法律；企业经营管理

一、企业法律顾问对企业重大事项法律审核

企业法律顾问对企业重大事项法律审核，是企业法律顾问的一项重要职责，企业法律顾问制度恢复以来，这项法律审核已落实到企业重大事项决策中。但在执行过程中，还存在着不少问题，目前主要问题是，企业重大事项议事和法律审核两张皮的现象。

对于这种现象的解决办法，笔者认为如企业原有的制度中已经有明确规定的，应按制度严格执行，还未有这项规定的，建议要尽快建立，做到有章可循。按照企业章程或企业制度中的议事规则，在每次对重大事项议事研究决策时，将议事内容中可能涉及的法律问题提前告知法律顾问，让法律顾问有所准备，在讨论时围绕事项涉及的法律问题和风险，让企业法律顾问充分分析，让所有到会人员及时清楚存在的风险，提出正确的方案，根据会议的情况，企业法律顾问再作出法律审核意见，完成对重大事项的法律审核，注重了实质审核，看似简单，但在企业实践中，往往容易被忽视，让法律顾问直接参与针对企业重大事项讨论，是解决企业法律审核成本和提高效率的一种方法。当然企业聘任和培养自己的法律顾问是解决企业法律问题的最终办法。

二、企业法律顾问对企业规章制度审核

每个企业都制定有许多相关的企业规章制度，规范企业的行为，做到了有法可依，有规可循。但随时间和环境等客观情况的变化，原有部分制度已不适应当今管理要求，使得企业制度链不完整，引发多钟问题。制度修订不及时、不重视，修订的程序不规范，新增或修改条款，未加说明，造成在法律审核的时，还要对原有制度重复审核，影响了审核效率。在比这的企业就存在此问题，管理部门在修改制度的过程中，忽视修改内容说明的解释，不明确重点和目的。

解决的办法还是要从制度流程做起，法律顾问在法律审核的时应严格把关，对未按要求的修改制度草案退回。这样才能增加修订人员的责任感，避免盲目现象，使修订的制度能在企业的具体行为中发挥真正实效。

三、企业法律顾问对企业重要重要合同的审核

企业法律顾问对企业重要重要合同的审核。是企业法律顾问日常工作的重点和难点。包括了合同层次和程序的管理、公章和合同章的使用管理、企业法定代表人委托授权的管理。

（一）合同层次的系统管理。于旗下设有分支机构或子公司大的企业来说，部分子公司还具有法人资格，所以给合同的管理增加了难度，企业的合同数量成百上千，种类繁多，合同的版本也各不相同。如果对合同的法律审核稍不严谨，就容易出现各种合同法律风险，造成不良后果。此时有效利用现代信息技术加以管理，对合同的原始信息给予收集，并对法律审核设置节点，让每个合同都无法规避法律的审核。采用信息化的管理，能及时发现合同在签约过程中出现的问题，把风险控制在事前，也能及时对合同履行情况即时追踪，做到事中控制。

（二）公章和合同章的管理使用。前部分企业仍未对企业的印鉴章给予极大重视，擅用、滥用、私盖印鉴章的情况时有发生。在当前的经济交往过程中，多数情况下还是认定印鉴章的法律效力，代表企业的认可行为。在我企业，曾发生这样的案例：一家船主到我公司下属船厂修船。在修理完工后，船主认为船底线下的油漆质量存在问题，影响了船只运行效果，顾不肯支付余下的修船费，并将船开走。为此我公司下属船厂将其告上法院。本以为可以胜诉，但在法庭上，船主向法庭提供了一份印由我船厂出具的加盖我方公章的承认油漆质量有问题的证明。尽管船厂否认这个证据，疑惑此证据真实性，但法院还是采信这份证据。为此案件急转直下，船厂败诉。判决过后，船厂领导在追查该公章是经过谁加盖批准的，都无法落实到具体责任人，原因就是未严格执首公章管理制度。

对公章和合同章的使用和管理必须严格，必须建立公章和合同章的管理制度，作出规定和加盖流程，并有专门部门和专人保管，做到每加盖一个公章或合同章都有法定代表人的审核同意签字、授权书，设立专门登记台账，存档备查。既有操作规程，又可以责任到人。

（三）企业法定代表人委托授权的管理。企业的登记、注册、合同的签订、重大事项的变更、诉讼等，作为行为，都要经过法定代表人的授权，作为小企业，还容易做到，但对于大企业来说，管理上确实有很大难度，因为大企业的子企业、下级企业较多，有的具有独立法人资格，有的不具有独立法人资格，对外交往的过程中牵涉问题也众多，而最终责任则是大企业承担。为此控制的方法，授权明晰，权重分类，范围明确，提高信息化管理，定期检查，都是管理必不可少的。

四、如何对企业外聘律师进行管理

许多企业往往聘任社会上法律专家或律师作为企业的法律顾问，而作为这些被聘的法律顾问，社会上的兼职太多，无暇顾及企业方方面面的法律问题。首先，企业还要配备专职的法律事务工作者，作为企业法律顾问的保障和补充。许多企业未对法律顾问给予重视，未提供必要的工作环境，即缺少了法律顾问的归属感，又使得法律顾问产生了一种游离态，未能深入到企业的各个法律层面。安排专门的办公室，配置相应的办公用具，相应的生活设施，企业内部的人员也可以将涉及法律问题的相关材料交到这里。明确了法律顾问在企业中的地位和职责。其次，安排时间，让法律顾问给董事会、经营层和企业各个层次的人员，组织知识培训课，毕竟企业非法律诉讼事务是大量的，防范于未然，避免了未能将法律顾问作用未发挥出来，浪费资源现象发生。

五、做好内控合规管理

通过本企业过去发生的案例来教育经营者和具体办事人员。一个企业不按安全管理规定引起操作事故都曾发生，质量事故也不可避免会产生过，这些违规带来的后果，都给企业在经济上和声誉上造成很大影响造成损失。所以每个企业自身的案例，是最好的教材，也最有说服力，所以要不断的宣传和教育，形成一种文化，让企业始终保持合规经营。当前，企业强调内控管理，而企业法律制度管理 是重要的部分和环节，企业法律事务部门必须同企业的监察审计，财务部门、安全和纪检部门协同，组成企业内控网络体系，按照各自的职责分工，对企业容易出现的违规问题，提前预测风险，提早做出预案，及时发现问题，及早纠正。

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关键词：现代企业制度；法律顾问；体制建设

企业法律顾问制度，是指企业内部通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员处理本企业法律事务的一整套制度。

一、企业法律顾问制度的建立和发展

企业法律顾问制度是西方发达国家大中型企业普遍采取的一项重要管理制度，至今已有一百多年的历史，至80年展形成完善体系。20世纪90年代，我国开始将企业法律顾问制度建设提到重要议事日程。

直到1997年3月，人事部、原国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，第一次规定企业法律顾问实行执业资格准入制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划范围。此后，国家先后制定颁布了《企业法律顾问执业资格考试实施办法》、《企业法律顾问管理办法》、《企业法律顾问注册管理办法》等法律文件，为中国企业法律顾问制度提供了法律依据。

二、企业法律顾问在企业中的作用

企业法律顾问制度的建立，是企业应对经济全球化挑战，进一步深化改革，增强企业核心竞争力的迫切需要，是国有企业机制创新、体制创新、文化创新的重要探索。因此，企业法律顾问在企业中起着至关重要的作用。

1.规避风险、防患于未然的作用

企业法律顾问的首要职责是企业向管理层和董事会提供法律意见，为公司的重大决策把好关。在许多大型国有企业和跨国公司中，如微软、荷兰菲利普公司、全球财富500强企业中都根据企业经营特点和要求设置了总法律顾问。全面领导和处理企业的法律事务工作，保证企业决策的合法性。

2.帮助企业建立健全各项规章制度

企业法律顾问是通过全国企业法律顾问资格考试并取得执业资格的专业技术人员，接受过法律专业训练，有客观、公正、逻辑严密的处理问题能力和较高的政策理论修养和语言文字水平，在企业管理方面有一定的基础，属于复合型人才。针对企业的经营范围，管理模式等各项规章制度能给予法律方面的指导。

3.专业性的维护企业的合法权益

在实际的运营过程中，企业会由于各方面的原因发生运营模式的变化，这就需要企业法律顾问从企业的注册、合并、分立、兼并、解散及清算、注销等方面做系统的规划和安排，审查相关的法律文件，全面负责合同的起草、审查、修改和签署，参与重大项目的谈判，最大限度地保护企业合法权益。

4.为企业节省费用，减少开支

企业在经营过程中免不了会出现经济纠纷、劳动争议、仲裁等诉讼和非讼案件，如果企业里没有法律顾问，还要聘请社会律师来处理各项法律事务，这样一来就会产生高额的费用。

三、我国现行企业法律顾问制度的局限性

1.多部门兼管，主管部门不明确

根据《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，人事部、国家经贸委、司法部按照《暂行规定》中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工作，企业法律顾问工作主要由原国家经贸委主管。但是随着国家机构改革，原国家经贸委已经不复存在。

2.职能权属不清

作为企业职能部门中重要的一环，企业法律顾问面临着职能部门权属不清的尴尬处境。根据《企业法律顾问管理办法》中的有关规定，我国的国有企业法律顾问制度划分为企业法律顾问和企业总法律顾问两类，前者由企业自行决定是否聘任，后者属于大企业必须设立的职能部门。

3.部分企业重视程度不够

目前，有些企业领导法律意识比较淡薄，对企业法制工作重视不够，把企业法律工作只看作被动应诉或一般合同管理，法律部门参与企业重要经营管理活动的程度不够，还停留在事后补救上，因而导致企业法制工作机构设置不健全，法务人员的工作积极性不高。

4.缺乏行业组织规范

行业组织是市场经济发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，作为市场经济体系的一个重要组成部分，它的完善与否是市场体系是否健全的一个重要标志。国内现在的企业法律顾问协会多数处于地方性团体的性质，缺乏一个统一的行业协会组织和领导机构。

四、进一步加强企业法律顾问制度建设

我国现有的法律顾问制度还处于发展阶段，各项内容还有待完善，需要改进的地方很多。

1.应当明确主管部门。由于我国的企业形式涉及不同行业、产业及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部门负责，司法行政机关配合，共同搞好企业法律顾问制度建设工作。

2.明晰企业法律顾问的权责和职能。对于企业法律顾问的职责，可以通过部门规章或企业内部法律顾问制度示范文本等文件的具体方式，来对企业法律顾问行使职权的方式、内容、程序加以规范，充分发挥法律顾问的职能，使其设有所用。

3.实行企业法律顾问强制准入制度。担任企业法律顾问必须是通过全国企业法律顾问资格考试，并且取得企业法律顾问执业资格，按期进行再教育、培训并且注册，在主管部门备案过的人员，其余没有企业法律顾问资格的人员一律不准就职于法律顾问岗位。

4.应增强企业负责人对企业法律顾问工作重要性的认识。企业法律顾问不仅要成为企业的高管，而且还要成为企业资质注册、升级的必备条件。企业领导不光是要提高自身的业绩，而且还要提高依法经营管理的能力，从而使企业法律顾问真正成为企业在运营过程中不可或缺的重要人才。

我国目前正处在大型国有企业转型阶段，企业需要处理的法律事务将急剧增多。一个好的企业法律顾问制度，会使企业健康有序的发展。近年来企业法律顾问制度正在逐步走向制度化和规范化。因此，不断完善我国企业法律顾问制度有重要的现实意义和深远的历史意义。

参考文献：

[1]国务院国有资产管理委员会第6 号《国有企业法律顾问管理办法》2004.

[2]国有企业法律顾问管理办法实施手册吉林科学技术出版社2004年版.

[3]乔路 企业法律顾问实务全书法律出版社 2009年版.

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[关键词] 高校；法律顾问

【中图分类号】 D92 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-103-1

自依法治国的治国方略提出后，依法治教即成了管理教育事业的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分应此就成为高校管理的必然选择，依法治校要求高校应当按照法律和行政规章所规定的原则和法律规范，来管理学校事务，确保学校的各项工作依法进行。

随着教育体制改革的不断深化，教育主体的权利义务关系发生了明显的变化，学生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼声越来越大。同时伴随着教育法律体系不断健全完善，学校和教职员工、学生及家长、社会之间，已经形成各种复杂的法律关系，学校在实施教育教学管理过程中面临不断出现的新情况、新问题，越来越多地需要运用法律手段予以调整、规范和解决。因此在高校建立相应的法律顾问制度，既是依法治校的客观要求，也是高校维护自身合法权益，谋求稳健发展的内在需要。

一、高校法律顾问制度的概念

高校法律顾问制度，是指高校通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员，对高校涉及的法律事务和有关法律问题进行专门处理的一整套制度，是市场经济条件下促进高校依法管理、有效参与市场竞争和维护自身合法权益的一项重要管理制度。

二、高校聘任法律顾问的类型

根据法律顾问工作范围的不同，高校法律顾问分为普通法律顾问和专项法律顾问。普通法律顾问，是指法律顾问为学校所涉及的全部法律事务提供法律帮助，无特定工作范围的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事项所涉及的法律服务。专项法律顾问，是指学校根据实际工作需要，单就某一类、某一方面的法律事务，或单就某个项目涉及的法律事务聘请法律顾问。

根据顾问律师是否参加诉讼、调解和仲裁活动，法律顾问可以分为参加诉讼、调解和仲裁活动的法律顾问和不参加诉讼、调解和仲裁活动的法律顾问。

根据聘请法律顾问的期限不同，法律顾问分为临时法律顾问和常年法律顾问。专项法律顾问多为临时法律顾问，普通法律顾问多为常年法律顾问。

三、高校法律顾问的功能和作用

依法治校是依法治国基本方略在高等学校的具体体现，要实现依法治校的目标，不仅需要提高学校管理人员的法律素养，在内部创造依法管理的条件；还需要具有较高法律素质和业务素质的法律顾问为学校领导出谋划策，使学校的行为制度化、科学化、合法化，切实维护学校的合法权益，实现依法治校的最终目标。

1.发挥高校法律顾问的决策性法律服务功能，保证学校的改革发展沿着法制的轨道进行。法律顾问是具有专业法律知识背景的优秀人才，熟悉国家的法律法规，保障高校领导层做出决策的合法性；同时法律顾问还具备一定高校管理的基本知识，进入到高校的决策层，能够集思广益，从法律和高校管理的角度出发，制定出正确的发展策略。

2.发挥法律顾问的督导性法律服务功能，保证学校行为的合法性。法律顾问可以通过帮助学校健全内部规章制度，使学校的“小法”（即高校自己的规章制度）符合地方的“中法”和国家的“大法”，使校规校纪的制定和处分权在国家的基本法律内行使，不侵害人的尊严、自由和权利。

3.发挥法律顾问的诉讼性法律服务功能，维护学校的合法权益。高校建立了法律顾问制度，当发生法律纠纷，法律顾问可以提早介入，从法律角度来分析问题，提出参考意见；在解决法律纠纷时，法律顾问运用调解和仲裁等非诉讼方式，减少双方的矛盾，更重要的是维护了高校的声誉和形象，保证高校在新时期的高速稳步发展。

4.发挥高校法律顾问的教育性法律服务功能，提高师生员工法律意识。法律顾问一方面向校园里的普通师生，开展普法宣传教育；另一方面指导学校建立内部涉法性事务管理机制，促进管理机制的正常运行。法律顾问结合学校及教职工的实际情况开展法制宣传教育，进行有针对性的法制宣传更有优越性和实效性。

四、完善我国高校法律顾问制度的建议

我国高校应当立足于高校自身法律风险的特点，要适应高校自身法律环境的变化，建立起一套完整而且行之有效的总法律顾问制度。构建中国特色的法律顾问制度，我们可以从以下几点入手：

1.健全高校法律顾问的组织体系按照总法律顾问制度的标准。建立一个由总法律顾问领导的，以独立的法律部门为基础，以专业的法律顾问为主干的组织体系。可以从以下几点进行完善和改造高校的法律事务机构。第一，改变法律事务管理机构的附属性质，使之独立于校长办公室，让总法律顾问进入到高校的决策层，使之享有参与制定高校重大决策的权利，直接向学校法定代表人负责，全面负责高校的法律事务。第二，明确法律顾问机构的职能范围，制定法律顾问的行为规范，更高效的发挥法律顾问机构的作用。第三，建立完善法律顾问机构的责任追究机制，使高校法律顾问的权利义务相统一，更好维护学校的合法权益。

2.建立健全法律风险控制体系。制度体系建设是重点是为依法决策、依法经营提供制度保障。保障依法决策的全局性的规章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教学管理制度、财务管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不断的增强法律风险控制的计划性、时效性、主动性、前瞻性，要遵循风险化解、风险评估、风险细分、风险预警等四个流程管理原则，来实现法律工作与学校财务、审计、内控等职能工作的有机结合。

3.优化校内外资源，建立法律风险控制的人才体系。加强法律顾问队伍的建设，将法律人才纳入到高校的人力资源管理范围，必须提高法律顾问的业务素质。由于高校施行总法律顾问制度的人数不可能很多，为使法律顾问更专注于内部法律风险的预防和控制，可将目前主要由内部法律顾问承担常规的、涉案金额小的诉讼，学生管理纠纷，应诉答辩等，通过外包合同交由外部律师事务所办理。

五、结语

高校法律顾问制度是法律制度中的一个重要的组成部分，但是目前该制度在我国并没有得到应有的重视，高校法律顾问制度在推进依法执教，促进教育事业法制建设过程中会扮演着越来越重要的角色，有鉴于此，一方面我国高校应当继续建立和完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问的依法治校的作用；另一方面我们也应当构建本土化的高校总法律顾问制度，适应高校改革的实际需要。

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关键词：企业法律顾问 功能作用 价值体现

随着我国市场经济体制下，法制经济的不断深化与发展，依法经营是企业做大做强的必经之路和必由之举。企业在成长与发展的道路上中充满各种风险，所以，积极面对经营过程中的法律风险并将其及时预防和控制显得十分重要，只有依法经营，才能将企业做大做强，保障企业健康可持续发展的经营理念。对于个人来说，法律顾问作为企业内部知法懂法专业人员，应当明确自身的价值并且得以发挥自己的专业技能成为企业可靠的员工；对于企业来说，也应当重视企业法律顾问的存在，使法律顾问的经验和价值得到最大限度的发挥。

1.企业法律顾问概述

企业法律顾问受企业聘用的内部职员，具有企业法律顾问职业资格证并且经过注册专职从事企业涉及法律方面事务的专业人员，具有内部性、法律性和特定性的特点。首先，企业法律顾问与企业的的关系是劳动合同关系，属于企业的内部雇员；其次，企业法律顾问最重要的职业特征是具有法律性，专职处理企业法律事宜，与企业其他员工相区别；最后，企业法律顾问与律师不同，其不同点在于企业法律顾问除了本企业的法律事务以外，不能参与其他企业、单位、国家以及社会团体的法律事务。

2.企业法律顾问在企业中的价值体现

企业在发展过程中必然会暴露内部矛盾或者不良竞争等种种弊端，这时，企业法律顾问的价值将显得尤为突出。在企业创建及发展的初始阶段，需要面对解决许多棘手问题以及复杂的法律程序，企业有丰富经验的法律顾问增将会将这些流程处理得更加容易操作，使企业起步更加顺利。

在企业运营过程中时刻都面临着风险和竞争，企业法律顾问对企业可能发生的各种法律问题和潜在风险具有预防功能，企业法律顾问通过对企业决策进行调研和跟踪，分析和预见企业可能遇到的法律风险，并针对风险提出能够应对的法律策略，帮助企业在经营管理活动中有效的规避各种法律陷阱，预防法律纠纷，使企业免遭经济损失。可见，法律顾问是一种超前式服务的存在。

企业在经营过程中难免会出现纠纷，纠纷解决方式的合法与否，对企业的生存与发展都至关重要，企业法律顾问具有专业法律技能、熟悉企业真实情况，对于企业所遇到的有一定的挽救功能，在企业合法权益受损时，能够在企业的委托下其通过法律途径进行解决，依法维护企业的利益和权利最大限度的挽救企业声誉。

企业法律顾问对企业的一项重要职权就是监督权，也为监督功能，其对象包括企业以及企业内部人员，及时发现并规避企业中存在的违法、违规等不当行为，企业法律顾问有效的履行这一职责，不仅对企业有保护作用，还能够规范企业内部管理制度，同时也对市场经济秩序有着维护作用，缓和企业矛盾，避免损失。

对于法律顾问来说，其价值也体现在对企业内部进行法制宣传，同时，这也是法律顾问的责任和义务。领导是企业的领头羊，员工是企业的根本，只有所有人的法律意识都增强，才能提升企业自身防范风险和维护企业权益意识，正真做到知法、守法才能保证企业真正做到合法经营，提高依法经营的整体水平。

3.提升企业法律顾问自身价值的途径

现如今，社会法制建设理念和政策逐渐普及与发展，企业依法经营的观念越来越强，企业对自身法律队伍的建设也越发的重视。不少企业积极推进企业法制建设，并且在企业内部推行法律顾问制度，围绕企业中心任务开展法律工作，有效地防止和减少了企业经营中的法律风险。但是，目前企业法律顾问队伍也着实存在着良莠不齐的状况，企业法律顾问队伍整体素质不高，法律专业服务水平也较律师来说相对逊色，这也是制约企业法律顾问制度发展的瓶颈所在。有的企业法律顾问在企业中表现平庸无为，企业淘汰企业法律顾问转而任用外聘律师的情况也比较普遍，可见企业法律顾问在业内的专业水平和准入门槛都有待普遍提高，并且要重视继续教育的实施。此外，作为企业法律顾问自身来讲，如何发挥专业技能和良好的表现，得到企业的认可和赏识，十分值得深思和探讨。

首先，企业法律顾问应当时刻明确自己是企业中的一份子，应当恪守职业道德，忠于企业，事事以企业为重。强烈的责任心和坚毅的韧性是优秀企业法律职业人员必须的精神品格，对待承办事项，应当持有不放松不放弃的执着精神。

其次，还应当多学习，勤于思考与总结，扎实的掌握法律知识和企业管理知识的同时还应当锻炼提高自身的逻辑思维能力和应变能力，成为企业内部的法律问题及风险控制专家，成为复合型人才。

再者，要有“严谨”、“勤勉”、“务实”、“高效”的工作作风，对承办法律事务的事实和法律依据要深钻研，谨慎言行的同时也应该对企业违法行为为直言敢言。“要有清晰的工作思路和切实可行的工作方法，强化服务意识，注重事先防范，控制风险，注重提高企业依法经营和管理的能力，要创造性地开展工作，向深层次法律事务拓展。”1

此外，合同的管理也是企业法律顾问工作的重点之一，在检查企业合同内容的合法程度时，或进行合同整理时也会经常会关注文字等方面的细节，所以培养良好的文字表达功底，避免疏漏和失误操作对企业法律顾问来说是十分要也是必须的；此外，还应当提高自己与他人沟通的良好能力，有助于提高企业法律顾问的人格魅力十分重要，同时也有助于提升企业法法律顾问的价值和在企业中的影响力。

4.结束语

我国市场与企业的法制观念将越来越强，企业法律顾问存在的价值也会越来越凸显出来，企业发现并吸纳优秀的法律顾问以及坚持对企业内法律人员进行培训与提升是对企业进行把关，保证企业依法经营、控制风险并且健康发展的重要环节。法律顾问在企业的角色与地位都是不可或缺的。作为企业法律顾问，应当充分认识到自身的职责所在，不断努力与学习，努力使企业法律顾问的存在成为法律与经济相互结合的切合点，为经济增长和法制建设做出应有的贡献。

参考文献：

[1]韩国俊.浅议企业法律顾问的价值体现[J].法制与社会，2010(30).

[2]王业植.对当前我国企业法律顾问价值体现的分析探讨[A].法制与社会，2011(3) .

[3]邢奕昕.关于企业法律顾问价值体现的探讨[J].管理观察，2010(34)

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1.为企业建立规章和领导层的决策进行参谋

企业法律顾问应该是企业领导层的智囊团成员之一，在企业发展经营过程中在法律方面甚至其他方面提供意见和建议。其工作任务首先是帮助企业建立健全各项规章制度，公司法律顾问一般参与企业各项规章制度的起草、修改、审核、贯彻执行和宣传教育工作，并指导监督部门的工作，以维护公司规章制度的正确实施，以帮助企业领导者通过制度管理企业各层面的工作人员。其次是为企业的重大经营决策进行法律“把关”，为决策层提供法律咨询意见，以保障企业依法经营。

2.防范企业法律风险，维护本企业的合法权益

防范企业法律风险，维护本企业的合法权益是企业法律顾问的最主要的工作。每个企业都有自己的绩效考核机制，而企业的业务人员往往十分看重经营业绩，甚至一味地盲目追求经营业绩，导致忽视了经营风险以及由此带来的法律风险。而企业建立法律顾问制度的目的就是要通过企业法律顾问的监督审核，既能够使企业面临的风险最小化，又能够保障企业的合法权益不受侵害，实现利益的最大化。因此，法律顾问应该遵循事前积极防范、事中强化监督控制、事后努力补救的原则，为企业正常运行服务，以促进企业依法经营管理。一旦发生纠纷需承担法律责任，法律顾问需立即处理本公司与他人的经济纠纷和权利争议，力求使经济损失最小化。

3.全面处理企业法律纠纷事务

法律顾问的工作职责除了上述内容以外，还有与法律有关的工作，每天都会发生。有时合同纠纷、劳动用工争议、知识产权维护、产权纠纷处理等诸多问题均可以以法律事务的形式反映出来。②因此，企业法律顾问的工作涵盖所有与企业生产经营管理活动相关的法律事务，当然也包括企业纠纷处理。另外，法律顾问需要作为人参与企业的各类诉讼和非诉讼活动。

二、企业法律顾问在合同管理中的重要地位

不论是何种类型的企业，合同是其经营运行并实现经营利益的重要活动。企业法律顾问要对企业风险全面监督负责，那么其最主要的工作应该是围绕着合同展开的。只有企业法律顾问参与到招标、建设等合同的谈判、起草、签订、履行等环节中，才能真正保证合同签订的合法有效，使企业能够主导合同，提高合同的履行比例和效率，获取经济利益的最大化，更重要的是免于承担“莫须有”的法律责任和经济损失。因此，合同管理是企业经营管理的一项重要内容，而企业法律顾问必须在企业合同管理中发挥主导作用。企业作为一个独立的利益主体，需要增强与外部的联系，就必然需要扩大企业法律顾问在企业前期管理工作的自。如果合同处理得很好会给企业带来生产经营的稳定性，如果处理不好或者监管不力就会导致不必要的经济纠纷。这就需要企业法律顾问在合同订立之初就做好各方面的前期审查工作，重点对合同当事人的资产信用情况严格审查，对其履行合同的能力进行合理判断，将合同可能对公司造成的风险减小到最低程度，这是预防性法务的关键。除了预防性法务工作，企业法律顾问还必须针对合同的审批与签订、履行、变更、终止、违约处理等过程进行监督和审查，而这一管理过程的每个环节上都有可能存在法律风险。因此，作为法律顾问，为企业建立合理的合同管理法律风险防范机制并依此执行是十分必要的。

首先，企业应建立专门的合同管理部门，确定由企业法律顾问统一审核管理合同签订和履行等工作。我国《企业法律顾问管理办法》对此做出了相关规定。企业法律事务机构有“管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，并赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。③该方面大部分企业已经做到，设立了相应的企业法律顾问岗位。

其次，由法律顾问制定企业合同管理制度。尤其是某些国有企业，在市场上长期处于强势地位，导致企业的管理人员并没有树立正确的合同风险意识，签订合同时不注意，签订合同后也没有进行妥善的保管，使得企业在履行合同时存在着很大的风险，增加了企业的法律风险和法律顾问的工作难度。因此，把合同管理落实到具体的部门和人员，确保企业合同管理落实到实处，才可以做好企业管理中的法律风险防范工作，维护企业的利益，促进企业的发展。

再次，企业法律顾问部门要切实履行监管职责。任何企业签订合同的目的都是为了获得经济利益，而经济利益的获得更需要合同及时、有效地履行。这就要求法律顾问对企业合同的履行情况进行实时跟踪、监督以及反馈。企业法律顾问人员通过监督可以了解企业各类合同的履行情况，并及时向各合同履行部门反馈出现的问题，及时采取必要的措施纠正问题、弥补错误，促使合同高效履行，并能够减少违约行为的发生。

最后，企业法律顾问在合同违约纠纷发生之后要做好补救措施。不论是企业方违约还是合同相对方违约，企业的法律顾问都要积极采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地维护企业的名誉及经济利益。

三、总结

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关键词：企业法律顾问　合同管理　预防性合同　救济性合同

 

“企业法律顾问”本既可包括身为企业雇员、担当法律顾问职责的工作人员,又包括依法在律师事务所执业、受托从事企业常年或专项法律顾问工作的社会律师,但进一步考察1997年国家经贸委《企业法律顾问管理办法》以及国务院国资委近年来的一系列规章,可以发现,“企业法律顾问”似乎专指“企业内部法律顾问”;其次,律师受聘从事企业法律顾问工作,并不对律师的身份有任何影响或产生一种新的律师种类。因此,本文就将所要探讨的问题——“企业内部法律顾问的合同管理”径直表述为“企业法律顾问的合同管理”,应该不会造成管理主体上的误解。

 

一、企业合同管理的主要内容与分类

 

(一)合同管理:一项重要的管理内容与管理方法

和国外相似,我国企业法律顾问同样具有广泛的职能,可归纳为:(1)决策参与;(2)合同管理;(3)公司设立和运行中的法律事务管理;(4)企业知识产权保护;(5)诉讼管理,即运用诉讼、仲裁、调解等手段解决已产生的涉及企业利益的争议,维护企业合法权益;(6)聘请社会律师为企业服务,并代表企业参与工作,行使联络、协助以及监督职责。

合同管理无疑是上述工作中的一项重要内容,而此外的(3)至(6)项工作中,起草、审查、管理、监督合同不仅不可避免,而且还是企业重要的管理手段或管理成果。因此,企业法律顾问的合同管理既是企业法律顾问本身的工作职责,还是贯穿于企业管理的每一个环节(生产、销售、财务、人事、权利救济等)的管理方法,在企业法律顾问工作中占据着十分重要的地位。

(二)企业合同管理的主要分类及内容 

我国合同法学上对合同有各种理论分类,如有名合同与无名合同、要式合同与非要式合同、格式合同与非格式合同、诺成合同与实践合同等,这些分类在法学研究层面当然各具理论价值,但从企业实务层面来说,主要考虑将合同管理中所涉各种合同进行如下三类划分: 

1.业务合同、劳动合同及其他合同 

视企业所在行业或经营范围的差异,合同涉及本企业商品或服务正常生产与销售的,则为“业务合同”。 

“劳动合同”为本企业作为用人单位与劳动者签订的以劳动用工内容为核心的各种合同。 

除了上述两类合同以外,以本企业作为合同当事人的任何合同均可划入“其他合同”之列。最常见的“其他合同”有银行借款合同、保险合同、建设工程合同,以及运输合同、仓储合同等等,其范围十分广泛,难以也不必逐一罗列。 

2.涉外合同与非涉外合同 

以本企业作为合同当事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如对方当事人为境外主体、合同客体在境外,或者合同内容与境外有关的,则为“涉外合同”。它们同样可以纳入上述涉外业务合同、涉外劳动合同及其他涉外合同三项分类当中。

与涉外合同相对应,不含涉外因素的合同,无论是业务合同、劳务合同还是其他合同,均为“非涉外合同”。 

3.防范性合同与救济性合同

从订立合同的根本原因来看,企业的各种合同仅为两类,一类是为了便于事后有约可循、操作规范、减少或避免争议、防范合同风险而订立的,另一类则是争议已经发生、为解决争议而达成的各类协议。前者称之为“防范性(或规范性)合同”,后者则为“救济性合同”。 

 

二、企业法律顾问在防范性合同管理中的主要工作 

 

(一)完善合同管理制度与制定常用格式合同,发挥制度的作用与“批发性管理”的效率 

凡事预则立,不预则废。合同管理也应重在防范,即企业法律顾问应该担当防范企业法律风险的“防火员”,而不该只在风险已经产生后充当“灭火员”。不过,企业涉及的合同份数众多、种类复杂,法律顾问人手有限,往往又难以事事参与、件件过问、款款亲为、字字把关。 

为了解决这一管理效率上的矛盾,首先必须从完善合同管理制度与制定格式合同开始,为企业建立或完善合同管理规章制度,发挥制度的作用与“批发性管理”的效率。相关管理制度包括:(1)交易对象审查制度。从合同相对主体究竟如何开始,弄清交易相对方的身份、状况、资信等基本信息,做到不谈、不订连交易对象基本状况都没有搞清楚的糊涂合同;(2)高水准格式合同使用制度。对于常用、非重大的书面业务合同,区别其性质与种类,由企业法律顾问会同外聘社会律师制定比较规范的合同格式,供业务、劳资管理等人员在工作中经常使用;(3)合同条款及法律讲解、培训制度。定期为业务、劳资管理人员讲解条款、研读法律,让他们在提高合同法律及风险意识的同时,能够真正理解有关条款的具体含义及利害关系,避免不知其所以然的机械套用;(4)合同签订前的最终把关制度;(5)已签合同的企业法律顾问留存备案制度;(6)履行过程中风险出现或极有可能出现时,对企业法律顾问的第一时间报告或通报制度。 

(二)对于重大、复杂的业务合同,企业法律顾问必须从各个环节真正参与其中,必要时与单位外聘的常年或专项法律顾问律师协同管理

标的较大、法务复杂、事关企业重大利益的合同,从一开始洽谈时就应该有企业法律顾问的全程参与,以便在交易对象、交易标的、结算方式、品质保证、合同担保、争议解决方式、诉讼管辖乃至于适用法律、合同文本等方面从严把关,在合同签订、履行、协商等各个环节,为企业争取进了能多的合法权益。

考虑到专业知识、执业经验等方面可能存在的局限,可会同单位外聘的常年或专项法律顾问律师进行合同协同管理,以真正帮助企业避免法律风险,维护企业最大的合法权益。

(三)注意合同签订、履行、协商、联络等环节证据的留存与收集工作

对于与合同相关的票据、文书、往来业务资料认真收集,妥善保管;对于未能顺利履行、可能发生纠纷的合同,相关往来文书必须由企业法律顾问起草与经企业法律顾问修改发出,避免业务人员因不谙法律而可能造成的被动局面;同时,又为其后的救济性合同管理留下证据、打好基础。

 

三、企业法律顾问在救济性合同管理中的主要工作

 

篇9

通过此次培训，我深刻意识到企业管理渗透到法律服务中去的必要性和重要性。

首先，了解是沟通的开始，每一个企业都有自己的行业特性，受到影响的因素也是多种多样的，存在的法律风险也是多样化的，如何通过在日常的企业管理过程中，通过寻找企业管理与法律防范相结合的契合点，才能真正满足顾问单位的实际需要，解决其在日常经营管理过程中遇到的法律问题。

从微观的角度出发，按不同的分类标准，企业主要存在以下几种风险类别：(1)按照企业所需生产要素，可以分为人力资源风险、资本风险、设备运行和工艺风险、材料风险、产品风险、技术风险、信息风险、知识产权风险等;(2)按企业的主要活动或主要经营环节，可分为材料采购风险、筹资风险、投资风险、制造风险、市场营销风险、收账风险、会计工作风险、安全风险、企业技术活动风险、人事活动风险、信息系统风险、企业组织变革风险;(3)按照供应链的顺序，可以分为来自供应商的风险、采购风险、生产风险、市场营销风险、来自客户的风险。每一个企业风险类型都隐含着法律风险，作为法律顾问如果能主动的参与到其中为企业在这些环节中提供法律服务，这样才能让顾问单位看到法律顾问在其中的价值。

从宏观的角度考虑，我们也可以根据企业的不同运营模式，判断企业可能存在的法律风险。比如有的企业是采取连锁加盟经营模式，那么其可能存在品牌抢注、品牌延伸、与加盟企业之间的利益冲突等特有的法律风险;或者我们从顾问单位企业规模的大小去判断，规模大的企业通常具有劳务派遣的用工形式、人员流动性强的特点，在人力资源这一块可能存在更多的法律风险，规模小的企业为了企业发展可能会在企业融资这一块存在更多的融资风险，此时我们可以根据其经营模式固有的法律风险制定一套有针对性适用于企业管理的法律风险防范体系。

其次，做好企业法律顾问也要从企业的发展角度出发为企业提前做好商标注册、看好财务报表、做好行业分析报告、查询关联企业工商档案信息、企业管理隐含的刑事犯罪法律风险防范培训讲座等工作，多角度多层次全方位为企业提供法律增值服务。

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为了深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真实施《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，县政府决定在全县建立健全法律顾问制度，进一步提高全社会运用法律手段管理经济社会事务的能力和水平，为我县“争先进位、富民强县”营造良好的法治环境。现就有关事项通知如下：

一、统一思想，切实提高对法律顾问制度的认识

依法行政是政府工作的核心。当前，我国正处在经济社会转型期，各种思想文化相互交织，价值取向、利益格局日益复杂化、多元化，影响改革发展稳定的不和谐因素、突发性矛盾不断增多，现实工作中的一些不稳定事件大都是由于个别公职人员法律意识不强，不能依法行政，遇到不善于运用法律方法解决问题引起的。建立健全法律顾问制度正是针对这一实际问题提出来的，它是时展的要求，也是依法行政、建设法治政府的现实要求，这项工作必须予以加强。

各乡镇、各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观、实施依法治国方略、加强基层政权建设的高度，充分认识建立健全法律顾问制度的重要性、必要性和紧迫性，把法律顾问工作摆上重要日程，全力加以推进，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，增强公务人员的法治意识和依法行政能力，为加快“三大三创六做”，实现“五县”战略，创建工作“三无县”和“平安”做出积极贡献。

二、分层推进，扎实做好法律顾问制度的推进工作

法律顾问制度，是根据全国普法依法治理工作“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动的要求，县政府组织引导各乡镇、各部门聘任执业律师作为法律顾问，为单位及时提供审查把关、决策参谋及法律咨询等服务，推动和保障全县经济社会事业依法开展的一项重要制度。

（一）完善政府法律顾问制度。

县政府各部门，尤其是具有综合管理和行政执法职能的政府办、国土、建设、水务、计生、交通、旅游、财政、审计、民政、物价等部门，要聘任具有较高政治素质和丰富执业经验的律师担任法律顾问。各乡镇政府，以及教育、卫生、经济发展、煤炭等部门，在建立健全政府法律顾问制度的同时，要指导督促下属学校、医院、企业、村、社区做好法律顾问选聘工作。实行双重管理的工商、国税、地税、环保、质监、电力、东雷抽黄、河务、烟草、邮政、电信、金融保险等部门单位也应当建立健全法律顾问制度。政府法律顾问的主要工作职责有：

1.协助处理政府日常法律事务，为乡镇政府、县政府部门的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供有前瞻性、有价值的法律意见和建议，为制定规范性文件、引进重大招商引资项目、实施公益性建设工程、企业改制等提供法律咨询和帮助；

2.积极参与突发事件应对，处理重大行政争议、民事纠纷、重大群体性法律纠纷以及其他涉及稳定和社会公共利益的法律事务，有效化解行政争议；

3.参与解决经济和社会发展中的涉法问题，参加行政复议、仲裁、各类诉讼活动和其他非诉讼法律事务，为政府提供其他法律服务；

4.做好对政府相关事务法律风险的分析、认证和评估，提出防范法律风险的措施，形成“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的政府法律事务风险防范机制，使行政管理工作步入规范化、法治化轨道。

（二）推进企业法律顾问制度。

各企业主管部门和乡镇政府要积极引导并加快推进企业聘任法律顾问工作，建立比较完善的企业法律顾问制度。企业法律顾问的主要工作职责有：

1.协助企业正确执行国家法律法规，就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见，参加经济项目谈判，审查或准备谈判所需的各类法律文件，为决策提供可靠的法律分析论证报告，避免企业落入“法律陷阱”，保证企业合法权益最大化；

2.草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度，处理有关法律事务，维护企业正常的经营管理秩序和合法权益；

3.企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁、行政复议，办理企业的非诉讼法律事务；

4.协助企业对干部职工进行法制宣传教育和法律培训，办理企业其他法律事务。

（三）建立学校法律顾问制度。

教育部门要围绕“法治校园”、“平安校园”工作，聘任多名学校法律顾问，负责全县教育系统的法律事务工作。学校法律顾问的主要工作职责有：

1.指导学校建立内部涉法性事务管理机制，帮助学校草拟、修改、审查合同、诉讼文书和其他相关法律事务的文书，为涉及学校的仲裁、诉讼和非诉讼案件提供法律意见和帮助；

2.参与学生保险纠纷、人身伤害赔偿、教职员工劳动纠纷、学校与社会其他方面纠纷非诉讼阶段的协调处理，学校参加诉讼、仲裁和非诉讼调解；

3.为学校领导、教职员工、学生提供法律培训、法律咨询和法律服务，根据青少年学生不同学龄阶段的生理特点、心理特点、接受能力，有针对性地开展学校法制宣传教育工作，增强学校依法管理水平和广大师生的法制意识，使学校、学生的合法权益得到有效维护；

4.协助做好校园安全防范、学校周边环境安全隐患的处置。

（四）健全村（社区）法律顾问制度。

各乡镇要围绕创建“民主法治示范村（社区）”、“三无村”活动，依托司法所，聘任多名法律顾问，协助辖区内的村（社区）做好相关法律事务工作。村（社区）法律顾问的主要工作职责有：

1.对村级重大决策提出法律意见，为村（社区）民主决策、民主管理和相关工作提供法律建议，参与审查修订村规民约，健全完善村民自治章程及村务管理的有关规定；

2.参与重大经济项目谈判，为村（社区）的经济、民事行为提供法律意见，诉讼或非诉讼案件，解答和处置一些新农村建设中有关建房征地、农民承包土地流转等问题，为基层建设提供法律保障；

3.帮助开展普法教育和依法治理工作，激发干部群众学法用法的热情，提高法制宣传教育的实际效果，提高村干部和村民的法律意识和法治观念，更好的规范村干部行为、维护村民的合法权益，化解影响农村社会稳定的矛盾纠纷，使干群关系得到进一步的改善；

4.协助人民调解委员会工作，参与做好群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷的预防和调处，引导群众依法行使权利、履行义务，以合法方式和正当途径表达利益诉求，维护经济社会的和谐稳定发展。