绩效考核廉洁风险点范文

导语：如何才能写好一篇绩效考核廉洁风险点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

进一步完善考核制度，加强监督检查，严格责任追究，切实增强干部廉洁从政意识、改进干部作风，提高工作效率，推动各项工作的开展。

二、主要措施

（一）健全廉能机制

1、完善廉能风险防控机制。认真查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险。制定切实可行的防控措施，建立和完善制度机制，切实提高风险防范能力和水平。

2、完善评价预警机制。要建立预警告知制度，并将测评结果纳入单位年终绩效考核，与评先评优挂钩。要深入开展开门纳谏活动，不定期进行问卷调查、干部座谈、定向走访、随机抽查等方式进行民主评议，听取社会各界对干部作风的意见和建议。

（二）加强监督检查

1、加强民主监督。加强领导班子内部的相互监督。特别是针对“三重一大”事项的决策，要通过执行述职述廉、民主生活会、领导干部重大事项报告等制度，及时发现问题和纠正错误。

2、加强明查暗访。我局干部作风整治活动领导小组将对干部作风进行明查暗访，每月至少开展一次。重点解决工作作风“庸、懒、散”，领导作风“假、浮、蛮”，为政不廉“私、奢、贪”等问题，明查暗访结束后应立即形成书面报告，通报结果实行实名制，具体到个人，并列入个人绩效考核。

3、加强廉能督查。采取专项检查、预警监测、日常巡查等方式，通过查看资料、召开座谈会、走访等方式，对班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查。重点检查单位执行各项廉政效能机制的情况，查看上下班纪律及请销假情况；查看服务态度、为民办事和办事效率情况；查看是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；查看巩固集中整治干部作风突出问题活动开展的有关情况；查看行风建设情况，听取服务对象和联系部门的建议和意见。

（三）严格责任追究

1、对干部作风问题进行问责。针对干部作风中的操作力、执行力差等“庸、懒、散”问题；工作不主动、纪律观念松散、弄虚作假、工作漂浮、作风野蛮等“假、浮、蛮”问题；以及、奢侈浪费、“吃喝风”严重和贪图享受等“私、奢、贪”问题，我局干部作风整治活动领导小组要通过明查暗访、专项检查、受理投诉等方式，加大集中整治力度和问责惩处力度。

2、对廉洁自律情况进行问廉。对不严格执行《廉政准则》，“三公”经费严重超支等违反廉洁自律规定的情况，视情节轻重、影响程度，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话、组织处理等方式惩戒问责。

3、对重大决策部署执行情况进行问政。加大对落实重大决策部署和领导重要指示的督查督办力度，因无法克服的客观原因未能完成的，责任人应向主要领导写出书面报告；因主观原因导致不能完成的，责任人应向主要领导作书面检查。

三、有关要求

篇2

清权：

以简政放权为导向，筑牢防腐之堤

预防执法腐败最直接的方法就是简政放权。近年来，湖南省国税系统针对权力运行的问题易发点，共梳理一级风险点77个，二级风险点572个。在此基础上，有针对性地进行简政放权。一是靠贯彻顶层设计。推行行政审批清单制度，公开行政审批事项69项，省局仅保留8项，绝大多数下放至县区局，并明确规定行政审批清单以外事项一律不得实施审批。此外，省国税局组织全系统对法律、法规、规章设定的税务行政处罚权力事项进行全面梳理，对没有设定依据的权力事项依法予以清理，并制作权力运行流程图。截至目前，向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，晒出账簿凭证管理、纳税申报、税务检查等3大类8小类11项行政处罚具体事项处罚依据、内容及实施主体，自觉接受社会监督。二是靠清理制度规章。对省局以下制定的1436件规范性文件和税收管理制度进行全面清理，废止138件，发现风险性和廉洁性问题各10个，修改完善23件，增强制度的有效性和执行力。值得一提的是，十以来，湖南国税局通过梳理中央到地方、总局到省局的多项禁令，汇编成党员干部“廉洁从政”36个不能做和税务干部“廉洁从税”50个不能做，并发至各级国税机关便于群众监督、干部自警。三是靠细化执法基准。对7大类128小项税收执法行为的自由裁量权进行细化和量化，从根本上杜绝了“弹性”执法。四是靠规范执法程序。全面规范104项日常涉税业务的办理流程和工作标准，该简化的简化，该免除的免除;统一进户执法，对同一纳税人同一年度只核查一次，结论为各级国税机关各部门共同认可，从制度上解决多头执法、重复检查等问题。

控权：

以科技手段为依托，织密防腐之网

2009年以来，湖南省国税系统开发了湖南国税内控外评管理信息系统。该系统具有事前风险提示、事中风险控制、事后风险监督、网上评廉等功能，构筑了国税系统廉政风险的“预警系统”、违规操作的“识别系统”、外部评价的“引导系统”、风险防控的“拦截系统”，打造了高性能的廉政防御体系。截至2014年，内控模块共计发出事前风险提示5202次、事中风险提示12663次、事中强制阻断467次、发出风险任务单10678条，检测到3632户次企业存在申报疑点。外评模块有16000余名纳税人对全省9000余名国税人员进行测评，总体测评满意率97.66%。通过建立高度自动化、智能化的内控外评系统，从技术层面有效弥补了人工防控的不足，有效提升“防腐网”的拦截精密度。税务人员触发规则数量逐月减少，执法行为不断规范。

制权：

以权力制衡为核心，高悬防腐之剑

制衡是约束权力滥用的良方。湖南省国税系统以责任为传导线、强力推行阳光行政，全面接受各方监督，努力实现权力的相互制衡。

对内，以责任落实为重点。一是打造主体责任链。上一级党组成员每年带队分别对下一级党组落实主体责任情况进行监督检查，针对存在的问题提出整改的意见。下一级党组每年底向上一级党组书面报告落实主体责任情况，并对上一级提出意见建议，形成上下联通、责任延伸的主体责任链。二是构筑监督责任网。整合监察、巡视、督察内审、人事、政策法规、稽查等部门的监督资源，以联席会议制度的形式有效协调内部监督主体，明确和规范部门联动的监督程序，形成监督责任网。三是对责任落实进行绩效考核。承接总局绩效考核指标对落实主体责任和监督责任情况进行绩效考核，细化为10项83个责任点和4项21个责任点，使责任延伸到岗延伸到人。四是强化倒查问责。对行政执法和管理工作中出现的廉政问题，规定在严肃追究直接责任人责任的同时，延伸倒查部门领导责任直至追究分管局领导的责任，强化责任追究的效果。如，出台《税务人员执法和管理过错责任追究实施办法》，全面列举了最可能发生的85种过错行为、追究措施和整改要求。

篇3

扎牢制度“笼子”，推进油田纪检监察工作离不开工作思路和工作方式方法，工作方式方法是工作思路的延伸和发展，是工作思路的实现途径。在油田纪检监察实际工作中，通过“锚点、拉线、织网”建立廉洁风险防控评估考核体系，做到监督执纪问责落实到油田生产经营的方方面面。

锚点 纪检监察紧紧抓住重要点、关键点。效能监察要在油田党委的支持下，在沟通信息上，根据油田实际监察工作的需要和各方面的反映，及时组织相关部门召开联席会议，协调效能监察及相关工作的进度，相互通报情况，共享工作成果。在效能监察立项时，注意征求相关管理部门和生产单位的意见，以经济效益为中心，针对油田经营管理中存在的薄弱环节选题立项，增强油田效能监察工作的针对性。在制定效能监察方案和具体实施时，根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织实施，及时解决油田生产经营项目实施中的专业技术问题，注重工作的实际效果，提高工作水平。在效能监察结果的使用上，协调督促相关部门充分利用好油田效能监察报告及相关的监察建议、监察决定等，作为业绩考核、奖惩兑现、领导决策的重要依据之一，强化管理人员的责任意识，实现油田生产经营目标和党风廉政建设目标的统一。在后期整改上，注意协调相关部门做好问题的整改和建立健全相关规章制度等工作。在抓效能监察工作的组织协调时，纪检监察认真进行“三转”，强化“两个责任”落实，不放弃直接进行监督的职责，不随意把监察职能分解到其他职能部门，通过监督执纪问责促进油田职能部门单位履行管理主体责任。

拉线 油田纪检监察根据“项目清单、责任清单、权力清单、问题清单、负面清单”等开展监督执纪问责，提早准备、划定界限，按照“长短结合、上下结合、发挥优势、重点突破”部署安排油田效能监察工作。长短结合，在油田实际工作中，兼顾长期的和短期的效能监察工作任务，把一个时期的重点工作与短期突出的紧急工作进行结合，讲究工作的效率、效果。一些较大的项目、长期的项目当年立项不能完成，就可以规划分阶段跨年度开展进行。新一年度如果又有了重点项目时，可将前一年度的长期项目与本年度内的常规短项目相结合起来一同开展进行。也可以集中力量、集中时间先期将短项目进行完成，然后再按部署计划进行较大的项目、长期的项目。要根据工作实际始终将油田效能监察的效率效果与生产经营的效益指标进行结合。上下结合，将上级部署与油田效能监察实际进行结合，从工作实际选题立项。上级直接实施的效能监察和部署安排油田开展的内部效能监察进行结合，加强从上对下的直接监察。油田生产经营效能监察要创新发展，要跳出过去计划经济时期形成的模式，探索一套适应新形势新体制新要求的方式方法，避免所谓的上下对口，整齐划一，统一安排，统一实施，统一验收旧有弊端。为此要做到打破旧的格局，不强调统一规划、统一部署；打破旧的方法，不勉强统一检查、统一验收。要做到把油田，单位作为一个整体对待，油田生产单位的效能监察要结合本油田生产经营的实际，充分考虑油田生产经营发展自身的特点。发挥优势，借助纪检组织和监察部门合署办公的组织协调优势，加强油田纪检监察工作力度，扩大油田纪检监察进行监督执纪问责的覆盖面。一方面，油田纪检监察依靠组织协调有关部门以及所属单位，整合动用其骨干力量参加油田重点项目、关键项目效能监察的实施工作。另一方面，油田纪委监察要进一步发挥组织协调的优势，加强与油田内部其他监督部门的协作配合，强化油田内部监督约束机制。同时运用油田纪委监察的调查权、处理权，加大对违规违纪问题的查处力度和对有关责任人员的追究力度。重点突破，对油田重点项目、关键项目开展效能监察，需要克服实际工作困难，要组织专业人员，通过聘请专家指导，组建专门的重点项目、关键项目领导小组，开展实施重点监察、重点突破，注重积累总结油田效能监察工作的效果成绩。油田纪检监察主动组织专门力量选取突破一批对油田生产经营、改革发展有较大影响的重点项目、关键项目，集中优势兵力打歼灭战，发挥纪检监察的震慑作用，做好监督执纪问责，强推作风转变，强化责任担当。

篇4

论文关键词 内部监督 风险防控 工作风险

一、风险防控管理在检察机关内部监督工作中的意义

一是提高检察人员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解风险的意识，不断强化对权力运行的监督，使检察人员不犯或少犯错误，确保检察权公正廉洁行使，增强检察工作的权威性和检察机关的公信力。

二是随着形势的发展变化，检察工作面临着一些新情况新问题。要有效应对这些新情况新问题，就必须用发展的思路和改革的办法，在实践中探索加强内部监督工作的新途径、新方法、新机制，增强内部监督工作的创新性、科学性和可操作性，这符合检察机关深入推进加强自身建设的实际需要，有利于检察工作全面健康发展和检察队伍健康成长，对于建立健全检察机关惩治和预防腐败体系具有十分重要的意义。

二、内部监督工作的风险种类及相互关系

内部监督工作风险具有综合性、复杂性的特点，既有社会性、时代性的性质，也有职务性、部门性的特点，还有思想、道德以及个体方面的区分，具体可分为外部环境风险、思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险四种类型。

外部环境风险是指为了达到公共权利结果有利于自身利益的目的，公共权利管理对象可能对相关管理人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致管理人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的风险。

思想道德风险是指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致执法行为结果不公正不公平，执法行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的风险。

制度机制风险是指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，执法行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的风险。

岗位职责风险是指由于公共权利管理岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成负有公共权利管理职责的人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的风险。

外部环境影响尽管是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因，但考虑应当在更大的范围通过建立社会防控机制进行遏止，因此建立防控机制重点对象为思想道德、制度机制、岗位职责这三类风险。思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因，制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件，岗位职责失范是导致“以权谋私”等腐败行为的本质表现。三类风险分别涵盖了政治思想、生活作风、身心健康、规章制度、监督机制、“一岗双责”、民主集中制等多个方面。

三、内部监督工作中应用风险防控管理的方法步骤

（一）抓好计划方案环节

计划方案环节即“PDCA”循环管理法的“计划（Plan）”环节，是推进风险防控机制建设的关键环节，重在查找及评定风险等级。计划方案环节从检察机关内部监督工作的各个事项流程入手，通过查找可能发生“以权谋私”等腐败行为的薄弱环节，按照“三类风险”涉及内容确定“风险点”，评估风险等级，实现对风险多方位、全过程的监控。

1.排查风险。深入查找风险部位，以权力集中的院领导、中层干部为重点，以独立行使检察批捕权、公诉权、职务犯罪侦查权的热点业务部门和人财物管理部门为重点，以执法办案和检察事务的关键岗位为重点，从查找岗位职责风险点入手，查找风险点、制定防范措施制定防控措施和实施细则，做到岗位职责明确、监督风险清楚、防控措施得力。

2.风险评估。风险评估是运用风险管理理论和质量管理方法，对国家机关工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理，从而有效控制和化解风险，预防违法违纪问题的发生。根据检察权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，将风险分为若干等级：高风险、一般风险、低风险等。

（二）抓好贯彻执行环节

贯彻执行环节即“PDCA”循环管理法的“执行（Do）”环节，是推进风险防控机制建设的重点环节，通过对领导干部、管理人员、执法干警进行有效的预防违法违纪的思想教育，避免苗头性、倾向性问题变为违纪违法行为；对可能发生“以权谋私”等腐败行为的重要执法和管理岗位，有针对性地严细工作制度程序，明确工作标准和重点工作岗位工作环节以及预防措施和监控措施；围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险防控机制。

（三）抓好检查考核环节

检查考核环节即“PDCA”循环管理法的“考核（Check）”环节，是推进廉政风险防控机制建设的保障环节，重在评估及检验防范效果。检查考核环节按照统一考核评估标准，严格把握工作进度和质量，对比预防措施实施前后的效果，对于未实现预定目标或实际出现了“以权谋私”等腐败隐患或问题，要重新分析查找原因，制定防范措施，直至达到预定目的，确保廉政风险防范管理工作效果。

1.落实中期监控措施是检查考核环节的主要抓手，一是坚持动态监测。通过述职述廉、民主生活会、民主评议、群众满意度测评、征求检察干警意见或建议等方式，建立动态性的监控机制，及时掌握和了解各级领导干部和检察干警存在的三类风险。二是组织定期自查。将风险防范管理纳入绩效考核，每季度各部门对思想道德和岗位职责风险防范的各项工作进行自查，按照规范化管理体系要求，对发现的问题及时纠正。三是加强抽查检查。风险防范领导小组每季度结合绩效考核，以普遍检查和重点抽查等形式，检查风险防范措施的落实情况，对预防腐败工作进行规范化管理。四是公开听取意见。通过设立风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上专栏等方式，健全风险防控网络，及时收集干部群众意见。

2.强化后期处置工作是检查考核环节的重要任务，一是警示提醒。发现群众有举报投诉、社会有负面反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；群众满意度测评和民主评议满意率较低的，通过谈心、问询等形式进行警示提醒。二是诫勉纠错。警示提醒后仍未及时改正的；落实“一岗双责”及有关制度不到位，不作为或者滥用职权尚未造成严重后果的；执行方针政策中出现苗头性、倾向性问题的，进行告诫劝勉和纠正偏差，防止问题继续发展。三是责令整改。诫勉纠错后仍未改正或改正效果不符合要求的；对发生的违纪案件负有责任，但可不予以纪律处分的；违反纪律规定情节轻微，可不予以处分的，通过责令限期整改、强制履行等形式予以处置。四是纳入考核。将风险防控管理情况作为评价一个部门或干警落实党风廉政建设责任制的重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的个人要依法依纪追究责任。

（四）抓好调整修正环节

调整修正环节即“PDCA”循环管理法的“修正（Action）”环节，是推进风险防控机制建设的提高环节，重在完善并形成操作规程。调整修正环节总结推广预防腐败工作成效及经验，把注重预防的行之有效的对策措施纳入日常工作制度，不断修正完善和规范行政管理工作，确定下一步风险防范管理工作的目标。

篇5

1.推进考核机制创新，注重质量技术服务

（1）总体指导思路：立足全面发展目标为基础的考核管理体系，围绕“优质、安全、高效、低耗”的办院原则，实行绩效总量预算控制，建立以非财务经济指标纳入考评要素的绩效新管理。（2）开展“三比”活动：开展医疗护理质量、技术能力和服务水平（比质量、比技术、比服务）的竞赛评比活动，推进绩效考评，将过去单一经济指标考核转变为非财务经济指标参与考核，建立分配要素能体现绩效、注重考核，包括质量、效益、患者评估在内的新型绩效考评体系，考核结果实行月通报、季评估、年总结。（3）医疗质量考核：建立以病例质量、核心制度落实和其他情况如上级医师查岗、检验单粘贴等为主要考核内容的医疗质量考评，权数占值0．5。（4）护理质量考核：建立以当月护理查房、环节质控、晚夜班查房、终末质控、满意度调查、培训学习完成情况、护理投诉、纠纷等项目为主要考核内容的护理质量考评，权数占值0．3。（5）服务质量考核：建立以回访及满意度反馈信息，各投诉举报途径反馈如纪检、医疗、护理、物价等部门提供信息以及医院组织调查问卷结果为主要考核内容的服务质量考评，权数占值0．2。

2.完善绩效薪酬体系，体现内部激励活力

（1）职代会表决绩效方案：改变原单纯的收支结余计奖方式，明确职工绩效工资由经济效益、综合考评、单项质控奖惩和各项补贴组成，建立以经济效益、医疗质量、工作质量、服务水平等为评价指标核算的新绩效方案。（2）二级分配指导意见：推进薪酬体系改革，确定岗位绩效差别，提高单位劳动生产力，确定岗位绩效类别，打破科内平均分配，结合考核结果运用，出台医院指导性意见。（3）医疗服务项目补助：合理拉开医护绩效比例，建立多元化补偿机制，试行以出院病人数，住院床日数，C、D型病例数，危重病人时数及三、四类手术台数的单项补助，以体现医务人员的劳动技术价值。（4）护理绩效考核方案：建立“按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量取酬、按工作业绩取酬”的分配机制，试行全院护理岗位垂直管理，实行以“工作效率、管理效能，服务质量”三个方面各项重要指标全方位考核，其结果作为衡量绩效工资的重要依据，以调动全院护理人员的工作积极性，提升护理质量和病人满意度。（5）行政后勤绩效考评：后勤考评实行社会保障服务与市场结合的原则，以总务科为试点，推进定岗定薪，打破以往平均分配、无绩效考评的管理模式。（6）合同制人员薪酬设计：按照定岗定编、以岗定薪原则，对全体合同制人员的工资及绩效情况进行系统设计、分类、分档，深入推进人事绩效分配制度改革。

3.发挥学科聚群效应，提升综合救治能力

（1）实行儿科一体化管理：通过整合、租用、改建，建立集住院、门急诊、PICU、新生儿、儿科康复于一体的大儿科体系，实行集中科室管理，统一实施绩效分配，提升大学科综合水平。（2）成立院前急救联盟：加强与基层的紧密协作，以资源共享为核心，着重价值利益链，与六大中心医院建立院前急救联盟体系，构建三级院前急救服务网络，按医疗分级、双向转诊模式，打造生命延续平台，实行规范化管理，统一急救车辆调度。（3）成立危急重症救治中心：整合急救中心、急诊科、ICU综合资源，按照各临床学科技术优势，成立湖南省浏阳市红十字会医院危急重症救治中心，制定应急规划，建立操作流程标准，完善风险评估，健全防范急救应对机制。（4）实行肿瘤规范化治疗：按照肿瘤病证的治疗要求，对外科、内科、妇科等肿瘤患者统一规范临床治疗路径，统一医疗行为管理，发挥各学科间技术协作和临床治疗优势，利用中心综合技术资源，有效提高患者的生存质量。（5）加强核心学科建设：集中医疗技术资源优势，在全省县级医院率先成立了门诊疑难病会诊中心、心内科CCU病房、健康管理中心、烧伤救治中心等一批省市技术引领示范性学科和科室。

4.实施人才兴院战略，提升区域技术优势

（1）开展首席名医、青年专家评选：在全院主任医生中评选出六名高水平、优技术、好医德的首席名医，在全院各学科中推选评出10名优秀青年专家，并将其纳入医院中长期战略人才管理，以保持其在区域内持续的技术领先优势。（2）创建重点学科：立足于省市重点专科建设，2013年确定了泌尿外科、内分泌科、烧伤科为重点学科创建科室，年内接受省市卫生行政部门验收。（3）建立考核用人机制：深化人事制度改革，增强内在活力，加大人才招聘引进力度，制定人性化考核方式，按照人力资源的知识结构和技术含量，以合同制为主体用人机制，借助岗位设置推进绩效类别管理。（4）承责传帮教：勇于公益性社会承责，免费为基层单位培训专业急救人才，利用创建省级应急演练示范县，向市民及学生普及基本医疗急救常识，发挥县级龙头综合医院传帮教的作用。（5）加强中层骨干管理素质培养：为提升中层骨干的管理组织能力，医院和北京大学医学部合作开展了EMBA课程和游学结合的培训，启动了“321”人才培养计划及带薪进修制度，以保证医院持续发展的管理人才梯队。（6）实施文化提升人才战略：借助医院文化建设平台，不断推出一大批学科带头人、名医、名科，打造医院的技术品牌、服务品牌和文化品牌，全面提升综合技术服务等方面的实力。

5.加快医疗信息建设，实现现代医院管理

（1）加快信息化系统升级：积极推广使用电子病历，建立病人电子信息档案，加快全国慢性病防治信息示范医院建设，以全新数据交换与共享平台为基础，使临床路径精细化，运营管理科学化，决策分析智能化，患者服务立体化，区域协同多元化。（2）加强信息化控制：利用信息系统对合理用药情况实施实时监测，对合理收费、合理检查、合理使用卫生耗材等信息实施逻辑性控制，有效提高信息手段对“三合理”的管理。（3）加强院内物流管理：为了减少库存，降低资金积压，医院实行供应链外包，以实现“零库存”目标；建立并利用好院内物流信息系统，提高工作效率，降低消耗性支出。（4）开发管理软件：引进HRP财务管理软件，强化成本管理，提高信息指导、反馈、分析的运行效益，同时将引入人力资源管理等软件，加快人事绩效分配薪酬体系信息管理的步伐。（5）启动银医卡项目：利用银行与医院信息化对接，实现自助挂号、号源分配、自助收费、自助检查检验结果、多银行银联对接，结合门诊医疗服务流程，出台惠民便民措施，有效缓解排队挂号、收费的服务压力。（6）应用廉洁风险防控系统：利用信息化实现对人事权、财务权、决策权、采购权、基建权等权力信息化监控，评估权力风险，建立权力运行监控机制，成立采购中心，实现“采管分离”，强化院务监督内审双线控制，推进电子监察系统，强化廉洁风险评估与防范。

二、实践成效

1.现代化医院管理机制日趋健全

管理路径逐步从粗放型转向精细化管理；多元化科学考评体系助推考核评价数字化管理；内部制度健全让员工履职逐步进入规范化管理；民主决策和阳光政务流程设计使医院议事和监督进入程序化管理；信息系统改造使医院实现了全面信息化管理。

2.绩效考核目标导向作用明显

医疗收入结构得到优化；临床用药、卫耗材使用监测指标趋向合理；服务评价机制助推社会服务满意度稳步提高；绩效管理实现科室激励机制达到内增活力目的；成本管理和预算控制有效降低了医院非正常性消耗支出；新技术、新项目要求推动了科室管理和技术创新提速。

3.医改政策费用控制目标基本实现

门诊次均费用较往年平均增速下降4％；住院次均费用较往年平均增速下降8％；病人医保费用报销比例提高4％；医院年业务增长速度比例较上年环比下降9％。

4.医院经济运行效率有效提高

医疗支出成本有效得到控制，医疗自主性收入同比提高10％以上；国有资产实现保值增值，年负债率下降5％，收支结余在3％左右；消耗性成本比占收入比例下降明显，因降耗节能提高年收支结余比例达到2％左右；医疗增加值比重同比每年增加3％以上，达到42％以上。

5.医疗服务技术质量稳步提升

门诊人次较上年同比增长16％；住院病人数较上年同比增长12％；医院服务满意率较上年增长5％；手术台次同比增长13％；住院平均床日数下降0．3天，两年内共下降了0．9天。

6.医院发展创新能力得到提高

篇6

组织倡廉教育，强化履行“一岗双责”意识

加强舆论宣传

通过经常性的党风廉政教育活动营造廉洁文化氛围，强化“管业务必须管廉政”的要求，让各单位各部门的负责人切实承担起部门党风廉政建设责任，以个人的廉洁自律带动责任范围内的党风廉政建设工作的开展，促使本单位部门员工廉洁奉公、干净干事，整个单位部门风清气正、团结和谐;通过组织中层管理人员旁听案件审理、观看腐败案件警示录、参观扬州廉政文化展示馆，使中层管理人员认识到：责任范围内的任何工作与人员出了事，即使中层管理人员自身没有问题，也是不称职的。

制定实施方案

制定《中层管理人员一岗双责实施方案》，对中层管理人员履行“一岗双责”的工作职责、工作内容、工作方法、责任考核予以明确，让党支部负责人和所在单位行政负责人，不论是正职还是副职，都能充分认识到带队伍和抓业务是“一岗双责”中相辅相成、相互促进的两个方面，二者不可偏废，缺一不可。抓好业务工作的前提就是要带出一支作风正派、公正廉洁的队伍，否则做好业务工作就是一句空话。每个中层管理人员不仅自己要加强廉洁自律、干事干净，还要带好队伍，做到管事、管人、管廉政。行政负责人和支部负责人只有做到目标互保、工作互补、风险共担、成果共享，才能实现本部门业务工作有业绩，廉政建设有成效。

加强分工协作，明确“一岗双责”工作职责

要落实好党风廉政建设“一岗双责”，首先必须明确各部门行政负责人和支部负责人在“一岗双责”落实中的工作职责和工作内容。将行政负责人落实“一岗双责”的工作落脚点放在开展业务工作的全过程，做到将党风廉政工作同行政业务工作同研究、部署、落实、检查和考核，并从完善制度和流程上实现闭环管理;将党支部负责人履行“一岗双责”的工作落脚点放在督促行政负责人“一岗双责”的落实，对业务工作过程中党风廉政建设情况进行监督检查，做好每季“一岗双责”落实效果评估，形成职责清晰、齐抓共管的良好局面。明确无论是行政负责人还是党支部负责人，都要做到业务工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。在布置各项工作任务的同时布置党风廉政建设工作，要突出重点、布置到位、落实到人，并留有痕迹。

建立三个体系，明确“一岗双责”工作方法

加强岗位排查，建立风险体系

要保证“一岗双责”的履行到位，就要了解分管范围内每个岗位存在的风险，可以通过客户业扩报装中员工个人“三指定”问题、与合作单位交往的风险和已发生的案例来排查风险。负责人在布置业务工作时就要思考该项工作的整个过程，注意在什么环节易发生影响廉政建设的问题，排查风险并制定防范措施，在布置工作时一并实施。

提出“七问”方法，建立工作体系

如何将党风廉政建设“一岗双责”贯穿于业务工作的全过程？江都公司提出了“七问”工作法，贯穿了业务工作的全过程，在前期、中期、后期三个阶段开展工作。

（1）在布置工作前“三问”。一问：廉政风险是否分析到位？行政负责人要全面梳理所布置工作中的廉政风险，查找出在工作中可能出现的风险源点。二问：防范措施是否制定到位？行政负责人要针对梳理出的廉政风险制定出对应的防范措施，明确工作人员的廉政责任。三问：工作人员是否提醒到位？行政负责人要将排查出的廉政风险告知工作人员，进行廉政提醒。通过工作布置前排查危险点实施风险预控。

（2）在工作进行中“二问”。一问：工作过程中是否督查到位？行政负责人要对所布置的工作进行监督检查，了解廉政的风险源点是否得到有效控制。二问：发现问题是否纠正到位？督察过程中发现问题后，行政工作负责人要及时要求工作人员纠正。通过工作过程中的检查督察及时发现问题并纠正。

（3）在工作结束后“二问”。一问：问责考核是否执行到位？工作结束后，行政负责人要与支部负责人研究如何对违反廉洁自律规定的人员进行处理，既对违规人员起到教育的作用，也对其他工作人员起到警示、提醒作用。二问：相关制度是否完善到位？行政负责人要针对发现的问题补充和完善制度、流程，杜绝类似情况再次发生。通过工作结束后的考核反思和完善流程制度，形成廉政建设的长效管理。

“七问工作法”将中层管理人员在业务工作中需要开展的党风廉政建设内容进行了全覆盖，将危险源点预控纳入业务工作的全过程，抓住容易引发和滋生腐败行为的重点环节和关键岗位，努力做到防控措施到位，人员提醒到位，检查考核到位，制度完善到位。同时该办法要求以季度为周期对常年连续性工作进行“七问”闭环管理，需对每项非连续性单项工作进行“七问”闭环管理，实现廉政风险早发现、早预防、早纠偏。

加强督察检查，建立考核体系

由公司纪委负责中层管理人员党风廉政建设“一岗双责”履职到位和措施落实情况的日常监督管理，由党群工作部（纪委办公室）负责每季度对中层管理人员“一岗双责”情况进行监督、检查和考核，制定了《中层管理人员履行“一岗双责”实施办法考核细则》，能量化的予以量化。同时将履行党风廉政建设“一岗双责”考核纳入年度工作目标考核中，将执行情况和效果作为对中层管理人员绩效考核的一项重要内容，增强中层管理人员抓好反腐倡廉工作的自觉性、责任心和紧迫感。

依托两个平台，助推“一岗双责”落实到位

制定《中层管理人员党风廉政一岗双责指导手册》

围绕《扬州市江都供电公司党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，说明了每个环节、每个时间节点的工作要求，规范了记录的格式。要求每位中层管理人员人手一册，以年度为周期，从明确分管的业务工作、分析分管工作范围内的岗位廉政风险、年度廉政工作计划入手，按月记录个人廉政学习记录、员工廉洁自律教育记录和员工廉政谈话记录，同时在指导手册中体现部门每季度的协同监督分析会议、民主管理会议、员工思想动态分析情况。对实施办法中提出的“支部书记要对本支部的中层管理人员一岗双责履行情况进行监督检查”的要求，通过《“一岗双责”落实情况评估表》予以量化，由支部书记指出存在问题，提出整改意见。

开发“七问工作法管理程序”

篇7

**党支部自2017年3月20日组建以来，积极落实党风廉政建设责任制，较好的完成了党风廉政建设各项任务，依照***公司《党群工作绩效考核管理办法》考核细则，根据公司党委关于基层党支部落实党风廉政主体责任的工作要求，现将**党支部履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、加强领导，落实党风廉政责任

一是认真落实责任。结合公司纪委年度工作要点，制定支部年度工作计划，工作计划包括党风廉政建设内容。二是完善党风廉政建设机制。按时落实纪委办公会议部署的党风廉政建设和反腐倡廉工作，并且进行部署，并聘请党风廉政建设监督员，配合支部书记和纪检委员做好本支部的党风廉政建设工作。三是明确责任。及时下发了《党风廉政建设工作目标责任书》，进一步明确了部门各位党员党风廉政建设的工作目标、责任要求。四是强化考核。坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合。

二、营造氛围，抓好反腐倡廉教育

一是加强理论学习。支部采取个人自学、集体学习、讨论交流、撰写心得体会等多种形式领会中心组学习资料汇编精神，坚定政治立场，讲纪律，守规矩，营造了廉洁从业、干净做事的良好氛围。二是开展谈话教育。召开廉洁从业风险防控谈话，及时对存在违法违纪苗头性问题的党员进行约谈、告诫，将不良思想和行为消除在萌芽阶段，有效的遏制违法违纪问题的发生，组织开展自查、互查，重点对部门关键岗位履行“一岗双责”情况进行监督，进一步落实党风廉政工作。

三、提高能力，加强班子自身建设

一是党支部坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，严格落实党支部的有关制度和要求，形成崇尚知识，终身学习的好习惯。二是坚持民主集中制，召开了支部民主生活会和入党积极分子座谈会、开展谈心谈话等方式、渠道听取意见建议。通过支部民主生活会，支部书记和全体党员及积极分子积极开展批评和自我批评，针对在工作中存在的问题，毫无保留地暴露出来，并针对支委工作存在的不足，支部党员客观地提出了多项意见建议。

四、存在不足

自支部组建以来，在党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作取得了一些成绩，但是组建时间短，还是有一些问题和不足，主要表现在：在党风廉政建设和反腐倡廉教育宣传不够，缺乏创新。相关制度执行不够，还需进一步加强。

篇8

医院现有大型医疗设备百余件，包括德国西门子核磁共振机、全身CT机、移动式C型臂、富士7000DR激光相机、全景曲面断层X光机、GE Logiq7彩色超声诊断仪、美国产经颅多普勒诊断仪、欧美达全功能麻醉机、双人双目手术显微镜、数码剪影X光机、数字胃肠透视机、高频钼靶乳腺X光机、德国产腹腔镜、电子胃肠镜、三维脑电地形图机、肌电图诱发电位仪、Au640全自动生化分析仪、光电五分类血球计数仪、全电脑眼科A/B超、全自动电脑验光仪、非接触式眼压计、视野计、丹麦产电测听、电子喉镜、全电脑牙科治疗机、牙科X光机、烧伤治疗仪、血液透析机、碎石机、高压氧舱等。

在肇东市委、市政府的正确领导下，肇东市人民医院在全市公推竞岗产生的新一届领导班子和全院职工，紧紧围绕肇东市委提出的“两个率先，四个同步”的宏伟目标和“五型发展战略，构筑五化支撑体系，创建全国五个一流”的总体部署，推进医院改革，持续改进医疗质量，提升综合服务能力，充分盘活运用现有医疗资源上取得重大突破，使医院各项工作全面统筹发展。

医院坚持“文化建院、依法治院、以德办院、人才立院、科技兴院、服务赢院”的办院宗旨，依法依规从事医院的一切活动，创建高品质的新型优秀医院文化品牌和形象， 以诚为本，以信践约，全力打造“诚信医院”品牌。医院以健康为中心，以人的生存质量需求作为今后医院发展和努力方向，社会的满意评价就是我们工作的最高职业追求。

肇东市人民医院开展廉洁教育，营造风险防控氛围，实行医患双方签署协议书制度、住院患者例行座谈会制度、改进完善医德考评制度，健全医德医风问题投诉和查处机制，采用“制度+科技”的办法，实现管理权力廉洁风险和医疗服务廉洁风险的动态防控，实现临床诊疗行为的标准化、规范化、可控化。

名人效应、名科优势和名院品牌是肇东市人民医院的三大服务优势，医院拥有地市级中青年专家4名，市医学学科带头人7名。今年医院启动阶梯化人才工程，为医院的发展储备潜力，提高医院的核心竞争力。坚持科技兴院，增添了现代化的医疗设备、并计划将计算机联网、多媒体技术、电子病历、医学影像的数字化传输、远程会诊等广泛应用于临床和管理，提高医疗、护理、医技和后勤服务的自动化程度，逐步达到数字化医院。

人性化服务，感动式服务，为人类的健康服务是医院工作的中心。医院向五星级宾馆学习，向航空服务靠拢，以“感动式服务”的体验让患者感受到无微不至的善待和关爱，以人性化的医院环境和情满服务链的品质管理赢得患者的信赖和满意。积极开展“整体医疗”、“全程医疗”和“品牌护理”，达到技术服务和情感服务的完美统一，全方位为病人提供入院前、住院中、出院后的系列服务，靠高质量的医疗护理赢得信誉，靠良好的职业道德为社会传递正能量。构筑新的医学健康模式，把医院的疾病功能拓展为健康，让涵盖人口总数90%-95%的亚健康和健康人群，同样享受高质量的医疗保健服务，形成“健康享受每一天，多样化服务走进您”的新格局。

篇9

突出问题

从监管主体来看，多头实施，各自为政，难以形成监管合力。目前就某一项资金而言，地方上的人大、政府、纪检监察机关以及财政、审计等部门要监管，条线上的主管部门也要监管，既容易造成多头管理、重复检查，也容易形成监管“真空”和“盲区”。从我市情况看，受时间和精力等因素制约，以前每年仅能选择一两个资金流量较大的项目进行重点监督检查，几个检查组在一个“热点”部门“撞车”的现象时有发生；而那些资金规模小、流向分散、监管难度较大的项目，则往往无暇顾及。

从监管手段来看，传统手段方式陈旧，导致监管效率低下。以前对民生资金通常采用静态监管的方法，相关监管部门每年都要投入大量的人力、物力和财力，通过实地调查、座谈走访、翻阅账册、查对票据等方式，对资金信息进行收集汇总和分析对比。受人力和技术手段制约，往往只能了解某个统计节点上资金的即时情况。传统手段效率低下，不仅使监管部门疲于应付，同时也给被检查单位和基层增加了负担。

从监管渠道来看，信息不公开、运行不透明，社会监督难以实施。目前社会公众获取和反馈民生资金信息的渠道较少，且受制于相关部门的和受理情况。信息的不对称，使得作为外部监管主体的群众对资金的类别、数额、拨付、运行等情况难以掌握，群众监督只能流于表面。同时，在新闻媒体实施监督时，一些责任部门常常以各种借口逃避甚至阻挠舆论监督。

从监管力量来看，素质不高，力量薄弱，直接影响监管效果。传统监管方式需要大量专业人员，而专业或专职监管力量薄弱的问题已成为制约监管效果的重要因素。部分监管人员缺乏必备的专业知识技能，无法对电子单证数据以及繁多的财务账册进行审核，监管工作“程式化”、“形式化”；同时，与面广量大的资金总量、艰巨繁重的监管任务相比，监管力量严重不足的矛盾仍然比较突出。

实践探索

第一，注重整体推进，构建科学完善的公开体系。建设全市统一的民生资金信息化监管平台，将财政、发改、农业等20个部门、13大类86个资金项目全部纳入平台，对各类民生资金实施集中、动态、统一监管。建成“泰州市民生资金公开网”，设置百姓查询、工作动态、公示公告、办事流程、政策法规等10多个版块，将各类直接发放到群众手中民生资金的发放政策依据、对象、标准、渠道、名册等，以及各类民生项目的立项批文、申报程序、投资计划、资金来源、建设时限、竣工验收、资金拨付等情况，全部在网上实时公开；同时辅以报纸、电视、公示栏等载体随时公开动态信息，确保应公开尽公开，充分保障群众的知情权。

第二，强化科技运用，构建制约有效的监督体系。按照“科学规范、阳光运行、透明监管”的要求，将科技手段融入民生资金监管的制度设计和工作流程之中。一方面，构建“民生资金业务操作系统”和“民生资金监管分析系统”两个内部监督平台，在监管系统中设置4级6类70个预警点，增设系统智能报警和劣迹留痕功能，对民生资金和民生项目从初始立项到资金拨付、使用、发放等实施全程、动态、实时监管，有效防范资金运行过程中的各种廉政风险。另一方面，依托“民生资金公开网”打造外部监督平台，群众可随时查看民生资金的补贴政策、额度及分配使用情况，并可通过留言、在线投诉等方式进行监督。依靠内、外两个平台形成了组织监督、部门自我监督、系统实时监督以及群众外部监督的“四位一体”监控网，实现了每一分民生资金、每一个民生项目、每一名工作人员的安全可控，彰显了科技防腐的刚性力量。

第三，突出制度建设，构建运转规范的保障体系。纪检监察机关牵头财政、民政、人社等部门组建“民生资金监控中心”，实施对民生资金监管平台运行的日常管理、监督监察和绩效考核。市、县两级涉民资金部门成立专门工作机构，明确专人负责本部门系统平台的运行维护、数据录入、信息更新、预警处置等工作。健全管理机制，出台《民生资金信息化监管平台运行管理暂行办法》、《民生资金信息化监管平台投诉举报管理办法》、《发放类专项资金管理办法》、《民生项目专项资金管理办法》等制度，从机构设置、项目管理、信息管理、资金管理、监控管理等方面作出明确规定。强化考核奖惩，将民生资金监控平台建设、管理和使用情况纳入部门党风廉政建设责任制和效能建设考核，考核结果与“人民满意机关”评选和绩效奖惩相挂钩。

监管成效

一是实现了民生资金的公开透明。监管平台推进民生项目和资金的信息公开，并接受公众的查询和举报投诉，消除了拉关系、跑资金、凭人情定项目等权力“寻租”空间，保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保了民生资金的阳光透明运行。目前平台公开信息472条、工程类民生项目95个、发放类民生资金项目75个，公开发放名册32937份，涉及群众324万人次，涉及民生资金262亿元；共有5.67万人次进行网上查询，受理群众咨询投诉325件（次）。

二是提升了民生资金的监管效率。监管平台将民生资金各个监管部门连接成神经网络式结构体系，在资源高度共享的前提下，实现各部门之间有效的协调配合和信息传递，提高工作效率和精准度，解决了监管效率低下、重复检查等问题。同时，促进从传统的合规性监管向绩效监管转变，在加强对民生资金运行真实性、合法性的监管之外，更加重视对公共资源分配使用效益性的监管。

篇10

摘要：实现科学化精细化财政管理是实践科学发展观的必然要求，具有现实迫切性。科学化精细化所要突破的工作重点和难点主要是预算编制管理、收费资金统管、专项资金管理、国有资产管理，需要外部环境助推和内部协同整合来提升财政管理的效能与效率。

财政部部长谢旭人站在实践科学发展观的战略高度，紧扣当前财政管理的脉搏，深刻精辟地揭示出科学化精细化管理的理财新方略，抓住了公共财政管理的灵魂和财政工作的活力源泉。我们必须把科学化精细化管理贯注到、落实到财政工作的全程运行之中，使之发挥出强劲而持久的重大作用。

一、科学化精细化管理具有现实迫切性

首先是政府转型需要财政管理“转轨”。责任型、法制型、服务型政府的职能履行离不开公共财政的高效精确运作来体现与实现。另一方面，也是民主政治不断进步的紧迫要求，社会公众对财政资金的收支管理有权利、有意愿知晓其来龙去脉和效益如何。其次是应对财政收支矛盾尖锐的根本对策。县乡基层财政持续困难，保增长、保民生、保稳定的资金缺口持续扩大，迫使财政部门必须精打细算，分厘必较。即通过各项财政管理制度的细化完善，把有限的财政资金用好用活，不断提高财政资金使用的合理性和可信度。其三是确保资金安全有效和消除资金管理风险的必然路径。近年来各级审计部门的审计报告反复披露出一个“顽症”:资金紧张与铺张浪费并存现象较为突出，且屡查屡犯，屡禁不止，人、车、话、会、接待费等行政成本快速膨胀，这种粗放型管理被讽喻为“官油壮捻子，头比身子大”。加之资金运行过程中风险失控的隐患继续积累，骗套财政资金，截留挤占挪用现象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套严密清晰、刚性系统的管理约束机制。其四是建设廉洁型财政干部队伍的有效途径。财政部门在管理分配资金的过程中面临着多种多样的利益诱惑，关键环节和核心岗位的权力过于集中，工作透明度不高，导致自由裁量权失范，索贿受贿现象时有发生，《财苑警示录》中的违纪违法案例启示我们，必须运用科学化、精细化的管理机制缩短权力半径，强化监督制衡，从业务操作层面上有效化解和预防各种不廉洁行为。

二、科学化精细化管理必须突破，点难点

科学化精细化管理要以党和政府的工作重点、人民群众期待的民生热点和社会公众不满的管理弱点为重点;以财政资金安全有效运行为主线，敢于抓主要矛盾、抓源头控制、抓权力分解、抓程序制衡、抓机制透明，防止避重就轻，重表轻里，只说不做。

(一)尽快提高预算管理的科学化、精细化程度

一是进一步规范和完善预算编制的级次顺序，增加预算编制时间，提高预算的精确程度。二是建立健全预算基本支出和项目支出标准体系，完善行政开支定员定额标准。构建部门机构编制、业务计划与经费预算衔接对应机制。三是预算编制终端必须数据化和具体化，提高预算的预测性、前瞻性和控制力，尽量减少“以基数定预算”的惯性方法。当前有必要实行“开门预算”，加强人大财经委员会的专门审核与监督，引入公众质询参与机制，增强预算的公开性和公信力，以真正解决预算报告“内行说不清，外行看不懂”。“一年预算，预算一年”的根本缺陷。四是要加快建立预算支出的绩效考评机制，完善绩效考评指标体系。围绕重大资金项目、民生项目、行政成本项目推行预算支出绩效考评试点，将绩效考评结果作为以后年度编制预算的重要参考依据，逐步建立绩效考评结果公开制度，提高绩效考评的透明度和公信度。

(二)细化收费资金统管

以当前正在开展的“小金库”专项治理为契机，彻底清理预算外资金账户，严格规范各单位财务管理，建立“零户”统管机制，取消各单位收入过渡户，实行票款分离，落实“收支两条线”管理。要全面推行综合财政预算，把所有行政事业性收费和各类非税收人纳人预算管理和国库单一账户体系管理，使各类收费资金在科学化精细化机制引导约束下发挥应有的使用效益。

(三)强化专项资金管理

由于缺乏系统严密的管理方法，相当一部分资金被挤占挪用充做公用经费，有些甚至被截留贪污。因此要从源头上清理整合专项转移支付项目设置，严格控制新增项目，规范现行专项转移支付项目。一要提高专项转移支付管理透明度。其设立要做到有合理明确的分配依据与标准，有操作程序，真正体现公开、公正、透明、效率原则，及时公布各项转移支付项目资金管理办法，减少随意性。二要加强监督考核和问责力度，使各类专项转移支付资金的使用效益有一个明显提高。

(四)要严格国有资产管理

切实推进国有资产管理和预算管理的全面衔接和有机结合，制定操作性强的行政事业单位资产配置、更新报废标准和相关配套制度，依法规范处置国有资产，切实加强新增资产配置专项审核和资产收费管理，确保国有资产完整安全，保值增值。

三、科学化、精细化管理需要外部环境助推和内部协同整合