考核办法和考核细则范文
时间：2023-06-22 09:50:52
导语：如何才能写好一篇考核办法和考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为了加强井下斜巷矿车运输的安全管理，从根本上消除斜巷运输的安全隐患，促进我矿加快创建本质安全型企业，达到消除各类斜巷运输事故的目的。根据《某某煤矿斜巷轨道运输管理规定》（暂行）通知要求，结合我矿实际情况，特制定本实施细则和考核办法。
第一章 总 则
第一条 本实施细则和考核办法的依据为《某某煤矿斜巷轨道运输管理规定》（暂行）。
第二条 本实施细则适用于井下所有斜巷轨道运输。
第二章 组织管理
第三条 矿机电副总工程师负责全矿斜巷轨道运输工作，对全矿的斜巷运输安全负领导责任。各井机电井长负责本井斜巷轨道运输工作，并对本井的斜巷运输安全负领导责任。
第四条 生产部（生产办）运输组是矿（井）运输职能管理科室，由一名副部长（副主任）专门负责矿（井）斜巷运输管理工作，对矿（井）的斜巷运输安全负直接领导责任。
第五条 运（搬）输工区的区长，对本单位管理范围内的斜巷运输安全负直接领导责任。采掘及其他辅助单位应明确一名副区长，分管本单位的运输工作，对本单位管理范围内的斜巷运输安全负直接领导责任。
第六条 运输职能管理科室职责范围：
一、制定斜巷轨道运输管理实施细则，明确各级责任，及时发现并处理斜巷运输系统问题，建立相关的奖惩办法。
二、负责会同财资部培训组对电绞司机、挂钩工、信号工等要害工种的培训计划的制定、培训、考试和年审工作，财资部要建立要害工种管理台帐，记录考试成绩。
三、负责对当班电绞司机、挂钩工、信号工班前是否具备上岗资格和班中遵章作业情况检查、记录与考核。
四、负责对全矿斜巷运输线的轨道、道岔质量、设备设施、矿用车辆完好状况、措施兑现、遵章作业、现场环境和制度建立等情况进行检查，发现问题及时处理，限期整改，不符合运行标准的要摘除其运行许可证。
五、负责斜巷防跑车和跑车防护装置造型设计审查和安装验收工作。
六、负责矿井斜巷运输年、季、月工作计划的编制和总结工作。
第八条 安全监察部门运输专管人员职责范围：
一、制定运行许可证发放及收回标准并建立运行许可证制度。
二、负责组织对全矿斜巷运输系统安全设施设计审查、斜巷提升绞车、轨道和安全设施等运行前的验收工作，符合“运行标准”的发给运行许可证；负责对在用斜巷提升系统进行安全监察工作，不符合标准的摘除运行许可证。
第三章 一般规定
第九条 小电绞运输必须做到“三好、四有、二落实”。三好：电绞设备完好、巷道支护规格好、轨道质量好；四有：有可靠的防跑车和跑车防护装置、有地滚和轨道防滑装置、有信号及躲避峒室、有声光兼备信号；二落实：岗位责任制落实、检查维修制度落实。对做不到的责任单位，每一项罚单位100～1000元，罚单位主管50元，罚责任人100元。并停止运行限期整改。
第十条 小电绞司机上岗必须做到“六不开”。即：绞车不完好不开、钢丝绳不合格不开、安全设施及信号设施不齐全不开、超挂车不开、信号不清不开、“四超”车辆无运输措施不开。对做不到“六不开” 要求之一的，按严重“三违”论处，对有关责任人按某某矿发[XX]17号文件相关规定处罚。并责令现场改正。
第十一条 挂钩工上岗必须做到“六不挂”。即：安全设施不齐全可靠不挂、信号联系不通不挂、“四超”车辆无运行措施不挂、物料装的不稳固不挂、连接装置不合格不挂、斜巷内有行人不挂。发信号前必须对车辆的连接和保险绳等全面检查，确认连接正常、电绞无余绳方可发信号开车。对做不到“六不挂” 要求之一的，按严重“三违”论处，对有关责任人按某某矿发[XX]17号文件相关规定处罚。并责令现场改正。
第十二条 斜巷运输严禁蹬钩，行车时严禁行人。人员上下时必须经挂钩工同意并打定钟后方可上下；斜巷上下车场和各甩道口必须安设与绞车联动的声光报警装置。斜巷走钩时，绳道内禁止有人。违反者按严重“三违”论处。对有关责任人按矿发[XX]17号文件相关规定处罚。
第十三条 绞车运行时禁止在斜巷内休息和工作，如需在斜巷内作业时，必须编制安全措施。违反者，按严重“三违”论处，并责令进入安全地点。不得在能自动滑行的坡道上停放车辆，确需停放时，必须用可靠的制动器将车稳住。车辆禁止在斜巷内悬钩。否则，一次罚责任单位200～500元，罚单位主管50元，罚责任者100元，由此造成事故的，按矿相关规定处理。
第十四条 斜巷运送“四超”车辆时，必须制定专门措施，必须捆绑稳固，分提分运，重心不偏，必须用专用的多链环连接器连接。如果采用其它物品代替，必须有措施，并经分管领导批准。
一、运送“四超”车辆，每钩只准挂一车。
二、专用车辆必须达完好标准。
三、运送“四超”车辆的单位负责人在现场必须明确：由专人负责 “四超”车辆捆绑稳固；由专人负责 “四超”车辆摘挂钩；由专人负责发信号；由专人负责 “四超”车辆途经斜巷安全设施的操作；由专人负责在“四超”车辆途经斜巷上下滑板及各甩道设置警戒。
达不到上述要求的，停止运送。并对单位一次罚500元；对单位主管罚50元；责任人罚50元。
第十五条 矿井和各单位必须按要求及时建立格式统一的斜巷管理台账，登记该斜巷设备与设施的技术参数；选用设备与设施的计算依据和计算过程；设备与设施完好及包机人；管理单位变化情况及检查存在问题。记录设备与设施的原始设计和施工情况。斜巷管理台账由各单位技术负责人负责建立，台账的内容要完整齐全，数据准确，与现场实际相符，并按时报送矿（井）运输组以便汇总。对敷衍应付、不负责以及不按时报送的，一次罚50元。
第十六条 在条件允许的情况下，对符合条件的斜巷积极推广使用连续牵引车、架空乘人装置和助行器。
第四章 斜巷巷道、车场和峒室
第十七条 斜巷巷道、各车场、甩道 及峒室必须有设计，其巷道断面、人行道宽度、设备设施及车辆互相之间安全间距双轨车场安全间距等，必须符合《煤矿安全规程》第21、22、23条规定。斜巷下车场和各甩道口必须设有躲避室。躲避室内不得存放物料、工具、设备等。对不符合规定的，一处罚责任单位100元，并限期整改。
第十八条 各车场具体要求：
一、采掘运输小斜巷各车场长度不小于一次提升串车长的1.5倍。
二、主要运输斜巷各车场的长度为一次提升串车长度的3倍以上。 2
三、上车场不得有向斜巷的倾斜度，以免车辆自溜下滑。
四、车场宽度符合《煤矿安全规程》第23条规定要求。
对不符合要求的车场，一处罚责任单位100～500元，并限期整改。
第十九条 斜巷轨道运输中部及下部车场甩道的轨道半径必须有设计，应能满足安设标准道岔的需要，轨道半径符合以下要求：
一、炮采工作面行驶一吨矿车时，应安设2#道岔，曲率半径不小于4m。
二、机采工作面使用支架和机组时，应安设4#道岔，曲率半径不小于12m。
施工单位要按设计要求对斜巷轨道运输中部及下部车场甩道进行施工，并能满足安设标准道岔的需要。现场检查，未按设计要求施工，不能满足安设标准道岔需要的，一处罚责任单位100元，并限期整改。
第二十条 斜巷运输不应采用对拉电绞施工方式，如确需使用对拉电绞，必须制定专门措施报矿总工程师批准，必须开凿电绞和设备峒室或在5 m范围内把巷道拓宽1m以上。未按要求私自安装使用斜巷对拉电绞的，每台电绞罚责任单位200元，并限期拆除。
第二十一条 倒拉电绞前方应设有护身柱（不少于2棵）或护身石垛，保护强度要经计算后选择材料。护身柱采用元木的，其直径不得小于200mm；要稳固牢固有力；能够保障操作电绞的司机人身安全。未按要求设置护身柱或护身石垛的，一处罚责任单位200元，罚单位主管20元，并限期整改。对操作未设置护身柱或护身石垛的倒拉电绞的电绞司机，一次罚50元，并责令停止作业。
第二十二条 同一巷道内同时有轨道和皮带或溜子运输时，其相互之间安全间距必须符合《煤矿安全规程》第22条规定，在溜子和皮带机头处必须开凿司机操作室，禁止在轨道侧操作溜子和皮带。无司机操作室的，一次罚责任单位100元，并限期整改；有司机操作室，而不在操作室内操作的，一次罚司机50 元。
第二十三条 斜巷内必须设计有正规水沟或安置专用排水管路，排水管路安置要符合要求，无滴、漏现象。流水不得冲刷道心。发现流水冲刷道心现象，一处罚责任单位100元。
第二十四条 小电绞峒室应符合设计，其净高不小于1.8m，电绞最突出部分与巷道一侧或棚子距离不小于600mm，电绞后方要留有1米以上的操作区间，操作空间内不得有管线通过。峒室支护达合格品。发现一处不符合要求，罚责任单位100元。
第五章 绞车
第二十五条 绞车滚筒中心线应与斜巷轨道中心线重合，安装稳固，方便操作。做到不爬绳，不咬绳，不跳绳，排列整齐。
一、小电绞发放审批由各井运输组具体负责。安装稳固好的井下所有小绞车，在使用前必须经过生产部运输组和安监部机运组组织的验收；未经过验收的绞车，不得使用。否则，每台绞车罚责任单位200元，罚单位主管20元。
二、运输任务完成后，绞车司机要把所使用过的绞车清理干净；钢丝绳在滚筒上排列整齐；钩头放置在绞车前2m范围内靠一侧，不得放置在轨道线路上。否则，一次罚绞车司机50元。
第二十六条 掘进上山施工倒拉电绞安装在轨道外侧，电绞最突出部分与最近轨道的间距不得小于500mm，迎头应装平式导向轮，其直径选择应符合《煤矿安全规程》第416条规定，禁止用小滑轮代替；导向不得超过两次，导向轮的固定方式应在作业规程中明确规定，要全部外露，便于检查，并落实检查责任人。导向轮支柱应符合设计要求，顶窝在硬面内200mm，柱下穿铁鞋，支柱角65～75度。发现一处不符合要求，罚责任单位100～500元。罚责任人50元。 3
第二十七条 绞车基础必须使用地锚固定或打水泥基础固定，基础设计要符合绞车生产厂家设计要求。使用时间三个月内及25kw以下的小电绞，必须使用四压两戗固定，用压戗柱固定时，戗柱角为65～75度；柱顶应打在柱窝内不准加楔，要牢固可靠；小电绞底梁可用18#槽钢或200×200×1500的方木，地脚螺丝或垫圈应符合小电绞地脚孔要求。
一、使用打水泥基础固定的绞车，其基础要求按某某矿发（1995）80号规定执行。
二、使用地锚固定的绞车，必须使用矿用标准螺纹钢金属锚杆；其直径为18mm；长度为XXmm；锚固长度采用全长锚固。锚固剂类型选择据现场实际情况而定。
三、采用四压两戗固定的绞车，其所用元木戗（迎）、压柱的直径不得小于200mm；压柱要垂直于顶底板，顶窝在硬面内200mm。
四、地脚螺丝的螺母要紧固，地锚要直接固定底梁（地巩板），固定绞车底座与底梁（地巩板）的螺丝和地锚螺丝的外露长度，应满足上一个匹配平垫圈和两个匹配螺母。
五、小电绞操作手把应有定位闭锁装置，零部件齐全；定位闭锁可靠不失效。
发现
一处不符合要求，罚责任单位100～500元。并停止使用限期整改。
第二十八条 绞车附近30m范围内不得安装风机装置。否则，一处罚责任单位100元；并限期整改。
第六章 人行车
第二十九条 斜巷人车运输系统其绞车、钢丝绳及连接装置、牵引车数必须经过设计计算，并经矿总工程师批准。设计计算的有关资料及文件应存档备查。矿技术中心和运搬（输）工区应完善相关资料及文件，存档备查。
第三十条 运行斜巷人车的巷道及峒室，必须有正规设计，设计应符合《煤矿安全规程》第21、22、23条规定，巷道施工应符合设计要求。该巷道的上下口及中间各车场，应设信号峒室及侯车室，侯车室的出口应与上下人台阶相接，以便人员上下。在人车上下人地段上下人侧，有效间距不小于1m，且要铺设正规台阶。人员上下地点应有照明。否则，人车不得投入运行。
第三十一条 行驶斜巷人车的轨道质量应达到《矿井轨道质量标准》优良品标准，其轨型不得小于22kg/m。巷道中的地滚应齐全且转动灵活，提升时钢丝绳不锯道板。轨道质量达不到优良品，停止人车运行，并对责任单位一次罚500元，对单位主管罚50元，对责任人一次罚50元。
凡使用xrc（插爪式）人车的轨道必须使用木质轨枕，在钢轨内侧应装防止轨枕倾斜的轨枕撑木（规格为100×100×500mm），轨枕应露出道渣面三分之一，不得使用水泥轨枕或整体道床。达不到要求的，停止人车运行，并对责任单位一次罚500元，对单位主管罚50元，对责任人一次罚50元。
凡使用xrb（抱轨式）人车，其钢轨宜采用长轨焊接。如采用夹板连接则必须采用特制夹板和特制螺栓。保证连接好后其宽度不超过轨头宽度，且轨道铺设必须错接，接头错距不小于2m。达不到要求的，停止人车运行，并对责任单位一次罚500元，对单位主管罚50元，对责任人一次罚50元。
第三十二条 斜巷人车通讯信号机必须使用具有“ma”的人车通信机，应具备随车发送信号和通话功能。否则，人车不得投入运行。使用中人车通讯信号机应灵敏可靠，有故障应及时停运检修。严禁在通讯信号机失效的情况下，强行走钩，否则，对责任人一次罚200元。 4
第三十三条 多水平或双钩运输时，各水平或各车所发出的信号必须有区别，信号操作应参照《煤矿安全规程》第394、395条执行。人员上下地点应悬挂信号牌，任一区段行车时，各水平皆须有信号显示。达不到要求的，对责任单位一次罚100元。
第三十四条 斜巷人车维修工每天应对绞车、钢丝绳及连接装置、斜巷人车及防坠机构等进行全面检查，发现问题要立即停下，处理好后再投入运行。检查及处理情况要认真作好记录，并存档备查。记录存档时间不低于1年。有一项无记录或记录不符合要求，罚责任人50元。
第三十五条 行驶斜巷人车的巷道、轨道道岔、斜巷信号及斜巷安全设施等要设有专人按规定定期进行检查，并认真填写好检查记录备查。记录存档时间不低于3个月。有一项无记录或记录不符合要求，罚责任人50元。巷道要设专人定期进行清理，保持巷道的文明生产环境符合要求。一处不符合要求，罚责任单位100元，并限期清理。
第三十六条 斜巷人车必须设专职跟车工，跟车工必须经过培训合格并取得上岗证方可上岗。每班运送人员前必须检查人车的连接装置、保险链和防坠器，并必须先放一次空车试运行，无行车安全隐患方可运人。凡无证上岗的，一次罚责任人200元；不按规定跟车的，一次罚责任人50元。
用平巷人车运送人员时，在每班发车前，跟车工应认真检查各车的连接装置、轮轴和车闸等。严禁同时运送有爆炸性的、易燃性的或腐蚀性的物品，或附挂物料车。列车行驶速度不得超过4m/s。人员上下车地点应有照明，架空线必须安设分段开关或自动停送电开关，人员上下车时必须切断该区段架空线电源。双轨巷道乘车场必须设信号区间闭锁，人员上下车时，严禁其他车辆进入乘车场。否则，一次罚责任单位200元；一次罚责任人50元。
第三十七条 斜巷中每个上下人地点都要设有把钩工进行点钩和维持秩序，并标明停车区域；人员入口处必须设置门栏，实行排队按定员乘车，不得超员。严禁同时运送有爆炸性的、易燃性的或腐蚀性的物品。发车前把钩工必须全面检查车门或防护链是否挂好，而后方可发出开车信号。否则，一次罚责任单位200元；一次罚责任人50元。
第三十八条 平、斜巷人行车的乘车人员必须听从工作人员及把钩的指挥，开车前必须将车门或防护链挂好。头和身体及所携带的工具和零件严禁露出车外。列车行驶中和尚未停稳时，严禁上、下车和在车内站立。严禁在机车上或任何2车厢之间搭乘。严禁超员乘坐。严禁扒车、跳车和坐矿车。车辆掉道时，应立即向司机发出停车信号。否则，一次罚责任人50元。
第三十九条 双钩提升人车必须在巷道两侧台阶上、下人，两人车的车箱交锋侧必须用钢板或钢板网等封闭，严禁开门上下人员。
第四十条 使用中的斜巷人车，应按《煤矿斜井人车试验细则》做好定期试验工作，试验时要认真填写《斜井人车定期试验记录表》一式三份，一份自存，一份报矿（井）生产部（生产办）运输组，一份报集团公司生产部运输科。未按规定做定期试验的斜巷人车禁止使用，并对责任单位一次罚1000元，对单位主管罚100元。未按规定认真填写和及时上报《斜井人车定期试验记录表》的，对责任单位技术负责人一次罚50元。 《5》
第四十一条 斜巷人车的结构件和零部件的更换必须符合原生产厂家的技术要求。
第七章 信号装置
第四十二条 信号要声光兼备，五小电器完好不失爆，安全牢固、整齐布置合理，做到上板上墙，固定在信号峒室内；线路做到吊挂整齐。一处达不到要求的，罚责任单位100元；罚责任人50元。发现一处失爆的，按严重“三违”论处，并对有关责任者按某某矿发[XX]17号文件相关规定处罚。
第四十三条 斜巷上车场和绞车房不准共用一套信号装置，车房必须设有信号失效报警装置。多甩道提升时，各车场信号应有区别。达不到要求的，一处罚责任单位100元。
第八章 钢丝绳及连接装置
第四十四条 钢丝绳规格应根据设计计算进行选择，并符合绞车技术要求。
一、小绞车的钢丝绳在使用中，不得有打结、扭曲、弯折、严重锈蚀和磨损、断丝超限的现象。发现一处不合格，罚责任单位100元；罚责任人50元。并停用整改。
二、小绞车在使用过程中，不得用铁料、钎子、锚杆、锚链、皮带机连杆等易导致钢丝绳磨损的物件罢绳。发现一处，罚责任单位100元；罚责任人50元。并停用拆除。
三、在绞车滚筒上绳根端固定要牢固符合要求，不准剁股穿绳。否则，现场停止运输作业，并对责任单位一次罚500元，责任人一次罚50元。
四、对使用中小绞车的钢丝绳，责任单位必须每天安排专人检查一次，并认真做好记录。未按规定做记录，一次罚责任人50 元。
第四十五条 斜巷运输时，矿车之间的连接，矿车和钢丝绳之间的连接，都必须使用不能自行脱落的连接装置；可以使用带丝扣的马镫，钢丝绳鼻子必须有护环并且进行插接，插接长度不少于3.5个捻距，可以用与钢丝绳直径相匹配绳卡子固定，但数量不少于3个，钩头、马镫强度应根据提升载荷选择，并符合要求。有一项不符合要求的，罚责任人100元；并现场停用整改。
第四十六条 倾斜巷道矿车提升时必须使用保险绳。保险绳一端必须与主提升绳相联，另一端必须挂在提升列车尾端车辆联结器上并捆绑牢固。保险绳的放置位置要正确。
一、倾斜巷道的绞车未按规定安装保险绳的，罚责任单位500元；罚责任人100元。并现场停用整改。
二、运输时废弃保险绳而不用的，一次罚挂钩工100元。并责令现场停止作业立即改正。
三、未按规定要求正确联结使用保险绳的，一次罚挂钩工100元。并责令现场停止作业立即改正。
第四十七条 斜巷运输用的钢丝绳连接装置，在每次换钢丝绳时，必须用2倍于其最大静载荷重的拉力进行试验。矿车连接装置至少每年进行一次2倍于最大静载荷重的拉力试验。运搬（输）工区应建立自检机构并配置自检设备，设专人定期进行试验工作，并记录存档备查。未按要求进行定期试验的，一次罚责任单位500元；罚责任单位主管20元。无记录或记录不全的，一次罚责任单位100元；罚责任人50元。
第九章 斜巷安全设施
第四十八条 在轨道运输的倾斜巷道中，必须装设防跑车和跑车防护装置，矿技术中心在设计运输斜巷时，必须同时设计相应的防跑车和跑车防护装置；凡装设有防跑车和跑车防护装置的斜巷必须坚持使用，并定期检查维修试验，责任到人。责任单位每天要安排专人对单道挡、连锁安全门、挡拦连锁装置、扑车器、常闭安全门进行检查维修试验，并包保到人实行挂牌管理。管理牌上要注明安装管理单位、包保人姓名、安装时间。管理牌要挂在安装安全设施处的巷道帮一侧明显处。未按要求包保到人实行挂牌管理的，一处罚责任单位100元，罚责任单位主管20元。 6
第四十九条 选用的跑车防护装置，必须符合国家或行业安全标准，并根据具体使用条件进行选型设计。防跑车和跑车防护装置的设计经矿总工程师审查批准后，方可安装。
第五十条 防跑车和跑车防护装置必须做到监视灵敏、操纵灵活，挡车可靠。斜巷安装的安全门开启后与车辆的安全距离不得小于200mm。安全门要实现远控，拉动远控门外力小于30kg。长度超过100m的斜巷要安装扑车器。否则，现场停止运行，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元；罚责任人100元。
第五十一条 斜巷上车场变坡点处必须安装使用连锁道挡或连锁安全门或道挡挡车拦连锁装置。第一道门或道挡装在距变坡点1～1.5m处的平巷，第二道装在变坡点下方略大于提升列车长度的斜巷地点，连锁道挡或连锁安全门或道挡挡车拦连锁装置应安装牢固，灵活可靠，能够可靠防止未连挂车辆滑入斜巷。连锁道挡或安全门前方，应设置一道常闭道挡。矿井主要运输斜巷的连锁道挡或安全门必须和绞车及语言报警系统连锁，当两道道挡或安全门同时打开时绞车无法运行，语音系统发出禁止斜巷行人的警报。矿井主要运输斜巷也可使用其他连锁道挡或安全门失效保护装置。不符合规定要求的，现场停止运输作业，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元
第五十二条 斜巷下车场起坡点和各甩道起坡点必须安设一道常闭远控安全门，手动式安全门安装距离不大于5m，安全门正常处于关闭，车辆通过时打开，车辆通过后立即关闭。矿井主要运输斜巷的安全门应与语言报警系统连锁。不符合规定要求的，现场停止运输作业，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元；罚责任人100元。
第五十三条 下山掘进时，迎头向上要安设二道安全门，第一道距迎头或扒装机尾不超过15m，第二道距第一道不超过所提列车长度加三米，两门随掘进或扒装机前移。不符合规定要求的，现场停止运输作业，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元。
第五十四条 上山掘进时，下车场起坡点向上5m安设第一道常闭安全门，距迎头或扒装机尾不超过15m安设第二道常闭安全门，此门随掘进前移。不符合规定要求的，现场停止运输作业，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元。
第五十五条 斜巷下车场各甩道口常闭安全门要实现远控，由下口挂钩工在下口躲避峒口通过钢丝绳、滑轮、杠杆等机构实现远控操作；下山掘进常闭安全门要有专人操作。不符合规定要求的，现场停止运输作业，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元。罚责任人100元。
第五十六条 安全门强度必须符合设计要求，门轴直径不小于
30mm，门柱可用工字钢也可用木柱，强度符合设计要求，顶、底窝深度从硬面下不小于200mm深，立柱角度为迎山70～75度，固定牢固，顶、底不得加楔。不符合规定要求的，现场停止运输作业，并对责任单位罚500～1000元；罚责任单位主管50元。罚责任人100元。
第五十七条 电绞斜巷必须根据斜巷坡度、长度等情况，装设若干道地滚，具体应以钢丝绳不拖底板为准，间距不大于20m，变坡点处要装大地滚，其直径不小于250mm,宽度200～250mm，轴径不小于40mm；地滚安装要平整、稳固，转动灵活。一处不符合要求，对责任单位罚100元；罚责任人50元。 （7）
第五十八条 斜巷高低起伏，绳磨顶板或棚梁时，要装天滚，数量以绳不磨顶板或棚梁为准；甩道或下车场侧帮要装立滚，甩道道芯要装扒绳轮和地滚，数量以不磨绳为准。一处不符合要求，对责任单位罚100元；罚责任人50元。
第十章 轨道质量
第五十九条 轨道敷设必须以《煤矿窄轨铁道维修质量标准及检查评级办法》为标准，达合格品以上；斜巷轨道要设防滑设施，要消灭杂拌道、非标准道岔；不同型轨道要分段敷设且长度不得小于50米，接头处要用异型夹板；要确保轨道内侧和轨面的平整度。
一、轨道线路的轨距、水平、接头平整度、道岔的尖轨、心轨和护轨工作边间距、扣件、轨枕间距等必须符合规定标准，现场检查一处不符合规定标准的，罚责任单位30元；罚责任人20元。
二、木轨枕的铺设按标准要求，保证道板中心间距。铺设的轨枕靠人行道一侧取齐。道渣埋没轨枕三分之二。现场检查一处不符合规定要求的，罚责任单位30元；罚责任人20元。
三、轨道线路严禁铺设使用非标准道岔。所选用的标准道岔，要按标准铺设；要配用合格的搬道器，保证尖轨的侧压力。凡尖轨不密贴或损坏严重、缺尖轨连杆、无搬道器或不起作用的，一处罚责任单位50元；罚责任人20元。
四、轨道接头不得设置在斜巷起坡点和变坡点处。发现一处罚责任单位50元。
五、责任单位要加强对辖区内的轨道和道岔的使用和维修。道岔要实行挂牌管理，牌板上要标明地点、道岔型号、编号、包保人和管理单位；轨道线路要实行分段包干，责任到人，每天要安排专人对轨道线路进行巡回检查和维修。未实行挂牌管理的，一处罚责任单位100元，罚单位主管20元。
第六十条 行驶斜巷人车的轨道以《煤矿窄轨铁道维修质量标准及检查评级办法》为标准，必须达优良品，轨型必须使用22kg/m以上。否则，斜巷人车停止运行。并对责任单位罚500～1000元，罚责任单位主管50元。罚责任人50元。
第十一章 制度及人员
第六十一条 各单位在所管辖运输斜巷起点要悬挂斜巷运输系统图，图中要标明斜巷内巷道及各类设备和设施的技术参数。未按规定悬挂斜巷运输系统图或标明参数与现场实际不符的，一处罚责任单位100元，罚责任人50元。
第六十二条 凡新设计的各类运输斜巷，要建立运行前验收制度和运行许可证发放制度。矿安监部要组织生产部（生产办）、施工单位和运搬工区等单位的有关人员按设计要求对巷道及车场的安全距离、轨道道岔质量、小电绞的安装位置及设备设施等进行检查验收，并建立管理台帐，注明地点、施工单位及负责人、验收人签字，做到范围明、责任清。
一、运输斜巷的运行前验收工作和《安全运行许可证》发放工作，按徐矿司办[XX]13号文件要求，由矿安监部负责组织进行。
二、未通过运行前验收或未取得运行许可证的运输斜巷，不得运行。否则，对责任单位及责任人的处罚按矿《安全许可证管理规定》执行。
三、运输斜巷在使用过程中，发现有不符合斜巷安全运行标准的，坚决摘牌整顿不准运行，待重新验收合格方准挂牌恢复运行。并对责任单位罚500～1000元，罚责任单位主管50元。罚责任人100元。
第六十三条 斜巷轨道运输工作，必须建立严格的岗位责任制，使用单位要有专人负责对轨道、钢丝绳、绞车、车辆、连接装置及各种安全设施和行车保护等进行检查、维修和调试，具体负责人姓名和设备设施包保牌要悬挂在现场，保证这些装置经常处于良好状态。岗位责任不落实或包保牌未按规定悬挂在现场的，，一处罚责任单位100元，罚单位主管20元。 【8】
第六十四条 斜巷各车场均须悬挂斜巷标志牌，注明斜巷长度、坡度、允许挂车数、以及钢丝绳规格和安全设施装备情况等。未按规定悬挂斜巷标志牌，一处罚责任单位100元，罚单位主管20元。
第六十五条 斜巷运输必须配齐岗位人员，每钩挂一辆车的斜巷，不得少于3人（电绞司机1人，上滑板挂钩工至少1人，下滑板挂钩工至少1人）；挂二辆车的斜巷，不得少于4人，（电绞司机1人，上滑板挂钩工至少2人，下滑板挂钩工至少1人）。挂钩工必须持有兼任信号工的资格证书。未按规定配齐岗位人员的，一次罚责任单位100元，罚单位主管20元。挂钩工未持有兼任信号工的资格证书的，一次罚挂钩工50元。
第六十六条 小电绞司机及挂钩工必须经过培训取得合格证后持证上岗；上岗牌注明姓名、年龄、工种、编号、培训时间等；上岗牌要挂在岗位上或挂在胸前，做到正规上岗、正规操作。
一、对未持证上岗的小电绞司机及挂钩工（有证者），一次罚20元。
二、非小电绞司机及挂钩工禁止在小电绞司机及挂钩工的岗位上工作。违者按严重“三违”论处，并对有关责任人按某某矿发[XX]17号文件相关规定处罚。
第六十七条 岗位人员中电绞司机与挂钩工不得相互兼任。否则，一次罚单位主管20元，罚责任人50元。
第六十八条 斜巷运输严禁使用电瓶车在上车场向斜巷中顶车走钩，严禁用小电绞向斜巷中裹车；车辆在斜巷中掉道禁止用绞车牵引拿道，斜巷下车场禁止用绞车主绳带车。违者按严重“三违”论处，并对有关责任人按某某矿发[XX]17号文件相关规定处罚。
第六十九条 对拉小电绞只允许在直线段内往返牵引，禁止拐弯对拉，一台绞车禁止两个方向牵引矿车。违反者，对责任单位一次罚500～1000元。并责令现场停止作业立即整改。
第十二章 附则
第七十条 本实施细则和考核办法的解释权属某某某煤矿。
篇2
为加强机关建设，提高机关效能，以科学合理的指标体系全面、准确的考核各分局、各县（市）局以及市局各科室、所属事业单位工作实绩，着力培养争先意识，提高干部职工工作积极性，确保2020年目标任务顺利完成，现结合工作实际，制定本考核方案。
一、指导思想
紧紧围绕2020年度各项中心工作和重点任务，结合xx市绩效考核的总体要求，进一步建立完善科学合理高效的考核工作机制，切实加强对重要指标、重点工作的责任落实和精准考核，充分发挥考核激励和促进作用，坚持考核结果与兑现奖惩相结合，不断提升市场监管工作效能和服务质量，推进市场监管工作再上新台阶。
二、考核原则
1.围绕中心，突出重点，注重创新；
2.科学规范，简便易行，务求实效；
3.实事求是，客观公正，奖惩分明。
三、组织机构
目标责任制考核在市局党组领导下，由班子成员，市纪委监委派驻第十七纪检监察组，办公室、人事科、机关党委、政策法规科、计划财务科及相关部门负责人组成的目标责任制考核领导小组负责组织实施。
目标责任制考核领导小组办公室设在市局办公室，负责目标责任制考核工作的组织协调、数据汇总、结果通报等事宜。考核依据为《xx市市场监督管理局2020年市场监管重点工作及任务分工》《2020年度工作目标考核细则》《2020年度扫黑除恶专项斗争目标考核细则》《2020年度全国文明城市整改创建工作目标考核细则》《2020年度新冠肺炎疫情防控工作目标考核细则》。
四、考核对象
各分局、各县（市）局，市局机关各科室、所属事业单位。
五、考核指标
考核指标由赋分指标和加减分指标组成。其中，赋分指标包括共性指标、业务指标、绩效评价评议指标，分值共115分。加减分指标中，附加分总计不超过5分，扣分项不设上限。
（一）共性指标（40分）
共性指标包括党的建设（8分）、党风廉政建设（8分）、队伍建设（8分）、综合管理（8分）、法治建设（4分）、年度预算及专项资金使用（4分）。
其中，党的建设由机关党委负责制定考核细则；党风廉政建设由市纪委监委派驻第十七纪检监察组、机关党委负责制定考核细则；队伍建设由人事科负责制定考核细则；综合管理由办公室负责制定考核细则；法治建设由政策法规科负责制定考核细则；年度预算及专项资金使用由计划财务科负责制定考核细则。
（二）业务指标（70分）
业务指标主要包括xx市委、政府年度工作目标责任分工，自治区市场监督管理厅、自治区药品监督管理局重点工作任务，市局党组研究推进的重点工作、施政承诺工作任务、市局机关各部门依职能确定的工作任务。由各业务科室牵头制定考核细则，市局目标责任制考核领导小组根据任务量将各业务工作具体量化计入业务指标总分中。其中：扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、新冠肺炎疫情防控工作各占5分；食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮食品安全监管科、药品安全监管科、医疗器械监管科、特种设备安全监察科、质量监管科、综合执法稽查科、信用监管科、网络交易监管科、举报投诉管理科、知识产权保护与促进科、化妆品科、价格监管与反不正当竞争科、广告监管科、标准化与计量认证监管科、食品安全协调与抽检监测科各占3分；消协和个协各占1.5分，食品快检中心占1分。
（三）绩效评价评议指标（5分）
各分局、各县（市）局绩效评价评议指标包括市局领导评议（班子成员占40%），群众评议（60%），汇总后为最后得分。
市局机关各部门绩效评价评议指标包括市局领导评议（班子成员占40%）、分局评议（60%），汇总后为最后得分。
（四）加减分指标
1.加分指标（≦5分）
由市局目标责任制考核领导小组负责组织实施，内容包括工作创新、经验作法、宣传报道以及爱国卫生运动开展情况。
（1）经验作法被上级业务部门（自治区市场监管厅、自治区药品监督管理局）或xx市委、政府及辖区党委、政府以正式文件转发或召开现场会的每项分别加2分、1分，同一项工作取最高分值。
（2）市局各科室、所属事业单位信息宣传工作位列局机关前5名分别加3分、2.5分、2分、1.5分、1分；各分局、各县（市）局分别加3分、2分、1分。
（3）将每月最后一周周五定为“卫生大扫除日”，机关各科室、各分局组织开展室内外环境卫生大扫除，由办公室牵头，市局班子成员带队，组织机关党委、人事科定期对环境卫生进行全面检查，评选出“清洁科室”并悬挂流动红旗，每获得一次流动红旗加0.1分。
2.扣分指标
由市局目标责任制考核领导小组负责组织实施。
（1）凡受到上级业务部门（自治区市场监管厅、自治区药品监督管理局），xx市委、政府和相关部门，辖区党委、政府和相关部门及市局通报批评的，每项扣5分（市局的通报批评是指季度考核通报和重点工作任务完成情况通报，日常工作情况通报不在此列）；凡在上级业务部门（自治区市场监管厅、自治区药品监督管理局），xx市委、政府及辖区党委、政府各类考核中被扣分的，扣分值明确的，按此分值扣除相关部门、科室年终考核分值；扣分值不明确的，酌情扣除相关部门、科室年终考核分值；未按期完成中央环保督查、中央环保督查“回头看”反馈意见整改任务，在民族团结进步创建、综合执政执法改革、“****”办理情况、双拥工作、信用建设工作考核中被扣分的，按此分值扣除相关部门年终考核分值。
（2）承担的工作任务（事项）在单项工作排名靠后（后三名）或被xx市委、政府以及上级业务部门点名批评的，扣相应责任部门5分；各单位（部门）因工作落实不力或未按要求完成工作任务被市局下发督办通知后仍未整改落实到位的每次扣2分。
（3）各单位（部门）工作被新闻媒体曝光或引起群体性上访，造成不良影响的，根据情形每次扣2—5分。
（4）各分局本年度未成功创建节水型机关，人均用水量未达到相应标准的，一次性扣除1分；各分局垃圾分类工作未达到xx市相应标准的，一次性扣除1分；各科室未遵守垃圾分类有关要求，办公室内存在垃圾混放情况的，每出现一次扣0.2分。
（5）各科室对牵头、配合的科室工作完成情况跟进督查，发现问题及时下发通报，并向考核组提供日常工作通报资料，凡通报中所列工作仍未整改落实的，每项扣0.5分。
（6）对列入全局性的重点工作未完成或完成情况不佳，按照相关规定追究有关责任人责任，并取消当年所在部门及个人所有评先评优资格。
（7）由于自身原因工作滞后，进度缓慢，造成不良影响的，按工作分工谁牵头谁负责，牵头部门扣5-7分，责任部门扣2-4分（取消牵头和责任部门当年部门及个人评先评优资格）。
（8）市局目标责任制考核领导小组对照《2020年度工作目标考核细则》中各部门考核扣分依据进行扣分；市局各业务科室对照《2020年度工作目标考核细则》对各分局重点业务工作完成情况进行考核，结合实际扣除相应分数。
六、考核方式
坚持集中考核和督查考核相结合的考核方式。
（一）集中考核。
2020年8月和12月分别组织实施半年和年度集中考核，由市局目标责任制考核小组牵头，通过查阅资料、现场检查等方式进行综合考核评分。其中，各分局共性指标考核由市局考核领导小组按照考核细则进行赋分，业务指标考核由市局机关各科室按照考核细则赋分；各县（市）局共性指标以辖区政府绩效考核分数为依据，按照百分制比例换算进行赋分，业务指标考核由市局机关各科室按照考核细则赋分；市局机关各部门共性指标、业务指标考核由市局目标责任制考核领导小组按照考核细则进行赋分。
参与考核的单位（部门）一律填写《xx市市场监督管理局工作目标责任考核表》，在考核结束后三天内将考核材料及具体评分上报至市局目标责任制考核领导小组办公室，办公室以通报形式将考核结果印发。
（二）督查考核。
督查考核分为随机督查和定项督查。随机督查是指市局分管领导根据工作需要，对xx市委、政府，上级业务部门以及市局下达的目标任务随机进行督查，按照督查结果根据加减分指标对被考核部门给予加分或扣分。定项督查是指市局目标责任制考核领导小组牵头，对局党组会、局务会、局长办公会布置的工作事项，承办科室在办结时限内未完成的，严格按照规定的时限和要求督查督办，直至办结完成，同时按照督查结果根据加减分指标对被考核部分给予加分或扣分。
（三）综合评定。
在上述考核基础上，市局目标责任制考核领导小组办公室将本年度各分局、各县（市）局，市局机关科室、所属事业单位考核情况报市局党组审核，由市局目标责任制考核领导小组研究决定年度先进档次及名额，对在重大工作任务推进过程中工作积极、成绩显著、作出突出贡献的单位、部门及个人给予表彰奖励。
七、考核工作要求
（一）重视考核工作。
目标责任制考核是发现问题短板、查找薄弱环节的有效途径，各部门要高度重视考核工作，要加强领导、细化目标、明确责任、抓好落实，要把考核工作作为提高监管效能，促进监管到位和加强队伍建设的重要手段认真实施。
（二）落实考核责任。
各分局、各市（县）局党组织书记、局长，市局机关各部门负责人为目标责任制考核第一责任人，要领导本部门干部职工正确对待考核工作，力戒形式主义、弄虚作假，要重过程轻结果，把考核中暴露的不足和问题作为下一年度整改的重点，切实提高履职能力和水平。
篇3
理化院是一个有着近50年历史的国家重点科研院所，基层党组织的建设工作为保证院中心工作的顺利开展发挥了重要作用。理化院现有职工1100余人，党员人数占到了近45%。现有党（总）支部22个（其中离退休职工党支部1个），党小组63个，做到了基层组织的全覆盖。各级优秀党组织、党员骨干力量为院的发展做出了突出贡献。2007年集团公司下发了《党支部工作达标考核办法（试行）》，首次提出对基层党支部实施达标考核的要求。按照集团公司的要求，理化院党委及时对党支部建设工作进行了综合分析，决定将多年来实施的党支部评选表彰机制固化下来并充实完善，形成体系，制定了《理化院党支部工作达标考核办法（试行）》。该办法主要从组织领导、考核的内容和等级、考核程序、组织实施、评比表彰等方面进行了规范。考核内容主要包括支部自身建设、思想建设、思想政治工作、党员的教育管理、党员发展工作、党风廉政建设等六个方面，其中每项考核内容又分解为若干项具体指标，并规定了具体的分值和扣分标准，这是首次对党支部工作提出了量化的评价指标体系，为支部工作提供了具体的方向指引。考核结果分为达标（80分及以上）和不达标（80分以下）两个等级。同时，为鼓励支部工作有创新举措，特色工作在支部工作达标考核外单独考评，对努力探索新时期基层党建工作新途径、新方法并取得明显效果的党支部予以加分。办法实施了近4年时间，对提高基层党支部执行力方面起到了明显的促进作用。然而，考核办法在试行过程中也存在一些问题，主要是评分标准不好把握。比如“未及时传达上级会议和文件精神扣2分”、“两个作用发挥不好扣2分”、“党员经常性教育开展不好扣2分”、“主题活动效果不明显扣1分”等等，这些评分标准在实际操作过程中，很难量化，加之支部自评分肯定会向有利于本支部的趋向打分和辩解，院党委评分也就只能做个大概的定性权衡，“人情因素”太大，而这样的评分标准在整个考核的实施细则中占据将近70%。虽然党务工作不比业务工作能够完全按照量化指标考核，但30%的量化比重确实过小，以至于考核结果很难做到客观公正。
二、探索新法
分析总结上述达标考核中出现的问题后，理化院党委便开始着力研究如何使考核办法更具科学性、更具合理性、更接近实际、更便于操作。就在此时，集团公司下达了指示精神，为开展支部绩效考核工作指明了方向，而前期所做的达标考核工作也为开展绩效考核工作奠定了实践基础。
1.上级精神，指明方向。2010年集团公司制定并下发了《基层党支部绩效考核实施办法》，首次提出对基层党支部实施绩效考核的要求。该办法将基层党支部的工作内容进行指标分解，明晰责任、量化管理，通过绩效考核，夯实基层党支部基础工作，促进支部工作规范化、制度化、精细化，进一步提高党支部履行职责的能力。该办法主要从总体要求、考核范围、考核内容、考核标准、考核分值与等级、考核步骤、组织领导等七方面进行了规范。考核办法重点对考核内容经行了细化和分解，主要包括基础工作、履行职责、创建学习型党组织、宣传思想工作、党风廉政建设和群众工作等六个方面，同样对每项考核内容又分解为若干项具体指标，并规定了具体的分值和扣分标准。考核结果分为三个等级：A级（考核总分≥85分）、B级（60分≤考核总分＜85分）、C级（考核总分＜60分）。
2.照搬照抄，问题百出。2010年底，理化院党委使用该办法对全院20多个党支部进行了年度考核。不可否认，绩效考核较达标考核，考核标准更加细化，评分标准更加量化，从“达标考核”到“绩效考核”，名称的简单变化蕴含着党建制度建设的重大进步，后者更突出了党建工作的成效，对支部工作更具指导意义。而首次开展支部绩效考核工作，暴露出的问题也不少，主要体现在以下几方面:1）党支部自查和院党委考核对扣分标准的把握不同，比如，支部学习、活动等有记录，但是记录不完整；党员思想教育培训与业务培训混淆；对党课、制度的定义不明确；对获奖等级及类别不明确等等。2）集体和个人获得的各类奖项和荣誉占的总分值较高，共17分，以至于个别支部考核得分较高，皆因获奖项目较多，而实际的党建工作状况并不乐观，即考核分数并未真实反映出党建工作实际。3）在实际工作中，相当一部分考核项目仍无法做到量化，如学习效果、活动效果等。4）在考核内容及评分标准的设计上，如何体现党建工作与部门中心工作的相互融合和促进，还需要在考核过程中不断完善和改进。
3.结合实际，重新修订。理化院党委通过此次考核深刻认识到采取“拿来主义”、照搬照抄集团公司的考核办法，在实际操作中很不顺畅，皆因违背了实事求是的原则。为此，2011年理化院党委对全院20多个基层党支部进行了全面的摸底调查，通过座谈会、访谈会、支部工作抽查等形式对基层支部建设中存在的薄弱环节和主要问题进行了全面深入的分析，结合理化院的发展及当前党建工作形势任务，结合2010年底绩效考核中发现的问题，重新修订下发了符合理化院党建工作实际的实施细则和考核量表，细则在充分借鉴集团公司制度的基础上，对各项考核指标和评分、扣分标准作出明确要求；对上年度考核中支部反映的问题进行了细致的解释说明，比如明确了党课的定义、制度的定义以及党建创新举措的认定标准和获奖级别类别等；对考核等级的分值设置采取了更高的标准[A级（考核总分≥85分）、B级（70分≤考核总分＜85分）、C级（考核总分＜70分）]，切实增强了考核指标的科学性和可比性，增强了考核方法的规范性和可操作性，增强了考核结果的公正性与合理性。此外，该细则较之修订前，更加注重了考核结果的运用。考核结果为A级的支部，才可参加院党委及上级党组织的各类评选表彰活动；将支部绩效考核结果作为部门年终考核和评比表彰的重要依据，做到党建工作与中心工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，对支部工作开展不力的单位，不能参加院级先进单位的评选；对考核排名靠后的党支部，院党委将进行重点帮助，指出不足，限期整改。
4.总结经验，不断完善。该细则实施一年多，在指导和考核支部工作中发挥了积极作用，有力地促进了支部工作的深入开展。各党支部在具体实施过程中，对细则的部分考核内容及评分标准提出了很好的意见和建议。加之经过几年的支部考核工作实践，院党委对支部绩效考核工作也有了更深刻的认识和理解。为进一步增强考核工作的针对性和可操作性，在认真听取各支部意见和建议的基础上，院党委对“支部绩效考核内容”和“评分标准”先后又进行了三次修订，重新编制考核量表，并进一步完善了评分标准中有关分值计算的说明，使之更加符合支部工作实际情况。
4.1将内容板块进行了逐项拆解。首先，考核内容在原来的基础上增加了“工作业绩”，共计七个部分，每个部分又分成若干项目类别，每个项目类别再按照考核标准，逐个列出评分标准。另外，在评分标准的设置中，对原评分标准进行了逐项拆解，尽量将弹性标准量化，实在不能量化的尽量拆分得更细，缩小每一项的弹性分值。新的考核量表中，共有评分标准51项，其中涉及弹性标准11项，分值最多的为2分，共计13分，占总分的13%。这样的考核量表较前述量表更清晰、更直观、更便于操作。
4.2对相关工作进行备注说明。为使新修订的考核量表中相关要求更为明确和具体，特别在量表外另附了关于备注项的说明，共计备注18项内容。备注主要对评分依据和项目类别中不好把握的关键词，如民主评议党员、创新举措、公益活动、党员学习的形式和内容等进行逐一说明。备注的内容主要来源于历年考核工作中遇到的或各党支部存在疑问的工作事项，在此列明后既对支部工作具有指引作用，同时也简化了考核的工作量，增强了考核效果，提高了考核效率。
4.3将基础工作内容补充完整。新修订的量表较以前的量表增加了六个项目类别，包括新党员继续教育工作、民主生活会、民主评议党员、创先争优、党务公开和参加培训、会议情况。这六项内容既有工作中的新情况新问题，也有对已有工作的量化考核，可以说补充后的考核内容基本涵盖了支部的全部工作内容，具有很强的参考和指导价值。
4.4获奖情况选择性地列入部分项目。新量表的一个重要变化就是将支部中集体和个人获奖加分项明确列出来，分值固定，累计相加，以该项考核内容最高分值为限。总分值设置为7分，较之以前的11分，进一步缩小了分值比例。这样修订后，获奖情况的加分对各支部来说，更为明确，也更为公平。
三、实践思考
新修订的考核量表在2014年底已启用，从各支部反馈的情况看，考核项目的可操作性得到了普遍认可。党支部绩效考核是加强基层党的建设的重要载体和有效形式，院党委应高度重视，把党支部绩效考核纳入党建工作的总体规划，结合实际，创造性的组织落实。
1.绩效考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考核，它是一个不断制定计划、执行、检查、处理的PDCA循环过程，体现在整个绩效管理环节，是一个不断发现问题、改进问题的过程。在开展支部绩效考核过程中，院党委应主动加强宏观指导和检查，及时了解各基层党支部遇到的困难和问题，积极听取他们的意见和建议，认真研究解决考核工作中出现的新情况、新问题，坚持进行经常检查和总结，探索新规律，推广新经验，促进党支部绩效考核工作的不断完善。
2.支部绩效考核必须坚持以下几项原则：（1）公平原则。公平是确立和推行绩效考核制度的前提，不公平，就不可能发挥考核应有的作用。（2）严格原则。考核不严格，就会流于形式，形同虚设，也就不能全面反映基层支部工作的真实情况，而且还会产生消极的后果，考核的严格性包括：要有明确的考核标准、严肃的考核态度、严格的考核制度和科学的程序方法等。（3）反馈原则。考核结果一定要反馈给考核对象，否则就起不到考核的监督促进作用，在反馈考核结果的同时，应当向被考核支部进行说明解释，肯定成绩和进步，说明不足之处，提供今后努力的参考意见等。（4）奖惩原则。依据考核结果，有赏有罚，必须与工资、奖金等物质利益挂钩，且不能只与支部整体利益挂钩，还必须与支部负责人的个人利益挂钩，只有这样，考核才能达到应有的效果。
篇4
一、考核原则
（一）注重实绩，客观公正；
（二）综合评定，发扬民主；
（三）以奖为主，以人为本；
（四）平时与年度结合，定性与定量结合，集体与个体结合。
二、考核内容
岗位目标考核的内容包括：共性目标、部门目标、个性目标。
（一）共性目标。共性目标是镇机关所有部门及其成员共同遵守和执行的目标任务。包括党性党纪、道德品行、规章制度、行为规范、作风形象、学习培训、集体活动、联系基层以及办公环境、公共卫生等方面目标任务。
（二）部门目标。部门目标是镇机关各部门及其成员有独立业务特点的目标任务。包括县级部门考核镇党委政府的工作分解到部门各自的工作职责、部门分解到其成员的具体任务以及镇党委政府安排的临时性工作。
（三）个性目标。个性目标由各部门制定根据本部门实际情况及镇党委、政府考核的部门目标内容具体的考核细则，考核本部门每个工作岗位。
三、考核内容和计分办法
（一）考核分为共性目标、部门目标、个性目标三部分。共性目标考核对象为所有岗位工作人员，满分100分，由政府组织实施；部门目标考核对象为机关部门（即“一办三中心”），满分100分，由政府组织实施；个性目标考核考核对象为所有岗位工作人员，由各部门组织实施，满分100分。
（二）共性目标考核内容及计分办法
1、出勤情况(分值20分)：上班、值班、开会（包括县上通知的会）未经请假缺席的一次扣1分，迟到的一次扣0.5分，评分依据以镇督查办和县委、政府及县级部门通报为准。
2、工作作风情况(分值20分)：上班时间出现打游戏、看电影等与工作无关的事情的，违反工作纪律的发现一次扣1分，服务群众态度恶劣并被群众举报经查实的，发现一次扣2分，评分依据以镇督查办和县委、政府及县级部门通报为准。
3、卫生情况（分值10分）：不参加每周五卫生大扫除、办公室及寝室卫生状况差的发现一次扣1分，评分依据以镇督查办和县委、政府及县级部门通报为准。
4、联系村组工作情况（分值20分）：根据《镇包村驻组工作考核细则》联系村组工作考核分数在90分以下的扣3分，在80分以下的扣5分,在70分以下的扣10分。
5、岗位不作为、乱作为的（分值10分），受到中央、省级、市级、县级、镇级处分或相应领导批评的，由镇分管领导提交镇党委扩大会研究决定是否扣分及分值。
6、民主评议(分值20分)：镇领导班子成员民主评议分值占10分，本部门主任民主评议分值占5分，村书记主任民主评议分值占5分。
7、加分：个人受到中央表彰的，本人加10分；受到国家级部门或省委省政府表彰的，本人加5分；受到省级部门或市委市政府表彰的，本人加3分；受到市级部门、县委县政府表彰的，本人加2分；受到镇级、县级部门表彰的，本人加1分。
（三）部门目标考核内容及计分办法
1、县级部门考核（分值50分）：依据年终县委、县政府对本镇工作综合目标考核中各部门所承担的相应考核内容中的得分情况按比例进行扣分，例如：某部门所对应的县级部门各类工作考核总分为20分。其中，某项工作在县级考核中被扣2分，那么在镇级考核中应扣总分50分的二十分之二即5分。
2、专项工作考核（分值10分）：因某项专项工作进展不力、报资料不及时被县委县政府及县级部门通报的一次扣2分。
3、临时性工作（分值10分）：镇党委政府安排的临时性工作拒不接受、完成的不好对镇党委政府工作造成一定影响的，由镇分管领导提交镇党委扩大会研究决定是否扣分及分值。
4、民主评议（分值30分）:镇领导班子成员民主评议分值占20分，村书记主任民主评议分值占10分。
5、加分：本部门承担的专项工作受到中央表彰的，本部门加10分；受到国家级部门或省委省政府表彰的，本部门加5分；受到省级部门或市委市政府表彰的，本部门加3分；受到市级部门、县委县政府表彰的，本部门加2分；受到镇级、县级部门表彰的，本部门加1分。
（四）个性目标考核内容及计分办法。由各部门制定考核细则，考核到岗位工作人员。
四、考核程序
各部门及工作人员在次年元月及时进行工作总结，元月中旬向镇党政办报送工作目标完成情况，同时展开考核工作。
(一)组织开会民主会议。听取部门主要负责人述职、述廉、述学。部门成员可以补充发言。按本办法规定由镇党政办负责召集相应人员进行民主测评。
（二）计算考核得分。镇党政办负责汇总考核原始凭据，计算被考核人员及部门全年共性目标、个性目标、部门目标考核得分。
（三）接受群众监督。总得分初步汇总后，在一定时间公示。
（四）考核名次确定。党政办根据考核得分情况对科室、个人进行排名，并呈报镇党委会。
（五）建立实绩档案。考核过程中形成的工作实绩数据、奖罚依据、结果等有关材料，由督查室整理，归入干部实绩档案。
五、考核结果的运用
（一）共性考核结果运用。每年由镇党委会研究决定一定的人平奖励基数。在共性考核中得分80分以上的，其中镇级部门中层干部的应得奖励为奖励基数的120%，其他工作人员的应得奖励为奖励基数的100%；在共性考核中得分80分以下的，其中镇级部门中层干部的应得奖励为奖励基数的100%，其他工作人员的应得奖励为奖励基数的70%。
（二）部门考核结果运用。每年由镇党委会研究决定一定的人平奖励基数，各部门的奖励基数=部门总人数*人平奖励基数。在部门考核中得分80分以上的镇级部门应得奖励为奖励基数的100%；在部门考核中得分80分以下的镇级部门应得奖励为奖励基数的80%；在部门考核中得分70分以下的镇级部门应得奖励为奖励基数的70%；在部门考核中得分60分以下的镇级部门应得奖励为奖励基数的50%。部门考核只考核到部门。
（三）个性考核结果运用。由部门根据本部门制定的考核细则（考核细则由各部门根据本办法制定并报镇党委会同意后实施）考核，本部门根据考核分数，用部门考核所得奖励，对工作人员予以相应奖励。
六、组织实施
篇5
一、指导思想
认真实践三个代表重要思想，树立全面协调可持续发展观，坚持“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行国家安全生产、矿业秩序整治法律法规，全面落实“一岗双责”工作责任制和《省安全生产监督管理职责暂行规定》，建立健全监督管理体制与机制，充分调动各乡镇、县直有关部门的工作积极性，确保完成上级下达的各项目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。
二、组织领导
成立乡镇安全生产和矿业秩序整治目标管理考核工作领导小组，由县委分管常委任顾问，县政府分管副县长任组长，县政府协管领导为副组长，县安委办（安监局）、县政府督查室、县联督办、县环保局、县煤炭局、县国土资源局、县财政局等单位主要负责人为成员，下设办公室，与县安委办合署办公，负责安全生产和矿业秩序整治目标管理考核的组织实施工作。
三、考核原则
（一）根据工作量大小进行分类考核的原则；
（二）日常考核（随机抽查、季度考核）与年终考核挂钩的原则；
（三）平常工作与管理考核挂钩的原则；
（四）工作绩效与工作经费挂钩的原则。
四、考核分类
一类乡镇为金江镇、万水乡、花塘乡；二类乡镇为水东乡、接龙乡、麦市乡、香花岭镇、镇南乡；三类乡镇为三合乡、楚江乡；四类乡镇为其他乡镇。
五、考核内容
（一）安全生产日常监管巡查情况；
（二）安全隐患排查治理情况；
（三）矿业秩序巡查整治情况；
（四）安全生产事故发生情况。
六、考核办法
考核采取随机抽查、季度考核、年终考评三种方式进行，其中四类乡镇不进行季度考核。具体考核评分细则附后。
（一）随机抽查：由县政府督查室、县联督办组织，采取不定时、随机抽查，抽查结果作为季度考评和年终考核的扣分依据；
（二）季度考核：由县考核领导小组办公室（安委会办公室）根据本季度的中心工作、重点工作及日常工作，在考核细则的基础上，制定季度考核方案，由县安委会牵头，县政府督查室、县联督办参与组成专门的考核组，对乡镇工作开展情况进行百分制考核，考核结果与工作经费挂勾，并作为年终考核的重要依据；
（三）年终考评：采取自查自评与组织考核相结合的办法进行。年终由各乡镇人民政府将年度有关考核材料、工作总结和自查自评结果报县安委办，并由县安委办组织考核。
篇6
建立领导体系是提高矿井精细化管理水平的首要前提。要成立现场管理领导小组，负责重大事项的决策和协调。领导小组要下设现场管理考核办公室，负责现场管理检查考核工作的具体组织和日常管理。考核办公室下设督导检查小组，每月负责对全矿各类现场进行检查督导。领导小组下设科级干部日常动态巡查组，由相关单位正、副科长组成，检查人员分小组进行轮流检查。组织领导体系是落实考核精细化管理的保证。
2宣传培训体系
现场管理样板企业创建是一项复杂的系统工程，对煤矿企业整体管理水平的提升具有重要意义。为使全体员工深入理解创建现场管理样板企业的重大意义，矿井要制定宣传教育方案，明确宣传内容和形式，充分利用广播、电视、网络、会议等各种媒体，利用开设专栏、专题会议等形式，积极宣传，广泛发动，为创建工作营造浓厚的舆论氛围，创造良好的实施环境。
3细化精细化标准制度体系
基层矿井要根据现场管理样板企业标准，依据6S管理、定置管理、目视管理等理论的要求，组织专业人员研究制定一系列现场管理的标准和制度，完善细化现场管理标准和制度体系。煤矿现场管理标准和实施细则，是根据省现场管理样板企业标准要求，结合矿井实际制定的，包括环境整洁、形象良好、物流有序、设备完好、安全管理、生产管理、将能降耗、信息准确八个大方面。要通过整理汇总，编发全矿井统一的更为细致的《矿井通用现场管理标准》。该标准要涵盖环境整洁中的办公楼、办公室、值班室、会议室标准，员工形象中的员工教育培训、员工行走、井下员工行走、员工举止、公共场所行为、员工仪容仪表、员工岗位行为、重要会议、活动标准要求，矿井各单位、各级人员都要遵守。要组织各有关部门负责人和编写骨干，分采煤、掘进、机电、运输、通防、生活后勤、地面生产加工、机关科室专业，编写八个专业现场管理标准及实施细则。
4检查考核体系
要结合矿井实际，制定煤矿现场管理检查考核办法，建立完善煤矿“四查二评”现场精细化管理检查考核体系。
4.1检查考核设计
采用“四查二评”方式进行监督检查和考核，即单位自检、日常动态巡查、督导组每月两次督导检查、矿每季一次大检查、每季一次总评、每年一次年度总评六种方式相结合，对全矿现场管理工作进行全面、综合的检查考核。矿开展督导检查、每季大检查和每季总评时，根据各单位职责范围，将全矿各单位划分为七个片区进行考核。依据现场管理标准和实施细则，制定《现场管理检查考核标准》和《现场管理检查考核实施细则》，对各种检查方式的检查准备、检查人员、检查频次、检查总结和问题改进均提出明确要求，作了详细规定。
4.2监督检查的实施
（1）单位自检。各单位要完善单位内部现场管理检查考核办法，明确检查考核标准、检查频次、奖惩办法。单位主要负责人要组织人员按规定的频次进行自检，每月依照单位内部考核标准和考核办法进行奖罚兑现。月底，汇总编制月度自检报告，总结采取的有效措施、取得的效果，并找出存在的问题，制定针对性措施进行整改。
（2）矿日常动态巡查。日常动态巡查组人员，要依据矿井现场管理检查考核标准，每周按排定的路线，对各单位实施检查。考核办公室要及时汇总检查问题，整理编写检查信息，做到每周通报一次。及时传递到电视上进行播放。要及时编制‘四化’管理检查问题通知单，下发到有关单位整改。对落实不整改或整改不到位的问题，视问题严重程度，每条问题给予不同的处罚，对责任单位及其党政主要负责人给予连带扣罚。
（3）矿督导检查。要做到每月两次，每次检查前，考核办公室拟定检查计划，召开预备会，明确检点和检查要求。各督导组检查人员按要求对所负责片区内各单位的各个现场实施检查。对检查发现的问题，考核办公室编制“‘四化’管理检查问题通知单”，下发到有关单位整改。对落实不整改或整改不到位的问题，视问题严重程度，每条问题给予一定的罚款，并加倍扣分，对责任单位及其党政主要负责人给予10%连带扣罚。
（4）矿季度检查。考核办公室拟定季度检查方案，参加检查人员依照标准，对各单位生产、生活、办公现场实施全面检查。发现的重大问题，及时向分管领导汇报解决。考核办公室及时汇总检查情况，整理归档检查资料，并将季度检查结果报分管领导。
（5）矿季度总评。季度总评得分满分为100分，各单位实际得分，由考核办公室根据矿日常动态巡查、每月督导检查、每季度大检查情况综合计算得出，所占权重分别为10%、60%、30%。每季度，考核办公室汇总日常动态巡查、月度督导检查、矿季度检查结果，对各单位进行综合打分。根据排列名次，评出优胜和末位单位。矿领导在季度工作会上通报季度总评结果，对优胜单位进行表彰奖励，对末位单位进行通报处罚。
（6）矿年度总评。矿要每年根据全年工作情况进行年度总评，评选出样板单位、样板办公区、样板库房、样板车间和优秀工作者，进行表彰奖励。
4.3现场管理考核
（1）根据每日动态巡查、每月两次督导检查结果，每月底考核办公室进行汇总，编制扣款统计表，经分管领导审批后报人资科。人资科纳入各单位月度工资总额进行扣罚。
（2）对季度总评结果，考核办公室按照片区内单位得分排名，确定前三名和末位单位名单，报矿领导审批后，每季度进行一次奖罚兑现。
（3）对各片区获前三名的单位进行奖励。
（4）对片区内得分最低，且低于80分的单位进行处罚，从单位工资总额中进行扣罚。
（5）受表彰的单位，每季度由考核办公室提出奖励申请，经矿领导批准后，由获奖单位依照奖励标准拟定分配方案，按贡献大小进行奖励。受处罚单位，由考核办公室将统计罚款情况，报分管领导审批后，报人资科进行扣罚。
（6）矿每年根据全年工作情况进行年度总评，评选出样板单位、样板办公区、样板库房、样板车间各10个，优秀工作者20个，进行表彰奖励。
5改进提升体系
矿完善现场管理改进提升机制，矿及各单位每月、每季度、每半年、每年均进行总结分析，对好的经验和做法进行全面总结，对存在的问题进行认真分析，查找原因，采取针对性措施，进行改进。对在矿监督检查中发现的问题，采用现场落实、早会落实、问题整改单落实三种方式相结合，来落实责任单位整改存在的问题，逐步提升现场管理面貌。问题整改单中应有检查时间、检查人、受检单位、存在问题及处理意见、整改时间、信息反馈等项目，并应有受检查部门负责人签字。
6结语
篇7
为建立健全企业内部有效的激励和约束机制，提高企业的管理水平和整体效益，特制定本办法。
一、目的和原则
1.目的：为正确处理好国家、厂、员工三者之间的关系，认真完成厂的各项生产经营任务，实现年度奋斗目标。充分调动全体员工生产积极性，激发员工劳动生产率，在企业降本增效的前提下，努力增加员工的收入。促进各基层生产分厂加强管理、苦练内功、增收节支、提高效益，完成下达的指标，实现企业的持续发展。
2.原则：坚持公平、公正、公开的原则；坚持多劳多得的原则；向生产一线倾斜的原则；基层单位实行独立核算、指标考核，按效计酬的原则。
二、组织机构
厂成立经营管理考评委员会：
主 任：梁启国 朱传敬
副主任：侯晓峰 关世波 朱明智 刘玉金
孙铁英 王凤君 朱旭光
考评委员会下设办公室：
考评办主任：朱明智
副 主 任：周登田 李仁铁 于晓辉
成
员：张 君 刘春友 任昭春 李君平 谭立峰
张 勇 苑修若 李丽艳 金 跃
考核办公室设在企建办。
考核办公室主要职责：
1.负责经营管理总体方案的起草和修订，经职工代表大会通过后贯彻执行。
2.负责每月经营管理考核工作。
3.负责考核工作的调查、研究、监督、检查、核实工作。
4.负责考核资料的发放、接收、保管及存档，并拟发月份的考核通报。
5.负责对考核方案的解释。
基层单位20xx年考核指标
三、考核内容：
1.对机关职能部门，主要考核可控费用指标。
2.对基层的两个费用单位：设备研究所（不含设计室）和供应站，主要考核可控费用指标。
3.对生产分厂的考核指标分主要指标、辅助指标和可控费用指标。主要指标指产值和变动费用率。辅助指标指收取管理费用比例和分配公共费用，其中：资金占用费是根据各生产分厂实际发生的生产费用总额和库存原材料所占的资金按照同期银行贷款利率计算收取的。
四、考核办法
1.对各基层单位年终实际完成产值超过盈亏平衡点的产值，按照完成的产值与收取管理费用的比例,计算收取管理费用后的利润五五分成（即50%上交，50%兑现）。
2.对设计室的考核：设计室自负盈亏，年终按实际完成产值的10%收取管理费用后的利润五五分成（即50%上交，50%兑现）。
3.设备研究所考核：以新产品应用按产值提取技术服务费3%，承担其全部工资及相关费用。
4.物资供应站考核：以食堂、汽修创效形式承担10人的工资及相关费用。
5成本指标考核办法：
（1）成本指标考核主要考核变动费用。厂根据从事产业测算并下达变动费用指标。基层生产分厂如果超出考核指标，超出部分从年终该单位的效益工资中扣回。如果节余，最终从利润中体现，按收取管理费用后的利润五五分成。
（2）基层生产分厂由厂下达可控费用指标，动力费、修理费、油料费三项费用如果超出考核指标的10%，其他可控费用如果超出考核指标，超出部分从年终该单位的效益工资中扣回，如果节余则按节余额度的50%提成，并由本单位支配。（见表B）
（3）基层的两个费用单位：设备研究所（不含设计室）和物资供应站，由厂下达可控费用指标。动力费、修理费、油料费三项费用如果超出考核指标的10%，其他可控费用如果超出考核指标，超出部分从年终该单位的效益工资中扣回，如果节余则按节余额度的50%提成，并由本单位支配。（见表C）
（4）机关部分可控费用指标如有超支，从年终效益工资中扣回，特殊情况由厂领导审批。如有节余按节余额度的50%提成，并由本单位支配。（见表D）
五、岗位、效益工资发放办法： 2. 为了充分体现多劳多得的原则，20xx年对考核单位工资总额实行总包干，内部考核发放
（300元风险金以现金形式由基层单位考核发放），
效益工资根据各单位效益情况，采取按季度考核发放。机关300元风险金按绩效、工作质量，由本部门考核发放。
3.生产操作人员在完成当月工时情况下享受全额岗位工资，因个人原因未完成工时的按比例相应扣除岗位工资。机关人员和不实行工时人员按出勤情况考核，每月考核达不到80分以上按比例相应扣除岗位工资。
4.效益工资发放原则，向生产一线超额完成定额人员倾斜。全年完不成工时的人员，不享受效益工资。对机关和辅助人员全年考核平均分数达不到80分以上，不享受效益工资。
六、厂领导、机关职能科室、基层单位每月按考核方案的细则填写“考核信息反馈表”。
七、其他考核指标项目
1.附件一：质量考核细则
2.附件二：工艺管理考核细则
3.附件三：生产计划考核细则
4.附件四：安全、环保管理考核细则
5.附件五：设备资产管理考核细则
6.附件六：车辆费用管理考核细则
7.附件七：物资管理考核细则
8.附件八：预结算及成本考核细则
9.附件九：成本管理考核细则
10.附件十：精神文明建设考核细则
11.附件十一：机关工作质量考核细则
12.附件十二：考核信息反馈表
八、对考核中出现的新情况、新问题，由厂考评办公室负责收集、整理、修订，报考评委员会讨论解决。
附件一：
质量考核细则
一、总则
为了进一步增强职工的质量意识，使我厂产品质量再创新水平，从而提高我厂信誉及市场竞争能力，特制定此质量管理考核细则。各分厂可参照本细则结合自己产品特点和生产实际制定本分厂内部的质量考核细则。
适用范围：机械厂下属各生产分厂的所有产品。
二、质量考核通则
1.对各生产分厂的产品，质量管理部采取质检员对产品进行全面检查，质监员对产品进行监查，并对停止点、特殊工序及重要项目的控制点进行确认相结合的办法，对产品制造的全过程质量进行控制。
2.质量管理部的考核工作以正常工作检查为基础，以抽查、集中检查、专项检查为辅，对全厂各分厂的产品进行控制。
3.质量管理部对检查中所发现的问题下发《质量问题整改通知单》，限期整改；若生产厂整改后仍不合格罚款50元/项；不按期整改或不整改，罚款100元，并再次限期整改。生产厂整改后仍不合格，不按期整改或不整改，则加倍处罚，并通报批评。
4.对发生质量事故的责任单位做如下处罚：
（1）对发生重大质量事故，处罚责任单位直接经济损失50%。并对主要责任者给予行政处分。
（2）对发生一般质量事故，处罚责任单位80%。
（3）对发生轻微质量事故，处罚责任单位100%。
（4）对发生一般质量事故、轻微质量事故扣质量第一责任人（分厂厂长）300～500元。
5.厂质量事故等级划分
（1）重大质量事故：因质量事故造成直接经济损失5万元以上（含5万元）；因质量事故造成装置延期开工，停工；因我厂产品质量不合格，受到上级部门通报批评或受到用户投诉，给我厂声誉造成严重影响者。
（2）一般质量事故：因质量事故造成直接经济损失2—5万元；对我厂声誉有较大影响者。 6.质量管理部负责对厂所有的产品质量及质量管理工作进行检查，统计、考核。考核结果每月以《质量月报》的形式进行通报。
7.质检员如在检查过程中遇到本人解决不了的质量问题或发现质量事故，应及时向质监员汇报；质监员如在检查过程中遇到本人解决不了的质量问题或发现质量事故，应及时向检验责任工程师汇报，不及时汇报，扣当事人50～100元。
三、材料质量考核细则
1.材料必须按规定摆放，界限清晰，违者每项罚责任单位50元；
2.原材料在使用前必须有清晰的标识、合格的材料质量证明书，原材料必须经材料质监员检查合格，材料责任工程师确认后方可使用。如使用未经检验合格的材料，每项罚责任单位50元；
3.需进行复验的原材料必须由材料责任工程师确认后方可使用，违者每项罚责任单位100元；
4.对检验合格的材料，材料质监员应及时给出检查标识，如发生遗漏或延误对有关责任单位每项罚款50元；
5.对检验不合格材料,应按规定隔离存放,违者每项罚责任单位50元；
6.经检验合格的原材料运至现场后,如仍存在质量问题，每项罚材料质监员100元；（如该项质量问题按常规的检验发现不了，需增加项目才能发现的除外）。
7.封头下料应按工艺所给厚度下料,违者每项罚责任单位100元；
8.封头必须在测厚合格后方可使用,使用单位及时索取相报告违者每项罚责任单位50元；
9.封头成型后，生产单位必须将表面氧化皮清理干净，否则每个封头罚款100元（外购封头责任单位为供应站）。
10.物资供应站材料计划员应及时索取该材料的材质证明书及相关资料,材质证明书应符合最新版本标准规定的指标，特殊情况应办理紧急放行等手续，不合格或检验项目不全的决不能投入生产，否则每一项罚责任单位100元。
11.本厂自制的机加工件，机加单位应将合格证书、检验报告（需要时）、代用单（需要时）等资料与实物（有必要的标识）一起交与使用单位，同时使用单位应及时索取，并做好交接记录，违者每项罚责任单位50元；
12.本厂自制的锻件应按相应标准进行检验，并将合格证书与实物一起交使用单位，同时使用单位应及时索取，做好交接记录，违者每项罚责任单位50元；
13.附有合格证书的本厂自制件，运至使用单位后，仍存在质量问题，每项罚责任单位50元；
14.压力容器备料单要标识设备类别，编号及特殊性能要求（复验等项目），违者罚款100元/项。
15.附有合格证书的本厂自制件，运至使用单位后，仍存在质量问题，每项罚责任单位50元。
四、容器制造质量考核细则
1. 质量管理体系运行考核
（1）所有原材料、锻件、机加工件等在使用前使用单位应核对其材料质量证明书、合格证、规格尺寸是否符合要求，如未经检验直接使用的每项罚责任单位50元；
（2）压力容器下料时每个筒节的钢板上都应打上方位线及基准线及标识，否则每项罚责任单位50元。
（3）代用材料没有代用单不得使用，违者每项罚责任单位100元；
（4）无图无工艺文件不得进行作业，违者每项罚责任单位100元；
（5）操作者应按图样、工艺进行作业，无更改通知单不得改变原图样、工艺参数，违者每项罚责任单位100元；
（6）任何人不得擅自更换、更改、伪造产品合格证、材料质量证明书及相关证明材料，违者每项罚责任单位100元。
（7）下料时按规定进行标识移植，无标识移植或移植内容、方法不对，每一项罚责任单位50元；
（8）分厂质检员对原材料检验合格后方可下料，违者每项罚责任单位50元；
（9）压力容器试板必须经射线和力学性能等项目检验合格并由市技术监督局确认后方可进行下道工序，违反每项罚责任单位100元；
（10）在制造过程中，每道工序完成操作者自检合格后，方可交质检员检查，对于停止点，质检员检查合格后，交质监员检查，任何一方无故发生遗漏或延迟而影响生产、质量的，每一项罚责任单位50元；
（11）换热器管板与换热管连接为胀接时，由生产分厂对管板和换热管硬度进行检测，不合格不允许转入下道工序。违者每项罚责任单位50元；
（12）换热管必须按有关规定进行磨管头，管板孔必须清理干净，按规定进行平管头，否则每台罚责任单位100元。
（13）排版必须符合工艺要求，违者处罚责任单位50元；
2.现场实体考核
（1）严格执行工序质量考核制度，即上道工序提出的质量问题转到下道工序时还未处理，即作为考核内容。
（2）组对施焊前对口间隙、错边量超标一处罚款50元；棱角度超标一处罚责任单位50元；
（3）容器整体直线度超差罚款100元；
（4）组对施焊前椭圆度超标一处罚款50元；
（5）接管、支座安装必须符合图样、标准要求，超差一处罚款50元。
（6）塔内件安装必须符合图样、标准要求，超差一处罚款50元；
（7）钢板表面氧化皮及筒体锈蚀必须清除，否则每处罚款100元。
（8）冷换设备穿管束时，组对施焊前管子伸出管板长度，超差一根罚1元；
（9）对随意减免试验或检验项目的责任单位每一项罚100元； （11）总体检验应在产品制造完毕后，热处理及耐压试验前进行，如质检员检查合格后，质监员在总体检验中发现质量问题，限期整改，对不按期整改或整改不合格的项目，每项罚责任单位100元；
（12）耐压试验和气密性试验
a.试验温度、试验压力、试验程序必须符合标准要求，违反一处罚款50元。
b.耐压试验分厂自检合格后，应及时通知质监员，质监员及时与市技术监督局联系，并将信息及时反馈到制造厂，违者每项罚责任单位50元；
c.试压工装、压力表必须满足要求，不能泄露，否则每项罚责任单位50元。
3.竣工资料
质检员应及时填写各项检验记录，质监员对停止点应及时确认，违者每项罚责任单位50元；
分厂应及时索取材料质量证明书、检测报告、代用单、检验记录等见证资料,如有遗漏或延误，每项罚责任单位50元。对以上资料分厂如果未索取到或有困难应及时向质监员反映，违者每项罚责任单位50元；
在耐压试验前，分厂将该设备的相关资料交质监员，耐压试验后，两天内将该设备所有资料交质监员，拖期一天每台设备罚责任单位50元。
质监员对设备的竣工资料进行审核，将发现的问题及时通知质检员，并限期整改，对未按期完成或完成的项目不合格，每项罚责任单位50元；
质监员在竣工资料的审核中，单台设备资料中超过5处问题以上时，每超一处罚责任单位50元。无问题的奖励50元/台。
五、焊接质量考核细则
1.焊接材料必须符合设计、规范及工艺要求，并且有质量证明书，焊材储存、烘干、发放、回收必须符合标准和规范要求；焊接施工必须由有效持证焊工进行；焊接必须有评定合格并经批准的焊接工艺，各分厂不能随便更改焊接工艺。以上有一项不合格，扣罚责任单位50元。 3.换热器管束（新制造）管头必须用管对管板自动焊机焊接，特殊情况由分厂办理例外放行手续，必须由有关部门责任人员（设备、生产、技术等）审核，由总工程师签字批准，方能改为手工氩弧焊，未经批准私自更改焊接方式，每台设备扣罚责任单位200元。换热器管头焊接的氩弧焊工必须是厂技术部备案的经考核通过的焊工，违者罚责任单位200元。
4.焊缝外观成型必须美观、平直，焊缝余高及咬边情况应满足GB150的要求，焊缝与母材必须圆滑过渡，角焊缝焊角高度取焊件中较薄者的厚度，否则每条焊缝扣罚50元，管对管板角焊缝不满足要求，每个头扣罚10元。
5.焊缝表面不得有裂纹、气孔、弧坑、飞溅、缺肉、夹渣、药皮等缺陷，上述缺陷及低标准焊完随时处理，不能等到试压时处理，否则每处扣罚20元。
6.焊缝未按要求做标识，每处扣罚责任单位20元。 8.每月焊缝拍片一次合格率指标为96%，高于该指标，高出部分每张片嘉奖10元；低于该指标，不足片数每张片扣罚10元
（100%合格的按本项第
五、12条执行）。
9.焊缝返修：出现二次返修，每张片扣罚20元；二次以上返修，每张片扣罚50元。 11.焊缝的无损检测委托比例及范围必须符合图样、工艺及相关标准要求，违者每项罚责任单位50元； 13.换热器管束管头试压，一次试压泄漏率应不低于1/400，泄漏率高于该指标，超标部分每个管头扣罚5元。整台试压管头没有泄漏的，每100个头奖励操作者10元，不足100个头的以100个头计算。
14.设备整体试压时，A、B、C类焊缝不准许有泄漏，技术监督局看压时，任何焊缝及密封点不允许有泄漏，否则每点扣罚100元。
六、热处理质量考核细则
1.热处理所用设备必须完好；仪表、热电偶必须在检定有效期内；违者每项罚责任单位50元；
2.热处理工艺参数应严格执行工艺，记录要真实可靠，违者每项罚责任单位50元；
3.炉外热处理件测温点布置、辅助和保温措施应符合工艺要求，违者每项罚责任单位200元；
4.操作者在热处理前应核对产品的标识，确认无误后方可进行热处理，违者每项罚责任单位50元；
5.热处理前应有防变形措施，违者每项罚责任单位50元；
6.压力容器热处理试板由制造分厂提供给热处理单位,并有交接手续，如有遗漏，每项罚责任单位50元；
7.承担热处理任务的分厂质检员应对热处理过程进行跟踪检查，并及时填写记录、收集资料，热处理后及时出具热处理报告，违者每项罚责任单位20元；
8.承担热处理任务的分厂质检员应及时委托试板的力学性能检测及其它检验项目，并及时索取相应的报告，违者每项罚责任单位50元；
9.热处理冷却方式、介质必须符合工艺。违者每项罚责任单位50元； 七、出厂产品质量考核细则
1.底漆、面漆喷涂均匀，标牌、螺栓不准刷上漆，否则发现一处罚款50元。
2.法兰密封面无保护或出现划伤的发现一处罚款50元。
3.分段出厂的设备，每段要做好标识（按排版图编号），必要时分段处须加防变形措施，没试压的，焊道不允许喷漆，否则每台罚款100元。
4.用户反馈的质量问题每项罚责任单位50元；
八、加工质量考核细则
1.质量管理体系运行考核
（1）原材料必须有产品质量证明书，原材料必须经质检员检查合格后，方可使用。使用未经检验合格的材料每项罚款50元。
（2）锻件检验：出现以下问题每项罚50元：
a）锻件检验没按设计及标准要求的进行检查；
b）锻件外观有裂纹、折叠、结疤等现象存在：
c）没有工艺，对锻件进行私自补焊；
（3）机械加工成批产品必须做到首件检查合格后，由质检员在工艺卡上签字方可加工，违者罚款20元。
（4）对机加件，在图样上必须附有工艺卡片，如发现图样上未附有工艺卡片，对责任单位每项罚款50元。
（5）对机加件加工产品，操作者加工完后，必须认真在工艺卡上签字；质检员确认合格后在工艺卡上签字确认。违者每项对责任单位罚款50元。
2．现场实体考核
（1）法兰加工：以下各项如有一项不符合要求，处罚责任单位50元。
a）法兰密封面加工表面粗糙度不得低于图样要求。
b）未注公差尺寸的不得超过图样所规定的等级要求，
c） 法兰加工完后，必须按标准要求标识（合格标识和产品标识）。
d） 法兰其它尺寸符合图样要求。
（2）管板经加工后，尺寸应符合图样要求的加工尺寸，公差数值不得超过标准规定，表面粗糙度不得超过标准规定；管束孔必须铰孔、管板表面、孔内必须清洁，不准有油污、铁屑等杂质；否则每项处罚责任单位50元。
（3）螺栓：以下要求如有一项不符规定，处罚责
nn40.com
任单位20元。
a）螺栓所用材料不得出现裂纹等缺陷；
b）螺纹基本尺寸按图样要求；精度等级应符合要求；
c）螺纹侧面粗糙度不低于图样要求；
d）螺栓发黑前，氧化皮及毛刺必须清除干净；
e）螺栓抽检合格率必须达到100%。
f）螺栓按批号进行力学性能检测。
（4）管箱等的二次加工、封头坡口加工必须清理毛刺和内部铁屑，否则每件处罚责任单位50元。
九．本细则由质量管理部负责解释并负责修订。
本细则自发布之日执行。原机械厂和机修厂制定的相关质量考核细则自行废止。
附件二：
工艺管理考核细则
一、总则
1.工艺管理是企业生产过程管理的重要组成部分，工艺文件是保证产品质量的重要手段之一，为此制定本工艺管理考核细则。
2. 工艺文件的编制应以设计文件、国家及各行业颁发的标准和规定及我厂厂标为依据，并与本厂工序能力的实际情况相适应，满足顾客的合同、技术附件及技术协议要求。
3.适用范围：机械厂各生产分厂。
二、工艺考核办法
1.工艺的编制必须符合相关的法规、标准规范的要求，不符合的每一项扣责任人50～100元。
2.工艺的编制必须有编制、审核、批准，有漏项的罚责任部门20～50元。
3.工艺的下发要有收发文登记，有受控章和分发号，没有的罚责任者20元。
4.工艺更改必须有变更申请，不得随意变更，否则罚责任者30～50元。
篇8
县医院绩效考核细则一为加强武宣县县级公立医院绩效考核，提高医疗服务质量和效率，增进县级公立医院活力，维护县级公立医院公益性，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》(桂政办发〔20xx〕61号)精神，制定本办法。
一、考核对象
在县政府领导下，由卫生计生行政部门牵头组织相关部门对我县三家县级公立医院实行绩效考核。
二、考核内容
县级公立医院绩效考核内容应与我县年度工作目标紧密结合，互相衔接。包括以下基本内容。
(一)综合管理：完成政府指令性任务、实施药品零加成和降低医药费用、推行便民利民措施、实施医院精细化管理、承担基层医疗机构人员培训任务、加强医德医风建设和人才队伍建设、强化财务和价格管理、依法执业等。
(二)医疗质量管理：医疗核心制度执行情况、服务数量、服务质量、医疗费用和基本药物制度执行情况、医疗安全管理等。
(三)群众评价与监督：院务公开、病人满意度调查、社会监督评价、医院职工满意度调查等。
具体考核指标详见《武宣县县级公立医院绩效考核基本指标
及分值表》(附件1)和《武宣县县级公立医院满意度调查表》(附件2)。
三、考核程序
(一)成立考核小组。在县政府领导下，由县卫生计生行政部门牵头，与财政、人社等部门成立考核小组，对县级公立医院进行绩效考核。
(二)建立考核专家库。由考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。
(三)考核主体。考核小组及其考核专家组依据《武宣县县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》，对县级三家公立医院进行考核。
(四)考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、单位职工和群众访谈等多种方法进行考核。
考核小组依据本办法不定期进行检查，每年10月中旬进行1次集中考核。
(五)公示与复核。考核结果要在县级公立医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由县级考核小组或来宾市卫生计生行政部门组织复核。
(六)结果上报与反馈。考核小组要于每年11月底前将考核结果进行汇总,逐级报至市级、自治区级卫生计生行政部门，并及时反馈我县三家公立医院。
四、考核评价
(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增长的正向控制指标，如年住院人次等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所下降的反向控制指标，如次均门诊费用增长率，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。
定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。
各单项扣分最多扣完本项分，不累及其它项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。
(二)考核评价。考核实行百分制，县级公立医院考核结果分为三个等次：分值85分以上为优秀，60-85分为合格，60分以下为不合格。
(三)考核结果运用。考核结果作为县级财政安排补助资金的依据。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改，连续两年考核不合格的，免去负责人职务。具体办法另行制定。
五、工作要求
县级卫生计生行政部门细化三家县级公立医院绩效考核指标体系，完善考核办法，创新考核方式，增强操作性，提高考核质量。三家县级公立医院在县级卫生计生行政部门的指导下，依
据相关制度抓紧制定内部岗位绩效考核标准及内部分配管理办法，建立按岗付酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，医院定期对科室、科室定期对职工进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩，实现多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员间的收入差距，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，调动医务人员积极性。
各部门要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
县医院绩效考核细则二为加强湟源县县级试点公立医院绩效考核，提高服务质量和效率，增进县级试点公立医院活力，维护县级试点公立医院公益性，根据《中共青海省委青海省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》(青发〔20xx〕9号)、《青海省公立医院改革试点工作方案》(青政办〔20xx〕111号)和《青海省14所县级公立医院改革试点工作方案》(青政办〔20xx〕75号)精神，制定本试行办法。
一、考核对象
在县政府领导下，由卫生行政部门牵头组织相关部门对我县2所改革试点县级公立医院实行考核。
二、考核内容
县级试点公立医院绩效考核内容应与地方年度工作目标紧密结合，互相衔接。包括以下基本内容。
(一)综合管理：完成政府指令性任务、实施药品零加成和降低医药费用、推行便民利民措施、实施医院精细化管理、承担基层医疗机构人员培训任务、加强医德医风建设和人才队伍建设、强化财务和价格管理、依法执业等。
(二)医疗质量管理：医疗核心制度执行情况、服务数量、服务质量、医疗费用和基本药物制度执行情况、医疗安全管理等。
(三)群众评价与监督：院务公开、病人满意度调查、社会监督评价、医院职工满意度调查等。医患沟通与群众满意度。
具体考核指标详见《湟源县2所县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》和《湟源县2所县级公立医院满意度调查样表》(附件1、2)。
三、考核程序
(一)成立考核小组。在县级政府的领导下，由县级卫生行政部门牵头，与财政、人社等部门成立考核小组，对试点县级医院进行绩效考核。
(二)建立考核专家库。由县级考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。
(三)考核主体。县级考核小组及其考核专家组依据《青海省14所县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》，对县级试点医院进行考核。
(四)考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法进行考核。
县级考核小组依据本办法不定期进行检查，每年10月中旬进行1次集中考核。
(五)公示与复核。考核结果要在试点县级医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由县级考核小组或州(地、市)级卫生行政部门组织复核。
州(地、市)级卫生行政部门于每年11月底前对县级考核结果进行复核。省卫生厅进行不定期抽查复核。
(六)结果上报与反馈。县级考核小组要于每年11月底前将考核结果进行汇总(详见附表5)，逐级报至市、省级卫生行政部门，并及时反馈试点县级医院。
四、考核评价
(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增加或增长的正向控制指标，如年住院人次等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所减少的反向控制指标，如次均门诊费用增长率，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。
定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。
各单项扣分最多扣完本项分，不累及其它项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。
(二)考核评价。考核实行百分制，试点县级医院考核结果分为三个等次：分值85分以上为优秀，60-85分为合格，60分以下为不合格。
(三)考核结果运用。考核结果作为县级财政安排补助资金的依据。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改，连续两年考核不合格的，免去负责人职务。具体办法由各地根据实际制定。
五、工作要求
县级卫生行政部门细化2所县级试点公立医院绩效考核指标体系，完善考核办法，创新考核方式，增强操作性，提高考核质量。2所县级试点公立医院在县级卫生行政部门的指导下，依据相关制度抓紧制定内部岗位绩效考核标准及内部分配管理办法，建立按岗付酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，定期对职工进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩，实现多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。
各地要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
县医院绩效考核细则三为进一步推进我县县级公立医院综合改革工作，建立科学的绩效考核评价体系，增强医院活力，维护医院公益性，促进医院提高运行效率降和低运行成本，提高医务人员工作积极性，更好地为群众提供优质的医疗服务，根据自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅《关于印发广西壮族自治区县级公立医院绩效考核指导意见(试行)的通知》(桂卫体改发〔20xx〕2号)及《大新县全面推进县级公立医院综合改革工作实施方案》(新政办发〔20xx〕125号)精神，结合我县实际，制定本办法。
一、考核方法和原则
由县卫生计生部门牵头组织对县级公立医院进行考核，考核采取年度考核与日常考核相结合的办法，原则上每年进行一次。年度考核、日常考核分值分别占考核成绩的80%、20%。坚持公立医院公益性质，体现激励机制导向，客观公正提高公信度，注重实效、简便易行的原则。
二、考核对象
实施县级公立医院综合改革医院：大新县人民医院、大新县中医医院、大新县妇幼保健院。
三、考核内容考
核内容包括：服务评价、业务工作、平安建设、管理工作、持续发展、惩罚指标及其它考核事项等方面共七大类(具体考核指标详见《大新县县级公立医院绩效考核表》)。
四、考核程序
(一)制定考核方案。县卫生计生部门根据上级部门要求制定具体考核方案，经崇左市卫生计生委审核同意后实施。
(二)成立考核小组。由县卫生计生、财政、人力资源社会保障等部门联合成立县级考核小组，对县级公立医院进行考核。
(三)建立考核专家库。由县级考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。
(四)考核主体。县级考核小组及其考核专家组依据《大新县县级公立医院绩效考核表》，对县级医院进行考核。
(五)考核方式与周期。通过查阅文件资料(含财务收支分析、费用收入结构分析等)，医保和新农合平台，现场检查、问卷调查，机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方式进行考核。考核小组不定期进行检查，每年进行集中考核，考核周期为一年。
(六)公示与复核。考核结果要在考核医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由崇左市卫生计生委对考核结果进行复核。
(七)结果上报与反馈。县级考核小组将考核结果报至大新县人民政府，在县政府官方网站向社会公开，并及时反馈县级公立医院。
五、考核评价
(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增加或增长的正向控制指标，如手术前诊断与手术后病理诊断符合率等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所减少的反向控制指标，如门急诊人次均费用，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。各单项扣分最多扣完本项分，不累及其他项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。
(二)考核评价。考核实行百分制，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级：分值85分以上为优秀，60―85分为合格，60分以下为不合格。
(三)考核结果运用。考核结果作为财政安排补助资金、确定医院薪酬总量的重要依据。医院薪酬总量及分配调整必须报县级考核小组审核报县政府备案。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改;连续两年考核不合格的，免去负责人职务。
六、相关要求
篇9
论文摘要：面对“收入中心说”给税收管理带来的负面效应、征管质量考核中指标体系不够完善以及纳税中报方式陈旧，税源监控管理弱化，公平原则无法在税务管理中得以体现等问题，如何进一步完善税收考核指标体系，实行专业化环节管理，是税收管理实践中亟待解决的一个课题。
要建立起一个适应信息时代要求，符合“wto”运行规则，具有
一、完善税收收入任务管理，逐步建立淡出机制
“wto”运行规则，要求税收注重体现一种“公平”与“中性”原则，强化依法行政，淡化税收收人指标考核，正确处理好税收收入计划任务与“依法治税”的关系，可采取以下改进措施：
1．增强税收收入计划的科学性。在确保税收收入计划任务时，要紧密结合 经济 形势的变化，科学预测税源，改变现行的“基数增长法”，以市场资源的优化配置为原则，根据税收收入的增长与gdp增长的相关关系，将gdp指标作 参考 ，运用弹性系数法和税收负担率法，来科学合理地编制税收计划指标。
2．改变现行税收计划考核办法，实现税收计划数量考核逐步向税收征管质量考核的转变，把是否依法治税作为一项主要的考核内容。
3．避免税收任务下达时的层层加码，国家在下达税收计划任务时，应考虑了各种相关因素，应将其指标作为各级地方政府的参考性的指导性指标，尽量避免地方政府脱离实际，层层加码，造成更多的负效应。
二、健全税收质量考核体系，实行全面质量考核
顺应依法治税和信息时代的要求，现阶段必须健全和完善税收征管质量考核，实行全面质量管理，主要应采取以下几点措施：
1．增加考核指标，扩大考核范围，应制定属于税务机关职权范围内，经过主观努力可以达到的考核指标，如：增设“征管档案管理合格率”“执法程序规范率”“执法准确率”，变“税务登记率”为“税务登记准确率”和“未登记处罚率”，改“申报率”考核为“申报准确率”及“未申报处罚率”考核。
2．简化考核办法，细化指标口径，规范指标台帐。要对各考核指标的取数口径进一步细化，并在此基础上进行统一，以体现一致与公平，同时根据各指标的不同，设计统一的标准化考核指标明细台帐，便于考核时的人为操作，提高考核刚性，考核宜采取日常登记台帐，季度生成指标，年度上级检查的办法。
3．提高各类数据采集与考核指标生成的科技含量，逐步形成信息技术条件下有效的考核指标体系，科学的指标考核办法，公平的考核激励机制，制定严格的执法责任追究制度，把征管质量考核与目标责任制考核结合起来。
三、充分利用 现代 信息技术。推进征管方式改革，实现税收管理的信息化与社会化
目前，我国税收征管方式与国际发达国家相比还较落后，税收征管大多以手工操作为主，手工操作的缺陷就是成本高、效率低、税收流失严重。借鉴国际先进经验，结合我国目前税收管理实际，笔者认为：在我国，应加快应用信息化技术，建立一套功能齐全信息共享的税务管理信息系统，大力探索推行各级征收单位征管数据库的集中，在市(地)范围内建立起集中统一的征管数据库，为税务机关异地征收、纳税人异地申报纳税创造条件，从而便于获取和掌握全面、正确的信息，实现正确决策，提高税收政策实施的水准和质量。同时，在纳税人和税务机关双方，应加快办税和管税手段、方式的改革进程。即与纳税人、 金融 机构进行了三方 计算 机联网并通过互联网和电话中继线，在有条件的 企业 中推行了网上办税并对规模较小、不具备网上办税的企业甚至个体纳税人中推行ic卡申报、软盘申报和电话语音办税等多元化申报方式，使企业和个体户只要上网、通过磁卡或拨打办税电话便完成申报、缴税、政策咨询、涉税举报等项事宜，开展多元化的申报方式，给纳税人办税极大方便，不仅可简化办税程序，降低办税成本，而且使申报审核、税款征收、受理咨询等大量事务性工作，全部由计算机进行处理，减轻了税务人员的工作量，也实现集中征收，极大地提高了税收管理效率。
篇10
一、改革原有考核办法，实行绩效考核的基本设想
现代公共管理所要求的责任、效率与服务理念，最终都必须落实到承担具体管理职能的每一个岗位和人员。因此，我们认为任何一个科学、合理的公共管理模式必须以每个岗位和人员具备以下三个基础为条件：一是要具备清晰完整，并体现上级和关联岗位要求的责任体系；二是具备可进行成本收益核算的高效率运作；三是为下一工作环节，即内部和外部顾客服务的信念。
以这样认识为基础，我们在反思分局以往的考核办法中发现存在着三个方面的弊端：一是以往对干部实行以“扣分制”为主的考核办法，干部只承担不犯错误、不被扣分的消极责任，不出错就能得基本分，对具体征管工作中的成绩与效果难以全面评价，工作责任难以落实到位，干部的工作实绩也得不到体现和确认，起不到“奖勤罚懒”的作用，容易造成“多干工作多扣分、少干工作少扣分、不干工作不扣分”的现象，不利于干部积极性的调动。二是以往以“扣分制”为主的考核办法难以对干部的能力、特点、工作的主动性和团队合作意识作出科学、合理的整体评价，从而为分局人力资源的合理配置提供必要的依据。三是难以维护考核的严肃性。以“扣分制”为主的考核由于对工作绩效缺乏科学合理的评定，演变到最后，一方面难以避免无原则的“和稀泥”，或者是科长承担原本应由某一干部承担的责任，另一方面为了证明考核的不走过场，又只能过多地纠缠于非关键考核因素，使通过考核促进管理的目的难以实现。
从消除这三个方面弊端出发，我们引进了现代公共管理中绩效考核的概念，把落实各项税务管理责任、科学衡量干部的工作实绩、考核信息的实时传递、考核人与被考核人的双向沟通，进而激励干部责任意识和落实意识的提高作为绩效考核主要宗旨，分局、科长和干部通过充分沟通与相互承诺，共同建立每个工作岗位的工作项目、目标以及工作要求、质量指标、时效要求等，并以干部实际完成任务的数量、质量指标作为季度考核的主要关键指标，每完成一个事项得到固定的分数，每月的累计得分即为每个干部的绩效考核成绩，并将绩效考核结果按季与奖金挂钩，实现真正意义上的多劳多得。
这样的绩效考核方式我们认为可以实现四个转变：一是管理责任实现由“粗放化”到“精细化”的转变。绩效考核要求对分局各项工作流程按节点分解成事项，并将每个事项的责任分解到每一个具体岗位和个人，每一个干部对为什么做、做什么、怎么做以及相应的后果都有十分清晰的认知。二是考核思路由“避免出错型”到“绩效激励型”的转变，干部从只承担不出错的消极型责任上升为主动追求工作绩效的积极型责任；三是考核办法由扣分制为主到以得分制为主的转变，按每个干部所完成工作项目的数量、质量进行绩效计算和排列，真正做到以工作实绩衡量人；四是考核对象的事后监控到实时监控的转变。依托计算机网络技术，对干部的每一项工作、每一个流程的工作状况实时了解和全方位管理，无论是考核人还是被考核人都能随时掌握工作项目的完成情况，实现考核信息的充分交流。
二、转变观念，形成分局上下一致的思想认识
绩效考核模式能否最终取得成功，首要的关键在于全分局干部能否对改革考核方法取得上下一致的思想认识。我们召开各个层次的座谈会，通过分局长、科长与普通干部的多向交互式的沟通交流，在分局上下基本实现了思想认识的“四个改变”和“四个确立”。
一是改变了干部只是被动考核对象的传统认识，确立每个干部都是考核工作积极参与者的民主管理理念。考核既关系到每个干部的切身利益，更对整个分局的工作环境和将来发展产生深远的影响。因此整个绩效考核办法不能只由上级制定、下级执行，而是应该扩大制定过程中的参与面，进行充分的信息沟通和交流，由全体干部共同确立考核的目的、项目和标准，消除干部对考核的抵触。
二是改变了以往考核奖金按“平均主义”分配的习惯思维，彻底确立“按绩效分配”的意识。奖金如果只是平均发放而不是根据干部的实际工作状况，只能是用名义上的公平掩盖根本上的不公平，事实上也是对干部工作实绩的漠视。而这往往是大多数干部反映比较强烈的。
三是改变了以往干部考核只能以定性为主的传统认识，确立了干部绩效考核以定量为主、定性为辅的做法,通过计算机网络的自动汇总与人工考核的结合，得以更加科学、合理地对干部工作实绩予以评价，避免了人为因素对考核结果的干预。
四是改变了考核只是单纯负面处罚的传统认识，确立通过绩效考核营造正向激励氛围的观念。考核结果在奖金发放、干部任用和培训学习等效用上的兑现，既是一种对干部工作状况的确认，同时也是在确认的基础上，对干部以后的努力方向形成一种目标明确的激励导向，使考核上升为分局日常管理的一项基本内容，通过绩效评价和绩效管理提高整个分局的团队工作效能。
三、扎实推进，确保绩效考核方案切实可行
为了确保整个季度绩效考核工作的顺利推开，在实施过程中我们充分依托计算机网络和WGIS等软件，分别按照制定考核目标、明确岗位责任和个人职责、确定工作项目分值、工作绩效测定、兑现考核效用及信息反馈等六项内容，基本形成了一个较为科学、合理的三级绩效考核模式。
在制定绩效考核目标方面，我们结合对以往考核方式的辩证认识和各级干部在讨论中提出的意见要求，明确提出：新的绩效考核办法，一是要实现对干部绩效中关键指标的科学、公正评定；二是要实现与干部工作绩效紧密挂钩的激励机制；三是实现干部工作成果与存在不足的明晰化，为干部个人和分局整体工作水平的提高提供依据。
在明确岗位职责方面，我们在前一阶段制定工作流程和岗位职责的基础上，提出首先要针对三级考核要求，明确科室工作范围和事项。这既是一个理清职责的事情，同时也是进一步统一思想的过程。我们先由干部个人梳理，再由科长汇总归并，提出了涵盖全科工作内容的事项。其中一科共92项，二科90项，三科24项，四、五科各57项，外税科59项，办公室30项，全分局共409项。其中通过CTAIS、WGIS等软件系统自动取数的占58%，需要人工统计的占42%。思想政治工作、文明服务工作、信息宣传报道等公共项目则由办公室统一制定。
在确定工作项目分值上，我们将每个工作项目的分值分为数量与质量两个部分，其中数量的单位分值与完成工作所需时间、难易程度成正比，质量的单位分值则按相应的工作要求确定，大体上分别占40%和60%比例。确定项目分值是整体绩效考核模式中矛盾最多、也是最关键的一项工作。每位干部的工作责任界定到一个什么样的位置，其工作实绩能否得到科学合理公正的评价与认可，他们的工作积极性和创造性能否通过绩效考核得到维持和提高，事项分值的确定就是其中最关键的一项基础性工作。我们一方面组织人员进行对关键事项的赋值进行测算、比较，另一方面对涉及到不同人员之间不同工作性质的事项，则由科长与一般干部及时沟通，充分交换意见，适当调整分工，尽量使每位干部所涉及到的事项分值基本相等，增强绩效考核的合理性。对每个干部完成事项的数量不作硬性规定，由各人根据科长派工完成或主动发起完成；对质量要求则按高于基本要求、具有一定挑战性的原则予以确定。同时对征管质量类、文明创建类等影响分局工作整体质量的则适当提高分值。初步确定后，各科对赋值情况又在科室进行了沟通酝酿，在增进干部共识的基础上确定了各个事项的基本分值，并经过分局考核领导小组的确认，打牢了考核评分的基础。
在月度绩效测定中，我们则以WGIS、CTAIS及外挂软件中干部每月所处理的工作量累计数为基本的数量指标来源进行得分统计，对各人涉及到的公共项目则根据科室或分局台帐记录给予相应得分。对质量分值，按工作数量的10%由科长进行日常抽查。对干部完成的某一事项，一般情况下视为无质量问题，如经科长抽查发现某一事项不符合标准，则该事项的质量项目就不得分甚至倒扣分。通过将WGIS等软件中的相关取数倒入统计表格，能够自动将每个干部的月度内工作得分予以累计形成个人月度绩效。根据我分局9月份工作量的测算，由于干部之间工作数量和质量的差别，科内得分最多相差176分，最低也相差29分。这样能够较为准确和全面地反映各科干部工作的绩效水平，也便于干部相互之间的比较，在充分展示工作能力和责任心，感受成绩的喜悦时，也能通过了解工作中存在的不足和失误感受到压力。
在兑现考核效用上，我们立足于体现责任落实这一落脚点，结合分局对科室二级考核中提出的七项加分和八项扣奖项目，进一步加大对工作责任落实情况的监督追究力度，明确提出绩效考核的结果要充分运用于以下五个方面容：一是确定考核分值和考核奖金；二是为干部的教育、培训提供参考；三是为合理配置人员、设置岗位提供参考；四是为干部的竞争上岗、聘任录用提供参考；五是为年度公务员考核、评先奖优提供依据。为了与以往考核办法的平滑过渡，我们目前仅对季度考核奖中的基数部分（即2000元×科内人数）按绩效考核结果发放，对超过基数部分仍按系数全额发放。同时由于三级考核的主要操作层面是科室，所以我们对分局长和科长实行连带责任，按分管范围内的平均值领取奖金。按此计算，三季度基数部分分局干部科内差别最大的为1880元。对奖金发放情况我们也在各科予以公示，并由干部签字认可。由于整个方案制定过程中充分听取了干部的意见，较为完整地考虑到了各种可能出现的情况，尽管奖金的差额不小，但干部认为真实体现了各人工作责任的落实状况，反应相当平静。
在考核结果的同步反馈上，对每月绩效考核情况，在科内由科长与干部间的互动实行沟通，在全分局则以公示的形式让每个干部相互了解，畅通信息沟通渠道。由于整个考核结果较为准确地反映了干部实际完成工作任务的数量和质量，实际上也就是对干部工作能力、工作积极性和责任心的一种评价和确认。因而能够同步地向干部反馈两个方面的信息：一是通过绩效考核了解自己的在整个科室中工作任务完成的状况，进而让自己花费的劳动得到充分的肯定与认可；另一方面通过与科内同事的横向比较中发现自己工作的质与量上存在的不足，以及改进的方向。对科长而言，也可以根据各人工作进展情况和科内工作的总体要求，实时全面了解各人的工作情况，合理分配工作量，形成团队协作的效应。
四、初步的效果和进一步完善的方向
我们分局的绩效考核办法经过10个月的试运作，已取得了较为明显的成效：
一是基层干部的工作理念得到了全面的更新。分局绩效考核办法的制定和实施，本身就是根据科学化、精细化管理的要求，落实工作责任、明确操作标准、实施制度奖惩的过程。分局各级干部在这一过程中学习和掌握的，就是不断体现法治、责任、落实意识，锻炼和培养团队合作、持续改进理念的过程。
二是分局征管工作的质量和效率得到提高。我们在推行绩效考核中十分注意将征管质量一级指标“六率”和二级指标“二十六率”的相关要求贯穿其中，把提高征管质量作为衡量绩效考核的一块试金石。经过近一年多的运行，分局的征管质量指标得到了较大的提高，申报率、入库率连续保持在99.5%以上,并继续呈逐月上升之势。处罚率和滞纳金加收率均保持在100%，清欠力度也明显加大。
三是基层干部的工作作风得到较大的转变。分局绩效考核的一个很大特点，就是将各个事项和责任，特别是税源管理的责任细化到岗、落实到人。各个岗位的工作人员，特别是税收管理员不再是被动地等待科长派工，而是主动通过预警系统和“一户式”数据寻找和发现日常管理上的盲点、弱点，通过重点巡访、日常检查、评估询问等方式深化对纳税人具体情况的了解、掌握。主动管理、精细管理日渐成为基层干部的常态工作。
四是干部的基本素质得到进一步增强。随着绩效考核对干部管深、管细、管透的要求，基层干部钻研业务、提高技能的热情也空前高涨。分局也有意识地开展多岗位培训和交流，提出“每个干部都应当成为本岗位的专家”。绩效考核结果的充分沟通也使基层干部进一步明确工作中的优点、差距，有效确定改进目标和措施，从而为干部的全面发展提供一个更为科学的机制和平台。
