煤矿考核办法范文

导语：如何才能写好一篇煤矿考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了加强井下斜巷矿车运输的安全管理，从根本上消除斜巷运输的安全隐患，促进我矿加快创建本质安全型企业，达到消除各类斜巷运输事故的目的。根据《某某煤矿斜巷轨道运输管理规定》（暂行）通知要求，结合我矿实际情况，特制定本实施细则和考核办法。

第一章　总 则

第一条 本实施细则和考核办法的依据为《某某煤矿斜巷轨道运输管理规定》（暂行）。

第二条 本实施细则适用于井下所有斜巷轨道运输。

第二章　组织管理

第三条 矿机电副总工程师负责全矿斜巷轨道运输工作，对全矿的斜巷运输安全负领导责任。各井机电井长负责本井斜巷轨道运输工作，并对本井的斜巷运输安全负领导责任。

第四条 生产部（生产办）运输组是矿（井）运输职能管理科室，由一名副部长（副主任）专门负责矿（井）斜巷运输管理工作，对矿（井）的斜巷运输安全负直接领导责任。

第五条 运（搬）输工区的区长，对本单位管理范围内的斜巷运输安全负直接领导责任。采掘及其他辅助单位应明确一名副区长，分管本单位的运输工作，对本单位管理范围内的斜巷运输安全负直接领导责任。

第六条 运输职能管理科室职责范围：

一、制定斜巷轨道运输管理实施细则，明确各级责任，及时发现并处理斜巷运输系统问题，建立相关的奖惩办法。

二、负责会同财资部培训组对电绞司机、挂钩工、信号工等要害工种的培训计划的制定、培训、考试和年审工作，财资部要建立要害工种管理台帐，记录考试成绩。

三、负责对当班电绞司机、挂钩工、信号工班前是否具备上岗资格和班中遵章作业情况检查、记录与考核。

四、负责对全矿斜巷运输线的轨道、道岔质量、设备设施、矿用车辆完好状况、措施兑现、遵章作业、现场环境和制度建立等情况进行检查，发现问题及时处理，限期整改，不符合运行标准的要摘除其运行许可证。

五、负责斜巷防跑车和跑车防护装置造型设计审查和安装验收工作。

六、负责矿井斜巷运输年、季、月工作计划的编制和总结工作。

第八条 安全监察部门运输专管人员职责范围：

一、制定运行许可证发放及收回标准并建立运行许可证制度。

二、负责组织对全矿斜巷运输系统安全设施设计审查、斜巷提升绞车、轨道和安全设施等运行前的验收工作，符合“运行标准”的发给运行许可证；负责对在用斜巷提升系统进行安全监察工作，不符合标准的摘除运行许可证。

第三章

一般规定

第九条 小电绞运输必须做到“三好、四有、二落实”。三好：电绞设备完好、巷道支护规格好、轨道质量好；四有：有可靠的防跑车和跑车防护装置、有地滚和轨道防滑装置、有信号及躲避峒室、有声光兼备信号；二落实：岗位责任制落实、检查维修制度落实。对做不到的责任单位，每一项罚单位100～1000元，罚单位主管50元，罚责任人100元。并停止运行限期整改。

第十条 小电绞司机上岗必须做到“六不开”。即：绞车不完好不开、钢丝绳不合格不开、安全设施及信号设施不齐全不开、超挂车不开、信号不清不开、“四超”车辆无运输措施不开。对做不到“六不开” 要求之一的，按严重“三违”论处，对有关责任人按某某矿发[2005]17号文件相关规定处罚。并责令现场改正。

第十一条 挂钩工上岗必须做到“六不挂”。即：安全设施不齐全可靠不挂、信号联系不通不挂、“四超”车辆无运行措施不挂、物料装的不稳固不挂、连接装置不合格不挂、斜巷内有行人不挂。发信号前必须对车辆的连接和保险绳等全面检查，确认连接正常、电绞无余绳方可发信号开车。对做不到“六不挂” 要求之一的，按严重“三违”论处，对有关责任人按某某矿发[2005]17号文件相关规定处罚。并责令现场改正。

第十二条 斜巷运输严禁蹬钩，行车时严禁行人。人员上下时必须经挂钩工同意并打定钟后方可上下；斜巷上下车场和各甩道口必须安设与绞车联动的声光报警装置。斜巷走钩时，绳道内禁止有人。违反者按严重“三违”论处。对有关责任人按矿发[2005]17号文件相关规定处罚。

第十三条 绞车运行时禁止在斜巷内休息和工作，如需在斜巷内作业时，必须编制安全措施。违反者，按严重“三违”论处，并责令进入安全地点。不得在能自动滑行的坡道上停放车辆，确需停放时，必须用可靠的制动器将车稳住。车辆禁止在斜巷内悬钩。否则，一次罚责任单位200～500元，罚单位主管50元，罚责任者100元，由此造成事故的，按矿相关规定处理。

第十四条 斜巷运送“四超”车辆时，必须制定专门措施，必须捆绑稳固，分提分运，重心不偏，必须用专用的多链环连接器连接。如果采用其它物品代替，必须有措施，并经分管领导批准。

一、运送“四超”车辆，每钩只准挂一车。

二、专用车辆必须达完好标准。

三、运送“四超”车辆的单位负责人在现场必须明确：由专人负责 “四超”车辆捆绑稳固；由专人负责 “四超”车辆摘挂钩；由专人负责发信号；由专人负责 “四超”车辆途经斜巷安全设施的操作；由专人负责在“四超”车辆途经斜巷上下滑板及各甩道设置警戒。

达不到上述要求的，停止运送。并对单位一次罚500元；对单位主管罚50元；责任人罚50元。

第十五条 矿井和各单位必须按要求及时建立格式统一的斜巷管理台账，登记该斜巷设备与设施的技术参数；选用设备与设施的计算依据和计算过程；设备与设施完好及包机人；管理单位变化情况及检查存在问题。记录设备与设施的原始设计和施工情况。斜巷管理台账由各单位技术负责人负责建立，台账的内容要完整齐全，数据准确，与现场实际相符，并按时报送矿（井）运输组以便汇总。对敷衍应付、不负责以及不按时报送的，一次罚50元。

第十六条 在条件允许的情况下，对符合条件的斜巷积极推广使用连续牵引车、架空乘人装置和助行器。

第四章　斜巷巷道、车场和峒室

第十七条 斜巷巷道、各车场、甩道 及峒室必须有设计，其巷道断面、人行道宽度、设备设施及车辆互相之间安全间距双轨车场安全间距等，必须符合《煤矿安全规程》第21、22、23条规定。斜巷下车场和各甩道口必须设有躲避室。躲避室内不得存放物料、工具、设备等。对不符合规定的，一处罚责任单位100元，并限期整改。

第十八条 各车场具体要求：

一、采掘运输小斜巷各车场长度不小于一次提升串车长的1.5倍。

二、主要运输斜巷各车场的长度为一次提升串车长度的3倍以上。

三、上车场不得有向斜巷的倾斜度，以免车辆自溜下滑。

四、车场宽度符合《煤矿安全规程》第23条规定要求。

对不符合要求的车场，一处罚责任单位100～500元，并限期整改。

第十九条 斜巷轨道运输中部及下部车场甩道的轨道半径必须有设计，应能满足安设标准道岔的需要，轨道半径符合以下要求：

一、炮采工作面行驶一吨矿车时，应安设2#道岔，曲率半径不小于4m。

二、机采工作面使用支架和机组时，应安设4#道岔，曲率半径不小于12m。

施工单位要按设计要求对斜巷轨道运输中部及下部车场甩道进行施工，并能满足安设标准道岔的需要。现场检查，未按设计要求施工，不能满足安设标准道岔需要的，一处罚责任单位100元，并限期整改。

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关键词：强化 自主管理 助推 安全周期 延长

1、引言

龙门煤矿是一个投产30余年的老矿，资源整合之前面临技术人员匮乏、工人年龄偏大、文化素质不高、安全硬件基础薄弱等问题。资源整合后，该矿秉承“从零开始、向零奋斗”的安全理念，坚持“抓系统、系统抓”的总体思路，不断加大安全投入力度，探索并创新安全管理方式方法，持续深入开展矿井“五自”管理，进一步夯实安全管理基础，走出了一条自主管理安稳发展的长足之路。

2、安全创新管理实践探索之一

牢固践行“从零开始、向零奋斗”安全理念。结合矿井特点，该矿将此安全理念向管理环节、生产要素和行为规范等方面逐步渗透，进行月度考核；积极开展矿井“五自”管理，建立“抓系统、系统抓”安全管理体系，狠抓安全生产责任制落实和隐患排查治理工作，认真开展矿井安全隐患排查治理自述旬报工作及周采掘头面、月系统评估工作；深化“两个抓手”，以正向激励为导向，健全矿“3+1”安全考核体系。逐级完善制定“双基”建设标准和考核细则，形成责任纵向到底的三级安全考核体系；加大矿反“三违”和区队自查“三违”力度，严防各类事故发生，取得良好效果。

落实激励机制，严格落实各项安全制度。抓好矿领导及科级管理人员跟值班制度，要求跟班人员必须做到与职工同上同下，解决生产中存在的安全问题，及时消除安全隐患，做到带班“零空岗”、交接守时“零误差”、处理问题“零遗漏”，当好矿井与职工安全的“守护神”。落实问责机制。按照“有权必有责，权责相统一”的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项工作落实到人。按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持奖罚分明，对安全上存在问题的单位和个人，要严格进行责任追究。

安全积分60分设定安全管理红线，严执行不手软。该矿不断探寻安全管理自主创新之路，2012年建立了基层区队管理人员安全考核积分档案制度，从“三违”、隐患、事故三方面对基层干部实施安全管理动态化考核。凡累计扣分达到40分的停止职务待遇，累计扣分达到50分的给予免职处理，累计扣分达到60分的给予撤职处分，在制度执行上从不手软。仅2012年就有三名副队长因触碰红线被撤职。制度的实施，大大提升了基层管理人员的执行力和责任意识。

强化现场动态考核，出台跟班队长定量考核办法，强化区队正职对副职的考核管理；积极开展跟班队长现场定量考核工作，全面提高跟班队长现场执行力。为了强化区队建设，有效落实跟班副队长十项职责，提升执行力，激励先进，鞭策落后，不断提高区队自治管理水平，矿制定印发了《龙门煤矿跟班副队长工作定量管理考核办法》，由区队长对跟班副队长三班进行定量考核，通过定量管理考核，提高了跟班队长现场执行力。

加强“危险预知”防控建设，坚持安全计划管理，严格月度安全办公会制度，开展好季节性、阶段性安全活动。一是开展循环验收制度考核为抓手，确保采煤工作面动态质量达标。二是在区队开展“危险预知”活动，使隐患早发现、早消除，确保安全。三是加强排查，确定区队不稳定人员，进行专门盯防。四是推行安全计划管理，稳步提高安全管理效果。五是召开安全办公会议，统一思想认识，形成凝聚力。六是加大隐患排查治理力度，夯实安全基础。认真开展了小范围、全方位、剖析式安全检查，并对存在的突出问题、重复问题进行了从严从重责任追究。

3、安全创新管理实践探索之二

以“严管干部、善待职工”为主线，不断提升干部的履职能力。该矿始终把“严管干部、善待员工”作为矿井安全管理的主线，不断完善领导干部考核机制，先后出台了《龙门煤矿矿长考核副矿长考核办法》、《龙门煤矿矿领导工资基数与安全质量标准化挂钩考核办法》、《龙门煤矿科室管理人员绩效考核办法》等，并严格落实。该矿要求副科级以上管理干部犯错误坚决做到“零容忍”，一律顶格处理；员工犯错误，视情节轻重，以教育学习为主，体现企业的亲情关爱。该矿还出台了科室正职考核副职管理办法，强化正职对副职的考核管理，真正做到了一级管理一级，一级带动一级，一级为一级负责。

开展体验式教育法培训“三违”员工。为加强“三违”员工思想教育，提高“三违”员工的安全意识，防止“三违”员工再次出现“三违”行为，矿培训部门开展了体验式教育法培训“三违”员工，以“亲情之旅”活动为主体，分为五个篇章讲述违章的危害，以情感人、以情警人、以情育人，让职工入脑入心。此项体验式培训教育活动在第一届全国煤炭行业职工教育培训多媒体课件大赛中获得了二等奖。

在全矿开展“三违”帮教“五字诀”活动，以“情”促学，提高员工安全意识。该矿结合矿井实际情况，在全矿推出了“三违”帮教“学、帮、减、免、访”“五字诀”活动，用人性化、亲情化管理的手段，促使“三违”人员多学习、多掌握岗位操作规程，彻底改掉违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等不良习惯，确保矿井安全生产。

管好人、理好事、聚人心，在矿井各区队推行“113”班组管理模式。矿从充分发挥班组在安全生产中的基础作用入手，探索出一套班组管理“113”工作法，取得了非常好的安全生产效果，并在全矿基层区队进行推广应用，确保矿井安全生产指令在班组的贯彻落实，为延续矿井良好的安全态势打下了坚实的基础。“113”班组管理工作法，要求区队用好“一长”、“一员”，协调好“三种关系”。“一长”即班组长，“一员”即验收员，“三种关系”：即班长与跟班副队长、验收员与班长、跟班副队长与验收员之间的关系，促进了区队自治、班组自理、员工自律水平的不断提升。

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关键词：煤炭生产；节电；途径

1 概述

鹤岗公司近几年，每年用电量在7亿千瓦时左右，电费4亿元以上。我们感到，无论是过去还是现在，节电工作的作用都是很大的。近几年，鹤岗公司通过更换高耗能变压器、白炽灯；淘汰高耗能电动机；狠抓各单位用电指标考核等一系列方法和措施，节约电费支出效果明显。公司仅用电峰谷比和力率两项，每年节约电费都在1千万元以上，为企业节约电能和节支降成做出了突出贡献。

2 2015年用电情况统计分析

2015年鹤岗矿业公司总用电量6.84亿千瓦时，其中：九个煤矿用电量5.78亿千瓦时；四个选煤厂用电量8451万千瓦时。九个煤矿原煤产量1249万吨，电费支出3.15亿元；四个选煤厂入洗原煤764万吨，电费支出3553万元。

2.1 2015年鹤岗矿业公司九矿、四个选煤厂用电情况

2015年九矿、四个选煤厂用电情况与同期对比，表现为“三增一降”。三增：（1）原煤生产吨煤电耗和成本增加。原煤生产用电综合单耗53.9千瓦时/吨，同比增长1.4千瓦时/吨，涨幅2.7%。吨煤电费成本25.43元/吨，同比增加1.68元/吨，涨幅7%。（2）原煤入洗吨煤电耗和成本增加。原煤入洗用电综合单耗11.06千瓦时/吨，同比增长0.72千瓦时/吨，涨幅7%。吨煤电费成本6.06元/吨，同比增加0.81元/吨，涨幅15.4%。（3）电费增加。公司总电费比去年同期增加189万元，增幅1.3%。其中：九个煤矿同比降幅1.25%；四个选煤厂同比降幅17.2%（同期为五个选煤厂）。一降：用电量下降。公司总用电量比去年同期减少2450.9万千瓦时，降幅3.5%。其中：九个煤矿同比降幅0.5%；四个选煤厂同比降幅20.4%（同期为五个选煤厂）。

2.2 用电情况分析

（1）从电量构成看，矿井的主扇通风、排水、压风、采暖、灾害治理等固定设备用电量占60%以上。采掘开和提升运输等变动设备用电量在30%左右。（2）从产量影响看，由于矿业公司2015年原煤产量和入洗量减少，原煤生产电费成本同比增加1.68元/吨，涨幅7%；原煤入洗电费成本同比增加0.81元/吨，涨幅15.4%。（3）从电费指标完成情况看，2015年，九个煤矿电费指标为32424万元，实际支出31478万元，与去年同比减少294万元。实际支出比指标减少946万元。对照指标，峻德矿、兴安矿、益新矿、新岭矿、振兴矿、兴山矿电费总额未超计划，其他三矿电费总额超计划。（4）从吨煤电费指标完成情况看，2015年，九个煤矿吨煤电费指标为22.69元/吨，实际完成25.43元/吨，超计划2.74元/吨，与去年同比增加1.68元/吨。对照考核指标，新陆矿、兴山矿、新岭矿未超计划指标，其他六矿吨煤电费超计划指标。

综合上述分析，鹤岗矿业公司用电成本存在以下几个突出问题：（1）由于矿井延伸，用电成本不断增加。随着矿井的不断延伸，矿井的通风、排水、提升运输、压风、瓦斯抽放泵等设备的负荷不断增大。吨煤综合用电单耗和成本不断增加，公司吨煤电费25.18元/吨，最高达30.43元/吨。（2）用电固定成本比例偏大。由于电量大部分是大型固定设备消耗的，即使不出煤大部分设备也必须运转，固定设备用电量最高达70%，节电难度大。（3）产量是影响综合吨煤电耗主要原因。从吨煤电费指标完成情况看，完成煤炭生产计划的矿都能完成吨煤电费指标；没有完成煤炭生产计划的矿都未完成吨煤电费指标。

3 节电工作存在问题及原因分析

3.1 节电制约手段不健全

大部分单位装表计量工作开展不到位，缺乏对所属单位及个人的考核制约手段，干部职工节电自觉性不强。

3.2 职工节电意识不强

部分职工（包括部分干部）存在单位的电可以随便用，节约用电与自己无关的心理状态，导致浪费电能现象经常发生。

3.3 矿井不断延伸，用电量不断增加

2011年～2015年矿井延深投入的机电设备购置和安装费用达3.86亿元，增加负荷5.7万千瓦。对比2009年～2013年用电量实际发生情况，矿井总用电量呈自然增长趋势，公司年总用电量的增长幅度在1.3%左右，按1.3%计算，每年增加电费400万元左右。

3.4 煤矿电费固定成本比例偏大，节电难度大

通过对2014年春节放假期间（2月9日至14日）和节后正常生产期间（2月20日至25日）发生的电量，分系统进行统计，测算出各矿的固定电量成本。鹤岗公司各矿用电量固定成本所占比例平均达57.1%，最高达69.8%。固定电费支出是节电工作的主要矛盾，也是节电工作的重点和难点。

3.5 矿井自然灾害治理消耗大量电能

由于鹤岗矿区地质条件复杂，自然灾害多，灾害治理用电设备投入较大。2009年～2013年公司各矿瓦斯抽放设备、消火注氮设备及防冲设备，累计投入数量200多台套，负荷增加1.2万千瓦，每年增加电费支出700万元以上。

4 煤炭生产企业节电工作的几点想法

4.1 加大宣传力度，不断增强全员节电意识

节约是一种健康向上的生活态度，是一种品质素养和美德。在煤矿各个岗位、各个环节的日常工作中，职工或多或少、自觉不自觉地会有浪费的现象。逐渐形成节约用电、人人有责的良好氛围。“随手关灯一小步，节约能源一大步”。

4.2 加强用电管理，全面落实节电责任

科学管理是节约用电的一个重要环节，各单位要按照《鹤岗分（子）公司供用电管理及考核办法》的要求，结合本单位用电实际情况，建立健全节电组织机构和管理制度，落实节电责任。充分利用现有计量装置，开展计量考核工作。

4.3 节电从设计入手，从源头做起

节电工作要从矿井设计、项目立项、采区设计以及设备配套选型入手，从源头做起，科学、合理、经济的选用电气设备，所选工艺和设备需经合理性审批，达到“本质节电型”。

4.4 理顺考核办法，严格执行用电定额考核管理

按照龙股鹤办发[2015]24号《鹤岗分（子）公司供用电管理及考核办法》规定，各单位节电奖励在本单位工资总额中列支。落实奖励政策，促进节电工作。

4.5 抓住主要环节，实施重点细化控制

现行两部制电价政策最大的红利就是峰谷电价政策，政策规定峰电价是谷电价的3倍，煤炭生产企业要充分利用这项政策，开展躲峰填谷，减少电费支出。特别是大功率用电设备，要尽可能躲峰填谷运行，降低高峰用电负荷，这是我们公司近年来取得节电成绩的主要突破口和手段。

4.6 应用先进的工艺和设备，积极探索节电途径

通过调查了解到，各单位也在积极探索节电办法。峻德矿许晓林工作室积极研发皮带运输机逆煤流程序启动，挖掘煤炭运输系统的节电潜力。

兴安矿工业广场照明系统采用光电自动控制装置，根据光照度开闭照明灯，提高了照明效果，减少了电能浪费。

选煤系统由于起机过程的预热时间较长，存在众多附属设备空载运行现象，他们正积极探索调整控制系统的运转程序，减少设备空载运行时间，降低电能消耗。

5 结束语

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一、执法计划编制分类、原则和上报内容

（一）执法计划编制的分类和原则

执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。

省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。

在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。

（二）执法计划的内容

1.三项监察的监察内容和监察对象

三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。

重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。

专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。

定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。

煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。

2.三项监察执法矿次的确定

根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。

3.工作日的确定

编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。

(1)总法定工作日的确定

总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量

(2)三项监察工作日的确定

三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日

三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。

(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定

省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。

(4)其他监察工作日的确定

主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。

①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；

②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；

③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；

④煤矿伤亡事故调查处理；

⑤煤矿生产安全举报案件的核查；

⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；

⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；

⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；

⑨上级机关安排的其他工作任务。

⑩机动监察工作日

(5)非监察工作日的确定

以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。

①机关值班；

②学习、培训、考核、会议;

③病、事假；

④公务员法定年休假。

4.其他相关内容

辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。

二、执法计划的审批

（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。

（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。

（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。

三、执法计划的考核

（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。

（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。

（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。

（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。

（五）考核的主要内容

按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：

1.量化考核的内容

(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；

(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。

(3)其他监察执法工作日统计分析情况。

量化考核内容详见附表3。

2.非量化考核的内容

(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；

(2)执法文书制作情况；

(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;

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1、产量：20*年计划生产原煤29.79万吨，实际生产原煤30.81万吨，超产1.02万吨。其中y252（2）实际生产原煤19.75万吨，y262（1）实际生产原煤11.06万吨。

2、材料费：20*年y252（2）计划材料费229.07万元，实际发生材料费223.71万元，节余材料费5.36万元，其中y252（2）计划128.38万元，实际发生材料费126.26万元，节余材料费2.12万元，吨煤计划材料费6.50元/吨，实际达到6.39元/吨，吨煤节余0.11元/吨。其中y262（1）计划100.79万元，实际发生材料费97.45万元，节余材料费3.34万元，吨煤计划材料费9.28元/吨，实际达到8.81元/吨，吨煤节余0.47元/吨。材料费节余的主要原因是超产1.02万吨产量所致。

3、工资：20*年计划265.85万元，实际发生工资268.88万元，超计划3.03万元，人均收入达1.49万元，（不含矿所发的各项奖项）工资超的原因超产1.02万吨产量所致。

4、工效：20*年平均计划工效6.169吨/工，实际达到7.2067吨/工，超1.0377吨/工，完成年计划的116.82%。

二、20*年矿下达各项经济指标及各班组分配指标

1、产量：20*年计划生产原煤28.82万吨，其中生产一班10万吨，生产二班10万吨，生产三班8.82万吨。

2、材料：20*年计划材料费295.69万元，其中生产一班材料费102.60万元，生产二班102.60万元，生产三班90.49万元。

3、工资：20*年计划工资257.16万元，其中生产一班工资76.67万元，生产二班工资76.67万元，生产三班工资67.65万元。其它辅助工资35.97万元。

4、工效：20*年计划工效6.133吨/工，其中生产一班工资7吨/工，生产二班工资7吨/工，生产三班工资7吨/工。

5、块煤率：20*年计划块煤率49%，其中生产一班块煤率51%，生产二班块煤率51%，生产三班块煤率51%。

6、质量标准化：20*年工程质量优良品率90%，其中生产一班优良品率达到95%，生产二班优良品率达到95%，生产三班优良品率达到95%。

7、设备管理：设备完好率90%，五小电器合格率90%，电缆合格率90%，其中机电维修班每周二检查设备完好率92%，五小电器合格率95%，电缆合格率95%。

8、党建达一类党支部，其中每月考核都在一类支部行列，精神文明建设得分在90分以上，党建得分85分以上。

三、积极探索研究分配机制，推动传导型绩效考核工作向纵深发展。

（一）、现状：20*年以前实行的经济责任制考核只有8名同志参与分配，其余员工都没有涉及到。超额工资的分配主要是每位员工出勤得分，以分计奖在考核方面主要是依据工长对班组长的考核、班组长对员工每天劳动纪律，工序操作等情况进行考核，月底兑现奖惩，奖惩的比例大约是30%左右。20*年实施的传导型绩效考核涉及到全队每一位员工、每一个岗位，从原来有奖30罚20的考核办法，变为对每一个岗位员工每天工作业绩和工作态度只罚不奖的考核办法（每天进行百分制打分，月底汇总兑现超额工资）

（二）、传导型绩效考核的管理流程：

每天发放日考核表----队长、书记----技术员、工会、团支部负责人、材料、核算员，副队长、工长----溜子司机、泵站司机、班长----放炮员、组长、----二工、小工----第二天收集上机汇总----月末核算员核算每人的超额工资。

（三）、具体的操作方法：

1、从20*年12月份到20*年2月份对传导型绩效考核办法进行宣传学习。

形式是：每周学习日、班前会。

主要解决的问题：一是传导型绩效考核办法学习、贯彻

二是只罚不奖考核观念的转变。

存在的问题：缺少传导型绩效考核配套措施，主要是解决奖的问题，比如帮助完成任务，临时加班，但又不够一个工作日的情况。

2、考核办法：按照传导型绩效考核的考核细则、考核人资格，把日考核表发放在每个考核人手中。按工作业绩80%、工作态度20%，每天对考核的各项目进行打分，月底汇总，个人绩效考核月度得分=所得总分除以工作日就是本人本月绩效考核得分。超额工资的计算方法是当月分值*岗位总得分*绩效得分/100。结果就是每一个岗位员工月度超额工资。

存在的问题：每天对每一个工作岗位考核需164份日考核表，用纸量大、汇总、统计工作量大，需要队上安排专人负责。

（四）为确保以上各项指标的顺利完成，必须做好以下几方面的工作。

1）劳动力管理方面：紧紧围绕“以人为本”的原则将上级劳动部门及集团公司、矿两级单位关于加强劳动力管理方面的政策、法规、规定等一系列规定，在全队员工范围内进行贯彻学习，使他们充分掌握本职岗位所需遵守的规定，做到用政策指导纪律，以纪律来规范员工日常行为。20*年我队规划员工培训率100%，员工流失率5%，员工出勤率达到95%，持证上岗率100%，我队将紧紧围绕上述几个指标开展工作，全队范围内营造一个公平、公正、合理的工作环境，对成绩突出和低劣的员工做到奖罚分明，并用队务公开的形式公示于众，让每个员工都清楚在做每件事前，会产生什么后果，自己会担什么责任，逐步在我队日常管理工作中渗透。

2）安全方面：坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻“管理、培训、装备并重的原则”。我队在元月19日发生了一起片帮煤伤人事故，造成了很坏的影响，我们将以此为教训，在员工中开展一次问卷调查的方式，元月19日片帮煤伤人事件的认识和你认为我队怎样抓安全，避免安全事故的发生，队上将根据问卷调查情况改变现有安全管理工作中的不足。对鼓足干劲把今后的安全工作抓紧、抓实、抓牢。

3）工程质量及工序操作方面：严格按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（试行）的要求，细化、量化工程质量，在每一个工序操作中着重加强过程管理，避免出现返工现象，树立“返工质量不是标准”的思想，确保一次合格率，在工程质量、工序操作方面我队根据实际情况制定并实施了“五比”劳动竞赛，每月一总结，以奖优罚劣、奖勤罚懒为指导，突出重点管理。在工序操作方面，抓住采煤工作面的关键工序、重点岗位，尤其是放炮工序、回柱放顶工序，强调安全操作距离方面的规定，严格执行放炮段长、放炮警戒的具体规定，落实班组长盯炮机制度；回柱放顶工序要着重抓好三人配合作业、先支后回、隔离支柱的正确打设方面。

4）机电设备方面：落实机电三率90·5·1的要求，加强日常检查、维修、保养力度，对出现问题按照“五定”的要求进行处理，并如实填写好四层次记录，做到有据可查、有案可稽。

5）块煤生产是我矿创收的主要环节，作为主产块煤的区队，我们肩上的责任重大，针对我队爆破工分布情况并结合采煤工作面煤层赋存地质条件，制定了采煤一队炮组人员考核管理细则，加强过程控制，提高单循环块煤产量，在日常工作中严格要求打眼工、装药工、放炮员严格执行《煤矿安全规程》爆破管理规定及《作业规程》爆破作业说明书的要求进行作业。近期Y262（1）采煤工作面伪顶赋存面积增大，给块煤生产带来了影响，根据这种状况，我们经过现场调查到证，对打眼眼距、距顶距离、距底距离、装药量进行了调整，取得了良好的效果。

6）我队在抓好安全、质量的基础上，必须注重经营管理工作，我队紧紧围绕“安全、生产、经营”这条主线，重点抓住材料消耗、劳动用工等方面，以三级核算为手段，落实各班组经营责任，提高各生产班的劳动积极性，增强职工劳动的主动性。

我队各项工作的开展，以质量管理体系关于四层次记录的要求组织，做每一项工作都要留下记录，记录要真实、及时、完整。并能确切地反映出我队开展的每一项工作，以此来促进、改进、提高我们的工作效率、工作方法、工作能力。

四、加强劳动力管理，合理组织生产，确保20*年生产、经营目标的完成。

20*年在四五月份放假安装的情况下，安排我队28.82万吨的原煤产量，生产任务相当艰巨，（主要是元月份欠产4700多吨，2月份又实行两班生产），为确保28.82万吨产量任务的完成必须做好以下几方面的工作：

1、我们将严格按照矿上每月下达的生产经营指标，分解到班级组，按照传导性绩效考核办法调动每一名员工的工作积极性。

2、加强劳动力管理，用《劳动合同》和《员工奖惩21条》和队上配套的措施规范员工行为，鼓励多上班，多挣钱，对上述学习，队上计划在每季度第一月第一周学习一次。

3、对一些不好好上班的职工，多家访谈心，掌握思想动态，为他们解决一些实际问题，转变不好好上班的恶习。

4、制定与传导性绩效考核相配套的措施，对班组、个人超额完成生产任务和材料节约的班组、个人按50%的比例奖罚。

5、鼓励职工合理化建议、小改小革工作，对具有直接经济效益或提高生产效率的好建议，队上设立专门的奖励基金，根据效益多少奖励100-300元。

五、20*年生产管理中成绩和不足

20*年我队在生产管理过程中，职工合理化建议中提出改变网子规格，从根本上扭转班班披网的弊端，提高了工时利用，保证了安全生产，降低了生产成本，这是好的一面，另外，机电维修方面加强设备的日常维护管理，减少了自身的影响，为完成全年生产任务做了了积极贡献。

存在的问题：

1、班与班之间协调不够，上班为下一班创造的条件不够，存在扯皮现象。

篇6

1.职工薪酬。

职工薪酬在煤炭成本中大约占30%，是所有产品成本中最高的一项。煤炭企业的人工成本是企业生产的产品或者提供劳务活动中所发生的各种直接人工费用与各种社会保险等的总和。煤炭企业生产煤炭产品成本的高低是煤炭企业生存和发展的关键。煤炭企业属于劳动密集型企业，效率低，工人多，劳动强度大，工作环境差，从而使其工资、奖金和补贴较高；另外，还得承担职工的福利费、住房公积金、医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费及生育保险费等。这些都导致煤炭企业工资成本较高，成为煤炭企业成本中重要的一项内容。

2.材料成本。

材料成本在煤炭成本中大约占15%，也是相对较高的一项产品成本。煤炭企业材料主要有A主材，包括木材、支护用品、火工等；B辅材，包括钢材、大型材料、专用工具、皮带等；C配件。材料的投入主要是进行巷道的维修、开掘，设备的维护及安全方面的投入。因为消耗的材料不构成产品实体，因此材料具有较大的节约潜力和回收再利用的价值。

3.费用支出。煤炭企业应做好可控费用及固定费用的管理，在注重生产的基础上，加强井下及地面日常支出的控制，如固定资产修理费、水电费及办公费等支出的控制，缩小非生产性支出，降低成本费用率，做好成本控制工作。

二、加强煤炭企业成本管理的对策

1.树立以扭亏增盈为核心的成本控制观。

首先，要求从上至最高领导下到各位职工，包括各级干部、各类专业技术人员及全体煤矿职工要增强成本意识，正确处理好成本与技术、安全、质量等因素的关系，把每人的技术特长与经济效益有效结合，建立明晰的奖惩考核办法体系，充分调动工人的能动性、积极性。其次，建立区队、班组材料考核制度。企业的各项费用都要在基层核算点的成本构成上体现出来，要明确一定的基层核算点成为相应的责任主体、利益主体和控制主体，形成全员自主控制，构筑成本管理纵到底、横到边的群控网络，确保企业利益目标的实现。最后是提前安排好成本计划，严格按计划考核，制订成本预算，在事中成本管理方面，要在财务成本核算方法与管理成本核算方法相结合的基础上，重点研究变动成本、标准成本和责任成本核算方法；在事后成本管理方面，应加强成本的考核和分析，不应单纯以成本的高低作为衡量成本管理水平的唯一指标，而应加强对成本效益的考核，如费用成本利润率等。

2.逐步完善成本核算体系。

从煤炭成本管理角度看，煤炭这种不可再生资源主要集中在井下，作业成本归集难度较大，因此，在条件允许的情况下，必须以班组、作业队为单位直接考核作业成本，细化成本考核办法，做到层层分解，真正把单一产品的作业成本核算办法与班组目标管理结合起来。吸取成功经验，采取招商办法把不同产品质量不同价格层次的供货商引到本单位主要生产区域，通过竞标的方式采购质同而价格相对较低的产品，从而使无论设备、能耗材料的采购成本降到最低，实现产品零库存。这样不仅减少了产品损耗而且节约了资金，从而加速资金周转。针对煤矿大型设备及材料投入较大但利用率却相对较低的特点，煤炭企业应建立建全废旧利用的台账管理体系，通过技术改造、更新等手段提升它们的再利用能力。在成本分析中，主要应加强材料采购成本和产品销售成本和人工成本的分析比较，结合煤炭市场现状，不断完善煤炭企业成本核算体系。

3.树立企业人本管理的理念。

篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理。突出瓦斯、水等重点灾害预防和治理，提高煤矿安全生产水平。大力实施煤矿安全质量标准化建设工程，夯实基层、基础工作，逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，全面提升我市地方煤矿企业生产技术和安全管理水平，确保全市地方煤矿健康有序发展。

二、工作目标

（一）所有生产矿井要全部达到二级及以上质量标准化要求(具体达标规划见附表)，并在达标的基础上创建精品工程，把安全质量标准化延伸到每个环节、岗位。

（二）新建、改扩建、技术改造矿井，竣工投产前必须达到二级以上质量标准化标准。

（三）持续保持我市地方煤矿安全生产现状，杜绝较大以上事故，控制零星事故，完成省、市下达的各项质量标准化建设指标。

三、实施范围

全市所有生产、新建、改建、扩建的地方煤矿煤矿均列入煤矿安全质量标准化达标矿井。

四、主要措施

（一）全市地方煤矿安全质量标准化建设工作施行年度考核制，以日常动态达标考核工作作为年度重要考核内容，以促进矿井安全生产过程中的动态达标。

（二）为确保安全质量标准化工作能够取得实效，各县（区）煤炭局要通过树立先进典型、加强政策引导、建立激励机制，提高煤矿企业开展安全质量标准化活动的积极性，同时以点带面、以先进促后进，营造比、学、赶、超的良好氛围，推动安全标准化达标年活动深入、扎实、稳步地开展。

（三）安全质量标准化建设是一项长期持久的工作，要注重实际，把工作的重点放在现场，充分发挥区队、班组在安全质量标准化建设的主导作用；大力推行白国周班组管理法“六个三”管理模式，逐步实现煤矿区队、班组建设标准化、规范化。同时要注重过程控制，坚决防止重考评、轻建设，重结果、轻过程，务求取得实效；坚决防止走形式、走过场、做表面文章。

（四）各县（区）煤炭局和各煤矿企业，要按照省、市下发的相关标准和程序，认真组织考核，确保考核质量。矿井每月、县(区)煤炭局每季度至少要组织一次全面质量标准化检查，市安监局（煤炭局）每半年将进行一次全面的质量标准化检查验收。各县（区）煤炭局要根据日常动态达标情况和年度考核情况，在7月底和12月底对各煤矿企业质量标准化建设进行排名。年终，市局除按照标准及考核评级办法检查考核外，还要检查各县（区）煤炭局和各煤矿企业各项制度、考核办法及基础资料建档等工作。

五、具体要求

（一）提高认识。煤矿安全质量标准化建设是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是提升煤矿安全生产保障能力的有效措施。各县（区）煤炭局和各煤矿企业要进一步提高认识，增强煤矿安全质量标准化建设工作的责任感、使命感和紧迫感，提高狠抓煤矿安全质量标准化工作的自觉性，加快建立和完善与新形势相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，精心组织，强力推进，狠抓落实，严格监管，扎实推进全市地方煤矿安全标准化建设工作。

（二）健全机构。各（县）区煤炭局和各煤矿企业要进一步加强安全质量标准化工作的组织领导，成立专门的工作领导组和具体管理机构，明确单位分管领导和具体责任人，完善办公场所和条件，配备专门的专业技术人员，保证人员机构的有效运行。同时，要重点督促技改煤矿企业建立安全标准化组织机构，明确分管负责人和分管业务部门，配足各类专业技术人员，不断创新管理方法，落实工作职责，做到层层有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全质量标准化管理体系。各县（区）煤炭局要于2012年元月25日前将安全标准化工作活动实施方案与组织机构人员名单上报市煤炭局监管一科。

（三）完善制度。制度建设是安全质量标准化矿井建设的保证。各县（区）煤炭局和各煤矿企业要结合实际，健全和完善煤矿安全质量标准化检查、评比、培训、考核、奖惩等一系列制度体系，明确各岗位职责，形成以制度管人、管事，奖惩分明的工作机制。坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。

（四）加强培训。各县（区）煤炭局和各煤矿企业要按照《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》和《省煤矿安全质量标准化标准及检查评分办法》，加强安全质量标准化培训，不断创新优化培训方法，通过专业标准化标准的培训使每个员工掌握标准、上标准岗、干标准活，不断增强员工自主保安意识和操作技能，为煤矿安全生产建设奠定坚实基础。同时针对特殊岗位人员队伍，要按相关文件要求做到由招工为招生，从而提高特殊岗位人员业务素质。

（五）加大投入。各县（区）煤炭局要督促煤矿企业严格按规定提取、使用安全费用，明确煤矿企业法定代表人和煤矿矿长是瓦斯治理利用的第一责任人的现实性。煤矿企业要加大对煤矿安全质量标准化建设的投入，积极推广使用新技术、新工艺、新装备，不断提升矿井安全质量标准化基础装备水平。同时要强力推进煤矿企业安全避险“六大系统”建设，全面完成并投入使用煤矿监测监控、压风自救、供水施救、通信联络和井下人员定位五大系统，并做好下一步矿井紧急避险系统的实施工作。

（六）加强隐患排查治理。各县（区）煤炭局要加大执法检查力度，全面了解本辖区煤矿的安全管理状况，掌握煤矿存在的安全管理薄弱环节和重大隐患，督促煤矿企业认真开展隐患排查。要认真检查《煤矿安全隐患排查治理台帐》中隐患的整改落实情况，对重复发现同类安全隐患的矿井，要责令停产，限期整改。对于重大安全隐患未如实填写台帐或发现重大安全生产隐患未及时自行停产整顿的矿井，将依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》有关条款严肃处理，同时根据情节严重程度，责令停产整顿。

（七）加强应急管理。煤矿企业要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，注重与社会应急组织体系相衔接，并加强应急预案演练，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。同时煤矿企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和处置措施。对重大危险源和重大隐患要及时报相应的煤矿安全监管监察部门备案。

（八）加强监管。各县（区）煤炭局作为地方煤矿安全生产监管主体，必须完善安全监管机制，充实和加强本地区、本辖区煤炭安全监管力量，加强行业监管。各县（区）煤炭局要结合本辖区地方煤矿实际情况，建立煤矿分类管理制度。矿井“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。首先要突出“一通三防”和防治水关键环节，着重在事故多发点、管理薄弱点上下功夫，要突出抓好高瓦斯、双突矿井及受水害威胁大矿井（特别是杨庄矿周边矿井）安全质量标准化工作。严厉打击超层越界、超能力、超强度、超定员等违法违规开采行为。针对改扩建矿井要加强监管，杜绝边施工、边生产等违法违规行为。针对到期关闭矿井要严格按照市政府下发的相关文件要求，坚决做到到期之日既是关井之时。

（九）大力开展宣传工作。各单位和各煤矿企业要通过会议、报纸、广播、电视、宣传材料等各种途径和手段，大力宣传开展安全标准化达标活动的重要意义，宣讲煤矿安全质量标准化标准、考核办法等，做好安全质量标准化的各项基础工作。

六、奖惩制度

（一）年内发生伤亡事故或发生重大涉险事故的煤矿企业，一律取消当年安全质量标准化评审资格，下年度只能参与评审二级及以下安全质量标准化。

（二）煤矿安全质量标准化建设工作将作为市局对各县（区）煤炭局年终安全考核的一项重要内容。

篇8

5月10日，从全国煤炭行业“五四”表彰会上传来喜讯，云南煤化集团东源公司一平浪煤矿青安总岗被、国家安全监管总局认定为2015年度“全国青年安全生产示范岗”，团中央城市青年工作部部长杨松出席会议并为该矿团干部颁奖。据悉，这也是在云南省煤炭行业第一家获此殊荣。

近年来，一平浪煤矿青年安全监督岗总岗在上级团组织和矿党政的正确带领下，围绕矿井安全生产这一中心任务，积极开展以“青春建功中国梦――青安岗在行动”为主题的青年安全生产示范岗创建活动，在注重搞好安全宣传教育、营造良好安全氛围的基础上，不断加强活动制度建设，严格考核竞赛，从而夯实了青岗工作基础，有效发挥了青岗阵地的宣传、教育、引导、监督职能，为建设本质安全型矿井做出了积极贡献。

完善制度、强化考核，夯实青岗安全管理基础。该矿团委建立了在矿下属12个团总支、支部设立分岗，通过竞聘的方式在全矿选聘了180名经验丰富、敢于负责、技术全面的青安岗员，分布在井下、地面各个班组；完善了《青年安全生产示范岗管理办法》、《青年安全监督岗员考核办法》等制度；对青安岗活动进行统一部署、统一考核、统一表彰，统一了井下、地面青安岗员的标志和配发了服装。每季度评选“青年安全生产示范岗集体”和“优秀青安岗员”，对岗员上岗履责综合考核，岗员每班给予5元岗位津贴，直接由效益工资列支，增强了岗员工作积极性。有力促进了矿井安全生产。

关口前移、强化培训，提升青工安全技能水平。不断强化安全规范，积极组织各岗小组开展好安全应知应会知识学习及安全风险预想预控法，让职工在入井前便已了解了现场的各类风险隐患和防范措施；大力开展“岗员身边无事故，个人不违章”活动，坚持每月一考核、每季一奖励、每年一评比，涌现出云南省技术能手1名、全国煤炭行业百名优秀青年矿工1名等一大批青年技术骨干；组织各青安分岗将多年来工作中的安全经验、所查隐患内容进行整理，开展“每日一题”、“岗位练兵”、“导师带徒”等一系列活动，联合安检部门对各单位执行情况进行动态检查和考核评比，对工作落实情况好的单位和个人给予适当奖励，确保职工上标准岗、干标准活，提升了青工的安全技能水平。

创新载体、注重实效，发挥青岗生力军和先锋队作用。积极运用青工思想情绪动态管理法对青工思想进行爱心安全座谈、谈心家访等形式对安全不放心青年进行心理疏导；利用现代化工具，逐级建立了青年微信群、QQ群，通过发送安全短信、组织安全亲情座谈会、开展安全演讲、安全知识竞赛等活动、提升了青工的安全亲情化意识；在岗员中开展了以“小发明、小改造、小革新、小建议、小设计”为主题的“五小”科技攻关活动，激发青工创新意识，调动创新积极性，实现了节支降耗、增产提效，有力促进了安全生产。

篇9

为加强各单位负责人的安全管理意识，落实安全生产职责，按照国家安全生产法规定的“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”、“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，集团安全管理部制定20XX年安全生产目标职责书，各职责单位必须严格履行。

一、安全生产主体职责

1、各职责单位负责人是本单位安全生产管理工作的第一职责人，应层层分解安全生产职责目标，层层签订安全职责书，落实安全职责到具体员工。

2、各职责单位要配备专职（或兼职）安全管理人员，负责日常安全生产具体工作，该安全员职责心强，具备相当的安全生产管理知识和本事，做到持证上岗。

3、职责单位每月至少开展一次安全生产检查，要求有检查通报和安全隐患整改记录，保存两年。

4、各职责单位每季度至少召开一次安全生产工作例会，要求有会议纪要，写明上次安全工作落实情景和本次安排的工作。

5、各职责单位若发生安全生产事故时，应及时报告，轻微事故必须立即向本单位负责人报告，较大事故必须第一时间向分管领导、集团安全管理部报告，并组织有关人员立即抢险，对缓报而贻误救援时机、致使事故扩大者，通报处罚并承担相应经济损失或相应的法律职责。

6、职责单位必须建立安全生产工作档案，包括安全培训记录、安全检查、隐患整改、会议纪要、员工违章、违规处罚等资料，归档后妥善保存。

7、各职责单位职责人对在公司内住宿的员工安全负责，职工在外租赁住房时，公司须书面告知其安全职责自负。

二、消防安全管理职责

1、职责单位每月开展消防安全检查，无使用过期或失效的灭火器材。

2、消防设备存放得当，位臵显眼，无堆放杂物，道路通畅。

3、每年开展消防培训和演练，确保职工能正确、熟练使用消防器材。

4、禁烟区域无游烟现象，公司宿舍内无违规使用明火、电炉和电热棒。

5、职责单位严格遵守《消防安全管理制度》，无发生火灾事故。

三、治安管理目标

1、本年度内发生的员工治安纠纷案件，每300人少于1件。

2、本年度内未出现录用违法、犯罪记录人员的现象。

3、本年度内无发生财物（含现金）被盗案件。

四、货物安全管理职责

1、职责单位年度内报案的商务事故损失与本单位总营业额的比值少于34%，具体考核办法见表1、表2。

2、对已发生的商务事故案件及时总结，防止同类案件发生，损失超过3000元的案件，严格按照“四不放过”原则进行处理，及时通报处理。

3、各职责单位加强预防货损货差发生的培训教育，进取宣导货损货差判定规则，每季度至少开展1次专题培训或讲座，减少商务事故的发生。

五、行车安全管理职责

1、职责单位对集团公司调拨给职责单位使用的车辆负有安全管理职责，并对车辆在运营过程中所发生的事故承担安全职责和经济损失赔偿职责。

2、职责单位每月至少召集司机举办1次安全教育，书面记录培训资料和签到记录。

3、职责单位要加强对聘用司机的管理，无发生酒后驾车、无关人员搭乘“顺风车”等严重违规违章现象。

4、职责单位干线车辆发生交通事故的损失控制在每公里0.01元以内，配送车辆控制在每公里0.008元以内，具体考核办法见表1、表2。

六、劳动安全管理职责

1、特殊工种持有效证件作业，如叉车和电工作业等。

2、搬运工上车装卸货物时，必须穿胶鞋，佩戴安全帽。

3、未发生负责人违反安全管理制度、操作规范，冒险指挥事件。

4、职责单位人员劳动安全事故损失与本单位营业额比值小于0.0075%，对职责单位和相关职责人履行处罚，具体考核办法见表1和表2。

七、实行安全绩效考核

1、实行年度安全绩效考核，集团安全管理部对各单位加强安全监管，实行2014年安全绩效考核办法，详见表1。

2、推行月度安全绩效考核，各单位加强内部管理，减少安全事故的发生，如发生事故，集团安全管理部及时统计，按照表2考核。

3、各单位加强日常安全管理，集团公司推行《安全管理违规处罚标准》详见附件，对违规现象及时处罚，对检举违章行为兑现奖励。

年度安全生产目标责任书范本大全【二】

为加强各单位负责人的安全管理意识，落实安全生产责任，按照国家安全生产法规定的“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”、

“管生产必须管安全”

和“谁主管、谁负责”的原则，集团安全管理部制定2014年安全生产目标责任书，各责任单位必须严格履行。

一、安全生产主体责任

1、各责任单位负责人是本单位安全生产管理工作的第一责任人，应层层分解安全生产责任目标，层层签订安全责任书，落实安全责任到具体员工。

2、各责任单位要配备专职（或兼职）安全管理人员，负责日常安全生产具体工作，该安全员责任心强，具备相当的安全生产管理知识和能力，做到持证上岗。

3、责任单位每月至少开展一次安全生产检查，要求有检查通报和安全隐患整改记录，保存两年。

4、各责任单位每季度至少召开一次安全生产工作例会，要求有会议纪要，写明上次安全工作落实情况和本次安排的工作。

5、各责任单位若发生安全生产事故时，应及时报告，轻微事故必须立即向本单位负责人报告，较大事故必须第一时间向分管领导、集团安全管理部报告，并组织有关人员立即抢险，对缓报而贻误救援时机、致使事故扩大者，通报处罚并承担相应经济损失或相应的法律责任。

6、责任单位必须建立安全生产工作档案，包括安全培训记录、安全检查、隐患整改、会议纪要、员工违章、违规处罚等资料，归档后妥善保存。

7、各责任单位责任人对在公司内住宿的员工安全负责，职工在外租赁住房时，公司须书面告知其安全责任自负。

二、消防安全管理责任

1、责任单位每月开展消防安全检查，无使用过期或失效的灭火器材。

2、消防设备存放得当，位臵显眼，无堆放杂物，道路通畅。

3、每年开展消防培训和演练，确保职工能正确、熟练使用消防器材。

4、禁烟区域无游烟现象，公司宿舍内无违规使用明火、电炉和电热棒。

5、责任单位严格遵守《消防安全管理制度》，无发生火灾事故。

三、治安管理目标

1、本年度内发生的员工治安纠纷案件，每300人少于1件。

2、本年度内未出现录用违法、犯罪记录人员的现象。

3、本年度内无发生财物（含现金）被盗案件。

四、货物安全管理责任

1、责任单位年度内报案的商务事故损失与本单位总营业额的比值少于34%，具体考核办法见表1、表2。

2、对已发生的商务事故案件及时总结，防止同类案件发生，损失超过3000元的案件，严格按照“四不放过”原则进行处理，及时通报处理。

3、各责任单位加强预防货损货差发生的培训教育，积极宣导货损货差判定规则，每季度至少开展1次专题培训或讲座，减少商务事故的发生。

五、行车安全管理责任

1、责任单位对集团公司调拨给责任单位使用的车辆负有安全管理责任，并对车辆在运营过程中所发生的事故承担安全责任和经济损失赔偿责任。

2、责任单位每月至少召集司机举办1次安全教育，书面记录培训内容和签到记录。

3、责任单位要加强对聘用司机的管理，无发生酒后驾车、无关人员搭乘“顺风车”等严重违规违章现象。

4、责任单位干线车辆发生交通事故的损失控制在每公里

0.01元以内，配送车辆控制在每公里0.008元以内，具体考核办法见表1、表2。

六、劳动安全管理责任

1、特殊工种持有效证件作业，如叉车和电工作业等。

2、搬运工上车装卸货物时，必须穿胶鞋，佩戴安全帽。

3、未发生负责人违反安全管理制度、操作规范，冒险指挥事件。

4、责任单位人员劳动安全事故损失与本单位营业额比值小于0.0075%，对责任单位和相关责任人履行处罚，具体考核办法见表1和表2。

七、实行安全绩效考核

1、实行年度安全绩效考核，集团安全管理部对各单位加强安全监管，实行2014年安全绩效考核办法，详见表1。

2、推行月度安全绩效考核，各单位加强内部管理，减少安全事故的发生，如发生事故，集团安全管理部及时统计，按照表2考核。

3、各单位加强日常安全管理，集团公司推行《安全管理违规处罚标准》详见附件，对违规现象及时处罚，对检举违章行为兑现奖励。

本责任书一式四份，签字生效，有效期

2015年1月

1日至

2016年12月

31日。

集团公司法人代表签字：

职能部门负责人签

字：

任职时间：

年

月

日

至

年

月

日

年度安全生产目标责任书范本大全【三】

为严肃执行安全生产各项规章制度，提高员工的自我保护意识，杜绝安全事故的发生，确保公司的财产与员工的安全健康，经公司决定，生产工段长（班组长）与全体员工签订安全生产责任书。

一、安全生产控制指标

1、重特大事故为零，因工重伤、死亡事故为零；

2、不发生火灾事故、中毒事件；

3、因工轻伤为零；

4、不发生刑事案件；

5、不发生环境污染事件；

6、不发生职业病；

7、不发生特大质量、工艺事故；

二、安全生产主要工作任务

为实现上述目标，全体员工必须采取有力措施，认真履行职责。

1、服从领导指挥、管理。认真学习本岗位的工艺流程和安全操作规程规范。

2、严禁班前、班上喝酒，禁止无证、无三级教育不准上岗。

3、在生产工作中要自觉履行自己的安全职责，严格执行[安全操作规程，做到不违规，不违纪，并劝阻他人不违章作业。认真执行交接班制度。

4、对自己岗位出现的安全隐患要及时整改，对无力整改的要及时采取措施，并上报主管领导和安全生产管理部门。

5、对工作违章作业，不听劝阻，造成财产损失和人员伤害的视情节轻重，除承担相应的赔偿外直至追究法律责任。

6、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁、保证安全防护装置有效，不擅离岗位，正确使用好劳动防护用品。

7、学习安全知识，积极参加各种形式的培训，开展技术革新，为企业改善劳动条件提出合理化建议。

8、及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作

9、生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

三、考核

1、考核期限20xx年1月1日至20xx年12月31日。

2、如果有违反《安全生产管理制度》、《安全操作规程》和《员工手册》里所要求的，按制度执行考核。发生重特大事故构成犯罪的，依法追究刑事任；

3、对本年度出色完成安全生产指标的优秀员工给予奖励；

本责任书一年签一次，自签订之日起生效，委托各主管领导与员工签约并监督。

xxx有限公司

主管领导鉴字：

员工签字

20xx年月日

年度安全生产目标责任书范本大全【四】

为了切实贯彻落实《安全生产法》坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确责任、防范事故，确保安全生产、职工人身、机械设备和物资的安全，结合我矿工作实际，特制定本年度安全生产目标责任书：

一、安全生产控制指标

1、无死亡事故、无重大火灾事故、无重大设备事故、重伤事故，不发生一般性工伤事故。

二、安全生产主要工作任务：

1、自觉遵守国家安全生产法律法规，行业标准和本矿的各项规章制度，遵纪守法，文明生产。

2、学习掌握安全生产基本知识和常用机械设备的基本性能和操作维护方法。

3、积极遵守安全教育、培训制度，经过安全技术培训，考核合格后再上岗作业；依法参加养老保险、工伤保险、医疗保险，切实保护自身的利益。

4、熟悉本工种安全质量标准，认真开展煤矿安全质量标准化工作。

5、对自己工作范围内的安全生产工作负全权责任，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，模范遵守各项规章制度；严反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

6、加强学习，进一步提高业务工作技能，认真执行各项规章制度，团结协作，保质保量完成安全生产工作任务。

7、和全班人员同时上下班，认真巡查工作范围内的安全情况，发现隐患及时处理，力争把事故消灭在萌芽之中。

8、发现违章人员有权立即制止，对违章严重的人员要及时报告安全管理人员按规定进行处罚。

9、发现机械设备温度超过规定，有异响，缺件或螺栓部件损坏要立即停机，报告机电部门进行维修，严禁机械设备带病运行。

10、认真学习安全技术和操作技能，熟悉机械设备的性能，能进行简单的维护和维修，能准确判断机械设备的故障。

11、特殊工种人员必须经有资质的培训机构培训合格取得资格证后才能上岗作业。

三、奖罚规定：

1、责任期内控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的，按规定给予处罚。

2、完成控制指标和落实工作目标的，按规定给予奖励。

四、附则：

本责任书有效期限从签订之日起到2011年12月31日止。

按目标责任书具体要求，班组每月进行一次考核。

本目标责任书一式两份，班组与被考核职工各执一份。

年度安全生产目标责任书范本大全【五】

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强化安全管理，有效遏制重、特大事故的发生，确保员工生命和我区财产的安全，特签定2015年度安全责任书如下：

一，加油站必须实现以下安全管理目标：

1、重伤及以上人身伤亡事故为“0”；

2、一般机械、设备、火灾事故为“0”；

3、安全设施、安全标志、安全警示的设置率、规范率达到100%；

4、争创“全年无事故”单位。

二、加油站第一安全责任人在安全管理工作上必须做到以下内容：

1、加油站员工上班必须穿戴工作服，严禁穿戴铁掌和钉子的鞋上岗。

2、加油站内、站区外附近严禁烟火；站区内不得吸烟和使用手机；不得堆放易燃易爆物品。

3、严禁为塑料桶、喷灯加油；严禁用汽油搓洗衣服和器皿；站内不得使用化纤拖把和抹布。

4、进站车辆先熄火后加油；不准在站内检修车辆、敲打铁器；客车加油时应关好门窗，乘客不准吸烟、打手机和下车走动。

5、带有易燃易爆等危险物品的车辆，禁止进站加油。有加油人员用专用同站外加油。

6、拉油车辆进入罐区必须带有防火罩；卸油时卸油工必须现场监护，先接好地线，停留15分钟以上再接管卸油，开关扳手应使用防暴扳手；用泵卸油要保证不超规定转速；卸汽油时，禁止开泵卸油。

7、站区内检修作业时必须使用防暴工具；严禁铁器撞击、乱扔；不得随意动火施工，确需动火的，先办申请手续，由施工人员制定切实可行的安全方案，报领导批准后，安排可靠的现场监督人到现场方可动火施工。

8、站区安全标志必须醒目、齐全；消防器材配备符合规定，不准挪用并定期检查，确保合格有效。

9、站内电气设备和线路要定期检查，保证安全良好；严禁乱拉乱接电源；油罐、加油机、加油棚地更年期进行防静电、防雷击接地检测。

10、站区内应使用防暴照明灯具，严禁使用普通灯具和手电照明。

11、实行安全巡检制度，每班班长在接办、交班时按巡检路线逐点检查，发现问题及时记录并处理，防止事故隐患留给下一班，问题严重时要及时报告站长。

12、定期对站区周围进行检查，及时消除易燃易爆物品及安全隐患，防止危及站区安全的事故发生。

13、收款员所收大宗款额应存放保险柜内，下班交款时应由多人护送到财务室，不得独自一个人送交款。

篇10

关键词 预控管理体系；煤矿安全；神东煤炭；应用；策略

中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）112-0162-03

安全生产是煤炭企业的第一要务。神东煤炭集团作为全国最大的煤炭生产基地，始终坚持以先进的安全管理理念引领安全生产，以煤矿安全风险预控管理体系应用为抓手，用于创新，大胆实践，在运营体制和安全管理模式上不断开拓，形成了独具神东特色的安全管理方法和安全风险预控体系应用策略。

1 应用煤矿安全风险预控管理体系的必要性

1.1 全面应用煤矿安全风险预控管理体系能有效提高企业的安全生产效率

神东矿区整体开采条件优良，但是也存在薄基岩、矿山压力大、顶板破碎易冒落、矿井易发生溃沙溃水、煤层埋藏浅漏风严重等不利因素和部分高瓦斯矿井。要提高生产效率，就必须有安全、规范的作业标准和清晰、明确的管理流程，使公司管理层和岗位员工能够做到事事有标准、处处有流程。风险预控管理体系正是企业能够遵循和信赖的管理工具和手段，体系的成熟化和规范化运行，便于企业有序实施安全管理，降低安全隐患及不安全行为发生，规避安全风险，提高企业安全生产效率。

1.2 深入推进煤矿安全风险预控管理体系建设是实现企业科学发展的内在动力

一直以来，安全生产都是影响和制约煤炭企业整体向前发展的首要因素，安全生产搞得好，才能更好地顺应煤炭产业结构优化和升级的客观趋势，才能极大地增强企业抗风险能力，提升其在同行业乃至全行业的核心竞争力。企业只有在科学发展观理论指导下，把企业每一位员工自我管控岗位危险源的能力和企业组织上管控系统性重大危险源的能力作为检验安全风险预控管理体系是否得到贯彻落实的“试金石”，使安全作业的思想固化到全员的潜意识中，落实到每一个管理活动和作业任务中，才能实现企业长治久安、平稳发展，也才能具有不竭动力使其勇立潮头。

1.3 有效发挥安全风险预控管理体系效能是实现企业安全生产的必由之路

全面落实安全风险预控管理体系的管理要素要求，以高起点、高要求推进企业安全生产、科学经营，变事后处理为超前防范，必将有利于推动安全生产的无漏洞化进程，从根源上避免各类安全生产事故、事件的发生，实现企业安全发展。

2 煤矿安全风险预控管理体系的框架结构特征

煤矿安全风险预控管理体系是以风险预控为核心，以“冰山理论”为基础，以危险源辨识和切断事故发生的因果链为手段，以人员不安全行为管控为重点，按照PDCA管理模式实施持续改进的系统安全管理体系。体系突出体现了对风险的超前预控和过程性管理，贯穿了“所有事故均可避免，所有危险均可控制”的预控式理念，借鉴了HSE、NOSA、ISO体系管理模式，融合了我国煤矿安全质量标准化标准的所有指标，是一套不可或缺的先进的安全管理体系。体系的核心要素主要有：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合安全管理与检查审核。

1）管理方针：将安全风险预控管理理念贯穿于生产活动全过程，为目标、指标的制定和评审提供了框架。体现公司自觉遵守煤矿安全生产法律法规，在所有生产作业中全面追求对国家、对社会、对企业、对员工的责任与承诺，是公司的管理宗旨、方向和行为准则。一经，要组织学习并传达到全体职工，使其认识到安全风险预控管理的义务、责任，共同遵守并努力实现。

2）风险预控管理：建立系统化的、全面的安全风险预控管理机制，明确煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源的辨识、评估方法并全面识别和评价，建立风险控制的策略和管理标准，明确管理责任，对风险实施全过程管控，以确保安全生产。

3）保障管理：建立全套保障体系，为体系的有效运行提供保障，使体系能推动起来和运行下去。建立健全安全风险预控管理组织机构，配齐人员，明确职责、合理分工，提供机构和人员保障；健全安全生产责任制及各项安全管理制度、办法，为实现有序、规范化管理提供制度保障；投入足够的安全资金，为改善作业环境、提高设施设备安全性能、强化员工安全培训提供资金保障；开展健康向上的安全文化建设，引领员工以正确的思想意识指导个人行为，为实现安全管理和安全作业提供文化保障。

4）煤矿生产系统安全要素管理：对企业的安全生产核心环节，如采掘管理、机电运输管理、防灭火管理、防尘管理、防治水管理、供电管理、通风管理等关键作业活动，实施标准化、规范化和系统化的管理，实现对生产活动中系统要素的控制。其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产各环节，实现重大危险源的管控和日常动态达标。

5）员工不安全行为管理：从不安全行为的产生根源上分析，明确不安全行为的发生机理，梳理潜在的不安全行为类型、类别、风险等级以及可能导致的事故类型，从而系统化地制定员工不安全行为矫正措施和预控方法，避免因不安全行为导致事故发生。

6）综合安全管理：对企业主要生产活动之外的各项管理工作提出要求，明确应有的企业资质及安全证照，对消防管理、应急救援体系提出要求，并就安全生产所涉及的员工职业健康和企业环境保护等内容进行规范，目的是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与，使企业安全、健康、全面发展。

7）检查审核：建立完善的体系运行效果监督检查与审核制度，开展动态和定期的体系运行检查、内部审核和管理评审，确保体系的充分、有效运行。

3 神东煤炭集团推进煤矿安全风险预控管理体系应用的主要策略

3.1 大胆创新安全生产理念，营造良好安全文化氛围

在传统的煤炭企业生产过程中，人们普遍认为：“煤矿各类隐患难以控制、煤矿发生事故是正常的……”。神东煤炭集团毅然打破传统安全管理思想和观念的束缚，在神华集团“煤矿可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”的安全理念引领之下，深刻反思传统安全管理理念，深入分析煤矿安全生产规律，从解决安全思想认识、加大机械化、自动化设备应用率、提高对安全隐患的重视程度和加大安全管理力度入手，提出了“生命无价、安全为天”、“无人则安”、“零事故生产”等安全管理理念。

“生命无价、安全为天”体现了企业对员工的人文关怀，是落实科学发展观、坚持以人为本、实现和谐发展的具体体现。“无人则安”体现了神东将科学技术作为第一生产力，坚持信息化手段的广泛应用，提高本质化、机械化、自动化设备的使用率，打破了传统煤矿人海战术模式，是神东对煤矿管理理念的深刻反思。“零事故生产”是神华安全理念在神东煤炭集团的延伸和发展，是神东对自我加压，并提出更高安全生产奋斗目标的体现。神东在实际工作过程中，围绕安全生产责任制的落实开展全方位考核与激励，将安全理念落到实处，转换成了全体员工的个人信念和实际行动，转换成了大家对安全“零死亡”目标的执着追求。从2004年起至今，集团始终坚持“百万吨死亡率向零进军”的奋斗目标，对“煤矿不可能不出事故”的传统思想提出严正挑战，承担起了带动煤炭企业安全发展、促进煤炭行业整体形象提升的光荣使命。

3.2 多种举措同步实施，全面推进体系有效运行

一是持续开展危险源辨识和风险评估。每年度组织全集团范围内的危险源辨识和风险评估工作和日常动态的持续再辨识、再评估工作，针对公司562个工种，1174项工作任务，共辨识出危险源9993项、可能出现的人员安全行为946种，并按照不同风险等级，制定了针对性管控措施实施风险预控。二是开展体系运行分析工作，对危险源管控情况、隐患治理情况、不安全行为发生情况进行横向、纵向对比和综合分析，总结出风险发生规律和趋势，找准管理中存在的问题和薄弱环节，有效指导安全管理。三是加强安全教育培训。采取集中讲授、现场指导、逐级培训等方式开展体系知识培训，提高员工的认同感和应用水平，为体系深入推广实施奠定了重要基础。同时重点抓好“三项岗位”人员和“三新”员工的培训；开展分岗位、分工种、分专业的知识更新培训，提高自保、互保、联保能力和意识；采用现场模拟培训、事故案例培训和三维仿真动漫等培训方式，提升事故防范意识和培训质量。四是做好人才储备，提升企业发展潜力。变招工为招生，大力引进大中专毕业生，2004年以来共引进5377名大中专毕业生。目前现有的合同制在册员工21576人中，大专以上学历人员占员工总数的52%。五是创新班组管理方法。使用正向激励政策，设立班组建设专项基金，对优秀单位、区队和班组、员工进行奖励。班组对员工实行“日评价月评星”，区队对班组实行“八型班组建设”考核累计评星，单位对区队实行“八型区队建设”考核，对考核排名前50%的区队里的星级班组进行奖励，公司对单位实行“八型班组建设单位”考核奖励。五是与中国矿大合作，研发了与体系配套实施的计算机管理信息系统，通过充分运用系统自动预警等功能，对各类危险源进行跟踪管控，开创了主动式管理和风险预控的全新模式。六是建立了常态化的闭合管理模式。对所有安全管理工作的落实必须遵循PDCA循环管理方法，实施“督办式”闭环管理。重要任务全部进入督办单，明确责任人、处理时限和进度跟踪，每周对完成情况进行督促处理，使风险预控的各项工作有效融合于实际工作中。

3.3 循序渐进推进体系应用，稳步提升企业本质安全化水平

为确保风险预控管理取得阶段性成效，公司坚持每年初对各单位安全管理状况进行认真分析评价，本着“循序渐进、全面覆盖、深入应用”的原则，明确年度体系应用方案和各单位年度达标考核计划。2007年在一个煤矿单位进行体系建设和应用试点，同时建立了以矿为单位的安全管理信息系统提升体系运行效率；2008年，在所有煤矿单位推广应用；2009年体系应用从煤矿单位向地面生产辅助单位延伸，同时建设完成了全集团的安全管理信息系统，实现了安全信息在公司上下的零距离传递；2010年，进一步扩展体系应用范围，将后勤服务单位全部纳入体系应用考核，实现了企业内部单位的体系应用全覆盖。2011年，在公司所有单位应用体系的基础上，将承包商的体系应用纳入所在单位的考核中，提升承包商的安全风险管控水平；2012年，集团首次大胆提出对承包商的体系应用情况实施达标考核兑现管理，实现了体系应用的稳定推进，开创了全集团全员进行体系应用的新局面。截止目前，全集团共有31个基层单位（17个煤矿单位、11个生产辅助单位、3个后勤服务单位）、25个承包商单位全面运行了风险预控管理体系并实施了月度考核和年度达标管理。2011年，在神华集团的年度综合考核验收中，17%的单位达到了神华本安一级，实现了安全生产1000天以上；63%的单位达到了神华本安二级，实现了安全生产500天以上。

3.4 构建科学合理的企业考评机制，不断强化安全生产责任落实

健全、科学、合理的考评机制和管理办法，是体系顺利运行的助推器。每年初，神东煤炭集团全面安排部署全年各项安全生产工作，以安全工作为核心内容的1号文件将全年的工作任务下达到各单位。依据风险预控理念，将体系运行职责和生产管理职责按照“一岗双责”原则有机融合于各个岗位，明确了各层次管理岗位和操作岗位的安全生产岗位职责。按照公司与矿（厂、处）、矿（厂、处）与区队（部门）、区队与班组、班组与个人四个级别层层签订安全生产责任状，将安全目标指标、管理标准分解到区队、班组和个人，做到人人头上有指标、有责任。同时，将安全主体责任落实到业务主管部门，强化安全管理部门的监管职能；将安全责任落实到工程规划、设计、施工、验收及规程措施的编制、审批、贯彻、执行的各个环节中，推动安全管理工作由被动整治，向超前预控和过程管控的根本转变。同时，神东煤炭集团健全各项管理制度和考核办法对体系运行情况实施考核兑现，建立了《本质安全型单位建设达标考核管理办法》、《安全生产奖惩管理办法》、《安全绩效工资考核管理办法》、《安全生产问责管理办法》、《承包商本安管理考核办法》等，确保体系的实施应用和各项安全管理工作的顺利开展。按照考核办法要求，建立了公司、基层单位和区队（车间）、个人的四级检查考核模式，将体系应用考核纳入绩效管理，与安全绩效工资挂钩，月度和季度考核评比并进行排名奖惩，大额度奖励前5名，处罚后3名，大大激发了各单位比学赶超的信心和热心，提升了体系的运行效果，促进了现场动态达标水平的提升。

3.5 始终坚持科技保安，着力提升安全保障水平

多年来，神东煤炭集团坚持实施“科技兴安”战略，加大科技投入，高标准购入高科技设备，并及时淘汰落后的技术、工艺和设备，提升技术和装备水平，预控设施设备的安全风险。对照国内外最先进的技术、装备以及工艺，先后投入数百亿资金，从美国、澳大利亚、南非等国的20多家公司引进生产装备110多种、1310多台（套）。采煤机的功率达到2925千瓦，煤机电气系统能够自我调节、机械故障实现了自动诊断，生产效率得到了很大提升。液压支架使用的电液控制系统实现了双向自动控制和成组顺序控制，最大工作阻力达到18000千牛，其高强度、大阻力、稳定性好的性能，有效地避免了顶板事故发生。工作面的电气设备采用了高电压、大容量的组合式自动调节控制开关，装备了功能齐全的工况参数监控系统，对设备实现在线监控，实现了故障判断准确，有效地预防了机电事故的发生。目前，神东煤炭集团正继续开展科技攻关工作，实施保德煤矿深部区8号煤层瓦斯参数测定、综采面回风隅角CO超限治理技术研究；推进神东矿区涌水量预测模型项目和锦界煤矿顶板水害预测评价与防治对策等防治水项目研究；组织研发柔模砼成套技术及装备，实现厚煤层条件下无煤柱开采；攻克综采面顺槽软岩直接底在矿山压力作用下底鼓难题，为公司安全高效开采提供技术保障，实现公司煤炭安全开采技术长期领跑煤炭行业的目标。

4 结束语

神东煤炭集团通过稳步推进煤矿安全风险预控管理体系应用，将各种煤矿灾害进行了有效控制，历年百万吨死亡率始终控制在0.03以下，安全生产多项指标位居国内领先、世界一流水平。现阶段，神东煤炭集团更处于蓬勃发展时期，同时作为国有大型企业，承担着艰巨的国家使命和社会责任。在新的任务和挑战面前，神东煤炭集团还将继续创新举措、勇于开拓，不断丰富煤矿安全风险预控管理体系内涵，并在实际工作中进行探索尝试和深入应用，使煤矿安全风险预控管理体系成为全面的、系统的、循序渐进的现代安全管理方法，为企业的长治久安发挥更大的效能。

参考文献

[1]郝贵，刘海滨，张光德.煤矿安全风险预控管理体系[J].煤炭工业出版社，2012，5.

[2]陈维民.以风险预控为基础的煤矿本质安全化管理[J].中国安全科学学报，2007，07.

[3]李文，武玉梁.煤矿危险源风险预警与控制的研究[J].中国安全生产科学技术，2009，04.