学校的资产管理范文

导语：如何才能写好一篇学校的资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:高校;资产管理;效益

我国高校已经积累了相当数量的国有资产，为高校教师完成教学和科研任务提供了有力的物质保障。但高校资产管理是一项复杂的系统工程，必须根据自身实际，有针对性地采取相应措施，以提高国有资产的使用效益。

一、高校资产管理现状

高校资产是高校教学、科研、行政管理以及后勤服务的必要物质基础，高校资产管理水平的高低直接影响高校的办学质量，但目前高校资产管理混乱，效率低下，还存在诸多问题。

(一)产权不清晰。高校资产管理方面一个重要的问题就是高校资产依旧没有明确的产权关系，所有权缺位，缺少人格化代表。高校的所有权属于国家，没有独立产权，因此高校缺乏对自己行为负责的财产保证，这严重影响了高校资源的有效利用。同时，一些高校资产由非经营性资产转入经营性资产，但并没有严格按国家有关规定办理转移手续，没有明确转让和接受双方的权利和义务，也致使“非转经”后资产的所有权关系不清。

(二)账实不相符。对购进资产不及时按规定登记入账以及已无使用价值的资产长期挂账，不做账务处理，都是导致账实不相符的重要原因，从而导致高校资产家底不清。此外，高校资产通过各种途径的流失也导致账实不相符。比如，“非转经”过程中学校将资产无偿划拨给校办企业使用，导致国有资产隐性流失。

(三)配置不合理。高校内部各二级部门之间情况不同，有些单位资产严重不足，有些单位资产则闲置浪费，利用效率低下。而且对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，资产分布严重不均，配置严重不合理。

(四)使用效率低。高校近几年连续扩招，国家也大力支持发展教育，各高校盲目借款购置、建造资产，资产的规模急剧扩张，但很多资产并没有物尽其用，造成资产的闲置浪费，使用效率低下。

二、高校资产管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校资产管理普遍存在诸多问题，效益低下。究其原因，主要包括以下几个方面:

(一)意识太淡薄

1、产权意识淡薄。高校资产是高校教学、科研的必要物质保障。但目前从高校领导到广大教职员工，大都缺乏产权意识，没有资产管理的主人翁精神和责任感，高校资产的安全和完整好像和自己关系不大，更别说想方设法充分发挥资产的使用效益了。

2、管理意识淡薄。在我国，公立高校发展需要的资金主要靠财政支持。高校资产由国家拨款购置或无偿调拨，无需承担资产的经济效益责任，因此相当一部分高校领导资产管理意识淡薄。而且，受传统思想观念的影响，高校领导只是重视高校的教学、科研任务，而忽视了对资产的管理，这也使得高校资产管理长期以来得不到重视。

(二)制度不健全

1、资产管理制度不健全。随着高校的日益扩张，高校资产规模也日益膨胀，亟须出台相关法规制度来加强高校的资产管理。鉴于高校资产管理的重要性，目前国家教育部及各省教育主管部门已经相继出台一些管理办法，并召集知名专家、教授交流国有资产管理的经验，但各高校的资产管理制度却依然不健全、不完善，或者有制度却执行不力。

2、内部控制制度不健全。许多高校资产管理部门注重制定资产管理政策，也出台相应的管理办法，但并不重视这些政策和办法的实施，没有将其真正落到实处，因此制度本身的作用并没有充分的发挥。

3、奖惩制度不健全。对学校领导的业绩考核指标主要是教学和科研，而没有资产管理指标，资产管理水平的高低不影响领导的业绩。因此，领导就会把主要精力集中在教学、科研等工作上，而不重视资产管理，导致资产管理水平较低。

(三)责任不明确。高校资产普遍实行由财务部门管理财务账目，资产管理部门管理实物及其账目，但大部分资产的实际使用和直接管理权往往在各个院系和机关，因此实物资产实际上是由多个部门分散管理的，并没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配。同时，在高校资产的使用、管理过程中，往往并没有将责任明确具体到单位、个人，资产管理的好坏与资产管理者、使用者自身利益不挂钩，造成资产管理者、使用者不关心资产的好坏，资产浪费现象严重。

(四)管理不到位

1、购置太盲目。公立高校购建固定资产的资金来源多数为财政拨款，其使用往往不计成本，缺乏成本效益观念，存在着重复购置、盲目购置的现象。一方面在资产投资和购建过程中缺乏应有的可行性论证，投资盲目性较大，资金浪费较严重;另一方面由于没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配，各单位之间没有形成资源共享机制，造成资金浪费和资产利用率不高。

2、维护不合理。在资产使用过程中，缺乏对资产使用状况的及时跟踪和维护。有些资产如果及时维护，使用效率往往可以提高很多，同时也可以减少大量支出;而有些资产如果维护成本太高，反倒不如早些报废，更符合成本效益原则。

3、处置太随意。在资产处置过程中，存在随意处置的现象。有些资产处置时未经评估或评估价偏低，有些资产在有相当使用价值时就被报废，导致国有资产流失。此外，有些资产已没有使用价值或已经下落不明，而原使用部门并不向资产管理部门报损，造成实物资产管理和财务管理相脱节，进而使得账实不相符。

4、监管力度不够。随着高校规模的扩张，高校必须投入大量资金进行基础设施建设。这些建设所需资金除了政府的投入和学生的交费以外，其他就是银行贷款。就各高校来说，银行资金是高校资金来源的重要组成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向银行贷款没有上级部门和有关银行部门监管，高校自身也没有相应的监管程序。由于缺乏监管，有些高校往往追求短期效应，不顾自身还款能力，在多家银行贷款，也没有切实可行的还款计划，借助流动资金贷款维持日常运转，这很可能造成资金的流失。

(五)基础工作薄弱

1、资产清查不及时。高校资产分布在各个部门，而且品种繁杂、数量众多，清查一次就需要大量的人力和很长的时间，因此许多高校很长时间不进行资产清查，只有在上级检查时才进行清点，结果就导致账实不符。

2、管理手段落后。高校资产为资产管理部门、各教学单位、机关等多头分管，缺乏统一归口的强有力的管理协调部门，使高校资产管理工作交叉重复，互相制约。而且，管理手段主要依靠传统的手工方式，并没有建立起现代化的资产管理网络，这也使得各资产管理部门和使用部门之间信息不流通、不共享，影响了高校资产管理工作的顺利进行。

三、提高高校资产管理效益的对策建议

目前，大多数高校由于规模的扩张，资金相对紧张，如何利用有限的资金保障高校的快速健康发展是一个现实而又迫切的问题。目前，很多高校已经成立专门的资产管理部门对资产进行管理。但高校资产管理是一项复杂的系统工程，需要各方共同努力才能达到管理目标。

(一)强化资产管理意识。高校资产是高校健康快速发展的物质保证，因此要加强高校资产管理，这就需要增强高校全体员工的资产管理意识。从校领导到广大教职员工，都要树立资产管理意识，树立资产使用和管理效益的意识，一方面保证高校资产的安全、完整，另一方面要充分发挥资产的使用效益。这就需要加强对高校资产管理政策、法规的宣传、培训和学习，提高学校领导及相关人员的资产管理意识，树立资产管理与教学、科研同等重要的理念，培养学校每位员工的责任感，以保证高校资产管理工作的顺利、高效进行。

(二)建立健全有关法规制度。首先，需要建立严格的内部控制制度，定期进行资产清查，发现问题及时解决，全面掌握学校资产的使用状况，做到设备管理部门和使用部门账账相符，实物资产和财务账簿账实相符。同时，根据各部门实际，在各部门间调剂使用资产，实现资产的有效整合，提高资产的使用效益。同时，要完善有关激励约束制度，建立资产管理业绩评价指标体系，把资产管理效益纳入到年终考核中，分清责任，根据实际情况进行奖惩。

(三)明确各级部门责任。要提高资产的使用效益，必须要明确各级资产管理者和使用者的责任。资产管理者主要进行财务管理和实物资产的购置和处置;资产使用者主要负责资产的使用和维护，要对所使用的资产进行造册登记，履行严格的手续，保护资产的安全完整和有效使用，提高资产的使用效益。防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，保证会计信息和其他相关信息的真实、完整，控制各种风险，提高资产管理水平和效益。

(四)做好各项基础工作。首先，对高校资产要进行定期和不定期清查盘点，发现问题及时处理，以保证账实相符。同时，尽量使用现代化的管理手段，利用计算机及网络技术，形成现代化的高校资产管理网络，使各资产管理部门和使用部门之间及时进行沟通，有问题及时解决，从而提高高校资产管理效益。

(五)加强资产购置至报废各个环节的管理。首先，资产购置之前要对各部门、单位提出的资产采购计划认真调查论证，确有必要时再决定购买;其次，资产购置时进行公开招标，尽量降低资产购置成本，并严格做好资产验收和入账工作;再次，资产领用时要进行严格审查，而且要严格履行相关手续;第四，资产使用过程中要进行维护保养，尽量提高资产的使用寿命，以提高资产的使用效益;最后，资产报废时要进行评估，确保以合理的价格进行处置，尽量回笼资金。

主要参考文献:

[1]陈小飞等.高校资产管理与“三育人”.科技信息，2009.5.

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关键词：学校；固定资产管理；建议与措施

近年来，随着我国经济水平的不断提高，教育改革的不断深化，政府对学校教育的重视程度也越来越高，投入到各个地区学校的资金也越来越多，各个学校的物质基础也不断上升，这些都为教师的教学科研和学生的学习提供了更好的保障。但是与此同时，由于政府投入到各个学校的相关设备增长率过于迅速，使得很多学校原有的固定资产管理相关方面制度、措施等不能很好的满足于现有的固定资产管理，从而导致固定资产管理出现一些问题，严重的阻碍了学校的发展。因此，如何加强学校固定资产管理已成为许多学校亟须解决的问题。本文旨在探讨目前我国学校固定资产管理存在的问题，并对如何加强学校固定资产管理工作提出一些建议，以期可以较好的改善我国学校固定资产管理的现状，使学校能够得到更好的发展。

一、固定资产概述

固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分，固定资产一般可以被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、出租固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产等。

二、学校固定资产管理的现状分析

（一）学校对固定资产的认识程度不够深入

就目前而言，我国学校普遍存在重视资金轻视实物、重视采购轻视管理的问题。当前，国内学校资金来源一般都是国家财政资金和预算外资金；国家在对各个学校进行资金分配的时候，一般都对资金的数额、用途等方面做出了明确的规定。但是，有的学校在资金的实际使用过程中却没有严格按照上级要求进行资金的分配，只是根据学校当前的需要来进行安排。此外，虽然有一些学校按照上级的相关指示购置了相应的设施设备，但是由于在采购环节过后没有对实物进行相关的管理，而使得固定资产磨损较快，报废时间也严重缩短；甚至有的学校只是根据上级要求进行了固定资产的购买，而不使用固定资产，从而导致固定资产的闲置。

（二）学校固定资产管理的相关制度尚不健全

根据有关调查发现，目前我国各大学校只是片面的重视资金的收支管理，而忽视了对固定资产的管理，其固定资产管理制度缺乏一定的科学性和合理性，固定资产管理缺乏规范性。学校固定资产管理制度所存在的问题主要体现在以下两个方面：1.固定资产的买办程序存在较大的问题，有的学校在进行固定资产购买的时候没有充分考虑学校的实际情况，从而出现了盲目购买的情况；2.固定资产的调动相关方面的制度，如在固定资产的调入、调出以及报废等没有统一的标准。

（三）学校缺少相应的资产清查制度，而导致账实不符

目前，我国很多企业单位在年末或年终的时候都要对固定资产进行严格的清查，以保证实物与账目相符合。但是，对于学校，这种资产清查制度并没有得到很好的实施；以导致很多学校对固定资产没有一个明确的概念，在对固定资产的管理方面存在较大的随意性，对固定资产相关方面的资金收支没有做出及时、严格的记账，也没有对固定资产的账务进行定期的清查，从而出现许多账实不符的现象。

三、改善我国学校固定资产管理现状的措施

（一）提高学校对固定资产管理的认识程度

首先，学校高层领导应积极响应上级要求，提高对固定资产管理的认识程度；其次，学校领导应组织员工学习固定资产管理相关方面的问题，提高学校员工对固定资产的认识程度，充分认识到科学、有效的固定资产管理对于学校资产管理的效益，即固定资产管理对学校发展的重要性；最后，学校应该严格执行上级对于分配资金的要求，严格按照上级的规定来对资金进行使用；在购买相应设施、设备的时候应该充分考虑该设备各方面的参数，以保障资金使用的效率。

（二）建立健全的学校固定资产的管理制度

由于近几年我国教育水平的发展速度过于迅速，使得学校原有的固定资产管理制度不能很好的满足于现在的固定资产管理，从而在一定程度上制约着学校的资产管理。所以，学校应该根据实际的发展情况，结合已有的固定资产管理经验，对固定资产管理制度进行一些改变，以更好的适应于学校现在的资产管理。科学、完善的固定资产管理制度可以为学校固定资产管理提供一定的标准，使学校固定资产管理有章可循，从而提高固定资产管理的质量和效率。

（三）严格执行固定资产清查制度，确保账实相符合

我国各大学校应积极向社会上其他企业单位学习相应的资产清查制度，并在此基础上根据学校自身的特点进行一些改善，建立健全一套符合学校固定资产的清查制度。在建立了相应的固定资产清查制度过后，学校还应严格执行这一制度，在年中或年末对固定资产进行严格的清查，以确保账实相符合。财

参考文献：

[1]陈静.学校固定资产管理中的问题与强化管理的应对措施[J].现代经济信息,2015(03).

[2]范俊.完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训,2013(02).

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关键词：中职学校 固定资产管理 现状及对策

中图分类号：G718 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）11-143-01

一、固定资产的定义

固定资产是固定资本的实物形态，从会计概念角度讲，它是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用期限超过一个会计年度的有形资产。

二、中职学校的发展形势以及固定资产管理的必要性

2010年，国家正式颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国有史以来规格最高的教育工作会议和人才工作会议。一个纲要和两个重要会议的鲜明特点就是对职业教育的重要性做了十分详尽的阐述，特别是在《规划纲要》中首次将职业教育与其它教育单列为一章（第六章），可见国家对大力发展职业教育的重视程度。职业教育重要地位的加强，集中体现在国家陆续出台的改革措施和对职业教育投入力度的加大，以尽快地改善职业学校的办学条件和办学能力。而随着固定资产在中职学校的资产结构中占有比重的越来越大，中职学校必须把固定资产管理放在一个全新的战略高度上，加大重视力度并重新规划，从而更好地满足学校职业教学工作，不断促进国家教育事业的健康持续发展。

三、中职学校固定资产管理的现状

1.固定资产管理理念落后，制度体系跟不上职业教育快速发展的步伐。总的来说，中职学校长期以来惯性地停留在“重教学、轻管理”的思维模式上，只关注传统的招生规模、教学计划和教学质量，而对固定资产缺乏管理意识，对固定资产的综合效益也从不评价。究其根源则在于传统上学校经费大部分来源于上级的直接拨付和集中拨付。在日常管理中，固定资产管理随意，机构建设不合理，没有设专门的管理部门，造成与固定资产直接相关的三类部门即管理部门、财务部门及使用部门之间职责分工紊乱，缺乏必要的配合、监督和约束机制。在固定资产的进入、运行和退出机制上，固定资产购置缺少审批程序和分析评价制度；购置后缺少领用及管理制度，使用过程中缺少维护保养制度；在资产的占用情况和使用效益评价方面缺少系统的监督和考核评价机制。

2.固定资产投资缺乏计划性。固定资产投资具有一次性投入、金额较大、使用期长的突出特点，若投资失误，必然在较长时间内影响学校的财务状况。目前中职学校招生越来越市场化，招生规模的波动是常态。如果在购置固定资产前，未能对职业教育市场进行有效分析，盲目为扩大规模进行固定资产的投资，必然造成新增的固定资产和购入的实训设备资产长期闲置，资产利用率低下。

3.固定资产日常管理中“重购置轻管理”现象严重。许多中职学校都缺乏专职固定资产管理人员，由低值易耗品库管员兼任有之，由财务人员兼任有之，且人员经常更换、极不稳定。这样，必然造成固定资产有人购无人管的局面。具体表现在：资产购入后缺少必要的验收检验制度，资产领用借用不办理交接手续，日常使用过程不按正规操作使用也不进行日常维护保养，缺少固定资产的定期清查盘点制度，最终造成财务账面的固定资产与实物严重不符，甚至出现“有账无物”、“有物无账”的结果。更为严重的是，有的中职学校固定资产报废、调拨和处置环节也不按程序报批，造成固定资产的流失。

4.固定资产财务核算不准确、不及时。有的中职学校固定资产财务核算只进行简单的增加、减少记录，没有按固定资产类别设立明细账，也没有登记固定资产卡片，也未按会计核算制度要求计提固定资产折旧。缺乏固定资产日常管理监督制度，形成固定资产购入时到财务部门报账记了增加，但固定资产报废、丢失或者处置时资产使用部门却不办理相关手续，不通知财务部门，形成财务部门不记账或记账不及时，“账实”难以相符。

四、中职学校固定资产管理改进措施

1.从思想转变入手，牢固树立固定资产管理的新理念。一方面，学校上下要充分认识到固定资产是学校实现专业建设，培养优秀技能人才的物质基础和根本保障，应从战略发展角度深化固定资产的管理。另一方面，学校上下要从企业化管理角度来重新认识固定资产管理的现实意义，固定资产关乎学校财务状况的根本和大局，关乎学校资产的效率化使用，关乎学校的经济效益状况，关乎教职员工的福利待遇，关乎学生的经济负担，关乎学校整个教学质量、教学成果和教学效率的最终提升，所以从经济角度来分析和管理固定资产有着不可估量的意义，从量本利的财务角度来管理固定资产有着广阔的节约空间，从效益和效率角度来管理固定资产有着夯实发展的巨大潜力。

2.从制度建设入手，健全固定资产管理制度，明确管理责任。只有建立科学的固定资产管理制度体系，才能使固定资产的使用物尽其用，发挥其最大的效能。首先，建立固定资产投资预算管理制度，要结合学校中、长期发展规划，分析招生市场，按照专业建设的需要，对将要购置的固定资产进行可行性研究，测算其净现金流量、投资回报率等指标，编制科学合理的固定资产投资预算，作出科学的投资决策。第二，健全固定资产验收保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置制度。要明确管理责任，实现责任到人，加强固定资产的日常管理。第三，还要建立固定资产使用情况考核评比制度。学校应定期对固定资产的使用情况进行监督检查，表扬先进，督促后进，最大程度地维护固定资产，使固定资产发挥最大的经济效益。

3.从部门设置入手，建立三方制衡机制。一般讲，固定资产的管理应遵循三方制衡的原则进行：{1}实物使用：负责固定资产的日常使用和维护等，由固定资产的使用部门及相关人员行使；{2}实物管理：负责固定资产的计划、采购、验收、编号、建卡、登账、调拨、修理、处置、报废等，由资产管理部门行使；{3}账务管理：负责对固定资产的登记账簿、账务处理、联合有关管理部门进行资产清查盘点等，由财务部门行使。

4.从财务管理入手，加强固定资产财务核算。首先，采用条形码管理，给每个实物张贴一张唯一的条码资产标签，涵盖资产购入直至资产退出的整个有效使用周期，对实物进行全程跟踪管理。解决固定资产管理中账卡物经常不符的老问题，使固定资产的管理变得轻松、准确和及时。第二，严格按照财务制度计提固定资产折旧，进行成本效益分析，财务部门与固定资产管理部门定期对账，实地清查盘点，做到固定资产“账实、账卡、账账”相符合，定期编制固定资产管理报表，为领导科学的投资决策提供依据。

五、结束语

中职学校要借国家大力发展职业教育的东风，在大力改善职业学校的办学条件、扩大学校规模的同时，加强对固定资产的科学系统和效益化管理。

参考文献：

1.沈金东.关于高校固定资产信息化管理的思考[J].中国管理信息化（会计版），2007（5）

2.蒋业香.高校固定资产管理模式的创新[J].中国现代教育装备，2008（1）

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关键词：中小学校 国有资产管理 对策

随着国民经济的快速发展，国家也逐渐提高了对中小学校的投入，中小学校所拥有的国有资产迅速增长。然而，由于中小学校存在着“重钱轻物、重采购轻管理”的思想，造成国有资产的使用率低下，甚至出现国有资产流失的现象，因此，有必要加强中小学校国有资产管理，实现资源的优化配置和使用，推动基础教育的健康发展。

一、中小学校国有资产管理中存在的主要问题

（一）管理制度不健全，账实不符

近些年来，国家提高了对中小学校的资金投入，用于新建或扩建教学楼、电化教学设备、运动场等，但实际上常常出现建筑物已经投入使用多年，而仍然没有办理工程竣工财务决算手续，进而造成很多国有资产没有按时入账。在这样的情形下，会计便不能及时、准确地反映国有资产的多少，不能对国有资产进行有效的核算。同时，职业学校原遵循高校财务制度，自2013年以后使用中小学财务制度，一直以来固定资产不计提折旧。造成一些资产虽然有效使用的年限还未满，但在当今科学技术日新月异的大背景之下，其已经很难满足学校教学的实际需求，其经济性质和使用价值都在逐渐贬值，然而单位会计依旧以其原来的价值入账，造成了国有资产价值的严重不实。另外，会计核算不规范，例如增加固定资产只作经费支付不能及时进行账务处理，让资产直接在账外，失去控制。

（二）重钱轻物，重采购轻管理

中小学校，作为国家教育机构，上级拨款是其主要的资金来源，其使命是培养人才、提高全民素质，因而不存在自负盈亏的现象。中小学校一般在预算、审批、执行等方面都有一套比较完善的制度，例如“经费管理办法”、“经费开支审批权限”等等。虽然已经基本实现了电算化管理，但是在实物资产的管理方面，其管理制度和执行力上依旧存在诸多问题，例如日常监督管理制度、资产管理绩效考核制度等等。而在采购实物资产的过程中，中小学校基本能够按照政府采购管理的相关规定，施行采管分离。但是，在实物资产采购结束之后的验收、保管、使用以及维护等方面缺乏有效的管理。例如，在国有资产的保管过程中，常常出现使用登记不详、手续不全等情况，容易造成国有资产的流失。

（三）管理意识单薄，缺乏有效监督

由于学校一般以教学为主要任务，因此在国有资产管理中，不太重视后勤人员的分配问题，容易造成兼职、混岗、换岗现象缕缕发生。同时，固定资产的管理职位，一般都是学校的老师兼任，由于他们是教师编制，职称的评定与其专业技术相关联，而与国有资产的管理工作没有关系，这种关系势必会导致一些人员在工作中不够积极主动，而是处于一种被动的应付状态。另外，由于缺乏有效的监督，加之近些年来学校整合较为频繁，对原来的国有资产的转让、报废等处置较为随意，不履行审批程序，不按程序办理，没有一个有效的监督，这就给部分中小学校投机取巧人员将国有资产私人化提供了机会，进而造成了国有资产的浪费甚至流失。

（四）管理人员专业素质较低

如前所述，由于学校并没有对国有资产的管理引起重视，使得在国有资产管理的人员配置方面并没有多花心思，对工作人员的年龄、身体健康、专业知识、技术能力等因素没有进行仔细考量。最终造成了，很多工作岗位任职的人员其专业素质并没有很好地契合职位的具体要求，最终造成了工作效率低下。同时，由于专业能力较低，管理人员在处理具体事物的时候，操作的规范性、科学性都存在不同程度上的问题。例如，学校自己添置的一项固定资产，由于部分兼职老师业务操作的不科学，在会计处理中只作为事业支出，而不作为固定资产项目入账，没有纳入固定资产清册进行管理，这样操作无疑给国有固定资产的流失提供了可能。

（五）管理目标定位不系统

现阶段我国中小学校财务管理普遍存在目标定位不系统的现象，主要表现在中小学校一方面以追求“学校效益”为主要目标，忽视了国家、学校、个人三者之间的利益统一。在中小学实际资金运作中为了实现短期利益，可能出现资金不畅等问题。在学校基础建设中盲目投资，损害学校长期持续发展的动力。

二、中小学校国有资产管理的完善对策

（一）完善资产协查工作制度

资产协查工作主要是监督学校固定资产的清查工作，深入学校内部与学校相关领导及时沟通固定资产管理原则，提高学校领导的责任意识和政策执行力。资产协查工作小组成员可以由教育管理部门中抽取，按照区域为每名工作人员分配定向任务。资产协查工作小组成员要定期进行工作能力培训，保证其高效的工作状态。定期与上级管理部门沟通和汇报学校固定资产清查工作进度和出现的问题，便于上级管理部门有针对性的总结问题。并且协查小组成员要根据所在学校实际情况，制定和完善相关制度和监督措施。规范学校固有资产清查工作的工作流程，进一步明确资产交接与管理的责任划分，细化工作流程，建立健全相关处罚制度，通过科学有效的制度来促进我国中小学固定资产的管理强度得到提高。

（二）建立中小学管理的配套制度

在对中小学校进行有效管理时，应注重提高学校的管理效率，以有效的管理手段促进学校的经营与建设。为进一步完善学校的管理机制，首先应对学校的组织结构进行科学设计，针对学校的不同部门，结合其运营性质确立有效的管理机制，通过对各部门进行有效管理，提升部门的经营质量。在学校的发展中，还应及时对部门管理机制进行改革，以顺应市场发展中的不同要求。中小学校作为我国学校的主要组成部分，应有效采取更具现代化的有机组式织，通过对学校中各部门进行灵活管制，保证学校对市场变化的适应能力。新型管制机制的确立，不仅为中小学校带来发展生机，还能有效促进学校间管理交流，整体提升学校的运营能力。

（三）参照中小学校实物资产的认定标准，加强固定资产管理

为了保证中小学中资产的良好管理，避免不必要的国有资产流失，要严格按照中小学固定资产的认定标准进行资产认定，并做好清册登记管理。应对固定资产进行定期与不定期的盘点。年度终了应做一次全面清查盘点，做到账、卡、物相符，对盘亏盘盈的固定资产，应当及时查明原因，按规定处理。中小学固定资产的认定标准为：使用年限超过一年，价值1000元及以上，分为六类。中小学校应当设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，详细记载固定资产的编码、类别、名称、型号、规格、原值、购置日期、使用部门等信息，完整反映固定资产使用情况。

（四）重视财务管理人员的整体素质，加强员工的学习和培养

由于信息化背景下，数据的存储存在遗失或者泄露的风险性，尤其是人为操作使得财务信息的安全性不能得以保障。因此，财务管理相关人员的职业素养和法律观念很重要，学校可以通过监管审计等制度加强内部人员的管理，从而提高数据的安全性。同时信息化条件下，员工同样发挥着不可缺少的作用，信息化的系统需要合理的操作才能正常有效运行。不仅需要保证他们熟悉了解财务相关知识，还需要加强员工的计算机网络相关知识，从而确保可以满足信息化发展下的会计财务管理要求。财务工作人员需要合理有效的利用信息化相关知识，且对经济活动的信息化流程进行实时的监控，从而确保可以为学校和管理者提供准确实时的财务信息。人才的质量在很大程度上决定着学校发展的质量，中小学校是我国基础教育中至关重要的组成部分，只有强化中小学校的发展质量，才能进一步提高我国高等教育的发展效果，因此高素质人才的引进是中小学校发展的必然选择。

（五）提高资产使用效率，实现资源共享

积极提高中小学固定资产的使用效率，对需要处置的资产要遵循“公平、公开、公正”的原则，“择优”选择，并按照国家有关规定严格执行审批手续。对学校内部闲置资产可进行出租、出借管理，增加学校其他业务收入，同时实现资源共享、共用。注意在出租或出借资产时，要严格按照国家相关规定，经主管部门审核同意后报同级财政部门审批后方可执行。另外，可考虑以实物、无形资产对外投资，但要按照国家有关规定进行评估，合理确定其价值。

参考文献：

[1]林凡.加强文化事业单位国有资产管理的对策研究[D].哈尔滨商业大学，2013

[2]胡利飒.浅议中小学校国有资产账实不符的问题及对策[J].教育财会研究，2010，03：39-43

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关键词:中等职业学校 资产管理 管理制度

一、中等职业学校资产管理的任务和要求

学校资产即学校的物资财产,是学校完成教学,搞好生活服务所必须的物质条件。学校资产管理是指对学校资产进行计划、采购、使用、保管、检查的活动,其目的是物尽其用,提高利用率,降低损耗率,为学校工作提供良好的物质条件。

1.学校资产管理的任务

学校资产管理的任务主要有以下四个方面:第一、根据经济、实用的原则,对学校各部门的需求进行核算,然后确定完成教学、生活服务等各项任务所需的数量,从而进行有计划的添置工作。第二、采取各种措施,提高学校资产的利用率,降低物资消耗,加强物资流通。第三、建立健全各项规章制度,减少浪费,加强对学校资产的清理、重估,保证学校资产稳步增长。第四、通过对学校资产的管理和使用,使学生获得爱护公物的教育,懂得一些管理知识。

2.学校资产管理的要求

(1)讲求实效,厉行节约

在学校资产管理中,要着眼于用、着眼于服务,做到物尽其用,使学校资产充分为教学、生活服务。必须明确,管理是手段,应用是目的,在学校资产管理中,要克服重钱轻物、重建设轻管理的错误倾向。

(2)健全制度,摸清家底

在学校资产管理中,要摸清家底,必须建立完备的管理制度和账务核算制度。学校资产账目是学校资产数量和价值的集中反映,学校资产种类繁多,规格复杂,性能各异,存放分散,只有健全账目,才能摸清家底。

(3)加强维修,注意保养

在学校资产管理中,要做好对学校资产的维修和保养工作。重视并做好这项工作,既可提高资产利用率,又可节约学校的经费。

(4)加强领导,明确责任

加强领导,建立一套符合学校实际的组织管理制度,是搞好学校资产管理的组织保证。

二、中等职业学校资产管理存在的问题

1.认识不到位、指导思想不明确

有些学校领导片面地认为学校应以“教学为中心”,只要重视教学,抓好教学管理就可以了,对学校资产管理的重要性认识不够,不抓、不管、或很少关注学校的资产管理问题。

2.家底不清、做法不一

有些学校领导因片面重视教学而对学校资产情况不清楚;多数中等职业学校的经费由国家财政拨款支付,在资产管理上多采取重钱轻物、重用轻管的做法。

3.制度不健全、责任不到人

有些学校缺乏明确的资产管理制度,即使有相关的资产管理制度,也无法确保制度的落实;有些学校的资产人人可以拿、个个可以用,公共财产“私有化”现象严重;有些学校的资产管理人员仅起到“仓库保管员”的作用,他们对业务不熟悉、敬业精神欠佳、服务意识差,常常是一批物资购置进来,往仓库里堆放了事,形成“闲时不收拾,用时找不到”的管理格局;有些学校的资产不进行登记、分类、盘点、保养,使学校资产管理处于无序、混乱状态,难以保证学校资产的安全。

4.管理混乱,资产流失严重

有的学校对捐赠、无偿调入的资产不入帐;有的学校对家电类的资产,如电视机、电脑、冰柜等可不经有关领导审批就随意报废、损毁或变价私自处理;有的学校很长时间不进行帐务调整,导致帐务不符,或有帐无物;有的学校干脆将图书、家电之类的资产让职工“借回家”变为私有财产;有的学校安全保卫工作不力,学校资产常遭到盗窃和人为破坏。

三、加强中等职业学校资产管理的对策

1.建立健全学校资产管理组织结构

建立一个相对合理的资产管理组织结构。由于学校资产的使用涉及到学校的所有部门,并且它对专业性、技术性要求很高,因此,这个组织结构可以协调学校各职能部门之间的关系,并由学校校长或副校长管理这个组织结构。

2.研究资产管理手段和方法,提高运用这些手段和方法的能力

(1)建立并严格实施学校资产管理制度

规章制度是管理学校资产的保障。学校资产管理制度主要包括:学校、班级财产管理制度、财产的领用、借用、赔偿制度、设备、物品购置制度、各类器材的维修制度、图书管理制度、实验室操作制度、校车使用制度、学校资产管理员岗位责任制度、爱护公物的奖励制度等。学校领导要教育全体师生员工尊重各级资产管理人员,自觉遵守各项管理制度。

(2)建立符合学校实际的资产管理系统

建立符合学校实际的资产管理系统,是搞好学校资产管理的组织保证。对学校资产,可采取专管、兼管、群管三种管理形式,落实管理责任。专管,就是设置专业管理员,如财产管理员、仪器管理员、图书管理员、食堂管理员等,分别管理某类财产;兼管,指对用途专一,横向关系不广,便于管用结合的学校资产进行兼职管理,如医疗器械由医务室兼管,实验仪器由实验员兼管等;群管,是指群众管理,发动师生员工当家理财,如教室设备可按谁用谁管,公用分管的原则,逐一落实到人,做到学校不存在无人管的物品,不允许只用不管,厉行管用结合。

(3)抓管理质量,把好“五关”

第一、把好“计划关”,每年的购买计划先由各部门根据需要提出,部门领导审查后,上报学校领导,逐级审查,层层把关。审查计划时,应坚持优先教育教学,优先急需的原则。第二、把好“采购关”,在采购中要严格遵守按计划采购,确保采购物资的质量。对贵重物资,要向有关专家咨询,考察供货厂商,指定方案,集体决策;大额和批量较大的物资一律采用招投标的方式进行。第三、把好“验收关”,购入的设备入库时要经过检查,由采购员、保管员和使用部门三方面当场开箱验收,物品不合格当即退货,合格后才填写入库单,办理入库手续。第四、把好“责任关”,为了加强学校资产管理,必须建立严格的责任制度,全校各部门层层负责,责任到岗、到人,如有物品丢失、损坏,按学校有关规定处罚。第五、把好“设备保养维修关”,设备保养维修的目的,是为了延长其使用期限,保养维修工作,贵在坚持、及时。

(4)在管理中渗透教育,利用管理工作育人

第一、爱护公物教育要常抓不懈。对学生进行爱护公物的教育,是德育教育的内容之一,在班主任工作中,进行爱护公物的教育要常抓不懈,这是进行爱护公物教育的主要途径;第二、提倡文明用物,培养良好习惯。学生有时不懂如何操作和使用设备,学校资产管理人员、老师应不断教会他们这方面的知识,使他们养成文明使用公物的良好习惯。第三、建立奖励与赔偿制度。学校应当定期进行检查评比,对爱护公物做得好的班级和个人予以一定的精神和物质奖励,形成爱护公物的风尚;对于损坏公物的班级和个人进行批评教育,并根据情节轻重和接受教育态度的好坏,加以适当的经济赔偿。

3.加强审计监督

为有效杜绝学校资产被人为私分,让广大教师都参与并监督学校资产的使用情况,学校必须建立严格的审计制度,以堵塞学校资产流失的漏洞,防止国有资产的流失。

总之,学校资产的管理工作,领导重视是首要条件,建立和落实各项管理制度是主要手段,提高资产管理员业务素质是完成任务的基本保证。

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关键词：学校；国有资产；管理

中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

近几年来，随着国家加在对教育事业资金不断投入，学校规模的日益扩展，国有资产的规模也迅速扩大日趋复杂，原有的国的资产管理模式、方法、手段在实践中已日益局限与滞后性，不能完全适应当前国有资产管理的客观的要求，如何加强和完善国有资产管理，谈谈看法。

一、加强国有资产管理意识，树立主人翁精神

近年来，学校取得国有资产的资金来源开始增加，除了国家财政拨款，还有一部分集中在学费、货款、国债建设投资等，学校的资产无疑是很重要的国有资产。为此，我们必须加强国有资产管理意识，学校校长各部门负责人及全校教职工都要树立主人翁精神，保证国有资产的安全、完整，发挥其使用效益和经济效益，加强对国有资产管理政策法规宣传，使全校教职工有责任共同参与管理。

二、强化固定资产的核算，严防国有资产流失

1.严格执行行政事业单位资产管理规定，登记固定资产的增加

学校每学期都有增加固定资产的基本建设购置自制调入等，学校基本建设应严格实行自报审批公开招标建设审计过程。基本建设完工后，应及时办理交接手续，并根据财政部门的决算审核书，填写固定资产增加，自财务财产部门登记入账。

2.慎重处置固定资产的减少，及时上报市局审批

建立科学严密的固定资产报废制度，学校固定资产经过一段时间使用磨损，丧失了使用效能，需报废更新。贵重固定资产必须报财政局或教育局有美科室鉴定后，填报申请处置报告，报财政部门审批后报废。如可变价处理的，残值收入作收入核算入账。仪器设备，在一定限额标准以下的，学校成立报废鉴定小组自行鉴定后报废。

责任损失的固定资产，应追查是源于管理不善或失职、丢失、毁损或擅人为破坏的，鉴定小组会同责任人找出原因、分清责任，提出处理意见报校行政领导审批，责成过失单位或个人赔偿损失，并监督执行，赔偿收入纳入核算。

3.规范管理，严防国有资产流失

学校要建立和完善国有资产监督管理体系，制定维护国有资产有关制度和法规，对拥有资产进行严格登记记录，实行国有资产增加减少报批制度。后勤管理人员、财会人员加强培训，熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断提高认识，增加看家理财的本领，防止管理人员决策失误导致流失，学校有关部门和广大师生员工密切配合，相互监督，树立国有资产保值增值的经济意识，健全管理机构，完善管理制度，明确职能，赋予权利。制定资产来源登记制度，财产保管制度，财产维修，报损制度，财产出租转让制度，资产评估制度，使国有资产管理有章可循。修订固定资产标准，应从效用、使用期限、单位价值方面来量定固定资产，只有这样才能保证国有资产安全完整，不无故流失。

三、建立专门机构，配备专兼职人员

随着教育事业不断发展，学校拥有的国有资产数量和价值也日趋扩大，它们是价值形态和实物形态的统一体。现行体制的一个主要矛盾就是分割管理、权责不分，国有资产由多个部门分担，管资产、管人和管事相脱节。人事部门管人，不考虑管资产，职能部门管资产，却不能选择人，财务部门管钱却无权考核绩效，三个部门出发点、目的、要求又不相同，这种人权、政权、事权不统一给管理上造成职责“缺位”和“越位”问题。我们必须成立专门机构，配备专门人员，切实加强管理。学校应成立国有资产管理领导小组，由校长、分管校长和财务、人事、教学、设备采购、总务后勤等部门负责人组成，下设办公室，在人员配置上不仅有行政管理人员，还应有财务审计以及工程预决算等专业技术人员，确立各部门兼职资产管理员。该专门机构职责包括：制订和组织实施国有资产管理的规章制度，负责资产账、卡管理，负责学校资产清查、登记、统计报告和日常监督检查工作。负责办理资产转让、报损、报废等报此手续，负责资产合理配置、参与资产集中采购、招标验收入库，维修保养和基建竣工验收等日常工作，负责本年开办的经营项目论证，履行资产投入申报手续，并对投人经营资产实施投资者的监管，向主管部门负责，并报告工作，组织管理人员政策和业务培训，考核国有资产管理人员对有关部门和个人提出奖惩建议。

四、建立和完善国有资产管理责任制

学校应按照“统一领导，分级管理，责任到人”的原则，建立校长、分管校长、国有资产管理机构，各部门负责人和国有资产专兼职管理人员多层次管理责任制，承担各自权限和责任。校长是单位法定代表人，理应对全校国有资产的安全完整，对主管部门和政府负责；分管校长根据校长授权，具体负责管理国有资产购置、使用和处置的审批，合理配置优化资产的存量和结构，国有资产管理机构，要按照职责和权限管理全校国有资产日常事务工作；各部门负责人要对本部门占用和使用的国有资产安全完整负责，提高资产使用效率；专兼职国有资产转让、报损报废等具体手续，并检查报告各部门资产管理的情况。

五、强化国有资产日常管理

我们应对学校占用的国有资产不间断的管理和核算，这要求我们：

1.完善国有资产购置验收制度

各部门提出资产购置计划要进行审核，在根据实际需要又要注意节约，防止重复购置和闲置的浪费，在购置方式上，对纳入政府采购范围的要集中采购和公开招标方式。学校应成立固定资产集中采购和招标管理领导小组，组织、监督集中采购和招标过程，公开保证优质优价，还要把好资产验收入库关，对不符合质量要求及以次充好的资产，拒绝入库。

2.完善资产使用维护制度

资产使用维护制度包括使用登记、保管维护措施、安全措施、赔偿措施等内容，它是资产安全完整，提高资产使用效率的保证，使用部门和个人做到领用登记、小心爱护、妥善保管；学校对大型、贵重、技术性较高的仪器设备要设有专人负责，并制定相应操作规定及使用、维护、保养制度，对于损坏学校资产，给学校造成重大损失，要追究当事人责任并要求赔偿；学校资产的保管采取必要的安全措施、防火防盗、消除安全隐患。

3.完善资产自置制度

资产处置制度包括对资产的转让、出租、出借、抵押报损、报废等内容。校内要制订详细的资产处置程序和办法，规定各类资产转让、出租、出借、抵押、报损、报废时的报批程序，防止单位和个人随意处理资产，造成国有资产流失。

4.定期开展清产核算工作

学校应定期组织国有资产清查盘底工作。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，核实国有资产的存量和增量，了解资源共享资产保管，使用维修等情况是否正常，及时发现妥善处理管理中的问题，推动资产优化，促进闲置资产的有效利用。国有资产管理部门、财务部门和使用部门每年年底应对固定资产、流动资产全面清查盘点对账，使账账、账实、账卡保持一致，对盘盈、盘亏固定资产和流动资产，找出原因，及时处理。

六、加快推进国有资产管理信息化建设，加强信息化、网络化管理

1.对国有资产进行了拉网式清查登记，记录固定资产详细清单

管理组人员设计表格，分发给各单位负责人进行登记清理，表格应包括资产名称购入时间使用年限、单价、总价、存效地点，使用人、责任人、资产状况等，便于以后进行统一管理的第一手资料，并会同总务处一一核实，保证资产统计的准确性。

2.利用软件建立固定资产电子账册

在计算机上建立国有资产台账和分类明细账，建立固定资产新增、报损网上登记，实现国有资产登记网络化，随时登记期末汇总，减少遗漏和差错，每学年进行学校固定资产总值分析。

3.实行固定资产网上报修制度

在固定资产信息化、网络化管理的基础上，加强固定资产维护工作，利用校园网建立校园维护板块，实行网上报修，维修制度，管理人员根据网上报修内容，及时进行维修，同时资产维修和资产检查资产增加和减少(报废)在校局域网公布，所有人员一目了然，提高透明度，也增加管理者和使用者的工作责任心，以及广大群众监督作用。

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关键词：计算机；学校财务管理；固定资产管理随着教育事业的不断发展，学校固定资产的规模也不断扩大，随之出现的是结构的复杂与管理难度的增大，尤其是学校进行的改革以及学校之间的调整，使得固定资产的管理更加困难。近些年，学校固定资产管理已经有了很大的提高，但是仍然存在一些的问题，而计算机技术的使用为学校固定资产管理带来了发展契机，计算机技术在学校固定资产管理中的应用可以有效提高固定资产管理的水平，从而更有利于教育资源的优化配置。

一、学校固定资产管理中存在的问题

传统的学校固定资产管理往往比较混乱，往往存在账实不符的情况，而且，有些固定资产由于管理不善导致长久不使用，造成了资产的浪费，也给学校和国家造成了很大的损失，下面就学校固定资产管理中存在的问题简单进行分析。

1、核算范围不准确

传统的学校固定资产管理，管理比较混乱，很容易将不属于固定资产的部分纳入到资产账目中，也就使得固定资产的核算范围不准确，从而出现固定资产管理比较混乱的情况。

2、未定期进行清点盘查

学校是一个很庞大的系统，因此，学校的固定资产不仅数量很大，而且种类很多，这就使得固定资产的盘查工作比较繁杂，需要大量的人员进行大量的工作量，使得清点成本比较大，因此，很多学校不能定期的进行清点盘查，从而使得盘查工作不能及时的进行。

3、人账不及时

学校固定资产管理还存在入账不及时的情况，很多收入或者是报废、毁损的固定资产没有及时的计入资产负债表以及固定资产明细表中，使得出现账实不符的现象。

二、计算机在学校固定资产管理中的应用

计算机不仅运行速度很快，而且容量大，能够及时、准确的提供各种信息资源，从而满足固定资产管理的需要，下面就计算机在学校固定资产管理中如何具体的应用进行分析。

1、初始设置

学校的固定资产管理不仅仅是财务部或者是学校某一个部门的责任，而是学校中所有使用固定资产部门的责任，固定资产管理也要由之前的暗箱管理变为开放式的管理。计算机在学校固定资产管理中投入使用之后，要将学校固定资产的原始资料全部输入信息系统，这样可以形成一个系统的数据库，而且信息的输入要根据部门、设备以及折旧等方法进行设置，形成相互对应的数据系统，便于检索使用。同时，还要设置不同权限的数据链接库，使得固定资产在日常中出现损耗、闲置时，能把信息迅速的传递到相关职能部门，从而有效的提升固定资产的使用效益。另外，还要编制固定资产的数据汇总表、分类统计表，要做好固定资产的账务处理工作，将固定资产及时入账，然后由建立的信息系统反馈到学校的总务部门，便于整体进行管理，让相关人员可以及时的了解固定资产状况，便于进行管理。

2、权责统一的财务管理制度

计算机在固定资产管理中的应用中很重要的一点是要建立权责统一的财务管理制度，管理部门根据各个部门的职责与分工以及固定资产的管理范围建立严格的责任制，做好分工工作，从而保证每个部门都可以做好固定资产管理工作。首先，要通过计算机软件设置一个管理权限，从而内部形成一个权利的分配关系，形成从总部到分部门严格的责任制。其次，从计算机数据的输入、固定资产的变动以及资产处置等过程都要严格的进行控制，分层次的向部门分派台账，在总部门没有审核通过的情况下，不能走向记账程序。最后，各部门应设监管的固定资产的兼职人员，负责本部门的汇总上报，然后向各年级组下发台账，年级组收到台账后，就落实到使用人。

3、数据控制

数据控制是指对计算机信息系统的数据处理进行有效的控制，包括对数据的核实以及输入等，数据控制一般是对数据的输入与输出的一致性进行检验，查看数据是否完整，从而满足固定资产管理部门的需要。为了确保计算机信息和数据被准确的储存与合理的使用与检索，相应的固定资产管理人员要对数据进行保存，然后进行必要的标记，这样便于之后数据、信息的使用，同时，对信息进行修改以及更新等也要做好登记程序。计算机数据库的使用，使得固定资产可以方便的在管理层面之间有效传送，这样可以使得固定资产的管理效益被提升，从而简化了人工传送数据的弊端。

结语：

计算机在学校固定资产管理中应用可以有效地提高管理水平，提供工作效率，保证账账、账实相符，从而优化了教育资源配置，使得固定资产更详尽、更精确的管理成为了现实，也使得教育经费的使用效益被提升，我们一定要不断地更新管理手段，从而使学校固定资产管理更上一层楼。（作者单位：新疆昌吉州第五中学）

参考文献：

[1]许晓明.浅析计算机在学校固定资产管理中的应用[J].科技信息，2010（09）

[2]李慧敏.会计电算化在中小学校固定资产管理中的应用[J].济宁师范专科学校学报，2004（06）

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然而，面对这崭新的局面，我们尚未形成相适应的固定资产管理机制，其存在的主要问题是：信息失真，账实不符；管理不善，闲置流失；制度缺失，人员配备滞后等问题。

笔者:作为一名长期在教育部门服务的财务人员，目睹现状，认真反思，一种职业责任油然而生，想借此短文探讨中小学固定资产管理中存在问题及其成因，并提出相应的对策设想。

一、目前中小学固定资产管理中存在的主要问题

(一)信息失真，账实不符

中小学校不同程度存在着资产存量不清，账实不符的现象。这个问题的成因也比较复杂。

如建账问题：由于有的学校财务没有按固定资产类别设立明细账，所以在增添固定资产时只是记载金额。同时还存在资产管理员未能与财务平行记账，导致部分资产以账外资产的形式存在。

再如不计提折：由于中小学校现行的财务制度的限制，固定资产不计提折旧。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，但固定资产使用中自然会产生耗损，财务制度的限制都无法反映其净值和新旧程度，导致账实（质量）不符，虚增了资产。特别是电子产品淘汰速度非常快，比如10年前586型的电脑购置时的价格每台都要4、5千元，由于教学的需要自然会配置一些，电脑的总价一般都要达到几十万元，而现在估计只值几千元了。加上领导更换频繁，只要还能使用，谁都不惹这个麻烦，导致从表面上看账实（数量）相符，实际提供的信息严重失真。

(二)管理不善，闲置流失

中小学校固定资产时有闲置或流失，流失常常发生在资产的购建、使用、处置等管理的各个环节。

购建过程中，存在“重钱轻物，重购轻管”的是现象。一些学校领导争取经费的积极性很高，但是资金到位后对如何有计划地利用好这些资金，购买必要的教学装备，重视程度却不够，重复购置、超标购置时有发生。再加上存在“重外部形象，轻内部管理”，导致学校的资产管理不善，积压浪费现象严重。暑期校舍维修时，借口时间紧、项目小，没有实行政府采购材料，确定的施工队也没有实行公开招标，同时擅自调增维修项目，最后导致维修经费缺口，增加财政负担。

资产使用时，为了追求与兄弟学校“齐头并进”，对一些尚能使用的资产提前更新，导致尚能使用的教育装备处于闲置状态。为了更换新的课桌椅，对一些正在使用的课桌椅不愿去进行维护和保养，造成这些资产的加速老化和提前报废。同时也由于管理不善存在损坏和丢失现象。特别是外单位捐赠的资产，由于管理的混乱，账目中未能反映，这样极易形成资产的流失……

再如在资产处置环节时，应履行一系列的审批程序，应提交相应的材料。无论是特定资产还是非特定资产的处置都应严格按规定行事。或是相关知识的缺乏，或是责任感的缺失，特别对于非特定资产的处理方面存在着较多的变数，甚至疏于去处理，而造成不必要的损失。

(三)制度缺失，配备滞后

学校固定资产的管理应该是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法实现的。尽管学校制订了一些规章制度，但尚不健全，更不能完全适应新形势的需要，如资产配置环节尚未严格规定必要的审批控制；在资产使用环节缺乏提高资产使用率的调剂和监督机制；在资产的处理环节，没有规定规范的处置程序和处置方法……

而人员配置的滞后尤为突出。财务人员“半路出家”现象相当的普遍。在教育系统一般认为教育、教学、科研才是学校的“第一线”，人员配备不仅要齐全，而且必要具备一定的资历和素质。而财务部门，尤其是资产管理岗位则是“后勤”之“后”，至今还有些学校是由教师兼职的，甚至是老弱病者充数的。他们不具备专业的财会知识，对财务法律、法规了解甚少。由于兼职，时间、精力也可能得不到充分的保证。这只能说是个极大的“遗憾”,因为“人”才是做好一切工作的决定性因素。

二、改善中小学固定资产管理的对策和设想

(一)更新理念，树立管理服务新思维

在履行固定资产管理职能时，要体现充分认识中小学资产管理的重要性。保障教学、服务教育、促进发展的核心价值。要体现其保障性、服务性，更要体现促进基础教育发展的先驱性。因为学校一切固定资产是办学的物质基础，是素质教育的重要载体，都具备育人的功能，应在促进基础教育优质、均衡发展过程中当好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政领导，下至教职员工都要改变观念，用新视角、新思维重新审视、认同这项基础而平凡的工作，将它放在应有的位置，加以重视。进而积极创新管理机制，落实人员配备，完善各项保障措施，努力提升固定资产管理水平。

(二)优化手段，实现管理科学化、规范化

信息化是管理的革命，是决策的基础，是监督的手段。借助信息技术改革和创新资产管理方式，实现资产管理的科学化和规范化意义重大。

目前，单位固定资产“前清后乱”、“家底不清”的弊端，主要是因为缺乏现代化信息技术手段的支撑，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，资产变动状况无法得到准确的反映。只有充分利用现代信息技术，建立起资产管理信息系统，实现从“入口”到“出口”各个环节的动态管理，才能为实现资产的有效管理奠定基础，同时也为预算、决策提供全面准确的信息支持。

信息化管理的优势是不言而喻的。通过资产详实的信息数据，自动提示资产的使用状况，反映资产的新旧程度，以便判断并作出计提折旧的决策；固定资产信息化管理更便于“随时跟踪”，可以利用借还登记手续，即时跟踪物品的现行使用科室、使用人员，避免了物品的“查无所踪”……信息化管理这一重大举措的确是时代和现实的要求及目标，我们要为此而努力。

(三)健全机制，完善管理保障措施

固定资产管理水平也是衡量学校科学管理和现代化水平的重要标志之一。资产管理政策性强，任务重，工作量大，并有一定技术性要求，所以组织落实和制度保证是做好管理工作的前提。

组织是管理的重要内容和环节之一，组织工作做不好，计划、执行、控制等管理的其他工作都不会达到规定的管理目标。不管是财务部门牵头负责，还是后勤服务部门、设备管理部门或办公室等多个部门分别负责，都必须切实落实并明确管理机构和人员定位，这是组织落实的头等大事。只有这样才能保证政令畅通，认真负责履行起管理职责，做到责任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定资产的管理是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法切实解决“怎样管”的问题。中小学必须根据相关法规，针对资产管理的各个环节即购置环节、使用环节、处置环节，制定切实可行的规章制度，做到每个环节有法可依、有章可循。

固定资产管理的核心是“管理”二字，“物归人所管，为人所用”能否管好、理顺是靠人来达成的。人是成败的决定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在点子上了。

1、建立人员保障机制

中小学坚持管理育人，服务育人，资产管理人员的队伍建设势在必行。如果要在管理人员建设上实现突破，就必须设立固定资产管理专门机构，配备专门管理人员。如设置学校装备管理小组，负责教育装备的规划、管理、维护等职责；又如设置实验室专业管理人员，负责实验室的管理、维护、更新等职责；再如设置图书管理员，引导学生多读书、读好书的同时及时更新目录，办理借还手续。要“竞聘上岗”,签订责任状，要奖罚分明,责任到人。通过科学的管理，延长固定资产使用寿命，提高资产的使用效率。并将管理人员业务培训纳入教师继续教育序列，与学科教师享受同等专业技术职称评聘资格，并纳入各级各类评优范围。

2、建立考评保障制度

建立科学合理的管理考评体系，是促进固定资产管理工作标准化、规范化、科学化的有效举措。结合中小学校管理工作的实际状况，制订《评估细则》，定期对固定资产管理工作检查评估，同时开展达标评优活动。

3、建立培训保障机构

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关键词 资产评估 教学改革 实践

一、前言

资产评估课程是资产评估专业的专业核心课程，在资产评估专业的课程体系设置中居于重要地位。同时也是会计、审计、财政、财务管理、税收等经济管理类本科专业的专业基础课。然而资产评估实践在我国出现的时间非常短，将资产评估课程作为一门课程引入高校课堂的时间就更短，目前我国高校开设资产评估课程的时间不过只有十来年，落后于历史悠久的会计，财务管理等课程， 而资产评估本身是一门综合性，实践性极强的专业，高校作为培养资产评估专业人员的重要场所，其课程建设的水平还不能满足社会对资产评估专业人才知识和能力的要求，在教学中还存在很多问题，教学方法还需进一步完善。

当然，作为一名高校的会计学专业专职教师，同时主讲资产评估课程，笔者也对资产评估课程的教学进行了反思，对于课程的教学设计和课程考核等方面，笔者仍然存在很多不足，下面对资产评估教学过程中表现出的突出问题进行总结。

二、资产评估课程教学中存在的问题

（一）专业建设不到位

从资产评估专业建设方面来看，很多独立院校较少设置资产评估专业，一般只是在会计学专业中单独设置资产评估专业课，而并没有独立的资产评估专业。而且在本科人才培养方案上，资产评估课程并不是专业核心课程，有的只是作为专业的选修课程。在学时安排上面，该课程的教学学时也是很有限的。这给教师教学带来了一定难度，有些教师容易因为赶课时的缘故，在教学中可能会无法深入更好的讲解这门课程，学生的学习效果也就会大打折扣。

（二）教学效果并不理想

从课程教学设计方面来看，资产评估课程目前普遍存在教学形式单一的问题，教学过程主要以理论讲授为主，实验实训为辅，有些甚至采用的是纯理论的教学方式，学生听课效果不佳，课堂气氛沉闷，学生互动的积极性也不高。因为课程本身综合性较强，要求教学人员不仅要具备资产评估和财务会计知识，还要懂得审计知识，甚至还需要略懂工程技术知识，但实际上，很多高校尤其是独立院校的教师，大部分都是从学校毕业后直接从教，所以所涉猎的知识面有限，很难达到上述要求，这将不利于课程教学达到理想的效果。

（三）教学设计偏理论化

目前独立院校的教学方式比较呆板，对资产评估的教学设计不到位，教学方法比较单一，课堂教学形式不灵活，教师也缺乏钻研的主动性，课堂教学多以理论教学，而且大都是按照教材来讲授，由于教师本身对于资产评估的实务经验并不丰富，因此很难引入生动形象的案例进行教学，因此学生学习的兴趣也不高。

（四）教材编写脱离实践

从资产评估教材的编排和选用情况来看。目前市面上，很多资产评估教材编排内容相似，有的甚至章节安排几乎一样，这种教材的安排多把资产评估的基本方法作为教学重点，这与资产评估实践的要求不相符。在实际工作中，每一个评估项目，最难的不是方法的计算过程，而是在不同的评估目的下，价值类型的选择、资料的收集、各种指标和参数的确定和选择，这些问题实践中需要资产评估人员自行解决，因此对评估人员的知识和技能提出了非常高的要求。而在教材的理论知识讲解和应用举例中，基本所有的参数和指标都已给定，学生不需要分析和判断，只需用给定的数字套公式演算就可以得出答案。使用这种教材培养出的学生脱离实践，仅能充当计算器的功能，不能胜任复杂的实际工作。

（五）课程考核方式单一化

从课程考核方面来看，资产评估课程的考核方式建议多样化、针对性和生动性，应该树立能力测试的新观念，将素质教育融入考试考核的评价体系。过去一贯采用传统的闭卷考试或者开卷考试方式来考核学期期末，但是这种考核方式对于学生而言，一方面考试难度较大，考试卷面不理想，另一方面考试内容单一，不利于考查学生对于课程学习的效果。毕竟资产评估课程的实践性很强，不应该只考查学生对理论的掌握。

三、改善资产评估教学的建议

要想改变独立院校资产评估教学的现状，关键是要彻底转变传统的教学理念，明确人才培养目标，调整实践教学方法，改变资产评估教学模式，从多个角度进行改革，才能从根本上解决目前高校资产评估教学中存在的问题。

（一）重视资产评估专业建设，完善人才培养方案

根据社会经济发展对人才知识结构提出的新要求，培养的本科学生不但应该具有较为扎实的理论基础、较宽的知识面和较高的理论水平，而且还应该具有较强的动手能力和应用能力，具有较强的创新精神、创业能力和较大的发展潜力。以就业为导向，紧贴区域经济发展对资产评估与管理人才的需求，结合各高校师资力量和教学条件制订人才培养方案，建议高校领导在制定本科培养方案时，充分考虑到这一点，能够权衡进而做出调整，而且也可以考虑申请建立资产评估专业，进行单独招生，这样也有利于财会专业拓展就业面。

（二）采用丰富的教学方法，改进教学设计

应该将案例教学法、启发式教学法和情景模拟法融入教学当中。例如，教师可以大量搜集资产评估的最新最典型的相关案例，在章节讲解时，可以导入案例来启发教学，设计课堂讨论环节，引导学生思考，激发学生学习本课程的兴趣。所谓兴趣是最好的老师，好的例子和故事可以抓住视听，让学生更加深刻的理解资产评估的有关概念和原理，尤其是在房地产评估、无形资产和长期投资评估等讲解时，可以引用评估案例来讲解。在讲解如何编写资产评估报告时，可以以某个评估机构出具的实际评估报告为例，让大家实际了解工作中的评估报告如何撰写，基本格式和内容，这样可以加深学生的印象，在理论讲解时就会比较容易理解。

当然，在条件允许的情况下，也可以建议增加课程认知实习，通过带领学生深入企业的形式，主要是在资产评估事务所展开，在实践中体会资产评估的重要性和现实需求，了解资产评估的基本流程和操作内容、操作程序等。许多专业实际上都在施行认知实习，建议资产评估课程也可以考虑增加这个环节的学习，把它融入这门课程的教学当中，有利于学生更好学习专业课程。

（三）调整课程结构，加大实践课程比例

在课程设置上，转变资产评估紧紧围绕建筑工程评估、机器设备评估、无形资产评估、企业价值评估的传统内容教育思路，进一步拓展课程范围，增加金融资产评估、旧机动车评估、税基评估、矿业权评估、珠宝鉴定等资产评估专业课程。再次，增加实训环节，要加强实验室的建设。目前高校实验室数量有限，不能充分满足资产评估专业学生开展实训学习。应该扩大实验室规模，在实验室安装先进的资产评估教学软件。通过软件和硬件两方面建立完善的校内资产评估课程模式实验室，为学生提供仿真的资产评估环境。在实践教学环节为学生提供相应的实习基地。课程结束后，组织学生深入资产评估事务所，参加具体的评估项目。对工作底稿进行整理、分析，最终提交资产评估报告书。实践教学能更有效地锻炼和提升学生对资产评估理论知识和相关课程理论知识的实际应用能力。

（四）合理选择实用性教材

鼓励教师和行业专家共同编著有针对性的实用性教材。组建教材编写小组，鼓励多年从事一线教学的教师和具有多年资产评估工作经验的专业人员参与教材的编著工作，形成一套适用经济发展及高校教学使用的统编教材。

同时在选用教材时，尽量选用国家级规划教材，选用案例导入式教材，最好课后配有相应习题，学生可以课后进行练习，自我复习。

（五）增设考评标准，采用多样化考核方式

同时，做好各类不同课程的考评标准系统，基础理论课程采用期末笔试加平时成绩的评价方式；专业基础课程采用笔试加实习成绩的评价方式；专业课程采用案例分析的评价方式；专项评估课程采用分组合作综合评价的方式。

建议可以增加小论文考核，或者调研报告的形式，作为期末考核的途径，加大对学生实践环节的验收考察。

作为民办高校的一名专职教师，笔者认为应该在教学设计和教学方法上面多花时间去钻研，对于学生应该本着因材施教的原则，正确开展教学活动，除了任课教师自身专业素质有待提高之外，还需要学校多关注教师个人的职业发展，给予教师更多的培训和再深造的机会，鼓励教师参加专业资格证书的考试，并对教师提供适当支持。教师还需要对学生进行深入沟通，了解学生的学习情况和困难，给学生及时答疑解惑。作为教书育人的执行者，我们都应该充分发挥自己的力量，为教学工作贡献自己的绵薄之力。

（作者单位为武汉工商学院）

参考文献

[1] 张晓芳.资产评估教学模式探讨[J].价值工程，2012.

篇10

关键词：高校；固定资产；清查；管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，“事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符”。高校固定资产是国有资产的必不可少的重要组成，是高校教学、科研、行政工作等开展的基本保障，也是衡量高校办学规模及办学水平的重要指标。本校依照《常州工程职业技术学校党政工作任务分解表》精神，完成固定资产清查工作，理清本校固定资产家底。

1 清查程序

1.1 学校组织清查

固定资产清查核对工作由国有资产管理处在分管院领导的指导下负责完成，表1为组织阶段的主要工作内容。

1.2 二级单位自查

二级单位开展全员自查工作，资产管理员根据资产管理系统中已登记固定资产明细、对截止日前资产的存量、使用状况、存放地、保管人以及其它有关信息进行统计确认，对有问题的固定资产据实上报国有资产管理处。

1.3 主管部门核查

国有资产管理接收整理各二级单位上次材料，根据各单位提交的固定资产自查登记表、核对报告情况进行了复核汇总整理，对有盘盈盘亏资产及时进行复查核实。

1.4 形成清查报告

国有资产管理处根据本次固定资产清查结果，结合学校资产管理的特点，对盘盈、盘亏资产进一步核实，汇总学校固定资产清查报告交领导审核。再通过对固定资产清查核对过程的复核、监督检查，对固定资产清查结果的统计、整理和分析。

2 存在问题

近年来学校发展较为迅速，资产总量迅速扩大，部门、人员调整较大，因资产管理初始登记、交接、维护（标签）未到位，造成固定资产使用部门、保管人、存放地与实际情况不符。本次清查中主要存在的以下问题。

2.1 资产购置使用缺乏效益性

学校的资产管理没有充分体现学校项目预算、采购预算、项目执行情况。二级单位普遍从利己出发，片面追求仪器设备高、精、尖，脱离教学与科研实际，追求小而全的固定资产配置模式，抢资源争项目，有重复购置、高能低用，高价低效现象，购置缺乏计划性及有效的制约。

2.2 管理机制不够健全

本校固定资产实行的是账实分管的分类管理模式，学校财务部门统一进行财务核算与监督，固定资产实物名为国有资产管理处统一管理，实则由各职能部门分管。固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各使用部门占有使用相互脱节，有时会造成“每个部门都管，每个部门都管不了”的状态，最终造成固定资产账物不符。

2.3 固定资产日常管理制度未及时更新

本校原有资产管理制度没有及时修订到位，不能完全适应现有新情况。造成在实际工作中无章可依、有章不循。固定资产采购、验收入库等资产管理流程设置没有及时修订，出现实际工作中资产已先交付财产未入账，或者资产已报废账面未注销等情况。

2.4 固定资产管理队伍专业素养亟待加强

学校资产管理专业性强，资产管理员缺乏系统培训，没有充分财务和资产管理方面知识。资产管理员均为各部门的业务精英，工作任务重，岗位调整比较频繁，各部门资产管理员面对形式多样的资产，很难把握到位，容易出错。

2.5 固定资产管理系统不完善、信息化手段不充分

学校早年已使用江苏省属高校国有资产管理系统，初期建账系统数据导入基础未做好，影响后期工作开展。国有资产管理系统未及时对接学校办公平台，资产变动信息不能实时反映。部分资产管理人员对系统不熟悉，造成资产在院系间调拨时，实际资产已调走系统还未处理，影响数据真实性。

3 固定资产管理工作改进措施

3.1 落实“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”管理方式

国有资产管理处在国有资产管理委员会领导下代表学校对全校资产统一归口管理，负责全校资产新增、减少、报废、部门间调拨与移交工作，定期对资产的现状进行检查。分级负责、责任到人，各部门资产管理员对本部门的资产统一管理，认真履行资产新增、减少、移交或变更的上报与登记工作，各单位通过与使用人定期签定保管协议，强化使用人对所属资产进行管理并承担有过错赔偿责任。

3.2 加快固定资产管理制度化

完善资产管理制度，是明确学校、部门和资产使用人之间责权利的根本保证。作为清查的后续工作，资产管理处将在充分征求各部门意见的基础上，除了制订较为宏观的固定资产管理制度，还要对资产在整个寿命周期内的各环节修订相关细则，完善资产登记、验收、保管、赔偿、核查、转交、报废、报告制度，使资产管理的每一项工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通过培训提升资产管理员业务能力

固定资产管理队伍是资产管理工作的重要组成部分，建立一支高素质的固定资产管理队伍才能更好的落实固定资产管理制度，加强固定资产管理人员的素质培养有助于固定资产管理工作和资产清查工作的落实。国有资产管理处资产管理人员应定期外出学习借鉴其他兄弟高校的成熟经验做法，同时积极组织对二级单位资产管理员的培训。

3.4 加强待报废固定资产的管理

对于积累下来的大量待报废物资设备应根据财政厅、教育厅相关部门要求，严格按照固定资产报废程序处理。加强待报废资产的管理，国有资产管理处要组织专家进行鉴定，对通过鉴定符合报废要求、影响二级学校正常发展的固定资产进行回收处置，由国有资产管理处分批办理报废销账手续。

3.5 加快固定资产信息化管理进程

固定资产的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校园信息化平台建设，将资产管理系统与学校信息化平台整合，对调拨等资产管理事项在平台上或者手机进行“待办事项”的提示等工作目前亟待落实。实现学校账账、账卡、账实三相符，才能达到科学合理配置资源、有效利用资源的目的，提升学校资产管理效益。

4 结束语

高校固定资产管理工作同提高教学质量同样重要，是高校生存和发展的生命线。高校固定资产管理的核心集中于管理，资产管理中出现的种种问题归根结底都是由于管理不到位。如何提升高校固定资产清查准确性效益性，成为固定资产管理中值得重视的问题。

参考文献

[1]刘竹.高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J].经营管理者，2016，（08）.

[2]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学，2016，（08）.

[3]王玲，黄漠.基于资产清查视角的高校固定资产管理[J].知识经济，2016，（08）.