生态履职报告范文

导语：如何才能写好一篇生态履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高原地区；环保生态机场；植被恢复；绿化景观技术；植物造景

中图分类号：TU248 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0088-03

我国幅员辽阔，地形地貌类型丰富，由于高原地区海拔比较高，生态环境相对脆弱，在受到破坏后想要恢复有比较大的难度。因此，在恢复高原环保生态机场的植被时，要根据高原地区的气候情况，根据基础的地形特征，确定具体的生态恢复措施，在进行景观绿化设计时，要将机场空侧原地面植被创面修复、飞行区生态驱鸟草坪建设作为重点，对陆侧要以本地适生植物造景为主，对机场场内景观和场外景观要素进行充分利用，建设出景观优美、生态良好、安全舒适的机场外部环境，营造出各种景观绿化的要求，满足机场功能的

要求。

1 高原生态机场植被恢复的难点

由于高原生态机场的生态系统比较脆弱，对生态系统制约性外力比较强，生物的生产能力比较低，受外力影响大，有一些敏感的生态因子存在，致使整个生态环境处于一种不稳定的工作状态。此外，高原地区的生态系统，由于气候温度低，生物生长速度慢，如果被破坏，需要很长的时间才能恢复，植物的自我更新能力和抵御外来干扰的能力比较弱，如果保护不好，会导致植物面积逐年下降。在高原地区修建机场时，由于需要在用地范围进行施工场地、材料场地、施工便道的建设，会毁坏原有的土壤层和植被层，导致地表的面积扩大，对风力作用和水力作用更加敏感，使环境变差，降低了环境稳定性。此外，各种基础工程、土方工程、道路平整、场道工程、施工机械活动等均会对地表植被造成破坏。而高原地区由于可供植物生长的土层很薄，营养物质是经过几千年的沉淀才具备的，一旦这些土壤地质结构被破坏，想要恢复是非常困难的。

2 高原环保生态机场植被恢复的措施

由于高原地区的经济发展相对落后，发展民航交通可以有效地改善地区经济。但是这种经济的发展是要建立在保护环境的基础上来开展的，如果通过牺牲环境来换取地区经济的发展是不可行的，因为恶劣的环境也会对当地经济的发展造成制约。所以兼顾环保和交通，坚持保护环境才是最科学的出路。作为生态环境的基本因素，植被发挥着良好的生态作用，尤其是在保护环境方面有更加明显的优势。由于机场施工时，会破坏大量的植被，出现地质灾害。为了对灾害进行控制，就需要恢复机场植被，目前，恢复植被主要使用植物措施、工程措施以及工程和植物相结合的措施。

2.1 植物措施

在机场建设中被损坏的植物，除了可以依靠自然更新进行恢复以外，还可利用人工恢复的方法对植被进行恢复，例如使用人工种植、机械种植等方法恢复植被。通过将种子、化肥播撒到土壤中，使植被得以恢复。目前常用的植物恢复方法主要有：

2.1.1 香根草生物边坡防护技术。选用香根草作为基础植物，按照施工现场的地质结构、气候情况、降雨量、土壤成分对植物和营养供应进行配置，然后再使用特殊的养护方式形成综合性的技术方案。由于香草的适应性比较强，可以承受50℃的高温和-10℃的严寒。抗旱能力和抗淹能力好，在pH=4～11的土壤均能成活。

2.1.2 客土喷薄技术。依靠植物纤维的网络作用和高次团粒剂来提高客土结构的密实性，建设出耐雨、透气、牢固、接近自然表土的生长结构。

2.1.3 三维植被网护坡。三维植被网护坡是近几年出现的一种新技术，通过使用土工合成材料对高陡边坡防护问题、岩质边坡问题进行了有效的解决。三维植被网护坡指的是使用活性植物和土工合成材料，利用植物的生长加固边坡的一门技术。此技术融合了土工网和植物护坡的优点，可以达到良好的护坡效果。当植物的覆盖率超过30%时，小雨的冲刷不会对边坡造成影响。当覆盖率超过80%时，暴雨的冲刷不会对边坡造成影响，并且土工网可以有效地减少水分的蒸发，使渗透量得以提升。除此之外，由于土工网的材料为黑色聚乙烯材料，吸热效果和保温效果良好，可以进一步促进植物的发芽和生长。

2.1.4 绿化混凝土护坡。混凝土护坡绿化是利用特定的混凝土配方和种子配方对岩石边坡进行防护和绿化，可以根据边坡的地理位置、边坡的角度、岩石的性质以及对绿化的相关要求，确定保水剂、土、废料、种子的混合比例，利用暖季型槽和冷季型槽的生长特点制成植物种子，例如，某机场植被恢复根据边坡的变化类型选择了不同类型的防护方式，对边坡比在1∶1～1∶1.3的边坡进行护坡处理时，利用挂网的方式进行处理，对于坡度缓于1∶1的边坡使用植草护坡的方式进行防护。对于进场道路在进行防护的同时，还使用挡墙护坡等进行工程防护，根据工程防护情况，在边坡上喷根系发达、成活率高、生长迅速、适合土地特征和气候环境的草种。

2.2 工程措施

使用护面、锚固、排水、拦挡、坡体改良等措施对工程建设过程中产生的开挖边坡进行治理，主要使用的施工材料为锚固杆、干砌片石、浆砌片石护面、喷混凝土和浆砌片石挡渣墙等。利用植被恢复和工程恢复相互结合的方法控制水土流失，在弃土的选取前，首先剥离表层的熟土，然后进行集中堆放，表面使用薄膜覆盖，并使用装土的编织袋进行临时挡土。

3 机场的景观绿化

3.1 立交桥景观绿化

立交桥景观绿化是机场景观绿化的重点，一般情况下，可以用松树、紫薇树、栾树、红枫、重阳木、乌桕等乔灌木组成一个比较稳定的植物群落，特别是使用红叶树、石楠树、龙槐等乔灌木组成的模纹色带，整体看起来更加流畅自然，不仅使乘客的视觉效果更加丰富，而且可以让乘客感受到浓烈的现代感，体现了景观和生态的完美结合。

3.2 绿化进场路两侧的景观

由于进场路是进出场通道空间景观的序列的起点段，可以使用松树、无患子等组成一个良好的生态景观背景。将百三叶作为近景，和紫荆树、紫薇树、火棘等灌木共同组成一种层次分明、结构错落有致的自然景观，使用红叶石楠、金边黄杨、龙柏等种植在行车道两侧，构成大色块的彩色带，整体效果动感十足、简洁明朗，可以给人视觉上的冲击，让人感受到迎宾的气氛。

3.3 停车场的景观绿化

在进行停车场的景观绿化时，为了达到交通停车的功能，使用花坛组成四方的围合空间，比如，可以栽植成排的龙爪槐和修剪整齐的大叶黄杨，不仅和停车场的布局一致，而且还有利于人车的分流。在花坛种植各种花草，并形成波浪形的图形，显得色彩缤纷、气氛

热烈。

3.4 飞行区的绿化

飞行区的绿化是指对机场跑道、停车机坪、巡场道等硬化地以外的区域进行绿化，在保护环境安全、保证飞行安全，树立良好形象方面具有重要意义。根据飞行区的功能和特点，为了不干扰飞行员的视线，防止飞鸟进入飞行区发生鸟击飞机事件，为飞机的起降提供安全便利，主要使用草坪进行绿化。

3.4.1 飞行区草种满足自然条件方面的选择与组合。由于高原地区海拔较高，年平均气温低，年降雨量少，且主要集中在每年的6～8月的雨季，其余时间为旱季，基本无雨并且风力较大，因此，在草种选择上，要选择耐干旱、抗低温的草种。

3.4.2 飞行区草种在满足飞机跑道端净空和侧净空高度及平整度方面的要求。由机在起飞和降落时，要满足飞行员视线通透，同时，在飞机降落时发生起落架不能自动打开时，飞行区土面区将作为飞机迫降地带，因此，飞行区草坪高度应保持在20cm以下。并且为了降低飞行区草坪的管理成本，在不使用割草机修剪草坪的情况下，草坪的自然生长高度不超过20cm，这样将会增加机场的运行成本。

3.4.3 飞行区草坪在防鸟驱鸟方面的要求。为了降低和控制小型鸟类及大型猛禽进入飞行区，对飞机起降发生碰撞造成损害，影响飞行安全，飞行区草种应选择在自然条件下不开花或只开花不结籽，避免小型鸟类采食草籽进入飞行区。同时，飞行区草种还应不生长地下肉质块状营养根茎，避免鼠类小动物的采食而进入飞行区，从而吸引大型猛禽捕食鼠类而进入飞行区。

4 结语

综上所述，由于高原地区的海拔比较高，气温低，降水量少，整个生态环境非常脆弱，如果受到破坏，需要花费大量的人力、物力才能够恢复。由于在机场施工的过程中会对生态环境造成破坏，对植被的生长带来了不可恢复的破坏，所以就需要恢复机场的生态环境。在恢复的过程中，植物防护和工程防护是两种比较常用的恢复方法。根据具体的环境情况选择不同的恢复方式。在进行景观绿化时，要根据机场的功能和机场的特点，使用植物造景的方式进行绿化，充分利用各种场外景观和场内景观，不仅可以营造出良好的小气候生态环境，还可以营造出各种用途不同的绿化景观，从而将绿化景观的社会效益、环境效益、经济效益和生态效益充分发挥出来。

参考文献

[1] 刘龙，邵社刚，焦宇.西北高寒地区公路建设对生态环境的影响[J].交通环保，2003，（6）.

[2] 程胜高，罗泽娇，曾克峰.环境生态学[M].北京：化学工业出版社，2003.

[3] 四川九寨黄龙民用机场绿化工程（东段）[J].中国园林，2006，（2）.

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常委会靠前指挥 激发代表履职热情

代表主题实践活动贯穿代表一届履职，区人大常委会认真探索创新工作举措，不断激发代表履职热情，努力发挥常委会作为代表机关、权力机关的作用，充分发挥代表推动发展的主体作用。

在新制订和修改的有关“代表向选民报告履行代表职务情况”、“保障人大代表执行代表职务”、“闭会期间代表和代表小组开展活动履行职责的规定和办法”等相关制度中，常委会细化了代表履职规范，强化了对代表的服务保障和监督，为代表履职提供了制度保障。常委会注重让代表全面了解青浦经济社会发展情况、政府重点工作情况，组织全体人大代表分组进行知政性视察，视察内容覆盖了本区医疗卫生设施建设、食品安全监管、农业与农村工作、宗教场所管理、消防安全以及综合经济发展和二、三产业发展情况；另外，每季度组织一次代表听取政府分管领导有关重点工作情况通报，为代表执行职务、发挥作用作好了铺垫。区人大常委会还重视提高代表督办书面建议的能力，组织人大代表对今年四届人大三次会议和闭会期间149件代表书面建议中的重点建议办理情况进行检查，对不满意件的重新办理工作进行检查，对书面建议承办大户单位进行检查、对归类解决采纳的书面建议落实情况进行检查。

此外，区人大常委会还及时指导镇、街在村、居建立人大代表工作站，为代表接待选民建立平台，密切代表与选民的联系；组织代表旁听法院对新类型案件的审理、调研社区检察室成立情况，组织代表参与人大常委会对政府专项工作的调研，使代表深入了解“一府两院”工作情况；另外，还请代表参与进行6项专题调研课题，提升代表履职能力。

区镇人大上下联动 代表活动蓬勃开展

全区八个镇、三个街道区人大代表小组积极开展主题实践活动，创新代表履职思路，拓展代表履职渠道，既有规定动作，又有自选动作，以“人大月月有活动，代表人人都参与”的方式，层层部署推进，把代表主题实践活动引向深入。

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政协委员履职要以问题为导向，真正走进基层调研，调查问题的原因，继而找出解决问题的合理方案。我在分管监所检察工作时，经常到区公安看守所联系工作。区看守所领导反映，那一带环境污染严重，民警亚健康情况比较普遍。

区看守所位于外青松公路东庆路上，我走访后发现，由于历史原因，该地段违规出租土地、违法占地现象比较普遍，建筑、装潢、家具公司在经营过程中产生的扬尘颗粒、电锯发出的持续噪音、油漆气味等严重危害公共环境安全，也直接影响着只有一墙之隔的青浦区看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦区看守所视察工作，看到那些为社会和谐稳定以及打击刑事犯罪艰辛付出的公安民警、武警战士们，默默忍受着局部环境空气污染对他们健康的侵害，一年四季无法开窗呼吸新鲜空气，都深深地刺痛着我的心。

2015年6月，上海市政府将青东农场区域列为全市第一批开展生态环境综合治理的重点区域。我马上意识到，解决东庆路环境顽疾的契机来了。在前期深入调研的基础上，2015年12月，我向区政协提交了《呼吁加强对青东农场东庆路口企业经营行政执法的建议》提案，多次到区环保局、区司法局、人社局反映情况，并在政协会议上大声呼吁。几经努力，2016年3月，青东地区东庆路地段整改工作开始启动，有关部门果断关闭了该地块上违法经营的小作坊、小厂房，噪音停止了，毒气驱散了，灰尘减少了，该地块生态环境综合治理工作步入正轨。

再次来到东庆路，看到区看守所民警和武警战士能够享受到清新的空气和安宁的环境，我心中的一块石头终于落地了。我体会到，一个高质量的提案堪比一个有效的药方，能够及时祛除久治不愈的疾疴。

政协委员履职要与本职工作紧密相连，才能保证提出的建议“接地气”，有“温度”。我不仅在每年“两会”上审议报告时发表意见，在工作中也始终保持高度的敏锐性，时时、处处观察、思考，不放过任何可以行使民主监督的机会。

记得去年我院审查了一起重特大交通肇事案。在青浦区朱家角镇朱枫公路上，一辆直行的大货车与一辆转弯的小轿车发生碰撞，导致小轿车内的人员伤亡。我到现场考察，发现在G50朱家角高速入口处只设有直行交通信号灯，直行车辆与欲进入高速路口的左拐车辆抢车道现象非常严重，存在重大安全隐患。于是，我马上向交通管理部门提出建议，应该增设转弯指示信号灯，有序引导车辆安全通行。该部门接到建议后，立即予以落实。

委员履职既要研究有深度、有见地的提案，也不要小瞧“小建议”。发挥口头建议灵活、方便的优势，即提即改，效率高，见效快。2016年9月26日，政协组织委员视察青西郊野公园，为国庆节以后开园工作完善管理方案。郊野公园占地约23平方公里，空旷开阔，湿地遍布，水田罗织。在园内巡检时，我发现公园在整体布局、功能定位、游客疏导等方面都很到位，唯独在建设方案中忽视了园内地灯的设置，天黑以后游客较容易迷路，地灯能够起到很好的照明和引路作用，也能为公园夜景增添色彩。我还提出了增建民宿、环保垃圾箱等建议，也被青西郊野公园开发公司欣然接受。

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一、专项监察的任务

1、保障政令畅通。保障《省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（政〔〕16号）、《省人民政府办公厅转发省重点流域水环境综合整治工作领导小组关于年度江、九龙江、敖江流域水环境综合整治计划的通知》（政办〔〕89号），以及《市人民政府关于重点流域水环境综合整治工作的实施意见》（政综〔〕126号）和《市人民政府办公厅转发市环保局关于市年度重点流域水环境综合整治工作计划的通知》（政办〔〕158号）等文件贯彻执行到位。

2、促进有效履职。督促各乡镇认真履行重点流域水环境整治职责，确保本辖区范围内流域不发生因流域环境整治不到位造成重大环境突发事件，各交接断面水质达标。督促县直有关部门认真履行本部门环境保护职责，强化对各乡镇落实整治任务的指导和监督。

3、督促整改到位。督促各乡镇、县直有关部门认真对照重点流域水环境综合整治要求，查找存在的突出问题，并采取有效措施落实整改。

4、严肃责任追究。对未完成治理任务以及在整治过程中失职渎职的乡镇、县直职能部门及其责任人，进行责任追究。

5、建立长效机制。推动各乡镇、县直各职能部门认真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，研究完善相关制度，建立健全流域管理长效机制。

二、专项监察的组织

（一）自查自纠阶段（年11月1日—12月10日）

1、查找问题。根据省、市政府关于重点流域水环境综合整治的工作部署，由县环保局对各乡镇和县直有关单位包括养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的重点流域水环境综合整治各项任务完成情况进行摸底，并根据摸底情况和综合整治工作进展情况，列出各乡镇、重点行业在流域整治中存在的突出问题，向各乡镇和县直有关单位通报，并向县监察局反馈。

2、边查边改。各乡镇开展对本辖区重点流域水环境综合整治的自查工作。对政〔〕16号、政办〔〕89号、政综〔〕126号和政办〔〕158号文件和重点流域水环境综合整治规定的任务、计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，应说明原因，并提出具体措施、整改时限和责任主体(附表)。

县直有关部门要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本部门履职情况，对发现的问题及时落实整改。同时，按照部门职责对各乡镇落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告。

各乡镇的自查报告、县直有关部门的自查报告和评价报告于12月10日前报县监察局。

（二）重点督查阶段（12月11日至12月26日）

由县监察局会同县环保局对各乡镇及其职能部门落实重点流域水环境整治的情况进行重点督查，对自查自纠及重点督查中发现的问题进行梳理，明确责任主体，督促限期整改。

重点监察大樟溪干支流环境综合整治工作情况，并对县直各职能部门、各乡镇在流域水环境整治方面的履职情况以及整治任务的完成情况进行监督检查。重点内容：各乡镇自查工作情况、整改工作情况以及交接断面水质状况；县直有关部门自查工作情况、整改工作情况，以及对各乡镇落实整改任务的指导和监督情况。县环保局于12月23日前，形成重点督查报告送县监察局。

（三）督促整改阶段（年12月27日至1月20日）

由县监察局认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，经县政府批准，依法作出监察决定或提出监察建议。

各乡镇、县直各职能部门对监察决定或监察建议所提问题，应认真制定整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。

县监察局于2012年1月15日前，形成专项监察情况报告报县政府及市监察局。

三、专项监察的要求

（一）提高思想认识。加强流域水环境整治，确保水生态环境安全，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是推进科学发展、跨越发展的必然要求。开展重点流域水环境综合整治专项监察，是促进综合整治工作落实，保证政令畅通的重要措施。各乡镇作为本辖区流域整治工作的责任主体，政府主要负责人作为第一责任人，必须从“保护水生态环境就是保护生产力，改善水生态环境就是改善人民生活环境”的高度，深刻认识开展重点流域水环境综合整治专项监察的重要意义，切实推进综合整治工作，确保溪流水环境安全。

（二）精心组织实施。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督促，及时研究解决在专项监察中遇到的问题。县监察局要加强与环保、经贸、国土资源、建设、交通、农业、林业、水利、畜牧渔业等主管部门的沟通、协调和配合，形成监察机关牵头组织、职能部门各负其责的工作格局，确保专项监察工作深入开展。

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贵州省检察机关深入贯彻落实可持续发展和环保优先方针，以服务大局、服务生态文明建设为着力点，充分发挥检察职能作用，积极探索生态环境保护检察工作新机制，在发展中保护好青山绿水。

主动探索 深化生态环保检察的创新性认识

2013年年底，贵州省检察院在全国率先设立生态环境保护检察处，之后在省委的高度重视和省院的统一部署下，各级院积极争取，按照市州院全部设立、基层院全部挂牌、重点区域专门设立的原则，在36个检察院设立了生态环境保护专门内设机构，其余检察院均已与民行等部门挂牌合署办公，贵州省生态环境保护检察工作的机构架子初步搭建完毕，生态环保检察工作成为省领导和人大代表关注的焦点，也成为检察机关工作的一大亮点。

从工作所涵盖的内容看，生态环保检察工作并不是一项从无到有的自创性工作，但是在省级行政区域内系统地组建生态环境保护检察机构，将原来分散的职能整合起来，在重点生态功能区、重点河流流域和重点森林覆盖区等区域设立专门内设机构，贵州省检察院的做法确属全国首创。

这个首创，符合建设生态文明先行示范区先行先试的精神，也符合十八届四中全会精神。清镇市检察院曾提起过环境污染公益诉讼，铜仁、黔东南等地开展了督促环境监管部门依法履行职责的工作，这也与十八届四中全会关于“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正，要探索建立检察机关提起公益诉讼制度”的精神一致。

全省检察机关在生态环保检察工作中要勇于探索、大胆创新，不断把思路变成方法，把方法变成经验，把经验变成机制，及时推广，带动整体，为全国和其他省做好示范。

主动作为 用法治提高生态环境保护实效

建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，法治能够为生态文明建设提供有力保障。

依法履行批捕、职能，严厉打击破坏环境资源犯罪。1～10月，全省检察机关共受理审查逮捕破坏环境资源犯罪案件515件724人，批准逮捕352件476人，受理审查破坏环境资源犯罪案件1055件1528人，审查840件1204人。

积极查办和有效预防破坏环境资源背后的职务犯罪。开展专项查办预防，下发《关于开展重点查办和预防生态环境保护领域职务犯罪工作的通知》，切实加大对环保、林业、国土资源等行政人员在重点领域、重点工程项目实施过程中的贪污、挪用和贿赂等犯罪，以及违法发放采伐许可证、环境监管失职等渎职犯罪的查办力度，加强案件线索管理和侦查摸排，加大对重大案件的跟踪督办和对下指导。

切实做好诉讼监督工作。专门针对生态环境保护立案监督下发通知，坚决防止有案不移不立，以罚代刑;加大提前介入力度，引导调查取证;强化非法证据排除等。

及时介入污染整治，切实督促生态环保行政部门依法履职。围绕人民群众反映强烈的、突出的生态环境问题，及早及时介入，全面跟进督促，发出检察建议或督促令纠正行政执法部门违法行使职权或者不作为，强化源头整治。

主动出击 提高生态环保检察工作履职能力

做好当前和今后一个时期的生态环保检察工作，要从抓机制、抓信息、抓案件、抓典型、抓延伸、抓宣传六个方面找准工作抓手，抓好生态环保检察工作。

抓机制。围绕《贵州省检察机关关于发挥检察职能保障生态文明先行区建设的意见》确定的目标任务，积极建立牵头统筹执法办案和保证案件质量效率的工作机制，强化与公安机关及行政执法部门的信息互通及工作联动机制，督促监管部门依法履职机制等，进一步促进生态环保检察工作的规范化、专业化、长效化。

抓信息。生态环境保护和污染防范治理是一个系统工程，既要打，又要防，还要护，涉及面相当广泛。要想深入，必须要有广泛的信息来源渠道。不仅要在检察机关各部门之间实现信息互通，而且要加强外部信息收集，善于从新闻媒体、群众举报、领导批示甚至平常生活接触中发现问题，特别要强化行政执法和司法之间的联动互动。

唯有如此，才能及时了解有无重大生态环境保护建设项目及规划实施情况、生态环境违法犯罪事件案件情况等，才能发挥牵头统筹作用，提前做好安排部署。

抓案件。生态环保检察机构要通过办理各类案件来履行法律监督职责，促进生态环境保护。明年开始，各级检察院一定要集中精力抓好生态环保领域刑事立案监督工作和职务犯罪查办和预防，抓好刑事案件审查批捕和，抓好民事行政诉讼监督等，要把抓案件摆在更加突出的位置。

抓典型。生态环保检察工作涵盖面广，千头万绪，如何把生态环境保护检察作为贵州检察机关的一张“名片”打造好，让优势更优，强项更强，特色更鲜明。

贵州省检察院需要结合自身优势，有侧重地突出重点，抓好典型，尤其是领导签批、媒体报道、群众关注的典型事件案件，集中力量及时查办督办，形成影响力，获取党政领导和社会各界的广泛支持和认同，树立生态环保检察工作的权威和良好形象，营造良好的执法办案环境。

抓延伸。在深化生态文明建设机制体制改革中，贵州省委、省政府将进一步推进“综合执法、专业司法”的生态环境行政执法司法保护机制。完善行政执法部门实时执法、在线执法;强化行政执法和司法之间的联动互动;推进重点督办制和生态环境保护包保责任制。建立各级领导及企业责任制，完善履职、问责和终身追责等制度;推进生态环境环保相关信息的公开等。

全省检察机关要善于将生态环保检察工作纳入全省深化生态文明建设大局中来，以办案为中心，前后延伸，打防并举，综合民事、行政、刑事各种手段，在参与各种专项活动、督促行政机关依法履职、提起生态环境公益诉讼、进行生态司法修复等方面多花心思、多下功夫。

抓宣传。没有声音，再好的戏也出不来。要善于借力造势，利用各种宣传手段，加强重大情况信息报送，充分利用媒体网络，主动与社会舆论互动，采取各种更加贴近公众生活、更加生动的方式进行宣传，在生态环境保护的大合唱中发出检察好声音，让社会各界更加了解、更加重视和支持生态环保检察工作，为生态环保检察工作营造良好的执法环境。

选好方法 提升生态环保检察工作效率

当前生态环保检察工作有两个方面的特点：一是生态环保案件往往敏感性很强，常常处于生态环境保护和地方经济发展的矛盾统一中，不注意选择恰当的工作方法和方式，就会给我们的执法办案带来巨大阻力;二是现阶段各级院生态环保检察机构人员少，职能跨度大、业务涵盖面广，且与其他内设机构职能交叉，牵扯不清。要解决这个问题，可以在“四个要”上做文章、下功夫。

耳朵要“灵”。要眼观六路，耳听八方，畅通信息渠道。只有耳聪目明，才能及时了解掌握相关信息，才能抓好信息，为生态环保检察工作打好基础。

脸皮要“厚”。现在生态环境保护讲的是“综合行政，专业司法”，要跟内部的、外部的多个部门打交道，不“厚”起脸皮，了解的情况就只能停在表面上，难以深入，没有效果，久而久之，工作就难以打开局面。

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人文关怀和心理疏导首先是一种工作理念的创新，然后才是工作方法的创新。把注重人文关怀和心理疏导的新要求落到实处，就要坚持在继承中创新与在借鉴中发展相结合，从深度和广度两方面拓展内容体系。一是以理想信念教育为核心，突出自主精神、进取精神、创新精神、协作精神、艰苦奋斗精神等与时代精神相合拍的精神品质的培养，使人在对理想的追求中，领悟生命的意义、存在价值和生活目的，找到人生的精神支柱。二是以促进人的心理和谐为基石，通过解释、说明、支持、同情、相互之间的理解，来影响对方的心理状态，来改变对方的认知、信念、情感、态度和行为等，解决人们在社会生活中出现的心理困惑，以良好的心理状态来面对压力，正确处理问题和适应生活，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。

突出思政工作中的人文关怀

发挥员工的主导作用。要尊重员工人格，端正对员工的根本态度，正视员工特别是年轻员工积极向上、崇尚真理、追求进步的思想主流，相信员工的基本觉悟，肯定员工的自主精神，耐心听取并诚恳接受员工的意见和建议。有些教育理念和方法不是强加的，而是选择的，要通过创造民主教育氛围，调动员工参与教育的主动性。在民主、平等、和谐的氛围中完成教育过程，保证员工自主、自愿、自觉接受教育，在心情舒畅、心悦诚服中实现教育的目的。

贴近员工实际。当前，约定俗成的观念制约着基层央行思想政治工作的创新和发展。以往那种教育时间多比少好，教育内容越先进越好，教育形式规定动作多多益善的传统教育方法已不能适应新形势的变化。而应本着“宏观管住，微观放活”的原则，尊重首创，鼓励开展“自选动作”，确立贴近员工实际、符合基层央行实际、符合时代潮流的思想政治工作和思想教育观念。在诸多新的问题和困惑面前，要把真情融入思想工作，实现契入点的转换、工作重心的转换、口语和书面语言的转换以及方法手段的转换。这样，语言上就有“人的温度”，说教上就能尊重主体，人文关怀的气氛就会慢慢酿造出来。

关注员工的心理需求。人文关怀人为先。实施教育时，不但要引导员工追求高层次的精神和社会需要，而且要尽可能支持员工实现那些符合基本法规、社会道德规范和人民银行制度规定的自然需要。在开展思想政治工作中，注重从细微处体现人文关怀。如：给员工发放生日贺卡和蛋糕、发祝福短信等；在五一等节日开展庆祝活动，实行“健康提示”：为员工进行体检、提供戒烟限酒等科学养生知识、请专家讲解预防疾病常识等等，提升员工的幸福指数；实行“廉洁勤政提示”：签订廉政责任状和保证书，通过送发《致全体行员及家属的一封公开信》的方式，向员工提出以行为家，珍惜荣誉，珍惜前程，珍惜家庭，忘我工作的号召。

增强思政工作的实效性

强化主体意识，帮助员工减轻心理压力。近年来，受社会大环境的影响，使部分员工心不在焉，行为偏执，工作创造性与主动性缺失，看什么都不顺眼，对所得不满，对规定反感，心理过敏。对此，应积极主动帮助宣泄减压，使员工少些“弊导思维”，多一些“利导思维”，凡是多向光明的方面、正确的方向、利好的方面去想、去转化；让员工写句“牢骚话”，把对组织、党员干部的意见无记名地写出来，投到“意见箱”里；要引导党员和党员、干部和干部、党员和群众结对子，互相帮助，坦诚相处，减少错误认知，营造相互之间的“生态环境”。

保持良性沟通，帮助员工树立信心和勇气。对于因家庭贫困、工作生活受挫，且性格内向、孤僻、自卑产生心理问题的员工，应注重把心理学等知识和谈心交流融会贯通起来进行疏导。要采取个别谈心与集体谈心、员工相互谈等形式，使他们正视自身家庭、挫折等方面的问题，不妄自菲薄，不悲观失望。要讲究因人制宜，因事制宜，因时制宜和“一把钥匙开一把锁”艺术。要发现和挖掘员工的长处和闪光点，引导他们积极表现自己，逐步走出自卑失衡的阴影。

实施典型带动，帮助员工树立正确的人生观和价值观。榜样的力量是无穷的。要以先进英模的感人事迹激励感召员工，让他们认识到人生奋斗目标不是到了终点，而是新起点的开始；扎实开展人生观、价值观教育，使广大员工进一步端正履职态度，懂得为谁履职、为谁尽责、为谁作为、为谁奋斗的基本道理；适时开展央行核心价值观教育，使广大员工懂得在履行新职能过程中“术业有专攻”的道理，增强履职尽责和履职有为的光荣责任感，使员工实现由“厌业”到“乐业”的转变。

坚持正面引导，培养员工健康的心理状态。在思想教育中坚持正面引导，大道理要讲正，小道理不能讲歪，既不一味迁就姑息，又要讲究批评艺术，防止引起心理隔阂，消除反感情绪，让员工主动参与到基层行管理教育中，使他们既是被管理者、被教育者，又是管理者、教育者，减少抵触情绪。

提高思政工作科学化水平

关注人们多方面的感受和需求，为人文关怀与心理疏导提供社会环境支持。人文关怀与心理疏导主要是从促进人的心理和谐起步。心理和谐是一种能力，是一种力量，是人生的一个课题和使命。推动人的心理和谐建设，必须要关注人们多方面的需求和感受。就人民银行来说，应积极调适广大干部员工的和谐心理，自觉地在教育、心理辅导以及各级行上下之间建立起良性互动的应对机制，把解决思想问题、心理问题同解决实际问题结合起来，最大限度地消除引发干部员工心理失衡、失调的外部诱因，为实施人文关怀与心理疏导、培育人的心理和谐提供生命“生态环境”支持。

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一、指导思想

坚持以科学发展为指导，以“生态文明市”建设和“森林”建设为目标，按照“堵疏结合、标本兼治、形成合力、集中整治、完善机制、规范管理”的总体要求，对全市非法开采矿产资源行为进行集中整治，坚决治理矿山开采和生产经营中存在的乱采滥挖、破坏林地、生产安全隐患等突出问题，加快建立政府部门联动执法、齐抓共管的监管机制，切实提高矿产资源管理水平，实现矿产资源开发利用和生态环境协调发展，为加快推进生态文明建设和“森林”建设提供有力保障。

二、工作目标

通过这次集中整治活动，严厉打击非法开采和破坏林地的行为，使我市乱采滥挖等违法行为得到根本遏制；非法开采案件得到严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；基层政府的日常监管得到继续加强，矿产资源管理长效机制得到建立完善；矿山安全生产隐患得到彻底根除，道路及周边生态环境得到有效改善；矛盾纠纷得到全面化解，社会和谐进程得到稳步推进。

三、工作步骤

（一）准备阶段（年月底前）。建立工作机构，制订实施意见，召开动员会，全面部署专项整治工作，广泛开展宣传发动，营造集中整治工作氛围。各镇（街道）要按照动员会统一部署，针对辖区内非法开采矿产资源的问题，研究制订具体实施方案，落实专职人员。要把专项行动中《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通告》等宣传资料张贴到镇（街道）、农村的主要路口、公共场所，做到家喻户晓，人人皆知，营造打击非法开采矿产资源的良好氛围。

（二）集中整治阶段（年月—月底）。在全面动员部署的基础上，市级有关职能部门和沿山各镇（街道）要按照实施意见要求对辖区内的非法开采点进行集中整治。

1．全面落实管护措施。沿山各镇（街道）对辖区内的废弃矿山及重点非法开采区域要采取砌墙封塘、设置醒目警示牌，在主要道路上设置视频探头等措施，全面落实监管保护措施，尽力减少非法采矿行为的发生，实现源头防控。

2．全面开展集中巡查。沿山各镇（街道）对辖区内的非法开采点要进行日常巡查和监管，要按照矿产资源违法行为零报告和日报告制度的要求，及时组建专门的巡查队伍，实行24小时不间断动态巡查，真正做到不留空隙不留死角。发现有非法开采行为时，要立即控制作业工具，并及时上报市联合执法组进行查扣。市联合执法组对重点非法开采区域要进行高密度巡查。

3．全面查处违法行为。市级有关职能部门和沿山镇（街道）要切实加大对非法采矿行为的打击查处力度。市联合执法组接到群众举报或镇（街道）上报后，要立即赶赴现场处置。沿山镇（街道）接到市联合执法组的处置协助通知后，要及时组织力量赶赴现场，维持现场执法秩序，全力保障执法工作顺利进行。国土资源、农业部门对非法开采行为要进行及时处理，通过分组突击谈话、查扣作业工具、实施证据保存等措施，从快从严给以行政处罚。发生阻扰执法或暴力抗法的，公安部门要及时到达非法开采现场，稳控局面，依法处置。国土资源、农业部门在办理案件过程中，发现有犯罪嫌疑或涉及犯罪线索的，应及时向公安部门通报案情，对恶性犯罪嫌疑行为，单独调查取证有困难的，公安部门应提前介入；符合刑事立案条件的，应及时立案。

4．全面加强综合管理。公安交警、交通部门对沿山路面的超载超限运输车辆要依法予以查扣，发现不能提供合法来源凭证的矿产品运输车辆的，要及时上报市联合执法组处置。工商部门要严肃查处收购、销售非法矿产品的违法行为，情节严重的，依照刑法的规定移送公安机关，追究刑事责任。公安部门要切实加大重点区域、重点案件查处力度，严厉打击非法开采矿产资源行为。安全监管部门在日常监管中发现非法开采，应及时告知市联合执法组。建设、交通、水利部门要落实对工程建设所需矿产品使用的监督管理责任制，明确要求建设施工单位必须购买合法的矿产品，发现使用非法矿产品的，应立即通知市联合执法组，并视情禁止其参与政府投资建设工程项目的招投标活动。广电、报社等新闻单位要加大宣传力度，对非法开采行为要公开曝光，进一步营造矿产资源规范管理的良好氛围。监察部门要监督各部门、镇（街道）在集中整治过程中履职及协作配合情况，并重点查处党员干部参与支持非法开采等违纪违规问题。

（三）巩固提高阶段（月）。市集中整治非法开采矿产资源专项行动领导小组办公室要组织有关部门成立联合检查小组，对沿山各镇（街道）集中整治非法开采矿产资源专项行动开展情况进行监督检查，并逐一评估，对没有达到工作目标的地方，要适当延长集中整治时间，确保专项行动取得实效。同时，各地各部门要在全面总结本次专项行动开展情况、经验教训的基础上，进一步完善日常监管机制，真正实现长效管理。

1．落实巡查监管。各镇（街道）要按照“属地管理”原则，强化对矿产开采的日常监管职能，进一步明确巡查职责和区域重点，做到分片包干，责任到人。同时要加强台帐管理，要按照矿产资源监管巡查零报告制度的要求做到每日一报，真正形成“早发现、早报告、早制止”的巡查工作机制，及时将非法采矿行为消灭在萌芽状态。市联合执法组设为常设机构，负责指导、检查、督促沿山各镇（街道）的日常监管工作，并协调有关职能部门组织对非法开采开展联合执法。

2．强化责任考核。要全面强化责任考核，沿山各镇（街道）作为矿产资源管理的责任主体，要全面加强对非法开采的监管力度；市级职能部门作为执法主体，要认真履行工作职责，不认真履职或履职不规范、造成非法开采屡禁不止的，要严肃问责。同时，要加强对村级组织的考核管理，要将矿产资源管理列入农村干部责任制考核，加大奖惩力度，对村干部放任非法开采，甚至参与非法开采、非法牟利的，镇（街道）要积极配合相关部门组织查处。

3．规范矿产管理。国土资源部门要对合法开采点的运输车辆提供合法来源标识，以便公安交警、交通部门对矿产品运输车辆进行稽查管理。同时针对我市重点工程多、矿产品供应紧张的局面，抓紧调研找寻合适的可开采点，规范矿产开采出让。各镇（街道）要从全局的高度，积极支持新设采矿点的设置，及时做好相关基础工作，通过增加矿产品供应量，来缓解供需矛盾，平抑矿产品市场价格，进一步遏制非法开采矿产资源的现象。同时，要加快推进废弃矿山治理工作，确保废弃矿山生态面貌得到有效改善。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各镇（街道）和市级有关部门要从保护生态环境、维护我市社会稳定和市场经济秩序的高度，充分认识当前我市非法开采矿山资源的严峻形势及危害性，扎实开展专项行动。市成立集中整治非法开采矿产资源专项行动领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府办公室分管副主任、市国土资源局局长任副组长，市监察局、市公安局、市国土资源局、市农业局、市建设局、市安全监管局、市交通局、市工商分局等部门分管领导和沿山各镇（街道）镇长（主任）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，由市国土资源局分管副局长兼任办公室主任，负责整治非法开采矿产资源专项行动工作的日常工作。在此基础上，从国土资源、农业部门抽调专人组成市联合执法组，在市国土资源局设置办公场所，实行集中办公，其他职能部门要确定1名分管领导和1名工作联络员，根据工作需要，适时参加市联合执法组活动。各镇（街道）也要成立相应的领导机构和办事机构，主要领导要亲自抓，确保整治工作真正落到实处。

（二）明确职责，形成合力。各镇（街道）是本辖区内整治专项行动的责任主体，负责非法开采点日常巡查和监管，及时发现和制止非法开采行为，配合市联合执法组现场处置。国土资源、农业部门要加大对非法开采矿产资源和破坏森林资源的行为的查处力度。各有关职能部门要按照实施意见规定，各司其职、各负其责，切实抓好此项工作。

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一、专项监察的任务

（一）保障政令畅通。保障《省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》、《省人民政府办公厅转发省重点流域水环境综合整治工作领导小组关于1年度江、九龙江、敖江流域水环境综合整治计划的通知》（政办89号）等文件贯彻执行到位。

（二）促进有效履职。督促各街道办事处认真履行重点流域水环境整治职责，确保本辖区范围内流域不发生因流域环境整治不到位造成重大环境突发事件，各交接断面水质达标。督促区直有关单位认真履行本单位环境保护职责，强化对落实整治任务的指导和监督。

（三）督促整改到位。督促各有关单位认真对照重点流域水环境综合整治要求，查找存在的突出问题，采取有效措施落实整改。

（四）严肃责任追究。对未完成治理任务以及在整治过程中失职渎职的街道办事处、区直职能单位及其责任人，进行责任追究。

（五）建立长效机制。推动各街道办事处、区直各职能单位认真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，研究完善相关制度，建立健全本辖区流域管理的长效机制。

二、专项监察的组织

（一）自查自纠阶段（年11月7日至12月15日）

1．摸清底数。由区重点流域水环境综合整治工作领导小组各成员单位根据职责分工，对本地包括养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的重点流域水环境综合整治各项任务的完成情况进行摸底，于年11月8日前报区重点流域水环境综合整治工作领导小组办公室（下称“区流域整治办”）。

2．梳理重点。区流域整治办根据汇总的摸底情况以及本区流域整治工作进展情况，列出在流域整治中存在的突出问题，于年11月12日前反馈市监察局。

3．边查边改。各街道办事处配合区环保局、农林水局、住建局开展对本辖区重点流域水环境综合整治的自查工作。对政文件计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，应说明原因，并提出具体措施、整改时限和责任主体（附件）。

区环保、农林水、经贸、住建、交通等相关单位要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本单位履职情况，对发现的问题及时落实整改。同时，按照单位职责对各街道办事处落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告。评价报告由区流域整治办汇总，于12月10日前报市监察局。

（二）重点督查阶段（12月16日至12月31日）

由监察机关牵头，按照分级监察的原则，对各有关单位落实重点流域水环境整治的情况进行重点督查，对自查自纠及重点督查中发现的问题进行梳理，明确责任主体，督促限期整改。

区监察机关负责监察本辖区流域水环境综合整治工作，并对有关单位的流域水环境整治任务的完成情况进行监督检查。重点监察本辖区内的晋江流域段和南高（低）干渠。

（三）督促整改阶段年月日至月31日）

各有关单位对监察决定或监察建议所提问题，应认真制定整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。

区监察机关于2年月日前，形成专项监察情况报告报区政府及市监察机关。

三、专项监察的要求

（一）提高思想认识。各街道办事处作为本辖区流域整治工作的责任主体，办事处主要负责人作为第一责任人，必须从“保护水生态环境就是保护生产力，改善水生态环境就是改善人民生活环境”的高度，深刻认识开展重点流域水环境综合整治专项监察的重要意义，切实推进综合整治工作，确保江河渠水环境安全。

（二）精心组织实施。各有关单位主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督促，及时研究解决在专项监察中遇到的问题。监察机关要加强与区环保、经贸、国土资源、农林水、住建等主管单位的沟通、协调和配合，形成监察机关牵头组织、职能单位各负其责的工作格局，确保专项监察工作深入开展。

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改革开放是决定当代中国发展的关键。改革一词在今年的政府工作报告中出现了80余次。深入推进四个全面战略布局，中国人民以改革创新引领发展的信心无可动摇、步伐无可阻挡。经济新常态下，改革成为解决发展难题的突破口。当前，改革已进入攻坚期和深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，剩下的全是硬骨头。惟其艰难，方知勇毅;惟其磨砺，始得玉成。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，代表委员们紧扣全面深化改革建言献策，提出了许多真知灼见，为深化各领域改革贡献了智慧。

立国之道，惟在富民。民生关系民心，民心关系邦本。民生福祉是改革的出发点和落脚点。从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫攻坚到户籍制度改革，两会议题处处彰显着民生情怀。全面深化改革所释放的制度红利正在持续发挥效应，发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众有了实实在在的获得感，对美好愿景有了更多期许。

大道至简，有权不可任性。减少政府对权力的依恋，简政放权，管放结合仍是今年改革的重头戏，也是今年两会代表委员们关注的焦点。如果说良好的生态环境是最普惠的民生福祉，那么政治生态的山清水秀同样福泽百姓。以权力瘦身为廉政强身，重拳惩治腐败，在管与放的辩证法中，引导社会从权力本位走向权利本位。在这一过程中，反腐不但是建设廉洁政府的重要抓手，更成为依法治国的重要推动力。

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一、年度履职工作开展情况

（一）2019年主要经营指标完成情况

1、负债业务指标完成情况：

2、资产业务指标完成情况：

3、电子银行业务：

4、利润指标完成情况：

（二）2019年工作开展情况

1、以“党建融合”带动经营业务发展，借三代社保卡更换为契机，本人牵头，主动与13个社区党支部对接，采取上门办业务的方式，激活三代社保卡的同时，营销电子银行业务，为全年手机银行任务的完成打下了基础。

2、10月份，为提升柜面业务技能，指导支行会计主管通过对柜员的技能进行考核，以每项技能最优柜员分别参加“业务知识竞赛”、“手工点钞”以及“传票算”，最终大家通过辛勤的付出，团结一心，在第九届业务技能比赛支行取得了团体第一名。

3、通过与担保有限公司的合作，共同去现场核实订单，从原材料采购、电缆生产、发货、开立税票等多方面进行全流程管理，完善订单贷产品业务流程。2019年共发放订单贷 19笔，15165万元。

4、充分利用节假日有利时机，主动参与开展各类营销活动，吸引客户；先后组织于春节、“三八”妇女节、端午、“六一”、中秋与中俊物业、双桥社区携手共同举办“沙龙活动”、“包粽子”等活动，活动反应热烈。该类活动扩大了我行的知名度，增加了不同年龄层的客户粘性。

二、履职过程中存在的问题

（一）党建融合工作仍需加强。对以“党建促业务经营”重视程度加深，但缺乏创新的思路和方法，部分工作仍停留在理论学习上，党支部工作特色、亮点不多。

（二）员工积极性有待提高。随着近几年无为金融生态环境较为恶劣，信贷风险压力较大。2019年支行花费大量人力、物力清收不良贷款，按照年初支行行长与董事长签订的清收不良贷款责任状的要求，虽完成了任务，但仍然有新增的不良贷款要去处理，支行青年员工的积极性和耐心受到严格的考验。

（三）零售转型路线仍需加深。虽然在2019年支行做出了努力，如与周边社区联手举办活动、与社区对接以批量社保卡的方式完成小指标；支行内外勤搭配分组营销，但支行的零售客户群体面较窄，县域知名度不高，主动走入我行的客户较少。如ETC、信用卡还是增长比较缓慢。

四、下一步改进措施

1、2020年支行将对电缆企业进行分类管理，明确目的，提高管理成效。通过订单贷以及对信贷客户的回笼考核，抓企业的资金回笼，增加活期对公存款，我支行将加大资金回笼监管，订单贷回款必须全部按订单合同约定汇款至我行专户，并要求企业将其他合同回款账户改成我行账户，以提高对我行的综合贡献度。充分利用订单贷产品，继续压降、转换存量风险及互保贷款。