民办学校管理办法范文
时间：2023-06-22 09:49:25
导语：如何才能写好一篇民办学校管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:民办高校；管理学；案例教学；方法
管理学作为管理类专业的基础必修课，具有理论性和艺术性高度结合的特点。为提高学生在学习过程中理论与实践相结合的能力，在教学过程中应以学生学习的创造性和灵动性为教学重点。民办高校与公办高校相比，生源质量普遍不高，学生基础知识较为薄弱，学习兴趣普遍不高，并且大多缺乏自主学习的意识[1]。面对民办高校的这种情况，传统的以教师为中心、以理论教学为主导的管理学教学模式显然不能与民办高校学生的实际情况相匹配，也无法调动学生的学习兴趣。案例教学是一种以学生为主体、案例为载体，在教师的引导下激发学生的学习兴趣，使学生从机械地听和记，变为主动探索与思考知识的一种教学方法。用案例教学法来实施管理学课程的教学可以更好的培养学生理论联系实际的能力，促进教学质量的提升。
一、民办高校《管理学》课程的教学现状
(一)课堂设计以教师为主，偏向于理论知识的讲授
管理学主要对管理活动的基本规律和一般方法进行研究，是一门理论性很强的学科。在教学过程中，需要通过教师的授课，让学生理解管理理论的发展过程、管理者在管理过程中的计划、组织、领导和控制等职能的基本含义和实施过程。由于知识点较多，课时安排又比较紧凑，在课堂教学中很容易使教师成为教学活动的主体，学生处于辅助地位。而民办高校的学生对理论知识的学习兴趣普遍不高，很容易出现授课过程中注意力不集中、学习兴趣大幅下降的现象。
(二)大班授课，课堂秩序难以维持
从经济的角度考虑，民办高校普遍采用大班授课。而民办高校的学生相对而言，基础知识不牢固，学习目的普遍比较盲目，学习一门课程主要以拿学分、不挂科为目的。在管理学大班授课的过程中，教师很难兼顾到每一个学生，使得一部分学生出现平时上课睡觉、玩手机、聊天等现象，考试时临时应付。另外大班授课，教师如以案例教学的方式来开展授课，由于学生人数太多，在讨论环节课堂秩序难以维持。
(三)考核形式单一
目前，管理学课程的考核方式以闭卷试卷考试为主，这种方式容易操作，在一定程度上也保证了公平性和严肃性。但管理学是一门理论和实践结合紧密的学科，单一的试卷考试形式一方面使得学生在学习过程中主要以强制性理论知识的记忆为主，忽视了管理的实践性；另一方面也使得教师在采用案例分析、参与式教学过程中，所设计的教学环节学生的参与主动性不高。
二、案例教学法的优势
案例教学法最早在美国哈佛商学院实行，将商业管理的真实情境或事件穿插到理论教学过程中，激发和培养学生主动参与课程讨论的一种授课方式。1990年以后，我国教育界开始研究并推广案例教学法。案例教学一般有四个环节。第一步是课前教师收集整理加工案例；第二步是学生阅读案例，并围绕案例进行查找资料；第三步是案例讨论，这一步是案例教学的中心环节，为了提升效率，教师可以对学生实行分组并围绕关键性问题、教学重点展开讨论；最后教师还应对案例讨论的全过程进行归纳和总结，形成对学生参与和讨论情况的印象与评价。
(一)鼓励学生独立思考，提升学习兴趣
传统的授课方式多以理论教学为主，学生在教学过程中处于被动地位，而且教学内容在实践中也可能并不实用，且非常难以吸收理解，在一定程度上损害了学员的积极性和学习效果。如以管理学中组织职能的过程为例：通过理论可以了解到组织职能是围绕着组织结构的建立、维护和变革而开展的一系列活动，包括职位设计、部门划分、职权配置、人力资源管理、组织结构的协调等内容，但学生在实际生活中接触这些知识较少，所以多以死记硬背的方式来掌握这些知识点，学习过程变得枯燥无味。但案例教学将这些理论的具体实施过程和细节通过案例的形式展现给了学生，学生通过对这些管理活动在实际操作过程中的实施过程，自己去思考、去创造，发表见解。通过这种方式一是促进了学生人际交流能力的提高，二是加强了学生对管理相关知识点的理解能力，起到一种激励的效果，提升了学生的学习兴趣。
(二)注重双向交流，提高学生的实践能力
在传统讲授过程中，教师的作用是讲解员，强调的是老师对学生的一种单向知识传递，教师的主要任务是把自己掌握的书本知识传授给学生，师生之间互动、交流很少。案例教学是经过事先周密的策划和准备，使用特定的案例通过教师的引导，学生查阅案例讨论中需要的各种理论知识，主动加深对知识的理解和吸收的一种授课方式，一般包括前期准备、小组讨论和总结三个阶段。在案例讨论环节，教师要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动和交流，提出解决问题的方案，同时由教师给以引导，这也促使教师加深思考，根据不同学员的不同理解补充新的教学内容。双向的教学形式不仅注重了师生之间的知识交流，也达到了集思广益，提升学生实践能力的目的。
(三)有利于提高教师的教学水平
在案例教学中，教师是设计者和引导者。在开展案例教学前，教师必须搜集、整理合适的、具有时效性的案例，这一步骤一方面提升了教师的知识储备量，另一方面也增强了教师教学的与时俱进性。另外，在案例讨论和总结环节，为了保证讨论不偏离主题，并引导学生进行独立思考，形成独立看法，教师必须对案例中所涉及的相关知识有较深刻的认识。以案例为媒介，学生将复杂的知识融入到了生动的案例情景中，加深了对知识的理解，教师在帮助学生分析和讨论的过程中，也将新的知识融汇到了原有的知识架构中，并丰富了教学手段，提高了教学水平。
三、提高民办高校管理学案例教学效果的几点建议
(一)恰当选择案例教学内容和时间合适的案例教学内容是提高案例教学效果的基础。一方面，案例教学材料内容翔实且具有典型性。管理学课程在进行案例教学时，既要有成功企业的案例，也要有失败企业的案例；既要有大中型企业管理实践的案例，又要有小型企业的案例。另一方面，案例教学内容必须要经过仔细选择。选择时要综合考虑案例的典型性、真实性和可操作性等因素，管理学课程的讲授主要是围绕着管理的计划、组织、领导和控制四大职能来展开的，在进行案例教学时，案例的设置也要重点围绕这四大职能来实施。另外，案例的难易程度也要适中。进行案例分析和讨论时，如果学生感觉案例内容简单、案例内容没有意义，学生就失去了收集资料和预习的主动性和积极性，教师的案例教学效果也就难以保证。如果案例内容过于复杂，民办高校的学生学习的主动性本身就不高，难度过高会使得学生出现缺乏兴趣、望而却步的现象。最后，选择的案例内容要真实、贴近生活，这样的案例可能就是学生在现实生活或将来走向社会面临的实际问题或问题，这样的案例使学生感到对以后的生活或学习有帮助，可以激发学生的参与热情。因此，教师在进行案例教学之前，必须选择合适的案例教学材料，以提高案例教学的效率和效果。民办高校管理学课程教学既要重视其理论性也要重视其应用性，案例教学所占的课时比重应适中，一般占1/3比较适宜[2]。如果案例教学活动所占课时过多，理论知识就会掌握不牢固，案例教学的效果也难以实现。
(二)教师在案例教学中要做好引导、激励工作为了在案例教学中让学生发挥主观能动性，教师应做好引导、激励工作。在开展案例教学前，教师应结合教学内容和学生特点查找案例，熟悉案例内容并明确在案例讨论中需要用的相关理论。为了提高课堂效率，在课前也要做好学生分组工作，小组成员控制在6-8人，并找出小组组长，在案例讨论中培养学生的分工和合作能力；在案例讨论过程中，教师应明确告知学生虽然案例讨论没有是非对错之分，但学生也不能人云亦云，主观臆断，学生应根据自己的经验、知识和理解做出自主判断并说明原因。对案例讨论中容易引起争论的知识点，教师应控制争论的时间并及时给出相应的提示，避免讨论内容过于发散，偏离主题。如遇到讨论不积极的情况，教师也应给予相应的激励，如将案例讨论中学生的表现和平时成绩相结合。在案例讨论结束后，教师应带领学生做好案例的整理工作，并撰写案例讨论报告。通过案例报告的整理和撰写工作，可以引导学生对案例及问题在课后进一步思考，检查预先个人分析的优劣，为进一部分学习打下基础。
作者:丹 单位:郑州大学西亚斯国际学院商学院
参考文献:
篇2
关键词：民办高校；财务管理专业；经济法；课堂教学
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）33-0204-01
一、经济法课堂教学的现状分析
（一）学生逃课
观察财务管理专业的学生到课率，你会发现，与专业课比较，经济法课程逃课现象较为严重，学生学习的兴趣不高。教师与逃课的学生进行交流，在这个过程中发现，学生对经济法这门课的重要性认识不够。学生受功利主义思想的影响，认为经济法学与不学，不影响找工作，专业课没学，将来找工作心里没底。有的学生认为经济法是一门文字性课程，自己看看就能明白，不像成本会计课需要计算的很多，如果不去听课，就会跟不上。有的学生认为坐在教室里上课受益不大，不如进行社会实践，积累工作经验。有的学生上课听不懂越积越多，干脆不来上课了。还有的学生参加各种社团，因为社团里的活动不来上课。
（二）教师教授的知识不能有效被学生掌握
教师教授的知识不能有效被学生掌握主要表现在两个方面：一是对经济法课堂上刚刚讲述的知识点进行随机提问，学生不能准确回答；二是前面学过的理论知识遗忘率较高。知识能否被学生有效掌握涉及两个问题：一是教师的教法；二是学生的学法。教师能否用通俗易懂的语言将知识点清楚明了的介绍给学生，让学生听懂而不是云里雾里。同时教师的“教”是建立在学生的“学”的基础之上，如果教师讲清楚了，学生根本没听，那么知识也不能有效的被学生掌握，因此更重要的是强调学法。重视学生的学法，让学生由被动接受知识转向积极主动的参与到整个学习过程中来，让学生在课堂上能成为教学的主体，在课后能继续巩固、延伸理论知识。
（三）理论知识难以转换为实际操作
在经济法课堂上，教师反复强调的知识点学生理解了，但是在做案例分析题的时候，理论应用于实践，不能顺利的转化。在一个案例里面，解决问题所使用到的全部知识点有哪些，学生并不能做到心中有数、考虑周全。人的大脑中储存的知识点能不能被激活，在该使用的时候被使用，个体之间存在差异。一个知识点大家都知道，但有的学生在解决问题的时候会想到这个理论，而有的学生想不到这个理论。对于这种个体之间的差异，通过教师的引导，是可以逐渐弥补的。学生为什么不能灵活应用知识，首先是对理论知识的熟悉程度不够，熟悉和非常熟悉是不一样的；其次是逻辑思维能力的欠缺，在案例里面所告诉大家的信息与要解决的问题之间是有一定的逻辑关系的，通过对题中所给的信息进行分析，找出相应的知识点，然后再用法律知识做判断。
二、经济法课堂教学效果不佳的原因分析
（一）学生对课程的重要性认识不够
对于法学专业，经济法是一门非常重要的学科，其属于应用法学，学生学习该课程的热情比较高。对于财务管理专业而言，经济法是学科基础课程而非主要专业课程。学生只是对该专业的主要专业课程如财务管理、财务会计、财务分析等学习兴趣高一些，会投入更多的时间去弄清楚，即使不爱学习的学生也会迫于是专业课而去上课。学生上专业课而不去上基础课这种心理可能源于中学时代的偏科现象，重要的课去上不重要的课不去上，喜欢的课去上不喜欢的课不去上。学生的这种心理，会一直延伸到大学阶段，学生会根据自己的判断将课程区分为重要的与不重要的，以此决定他们的行为，但这种行为实质上忽略了学生自身的全面发展和整体素质的提高。在财务管理专业里，经济法被学生划入不重要的课程，不具有学科优势，是学生逃课的原因之一。
（二）教师的教法是否得当
学生学习知识，教师的教法很重要。经济法的课堂教学，教师一定要让学生参与进来，不能一个人演独角戏。在民办高校里，如果教师只是站在讲台上讲述理论知识，没有学生互动，你会看到这样一种景象――睡觉、手机上网、看杂志、小声讲话。这对于民办高校的教师而言，改变教法迫在眉睫，教师在认真备好课的基础之上，还要认真备学生，采用什么样的教法能够吸引学生的注意力，让学生先听你讲，然后才是听明白讲的内容。对于财务管理专业大多数学生而言，理论知识是枯燥的，需要用案例来帮助他们理解。在经济法的教学中，案例教学法使用较多，但也存在问题，案例的分析需要相应的理论知识做支撑，学生没有记住相关的理论知识，前面学过的知识点忘记了，今天讲的知识点事实而非，导致案例教学达不到预期的效果，分析问题的能力大打折扣。针对这种现象，教师要重新审视自己的教法，探寻更适合于学生的教法，使学生能有效的掌握知识。
（三）学生学到的理论不能解决实际问题
所学专业不同，经济法教材的选用自然不同。在民办高校的财务管理专业里，选用经济法教材应偏重于实用性和应用性。学生学习这门课程，主要是掌握财经法规，能解决与经济相关的实际问题。例如对《公司法》的学习，学生掌握在我国如何设立有限责任公司或股份有限公司，这对于将来想创业的学生非常有用。当学完《公司法》这一章节，教师必然要求学生做与公司相关的案例分析题，但多数学生不能完全正确分析，在知识点熟记之后，转化为应用不那么顺畅。学生分析问题、解决问题的能力还有待提高。
三、提高经济法课堂教学效果的对策
（一）强调经济法的作用
财务管理专业的学生应熟悉有关财务、会计、金融的相关法律法规，使他们在今后的学习、工作、生活当中能够知法、懂法和守法。该专业的毕业生主要就业于工商、金融等各类企业、事业单位以及政府部门，从事财务、理财管理工作。目前，企业、公司经济犯罪逐年增多，经济秩序严重破坏，让财务管理专业的学生学习经济法非常必要，认识到学习经济法的重要性，树立他们的法律观念，规范他们的行为，以此改善整个社会的经济秩序。
（二）由教师的教法转向学生的学法
传统教学重视教法，忽略学法，现代教学突显学法，提倡教学要以学生为主体。在经济法的教学过程中，应由教师的教法转向学生的学法，教会学生学习这门课程的方法。让学生关注身边发生的与经济相关的案件，运用经济法相关知识加以分析。例如有些学生合伙做小生意，合伙人应该签订书面的合伙协议，合伙协议上都签订哪些内容，合伙人之间怎样分配利润与承担风险。学生学习了《合伙企业法》心里就比较清楚该怎么做，如果学生在经营合伙生意的实践中发现问题，带着问题再来进一步的探究《合伙企业法》，形成良性循环，那么经济法的课堂教学效果一定会得到很大改善。让学生参与到课堂教学过程中，变被动学习为自主学习，激发学生的学习兴趣，将会使学生受益终身。
（三）课堂教学突出学生能力的培养
民办高校人才培养目标定位在培养专业技能应用型人才，课堂教学应与人才培养目标结合起来。经济法课堂教学应突出学生能力的培养，基于财务管理专业学生的特点，应加强培养学生的语言表达能力；分析问题、解决问题的能力；自主学习的能力。在课堂的互动过程中，发现多数学生不能准确的使用语言表达，往往词不达意，应加强锻炼语言表达能力，实现有效的沟通。教师可以设计专门的案例分析课，让学生在课堂上围绕一个案例，展开讨论，在这个过程中，锻炼学生的语言表达能力，提高他们分析问题、解决问题的能力。教师布置的课后作业要具有思考性，让学生通过查找资料或进行社会实践主动的进行学习，培养学生自主学习的能力。
参考文献：
[1]张华.课程与教学论[M].上海教育出版社，2013.10.
篇3
第一条为了促进民办学校的健康发展，维护民办学校合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的民办学校，是指企事业单位、社会团体和个人自筹资金设立的实施学历教育的非营利教育机构。
第三条本市范围内的民办学校，除国有企事业单位和农村基层自治组织为本系统或者本区域成员子女设立的实施学历教育的机构，以及境外机构和个人在本市举办的民办学校之外，均适用本办法。
第四条*市教育行政管理部门是本市民办学校的行政主管部门，负责对本市民办学校的统一管理工作；其中，民办技工学校由*市劳动局统一管理。
区、县教育行政管理部门负责本区域内民办学校的管理工作，并接受市教育行政管理部门的指导和监督。
第五条民办学校的办学经费自理。各级人民政府和教育、劳动行政管理部门可根据实际情况，对民办学校给予必要的资助。
第六条民办学校必须遵守法律、法规、规章的有关规定，贯彻国家的教育方针，并达到基本的教育质量要求。
第七条民办学校应当接受教育行政管理部门、市劳动局的管理、检查和监督。
第二章民办学校的设立
第八条设立民办学校应具备以下条件：
（一）有学有专长并熟悉教学业务和学校管理的校（院）长；
（二）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划；
（三）有按学校类别、层次与规模配备的符合国家规定的学历要求并能胜任教学工作的专职和兼职教师；
（四）有符合市教育行政管理部门、市劳动局规定的教学场所和教学设备；
（五）有学校的组织章程；
（六）有办学和教学的管理制度；
（七）有相应的开办资金和保证日常教学正常开展的经费来源。
第九条经批准设立的民办学校，其学校名称应当明确表示学校的类别、层次。
第十条设立民办学校的申请审批程序，按下列规定办理：
（一）设立普通小学、初级中学、完全中学和高级中学的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定，并在作出审批决定后的10日内，报市教育行政管理部门备案。
（二）设立职业学校的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定。
（三）设立中等专业学校的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定。
（四）申请设立技工学校的，向市劳动局提出；市劳动局在接到申请之日起30日内作出审批决定。
（五）申请设立高等学校的，向市教育行政管理部门提出；市教育行政管理部门接到申请后组织*市高等学校设置审议委员会进行评审，对通过评审的，由市教育行政管理部门报市人民政府审批；市人民政府对符合条件的批准筹建，对筹建结束需正式建校的，由市人民政府报国务院教育行政管理部门审批。
第十一条按本办法经教育行政管理部门、市劳动局审核批准后，方可设立民办学校。
第三章民办学校的管理
第十二条民办学校可设立董事会。民办学校设立董事会的，董事长为民办学校的法人代表；不设董事会的，校（院）长为民办学校的法人代表。
第十三条董事会行使下列职权：
（一）选举与罢免董事长；
（二）聘任与解聘校（院）长；
（三）制订学校的发展规划；
（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；
（五）决定学校教职工的编制定额和工资标准；
（六）管理学校的基金与资产；
（七）决定接受捐赠；
（八）修改学校的组织章程。
第十四条民办学校选聘的董事应当报教育行政管理部门、市劳动局备案。
第十五条民办学校校（院）长的任职资格，参照国家举办的同级同类学校校（院）长的任职资格执行，但年龄上可适当放宽。
民办普通小学、初级中学、完全中学和高级中学选聘的校长须报区、县教育行政管理部门备案。民办中等专业学校选聘的校长须报市教育行政管理部门备案。民办职业学校选聘的校长须报市教育行政管理部门备案。民办技工学校选聘的校长须报市劳动局备案。民办高等学校选聘的校（院）长须报市教育行政管理部门备案。
第十六条设立董事会的民办学校的校（院）长行使下列职权：
（一）贯彻国家的教育方针、政策；
（二）组织实施学校的发展规划；
（三）执行董事会的决议；
（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（五）聘任与解聘教职工；
（六）董事会授予的其他职权。
第十七条不设立董事会的民办学校的校（院）长行使下列职权：
（一）贯彻国家的教育方针、政策；
（二）制订并组织实施学校的发展规划；
（三）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；
（五）聘任与解聘教职工；
（六）决定学校教职工的编制定额和工资标准；
（七）管理学校的基金与资产；
（八）决定接受捐赠；
（九）修改学校的组织章程；
（十）其他职权。
第十八条民办学校专职或者兼职教师的聘任资格和职称评定条件，参照国家举办的同级同类学校的有关规定执行。
民办学校聘任教师，应当与教师签定聘任合同。聘任合同内容应当包括：聘任期限，工作条件和工作纪律，工作报酬和保险、福利待遇，违反聘用合同应当承担的责任，其他事项。
第十九条民办高等学校的招生，按照市教育行政管理部门制订的招生考试录取办法办理。
民办普通小学、初级中学、完全中学、高级中学和职业学校招生的计划，经区、县教育行政管理部门批准，纳入学校所在地的区、县的招生计划；其中，职业学校跨区、县的招生计划须经市教育行政管理部门批准。民办中等专业学校的招生计划须经市教育行政管理部门批准。民办技工学校的招生计划，须报市劳动保障局批准。
民办学校招收境外学生的，依照国家有关规定办理。
第二十条民办学校教学计划中设置的主要课程和授课时数，应当参照国家举办的同级同类学校的有关规定执行。必修课应当选用经国家或者本市正式审定的教材。
第二十一条民办学校学生学习结束后，经考试合格的，由民办学校颁发学历证书；其中，民办技工学校的学生，经市劳动局技术等级考核合格的，由民办技工学校发给技术等级证书。
学历证书由市教育行政管理部门统一印制，技术等级证书由市劳动局统一印制。
第二十二条民办学校可以举办校办产业，向社会开展有偿服务，在税收政策方面，与国家举办的学校享受同等优惠待遇。
第二十三条民办学校可以收取学费。学费的标准，由市教育行政管理部门、市劳动局提出，由市物价局核定。
第二十四条民办学校应当配备财会人员，建立健全财务会计制度。
民办学校的资金、财务管理以及校办产业并向社会开展有偿服务的收益，应当接受财政、审计管理部门的监督与审计。
第二十五条民办学校应当建立健全学生的学籍档案管理制度。
第二十六条民办学校学生毕业后，在选择就业和升学方面与国家举办的学校的毕业生享受同等待遇。
第二十七条民办学校需变更名称、规模、董事长、校长的，申请应当按设立民办学校的程序，报教育行政管理部门、市劳动局审批或者备案。民办学校需停办的，应当提供学校善后处置的方案和学校财产清单，向原受理办学申请的教育行政管理部门、市劳动局提出申请，由原审批机关作出审批决定。
第二十八条教育行政管理部门、市劳动局接到停办民办学校的申请后，应当组织有关单位对学校资产进行清理。
第四章奖励与处罚
第二十九条各级人民政府和教育行政管理部门、市劳动局对办学成绩显著的民办学校的创办人、校长及有关人员，应当予以表彰与奖励。
各级人民政府和教育行政管理部门、市劳动局对国家举办的学校的教师、学生表彰与奖励的规定，同样适用于民办学校。
第三十条对违反本办法的，视情节轻重，由教育行政管理部门、市劳动局按下列规定给予行政处罚：
（一）擅自设立民办学校的，责令限期改正、停止招生；情节严重的，并处以3万元以下的罚款。
（二）民办学校违反招生规定的，责令限期改正、停止招生。
（三）民办学校管理混乱、教育教学质量低下的，责令限期改正；情节严重的，责令停止招生。
（四）民办学校滥发学历证书或者技术等级证书的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款。
（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民办学校经费和资金的，责令限期改正，并处2万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条教育行政管理部门、市劳动局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。
第三十二条民办学校违反收取学费规定的，由物价部门按有关规定予以处罚。
第三十三条拒绝、阻碍执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政讼诉法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五章附则
篇4
第一条为了促进民办学校的健康发展，维护民办学校合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的民办学校，是指企事业单位、社会团体和个人自筹资金设立的实施学历教育的非营利教育机构。
第三条本市范围内的民办学校，除国有企事业单位和农村基层自治组织为本系统或者本区域成员子女设立的实施学历教育的机构，以及境外机构和个人在本市举办的民办学校之外，均适用本办法。
第四条**市教育行政管理部门是本市民办学校的行政主管部门，负责对本市民办学校的统一管理工作；其中，民办技工学校由**市劳动局统一管理。
区、县教育行政管理部门负责本区域内民办学校的管理工作，并接受市教育行政管理部门的指导和监督。
第五条民办学校的办学经费自理。各级人民政府和教育、劳动行政管理部门可根据实际情况，对民办学校给予必要的资助。
第六条民办学校必须遵守法律、法规、规章的有关规定，贯彻国家的教育方针，并达到基本的教育质量要求。
第七条民办学校应当接受教育行政管理部门、市劳动局的管理、检查和监督。
第二章民办学校的设立
第八条设立民办学校应具备以下条件：
（一）有学有专长并熟悉教学业务和学校管理的校（院）长；
（二）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划；
（三）有按学校类别、层次与规模配备的符合国家规定的学历要求并能胜任教学工作的专职和兼职教师；
（四）有符合市教育行政管理部门、市劳动局规定的教学场所和教学设备；
（五）有学校的组织章程；
（六）有办学和教学的管理制度；
（七）有相应的开办资金和保证日常教学正常开展的经费来源。
第九条经批准设立的民办学校，其学校名称应当明确表示学校的类别、层次。
第十条设立民办学校的申请审批程序，按下列规定办理：
（一）设立普通小学、初级中学、完全中学和高级中学的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定，并在作出审批决定后的10日内，报市教育行政管理部门备案。
（二）设立职业学校的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定。
（三）设立中等专业学校的，向其所在地的区、县教育行政管理部门提出申请；区、县教育行政管理部门在接到申请之日起30日内，作出审批决定。
（四）申请设立技工学校的，向市劳动局提出；市劳动局在接到申请之日起30日内作出审批决定。
（五）申请设立高等学校的，向市教育行政管理部门提出；市教育行政管理部门接到申请后组织**市高等学校设置审议委员会进行评审，对通过评审的，由市教育行政管理部门报市人民政府审批；市人民政府对符合条件的批准筹建，对筹建结束需正式建校的，由市人民政府报国务院教育行政管理部门审批。
第十一条按本办法经教育行政管理部门、市劳动局审核批准后，方可设立民办学校。
第三章民办学校的管理
第十二条民办学校可设立董事会。民办学校设立董事会的，董事长为民办学校的法人代表；不设董事会的，校（院）长为民办学校的法人代表。
第十三条董事会行使下列职权：
（一）选举与罢免董事长；
（二）聘任与解聘校（院）长；
（三）制订学校的发展规划；
（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；
（五）决定学校教职工的编制定额和工资标准；
（六）管理学校的基金与资产；
（七）决定接受捐赠；
（八）修改学校的组织章程。
第十四条民办学校选聘的董事应当报教育行政管理部门、市劳动局备案。
第十五条民办学校校（院）长的任职资格，参照国家举办的同级同类学校校（院）长的任职资格执行，但年龄上可适当放宽。
民办普通小学、初级中学、完全中学和高级中学选聘的校长须报区、县教育行政管理部门备案。民办中等专业学校选聘的校长须报市教育行政管理部门备案。民办职业学校选聘的校长须报市教育行政管理部门备案。民办技工学校选聘的校长须报市劳动局备案。民办高等学校选聘的校（院）长须报市教育行政管理部门备案。
第十六条设立董事会的民办学校的校（院）长行使下列职权：
（一）贯彻国家的教育方针、政策；
（二）组织实施学校的发展规划；
（三）执行董事会的决议；
（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（五）聘任与解聘教职工；
（六）董事会授予的其他职权。
第十七条不设立董事会的民办学校的校（院）长行使下列职权：
（一）贯彻国家的教育方针、政策；
（二）制订并组织实施学校的发展规划；
（三）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；
（五）聘任与解聘教职工；
（六）决定学校教职工的编制定额和工资标准；
（七）管理学校的基金与资产；
（八）决定接受捐赠；
（九）修改学校的组织章程；
（十）其他职权。
第十八条民办学校专职或者兼职教师的聘任资格和职称评定条件，参照国家举办的同级同类学校的有关规定执行。
民办学校聘任教师，应当与教师签定聘任合同。聘任合同内容应当包括：聘任期限，工作条件和工作纪律，工作报酬和保险、福利待遇，违反聘用合同应当承担的责任，其他事项。
第十九条民办高等学校的招生，按照市教育行政管理部门制订的招生考试录取办法办理。
民办普通小学、初级中学、完全中学、高级中学和职业学校招生的计划，经区、县教育行政管理部门批准，纳入学校所在地的区、县的招生计划；其中，职业学校跨区、县的招生计划须经市教育行政管理部门批准。民办中等专业学校的招生计划须经市教育行政管理部门批准。民办技工学校的招生计划，须报市劳动保障局批准。
民办学校招收境外学生的，依照国家有关规定办理。
第二十条民办学校教学计划中设置的主要课程和授课时数，应当参照国家举办的同级同类学校的有关规定执行。必修课应当选用经国家或者本市正式审定的教材。
第二十一条民办学校学生学习结束后，经考试合格的，由民办学校颁发学历证书；其中，民办技工学校的学生，经市劳动局技术等级考核合格的，由民办技工学校发给技术等级证书。
学历证书由市教育行政管理部门统一印制，技术等级证书由市劳动局统一印制。
第二十二条民办学校可以举办校办产业，向社会开展有偿服务，在税收政策方面，与国家举办的学校享受同等优惠待遇。
第二十三条民办学校可以收取学费。学费的标准，由市教育行政管理部门、市劳动局提出，由市物价局核定。
第二十四条民办学校应当配备财会人员，建立健全财务会计制度。
民办学校的资金、财务管理以及校办产业并向社会开展有偿服务的收益，应当接受财政、审计管理部门的监督与审计。
第二十五条民办学校应当建立健全学生的学籍档案管理制度。
第二十六条民办学校学生毕业后，在选择就业和升学方面与国家举办的学校的毕业生享受同等待遇。
第二十七条民办学校需变更名称、规模、董事长、校长的，申请应当按设立民办学校的程序，报教育行政管理部门、市劳动局审批或者备案。民办学校需停办的，应当提供学校善后处置的方案和学校财产清单，向原受理办学申请的教育行政管理部门、市劳动局提出申请，由原审批机关作出审批决定。
第二十八条教育行政管理部门、市劳动局接到停办民办学校的申请后，应当组织有关单位对学校资产进行清理。
第四章奖励与处罚
第二十九条各级人民政府和教育行政管理部门、市劳动局对办学成绩显著的民办学校的创办人、校长及有关人员，应当予以表彰与奖励。
各级人民政府和教育行政管理部门、市劳动局对国家举办的学校的教师、学生表彰与奖励的规定，同样适用于民办学校。
第三十条对违反本办法的，视情节轻重，由教育行政管理部门、市劳动局按下列规定给予行政处罚：
（一）擅自设立民办学校的，责令限期改正、停止招生；情节严重的，并处以3万元以下的罚款。
（二）民办学校违反招生规定的，责令限期改正、停止招生。
（三）民办学校管理混乱、教育教学质量低下的，责令限期改正；情节严重的，责令停止招生。
（四）民办学校滥发学历证书或者技术等级证书的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款。
（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民办学校经费和资金的，责令限期改正，并处2万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条教育行政管理部门、市劳动局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。
第三十二条民办学校违反收取学费规定的，由物价部门按有关规定予以处罚。
第三十三条拒绝、阻碍执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政讼诉法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五章附则
第三十五条企事业单位、社会团体和个人需投资设立实施非学历教育的机构的，按《**市社会力量办学管理办法》的规定办理。
篇5
2011年工作总结
一、基础教育工作
（一）“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策，2011年全县共投入公用经费5517万元，免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积 13955平方米。
止目前，我县的小学适龄人口入学率100%，初中阶段儿童入学率101.9%，7—15周岁残疾儿童入学率100%，15周岁完成率100%，15周岁文盲率0%，17周岁完成率100%，初中辍学率1.7%，小学辍学率0%。
（二）幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所，入园儿童8671人，其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班，入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
（三）师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组，形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；我县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。
（四）以新课改为重点，全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”（及格率、优秀率）、初中“三率一分”（年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分），普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。
（六）体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》，要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准，切实开足、开齐并上好体育课，任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》，明确了责任，分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
职业教育工作。多方协调，争取政策和资金，统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校2011年6月首期招生1500人。
民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度，规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
（一）狠抓作风建设，提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，了解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
（二）狠抓校园管理，创建优美环境。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，我们的校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。
（三）狠抓教学管理，提高教学效果。教学是教育工作的核心，为提高教育教学质量，我们狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。
（四）精简超编人员，充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。
（五）构建交流平台，实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台，依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。
（六）整合农村小学，优化教育资源。在反复调查的基础上，2011年年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。
（七）建立教育网络，提高办公效率。建立了教育系统办公网络，出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。
（八）建立规章制度，规范学校管理。为加强人事管理，制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》；为改变校园环境，制定了《中小学校园管理办法》；为加强对校长的管理，制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》；为加强教学管理，制定了《中小学校教育教学管理规定》、《教学评估细则》和《学校管理评估细则》；为创建窗口学校，制定了《示范性初中创建标准》；为加强平安建设，制定了《中小学校重大事项报告制度》。这些制度经过酝酿讨论、征求意见，成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设，真正建立了强化学校内部管理的长效机制。
篇6
×市教育局民办教育考察组
×（××年月日）
×为了大力推进“一化两率先”工程，促进我市民办教育健康快速发展，××年月日至月日，市教育局民办教育管理处牵头，组织县区教育局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举办者，由市教育局局长助理欧阳超英带队，对浙江省台州、绍兴两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到台州、绍兴两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我市民办教育的发展。
×一、台州、绍兴基本情况
×台州市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积平方千米，浅海面积万平方千米，人口万人。市区由椒江、黄岩、路桥个区组成，辖临海、温岭个县级市和玉环、天台、仙居、三门个县。年月，经国务院批准，撤销台州地区，设立地级台州市。台州是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的、世界产值的左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约的份额。台州家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到和左右。
×绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、宁波之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积平方公里，人口万，其中市区面积平方公里，人口万。绍兴历史悠久，名人荟萃，原创：素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。绍兴是我国经济最具发展活力的地区之一，××年，全市实现生产总值亿元，人均超过美元。绍兴经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在％左右。绍兴专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场家，××年成交额亿元，其中年销售超亿元的有家，超亿元的有家。中国轻纺城年成交额达亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。绍兴历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。绍兴以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗，文化巨匠鲁迅，开国总理和范文澜、、竺可桢等。
×二、台州、绍兴民办教育发展情况
×深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。
×台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到××年底，共有各级各类民办教育机构个，其中幼儿园所，小学所、初中所、普通高中所、职业中学所、专修学院所、成人培训学校所；民办学校在校生万人，教职工总数万人，校园占地面积亩，学校资产总值达亿元，民间办学总投资达亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。
×绍兴市民办教育起步于世纪年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校所（不含幼儿园和培训班），占地面积余亩，在校生多人，教职工名，累计投入资金多亿，投资额在亿元以上的学校有所，优秀民办学校占浙江全省总数的。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有所，其中幼儿园所、普通中小学所、职业学校所，在校生人，占全市在校生总数的。年，海亮外国语学校顺利建成，年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。
×三、台州、绍兴民办教育发展的特点
×台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
×（一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江个企事业单位和个人之间，筹集股份资金万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。
×台州市东港双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在亿元的总投资中，当地民营企业的投资占，椒江区政府作为投资一方占的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨万元以内的学生公用经费，连续补助年。
×绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地亩，建筑面积万平方，有个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。
×我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。
×（二）政策扶持具体化。从年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。
民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀示范、重点学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的／⒊／和／给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。
对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过人的，每年奖励万元；在校生超过人的，每年奖励万元；在校生超过人的，每年奖励万元。
×对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于％给予补助。
×绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
×（三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在年以上，男周岁以下、女周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
×（四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等个法人共同发起创办，除了个法人股外，另外以万元一股向社会公开筹集资金，到年月共筹集资金万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。
×四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示
×建市以来，特别是年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：
×（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了条扶持与奖励政策；年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。
×（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。原创：名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。
篇7
关于县域（市、区）义务教育均衡发展。我省义务教育均衡发展方面存在的问题已到了非解决不可的程度，必须千方百计推动，多管齐下地加快义务教育均衡发展，如：教育经费要在合理补偿的基础上均衡安排；大力推进兼顾效益的规范化学校建设；对教师队伍实行待遇一体化基础上的合理配置和流动；以制度完善和改革促进生源均衡分配；改进学校管理方式，通过好学校带动差学校发展；加强教育评估，实行评估结果公告制度，等。要充分发挥教育督导执法监督职能，强化教育督导督政职能，促进政府全面履行法律规定的教育责任，办好每一所学校，同时建立县域教育现代化督导评估制度，在强化推进教育现代化进程中，促进义务教育均衡发展。
关于中等职业技术教育战略结构性调整。我省职业技术教育总体规模偏小，是高中阶段教育的短板，特别需要进行战略结构性调整。要把中等技术职业教育战略性结构调整作为政府责任，调动各级政府跨市招生的自觉性，创新办学体制和办学模式，建立以政府投入为主的多渠道筹措资金的中职学生资助体系，建立激励型财政拨款机制。
关于加快提升高等学校自主创新能力。要立足于广东发展方式的转变和自主创新的主攻方向来把握广东高校自主创新能力又好又快提升，主要体现在五个方面：大力完善自主创新体系，实施自主创新重大科技专项，培育自主品牌和知识产权，营造良好的自主创新环境，加快建设现代产业体系。全力加强高校创新人才培养体系、科研创新体系和高端人才队伍建设。加强科研创新与创新人才培养的有机结合，加强科研创新平台建设和重点学科建设，增强科技成果转化和工程化能力，强化科研管理的分类指导，加强学位点建设规划，加大学科层次、结构、区域布局的调整力度。
关于提高教师队伍整体素质。目前，我省农村教师队伍结构性矛盾非常突出，素质总体薄弱现象十分严峻，待遇和社会保障程度整体偏低。应建立农村教师补充新机制、农村教师培养培训新机制和县域内义务教育教师资源配置新机制，破解农村教师队伍发展困境，同时建立农村代课教师规范的管理制度、城乡教师双向交流制度、农村教师培训制度，形成农村教师队伍良性循环的长效机制。由于我省教师队伍数量不足、整体素质不高，省教育系统内部应形成教师培养链条，建立健全大学、中学、小学三个层次的教师培养体系，从根本上解决教师队伍建设问题。应充分利用我省基础教育信息化建设的优势，建立中小学教师继续教育远程培训体系，实施中小学教师继续教育的全员培训。
我省职业技术教育双师型教师数量不足，素质不高，考核评价机制不完善，培养培训渠道不多，对此，建议启动双师人才工程，每三年分别在高职高专院校和中等职业技术学校各选拔一批专业学科带头人和中青年骨干教师进行培训，建设一批技术团队：建立一个比较完备的职业技术教育人才培养体系和形式多样的培养培训机制，鼓励有能力的教师到企业参与合作项目的开发，实施职业技术学校“特聘教师”计划，向社会公开招聘人才。
针对高校教师队伍建设，建议政府有关部门通力协作，调整制定好相关政策；加强学术带头人培养，创造更好的条件，引进大师级人才；建立充满活力的人力资源管理制度，营造优秀人才脱颖而出的环境；研究解决高校教师最关心、最直接、最现实的利益问题；建立高校教师思想政治工作长效机制，不断研究新情况，解决新问题；全面理解人才概念，既要引进具有深厚学术造诣的大师级人才，又要培养动手能力强、技术精湛的双师型优秀人才，同时重视管理人才的培养引进。
关于促进和规范民办教育发展。民办教育已成为教育事业的重要组成部分，为经济社会发展作出了积极贡献，也正面临着新的发展机遇。为进一步促进民办学校发展，应鼓励、吸引更多的民间资金投入教育，同时规范民办学校的办学行为，控制营利性，倡导公益性，完善民办学校的准入制度，加强民办学校资产监管。而民办学校作为教育服务的生产组织，应不断培育和发展自身的竞争优势，提高获取稀缺教育资源的竞争能力，提高办学质量，为社会不同需求选择的人群提供优质教育服务，才能稳操胜券，持续发展。
关于解决非户籍常住人口子女教育问题。产业结构优化升级导致人口分布格局发生变化和城镇人口快速增长，对教育资源配置提出了新的挑战。应建立和完善非户籍义务教育学生教育经费的分担保障机制，把常住非户籍人口子女义务教育纳入教育发展规划统筹安排，进一步制订和完善非户籍常住人口管理办法；坚持公办和民办并举，积极鼓励和扶持民办教育发展，特别要加大对招收农民工子女的民办学校的扶持、管理和指导。
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【关键词】农民工市民化；随迁子女；教育权利公平
在社会结构巨变和经济形势多元化的背景下，农民工随迁子女教育权利没有得到保障问题已成为社会不容忽视的现象。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》明确指出，“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”，2013年十提出“积极推进农民工子女平等接受教育”，可知教育公平问题越来越受到重视。在农民工市民化大趋势下，赋予农民工子女平等的受教育权利，保障农民工随迁子女在公平的环境中成长是当务之急。
一、研究背景
受教育权是人生而俱来的权利，是宪法赋予每一个中国公民的基本权利之一，也是国际社会公认的基本人权。国家作为受教育权的义务主体，有义务为每一位公民接受教育的权利的实现创造必要的条件和物质保障。农民工群体是社会现存的弱势群体之一，农民工子女理应平等地享有受教育的权利，国家应对农民工子女的受教育给予更多的关注和保障，进而更好地实现受教育的平等。
在工业化和城镇化进程中，由于大量农民进城务工，目前我国义务教育阶段随迁子女达1167万人，数量庞大的农民工子女受教育状况是各级教育行政部门的工作重点和焦点。
二、农民工随迁子女受教育权利不平等的表现及原因
教育公平，是指国家对教育.资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。是指既要符合社会整体的发展和稳定，又要符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。总书记在党的十七大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”从这个意义上看，教育公平是最大的公平，不仅关系到个人的发展，而且关系到国家的长远发展。
（一）农民工随迁子女受教育权利不平等的表现
1.起跑线上的不平等。农民工随迁子女入学难，由于二元户籍制度的影响，农民工子女不能享有同城市儿童相同的义务教育权利，即使享有也要付出较高的入学成本。教育部今年2月下发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》后只是解决了部分经济实力和学习能力较强的农民工随迁子女教育问题，大部分农民工随迁子女仍被排斥在城市教育体系之外。
2.教育资源享有上的不平等。（1）农民工随迁子女学习环境和条件差：由于农民工自身的现实条件包括经济实力、生活习惯、社会资本、人力资本等方面的欠缺，农民工随迁子女大多数进入民办学校就读，民办学校由于资金的不足，其教育环境嘈杂简陋，教育设备简单、落后，使得农民工随迁子女享受教育设施合法权利收到侵害。（2）农民工随迁子女教育资源和教育质量难以保障。由于农民工随迁子女一般就读民办学校，民办学校的师资队伍一般较薄弱，质量缺乏保障，无尤其是不少学校以营利为办学目的，使得这些学校缺乏良好的教学条件。农民工子弟学校教育法同正规教育接轨。
3. 社会心理对待上的不平等。那些有幸进入公办学校上学的孩子也承受着各种压力。随着国家相关扶持政策的出台，部分农民工子女涌入了一些公办学校，城市学生的家长面对这一现象就会一些排斥的想法，他们不愿意自己的孩子和农民工的子女在一起读书，因为在他们看来，农民工这一群体普遍生活压力很大，平时忙于生计对孩子普遍缺少教育和管理，如果自己的孩子和这些农民工子女在一起上学，受到一些坏习惯潜移默化地影响是在所难免的。城市学生家长的这种想法是普遍存在的，久而久之，使得这些在公办学校就读的农民工子女常常会感到被同学甚至是老师所歧视，产生了很严重的自卑心理，地区语言的差异也成为他们与周围沟通的一大障碍，使得他们不愿意主动与周围的老师同学交流，很难融入集体。
（二）农民工随迁子女受教育权利不平等的原因
1.户籍制度的障碍。由于中国长期实施二元户籍制度，农民工的工作流动性较强，其子女的受教育学校会随着农民工工作地点的改变而改变，学校的变化会涉及到农民工子女档案、户籍等一系列基本证件的调转，增加了学籍调出学校和学籍调入学校的工作量，包括调档函的转出和接受以及一系列的交接工作。
2.教育制度障碍。农民随迁子女的生活环境同城市儿童有较大差异，其生活习惯、性格特征、人际交往等方面有很大不同，为避免一些不必要的冲突、矛盾和事故，一些公办学校对随迁农民工子女设置一定的入学门槛，比如，征收高额借读费、赞助费和其他巧立名目的一系列费用，导致农民工子女受教育的权利被剥夺。
3.地方政府对国家有关农民工随迁子女政策落实不到位。2008―2012年，中央财政安排的进城务工农民工随迁子女奖励性补助资金已达158.3亿元。各地将中央奖励资金主要用于补充接收农民工随迁子女的城市义务教育阶段学校公用经费和改善办学条件，但是不少地方政府，利用教育资金发展本地区其他行业，没有按照国家的本意对农民工子女教育进行投资，严重损害了农民工随迁子女的受教育权利。
三、解决农民工随迁子女受教育权利公平问题的具体对策
受教育者有权要求政府平等地为其学习提供条件，政府有义务保障每一位受教育者都能平等地享有教育资源。
（一）建立、健全农民工随迁子女教育有关法律和法规，从法律上赋予农民工随迁子女平等的权利
法律法规是保障农民工合法权利的最有利途径，但是相对于农民工随迁子女教育问题的法律法规只是出台了不具有普遍约束力和法律强制性的暂行办法等文件，而且农民工随迁子女教育问题的解决有绝对的滞后性。为了保障农民工随迁子女的受教育的权利，出台的法律要及时、准确、迅速。所以制订统一的《农民工随迁子女教育法》，针对农民工随迁子女的特点，对其在流入地就学的教育责任的划分、教育经费的筹措、就学条件、入学方法、收费标准、升学办法等做出详细规定。落实流入地政府的责任，细化学校应该履行的义务，规范对农民工随迁子女教育问题的管理。流入地政府和教育部门应按照法律规定，严格规范义务教育阶段的办学行为，依法保障流动儿童在流入地享受义务教育的权利。
（二）建立农民工随迁子女户籍资料的电子档案管理制度，以适应农民工随迁子女的流动性
对于和户籍相关的学生料案问题要根据农民工随迁了女流动性强的特点进行管理。为了方便学校管理，可以把学生的身份证号作为电子档案编号，为每一个学生建立电子学籍。当学生给有转学需要的时候，只需要将电子档案的资料进行补充和修改，这样既有利于及时掌握学生的就学情况，省去了繁琐的手续，也有利于学校之间的对接和对学生的管理。
（三）加强对学校的专项基金的投入，保障农民工随迁子女享有同样的教育资源
农民工子女进入城市学校就学实际上占用了城市的教育资源，进而导致流入地政府陷入为农民工随迁子女提供公共教育服务的困境，在一定程度上无法保障农民工随迁子女平等受教育的权利。第一，政府应加大对大多数农民工随迁子女就读的民办学校投资力度，不断提升民办学校的师资力量和办学条件，并进一步放宽农民工子女的入学门槛。第二，公办学校要加快自身的改革，全面接受农民工子女入学，并且要针对实际情况来完善和改进教学管理办法，确保农民工子女享受到良好的学校教育。
（四）实施农民工随迁子女社区教育
通过社区教育协调模式，为农民工随迁子女提供均等的受教育机会。农民工社区教育是对“义务教育体制”存在的漏洞的填补，使农民工随迁子女通过社区教育享有平等的受教育权利。目前，我国对农民工问题已划分部分经费，农民工社区管理部门应利用经费在社区中建立学校、培训机构、社区教育，利用社区教育资源为农民工子女提供受教育的机会。在社区居民进行教育的过程中增加农民工待遇、教育公平、农民工问题等方面的内容，彻底改变农民工自身的自卑心理和城市居民的优越感，从心理上消除两者的隔阂和差距。
参考文献
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[3] 李军鹏.公共管理学[M]首都经济贸易大学出版社， 2010（10）.
[4] 胡杰成.农民工市民化研究[M].知识产权出版社，2005（9）.
篇9
一、指导思想
坚持以科学发展观重要思想为指导，以有效防范、坚决杜绝重特大事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，对全市各类学校安全隐患进行分类整治。通过整治，建立完善学校安全管理体系，充实安全管理人员，健全安全工作制度，减少安全隐患，改善学校内部及周边环境安全状况，增强师生安全意识和防范能力，提高社会对学生的安全保护程度。在上半年“学校安全大检查和隐患排查治理专项行动”的基础上，进一步深化安全管理专项整治，促进全市教育和谐发展。
二、组织领导
为了做好学校安全专项整治工作，成立原平市学校安全专项整治领导组和学校安全专项整治检查工作组及办公室。
（一）原平市学校安全专项整治领导组
负责学校安全专项整治工作的统一领导、安排部署，每月召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的问题。
工作组办公室设在市教育局政教股
三、专项整治范围
全市各中小学校、幼儿园。
四、专项整治检查的内容
（一）各级各类学校贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况。
（二）对学校消防设施是否符合要求进行全面检查。对消防设施不齐全的要尽快补上，对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新，对学生宿舍内的违章用电坚决取缔。要加强对校园内电网设施的
改造，彻底消除隐患。重点排查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
（三）对学校交通安全进行全面检查。检查学校、幼儿园周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设的设置完善情况。重点检查学校购买或租用专门用于接送师生
的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，接送师生的机动车驾驶员资质是否符合有关规定，是否存在超员现象。
（四）对学校各项教学生活设施设备的使用维护情况进行全面检查。防止楼梯间挤压踩踏事故的发生。要经常组织对楼道、设施的专项检查，损坏的照明设备要及时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的，要增加和建设新的通道。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆、剧毒化学品等危险物质存放设施，以及实验室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
（五）对学校校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。如学校附近有生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业有可能造成严重的环境污染事故，是否已提醒当地政府有关部门对这类企业该停产的停产，该停业的停业。
（六）对学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查是否有D级危房仍在使用，对于一般危房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
（七）对各项集体活动是否有安全保障进行全面检查。要加强体育活动的安全工作，开展大型体育活动及其他大型活动，必须经过主要街道和交通要道的须事先报请公安交通管理部门的同意，采取必要的安全防护措施，方可组织。对学生勤工俭学、社会实践活动，要按照国家有关法规进行，有严密的安全保障措施，决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。结合本校实际开展多种形式的健身活动。各级各类学校在开展各种实践活动中，必须加强管理，严密组织，精心安排，切实加强安全和防范工作，确保师生安全。对于大型活动，必须遵守报批制度，编制安全工作预案。学校在组织外出活动时，严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆，并严禁超载。
（八）对学校食堂是否符合卫生标准进行全面检查。对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水的管理情况，食品卫生许可证领取情况，食堂从业人员的健康状况等进行检查。要进一步改进学校后勤管理工作，重点加强食堂、水房、锅炉房、电工房等场所的管理。要落实各项规章制度，加强检查，严把食品进货关，对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂，同时要提高防范意识，采取相应的措施，严防不法分子投毒破坏。还要特别注意做好传染性疾病防控工作。
（九）对学校安全教育情况进行全面检查。重点检查学校安全教育的组织情况，开学第一周的“安全教育和防灾演练”活动情况，放假前进行安全教育的情况，学校“安全日”活动开展情况，中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况，组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况，中小学校长、教师安全培训开展情况。
（十）对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实；校园安全防控系统设备、设施运行是否正常；校园安全管理制度是否健全；学生心理危机干预机制是否健全和落实，“安全管理日志”的执行情况。
（十一）对学校门卫管理情况进行检查。是否配备了合格的保卫人员和相应的防卫器材，严格执行出入校园管理制度。是否落实了外来人员准入登记、检查、验证制度，能准确了解外人进入校园的意图和动机，严防无业人员、精神病患者、闲杂人员、不明身份人员进入校园。严禁学生将管制器具等危险物品带入校园。
（十二）对寄宿制学校管理制度是否完善，管理措施是否落实进行全面检查。寄宿制学校是否针对学生年龄较小、防范意识不强的实际情况研究制定了管理办法，加强管理指导，严格实行夜间值班巡
查制度，确保学生安全。要切实做好防止食物中毒有关工作，积极预防各类流行传染病的发生。
（十三）对学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力进行全面检查。重点检查应急管理机构、机制和规章制度、是否健全、完善；对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的是否建立了相应的应急预案和应急准备情况。
五、工作分工
按照“教育局统一领导、有关股室参与联动”和“属地管理”原则，各乡镇联校、轩矿教育中心负责本联校内的学校的安全隐患的排查与整治；市直学校、民办学校、幼儿园负责校内的安全隐患的排查与整治。市教育局领导按照包片各负其责，教育局相关股室负责监督各联校、轩矿教育中心、市直各学校、民办学校、幼儿园安全隐患的排查与整治工作。
六、实施步骤
第一阶段（8月）：学校自查自整阶段
各学校要制订出专项整治工作方案，明确责任，狠抓落实，做好专项整治工作的全面部署，并认真对学校安全工作做一次全面彻底的自查。对查出的隐患实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消
号”，并制订整改方案，进行全面整改。
各联校、市直学校（幼儿园）和民办学校将本学校安全隐患分类登记造册，上报市专项整治检查组办公室电子档案一份。
第二阶段（9、10月）：检查整治阶段
各联校要对所属中小学及幼儿园进行100%的检查。包片局领导要检查100%的市直学校和抽查50%的农村中小学、幼儿园及民办学校。对发现的安全隐患，要及时进行整治。对一时难以治理的，要制订限期整改计划和应急监控预案，对自身无法解决的要及时上报专项整治领导组及当地人民政府。与此同时，要及时落实资金，明确责任，限期达到整治目标。
第三阶段（11月）：督查整治阶段
专项整治领导组对30%的学校进行抽查检查，对重点问题学校进行100%的督查，提出分类整治意见和措施。
第四阶段（12月）：“回头看”再检查及总结阶段
各学校对专项整治工作进行全面回顾，进行反复查、查反复，形成书面总结，并上报专项整治检查组办公室电子档案一份。学校安全专项整治领导组对专项整治情况进行全面总结，对专项整治工作成效显著的学校，予以表彰奖励；对整治不力、问题突出的学校，责令延长专项整治期限，并追究有关负责人责任。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各学校要在市专项治理领导组的统一领导下成立学校安全隐患治理专项行动领导小组，并结合实际，迅速制定专项整治的具体实施办法，明确分工，明确责任，全面整治，确保落实，坚决不留死角。
（二）规范检查，严格制度。各学校要建立完善专项整治工作制度，严格检查程序，将检查结果形成书面材料，发现重大事故隐患问题或违法行为，立即上报。在学校安全整治检查中不认真履职造成严重后果的，依法追究相关人员责任。
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依据《中华人民共和国义务教育法》和省教育厅、市教育局有关文件精神，按照依法治教、依法行政的原则，结合我区实际，对今年义务教育阶段学校招生工作，提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观重要思想为指导，以办人民满意的教育为目标，切实把免费义务教育的各项惠民政策落到实处；坚持义务教育公平性原则，积极促进义务教育均衡发展。强化落实义务教育划片招生、免试入学制度，确保适龄儿童、少年依法接受九年义务教育。
二、入学划片原则
1.今年我区继续实行小学、初中划片招生、免试入学的招生政策。为了确保本区所有适龄儿童、少年都有相对应的服务学校，今年除城区初中学校(*学校初中部、*学校)外，其他小学、初中划片方案保持稳定，划片方案不变。同时一小东校区四年级学生不再并入一小西校区，在原校升入五年级(*学校初中部、*学校划片范围附后)。
2.认定学生服务区片学校，应坚持学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一、学生户籍所在地与实际常住地相统一的原则，且父母或其他法定监护人为户主。
3.全区各中小学校要高度重视进城农民工子女的入学问题，按照“农民工子女入学无障碍”的工作要求以及区教育局关于农民工子女就近就读的要求，主动协调当地公安、企业等部门，做好调查摸底，切实保障进城农民工子女接受义务教育的权利。
三、招生入学
1.片内生的认定及入学
片内生的认定具体分以下几种情况：
①适龄儿童(学生)本人的常住户口应与其父母或其他法定监护人户口及合法固定住址一致，且父母或其他法定监护人为户主。如不一致，以其父母或其他法定监护人的户口和合法固定住址作为确定片内生的依据。
②适龄儿童(学生)父母或其他法定监护人有多处固定住所，以户口或相对常住住所所在地为确定片内学校的依据。
③我区户口新购住房迁入新居的，虽然人已入住，但因客观原因造成户籍不能迁移的，以新居住地为准(需提供父母或监护人购房合同、交款收据等材料)。
④因原居住小区拆迁改造，而在外租房居住及投亲靠友的，凭拆迁部门证明，可在实际居住地划片入学(需提供动迁证明、户口簿及临时居住地居(村)委会居住证明)。
⑤其他户口情况特殊者，由学生本人提供相关证明，由区教育局审查核实，核实后确定片内学校，认定为片内生。保证每一个学生都有相应的片内学校。
2.农民工子女的入学
按省教育厅有关规定，需具备以下条件：一是监护人要有务工单位证明或工商营业执照；二是有固定住所证明；三是有公安部门办理的暂住证明。持上述证明到县级教育行政部门办理入学手续。
3.小学招生
小学招生工作由学校具体组织实施，报名时间6月底至8月底。入学年龄为满6周岁(截止到2009年8月31日)，适龄儿童必须按划片方案入学。小学不应接收片外和不足龄学生入学。
4.初中招生
农村初中招生工作在区教育局统一领导下，由各中心校统一组织招生，原则上中心校所辖小学毕业生升入所辖初中，一个中心校辖区下两所初中的各初中招生范围由中心校协调；乡镇有两所以上初中的，各初中招生范围由乡镇和中心校协调，但必须保证按学生住址划分，全员招生,并将招生范围报教育科。
今年继续进行小学毕业质量检测考试，考试科目为语文、数学、英语。考试时间全区统一为7月2日，考试由小学教研室命题中心校组织施考。各中心校要认真组织考试，规范监场、阅卷、登统等各项工作程序。考生成绩以等级制形式记入小学毕业生登记表。
小学毕业生登记表由教育局下发表样，学校印制并组织专人填写。表格上要粘贴考生近期半身正面免冠一寸照片。小学毕业生登记表在录取后统一由小学毕业学校转交初中学校，作为学籍管理资料存档。
城区小学(*)毕业生登记表经教育局审核后按划片方案分配给城区各初中学校(*学校、*学校)。城区各初中校按区统一安排于7月6日组织学生报到，进行户口审查。凡户口不符合要求者，一律退回调整。招生名单确定后，各初中校将录取花名册(一式两份)、电子学籍软盘报教育科审核。各校录取的新生名单，要通过校务公开栏向社会公布。
5.特教学校招生
特教学校招生和普通中小学同步进行。普通学校要无条件接收残疾儿童少年随班就读，各中心校要切实保证残疾儿童少年按时入学。要按照有关规定，作好视力、听力语言和智力三类残疾儿童摸底调查工作和协助特殊教育学校招生工作。对确实不适合随班就读的要指导残疾儿童到特殊教育学校就读。
四、适应中考招生改革，加强学籍管理
为促进义务教育均衡发展，深入实施素质教育，根据国家和省、市的统一要求，要逐步深化中考招生制度改革。要实行学生综合素质评价，并逐步将评价结果纳入高中阶段学校招生。为适应中考招生改革，必须加强学籍管理。
1.贯彻落实划片招生原则，遏制初中择校。今年七年级新生，符合下列条件届时可享受分配到初中学校的一中公助生的招生指标：
①七年级按规定划片入学，初中阶段始终在该校就读的，享受该校指标。
②七年级按规定划片入学并就读，初中阶段确因户口、住址迁移，经县区教育局批准转入新的管境学校就读的，享受新转入学校指标。
③干部子女及其他随父母工作调动，户口、居住地由区以外迁入，经区教育局批准转入管境学校就读的，享受转入学校指标。
④七年级入学到市区内民办学校就读，中途经区教育局批准转回管境学校就读的并且就读时间满一年以上可享受转入学校指标。
⑤本区户籍学生,七年级入学起因特殊情况不能在管境学校就读而在本区其他学校就读,管境学校与就读学校达成共识,并且自入学至中考不再转学者可在就读学校享受相应指标。
城区内两所中学学生入学后，相互不再办理转学手续。
民办学校和公办学校在指标分配上待遇相同。
2.随着招生制度的改革，学籍档案将作为各类招生的重要依据，必须引起学校的高度重视。要严格执行省教育厅颁发的小学、初中学籍管理办法(冀教基[*]5号)，实行学籍电子注册制度，按照省教育厅统一规定的标准编制14位数字的学籍号，使用全省统一表式的学籍卡(学校存档)和全市统一的唐山市小学、初中学生学籍档案(升学用)。各单位要在今年新生入学以前，继续组织各中小学有关领导和学籍管理人员进行新的学籍管理办法的培训。各校要确定专人负责学籍档案的建设和管理，填写要认真、及时、完整，资料要齐全、规范、准确。
3.为适应中考招生制度改革，初中学籍管理实行区级管理。即各学校在新学年开学初学籍实行电子注册后，在9月底前报区教育局教育科。区内初中学生正常流动的审批，在学校审核的基础上报区教育局教育科批准。今后中考报名以区教育局掌握的学籍为准.学生入学、转学、休学、借读等都要按学籍管理规定办理审批手续。
五、加强学校管理，规范学校办学行为
各学校要以科学发展观重要思想为指导，按照中央、省、市、区有关文件要求，切实加强学校管理工作，严格规范义务教育阶段学校办学行为，努力促进全区教育又好又快发展，办好人民群众满意的教育，提高人民群众的幸福指数。
1.按规定初中、小学不得招收择校生。特殊情况需要借读的学生要办理正式的借读手续，在经过区教育局批准后，方可入学，并不得额外收取任何费用。
2.落实省委、省政府《关于加强教育工作的决定》精神，严格控制班容量。小学班容量不得超过45人，初中班容量不得超过50人。各学校要提前做好调查摸底工作，确保划片后不超班额。目前因特殊原因确实达不到要求的，各学校要在8月21日前报区教育局教育科备案。
