高校的财务管理范文

导语：如何才能写好一篇高校的财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:人员素质;预算管理;资产管理

中图分类号:D922.26

文献标识码:A

改革开放以来,我国高等教育事业有了很大的发展,国家对高等教育的投入逐年增加,教育经费来源也从单一的财政拨款、上级主管部门拨款逐步发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集教育经费的格局,收支形式也从简单的行政单位财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经营核算。因此,在高校经费来源的多元化、资金运用的多样化之时,客观上要求我们必须加强高校的财务管理,树立科学的财务管理观念,实现财务管理创新,以适应新体制的要求。

下面就高校财务管理谈谈自己的认识:

一、增强责任意识,提高财务人员的业务素质

近年来,伴随着高校规模的扩大,随之而来的高校财务活动内容不断丰富,许多财务活动也在不断发生新的变化,这就给财务人员带来了一项新的课题,对财务人员的素质提出了更高的要求。知识的老化及财务人员的综合能力也有待进一步提高。

(一)财务人员的基本素质

作为一名财务工作者,应该具有良好的职业道德,精通本专业的业务知识,要保证会计信息的真实性、可靠性。不仅要具有良好的计算机应用能力、熟悉国家有关财政税收法规,了解本单位的实际情况,还要具备经济活动分析能力及相关的专业知识。

(二)新形势下对财务人员的业务素质提出了更高的要求

长期以来我国的会计人员习惯于依赖现成的会计制度进行会计处理,缺乏独立地判断能力。随着时代的发展。财务人员的知识应该是丰富的、全面的、立体化的,在明确自己工作重要性的同时,要及时地转变思想,不断地更新观念,努力地学习新知识,提高解决财务问题的能力并在实际工作中灵活运用。新形势下的财会人员在做好业务工作的同时还要加强沟通及协调能力的培养,当好领导的参谋、助手。财务人员工作责任心的高低直接关系到学校资金的使用效率,因此,作为一名财务工作者要恪尽职守,严格把关,严格履行各项财务规章制度,抵制各种不合理的开支,使财务工作水平能有较大幅度的提高。

(三)财务人员素质存在的问题

现在的财务队伍越来越年轻化。他们专业知识和业务技能较强,对新事物接受能力也很快。但由于工作时间较短,实践经验不足,对财务基础工作的认识不够充分。财务工作的性质使财务人员日复一日、年复一年的埋头于记账、算账工作,长期单一的工作使财务人员对外部信息的了解较少。各项财务准则及税收政策的不断修订和调整使他们感到后续教育的明显不足,不能跟上新时代财税改革的步伐。因此,加强财务人员的基础工作及后续教育迫在眉睫。

二、加强高校预算管理,推进和完善财务改革

预算管理是高校财务管理的“核心”。高校预算是高校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,它不仅是高校年度日常开支的计划,还是学校发展的总方针,并且是高校收入分配计划的财务依据。因此,预算管理的好坏是学校教学、科研及其他方面能否顺利进行的关键,学校预算管理水平的高低也决定其发展的进程。其做法如下:

(一)“统一领导,分级管理”的财务管理体制

规模较大的高校实行“统一领导,分级管理”的财务管理体制,在学校建立健全财经规章制度。学校单独设置财务处,作为学校的一级财务机构,在校长的领导下统一管理学校的各项财务工作。财务处以外的财务部门作为学校的二级财务机构,必须遵守和执行学校统一的财务规章制度,接受财务处的监督和检查,定期向学校财务部门反映其财务活动并报送财务报表。学校有关财经政策等重大问题须由学校统一决策。

(二)实行全面预算管理,严格按照“统筹兼顾,保证重点,勤俭节约”的原则

过去由于高校缺乏自主性,对学校事业计划没有长期规划,使学校在编制预算时缺乏长远性、科学性和连续性。随着对教育重要性认识的提高,围绕中心工作,高校开始发展中长期规划,编制年度及中长期预算。并且细化预算编制,在明确统收统支的前提下对高校所属部门要求编制预算,克服高校预算内容不实,约束不强,执行不了的情况。对节约预算经费的部门加以表扬和鼓励,同时要加强对预算执行情况的审计,不断地完善并改进预算管理,促使预算管理水平的进一步提高。

(三)实行预算经费定员、定额管理

无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算,杜绝无预算、超预算支出项目。做到年初一次性下达预算,各部门要严格按照预算管理制度执行。对高校专项经费实行流动预算,建立预算项目库,并随着学校教育事业发展计划的调整不断更新、完善,使专项建设目标和学校总体规划相适应,以便更好地提高专项资金的使用效益。

(四)完善预算的调整制度,预算调整一律按程序办理

预算各项指标的调整应由主管财务的校长提交到校长办公会议研究、讨论,经过严格审批。从调整时间、方法、程序等作相应的规定,坚决杜绝预算执行中随意追加预算经费的行为。

(五)建立预算的跟踪,分析和评价制度,完善预算控制制度。优化资金的支出结构

高校的预算管理是高校财务部门工作的重点,财务部门要设置经费的控制台账,随时记录各部门的收支情况,对学校的收入和支出情况进行测算并进行结构分析,确保资金的正确使用和使用效益。使得预算更加公平、合理、透明,从而提高高校资金运作效率。

三、加强资产管理,确保资产的保值增值

高校应转变管理思路,改革管理模式,提高管理层次和使用效益。设置专门的国有资产管理机构,建立完善的国有资产管理制度,要使合理配置和有效考核相结合,形成有效的资产管理约束机制,使国有资产管理工作有章可循。同时,还应充分地运用现代化的计算机网络管理手段,使国有资产的管理工作更趋有序化、科学化、规范化。具体办法:

首先,实行“统一领导,归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

在明确经济责任制、岗位责任制的基础上,还应与必要的物质奖励及经济处罚制度挂钩,把责、权、利紧密地结合起来。完善资产管理流程,堵住资产重复、流失的漏洞,使高效的国有资产处于全方位、全过程的控制之下,以达到资源优化共享,更好地为学校的科研和教学服务。

其次,要建立完善的购置制度。

在校内无法调配的情况下,从技术、经济、实用性等方面进行科学的论证和预算申请,对预购置厂家的产品要进行全面综合的考察和评估,强化购置环节的管理。需要购置的设备经费,要控制在年度预算指标范围内,尽量避免无计划、超指标采购的情况。

再次,建立、完善、合理配置高校资产制度,以保证高校教学、科研等工作的正常开展。

同时还要通过投资、出租、出借、调拨等方式盘活高校闲置资产,使其能物尽其用,提高资产的有效利用率。

最后,在知识经济时代,资产管理的重点应由有形资产的管理推向无形资产的管理,因而必须建立和完善无形资产的核算、登记、使用商品化和考核等管理制度,及早纳入规范的管理轨道,运用法律手段保护好无形资产不受侵犯,为高校取得合法的经济效益。

四、提高投资管理水平,规避投资风险

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1.高校投资决策的需要随着国家对高等教育投入的不断增加，各高校迎来了快速发展的新时期，许多高校为了扩大办学规模、提升办学质量，都在想方设法地通过各种渠道融资和扩建。高校要想在办学效益与财务风险并存的经济活动中稳步发展，只靠原有的会计核算方法进行核算是远远不够的，而管理会计理论中所包含的投资决策方法可以为学校财务管理工作提供参考和保障，在理财、信息反馈以及结算等方面发挥作用，从而使学校有效避免许多融资风险。

2.高校财务预算管理的需要目前，我国高校普遍存在着资金使用率低、财务管理不统一以及重复购置等一系列不良现象，在这种情况下，高校借助管理会计理论可以建立起财务预算管理系统，对学校的各项资金收支活动从根本上加以控制，将学校的收入一齐纳入到财务预算管理之中，彻底打破预算内资金与预算外资金的界限，有效提升学校资金的使用效率，与此同时还可以依据实际需要编制经费预算执行表，为高校的投资决策提供全面的财务信息。

3.细化高校财务管理的需要高校要想提升财务管理工作的实效性，单靠财务管理部门和财务人员是难以完成的，只有在各部门的统一配合下财务管理工作才能高效的开展。管理会计理论中的责任会计可以按照等价交换的原则指导各部门的经济往来，将学校各部门划为不同的责任中心，使之承担相应的经济责任，有效细化学校的财务管理，如此一来，不仅可以消除高校财务管理工作中“吃大锅饭”的问题，而且可以明确学校各部门的财务责任，提升学校职工的财务管理意识。

二、会计理论在高校财务管理中的应用策略

1.构建合理的管理会计体系管理会计理论是从企业的财务管理实践中发展而来的，高校在财务管理方面与企业存在一定的差距，因此要想在财务管理中更好地应用管理会计理论，各高校需要结合自身的发展实际建立与之相配套的管理会计体系。鉴于此，高校需要协调好管理会计与财务会计的关系，实现二者的有机结合，充分利用现有管理会计理论、方法与工具，制定高校内部的财务管理长远规划，要以责任会计为抓手，明确学校各部门的财务责任，从而形成一套与高校财务管理需要相适应的管理会计理论，以便科学、统一地指导高校的财务管理工作。

2.革新管理会计理念与方法管理会计理论涉及管理理念、管理方法以及管理体制等多个方面的内容，高校要想在财务管理中应用好管理会计理论，必须树立全新的管理会计理念，改进管理会计的方法。为此，高校领导首先要打破原有的管理会计理念，认识管理会计理论的重要性，以战略管理会计为发展方向，提高对管理会计理论的重视程度，真正把管理会计理论应用到财务管理工作之中。其次，高校财务管理人员也要在学校财务管理部门的统一指导下学习并使用新的管理会计方法，具体包括科学规划法、合理组织法、有效控制法以及评价考核法等（见图1），以此来改变过去事后算账、报账的落后观念和方法，切实把会计管理理论应用到财务管理的事前、事中以及事后整个过程，从而实现高校财务资源的优化配置，提升高校的办学效益。

3.强化高校会计信息系统建设随着现代信息技术与计算机网络技术的飞速发展，科技在高校财务管理中的作用日益突出，在此背景下，高校要想提升财务管理的质量和成效，必须要强化会计信息系统建设。为此，高校首先要强化数据库建设和信息查询平台建设，以保证学校财务信息数据的准确性与完整性，为财务管理人员查询和分析学校资金收支情况提供方便，与此同时有利于财务管理部门监督校内资金的使用情况，避免违规使用资金的情形的发生。其次，学校要与专业的软件开发商加强合作，结合学校财务管理的实际需要研究、开发管理会计应用软件，并将其真正运用到财务管理工作之中，这样一方面可以提高财务预决算的效率和准确性，同时方便学校对财务管理相关部门业绩的考评，切实发挥管理会计在财务管理中的促进作用。

4.打造专业管理会计人才队伍财务管理人员在财务管理事务中扮演着关键性的角色，高校要想在财务管理中更加有效的发挥管理会计理论的作用，就必须做好管理会计人才队伍建设。相对于普通的财务会计人员而言，管理会计人员在专业知识、思维观念等方面的要求更高，他们既要精通财务会计的原理和方法，又要具备现代经营管理的相关知识，并且拥有对高校财务状况的分析能力和对高校经济活动趋势的预测能力。鉴于此，高校首先要对现有的管理会计人员进行专业技能培训，通过邀请专家讲课、外派学习以及理论结合实践再教育等形式提高管理会计人员的专业知识和专业能力，提升管理会计人员的专业素养。其次，高校也可以通过公开招聘的形式招募一些专业的管理会计人才，这样一方面可以完善学校的管理会计人才结构，另一方面也可以借助和发挥专业管理会计人才的带动作用，切实提升学校管理会计人员的业务水平，从而打造出一支专业的管理会计人才梯队。

三、结语

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[关键词] 一卡通；高校；内部控制；财务管理；财务风险

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 017

[中图分类号] F232；G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0025- 02

校园“一卡通”的应用涉及校内日常活动的方方面面，本文仅就高校一卡通的显——财务管理功能加以浅析。

1 校园一卡通的高校财务管理功能

1.1 实现高校内部财务信息和管理信息资源共享，提升了高校财务管理水平

实施网络化管理以前，高校内部许多信息是某一部门单方使用的，如财务处的学生收费系统、人事处的职工工资信息系统、教务处的学生学籍管理系统、图书馆的图书借阅管理系统、校医院的医疗收费系统等。其中有大量信息是校内几个或许多单位需要共同使用的，但由于各部门系统之间的相互分离导致校内各单位均需投入大量的人力整理相关数据使其转化为本部门所需数据，其中财务数据涉及的面最为广泛。校园“一卡通”在高校的推广和使用使得高校内部管理系统相互连接、统一管理从而搭建了一个基本的信息平台，使许多信息资源实现了共享，保证了会计原始数据采集的及时性和准确性。校园“一卡通”在避免相关部门重复劳动、规范信息资源、提高财务管理水平、提高高校财务网络化与信息化管理的质量等方面发挥了重要的积极的作用。

1.2 一卡通的无现金收付方式在加强高校内部货币资金控制、预防财务风险方面作用凸显

由于种种原因，大多数高校在人工收费过程中都存在着浪费人力财力、现金管理安全、违反规定坐收坐支及“小金库”等问题。校园一卡通充分利用“银校合作”的网络信息平台的共享功能实现校内收费的无现金管理，这对加强高校货币资金内部控制、预防财务风险意义重大。

（1）校财务监管、规范了校内收费。校内各部门的收费首先由校园卡管理中心为其开立账户、授权收费终端，单独收费；收费单位按时向校财务部门提供收费信息，办理结算和财务入账手续并且由校园卡中心定期向财务部门提供各单位收费报表以便于财务部门进行监督和核实。“一卡通”的授权管理既规范了高校内部收费秩序，也实现了高校大财务管理理念，为高校将各类收支纳入预算奠定了基础。

（2）实现了不相容职务分离控制。高校利用校园卡收费结算，可以有效地实现收款、开票、编制凭证、财务监督的有效分离。学校财务部门代表学校行使收费授权，校园卡管理中心技术人员安装设备，授权收费代码，收费单位利用校园卡终端刷卡收费和开具收据，学校财务部门会计核算人员凭收费单位提供的收费流水和收据办理入账手续，而校园卡管理中心由学校财务部门委派的会计向财务部门定期报送报表。各部门各司其职、不相容职务分离控制，一定程度上强化了高校货币资金内部控制功能，有利于防止高校资金流失、防范财务风险。

（3）有效地实施“收、支”两条线管理。在高校“大预算”的环境下，高校利用校园卡进行校内收费结算对实行“收支两条线”管理不失为一种便捷有效的方法和手段。各收费部门收取的费用定期全部纳入学校财务集中管理，财务部门在分部门核算的同时按照学校的收入分配政策对各单位安排预算，既避免了坐收坐支，又有效避免了风险、加强了学校对资金的集中管理。收、支两条线管理杜绝了“小金库”的发生，校园一卡通的使用在进一步规范校内经济秩序、制止校内乱收费行为方面发挥了重要作用。

1.3 改进学生收费管理手段，改善财务服务质量，提高财务管理效率

学生收费管理是高校财务管理工作中极其重要的一个组成部分。在传统的交费模式下，从收费数据的初始化到学费的收取会计人员会耗费很大的精力，同时由于信息反馈不及时使部门之间配合起来也有诸多的不便，给催缴学费也带来了难度。校园一卡通使每个校园卡的用户都拥有了自己的个人银行账户，一卡通平台借助强大的计算机网络技术使学生缴费的方式实现了灵活多样，财务部门利用网上银行发送的收费信息和指令实现了学费的实时代扣代缴，并且能及时地将学生的缴费欠费信息通过网络平台予以反馈，对学生缴费进行实时管理，极大地提高了工作效率。而且校园一卡通的身份认证功能和在校园卡中保存的相关财务信息，可以为用户提供一种可靠的身份权限范围的认证从而大大提高了财务信息查询系统的安全性，改善了财务服务的质量、提高了财务管理效率。同时校园一卡通在高校的应用，使学生收费工作和学籍管理、课程选修、图书借阅等相互连接，欠缴学费的学生无法实现报到注册、课程选修等，避免了部分学生的恶意欠费行为，从根本上保证了学校收入的及时到位。

1.4 合理实现资金沉淀、有效集中财力缓解学校经费紧张的局面

校园一卡通的结算功能，使校内各类收入都相对集中在一卡通管理账户，学生奖学金、勤工助学基金、困难补助等项费用的发放也可以通过一卡通来实现，避免了这部分资金的外流，合理实现了资金的体内循环。一卡通的日常圈存功能在实现高校校内资金沉淀、增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力和经费的使用效益、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极的作用。

1.5 开源节流、合理地增收节支。

校园一卡通在电控和水控等方面的应用将会对高校水电费的支出起到有效的管控作用。由于高等学校的规模一般较大，而水电费等基本支出的沉重负担也困扰着许多高校，如何更好地实现对水电费支出的控制与管理，各高校虽然纷纷出奇思妙招却都收效甚微。实践证明，高校实施一卡通工程，学生校内用电用水实行刷卡消费，电控和水控的效果是明显的。节水控电合理地实现了高校开源节流、增收节支。

2 一卡通实施中存在的问题及改进措施

校园一卡通以其良好的经济效益和社会效益在高校迎来了广阔的发展前景。但在校园一卡通的建设过程中，由于设计、财力、系统管理等因素的影响，大规模的系统、分布式应用和广泛的网络接点，对校园一卡通系统的安全性和稳定性提出了严峻的挑战，实施中也暴露出了一些问题，需要引起高校和相关管理人员的重视，以期更好地规避风险，趋利避害，进一步发挥校园一卡通在高校财务管理中的作用。

2.1 功能设计力要具有前瞻性、网络安全稳定问题要重视

校园一卡通系统规模较大，网络接点多，校内圈存终端多，因此对一卡通系统的安全性和稳定性要求很高。如服务器、网络通信线路的配置，软件、硬件故障的排查能力，特别是计算机病毒的防治、黑客攻击等网络安全问题，人为的蓄意破坏、校园网络系统承受大容量数据的传输能否得到切实保障等都应当给予充分的考虑和重视。高校一卡通管理部门要切实加强与财务部门、业务银行、网络运营商的沟通和合作，充分考虑一卡通当前的显和日后的隐，在系统设计和开发上重视一卡通细化功能的分析与研发，系统要具有前瞻性以利于未来系统的调整和升级，并且要加大技术人员力量和资金的投入、重视日常维护，使一卡通系统能安全正常运行，切实发挥其应有功能。

2.2 信息采集要规范

校园一卡通除了具有财务管理这一显外，还具有一个重要的隐——身份识别功能，因此必须保证每个一卡通信息的唯一性。同时由于一卡通由校内多部门共同使用而且大部分流通期限较长，所以对卡的初始信息的规范性、准确性要求十分严格，一定要采用规范统一的标准来建立信息源，以保证校园一卡通的正常使用、确保整个系统运行畅通无阻。

2.3 内部控制制度要严格

从2014年1月1日起由财政部制定颁布的《行政事业单位内部控制规范》（试行）即将在包括高校在内的行政事业单位实行。高校校园一卡通的实施在给高校传统的财务核算和管理工作带来了许多变革的同时，也对高校内部控制制度提出了挑战。一卡通无现金收付模式下的许多岗位是传统的会计核算、财务管理工作中所不具备的，因此高校传统的财务内部控制制度也应作出相应的补充和修订，对校园卡数据系统的人员分工要充分贯彻执行“不相容职务分离”的原则，明确各岗位职责，合理分配和设置权限，制定相应的校园卡内部控制管理制度、经费结算规定等，防止校园卡管理中心成为新的内部控制管理盲区。

2.4 对圈存资金要加强管理和监督

圈存资金是校园一卡通持有者通过指定的圈存方式，将现金或者存款存入或转入校园一卡通的结算账户里内，用于校内消费与结算的资金。校园一卡通系统采用的是先充值后消费的形式，因此会形成一笔数目庞大、不容忽视的校园卡圈存资金——沉淀资金。沉淀资金在增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极作用，但是这部分沉淀资金主要来源于学生和教职工，因此，要采取必要措施加强对这笔资金的管理，保证专款专用、切实发挥资金的使用效益。

2.5 充分有效地利用回收卡，节约和降低一卡通的运行成本

卡作为校园一卡通各种信息的载体，其本身的成本和附加于卡片上的各种信息所耗费的人工成本是一笔不容忽视的支出，高校尽管规模大小不同、每年招生人数也有差别，但是最普通的高校每年也会有5 000～6 000名新生入校，加上业余函授生、在职进修人员、各种短期培训人员以及日常毁损、丢失的卡片少说也得有10 000多张的卡片耗用量。规模大一些的高校更是远远超过这个用量，如果按照每张卡片成本15元计，也是一笔不小的费用。有的高校对离校学生完好无损的卡片采取回收的办法，将回收卡进行技术处理后重复利用，这在一定程度上节约了一卡通的运行成本，高校可根据自身情况合理借鉴。

2.6 会计人员要与时俱进，及时更新知识结构

校园一卡通为高校财务工作引入了新的元素，使高校财务管理发生了新的变化。一卡通在使高校财务管理手段得以扩展和延伸的同时，也对财务人员也提出了新的要求。财务人员应当改变过去的思维习惯、与时俱进，积极学习新的网络知识、金融知识、财务管理知识以适应不断发展的网络财务的管理要求。

高校校园一卡通是网络时代高校管理信息化的产物，其功能将随市场需求进一步向纵深拓展。正确认识和分析一卡通对高校财务管理的影响，采取积极措施来完善一卡通在高校财务管理中的应用，不仅有助于实现一卡通与高校财务管理的顺利对接，而且将为一卡通功能的进一步拓展奠定坚实基础。

主要参考文献

[1]余亚江.校园一卡通在高校财务管理中的应用[J].现代经济信息，2010（17）.

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关键词：高校；新会计制度；强化财务管理

一、我国高校现行会计制度下财务管理中出现的问题

1.高校管理者和领导者权责不分

对于由我国出资开办的高校来说，每个高校都有自己的管理者，而高校的管理者都是受国家的委托来管理学校的，国家只提供资金，其它的一切事务都有学校一手操办。而国家对于这样的委托是没有严格的制度和考核来规范资金的使用，造成学校管理层和领导层权责不分的现象，忘记了高校真正的拥有者，滥用自己的权利做一些违法的行为，不仅给高校的财务带来巨大的损失，还给学校带来巨大的财务危机，使得更加难以实现高校规范化的财务管理。

2.没有严格的制度和专业的机制来严格监督财务管理的实行，导致财务管理沦为空想

随着社会的不断发展，高校的财务管理制度也在不断发展，但事实上，高校的财务管理制度发展的速度永远比不上社会发展的速度，导致高校的财务管理制度不能适应国家政策的变化，给高校的发展带来不利影响，而不完善的财务管理制度也不能真正的发挥财务管理的作用，高校的财务管理只是走走形式而已，给高校的财务带来了巨大的风险。由于制度的不完善，高校在财务管理上出现了挪用资金等违法行为，而出现这种现象的很大一部分原因就是由高校财务管理制度的不完善而引起的，高校财务制度主要存在以下几个问题。（1）高校的领导层和管理层没有要求对财务管理的内部控制内容作出明确的限定，也没有专业的部门或机构对高校的资金使用进行严格监督、审核，导致在选择投资对象不符合于学校先阶段的发展方向，不仅不利于学校的发展，还给学校带来巨大的财务损失。（2）对于我国的很多高校来说，很多事情总是走走形式，而实际操作却被抛在了脑后，所以就算是有了内部的控制机制，但也是不加以实施的，使得高校的财务管理得不到真正的执行，一切都只是理论而已。

3.财务管理工作人员的专业素养较低，制定财务计划时考虑不够全面

在新的会计制度下，财务管理工作人员必须具备较高的专业素养才能适应会计制度的改革。而对于高校的财务管理工作人员来说，由于领导层对财务管理的不重视，所聘用的财务工作人员也并不是那么专业，他们所具备的知识也不够全面，当他们在制定高校的财务发展计划时所考虑的东西也不够全面，导致高校的财务发展计划不够完善，一旦执行起来必定会出现很多问题。

二、强化我国高校新会计制度下财务管理的方法

1.创建分级管理的财务管理，激发各部门的工作积极性

随着国家对教育的重视，我国的教育水平也在不断的提高，所以高校的学生人数越来越多，每年高校都在不断的扩招，而随着人数的增加，就需要更多的人来管理学校，所以高校需要建立严格的等级制度，通过分级管理的方法对学校财务管理工作人员进行等级的划分，严格规范财务工作人员的权利与责任。分级管理结合了集权管理和分权管理两种方式，这种管理模式给予了下级部门相应的权利，让他们具备更高的工作热情，积极的投身到工作之中，也给予了他们去发现问题并及时解决问题的权利，这种分级管理方式将会实现高校的可持续发展。

2.制定符合高校自身的发展计划，并通过严格的制度规范财务工作人员的工作

对于我国的高校来说，各高校应根据自身的情况制定短期发展目标和长期发展目标，通过实现短期目标来实现长期目标，最终实现高校的战略发展目标，真正做到可持续发展，理所当然的，高校不能为了一时的利益而忽略了整体，盲目的去追求利益必定不会带来好的结果。高校还需制定严格的财务管理制度，不仅要详细记录每笔资金的使用情况，还要将资金使用数据做成报告并定期反馈给领导层，这样有利于领导层根据高校的发展目标对高校的资金使用计划作出最适当的决策，保证高校资金发挥其最大价值，同时，高校需要根据会计制度的变化不断优化财务管理制度，严格规范财务工作人员的日常工作，保障高校能够平稳运转。

3.强化高校绩效管理，不断提高财务工作人员的工作效率

无论高校所采用的是何种财务管理模式，构建绩效管理模式都是财务管理的重中之重。绩效管理能够激发起财务工作人员的工作热情，提高财务工作人员的工作效率。首先，高校需要建立规范化的绩效预算，要求财务部门在开展工作之前制定科学、合理的预算方案，并进行严格的监督，加强预算的执行力度，对于预算执行力度较高，并且目标实现度较高的部门给予一定的奖励，通过一定的物质奖励不断激发他们，发挥他们最大的潜能，而对于预算执行力度较低，且发展目标没有实现的部门进行惩罚，让他们找到问题并解决问题，绩效预算能够不断提高高校财务工作人员的工作效率，为高校带来更好地发展。

三、结语

在新的会计制度下，如果高校想要实现可持续发展就必须做到规范化的财务管理。而对于规范化的财务管理来说，首先，必须建立科学、合理的财务管理机制，分级管理是最适合高校发展的财务管理机制，同时，高校需要制定完善的财务管理制度，规范财务工作人员的日常工作；其次，高校必须根据自身的情况制定合适的发展目标，该发展目标包括短期和长期的发展目标；最后，财务部门需要根据所制定的发展目标作出相应的预算，并随时向领导层反馈预算的执行情况，便于领导层及时作出准确调整。

参考文献：

[1]刘艳萍.基于新财务制度下新疆高校财务的精细化管理[D].新疆大学，2014.

[2]郭丽.高校财务管理工作若干问题的研究与对策[D].华中师范大学，2014.

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关键词：集中支付制度 高校财务管理 影响 有效措施

高校作为我国重要的事业单位，其财务管理主要是根据高校发展现状和趋势，利用科学的预算编制获取财政拨款，并严格按照标准合理利用这笔资金，避免出现违反乱纪现象和浪费现象，但在实际工作中常出现一些问题。随着集中支付制度在高校财务管理中的全面推行，给高校财务管理带来机遇和挑战。高校要积极面对并进行财务管理创新，提高财政资金的利用效率。本文在了解集中支付制度内涵的基础上，分析了集中支付制度对高校财务管理的影响，并重点探讨了集中支付制度下提高高校财务管理水平的有效措施。

一、集中支付制度的内涵

1.集中支付制度的含义

集中支付制度在发达国家财政支出管理中出现较早且得到广泛的应用，它在我国开始试点是在2000年，接着于2002年在五所高校中试行，然后于2007年在高校中全面展开。集中支付制度，主要是国库集中支付机构利用现代计算机网络技术在特定银行里集中开办支付专户，对单位上报的申请进行全面严格的审核，然后将集中支付专户中的资金以网上转账方式直接拨给单位。它是国库财政支出制度的重要组成部分，主要目的是提高财政资金的利用效率，避免浪费和。

2.集中支付制度实行要求

第一，法律为保障。集中支付制度实行要严格按照《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《财政国库管理制度改革方案》等执行，并不断完善相关法律法规。

第二，提供便利。集中支付制度主要是针对财政资金层层拨款的弊端，提高资金拨款的效率，方便单位用款。

第三，提高资金的利用率。政府财务部门对财政拨款进行统一管理和分配，减少中间环节，提高资金的使用率。

二、集中支付制度对高校财务管理的影响

1.集中支付制度对高校财务管理的正面影响

集中支付制度对高校财务管理的正面影响主要有三点：一是促进高校财政预算编制和管理更科学。集中支付制度下的财政拨款主要是依据高校的财务预算，在审核通过后直接从集中支付资金专户中转到高校财务用户，这就要求高校财务预算编制和管理更精细和科学，将财政直接支付和财政授权支付分开来，督促高校加强预算管理。二是提高高校财务管理的规范性。集中支付制度对高校财政管理提出更高的要求，预算不明或不符合标准的一律不批准，督促高校不断完善财务管理方法，提高财务管理的规范性。三是规范资金利用行为。集中支付制度通过开通银行专户，对资金实行统一管理，有效避免资金挪用、贪污和浪费现象。

2.集中支付制度对高校财务管理的负面影响

集中支付制度对高校财务管理的负面影响有三点：一是高校自主利用资金受到限制。集中支付制度是以预算申请作为拨款的主要依据，一旦当高校出现意外情况需要资金，但没有多余的资金可用，影响高校的办学自。二是集中支付制度要求的财务审核（要求财务支出明确和预算精细）与高校财务审计制度（收入依据来源，支出依据性质和用途，两者没有严格的对应关系）相矛盾。三是影响高校资金筹集。国家财政拨款是高校财政的主要来源，集中支付制度相对剥夺了高校的资金调度权，增加高校募集资金难度。

三、集中支付制度下提高高校财务管理水平的有效措施

1.充分认识并重视集中支付制度

首先，高校要充分认识到集中支付制度的内涵和重要性，从思想上重视集中支付制度，把该制度纳入高校财务管理中，并积极进行方法和制度创新，采取有效措施让集中支付制度与高校财务管理有机融合，实现“1+1>2”优势。

其次，高校要加大集中支付制度宣传力度，增强高校各部门沟通交流。集中支付制度是国家财政支出管理制度的重要内容，符合我国社会发展要求，是势在必行的。因此高校要加大宣传，明确财务管理目标和内容，加强各部门之间的协作和交流，共同做好财务管理工作。

最后，构建科学的财务预算制度和管理制度。根据国家相关法律法规结合高校财务管理实际情况构建一套行之有效的财务管理制度和预算制度，让财务管理有章可循，规范人们的财务管理行为。同时实行责任制度，把集中支付制度与高校财务管理结合内容和任务明确到个人，实行层层责任制，提高其工作责任感。

2.扩大高校筹资渠道

集中支付制度根据高校上报的合理预算申请表决定财政拨款数量，若资金支出不明或不正确就不予以批准，一方面对高校财务预算工作提出更高的要求，促进高校进行科学的预算编制和管理，提高财务管理的规范性，另一方面却限制了高校自主利用资金的调度权，所得到的拨款只能用于预算编制的项目，一旦出现一些意外情况，则没有额外的资金进行调节。因此高校除了要积极争取国家财政拨款外，还要不断扩大筹资渠道，实现资金来源的多元化。具体来说，高校要大力挖掘发展潜力，提高高校的竞争力，吸引国内外教育资金和社会投资，同时可以转让优秀的科技成果，获取额外的收入。此外，最重要的一点是对资金进行合理的分配和利用。

3.采取科学的预算编制，加强预算管理

首先，加强预算编制和管理建设。高校要按照集中支付制度预算明细化要求做好预算编制工作，结合高校预算管理现状，积极引进科学的、正确的预算编制方法，构建标准的预算定额编制和支出体系，明确预算支出各项目，提高预算编制的科学性和精确性。

其次，加大预算编制和管理监管力度。预算编制和管理是高校财务管理的重点和难点，要对预算编制过程进行全面监管，保证预算管理的透明度和正确性，同时构建财务会计审核制度，对高校财务的收支和其他内容进行严格的审核。

最后，加强预算执行结果管理。将预算执行结果与预算计划进行对比分析，找出差距，并追溯根源，为下一次预算编制提供重要依据，不断提高预算管理的科学性。

此外，构建项目核算体系。对高校财务的支出和收入进行明确的记录，并使其严格对应，把财政支出和其他支出区分开来，真正实现集中支付制度和高校财务管理的融合，提高资金的利用效率。

4.构建高校财务管理集中支付信息系统

集中支付制度的最大特点之一就是利用计算机网络技术，因此高校要充分利用计算机网络技术和信息技术构建财务管理集中支付信息系统。首先，高校要加大对高技术设备的财力、人力投入，更新相关设备，提高财务管理人员的计算机水平，为自动化的财务管理提供物质基础。其次，加强高校各部门间的网络连接，及时的进行信息交流，实现信息共享，同时加强网络系统安全管理，安装防火墙、杀毒软件等安全技术，提高系统的安全性。最后，高校要加强与国库管理部门和银行的协作和沟通，提高信息传输、反馈和使用的科学性和便捷性。

5.提高高校财务管理人员的综合素质

管理人员作为高校财务管理的组织者和参与者，其素质高低在很大程度上关系到财务管理水平，因此必须提高高校财务管理人员的综合素质。一方面，加强财务人员专业能力培训。引导财务人员对集中支付制度进行深入的学习和了解，熟悉其工作流程和标准，并严格执行，同时提高其计算机水平和财务专业能力。另一方面，提高财务人员的思想政治素养和职业道德，严禁出现违法乱纪现象。

四、结束语

集中支付制度是对财政支付管理的创新，符合我国特色社会主义建设发展要求，能有效的提高资金利用率。高校要认识到集中支付制度的重要性，加大对该制度的宣传利用，让其与高校财务管理有机结合，加强预算编制和管理，利用计算机网络技术构建高校财务集中支付信息系统，提高财务管理人员的综合素质，保证高校财务管理的规范性和合理性，同时要扩大高校筹资渠道，提高自主支配资金，促进高校的进一步发展。

参考文献

[1]刘晓晖.浅谈国库集中支付制度下的高校财务管理[J].金融经济，2012（12）.

[2]陈力.高校财务管理在国库集中支付制度下的问题及对策[J].时代金融，2012（11）.

[3]阎奇志.国库集中支付制度下的高校财务管理探讨[J].现代商贸工业，2009（3）.

篇6

关键词：高校财务管理；内部控制；问题；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

在高等教育规模迅速扩张的今天，高校财务部门所掌管的教育资金规模越来越大，高校财务管理内部控制愈加重要。加强会计内部控制，强化高校内部约束机制，健全高校内部会计控制体系，提高内部会计信息化是时展的趋势，是高校财务管理的内在需求，更是高校提高竞争能力和未来发展的现实需要。当前高校内部控制的现状与现代内部控制的要求差距比较大，一些内部控制方面的缺陷带有普遍性。认识这些不足，建立科学完善的高校内部控制体系，制定相关对策，以完善内部控制机制，对于提高高校经济管理水平，保证高校资产安全，促进高校健康、有序、高效运行具有重大的意义。

一、高校财务管理内部控制存在的主要问题

1.内部控制制度制定的滞后性和不健全，现象时有发生。高校建设在创新、在发展，但管理制度却未及时修订和调整，特别是一些新兴业务的出现，未有现成的规章制度，具体操作产生的盲目性、随意性将带来风险。尽管一些高校按照财政部和教育部要求相继建立了相关的内部会计控制制度，但有些制度太笼统、不具体，岗位责任不明确，相对缺乏科学性和合理性，而且原则性强，可操作性弱。一些单位把某些规章制度等同于内部控制制度，内部控制制度不健全，甚至没有建立相应的自我防范、自我约束的内部控制制度和机制，致使财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务管理秩序混乱。

2.预算管理不完善，预算执行控制乏力。财务预算是高校财务管理的重要内容，有些高校对编制财务预算不够重视，财务预算的编制流于形式。预算编制一般只在上年的基础上作局部调整，没能按照学校的整体规划进行科学论证，编制可行性预算，缺乏统筹考虑。在预算执行过程中，重视额度管理轻视使用方向管理，定额系数缺乏科学性；同时，预算管理缺乏相应的跟踪、分析和评价机制，对各部门预算经费的使用效益难以作出正确、完整的评价和分析。不能为改进预算管理提供参考，不能为下一年度更合理有效地编制预算打造基础。

3.财务人员素质较低，缺乏财务管理意识。作为高校的财务管理部门，不仅仅是一个报账的服务窗口，更是一个专业性很强的部门，每个岗位都有一定的专业要求，不是任何人都能胜任的。有些领导不懂财务管理，缺乏财务管理意识，以致不重视财务管理工作，认为财务管理工作只是简单的报账算账、记账等日常事务的处理，因此进人、用人也比较随意。为了配合学校引进人才，解决人才的后顾之忧，财务部门接收了一些既没有会计证也没有任何财务知识的家属。严重降低了高校财务人员的素质。由于有些高校特别是新建高校的财务负责人缺乏管理经验，加之财务人员素质较低，财务规章制度不健全，内部会计控制制度难以有效发挥作用。有些规定多停留在文件或口头上，内部控制制度形同虚设。

4.内部审计职能不充分，缺乏有效监督和评价。内部审计是内部控制的重要环节，也是内部控制重要组成部分。内部审计是对高校内部各种经济活动与控制系统进行反面独立评价，以确定既定政策、程序是否贯彻，建立的标准是否遵循，资源的配置是否有效执行，是检验内部控制机制是否健全有效重要手段。目前大部分高校内部审计把大部分精力投入在财务领域，未涉及或深入到管理领域，对学校的财务工作监督的力度不强，对学校的各项财务工作事后审计多，事前和事中审计少，参与审计的项目少，审计中发现的问题也未能得到及时有效的解决。几乎没有对内部控制制度的建立和运行进行监督和评价。

5.财务资金管理制度建设不完善，资金活动管控不严。随着高等教育事业的迅速发展，许多高校的办学规模越来越大，办学经费也越来越多，有些高校经费报销不按审批程事，收入不入账，甚至设立账外账，高校系统贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪行为屡见不鲜。还有的高校，现金管理制度不完善，资金管控不严，随意扩大现金使用范围，增加了财务风险防范的难度。

二、完善高校内部控制制度的对策

1.提高对内部控制制度的认识。加强会计内部控制是时展的趋势，是高校财务管理的内在需求，更是高校提高竞争能力和未来发展的现实需要。高校会计内部控制是实行校长及各级领导负责制的会计核算管理和监督管理，即“统一领导，集中管理”，高校负责人是内部会计控制中的一个重要主体，不能也不应该独立于内部会计控制之外，应将对内部会计控制的领导真正落到实处。因此，要保证会计内部控制的实施，关键的问题就是要求各级领导加强对其的重视程度，自觉强化对会计内部控制的认识，更新管理观念。只有管理层真正认识和重视会计内部控制的重要性，以身作则，从上到下组织力量去认真贯彻和执行，才能充分发挥会计内部控制的重要作用。

2.加强财务内部牵制制度建设。高校应当建立健全支出管理制度和岗位责任制。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，不得由一人办理资金业务的全过程，对于重大的业务和事项，应当实行集体决策审批或联签制度。确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。此外，高校应当按照支付业务的类型，完善支出管理流程，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。实行国库集中支付的，应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行。单位应当建立有关人才的选聘、培训、考核、奖惩、晋升、岗位轮换制度，切实加强员工培训和继续教育，确保财务管理人员德才兼备。

3.加强科学预算，实现真正的全面预算管理。随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的核心。高校应当根据国家有关规定和单位的实际情况，建立健全预算编制、选择科学的预算编制方法，科学地细化预算编制，学校预算一旦核定，必须自求平衡，不允许赤字预算。高校应当严格根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。加强预算管理，提高预算管理水平和资金使用效益。财会部门定期核对单位内部各部门的预算执行报告和已掌握的动态监控信息，确认各部门的预算执行完成情况。单位根据财会部门核实的情况定期予以通报并召开预算执行分析会议，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。

4.提高内部审计质量，加强高校内部审计力度。从学校的整体管理框架来说，内部审计制度是贯彻内部控制的有效手段，高校管理层应高度重视内部审计工作，完善内部审计制度，高校内部审计机构要对各项业务的内部控制执行情况进行监督，检查和评价，提高内部审计质量，并将其列为内部审计工作的一项重要内容。高校内审部门应将审计监督关口前移，对经济事项实施进行事前审计，对实施决策的具体职能部门进行有效的事中监督，减少管理过程中的不利事件的发生，降低办学风险；要从单纯的事后制止和纠正现状，转变为事前、事中、事后的全过程监控，并与会计人员相互配合，共同规范经济行为，促进高校办学效益稳步提高。

5.加强会计队伍建设，提高财务人员综合素质。建立高素质的会计队伍是实施内部控制的关键，通过建立健全人才引进和选拔机制，引入竞争机制，加强校外人才的引进和校内人才的选拔，不断优化财会队伍年龄和知识结构。切实加强员工培训和继续教育，加强财会人员的职业道德和财经纪律、财经政策教育，进一步健全高校财务用人机制，大力提高财会人员业务水平和工作能力，实施电算化的高校需要加强对财务人员的计算机操作技能，提高会计人员对电算化系统的认识和理解，了解会计电算化系统运行程序和内部控制制度，加强会计电算化警戒教育和日常操作技能，对电算化会计信息树立良好的思想认识和风险防范意识，降低人为操作和系统运行出错的可能性。

总之，高校财务管理制度和内控制度的建设需要随着时代的步伐和高校的发展而改革、创新、完善。内部控制制度是学校现实的管理需要，是学校实现发展目标的需要，它对降低办学成本，提高资金的使用效益，防范财务风险具有深远意义。高校全体人员必须更新思想观念，创新工作机制，重视内部控制建设和实施，努力提高市场经济条件下高校财务管理的水平和效益，推动高等教育事业健康持续发展。

参考文献：

[1]顾芳，彭伟.高校财务管理存在的问题及对策分析[J].商业经济，2011，7：94.

[2]黄海波.高校财务管理的内部控制分析[J].财经与管理，2011，7：200.

[3]黄婕，张健铭.强化高校内部控制防范高校财务风险[J].教育学术月刊，2011，8：75.

篇7

［关键词］高校餐饮;财务管理;审计;后勤

我国高校餐饮部门近几年在改革的进程中不断开拓创新，向着联营经营方向发展，向着企业财务管理模式发展。

1高校餐饮财务管理的特点和作用分析

1.1高校餐饮财务管理的特点

在整个高校后勤管理当中餐饮财务管理是重点和难点，当前大多数的高校餐饮采用的经营方式有经济承包制或者是公益性的，所以非常有必要去加强预算管理及成本管理。当前我国高校餐饮已经逐渐从行政部门管理当中脱离了出来，那么财务管理方面除了需要注重自身的经济效益之外还需要做到对师生菜品需求的满足，为此认为提高高校餐饮财务管理至关重要。

1.2高校餐饮财务审计的作用

审计监察是财务管理过程中的重要内容，可以对财务活动进行规范，随着高校的不断发展，高校面临的机遇和挑战都同时增加，为了促进高校不断发展，要积极加强对高校财务管理工作的重视，确保高校的资金、资产等得到充分利用，为高校发展提供更多支持。在高校发展过程中，餐饮服务是一个十分重要的项目，餐饮财务管理是确保高校餐饮服务水平满足要求的重要途径，在高校餐饮财务管理过程中应该要积极加强对财务管理的审计和监督，针对高校餐饮经营管理过程中存在的各种问题提出相应的应对策略、意见和建议，以降低高校的餐饮管理风险，同时还能对高校餐饮服务过程中的各种违规行为、违规人员等进行惩罚，从而确保高校的经营活动更加合理、合法。具体来讲，高校的餐饮财务审计管理过程中的作用主要表现在以下两个方面:第一，规范高校的餐饮管理行为。监察工作和审计工作的结合，可以实现对高校内外全面管理，对高校餐饮服务过程中的各种不规范操作行为进行有效控制，从而确保高校餐饮管理可以实现规范化发展，对于各种有损于高校发展的行为进行有效预防。第二，促进高校实现可持续发展。高校作为培养学生的重要场所，为学生提供营养支持也是十分重要的过程，高效的餐饮服务，可以提高学生的饮食水平，从而以更好的精神状态去学习、去生活、去工作，提高学校的整体竞争实力，从而促进高校实现长期发展。在当前时代背景下必须要积极加强对高校餐饮财务审计工作的重视，尤其是要加强对餐饮财务审计工作过程中存在的各种问题的解决。从审计的角度来加强高校餐饮财务管理，包括对被评审的单位的控制环境、风险评估、内部控制活动等进行审查测评，从而提高高校内部控制的合理性、有效性的过程。审计包括内部审计和外部审计两个方面，其中内部审计是高校内部控制过程中的一个重要组成部分。

2从审计角度分析当前高校餐饮财务管理存在的问题

宏观上来看，一个企业要想保持长久的发展就必须要具备完善的管理体系，涉及制度流程体系、人事框架体系、财务管理体系，所以企业进行财务管理首先就需要从制度体系的健全出发。那么从审计的微观来看，高校餐饮财务管理的内容包括预算管理、餐饮物资采购及管理、成本核算和销售额核算，现就针对这三个方面提出相关的问题。

2.1我国高校餐饮财务预算管理存在着规划性的问题

从当前高校餐饮财务预算管理的角度来看还存在很多不规范的方面，导致该问题出现的原因主要是由于学校的不够重视，没有将学校师生的就餐额度和就餐水平结合到一起，那么所做的预算成本编制则是没有针对性的。另外，在审计的时候还发现，高校餐饮财务管理在成本和利润回收方面存在落差，往往所付出的成本过高，获得的收益却非常少，这就导致高校餐饮长期处于亏损的状态。再有，高校餐饮财务管理没有预算规划指导，这样在原材料、包装等方面就存在浪费的现象，使得高校餐饮成本过高。

2.2高校餐饮物资采购及管理规范性不强

审计中发现高校餐饮物资采购及管理规范性不够强，表现为大多数的高校餐饮所采购的物质都有固定的供销商，这就存在着供销商垄断高校餐饮食材供应的问题，非常有可能导致食材原料价格偏高的现象，或者是导致出现食材原料质量比较差的问题。

2.3高校餐饮成本核算和销售额的核算存在一定的难度

由于高校餐饮部门长期处于计划经济体制下运营，故财务管理有着很多不规范的地方，很多财务基础数据和指标是不够准确的，这样就使得高校餐饮财务管理难度加大，在成本核算和销售额的核算方面都存在一定的难度。

3有效提高高校餐饮财务管理的措施

3.1加强高校餐饮财务预算管理

对于高校餐饮部门来说首先需要制定出年度财务预算，然后从制定、修正到最终的预算目标完成及评价，高校餐饮的运行都应该围绕着所制定的预算目标去进行管理。其中包括预算的制定是不是合理，餐饮财务数据是不是完整、细致和准确。假如财务部门所分析的财务数据应该进行细化，具体可以从部门细化到个人，这样才可以保证预算更加地贴近高校餐饮财务管理的实际;另外作为高校餐饮财务部门还应该对所做的预算进行有效的整合，最后再进行财务分析之后去对预算的合理性进行有效的判定。

3.2深化成本意识提高高校餐饮财务成本管理

对于高校餐饮成本控制来说成本意识是关键的环节，首先作为高校餐饮部门应该重视培育员工的成本意识，从而使其能够在日常的工作当中有意识地去进行降低成本可能性的挖掘，做到每个员工都参与到高校餐饮财务管理中。其次还需要做好员工自我管理意识的有效培育，只有将员工的自我成本管理意识提高了，员工才能够将自己的利益和成本管理结合到一起，从而在平时的工作当中就做好成本自主控制。最后高校餐饮部门还应该引入一些能够更加胜任财务管理的专业性人才，这些人才除了应该具备专业的财务知识之外，在高校餐饮管理方面还应该具有一定的经验，从而可以通过降低材料成本、人工成本的途径有效地降低高校餐饮部门的财务成本管理。

3.3建立与高校餐饮部门相适宜的财务管理新模式

当高校将餐饮部门从后勤管理中剥离出来之后，其处于相对独立、公平的环境当中，所以在经营和管理中产生的财务数据具有可比性和合理性，那么根据高校餐饮管理特殊性和财务管理理论结合在一起，将财务分析方法、成本控制等结合到一起，制定出全新的财务管理模式———指标控制法，该方法能够有效地引导高校餐饮经营发展，对于奖惩、评价和考核来说属于全程控制性的财务管理方法，具体可以用下面的公式来表示:收入－成本－费用=结余那么从上面的公式我们不难看出，要想提高高校餐饮的利润，就需要尽量地去降低成本、节省费用开支。

3.4加强高校餐饮管理的信息化发展

在信息化时代背景下，高校的餐饮财务管理也应该要实现信息化发展，要对传统的管理制度进行改革，要结合信息化时代的背景特征，对高校的餐饮财务制度进行重新设计，从而使得高校的餐饮财务审计水平得到有效提升，能够实现对高校各种经营管理环节和项目的及时监管，提高监管水平。要加强对餐饮财务审计信息系统的建立，并且对信息系统的功能进行完善，例如建立高校信息化管理系统，将高校的餐饮财务管理过程、财务审计结果及时公示在高校的信息网站上，并且还可以在社会范围内进行公示，确保高校员工以及社会群众能够及时了解高校的审计状况，有助于积极发挥群众监督作用。

4结论

当前高校餐饮财务管理在预算管理、餐饮物资采购及管理、成本核算和销售额核算三个方面都存在问题，而要解决这些问题就需要加强高校餐饮财务预算管理、深化员工成本意识、建立与高校餐饮部门相适应的财务管理新模式。

参考文献:

［1］张爱华.自主经营模式下高校食堂成本管理探讨［J］．财经界:学术版，2010(9).

［2］于连美.高等学校食堂财务管理的问题及对策［J］．中国管理信息化，2013(11).

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关键词：高校后勤财务管理；现状；对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0156-02

随着高校后勤社会化改革的日益深化，高校后勤作为一个独立经济实体，财务已经不仅仅是日常会计核算，而是会计核算与财务管理的结合，这就要求高校后勤理顺各种财务关系，规范会计核算，保证国有资产保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社会化改革的财务管理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与校内校外的市场竞争打下良好的基础，是高校后勤财务工作一项重要任务。

一、高校后勤财务管理的现状

（一）产权不明晰

高校后勤在与学校剥离的过程中，资产的产权至今无法明确，由于产权不明晰，投资者和经营者权属范围不确定，企业在财务管理过程中难以避免出现一些盲目性和不稳定性。后勤所使用的资产基本上是学校在长期办学过程中积累起来的，很多资产账实不符，难以对后勤资产进行严格的清查、评估和划转，造成后勤资产产权不明晰。缺乏统一的管理与协调机构，多年来高校资产靠政府投入，学校只管用，不管效益、使用权和所有权相分离，责权不清晰。有的资产购置多时却未到资产管理处入账，有的报废了却还挂存账上，形式上大家都在管，而实际上哪个部门都没有真正管，造成账物不吻合，管钱与管物脱节。只重购置不重管理，只关心资产的拥有量，不关心使用效益，使用率低。

（二）成本管理不健全

成本核算是对后勤实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并进行相应的账务处理。成本核算是会计核算中最主要的核算，必须抛弃过去那种不计成本、不讲效益的核算方法。在后勤社会化改革中，会计核算工作应按照现阶段后勤实体的经营特点和管理要求，采用适当的成本核算方法，按照成本核算的原则要求正确划分各种费用的界限，正确确定财产物资的计价方法和价值结转方法，以便合理划分成本核算范围，使经营成果显性化、真实化。

（三）财务管理基础薄弱，制度不健全

由于后勤企业从学校行政体制中剥离出来不久，财务管理基础比较薄弱，普遍存在着专业会计人员缺乏、财务管理制度不全、流动资金使用不严格、各项物资领用存放手续不健全、固定资产管理不到位等问题。

（四）财务开支缺乏监督

随着高校改革步伐的加快，学校原有的后勤资产交由集团经营，自越来越大，后勤集团领导拥有财务支配权、招标决策权和工程管理、验收权，自然而然地就成了商家拉拢腐蚀的对象。

为了适应高校后勤社会化带来的一系列变化，必须创新高校后勤的财务管理体制，把握机遇、积极应对新的挑战，开拓创新高校后勤财务管理的途径，争取使高校后勤的社会化取得良好效果，能够促进高校后勤的改革和发展。

高校后勤社会化下后勤集团财务管理体制的建立，后勤集团财务管理应实行“统一领导、集中管理。逐级审批、分级核算”的财务管理体制。

1.统一领导

统一领导是根据学校对后勤集团的要求和财务管理的实际情况，在以下几个方面实行统一领导：（1）统一财经方针政策；（2）统一财务规章制度；（3）统一财务收支计划；（4）统一资源调配；（5）统一财会业务领导。

2.集中管理

集团财务部对集团的财经工作和财务活动进行统一管理：（1）投资资金的集中管理，集团要集中进行统筹安排和使用；（2）财务规章制度的制定和执行的集中管理，集团应根据实际情况和加强财务管理的需要，制定统一的财务规章制度，并监督其贯彻实施；（3）会计事务的集中管理，为了保证会计核算资料能够客观真实、全面系统地反映集团财务收支活动和规章制度执行的情况和结果，根据财务规章制度制定相应的会计制度，集中统一核算集团的财务收支，并对集团的日常会计事务（包括财务人员的业务培训和管理等）进行集中管理。

3.逐级审批和分级核算

逐级审批为了加强财务管理，理顺财务关系，明确经济责任制，集团将根据具体情况制定财务分项分级审批权限，做到宏观上管住管好微观上放开搞活，分级核算才能更好地控制成本，达到双赢的目标。

二、实行后勤财务人员会计委派制

学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务人员，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，协助后勤实体为管理好企业而出谋划策，同时要严格按照财经纪律要求，规范后勤实体会计核算工作，客观地反映后勤实体财务状况和经营成果，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等一切福利均由学校支付，不得参加后勤实体的利益分配，后勤服务实体的财务人员和企业不存在依附关系，使财务人员能维护资产所有人的利益。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值增值，防止国有资产流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性。

三、加强审计监督

重点加强对年度财务报表、任期经济责任和干部离任的审计。为确保学校后勤企业内部会计制度切实执行，校内审计部门应定期检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息质量。

四、加强民主监督和强化公众监督

篇9

关键词：高校财务管理；问题；对策

一、高校财务管理存在的问题

随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的发展。但目前高校财务管理工作也存在着一些突出的问题，如招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾日益突出；在教育经费的管理和使用上仍然存在收支不实、截留收入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等[1]。高校财务管理工作的局限性主要表现在以下方面：

1·资金管理不规范，缺乏系统的控制监督机制。

  资产日常管理环节薄弱、资产流失较为严重。由于高校资产大部分由财政拨款或行政划拨形成，其占有具有无偿性，使高校长期形成了重钱轻物、重购置轻管理的思想。资产管理观念淡薄，基础工作不规范，家底不清，账账、账实不符，产权不清、资产利用率低、处置随意性大、使用和监管脱节，国有资产损失浪费现象严重。同时，高校的资产一般由国家拨款和划拨，既不提资产折旧，也不需计算盈亏，这使不少高校没有牢固树立使用国有资产要承担保值、增值责任的意识。

2·预算编制不完善、执行不严格。

  目前多数高校的预算是由财务处人员进行编制，然后各部门执行。预算编制粗糙、预算执行随意性大，造成了“花钱的不管预算，管预算的不花钱”的现状。在实际工作中，由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象，使部门预算丧失了约束力。

3·财务管理体制运行缺乏科学性。

高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都不同程度地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严，追求小集体利益，削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，不利于高校财务运行机制的建立。

二、高校财务管理问题的处理措施

良好的财务管理是高校各项工作顺利开展的保证。如何构建高校财务管理体制，提高高校财务管理水平，应该是每一个高校的工作重点。下面谈几高校财务管理存在的问题及对策分析点对策思路。

1.强化预算管理，提高预算管理水平。按照新的预算管理办法，它要求高校从预算编制开始严格按照部门预算的有关规定进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模和定员定额的有关规定准确地编制部门预算，按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。

2·建立财务综合评价系统

建立科学规范的高校运行绩效考核评价体系，为高校绩效考核评价提供依据，为政府相关部门的宏观决策提供参考。财务分析不能只停留在对单位预算执行情况、财务状况、收支情况及经费自给水平、定员定额情况、财务管理情况等一般性分析层面，要反映高校整体的业绩和效率、效果、效益，绩效考核评价等内容。通过合理的评价与比较，可以进一步激励高校总结成绩，发现问题，找出薄弱环节，使财务管理不断完善，以更好地适应高校发展的需要。

3·完善内部控制制度

  一方面，建立健全各项内部控制制度，明确财务部门和其他各部门的职责权限。形成内部制衡机制，做到各司其职、各尽其职、相互监督、互不扯皮推诿。在积极开展财务收支审计、基建工程审计、专项审计和任期经济责任审计基础上，增加效益审计的内容。另一方面，强化财务管理职能，把管钱、管物、管业务有机结合起来。有效利用信息、网络的优势。发挥财务网络的实时报告、在线管理的功能，及时对资金进行追踪、分析，实施有效的监督，对资金投入的效果进行定量分析，科学考核学校整体和各部门资金的使用效率；对资产购置实行责任制，提高资产利用率，促进资产的合理配置和使用，从而达到提高效益的目的；在加强对有形资产管理的同时，必须重视对知识产权、专利权等无形资产的管理，真正发挥其潜在经济效益；重视投资项目的事中的过程控制和投资后收益的评价和信息反馈，最大限度地规避风险并减少风险带来的损失，为优化投资策略提供参考。

三、结论

  综上所述，高校财务管理工作要在做好传统的记账、算账、报账等工作的同时，做好学校财务的预测、控制、分析和管理等各项工作，把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，保证和促进教学科研工作的顺利发展。

参考文献：

[1]刘宏艳，曾建茹. 高校财务预算管理工作存在的问题与对策浅析[J].科技信息， 2009， (02) .

[2]马亮. 高校财务管理的问题及对策[J].科技信息， 2009， (15) .

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关键词: 合并高校 财务管理 改革创新 

高校合并是我国高等教育事业改革的一项重大举措，宗旨是通过教育资源重组实现高校综合水平的提升，扩大办学规模，提高办学效益。高校合并作为一种新型的办学模式机遇与挑战并存，能否“一合就灵，一并则优”，财务管理在其中发挥了关键性的作用。高等学校的财务工作历来以支持事业发展为中心，在依法筹集办学资金、规范校内经济秩序、保障国有资产完整、提高经费使用效益、维护学校合法权益等方面发挥着重要的作用。高校合并后，财务工作要与时俱进应对管理环境的变迁，扩充管理的内涵与外延，在实践中完善管理模式，在创新中优化管理模式，保证合并高校办学目标的实现，促进合并高校的长远的可持续发展。 

一、合并高校财务管理面临的形势 

合并初期，由于合并前的各校区都是独立的法人，有各自成熟的运行模式，因此形成点多、面广、分散、特殊的复杂局面，给财务管理带来重重压力和困难。为尽快实现实质性的合并，财务工作一方面要忙于清产核资摸清“家底”，对合并学校的财务状况作出整体综合的评价；另一方面为维护合并新校的经济秩序，规范经济行为，要尽快实现五个统一，即财务机构统一、财务制度统一、预决算统一、会计核算统一、经济分配政策统一。这一时期的财务管理为平衡各方利益，往往延续故有的管理模式，以保证合并初期的平稳过渡。在过渡期后，合并高校将以唯一的独立法人地位来规划学校的未来发展，财务工作要为此提供财力上的保证。合并高校在办学规模扩大的同时，“经费有限，需求无限”的矛盾也更加突出。如何顺应合并高校发展形势，整合原有的教育资源，真正在资源统配中发挥核心作用；如何在合并新校中实行增收节支，应对各类资金需求；如何建立起科学、切合实际的财务管理模式，促进合并高校在各方面的深度融合都是合并高校财务管理工作亟待解决的重要课题。 

二、针对高等教育的规律和合并高校的特点，切实深化高校财务管理改革 

（一）建立“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理模式。 

《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中明确指出：高等学校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的高等学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制，以确保学校财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等的高度统一，实现合并高校财务管理一体化。 

1、“统一领导”是绝对的前提原则。高校合并也是人、财、物的合并，财务管理事关其中的财、物两方面，与合并高校的利益和发展休戚相关，合并高校只有坚持对财务管理的“统一领导”才能集中学校的财力，强化宏观调控；才有能力兼顾各方面的利益平衡，实现平稳过渡，有利长远发展。 

2、统一领导要遵循三个原则：整体原则、可行原则和发展原则。整体原则即校计财处作为学校合并后唯一的财务主体对全校经济活动的方方面面作整体性的筹划和统一管理。可行原则即考虑到合并前各院校的差异以及教职工既得利益等因素，财务合并要讲究可行的方式、方法。合并初期允许求大同存小异，以便于充分调动各方面的积极性，利于日常财务工作的开展。在合并后的财务工作中，继续循序渐进直至财务管理各方面的完全统一。发展原则即要从可持续发展的思维出发，优化教育结构和资源配置。 

3、在统一学校综合财务预算前提下推行分级预算管理。学校综合财务预算是学校工作的指挥棒，体现的是学校整体的规模、效益和实力。预算付诸实施则要由院系具体组织执行。院系处于教学第一线，最了解教学资源的使用和需求，因此学校在统一计划和资源配置前提下要将管理重心下移，综合预算要下达至各个院系，通过二级预算管理将教育经费的使用落到最实处，将有限的教育资源用在刀刃上。预算经费下达院系同时将经费“一支笔”审批权赋于院系，明确责、权、利的关系，由院系在权限范围内统筹安排经费使用，调动院系办学积极性。 

4、分级管理要彰显统一预算的严肃性和权威性。院系在预算管理和执行过程中必须根据学校预算管理的相关规定来区分经费用途包干使用，不能笼统地打通使用，以确保将有限的经费投入教学保证教学质量，减少费用开支促进学科建设。同时针对院系的创收收入以比例分成下达定额预算强化经济责任制，谁的钱就进谁的帐，谁的钱就由谁使用，调动院系自主办学积极性，即补充了学校财力也充实了院系自身财力，促进院系主动开源节流、参与理财。 

5、会计核算实行一级集中核算，由校计财处集中核算财务收支活动。除根据需要设置附属产业、后勤、基建二级财务机构外，不另设任何事业财务分支机构。所有的事业会计核算业务全部由校计财处统一处理，包括负责收费、凭证制单、登记帐簿、对外报表等，确立统一的银行帐户来收支拨款和各类收入，杜绝小金库和帐外帐。 

6、采用集中会计核算方式有利于合并高校迅速推行统一的财务规范，防止政出多门。同时集中核算减少了核算和管理的层次，提高会计信息的传递速度，强化学校对财务工作直接、集中的管理以及对预算执行的监控力度，能及时了解全局发现问题应对突发事件。集中会计核算也简化了合并报表等繁杂的帐务处理工作，节约人力物力，提高工作效率。 

（二）学校合并百事待兴，财务预算的编制要紧紧围绕合并高校的发展目标，引导学校资金的合理流向。 

1、为保障资金需求，合并高校需要进一步确立“大收大支”的观念。预算要坚持“量入为出，收支平衡”的原则，学校的各项财务收支都要纳入到学校综合预算的管理范围，预算的调整按规定程序进行。学校的各项收入都由计财处统一管理，严禁收入“体外循环”，防止“小金库”、“帐外帐”。通过预算的编制、分解、执行、反馈、决算、分析、奖罚等来规范学校的各类经济行为，做到各项支出都有预算安排、都有支出标准、都有制度依据，不做无预算、超预算的开支。 

2、“开源”更重于“节流”。校计财处对学校的各类收入统筹规划、充分利用是缓解教育经费紧张压力的根本。比如①对国家拨入的事业经费和学校的各项事业性收入实行统一安排使用。②专项资金、校外捐赠资金采取专款专用、协调进度、实施监控。③对其他渠道筹集的资金一并纳入校计财处的统一管理和核算并实施监控。④对代管款项有责任按国家的财经制度和委托单位的要求，监控代管款项收支的合法性，防止出现将应归学校所有的资金混入代管款项。⑤注意控制应收及暂付款项额度和收回时间，从各个环节上采取有效措施及时、足额收回款项，应收款项在一定程度上会影响学校资金的正常运转，而久拖未收可能造成学校资金的损失。⑥对暂存款项可以在满足付款需求的前提下，将部分沉淀的资金视为资金来源用于学校的资金周转。 

（三）加强资产管理，建全和完善全面资产管理体系。 

1、合并后高校的资产，尤其是固定资产存量巨大，一般均达数亿元。充分挖掘利用现有资产的潜能，优化现有资产的配置，实现彻底的资源共享是合并高校事业赖以发展的物质基础。因此，合并高校要抓紧合并的“契机”，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则建立起科学有效的国有资产管理体系，堵塞各种管理漏洞，保证资产充分、合理、高效的使用。 

2、高校资产涵盖了固定资产、流动资产、无形资产、对校办产业投资、其他对外投资等资产形式。同时根据高校资产服务对象的不同，又分为用于正常教学科研活动的国有资产、用于提供有偿教学科研服务的国有资产和用于开展经营活动的国有资产三大类。在学校合并时，必须通过清产核资区分不同类型的资产办理产权界定、登记和划转，防止国有资产产权和收益权的流失。 

3、高校合并的宗旨是做大做强，对先进教学设备、仪器的投入必不可少。但购置设备、仪器时要根据学校的发展规划和教学、科研的实际需求及财力状况，报学校综合预算作专项安排。为了保证将有限的经费投入到最急需的用途上，所需资产特别是贵重资产购置前要充分作好前期的论证工作，提交论证报告。论证报告的内容要包括购置的必要性和实验开出率，避免低效率的重复购置和资产浪费。 

（四） 建立财务析分析制度，构建合理、科学的财务分析体系。 

高校合并后的迅速发展客观上要求财务管理能对学校的经济决策提供正确的分析和评价，以此来消除不利因素，对学校各项经济活动做好风险防范、成本控制和绩效考核。而财务管理正是通过财务分析，运用财务报表及其他相关资料，对高校定期财务状况进行剖析、比较、总结，并作出相关评价。 

1、分析学校的综合收入状况。高校的办学规模、人员的整体素质、教学和科研的社会效益与经济效益都能从高校的综合收支报表中反映出来。通过分析学校综合收入的金额与来源构成，正确评价学校的经费自筹能力，预测学校的发展潜力，修正学校的发展目标。 

2、分析学校教育资金的使用效益。学校的综合预算反映了学校的教育经费的投入规模和结构。分析预算的执行情况、考察预算的执行结果，能够正确评价学校的办学成本以及对教育经费使用的有效与无效、节约与浪费、资金配置是否合理、资源使用是否充分等，为强化财务管理提供依据。 

3、分析学校的经济活动是否符合国家的财经法规和学校规制度。财务分析也是检查国家财经法规和学校的规章制度执行情况的基本工具。例如：在支出方面，是否存在超预算、超标准的开支；收费是否严格执行国家收费项目与收费标准；预算外资金的分配是否合理等。 

4、分析学校财务风险的承受能力。随着高等教育推向市场，单一靠财政拨款的局面已打破，多元化筹资办学的格局已形成，高校同样处于市场经济的风险中。除坚持“收支平衡，量入为出”的原则，尽量避免财务风险的产生外，正确分析和评价学校财力，为决策者提供真实、有价值的会计信息，有利决策者的正确决策是财务分析的重中之重。 

（五）加强财务内部管理，提高财会人员素质 

学校合并后，财务工作的规模扩大，财务管理也更加复杂。只满足于事后算帐的核算型会计已不能适应现代高校财务管理的需求，因此必须加强财会人员的继续教育工作，充实财会人员的业务知识，掌握多种技能，优化知识结构，使财会人员不单具有核算能力，更重要的具有处理问题、解决问题的能力。从职业道德方面对财会人员进行思想整合，提升财会人员的全局意识、责任意识、创新意识、服务意识，为合并高校教育事业的发展作出新的贡献。 

综上所述，高校合并过程中财务管理是关键，而合并高校又对财务管理工作提出了更新、更高的要求。为了实现高校合并的最终目标，促进合并高校教育事业长远的发展，应当建立起适应合并高校特点的财务管理机制，并在实践中不断完善、优化和创新。 

三、高校的合并对财务管理工作提供创新的机遇 

1、要打破传统的“等、靠、要”的思维方式，树立多渠道筹资办学的新的教育经费的筹划理念，在力争国家教育经费投入增加的情况下，要不断提高高校自身的“造血”功能。合并办学不但扩大了高校的办学规模，更具意义的是合并后的高校综合实力大大增强，办学水平也日新月异。因此充分利用合并高校的规模性、综合性、多学科性的优势，多方面拓展办学模式丰富办学收入；依托人才、设备优势提供科研开发、技术服务、成果转让等广泛获取科研经费；利用高校科研水平促进校办产业增加利润；通过社会捐赠、科学地利用银行贷款或者利用项目融资等来支持学校的发展……这些筹资方式都将给合并高校的教育事业注入新的活力。 

2、利用学校合并的时机改革旧的财务管理模式，推行全面预算管理，力求改变会计核算只是事后反映的现实，实现对学校的经济活动进行事前、事中、事后全过程的实时控制。预算管理是采用价值形式进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是为数不多的几个能把所有关键问题融于一个体系之中的管理控制方法之一，因此预算管理可以说是财务管理的先导。通过推行全面预算管理，强调预算的严肃性，引导学校资金的合理流向，优化事业经费的支出结构，控制各种消费性和公务性支出，加大学校在教学科研方面的投入力度，全面改善办学条件，努力提高办学质量。 

3、实现财务管理的信息化是高校财务管理的趋势。高校已基本普及了会计电算化，但许多新合并高校离信息化还有一定距离。财务管理信息化是基于会计电算化基础上，利用网络技术使财务管理突破时间、空间的限制，在短时间内延伸到管理的各个区域。通过信息化的管理，财务部门通过网络可以从高校内外采集所需的数据，职能部门通过授权可以直接访问相关会计信息，使财务管理由封闭走向开放，为建立科学的、适应合并高校特点的财务管理模式提供了硬件支持。 

参考文献：