高校管理措施范文

导语：如何才能写好一篇高校管理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校；资产管理；优化措施

高校资产是高校进行教学活动、科研活动的基础，是衡量高校办学质量、办学效率的标准。放眼世界，当下的社会是人才竞争的社会，因此国家也大大增加了对高校的投入。然而高校获得较大投入，却忽视了内部的管理。实际上，我国大部分高校都存在资产的重复购置、闲置等问题，这大大降低了资产的利用率，造成巨大的资产浪费。这也是如此多的高校表示科研资金不足的重要原因。

一、当前高校资产管理中存在的问题

1.重投入，轻管理

高等教育的规模相较以前已经有了很大的变化，呈现出规模大、数量多的特点。为了教育事业的持续发展，国家不仅加大了政策上的支持，也不断加大了财政上的扶持，除此之外，高校还通过企业赞助、校友捐款等途径获得了可观的收入。然而，流入学校的资金并未得到有效分配和利用，出现了诸多问题，如科研项目搁置或放弃，教学仪器得不到及时补充。这些现象在国有资产管理的过程中都时有出现，极大影响了资金效率。2.传统的管理观念要办好高校，不仅仅需要提升教学质量，同时要管理好整个高校的资产使用与共享。传统的管理理念使得很多高校在缺乏专业性管理的情况下随意处置资产，导致高校资产的分配和使用不合理，造成了极大的浪费。

3.资产产权界限不明

高校的资产产权有经营性和非经营性之分。二者的区别在于经营性资产主要用于生产经营活动中，并具有保值、增值的的特点，而非经营性资产用于行政事业单位完成国家的行政任务或社会活动。前者的产权不清晰将在很大程度上威胁到资产的安全与完整，如：有些高校为了弥补办学经费不足而置办校办产业，没有及时对学校资产的使用进行补偿。后者产权的不清晰将会导致权责不对称的现象，造成管理与使用脱节。而资产产权界限不清晰的原因主要有：一是未能按资产的不同形态进行合理配置，使得国有资产的权责不明、保护不力以及流转不畅；二是无形资产管理体系不规范，使得相关的发明、专利、技术等知识产权不能发挥其应有的作用。

3.账实不相符合

高校的账实不相符合主要在于对购进资产没有及时地按规定登记入账；对于处置的，没有进行及时地账务处理。另外，在资产分配和使用过程中资产的流失也是导致账实不相符的原因之一。

4.配置不合理

由于高校各部门之前存在着资金、人员的差异，配置不合理容易导致资产不足或过剩，资产到位不足容易导致项目无法开展，无法进行正常的科研活动，而到位过剩的容易导致腐败现象。总之，这会使得资产分布不均，配置效率低下。

5.使用效率低

造成资产使用效率低下的主要原因是高校不科学的资产购置计划。高校资产是用来维持高校正常科研项目得以开展，盲目地借款购置或使用各类资金将会导致资产闲置或浪费，资产得不到合理利用，容易导致利用效率低下。

6.资产管理效益评估体系不健全

资产的使用是高校的一个重要课题，它的收入与支出应得到合理的配置，并且作为资产使用和处置的重要依据，因此进行资产绩效评价是势在必行的。然而，许多高校对于资产仅限于管理，而很少进行评估，如在科研、教学的资产成本核算、计算折旧工作的理论化与系统化方面得不到应用。

7.管理机构欠缺、管理制度不健全

如今，高校在资产管理这一方面主要由财务部门和后勤部门负责，没有专门的管理机构，对于资产的使用管理严重缺乏科学性。一方面由于资产的使用权和所有权相分离，隶属关系不明确，缺乏相应的配合和监督；另一方面各部门间横向联系差，办事效率低下，管理制度被搁置，无法落实，造成资产流失严重。

8.资产管理人员的管理素质偏低

首先，资产管理人员的招聘没有像其他职位一样进行严格的审核和筛选，人员素质参差不齐，缺乏专业性和科学性，难以开展工作。其次，资产管理工作在高校得不到重视，从业人员没得到专业的培训，甚至导致相关人员在购置器材时对仪器的基本属性和使用率缺乏了解。

二、优化高校资产管理的措施分析

1.转变资产管理观念

一方面，重投入、轻管理的观念已不再适用于现代高校的发展，重投入而产出得少只会让高校的越来越成为国家和社会的负担，因此必须要努力转变资产管理理念，实现少投入高产出，提高资产的利用率。另一方面，要切实转变钱重物轻的观念，要把实物、货币、有形资产置于同等重要的位置，把所有权把握好、掌控好，把使用权使用好、落实好，简政放权，减少不必要的管理人员，提升员工素质。转变资产管理观念是进行管理的基础，关系到资产管理是否朝着正确的方向发展。转变管理观念要坚持从上至下的原则，涉及资产管理的全体人员都要做好转变观念的准备，树立各类资产的价值观，建立资产档案，增强产权保护意识。

2.健全高校资产管理体制，完善资产管理制度

健全高校资产管理体制，必须要建立资产三级运营管理体系，尤其是国有资产的管理，实现由多头管理向统一管理转变。首先，应该建立学校层级的资产管理的统一机构，由学校领导负责，接受其他委员会的指导和监督，无论对经营性资产还是非经营性资产坚持统一的法人责任，坚持权责统一的原则。其次，建立相关的管理制度，如资产的登记、验收、保管、使用等，对于报损、转让、变卖等的规定也要进行详细说明。完善资产管理制度必须要完善内部审计制度。审计制度是资产使用的重要保障。同时，也要加强资产使用监督，固定资产要严格审查明细账，检查是否有个人非法占用的情况。

3.明确产权关系，明确责任

明确产权关系是管理清晰的重要前提，涉及财产的使用、占有、收益、出资、让渡等权利，各权利之间应当保持明确的责任关系，以保证流转顺畅。产权关系在整体产权管理的过程中作用明显。只有明确占有者所占有的资产，才能进行有效的评估和监督，也只有这样才能减少私人占有、资产浪费以及腐败的现象。对于非经营性资产有偿性使用的转型，各个高校应该做到以下两点：一是在支付资产使用成本的同时，有效地提高资产使用率；二是对于校办企业，要努力实现校企分离，形成产业的独立运作。随着时代的发展，产权关系也会发生动态性转变，这需要高校掌握好产权发展的度，把握产权发展的正确方向，实现产权关系现代化，适应现代管理体系，如以租赁的形式出售使用权，即买方只有使用权，没有处置权。这种方式大大提升了高校资产投资的收益，也有利于资产的保值增值。

4.规范绩效评估体系，提高使用率

如今，各高校都会以各种方式向国家、企业争取资金、人力等方面的支持，这说明高校并不缺资金、人员的流入，而是在这个过程中，不健全的绩效评估体系会使得高校使用各方面的资产去从事一些与教育无关的事情，因此，一个健全的评估体系的建立是刻不容缓的。财政主管部门应对高校进行及时的资产绩效评估，做好合理配置资源的工作，减少资源浪费的情况。注重绩效评估体系的建立不仅能带来社会效益，也能给高校带来更大的经济效益。这体现在绩效评估体系能够在很大程度上帮助提高资产的使用效率。在完善体系前，要健全资产购置、登记、使用、评估等方面的制度法规，能够做到有规可循。在一个完善的体系下，管理人员越能够按照规则办事，避免出现资产随意处置的状况。

5.优化管理队伍，加强职业培训

建立一支高素质的资产管理队伍有利于管理水平的整体提高。优化管理队伍旨在增强管理的专业化、科学性，这意味着资产管理每个环节的效率都将得到提高，如在科学仪器的购置上就不会忽略应有的指标，造成资产浪费。同时，奖惩激励制度应被应用到资产管理中，因为只有建立有效的激励和约束制度才能激发工作人员的工作热情，提高管理效率。新形势下，做好资产管理的工作已成为高校良好运作的重点，成为高校维持日常管理运营的重要保障。如今，时代的变化迫切地要求高校转变资产管理观念、健全高校资产管理体制、完善相关的管理制度、逐渐明确产权关系、承担相应的责任、提升资产管理人员的综合素质等。

作者:孔晓波 单位:曲阜师范大学

参考文献

1.张武.论国有资产管理对合并高校可持续发展的影响及对策.扬州大学学报，2000（3）.

2.李侃，纪静.浅析高校固定资产管理若干顽疾及对策.行政事业资产与财务，2014(08).

3.李国助.新时期高校固定资产管理存在的问题及对策.企业科技与发展，2013(Z1).

4.索俊颖.浅论高校固定资产管理存在的问题与改进措施.湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2007(06).

5.吴民.论如何使高校资产管理不再成为高校发展的瓶颈.赤峰学院学报(自然科学版)，2016(02).

6.宋鑫超，尹思懿.加强高校资产管理员培训提升高校资产管理水平.行政事业资产与财务，2014(03).

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关键词:高校财务档案 特点 改进措施

中图分类号:G647文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)03-118-01

近年来,随着高校办学规模的不断扩大,办学层次的不断提升,高校得到了前所未有的发展。当前,加强高校的内涵建设,提高综合管理水平成了高校健康、持续发展主要内容,其中,加强高校财务档案管理是一个重要的方面。本文介绍了高校财务档案管理的特点,当前管理中存在的问题,探讨改进财务档案管理的几个措施。

一、高校财务档案管理的特点

1.高校的财务档案既是高校档案的重要组成部分,又是记录和反映高校经济业务、财务状况的重要史料和证据。财务档案的真实性和完整性是体现高校综合管理水平的一个重要方面。

2.财务档案由财务部门归集,一般是先在财务部门保存1~2年以后,才移交到学校综合档案室。这就涉及到财务档案在财务部门的归集、装订和保管存放,移交到档案部门的内容、移交时间、相关的借阅手续、保管存档时间、过期档案的销毁手续和程序等。

3.在高校财务实务中,财务档案主要包括两方面的内容:一方面是会计核算的专业材料,比如会计凭证类、会计账簿类、财务报告类、工资津贴发放表、银行存款对账单及其余额调节表,以及会计档案移交、保管、销毁清册等;另一方面,是财务收入票据类,比如行政事业单位非税统一收入票据(学生学费收据)、行政事业单位往来款票据、服务业统一收据,以及校内收据等。这两方面的财务档案构成了高校财务日常经济业务的收入和支出情况,完整地反映高校财务状况。

4.随着高校财务会计电算化的普及,会计档案实行的是纸质档案与磁性介质档案并行的管理模式,历年的会计数据不仅以打印的纸质形式保存,还以电磁信号的形式存储在软盘、硬盘、光盘等载体上。这就存在磁性介质档案的保管要求和相应措施。

二、高校财务档案管理的当前状况

1.档案管理意识淡薄,管理制度不完善。财务档案是高校经济业务发展的历史记录,连接当前业务,并作为未来财务预算的重要依据,是财务管理体系中的一个很重要的方面。但是,作为相关的领导和财务人员,在意识上普遍地对财务档案管理的重要性认识不足、重视不够,在高校财务工作人员少、工作繁杂的情况下,对财务档案的收集、整理工作往往被忽视,缺乏相应的管理制度来规范日常系统的管理。

2.财务档案没有专人负责。《会计法》规定,出纳人员不得兼任会计档案管理。目前,高校财务部门普遍没有安排专职人员管理财务档案,一般情况下,往往是除了出纳之外指定某个财务人员兼管资料档案,分工不明确。以至于平时其他相关的财务人员手中都有档案资料,各自为政。这对财务的内部控制的实施,防止经济犯罪都有不利的影响。

3.财务档案没有专门的库房。高校财务档案移交到综合档案室之前,一般就存放在财务办公室,有的财务资料存放零乱,有的容易潮湿、破损,本部门财务人员随意查阅。有的财务部门因办公条件有限,存放财务档案的地方其他人员也可以随意进出,与档案库房的防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等要求相差很远,缺乏档案资料存放的安全性,难以保证财务档案的真实性和完整性。

三、改进高校财务档案管理的措施

1.增强管理意识,加强财务档案管理。高校档案管理是提高内涵建设的重要组成部分,是衡量高校综合管理水平的标志之一。学校领导应该提高认识,把档案管理工作纳入学校整体发展规划,高度重视财务档案工作,明确领导责任制,建立和完善档案管理网络,根据高校规模明确专(兼)职人员负责有关文书工作,处理文件的收发、整理、归档,并做好财务档案的日常管理、查阅接待、登记工作。

2.建立和完善档案管理制度。当前,高校财务部门的档案管理人员普遍没有接受过档案管理知识的专业系统培训,财务部门也没有具体的档案管理制度。因此,建立和健全相关的财务档案管理制度,比如:综合性的规章制度,立卷归档、档案保管制度,档案保密、保卫制度,开放档案的利用制度,未开放档案的利用制度,档案专(兼)职人员的岗位责任制等,从根本上加强财务档案的管理环境和制度建设,以保障财务档案的日常管理规范、有章可循。

3.加强财务档案的库房建设。财务部门是高校的一个行政服务窗口,财务办公室可以说是一个公共场所,并不适合作为档案库房。从档案保密的角度来看,档案库房和办公室应该尽量分开,门窗加固,以防盗窃。从档案安全的角度来看,档案库房要求有防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等严密的措施。因此,加强财务档案库房建设是高校硬件建设的一个重要方面。

4.加强专职人员的配备。随着高校规模的扩大,各种科研经费的增多,会计核算和岗位设置的规范,会计电算化系统软件的普遍应用,相应的财务档案资料数量日益庞大,由会计人员兼任档案管理显然已无法满足档案管理和建设的发展要求。应该安排专职人员进行管理,负责财务档案的日常管理,会计电算化系统软件的日常维护,以及财务部门的日常查账工作,确保财务档案的安全性、完整性和档案管理活动的规范性。

5.加强会计电子档案的管理。会计电算化的财务数据日常要进行备份保存,财务系统要进行日常维护和及时升级,年终形成会计电子档案存储在磁性介质或光盘上。根据这些信息载体的物理特性,在形成电子档案时应当实行双备份,备份时注明形成档案的时间和操作人员的姓名,并贴上写保护封签,存放在两个不同的地方,防止意外事故发生引起整个财务电算化系统的毁灭与不可恢复性。同时,保存电子档案的位置要远离磁场,注意防磁、防潮、防尘、防火等,定期进行检查,定期进行复制,防止由于磁性介质的损坏而使会计档案丢失,造成无法挽回的损失。

6.提高管理人员的业务素质。财务工作的专业性和档案管理工作的安全保密性,要求财务档案管理人员综合素质高,业务能力强,并且保持人员的相对稳定。一方面,要求淡泊名利并充分认识财务档案管理工作的重要性,具有脚踏实地、科学严谨的工作作风;另一方面,不仅要熟悉财务部门的职责,会计档案的分类,以及对不同的文件材料能按照管理要求进行科学的分类、整理、编目、立卷和归档。还要了解和掌握时事政策、财政税务、财务系统的电脑操作等。所以,提高财务档案管理人员的业务素质,要进行多途径、多形式的培训教育,在提高理论知识的同时,注重实际工作能力的培养,多提供学习先进的机会,多提供创新实践的平台,以不断地提高档案管理水平。

总之,财务档案管理是加强高校内涵建设不可缺少的一个方面,在高校的教学评估中越来越体现出它的重要性。所以,根据财务档案管理的特点,改进管理现状,才能从根本上保证财务档案的安全和完整。

参考文献:

1.财政部,国家档案局.会计档案管理办法[Z],1998

2.李建周.如何加强高校财务档案管理[J].科技信息,2009(1)

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关键词　探索；高校财务管理；措施

前言

近年来，面对高等教育大众化的要求，我国高等教育取得了长足的发展。高等教育的毛入学率从1998年的9.1％上升到了2006年的22％、在校学生人数从643万迅速增加，2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人。“超常规、跨越式”的发展思路已不再仅仅是我国高等教育发展的设想，而是已经在一定程度上成为了现实。但是，在高校扩大规模的外在压力得到根本性缓解的同时。高校理财环境也发生了重大变化。面对新的环境、新的问题，必须探索加强高校财务管理的一些具体措施。

一、建立无现金报账制度

(一)建立无现金报账制度

无现金财务报账制度，可以理解为借助强大的网络资源，通过财务转账POS系统为使用单位自身及持卡人提供快捷的报销、转账结算服务。财务转账POS系统是专为满足政府机关及企事业单位内部财务管理实现无现金交易的需求，用于单位卡与个人卡之间款项划转的终端系统，具有硬件质量高、环境适应性好、操作简单、安全性强、交易快捷等特点。财务人员在办公室即可实现资金划转和报销，既可节省财务人员的人力，又可最大限度降低提取大额现金的在途风险。高校在建立无现金报账制度时要注意完善该制度有关的财务条款，例如，付款的审批以及确认支付，缴款的流程，代办领款、缴款办法，工资发放办法，工资外其他各项人员费用发放办法。医疗费赔款发放办法。代扣款办法等等。目前无现金报账制度已在一些行政单位、企业事业单位施行，并且取得初步成效。在高校建立无现金报账制度可以最大程度地减少现金支付结算，强化资金动态监控，从源头上堵住现金支付漏洞，规避现金风险。简化资金划拨。节省人力物力。从而完善财务制度。

(二)建立和完善“一卡通”电子钱包制度

建立和完善“一卡通”电子钱包制度。有助于无现金报账制度的完善。在当今科学技术快速发展的时代，财务技术决定财务服务。高校财务管理水平的提高实际上是利用技术和人的智慧来创造方便、快捷的财会服务，在提供所需信息的同时，计划和监控资金的有效使用。以促进高校各项事业的发展。关于实施校园一卡通电子钱包制度。采用先进的管理手段，国内外已有先例值得借鉴。

校园卡对财务工作的影响主要体现在财务信息的输入、财务信息内部处理、财务信息的输出以及闲散资金管理这几个方面。

1　规范信息来源的格式，提高信息录入的质量，使财务核算与其他部门联系更紧密。所需要的各种数据取得更及时。

2　改进财务管理方式，提高财务管理效率。一卡通包括金融卡部分，每个校园卡的用户都将拥有自己的个人银行账户。学费的收缴就可以方便地由传统的学生交现金方式转变为银行代扣的方式。

3　促进财务信息化建设，改善财务服务的质量。校园卡的使用对财务信息化建设影响较大。为满足校园卡应用的需求。需要对已有的财务信息的输入、输出以及内部的数据格式做必要的修改，以方便与其他单位的管理信息系统进行数据交换，如学费管理系统和学籍管理系统的数据交换等。财务信息具有高度的机密性，仅靠输入用户代码和口令来确认用户的合法性是不够的。

4　规范全校收费管理工作。杜绝小金库。校园卡的电子支付功能。使校园内的现金流量大大减少。校内的一些有偿服务机构不再收取现金，而是将所得收入都直接划转到相应的财务账户之中。这样有利于学校调度这些闲散资金，改善学校资金运作能力，提高资金使用效益。

5　缓解恶意拖欠学宿费问题。及时收回资金。通过严格的学生基本情况调查(对贫困生和临时特殊原因不能按时交费的学生可以减免或缓交，不属于“恶意”范围)以及校园卡的网络信息功能。针对恶意不交学宿费的学生，控制好该卡每学年投入使用的第一关，不交学费就无法进行学籍注册、成绩登录以及其他活动。通过“被动方式”提高学生的主动性，确保学校能够及时收回资金，减轻高校经费不足的压力。

应当相信，随着我国信用机制的逐步建立，电子信息系统日趋健全和电子科技的迅猛发展，高校率先使用一卡通可以提高工作效率。降低管理成本，是提高管理水平的明智选择。而建立和完善“一卡通”电子钱包制度。同时也有助于无现金报账制度的完善，以至完善高校财务管理制度。

二、加强高校财务制度的建设

财务管理作为高校管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效性比较强。因而，制度管理在高校财务管理中处于基础性的地位。高校发展速度之快，办学规模之大，改革举措之多，财务管理职能拓展之宽，经济活动之繁。无章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠制度去管。用制度约束人就体现了多数人管少数人。用制度规范事，就是用制度规范程序，用程序约束行为，可以促进理财环境的改善、支出内容的净化和支出结构的优化。因此，要努力拓宽制度约束的覆盖面，把加快财经制度建设摆在更加突出的地位。按照先填补空白。再弥补缺陷，后修订过时的思路进行。有了制度还必须努力遵循，坚持按章办事、规范操作，才能提高制度约束的效果。反之，程序虚设，有章不循，非制度化行为盛行，则日常财务管理中的个案处理、非程序化操作等就会充斥其中。进而演变成“惯例”。在这种情况下，再去强调一般意义上的管理到位问题。就会变得收效甚微。加强高校财务制度建设可以从以下几方面开展：

(一)建立一支能应对挑战的高校财务管理专业队伍，并提高高校财务管理能力和财务管理水平

1　建立以业务能力建设为核心的会计队伍管理机制。按照业务能力大小确定其岗位。打造一支既有专业素质，又有服务意识的高校财务会计队伍。

2　通过进修、培训等多种形式的继续教育全方位地提高高校会计人员的专业知识水平。通过财务管理人力资源能力的提升，带动机构职能优化、管理和服务水平改善。

3　定期对高校会计人员进行综合考核。建立健全各项考核制度，做到有章可循，定期考核。给会计人员造成竞争环境。

4　积极开展业务竞赛活动。通过业务竞赛活动比业务能力谁最强，比执行制度谁最严，比工作效率谁最高，比团体气氛谁最浓。

5　加强高校财务人员的法制观念教育。只有加强了法制观念，并落实到行动上，才能确保财务活动的安全。

(二)建立和完善财务公开制度

公正透明是社会文明进步的集中体现。高校是精英集聚、人才荟萃的特殊场所，对信息公开尤其是财务信息公开的需求会更加强烈。因此，高校财务部门要坚持以财务信息的广泛公开为正常，以财务信息的有限公开为例外。除不宜完全公开的财务信息外，都可以而且应当分层面多形式全过程按程序公开。只有公开才会产生公平，才能体现公正。财务公开的媒介包括会议、文件、公示栏、

校园网(财务网)等。财务公开的内容应当包括(但不限于)财经制度，预算编制和执行情况(决算)，收费的政策依据、项目、标准和范围，缴(欠)费情况、项目经费收支情况，教职工工资、津贴发放、税费扣缴等情况以及集中采购规章、招投标信息等。财务公开工作的不断深化。必将进一步推动高校民主理财进程的加快和开放型财务的形成。

(三)加强高校财务内部控制制度

高校财务管理要切实加强财务内部控制制度，统一工作程序、全面规范学校的财会工作，以保证学校财产的安全与完整，防止腐败现象产生。它包括岗位分工及授权审批制度，现金、银行存款的内控制度，对票据实行专人管理等。特别要重点控制货币资金，限制开设银行账户，及时清理不用的账户；针对资金业务处理流程中的关键控制点，采取有效措施进行监督；限制现金的收支业务，尽量安排转账业务，现金超过一定数额要由会计主管、出纳、银行三方控制；对现金、银行存款等的清查盘点要作出明确规定，发现问题及时纠正。从而减少风险。

完善内控制度可以结合运用电算化会计系统。随着计算机在财务工作中的普遍应用，对计算机产生的各种内容数据、报表等会计信息的依赖越来越大，为了数据在传输的过程中不发生错误、丢失、泄密等事故，就要求要有严格的内部控制，而这些会计信息也只有在严格的内部控制下才能保证其内容的准确可靠和安全无误，才能预防和减少计算机犯罪的可能性。

三、回归财务管理职能，结合高校实际加强高校财务管理

财务管理是有关资金的获得和有效使用的管理工作。财务管理主要是资金管理，其对象是资金及其流转。资金流转的起点和终点是现金，其他资产都是现金在流转中的转化形式。因此，财务管理的对象也可以说是现金及其流转。财务管理主要内容是筹资、投资和利润分配全部过程。财务管理的职能主要有预算、决策、分析。高校的办学性质、目的不同于以盈利为目的的企业，但是，企业一些先进的财务管理工具能对高校财务管理有所启示。尝试在高等院校内建立与企业财务管理类似的高校财务管理系统，并且吸取政企分离经验。进一步尝试政校分离、校企分离，给高校自主能力。给高校附属企业自主性，这样才能与市场经济更好地接轨，使其能在市场经济的浪潮中适应并且得到很好的发展。因此。回归最基本的财务管理职能，并结合高校实际，可以加强高校财务管理。

(一)加强预算管理制度

预算反映总体规划。收支协调，必须加强高校预算管理，提高高校预算管理在高校会计工作的地位。预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分，它贯穿于高校预算编制和执行的全过程，是高校进行经济活动的前提和依据。对不同类型、不同规模的高校，根据适当的集权与分权的管理体制，在高校内部各部门实现“统一领导。分级管理”，尝试多种形式的集权与分权相结合。同时，结合高校自身特点，建立责任分工明确的预算管理体制。将高校预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同管理部门。实现既相互制约又相互联系的预算管理体系。改革目前高校预算单纯以收入支出进行划分的部门预算管理模式。探索建立新的预算管理模式。尝试由“营运预算”与“资本预算”共同构成高校预算。

(二)筹资管理

筹资管理的重点是：加强贷款监控，防范财务风险。高校会计人员根据不同银行之间执行的贷款利率的差异、同行中不同贷款方式执行贷款上浮利率也不同的竞争环境，谨慎选择贷款银行和贷款方式；做好筹资决策，最大限度地降低成本支出；认真计算、分析贷款的收益率和成本率。对贷款额度和期限进行论证，核算设置预警线，克服贷款的盲目性。在资金投放上，对制约高校发展“瓶颈”项目采用优先考虑原则，处理好眼前与长远利益的关系。学校所有项目的贷款必须纳入一级财务统一处理，防止资金体外循环。要建立和完善学校贷款管理办法，使项目可行性论证、贷款申请与报批、资金使用管理与监督、绩效追踪与责任追究各环节有章可循，规范动作，防范财务风险，既确保高校财务安全，又保证高校可持续发展的实现。

(三)投资管理

投资管理的目标是：教育成本及效益。要重视教育成本的核算问题。使高校会计工作由向上级“报账”型会计逐步向“管理”型会计过渡。高校教育成本是指高校为向学生提供高等教育服务而耗费的教育资源的价值。它是国家财政对高校拨款和制定收费标准的重要依据，是衡量办学效益的重要尺度。核算高校教育成本，有助于合理配置教育资源。提高教育质量和办学效益；有助于全社会增强高等教育是“非义务教育”的观念，从而建立高等教育多元投入的机制。

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关键词：高校财务管理存在问题改进措施

一、当前高校财务管理存在的主要问题

（一）财务管理体制和理念与落后于高校发展

随着教育体制的改革，以及教育经济活动的多元化，高校财务管理也发生了巨大而变化，会计核算的内容也日趋复杂。高校财务管理的模式沿用计划经济时代的模式，近年来未发生大的变革，与社会上企业财务管理相比，管理理念上差距很大，管理手段和管理方法落后，缺乏必要的现代管理理念、成本管理意识和绩效评价体系，高校财务管理的内涵日益丰富，管理职能不断扩展，现有的管理模式无法满足高校快速发展的需要。

（二）预算不够重视，预算编制、执行缺乏控制

高校预算一般采用财政预算，采用自下而上、自上而下的模式，以上一年预算为基础，适当考虑下年度业务情况编制新年度的预算，预算编制时间较短，预算很难细化；在预算执行过程中，根据实际情况或其他情况，调整经费使用情况较多，预算指标失去意义，预算指标失去权威性。缺乏事后评价，预算执行结果缺乏分析比较，没有对预算执行情况进行分析、跟踪，导致难以对预算资金的使用情况作出分析评价。

（三）缺乏成本核算及控制体系

高校属于非营利组织，不以盈利为目的，不计算盈亏，缺乏核算教育成本的必要性。高校的职责是培育人才、传授知识以及科技创新，高校的职责决定了其资金消耗不要求补偿，也不能够获取直接经济利益，因此。社会上不重视教育成本的研究工作，高校也不重视教育成本的核算工作，没有进行相关的教育成本核算体系的研究，而这种财务职能的却是将导致高校忽视高校长远利益，导致资源使用效率低下，损失、浪费现象较为严重。

（四）科研经费管理弱化

在高校，一般教学、科研工作是学校工作的重点，而财务管理被认为是服务性辅助工作，强调财务的服务工作，因此财务人员对科研经费的监督不可能到位。财务部门和科研部门的关系认识不到位，因为对财务部门的会计监督职责不了解，科研部门认为，我的科研经费是我争取来的，怎样使用是科研部门的事情，只要单据符合财务制度，具体怎样使用财务部门不得干涉，造成科研经费财务管理的缺位，资金使用效率较低，重复建设较多。科研经费使用中违法、违规现象时有发生。

二、加强高校财务管理的改进建议

（一）积极完善总会计师制度

鉴于当前高校管理的现状和人们高校财务会计工作的认识，提高财务管理在学校管理中的作用，积极推动高校设置和完善总会计师制度，在高校重大决策中发挥财务管理的职能，积极参与战略决策、改进学校财务管理，适应会计职能转变，充分发挥总会计师在提学校管理中的的作用，提升财务管理能力和管理水平。

（二）健全高校成本核算体系的管理

高校的教育成本应该从运用作业成本法进行核算，并在决算中形成教育成本报告，向政府和社会公开，便于政府和社会公众进行监督和评价。高校应建立成本管理评价体系，按院系、部门考核。通过设计各种成本指标，使各院系、部门树立成本意识。制定制度，定期对各部门、各院系进行成本考核，发现管理中存在的问题，完善成本管理方法，降低浪费，提高办学效益。

（三）加强预算的全过程管理

高校的财务预算是根据财政部门下达的财务拨款指标和学校各项收入支出计划编制的年度收支预算，财政拨款指标一般以上年为基础，根据财政资金情况适当增加，学校的各项收入根据学生收费等情况确定，高校的各项支出一般也是以上年支出数为基础确定。预算管理应作为财务管理的核心。在编制预算过程中，应加强财务部门与各部门的协调，根据学校的年度计划和发展规划，细化预算编制工作，科学合理测算收支，防止因测算误差较大造成预算与实际的较大差异。在预算执行中，应严格按照编制的预算进行，关注预算执行的进度和质量，切忌随意增减预算。加强对预算执行情况的管理分析工作，制定考核指标，评价预算执行情况，优化资金使用结构，提高资金的使用效率。

（四）加强科研经费管理

高校应按照国家、部门有关制度，制定科研经费管理全流程的内部管理制度，明确科研经费管理职责，细化科研经费支出管理。财务部门从预算经费编报开始介入，按照国家有挂规定制定资金标准。明确财务部门职责，加强财务监督，经费使用必须按照申报并经审批的支出明细列支，支出项目在科研经费预算中没有的财务部门有权予以拒绝报账；在使用过程中监督科研经费使用情况和进度，动态监管科研经费支出情况。项目完成后，参与对项目评审工作，发表科研经费支出财务意见。

（五）积极实施绩效评价

几年来，财政部门开始试点对财政资金的绩效评价，高校的资金属于财政性资金，同时为了加强经费使用的管理，高校应对经费建立评价体系，使经费考评常态化，积极参考和学习企业绩效考核的管理办法。高校应该对所有项目支出实施绩效考评，根据项目规模，大的项目实施全面考核，小的项目实行关键指标考核。在经费使用过程中中，检查经费使用情况和支出进度，运用评价指标评估经费使用产生的效益，预期结果是否达到，购置的资产是否发挥效能，根据考核结果进行奖惩。高校应该根据自己的情况，合理制定考核指标，逐步建立科学的考核体系，进行综合评价。评价体系的建立，能够充分发挥资金效率，为决策提供依据，引导高校的财务管理走上可持续发展之路。

参考文献：

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1高校教学管理的含义及必要性

1.1高校教学管理的含义

教学管理是高等学校教学的重要工作之一，是保证教学秩序的手段，是完成学校人才培养目标的过程，是“以课堂教学为中心，以教学质量为目标，以科学管理为主线”的教学及其组织管理的客观规律与内在联系的学科。具体来说，教学管理是学校的校级领导和教务等教学管理人员，为了完成教学的任务、提高教学的质量，而根据教学计划、教学大纲的具体要求，通过多种方法和手段，有效组织和协调高等学校整个教学中的各种因素，以达成教学目标的过程。

1.2高校教学管理的必要性

精英教育向大众教育转化。近十多年来，高校大幅度扩招，学生的人数逐年增加，教育模式从精英教育向大众教育转化，高校在适应大众教育的过程中，看重规模，却忽视了在校综合素质的下滑问题。知识经济对人才的要求。当前经济，是知识经济的时代，知识经济呼唤对创新人才的重视和培养，这种重视不仅仅体现在对高校学生创新意识的培养，更体现对于教育教学管理人员的培养与重视，因此，双向的需求必然推动学校教学管理的改革，以促进其与时俱进。现在，诸多学者对于转变教学管理的必然性进行了一系列的探讨，其中一点就是必须从高校教学管理的队伍自身入手，推进教学管理的改革和创新。为了更好的服务学校自身，创建符合社会发展需求的教学管理队伍，必须推进高校教学管理的改革与创新。“大众创新、万众创业”新形势。总理今年3月5日的政府工作报告中提出并倡导“大众创新、万众创业”，高等学校为了培养适应社会新形势的综合型创新型人才，要有效配置教学资源和提高教学质量。

2高校教学管理的现状

2.1管理队伍建设重视不够

高等学校的教学管理主要有分管校长、教务部门及各分院的院长及秘书等人员组成，高校“教书育人”的责任重大，而因为传统教学重要而管理次要的观点影响高校教学管理的进步。另外，高校教学管理队伍的人员组成也不专业，大多数是兼职，而教师在完成教学任务的同时根本无法全身心地投入到管理当中，这也是管理低效率运行的原因之一。最后，许多高校对于教学管理的资金投入也较少，甚至没有，也严重阻碍教学管理质量的提高。

2.2专业水平较低

高校教学管理队伍中，很多教师没有系统的学习过教育学、心理学等课程，他们很难从本质上认识管理工作的核心，有些人不求甚解，只是机械地完成上级的任务，还有一些人只是在工作过程中积累经验，所以高校教学管理工作缺乏良好的理论支撑。更有甚者，还有一些通过亲属关系进入教学管理岗位的人员，学历水平较低，思想十分保守，工作方式较为僵硬、死板，有些年龄较大，对烦琐的工作感到力不从心，从而没办法满足新社会对教学管理工作的要求。

2.3缺乏有效信息反馈机制

高校教学管理由校长、教务部、分管院长、教学秘书组成，基本都是集权式管理，下级绝对服从上级指令，教师与学生、教师与教师之间的缺乏平等交流与协商的机会。而高校教学管理工作的服务对象是学校的教师和学生，教学管理工作的好坏，直接影响着教师工作的积极性、主动性，以及学生的学习态度和效果。直线式的管理，上级往往没有很多精力和时间放在调查和分析学生和一线教师的需要上，这就导致下级的问题不能及时反馈给上级领导部门，教师和学生处于被动接受的地位，他们的真正需要得不到满足，从而阻碍教学管理发展的步伐。

2.4观念落后，模式单一，缺乏创新性

高校教学管理关系着教学质量和教学水平，所以教学管理是严谨的、科学的，但是随着改革步伐的加快，这种严谨就变成了教条进而限制了教师和学生的发展和积极性。另外，过去很长时间高校都是“学年制”的管理模式，学生课程安排基本是以必修课为主、选修课为辅，学生课时基本上以学时、学年为计量单位。这种单一化的培养模式，严重的束缚了学生的学习积极性，导致学生主动意识不强，个性发展不凸显等问题。因此，当前高校教学管理观念的落后，模式的单一性，阻碍了高等教育的发展和改革。

2.5绩效评估形式化，抑制积极性

很多高校教学管理效果评估也是流于形式。首先，部分高等学校的评价是以“管理层”为核心，教学活动的直接从事者———教师，则处于被评价的位置，所以说评价的结果无法促进工作的发展。其次，有些高校教学管理的绩效评估缺乏指标体系、不规范，甚至标准都十分模糊，欠缺相应的激励机制，以至于教学评估没有实质效用。

3促进高校教学管理改革的措施

3.1加强教学管理建设

高校是培养人才的摇篮。当今社会科技快速发展，竞争急剧加强，而且呈现多样化趋势，社会对人才的需求日益加强，因此，高校为了培养适应社会、市场需求的高素质人才，提高自身教学效益，应大力推进高校教学管理改革，培养一批符合高校需求的教学管理队伍。教学管理人员还应及时吸收先进的教育思想，积极开展专业培养方案及教学过程管理等方面的研究，促进教师更好地理论联系实际，提高学校的教学管理工作效率。

3.2提高专业化水平

高校应引进相关的工作人员，使管理队伍的专业性有所增强，引进一些经验丰富的专家共同管理，可以形成优势互补、理论与实践相结合、高效率的教学管理队伍。要对相关管理人员进行岗前培训和后续教育，加强专业技能培训和综合素质的提高。最终达到提高教学管理人员综合素质、强化职业素质的目的。

3.3建立良好的信息反馈机制

首先，建立一个教管人员和高校一线教师的沟通平台，使管理人员能够及时发现并解决问题。其次，应建立一套灵敏的教学管理反馈系统，以便了解教学的新动态，适时检查课堂教学质量，目的是形成教学信息的连续反馈。最后，鼓励并支持大学生也参与到教学管理中来，目前，大多高校学生、教师和管理者之间存在着诸多矛盾：教师和管理者有绝对的权威性，选课时，课程大都根据培养计划安排好，学生则缺少知情权和选择权；教学过程中，教师也是按照原来的教学大纲和学期初的授课计划进行授课，学生出现跟不上、听不明白等问题时，也没法进行及时调整；教学评价时，学生也只能按照固定的模式来进行。因此教学管理的改革，学生、教师和管理者三者之间的平等交流也必不可少。

3.4转变现有观念，顺应时展

高校教学管理工作不仅是行政管理，而是学术与行政相结合的管理工作。教学管理需要根据学校办学特色合理选择方法，尽量消除学生、教师、管理者的隔阂，使教学管理的理念更加明显。要确立“以学生为中心”的新时代教学管理理念，高校的本质是培养适应社会发展需要的创造性人才，当前社会越来越注重学生的创造能力，所以高校要不断转变教学理念，以培养学生创造力、创新精神、发展个性为核心，以适应社会需要。

3.5建立合理评价体系，加强激励机制建设

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关键词：专项资金；专款专用；改进措施；高校财政

作者简介：刘航（1957-），男， 驻马店职业技术学院人事处， 经济师。

中图分类号：G647 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.62 文章编号：1672-3309（2013）04-151-02

改革开放至今，国家财政逐渐加大了对高校的财政资助，拨出了专项资金，用于高校进行学术、科研方面的建设。但由于这项工作只有短短几年时间，还有很多地方并不完善，比如：申请手续不统一，管理机制不完善，资金使用存在问题，缺少绩效、考评环节等问题都严重制约着财政专项资金的使用效率。国家和高校必须重视这个问题，并积极寻求改进措施。

一、高校财政的专项资金管理现状

首先，高校管理人员对专项资金的概念不清，专项资金即国家或相关部门及上级拨给下级具有特殊用途或专项用途的资金。高校的管理人员往往会借机将专项资金挪用或中饱私囊，认为专项资金没有实际意义及用途，因为上级下拨的资金分为“基础资金“和“专项资金”两种，高校将基础资金挪用后能够使用专项资金，作为有一定拨款年限的特殊资金，专项资金在固定的期间内若没有使用完毕，剩余部分将被财政部门收回，下次拨放专项资金则会减少。专项资金主要用以学校购买教学设备，改善教学环境，提高教学质量，但是部分教师为了快速使用这笔资金，会放弃教学及科研任务，其行为严重地影响了学校正常秩序，阻碍了学校的发展。为了能够充分利用这笔资金，有些高校会铺张浪费，在不需要建设的地方也大力改建，并且在院系资金的分配上，为了均衡部门内部及全部使用资金，大多采用平均分配，有的院系无需过多资金，却被分了一大笔，造成的浪费不言而喻。而需要资金的院系没有受到特别照顾，这种做法对高校的发展非常不利。

其次，高校管理体制混乱，职能划分不清。高校的管理部门大多工作繁忙，在专项资金的分配使用上，有时会交以其他部门进行统整，这就给下属院系对专项资金的非法使用创造了机会，等到责任追究时，却往往找不到相关当事人。

二、高校财政专项资金管理方面存在的主要问题

（一——专项资金申报环节

1.申报单位提交的申报文本不规范。申报文本在格式上存在很大问题，申报信息不完整。造成这一现象的原因是：申报指标下达没有预期性，时间紧蹙，导致申报单位或个人很难在较短时间内详细说明那些将要申请的比较大的款项内容；另一方面是申报学校层级多，在申报文本的填写中会出现各种复杂、不可预计的状况，导致申报文本填写不规范。这些都造成了申报实际填写文本与要求文本相差甚多的结果。

2.申报金额与实际金额差距大。财政部门无一例外希望申请单位在进行款项申请时，申请表格中款项分类越细越好，这样有利于财政部门对资金的监控。不过很多单位在进行款项申请时，都是先进行粗略的估计之后才会填写申报金额，申请到的款项多就做大工程，申请到的款项少就做小工程，这就颠倒了先预算后出资的顺序，变成了根据资金多少决定工程量。这在很大程度上不利于财政部门对资金的掌控与管理。

3.申报单位私自扩大申报金额。财政部门为了开源节流，会在申报部门申报金额的基础上，削减一部分后再下批金额。鉴于财政部门不会全额批下所申请金额，申报部门在申请时都会扩大申报的金额，以防所批金额少于工程所需金额。然而，申请下来金额几乎都会多余工程所需，这种情况下往往会造成挪用公款状况，多余的经费就会被玩乐消费或者进入个人腰包。

4.通用物品申报频率高。申报单位所申报的政府代购物品中有通用物品、专用物品两类，专用物品即学校的实验仪器，机房特定配置的电脑等等，这些大多都在特定地点使用的物品，其使用具有一定的局限性和特定性；普通配置物品有办公用品及改善学习、办公环境的物品，此类物品没有使用范围及界限，在学校办公室或者家庭都能够使用。这类物品就很容易被挪用或私用，不利于财政资金的有效利用。

5.类似项目重复申报。因为财政部门一年要面对成千上万的申报申请，自然无暇全面顾及某些单位或个人申报项目情况，这就导致了一些单位、个人对有关款项的重复申报，以谋求私利；有的单位部门，层级众多，在进行款项申请时没有估计全，使得资金预算不到位，以至于过后再次进行该款项的申请。

（二）专项资金使用时存在的问题

1.挤占、挪用专项资金。申请单位申请下来的专项资金被单位专项资金使用者来进行支配使用。但是，管理者对专项资金的概念模糊，认为凡是与所申请的项目挂钩的支出都要给予报销，无论是有直接联系的还是间接联系的，比如开会所造成的住宿、就餐、出行等费用都属于报销范围。

2.突击、集中使用专项资金。由于专项资金具有时效性，有时财政部门所批款项到位时间晚，上级又有任务要求，这就造成了一部分单位将专项资金突击、集中使用的情况。如有的单位在工程未完成之前就预付了工程款，不利于工程质量的保证；有的单位为了能够使用这笔即将到期的专项资金，就与某些单位达成协议，将款项先打入其名下，制造虚假报销凭证，等专项资金的使用期过后再将款项取出慢慢使用。

3.专项资金中政府采购部分使用率不足。由于政府部门在进行专项资金审批时，涉及的范围广、物品多，所以在很多时候就造成了政府采购的物品不能完全匹配申请部门使用的现象。但由于申请困难，大部分部门在专项资金申请下来之后，即使在物品部分有不匹配现象，申请部门认为了有总比没有好，报着能将就使用的也就将就使用的心态，进行配置。这不符合专项资金使用的初衷，也阻碍了相关部门的发展。

4.单位“软性”项目多，资金很难把握。在单位项目进行时，有很多资金使用部分是很难把握的，比如：借着开会之名去某地游山玩水及达成个人目的，这些都不容易察觉及监督，开会或是游山玩水也是很难定位的。在一定程度上造成了专项资金的浪费。

（三）专项资金所做项目缺少绩效以及绩效考评

用专项资金所做的项目理应在完工之后，出具一份详细的实际费用使用清单，与预算清单进行比较，分析资金的使用情况，并对相应工程项目进行对比、检查。进行绩效、考评，这样能够有效的监督专项资金的使用情况，也为请款部门下次申请审核做依据。但是由于财政部门工作繁忙，特别是在年终决算时，更无暇顾及这些事情，这就导致了请款部门不注重项目质量，项目结束后仅仅出具几篇报告，简单概括项目，也为来年申报项目做铺垫。

三、高校专项资金管理改革措施

（一）端正思想

作为未来发展必不可少的公立学校，其肩负着培育新时代人才的重任，为其财政拨款是必要的。但是从校长到每个学院、每个人，都必须端正思想，专项拨款是政府用于学校的建设，是政府对学术上的支持，无论是个人或是单位都没有资格去私自动用这份资金，说到底是学校整体思想觉悟水平缺乏，必须将整体思想水平进行提升，从自我做起，为高校财政专项资金高效利用打下夯实基础。

（二）建立新型管理体制

针对财政部门与单位对专项资金没有专门管理体制这一问题，必须建立新型的管理体制，加强相关管理。首先，对于财政部门，要建立财政的清算、监督部门，对获得专项资金的单位进行定期检查，并在竣工之后进行验收，对所做项目进行考评，核查资金的使用情况。而对于高校，就必须建立管理部门，专门进行专项资金建设使用事项，完善项目开建过程中存在的不足，明确资金用途，提高工程质量，加快工程建设速度，以达到专项资金最有效的利用。

（三）建立机制，规范流程

财政部门或高校应建立健全机制，来规范业务流程，让参与项目的每个人都能轻松、明了的了解到项目的情况，并将项目的资金使用多少、项目各部分开销情况、专项资金所购物品详单与非专项资金所购物品详单、使用年限等方面都一一列出，用以财政部门参考，便于财政部门的监督。

（四）建立全面的管理系统

高校或财政部门必须建立全面的管理系统，保证专项资金使用的公正、透明、公开。高校或财政部门可以建立一个网站，专门记录项目的申请、建设、使用情况以及资金的使用情况，群众可以通过网站查找到想要的信息，这样有利于进行全民监督，在减轻财政监督负担的同时也保证了高校使用专项资金的效果。

结语

国家越来越重视教育，加大了对教育的财政投入，为公立学校提供了专项资金。但专项资金在使用过程中存在一些问题，本文在分析了高校专项资金使用不足的问题之后，提出了从思想出发，将新型管理体制与有效的管理机制、规范的管理制度相结合的措施，并建立完善的管理系统，意在保证高校财政专项资金能够有效、有序的使用。

参考文献：

[1] 刘慧. 高校财政专项资金管理现状研究[J]. 吉林省教育学院学报（下旬），2012，（12）.

[2]齐红. 浅析高校财政专项资金管理中存在的问题及对策[J]. 北京工商大学学报（社会科学版），2007，（06）.

[3] 杜古军、资园. 高校财政专项资金管理探析[J]. 中国电力教育，2008，（13）.

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［关键词］ 高职院校； 学籍档案管理

近年来，随着我国职业教育的大力发展，高职院校担负着培养社会主义经济建设急需的技能型、应用型、实操型的高级专门人才的任务。要实现这一任务，必须加强和完善学生学籍管理工作，因为学生学籍管理工作在稳定教学秩序、提高教学效果、优化育人环境、保证办学目标的实现等方面有着十分重要的意义。本文认为，为加强高职院校学籍档案管理，可采取以下有效措施：

1. 提高重视程度， 健全规章制度

在竞争日益激烈的今天，各个企业、各个部门的竞争， 更是各类专业人才之间的竞争， 而在激烈的人才竞争中， 高职院校学籍档案发挥着重要的价值与作用， 直接关系到毕业生的就业与前途。高职院校领导、各职能部门以及学生本人， 都应提高对学籍档案的重视和认识， 自觉收集、更新、完善学籍档案。高职院校构成比较复杂，学籍档案种类多、形式多样，涉及的系、部、实训中心特别多，学生成分复杂， 时间跨度大，给收集整理、立卷归档、档案转递和管理利用等环节带来一定的难度，因此校领导要切实加强对学籍档案的建立和管理的督导工作， 在人、财、物配备上给予支持， 挑选有责任心的专职或兼职人员担任学籍管理工作， 改善办公、管理环境， 加强关于学籍档案工作的宣传， 为高职院校学籍档案管理规范化、科学化、现代化提供有力的保证。科学化、正规化管理学籍档案的前提是建立和健全各项规章制度。依据《普通高等学校档案管理办法》以及遵循各高职院校学籍档案形成的规律， 制定、完善学籍档案从产生、收集、保管、归档到查询、借阅、利用以及安全保密等一系列的规章制度， 规定专职和兼职档案人员的工作职责和任务。如制定 “学籍管理规定”、“学籍收集整理制度”、 “学籍管理人员岗位职责”等， 使学籍档案管理做到有章可循， 有据可依， 照章办事。

2. 搞好学籍档案的开发利用，做好档案信息的社会化服务

随着计算机技术和网络技术的发展，学籍档案管理也逐渐实现信息化。以往以保密和单纯保管为主的管理方式已逐渐不能适应社会的需要。高职院校学籍档案管理工作必须跟上时代步伐，改革不适应现代化管理要求的方法，将计算机技术引入学籍档案管理工作中。高职院校可以建立先进的教学管理系统，集排课、选课、学籍等教学管理工作于一体，通过计算机网络信息系统，建立一个学籍管理平台，将新生录取名册、学生学籍、毕业生登记表、毕业证书编号等，由教务部门的总网站下辖各系的分网点，随时检索所需的学籍档案材料，从而实现资源共享，提高工作效率，使学生学籍档案管理走向科学化、规范化。

3. 加强档案管理队伍建设，提高学籍档案管理人员的素质

加强档案管理队伍建设，提高档案管理人员素质，是学籍档案管理科学化、现代化的关键所在。高职院校必须采取切实措施，重视学籍档案管理人员的岗位培训和专题培训，不断提高他们的管理水平和业务素质。首先，在思想政治方面，档案人员要努力学习党的路线、方针、政策，树立正确的人生观和世界观，热爱档案事业，爱岗敬业，认真学习档案法律法规，维护学籍档案的真实面貌；其次，在业务方面，学籍档案管理人员不仅要熟悉掌握学籍档案管理方面的政策和规定，还要努力学习档案管理方面的专业知识和技能，熟练使用计算机等现代化管理设备，与时俱进，优化知识结构，在理论上和实践上成为学籍档案管理方面的行家里手；另外，还要保持学籍档案人员队伍的相对稳定，关心和激励学籍档案管理人员，使其安心本职工作，增强事业心和责任感。学校要努力创造条件，充分调动学籍档案管理人员的工作积极性、主动性和创造性，促进高职院校学籍档案管理工作逐步走向规范化、科学化和现代化。

总之，高职院校学籍档案管理工作是一项涉及学生个人、高校、社会机构等多方面利益的服务工作，学生就业、提干、晋级、考评、学历认证等都离不开学籍档案，只有充分运用科学的管理方法、现代的管理技术、合理的管理手段，健全和完善学籍档案的管理，加强学籍档案信息资源的开发和利用，才能使高职院校学籍档案的管理工作适应学校教学发展和社会发展的需要。

主要参考文献

［1］ 李玉萍． 高校学籍档案管理的问题与对策分析［J］． 齐齐哈尔医学院学报，2008，29（17）．

［2］ 黄锦旺． 谈谈高校学籍档案管理存在的问题及对策［J］． 广西大学学报：哲学社会科学版，2008（z2）．

［3］ 陶改兰． 浅谈技工学校学籍档案管理［J］． 数字与缩微影像，2008（1）．

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关键词：高校 财务管理 问题 措施

现阶段，我国的经济体制与教育体制都在进行着不断的改革，国家财政资金投入在高校资金总额当中的比重呈现不断降低的趋势。处在这种背景下，高校财务管理已经并非传统的资金收支处理，而是应当是提升资金运作效率所进行的全方位核算、监管以及控制，并且要做好预测、投资、计划以及分析等相关工作。然而，纵观当前高校财务管理工作，仍然存在一些问题亟待解决，积极完善财务管理措施就成为推动高校有序发展的重要举措。

一、高校财务管理存在的问题

（一）高校财务管理制度不够完善

尽管各个高校均根据相关规定构建了以财务机构为主导的内部管理系统，然而内部系统管理范畴不够全面、内容不合理是许多高校普遍存在的问题，再加上财务管理制度不够完善，致使高校财务管理工作存在经济责任不明确的现象。因为财务管理机制不够完善，使得高校财务管理缺乏明确的目标，相应的更新不够及时，财务管理工作的效率低下。除此之外，部分高校内部财务管理制度流于表面形式，仍旧停留在传统的记账、算账以及会计等内容，无法满足新形势下高校发展的需求。

（二）预算管理存在缺失

高校财务预算基本是采用自下而上、自上而下的模式，主要都是将上一年的预算作为基础，同时综合参考下年度业务情况来进行新一年的预算编制，由于预算编制的时间相对较为短暂，预算难以进行有效的细化。而在预算执行的进程中，高校往往会综合参考各方面的情况，针对资金使用进行调整的现象较为普遍，导致预算指标失去本来的意义，自然也就谈不上权威性。此外，缺乏事后评价，预算执行结果往往缺少比较分析，没有针对预算执行情况实施有效的研究与跟踪，无法针对预算资金的使用状况进行合理的评价，预算编制存在严重的缺失。

（三）财务人员综合素质有待提升

财务管理队伍的综合素质在一定程度上直接关系到高校财务管理的综合水平。而纵观当前高校财务人员的综合素质，仍然存在着参差不齐的情况，包含财务管理理念落后、财务管理方法陈旧，部分财务人员明确缺乏学习与应用新知识的能动性，在知识体系更新方面存在严重的滞后性。此外，由于高校对财务人员的继续教育力度缺失也是影响财务人员综合素质的重要因素，再加上针对财务内部管理业绩评价的缺失，导致财务人员缺乏能动性。

二、完善措施与建议

（一）建立健全高校财务管理体制

高校财务管理体制是高校财务部门开展财务工作，加强财务监督、管理的重要依据，其直接关系到财务管理工作的质量。所以，各个高校必须要致力于建立健全财务管理体制，针对高校各项经济活动进行有效的规范，通过优化财务管理措施、财务管理结构来不断健全高校的财务管理体制。为进一步保障高校资金管理的安全性，还应当在内部构建一套严密、健全的控制与监督体系，优化内部审计监督，从而有效提升内部审计的效果与质量。与此同时，各个高校还可以积极进行财务管理制度创新，使得高校财务管理制度能够逐渐向效益型转变。首先，针对财务管理制度进行改革创新。各个高校可以充分参考自身的实际情况，针对校、院二级管理部门，可以选择“统一领导、分级管理”的模式，构建两级单位核算，同时实施高校财务主管机构与二级学员领导双重管理的财务监管体系，针对职责进行明确的划分，进一步调动各个部门的能动性。其次，针对财务管理内容进行创新。一方面，拓展融资渠道，不断提升高校的融资水平，以此来保障财务与债务风险能力的提升，保障高校资金的安全性；另一方面，改革创新投资管理，深入推动高校产学研的发展，构建投资风险预警体系，在提升高校投资水平的同时，加强财务风险的应对能力。最后，针对财务管理模式进行创新。高校应当构建财务管理责任到个人的规章制度，通过构建权、责、利相整合的财务运行体系，使得财务管理实现精细化的目标，切实提升高校财务管理的水平。

（二）加大预算管理力度

高校财务预算管理主要是依照财政机构下达的财务拨款指标与自身各项收入支出计划来进行年度收支预算编制，财政拨款指标通常是将上一年的财政拨款作为基础，依照财政资金状况进行一定程度的调整，高校的各项收入则主要参考学费收取情况来进行制定，而相应的各项支出通常也是基于上一年的支出来进行计划。针对高校财务预算管理的方式，应当从以下两个方面来加大预算管理力度。一方面，严格执行预算指标，加大预算执行的管理与控制力度，提升资金的利用率。为有效保障预算指标的执行，必须要针对一些资金投入较大的项目实施跟踪，一旦发现异常现象，必须要立即进行查处，研究解决的方案。与此同时，还需要加大预算管理力度，根据预算项目类别来针对资金投入进行控制，避免资金无故浪费的现象。另一方面，加强预算监督管理工作，高校审计机构应当积极协同财务部门针对预算的执行状况进行预算研究，加大监管的力度，针对预算各项收入、支出指标以及执行进程中暴露的问题进行有效、及时的评估，并及时进行纠正处理。

（三）加大财务管理队伍的培养力度

无论社会如何发展，各个行业所进行的竞争实质上仍旧是人才的竞争。人力资源是各个企业不可或缺的战略资源与核心资源。对高校而言，人力资源是保障各项工作有序开展的重要因素，要想有效提高高校的财务管理工作，就必须要高度重视财务管理队伍的培养工作。

1.财务管理队伍的聘用

高校财务管理人员的聘用应当坚持公平、公正、公开的基本原则。与此同时，针对优秀财务管理人才，高校应当构建一套科学、公正的晋升体系，以此来促进财务管理人员更为积极、主动地投入到工作中。

2.财务管理队伍的培训

高校资金来源结构多元化的发展趋势要求财务管理队伍必须要掌握多元化的知识体系，不仅要具备财务管理的基础知识，而在信息化时代的背景下，财务管理人员还必须要充分掌握信息化知识。这就需要高校进一步加强培训教育工作，通过开展多门类、多层次的知识体系培训教育，根据财务管理部门与管理人员自身的实际情况，组织多形式、多渠道的培训教育方式，进一步完善财务管理人员的知识体系，力争打造一支综合素质过硬、专业结构合理、专业技术强的高校财务管理队伍。

三、结语

随着社会与经济的不断发展，财务管理工作在高校发展进程中扮演的角色越来越重要。这就需要各个高校在高度重视财务管理工作的基础上，正视现阶段财务管理工作中存在的各种问题，通过建立健全高校财务管理体制、加大预算管理力度以及加大财务管理队伍的培养力度等各方面的措施，从而有效加强财务管理工作，为高校未来更好地发展打下扎实的基础。

参考文献：

[1]乔春华.财权配置是高校财务管理体制的核心――论高校财务管理体制研究[J].会计之友，2011，（5）：107-111.

[2]刘仁芝，王群.浅谈数字校园环境下的高校财务管理信息化体系建设与发展[J].黑龙江科技信息，2011，（31）：155-156.

[3]四川省教育会计学会课题组.民办高校财务管理现状分析及政策研究――以四川省为例[J].教育财会研究，2014，（3）：40-44，49.

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关键词：高校 教务工作 信息化管理 措施

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（a）-0203-02

2l世纪，是知识、科技和经济发展迅猛的信息时代。作为社会组成部分的高等教育，也将随着现代信息技术的发展而发展。而作为高校教育活动中关键环节之一的教务管理，既受到了信息技术的影响，也需求在这种背景下进行及时的改革和创新，只有这样才能满足当今高校教育的发展需要。自20世界90年代末，我国高校扩招以来，高等教育规模越来越大，学生人数迅速增加，学校的办学规模、办学形式、教育理念、管理模式等，都发生了巨大的变化。这些变化对高校的教务部门的管理提出了新的要求和挑战。目前，许多高校的教务管理在信息化发展过程中依然存在一些问题，如管理效率较低、管理水平不高等。对此，要改变这些问题，高校教务管理必将走向改革的道路。

1 高校教务管理信息化改革的可行性和必要性

1.1 高校教务管理信息化改革的可行性

（1）信息技术的发展为教务管理提供了技术保障。信息技术是人类处理信息的技术，是指在计算机和通信技术支持下用以提供设备和信息服务的方法与设备的总称。当今，信息技术迅猛发展，拓展了教育的时空限制，给大学生的学习带来了快捷和方便。同时，先进的信息技术使教育资源共享成为可能，使高校的教育和教务的高效的管理成为了可能，它们为管理提供了必要的技术保障和硬件设施。

（2）信息化促使了高校信息化建设的发展。高校信息基础建设得到发展。近年来，多数高校都不断增大经费投入，在教学信息化、管理信息化和技术培训经费上，都出现了较大幅度的增长，这使得学校的信息基础设施建设有了巨大的进步。这主要表现在几个方面：第一，校园办公和师生宿舍等，配套了物联网，部分高校还开始了无线局域网建设。第二，高校的校园网站较以往有了进一步的拓展，校园网站已逐渐成为学校在虚拟电子世界中形象的象征。第三，各院、系、部和行政机构网页建设情况呈现出较好的势态，为校内之间交流、沟通和管理等，提供了较好的条件。

（3）高校教学信息化成果逐渐扩大。截至2013年，高校中已建了近百所示范性软件学院，培养了实用性的软件人才，突出了以技术应用能力为核心的人才培养特点。首先，在师资队伍建设方面，教师由原来水平较差的状态发展为具有一定教学水平的且相对稳定的师资队伍。同时，全国高校计算机基础教育研究会迅速发展壮大，有力地推动了高校计算机的教育教学。其次，在教学研究方面，已经积累了比较系统的经验，形成了比较成熟的教学要求和教学大纲等，已初步形成了计算机基础教育体系。这些成果的壮大，为高校教务管理信息化改革起到了铺垫作用。

1.2 高校教务管理信息化改革的必要性

（1）教务管理信息化改革是高等教育“大众化”的要求。1999年我国高校扩招至今，高校教育的规模发生了翻天覆地的变化，高等教育已由从精英教育阶段发展到大众化教育阶段。高等大众化教育已给高等教育带来前所未有的压力和挑战。因此，如何确保高等教育教学质量，是高校必须引起重视的重要课题。

（2）实现高效教学管理的需要。第一，教务管理信息化建设有助于实现教学工作的全方面管理，上涉及学校方针政策，下至到教师的教学文件等。第二，有助于实现教学工作的全过程管理。从做出教学计划，到组织设施，到结果控制等，是一个连续循环的过程。而教务管理则贯穿整个过程当中，从而保证了教学每个环节的管理。除此之外，教务管理能有效地减少数据的分散度，减轻了教学管理人员的负担，可以实现教学管理的效率。

（3）高校教务管理的迫切需要。随着高等教育规模扩大和信息化时代的发展，高校教育和教学的相关管理对象呈现出多样化趋势，教务管理内容的非常复杂和繁琐，这给原有的人工作业的传统教务管理模式提出了根本性的变革。因此，传统的教务管理方法和技术手段显然不能满足现代高校教务管理工作的需要，必须对其进行信息化改革。同时，教学管理制度的改变导致了包括学生的学籍注册、学籍处理、课程的安排、精品课程建设、教学质量评估等系列工作发生了新的变化，这些变化大大增加了教学管理的信息量，这也迫切需要对其进行信息化改革。

2 目前高校教务信息化管理存在的主要问题

（1）教务管理软件问题。在高校教务管理过程中，管理系统软件起着重要的作用。尽管近年来，高校使用教务信息系统网络化管理，为广大师生带来了无数方便，也提高了教务管理的效率，减轻了教务人员的工作负担等。但是，从信息化发展的速度和高校自身的发展速度相比，这些信息化管理系统和软件，仍然存在着很大的局限性。正是这些局限性和不足，导致了教务管理过程中存在着一些不规范性和缺陷。目前，高校教务管理软件主要存在以下问题：第一，部分系统功能的适用性和灵活性不够，这造成了一些软件不能得到长期稳定的使用。第二，管理的功能不完整，部分软件功能之间缺乏有机联接。第三，有的软件的运行效率较低，且速度较慢。如用户增加的情况下，系统速度明显降低。再如，有的老师为了避免登录成绩的高峰阶段，不得不利用深夜时间进行网上录入成绩，这给教师带来了不便。

（2）网络攻击现象存在，基础信息准确性一定程度上缺乏。目前，全球性的网络规范还没有形成，网络犯罪仍无处不在。大部分高校为了防止网络对学生的负面影响，只能制定相应的网络管理办法对其实施管理。同时，教务管理的基础信息必须规范和准确，但在实际操作中，基础信息往往会以各种原因而存在。例如：由于教学计划和课程设置变动较快，使得教务管理系统中相应的信息未能及时更新。再如：由于对历史数据保存缺乏，造成以往的信息记录很难找到，随着次数的增多，数据信息准确性就越来越丧失。

（3）教务管理观念滞后。近年来，封闭的高校信息化建设明显滞后，教育信息化观念不强，对高等教育信息化的认识仍停留在“讲起来重要，做起来不重要”的初级阶段。在现代化信息时代，许多高校仍然没有建立教育信息化的领导决策机构和相应的总体规划，教育管理信息化常常停留在基础技术上。造成这些问题的主要原因是领导信息化意识不强，没有形成相应的教育管理信息建设队伍。其次，传统的管理理念和思维方式严重制约了高校信息化管理的发展，教学管理观念依旧陈旧。在管理投入上重硬件，轻软件。这导致教学管理信息化建设处于滞后的状态，影响了教学管理信息化的推广。

（4）教务管理者的素质问题。教务管理信息化离不开管理人员的实际操作，操作涉及方方面面，要求操作者既懂得管理知识，又懂得计算机知识。但是，在教务管理中，不少高校认为教务管理只是日常的事务性工作，技术含量要求不高，从而忽视了对管理人员的培养，进而导致了教务人员整体素质不高，这很难适应信息化发展的需要。目前，高校教务管理人员的素质不高主要表现在以下几个方面：第一，知识素质不高，学历层次较低。高校管理人员大多数没有系统学过管理理论，对高等教育教务管理的规范化和科学化的内涵及其相互关系不清楚，在岗位工作中一般只能是沿用过去的经验，培训学习机会非常有限，这影响了教务管理人员的工作效率和质量。第二，能力素质不高。能力素质是高校教务管理人员开拓创新的基本条件。只有不断创新，才能提高教务管理水平。目前，高校教务管理已向网络化方向发展，对管理人员的能力提出了更高的要求。而不少学校的管理人员的计算机能力差，仍然采用陈旧低效的管理方式，致使有些网上操作的教务管理工作无法开展。第三，信息素质缺乏。当今信息技术日新月异，要求管理人员具备良好的信息素质。但由于种种原因，高校教学管理人员的素质普遍较低，管理人员的信息素质有待于不断学习和不断提高。

3 高校教务信息化管理的主要措施

（1）树立创新的教务管理观念。教务信息化管理需要广大教育管理工作者首先要转变观念，树立现代化教育管理意识和观念。首先，相关领导要给予足够的重视。教务管理信息化建设是一项系统性工程，高校领导应充分认识到教学管理信息化建设的重要性，高度重视教学管理信息化的建设。其次，教务管理者要转变观念。教学管理者，必须强化把素质教育、创新教育贯穿于人才培养的全过程，实现人才培养模式多样化。同时，在学科专业建设上，适时地调整、合并原有学科和专业设置，开设与现代信息教育相适应的学科和专业。除此之外，在具体的管理中建立畅通的信息渠道，要树立管理即服务的观念，建立和完善教学质量管理信息化体系，做好教学评价工作和教学质量监控体系。

（2）建立科学的教务管理信息系统。实现教务信息化管理，必须建立科学的信息处理系统。信息化教务管理是教务管理适应高校改革和信息化时代的必然选择。因此，未来高校要让信息网络技术渗透到教务管理的全过程，建立起完善的技术平台，建立起科学的教务管理信息处理系统。系统的建立必须以现代教育思想为指导，实现管理软件设计的人性化，要做到方便、快捷和高效。同时，采取有效的措施确保基础信息的准确性，包括提供信息、上报数据以及政策等。

（3）提高教务管理人员的综合素质和业务素质。学校应针对教务管理人群，设置了专门的课程，以培养教育管理人员的业务能力。针对，目前高校教务管理队伍的素质与信息化社会发展的要求存在的差距，必须加强提高教学管理人员的信息素养和信息管理能力。只有提高教学管理人员的能力，才能适应高校教学管理信息化的发展需要。

（4）塑造良好的教务管理环境。首先，制度环境。制度是教学管理的主要依据，各项制度是规范管理，提高教学管理质量的重要保证。教学管理部门应对各项工作制定严格的规定和条例，进行具体的管理。一方面制度的涉及范围要全面与规范；另一方面，制度的执行要坚持全程约束，不断修订和完善，使管理监督者有章可循，确保教学管理得以正常运行。其次，管理模式创新。高等教育管理应逐步传统教育管理的模式，实行高效和可操作性强的教学管理新模式。同时，建立统一的教务管理信息系统，实现互动性的教学管理，促进教学管理部门之间的高效协作，使教学管理上新台阶。再次，加大基础设施投入，增加必要的计算机、网络器材等设备，要充分调动各方面对教育信息化建设的积极性，为教学管理信息化打下了坚实的基础。

参考文献

[1] 唐文利.高校教务管理信息化存在的问题及对策[J].教育探索，2013（7）：80-81.

篇10

关键词：教学管理;高校教学管理;问题;措施

高校教育的一切工作都是围绕着教学而开展的。教学管理就是创造良好的教学管理环境，高效率的完成教学目标。进入二十一世纪以来，高校年年扩招，高校面临生源广、难以管、需求多等挑战，原来的传统管理模式难以满足现在的需要，这就要求有一套完整的高效率的管理模式来满足高校教学管理需要，为高等学校提供良好的服务，为社会培养出更多的综合性创新性人才服务。

1 高校教学管理的含义及必要性

1.1 高校教学管理的含义

教学管理是高等学校教学的重要工作之一，是保证教学秩序的手段，是完成学校人才培养目标的过程，是“以课堂教学为中心，以教学质量为目标，以科学管理为主线”的教学及其组织管理的客观规律与内在联系的学科。具体来说，教学管理是学校的校级领导和教务等教学管理人员，为了完成教学的任务、提高教学的质量，而根据教学计划、教学大纲的具体要求，通过多种方法和手段，有效组织和协调高等学校整个教学中的各种因素，以达成教学目标的过程。

1.2 高校教学管理的必要性

精英教育向大众教育转化。近十多年来，高校大幅度扩招，学生的人数逐年增加，教育模式从精英教育向大众教育转化，高校在适应大众教育的过程中，看重规模，却忽视了在校综合素质的下滑问题。

知识经济对人才的要求。当前经济，是知识经济的时代，知识经济呼唤对创新人才的重视和培养，这种重视不仅仅体现在对高校学生创新意识的培养，更体现对于教育教学管理人员的培养与重视，因此，双向的需求必然推动学校教学管理的改革，以促进其与时俱进。现在，诸多学者对于转变教学管理的必然性进行了一系列的探讨，其中一点就是必须从高校教学管理的队伍自身入手，推进教学管理的改革和创新。为了更好的服务学校自身，创建符合社会发展需求的教学管理队伍，必须推进高校教学管理的改革与创新。

“大众创新、万众创业”新形势。总理今年3月5日的政府工作报告中提出并倡导“大众创新、万众创业”，高等学校为了培养适应社会新形势的综合型创新型人才，要有效配置教学资源和提高教学质量。

2 高校教学管理的现状

2.1 管理队伍建设重视不够

高等学校的教学管理主要有分管校长、教务部门及各分院的院长及秘书等人员组成，高校“教书育人”的责任重大，而因为传统教学重要而管理次要的观点影响高校教学管理的进步。另外，高校教学管理队伍的人员组成也不专业，大多数是兼职，而教师在完成教学任务的同时根本无法全身心地投入到管理当中，这也是管理低效率运行的原因之一。最后，许多高校对于教学管理的资金投入也较少，甚至没有，也严重阻碍教学管理质量的提高。

2.2 专业水平较低

高校教学管理队伍中，很多教师没有系统的学习过教育学、心理学等课程，他们很难从本质上认识管理工作的核心，有些人不求甚解，只是机械地完成上级的任务，还有一些人只是在工作过程中积累经验，所以高校教学管理工作缺乏良好的理论支撑。更有甚者，还有一些通过亲属关系进入教学管理岗位的人员，学历水平较低，思想十分保守，工作方式较为僵硬、死板，有些年龄较大，对烦琐的工作感到力不从心，从而没办法满足新社会对教学管理工作的要求。

2.3 缺乏有效信息反馈机制

高校教学管理由校长、教务部、分管院长、教学秘书组成，基本都是集权式管理，下级绝对服从上级指令，教师与学生、教师与教师之间的缺乏平等交流与协商的机会。而高校教学管理工作的服务对象是学校的教师和学生，教学管理工作的好坏，直接影响着教师工作的积极性、主动性，以及学生的学习态度和效果。

直线式的管理，上级往往没有很多精力和时间放在调查和分析学生和一线教师的需要上，这就导致下级的问题不能及时反馈给上级领导部门，教师和学生处于被动接受的地位，他们的真正需要得不到满足，从而阻碍教学管理发展的步伐。

2.4 观念落后，模式单一，缺乏创新性

高校教学管理关系着教学质量和教学水平，所以教学管理是严谨的、科学的，但是随着改革步伐的加快，这种严谨就变成了教条进而限制了教师和学生的发展和积极性。另外，过去很长时间高校都是“学年制”的管理模式，学生课程安排基本是以必修课为主、选修课为辅，学生课时基本上以学时、学年为计量单位。这种单一化的培养模式，严重的束缚了学生的学习积极性，导致学生主动意识不强，个性发展不凸显等问题。因此，当前高校教学管理观念的落后，模式的单一性，阻碍了高等教育的发展和改革。

2.5 绩效评估形式化，抑制积极性

很多高校教学管理效果评估也是流于形式。首先，部分高等学校的评价是以“管理层”为核心，教学活动的直接从事者――教师，则处于被评价的位置，所以说评价的结果无法促进工作的发展。其次，有些高校教学管理的绩效评估缺乏指标体系、不规范，甚至标准都十分模糊，欠缺相应的激励机制，以至于教学评估没有实质效用。

3 促进高校教学管理改革的措施

3.1 加强教学管理建设

高校是培养人才的摇篮。当今社会科技快速发展，竞争急剧加强，而且呈现多样化趋势，社会对人才的需求日益加强，因此，高校为了培养适应社会、市场需求的高素质人才，提高自身教学效益，应大力推进高校教学管理改革，培养一批符合高校需求的教学管理队伍。教学管理人员还应及时吸收先进的教育思想，积极开展专业培养方案及教学过程管理等方面的研究，促进教师更好地理论联系实际，提高学校的教学管理工作效率。

3.2 提高专业化水平

高校应引进相关的工作人员，使管理队伍的专业性有所增强，引进一些经验丰富的专家共同管理，可以形成优势互补、理论与实践相结合、高效率的教学管理队伍。要对相关管理人员进行岗前培训和后续教育，加强专业技能培训和综合素质的提高。最终达到提高教学管理人员综合素质、强化职业素质的目的。

3.3 建立良好的信息反馈机制

首先，建立一个教管人员和高校一线教师的沟通平台，使管理人员能够及时发现并解决问题。其次，应建立一套灵敏的教学管理反馈系统，以便了解教学的新动态，适时检查课堂教学质量，目的是形成教学信息的连续反馈。最后，鼓励并支持大学生也参与到教学管理中来，目前，大多高校学生、教师和管理者之间存在着诸多矛盾：教师和管理者有绝对的权威性，选课时，课程大都根据培养计划安排好，学生则缺少知情权和选择权;教学过程中，教师也是按照原来的教学大纲和学期初的授课计划进行授课，学生出现跟不上、听不明白等问题时，也没法进行及时调整;教学评价时，学生也只能按照固定的模式来进行。因此教学管理的改革，学生、教师和管理者三者之间的平等交流也必不可少。

3.4 转变现有观念，顺应时展

高校教学管理工作不仅是行政管理，而是学术与行政相结合的管理工作。教学管理需要根据学校办学特色合理选择方法，尽量消除学生、教师、管理者的隔阂，使教学管理的理念更加明显。要确立“以学生为中心”的新时代教学管理理念，高校的本质是培养适应社会发展需要的创造性人才，当前社会越来越注重学生的创造能力，所以高校要不断转变教学理念，以培养学生创造力、创新精神、发展个性为核心，以适应社会需要。