工程计量的原则范文

导语：如何才能写好一篇工程计量的原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程量清单 计价 编制

一、工程量清单计价的意义

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

二、实行工程量清单计价的优点

（一）清单计价的本质就是“市场定价”。它能够准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

（二）工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

（三）工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率有较明显优势。

（四）工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。

（五）工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。

三、工程量清单计价在实际运用中应注意的问题

在投标过程中，对于招标单位所提供的工程量清单，施工方必须依靠有着丰富经验的的项目管理人员、造价人员等专业技术人员认真核对及分析工程量清单，对一些施工阶段可能出现工程量增加的，其综合单价应相应的提高，对可能出现的工程量减少的项目的综合单价相应的降低单价。长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高。也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。而工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，，这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，杜绝暗箱操作、弄虚作假，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。

四、工程量清单具体编制原则

（一）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。

（二）认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

（三）认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理

清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法：（l）技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。（2）利用相关工程量之间的关系复核。如：外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积十内墙面积×2-（外门窗十内门窗面积×2）；地面面积十楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。（3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。

参考文献

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一、建筑工程质量控制的基本原则

提高建筑工程质量，杜绝工程质量隐患，是施工管理的头等大事。在建筑施工过程中，应坚持以下几个基本原则，切实提高工程质量，为社会创造一个安全舒适的环境。

（一）质量为先原则。在施工过程中，应坚持速度服从于质量、成本服从于质量的原则，质量为先，达到设计要求和标准规范。同时充分重视业主及监理对工程质量提出的意见或建议，对工程项目的质量要严格要求、严格把关，达不到标准要求的，应坚决返工。

（二）以人为本原则。施工人员是质量的重要保障，质量控制的过程中必须坚持以人为本，充分调动施工人员的积极性和责任感，促进他们牢固树立“质量第一”的观念，提高施工人员素质，做优工序流程，促进工程质量。

（三）预防为主原则。要明确各施工阶段质量控制的重点，把施工项目质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制阶段。尤其是要把好关口、坚守底线，把事后检查转向事前预警、事中控制，实施标准化的过程监控。

（四）科学为要原则。工程建设工序繁多、周期长，控制工序质量，要以科学的精神、严谨的作风、务实的态度，尊重客观事实，尊重国家规范，既要坚持原则，严格标准、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是。

（二）建筑工程质量控制的责任主体

工程质量涉及面广，必须有一个健全有效的质量管理体系和责任主体。在建筑施工质量控制的责任主体方面，主要要政府、建设单位、施工单位和监理单位。

（一）政府监管责任。政府要通过宏观层面的立法建制，构造一个科学合理、规范有序的管理体制、运行规则和技术标准，确保工程施工有法可依、有章可循。要把握质量监督的主动权，加强对施工单位、监理单位、施工过程及具体工程项目等方面的监督，确保各项流程合理、工程质量过硬。

（二）建设单位责任。建设单位要从方案的制定、项目的设计、施工单位的选择、质量的监控等方面，对工程质量负责。要安排专门人员对施工单位的安全生产进行监督，同时对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求要符合相关法律法规和标准规定。否则，不仅会由于安全生产事故经济损失，而且会承担法律责任。

（三）施工单位责任。项目的直接实施单位就是施工单位，是工程质量监督管理的直接组织者和实施者。工程项目作为企业施工生产的主战场，不仅是展示企业形象的直接窗口，更是企业经济效益的动力源泉，要以严的标准、实的作风、好的材料、优的过程实施工程项目，确保质量要求落到实处。

（四）监理单位责任。监理单位能够有效监督施工的质量安全生产。要加强施工现场的巡视，若发现建筑施工过程出现的质量安全隐患，必须要求施工单位立即整改或上报建设单位。如果施工单位坚决不进行整改，必须向有关主管部门报告，按照合同规定，采取强制性措施，消除质量消除隐患。

（三）建筑工程质量控制的对策措施

建筑工程质量管理是一项复杂的系统工程，也是质量安全的民生工程。政府、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等要充分认识建筑工程质量的重要性，及时对建筑工程施工质量进行预防、控制和管理，确保建筑工程质量。

（一）明确质量目标，落实工作责任。要依据建筑工程的要求、特点，结合建设单位的要求，按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等法律法规及建筑质量验收标准体系，制定详细的工程质量目标、组织实施目标和监控检查目标。要根据质量目标，进一步明确建设单位、施工单位、监理单位和设计单位的责任。工程监理在工程建设过程中，要制定相应的监理工作程序，建立沟通协调机制，加强监理相关岗位人员定期与承包商、建筑工人的沟通与协调，沟通施工措施是否正确、材料是否合格、过程是否科学，对存在的问题要督促整改，消除隐患，推进工程质量监理工作规范化、程序化、常态化。

（二）严选建筑材料，确保源头质量。对建筑工程项目原材料质量进行事前把关，是工程项目施工质量控制的基础。施工企业在组织管理、人员培训、检测方法和技术手段等各个环节，要明确所需材料的质量要求和技术标准。要根据施工要求明确要求，尽量使用高质量的建筑材料，坚决杜绝使用劣质不合格的材料。对购置的材料，要严格检测和验收，要有相应的出厂合格证、质量检验报告和复验报告等资料，未经检验的材料不得用于工程项目，对于使用不合格材料的坚决不给予验收。同时要加强对原材料的使用认证，防止错用或使用不合格材料，从源头上确保材料质量。对于进口材料，要有商检报告和化学成分分析，否则不得进场使用。

（三） 规范技术标准，提高科技含量。政府要实行建设程序标准化管理，充分发挥规划、勘察、设计、施工、监理等单位的作用，通过完善的政策法规、技术标准、施工管理、过程监控、材料检验相关管理制度，推进施工管理标准化。要鼓励施工单位采用先进、科学、可靠的新技术、新工艺、新材料，不断提升建筑建设的科技含量和整体效益。要联合有关部门，从建设工程决策、设计、材料设备采购、施工到竣工验收等全过程和各阶段加强施工现场巡视，以实测实量的结果来检验工程质量，对发现的问题，要给予施工方书面数据，督促改正。

（四）加强过程监管，科学组织实施。要严格依法治建、依规治建，工程规划、工程造价、招投标、建筑执法、房产等部门要积极配合，围绕工程质量安全服务，形成“大监管、大服务”态势。要坚持“预防为主”的原则，把过程监控作为保障质量的重要抓手，依据《质量计划》、《原材料采购》、《施工过程》等方面的质量控制程序，将整个施工过程进行控制。要认真编制、充分论证施工组织设计，真正做到工期合理、程序科学、技术达标、措施到位。要认真做好施工过程各阶段、各环节的局部处理和成品保护。在工程装饰装修施工的交叉作业期间，要合理安排工序，既要保证各个分项工程必要的技术问歇，也要合理安排人力资源以保证工期顺利进行，防止窝工现象。

参考文献

[1] 黄翠连.分析建筑施工管理中存在的问题[J].建材发展导向，2011，（2）.

[2] 胡佐立.浅析建筑施工过程中的质量问题[J].西部大开发，2010，（7）.

[3]钟贵强.建筑施工管理中的关键问题分析[J].城市建设理论研究.2012（16）.

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关键词：招标文件；工程变更；计量支付

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。 单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：①作为计量支付的基础；②作为工程变更的依据； ③ 作为竣工决算的基础。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了，对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调，如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确，确保合同条款具体明了，尽量减少在施工过程中发生人为控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客观。

3、工程量计量原则

采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。

（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。

工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸，完善工程设计，确保图纸设计原则和技术规范相一致，确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致，确保图纸工程量和清单工程量相一致。

二、 工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。

（一）清单单价平衡

承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。

（二）工程变更处理

在处理工程变更时，应针工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细明了，并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，究竟是出于承包人原因还是设计原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免一变更就给承包人增加钱，使得工程变更仅为承包人单方受益。

三、计量支付管理

及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。

（一）计量支付程序

当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。

（二）计量支付依据

计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量，计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据，必须符合招标时的清单编制原则。

（三）计量支付管理

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关键词：招标文件；工程变更；计量支付

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：①作为计量支付的基础；②作为工程变更的依据；③作为竣工决算的基础。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了，对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调，如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确，确保合同条款具体明了，尽量减少在施工过程中发生人为控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客观。

3、工程量计量原则

采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。

（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。

工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸，完善工程设计，确保图纸设计原则和技术规范相一致，确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致，确保图纸工程量和清单工程量相一致。

二、工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。

（一）清单单价平衡

承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。

（二）工程变更处理

在处理工程变更时，应针工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细明了，并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，究竟是出于承包人原因还是设计原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免一变更就给承包人增加钱，使得工程变更仅为承包人单方受益。

三、计量支付管理

及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。

（一）计量支付程序

当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。

（二）计量支付依据

计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量，计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据，必须符合招标时的清单编制原则。

（三）计量支付管理

1、贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。

2、坚持先检验、后计量，没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础，而计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。

3、监理工程师要深入现场，熟悉图纸，认真核实计量，检查被计量的工程是否按图纸和计量要求来完成的。对桥涵基础等一些隐蔽工程要注意到现场及时检验再进行计量。

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【关键词】公路工程；施工；费用控制

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。

3、工程量计量原则

采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。

（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。

工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸，完善工程设计，确保图纸设计原则和技术规范相一致，确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致，确保图纸工程量和清单工程量相一致。

二、工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。

（一）清单单价平衡

承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。

（二）工程变更处理

在处理工程变更时，应针工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细明了，并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，究竟是出于承包人原因还是设计原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免一变更就给承包人增加钱，使得工程变更仅为承包人单方受益。

三、计量支付管理

及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。

（一）计量支付程序

当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。

（二）计量支付依据

计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量，计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据，必须符合招标时的清单编制原则。

（三）计量支付管理

1、贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。

2、坚持先检验、后计量，没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础，而计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。

3、监理工程师要深入现场，熟悉图纸，认真核实计量，检查被计量的工程是否按图纸和计量要求来完成的。对桥涵基础等一些隐蔽工程要注意到现场及时检验再进行计量。

四、结语

工程费用管理可以保证造价结算的合法性、公平性和合理性，是工程质量控制的重要手段。费用管理应坚持在招标前完善施工图设计，在招标文件中明确合同施工界限，明确设计变更原则、工程量计算准则以及新增项目单价确定方法，并对风险进行合理划分，对索赔原则进行界定。同时在建设管理中严格按合同文件规定进行管理，避免人为因素，真正做到客观、准确，从而有效地控制工程投资。

参考文献：

篇6

关键词：高速公路；合同计量变更；控制探索

前言

随着时代的发展进步和我国综合实力的稳步提升，现阶段我国高速公路施工建设也在不断地发展。高速公路的施工建设有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉动国内经济稳定持续增长。不过由于多方面因素的影响，在高速公路的施工建设过程中常常会出现合同计量变更的情况，如若没有很好地控制管理，会对高速公路的施工建设造成较大的影响。

1高速公路合同计量变更控制的意义

在进行工程项目的施工建设过程中，想要将合同顺利地实施进行下去，就必须要针对可能出现的项目设计改变或者工程要求变更进行全面充分的考虑，控制其计量变更在合理范围内，以保障施工建设的准确性和合理性，对于规模较大、施工周期长、施工难度高的高速公路工程项目来说更是如此。高速公路的施工建设面对更多的不确定因素，前期工程造价预算跟实际的施工成本投入往往会存在较大的出入，所以，对高速公路工程进行合同计量变更控制有着十分重要的现实意义，能够有效保障企业的经济效益，促进企业稳定良好发展[1]。

2高速公路合同计量变更原则

2.1合法性原则

进行高速公路项目合同计量变更时，首先要保证相关操作符合国家规定的有关高速公路工程质量评估标准，依据相关法律法规进行相关合同计量变更操作。想要切实保障高速公路合同计量的合法性原则，合同双方在进行合同签署阶段，就应当将可能涉及到的计量变更内容详尽地写入合同之中，使得施工过程中可能出现的计量变更工作能够按照合同规定，做到有法可依、有制可循。

2.2明确性原则

高速公路项目合同签订后，具有强有力的法律效益，能够使得项目工程得到较为可靠的法律保障，为了避免合同双方因为合同计量变更而产生矛盾纠纷，高速公路合同计量变更还应遵循明确性原则。明确性原则即要求合同双方明确合同计量变更时的职责和义务，比如计量变更的费用支出、计量变更的规划设计以及计量变更造成的工期变化责任等，都应在合同中明确规定由哪一方承担相应责任或者具有规定的权利，从而促使高速公路项目能够正常高效地施工建设。

2.3合理性原则

在明确合同双方的职责义务之后，出现高速公路合同计量变更操作时，合同规定的权利方还必须要遵循合理性原则。所谓的合理性原则，即高速公路合同计量不可随意变更，而且在必须要变更时，相关规划设计以及费用支出等工作要科学合理，根据项目施工建设的实际情况进行，在保障高速公路项目工程质量安全的基础上，尽可能地提高合同双方企业的经济效益，让高速公路合同计量变更同时兼顾到经济性和实用性，达到科学合理，令合同双方都能满意。

3高速公路合同计量变更控制面临的问题

3.1缺少实质的条款规定

没有实质的条文规定，在实际的高速公路施工建设过程中，进行合同计量变更控制只能靠合同双方商议确定，其合同内容可能会存在不全面、不完善的情况。而且在具体的合同计量变更执行环节，相关工作内容能否顺利进行只能依托于合同双方的自觉与否，难以依托法律提供强有力的制度保障。

3.2计量变更控制管理不严格

合同计量变更控制是高速公路工程项目中一项十分重要的工作内容，需要在相关监管部门的严格监督管理下进行。但是目前阶段，合同计量变更控制工作并没有受到足够的重视，相关的监督管理工作并不是十分严格，这就给了一些不良施工建筑企业以可乘之机，伺机胡作非为，使得高速公路工程的质量安全难以得到切实有效的保障，严重损害了国家和人民的利益。

3.3计量变更控制方式不合理

另外，高速公路施工建设合同双方进行合同计量变量控制时，所采用的方法也不尽合理，过于繁琐复杂的合同计量变更控制工作，给原本就十分紧张的施工建设时间带来了更多不必要的麻烦，一定程度上影响了工程施工建设进度。而且，由于双方自身经济利益的驱动，相关人员在进行合同计量变更控制时，往往过于注重当下的经济效益，一定程度上忽视了项目的整体效益，没有起到良好的合同计量变更控制效果[2]。

4加强高速公路合同计量变更控制的措施

4.1完善合同制度

加强高速公路合同计量变更控制的首要措施，便是完善合同制度，将施工建设过程中可能出现的计量变量详细地写进合同内容之中，然后经过双方协商，达成一致的计量变更费用承担比例划分，使得合同计量变更控制工作能够依托于强有力的合同法律之上，强有力地促进合同计量变更控制工作的开展进行。完善合同制度，也能够使得相关计量变更责任划分详细，使得合同双方都能清晰明确地了解到自身的责任义务，从而在高速公路工程项目施工建设过程中能够做到更具目的性的工作开展进行，最大限度地规避问题的发生。

4.2密切关注项目施工过程

想要做好高速公路合同计量变更控制工作，相关负责人员还需要密切关注工程项目的施工过程，掌控管理施工前、施工中以及施工后每一个环节的现场实际资料，积极与监理人员进行沟通协商，并相互配合地完成项目工程所涉及的各种计量变化分析测定，同时进行详尽全面的记录，以确保高速公路工程项目规划的科学合理性，尽可能使得工程建设按照合同制定内容进行，如果出现计量变更，也能够较好地控制在合理范围内。这就要求相关负责人员要切实担起身上重担，不眼高手低，多进行施工现场的实地考察，就一些专业性的问题，比如高速公路项目的施工工艺应用、施工技术难度以及工期进展等进行详细的询问调查，确保所掌握信息的及时性和准确性，从而在出现高速公路合同计量变更时，能够做到心中有数，从容不迫。

4.3严格复查工程量清单

一般来说，高速公路工程竣工后，会按照工程量清单计价的方式进行管理控制工作，但实际的工程量执行则是依据施工单位施工建设工程量来进行的，并且是需要严格按照合同内容规定的高速公路工程量的计量方式来进行计算。相关监理人员应当严格复查工程量清单，以保障合同双方的合作能够圆满结束。如果任何一方对于工程量的计算有异议，都应当根据合同计量变更控制内容进行抽样检测或者全面审核[3]。

4.4加强设计变更管理

高速公路项目工程的施工建设过程涵盖内容较多、情况较为复杂，这就很容易使得在实际施工建设进行过程中，会根据实际情况，进行必要的工程设计变更，那么，相关的合同计量变更控制工作紧随其后地出现。目前阶段，我国高速公路工程项目的设计变实行分级审批制度，需要根据具体变更内容的等级分类来进行相应的审批工作，未经审批的工程设计变更不允许实施。有时候工程设计变更所产生的后续费用可能会使原合同的工程总价大幅度超出，这时候便凸显出合同计量变更控制的重要性，为了避免不必要的纠纷，相关管理人员应当加强高速公路项目设计变更管理，把工程设计变更风险承担责任分配具体详细地写进合同中去，以确保高速公路工程项目不会因为设计变更而出现不必要的施工进度延误等问题。

4.5提升管理人员素质

高速公路合同计量变更控制工作归根结底还是需要相关管理人员进行管控落实，因此，想要做好高速公路合同计量变更控制工作，还需要全面提升相关管理工作人员的素质，从而切实保障高速公路合同计量变更工作的控制效果。一方面，企业应当定期组织相关管理人员进行专业技能以及知识内容培训，提升管理人员的能力水平；另一方面，高速公路合同计量变更管理控制人员也应切实认识到自身责任的重要意义，端正自我工作态度，认真负责，严格要求自己，时刻以较好的精神状态和专业的职业素养投入到工作之中，在根本上提升高速公路合同计量变更控制工作的质量和效率。

篇7

关键词：高速公路 工程计量 工程变更 管理

中图分类号：U412 文献标识码： A

随着高速公路建设事业的快速发展，其投资金额和建设规模不断扩大。在高速公路的建设过程中，由于受到各方面因素的影响，会发生一些工程变更。如果这些变更没有得到良好的处理，会造成施工难度的加大，甚至还会直接影响高速公路的经济效益。做好公路施工管理是保障其经济效益的重要手段，合同计量变更管理是施工管理的重要组成部分，对高速公路施工具有重要的影响。因此，在高速公路建设过程中，人们必须重视高速公路的合同计量管理，做好合同计量变更管理，促进我国高速公路建设事业的良好发展。

一、关于高速公路合同计量管理的概述

工程计量与合同管理是相互关联的，是高速公路建设中的重要内容。随着我国西部大开发的不断深入，公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，基建项目都实行了招投标制，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。只有进入竞争激烈的市场，不断更新自己的业务知识、不断提高自身的业务水平，才能全面提升工程计量与合同管理工作的效率和质量。

二、关于高速公路工程计量、变更工作的分析

1.工程计量原则

（1）计量应符合交通运输部《公路工程质量检验评定标准》要求的质量标准及合同文件中有关计量内容的规定，按合同文件规定的方法、范围、内容及单位进行计量，不符合合同文件要求的工程，不得计量；

（2）合同文件中的工程量清单不仅包括了合同规定的所有必须完成的工作项目，还包括了该项目工程所必须的一切费用。技术规范和图纸不列明或规定的任何工程或细项，在工程量清单中未出现，将视为工程量清单项目的附属工程，不再另行计量与支付；

（3）工程计量的数量控制基础是施工图设计文件、审核的工程量（即设计复核台帐，必须在收到施工图文件后45天内提交。如果未按时提供，则按合同工程量清单作为工程计量的数量控制基础）和经批准的设计变更工程量（即变更帐），按时计量，严禁超计；计量结果以图纸（含审核后的施工图设计实测图）尺寸工程量为准，施工中必然发生的“合理超量”应包含在净量的单价内；

（5）合同外发生的工程量要严格按照变更令批复的工程数量及单价据实计量，但不能超过变更令批复的工程数量及单价；施工单位应根据合同文件的有关工程计量与支付的规定和合同清单格式如实填报已完成工程数量和工作量，不得超前计量，复核人员要认真细致，实事求是；

（7）各项目所有计量支付的表格、装订款式等必须按建设单位规定的统一格式和要求填写上报，新开工的项目必须采用建设单位购买（或指定）的软件实施计算机统一管理，计量资料原则上实行网上计量；

2.计量的突出问题。施工单位对计量工作的重视程度和认知程度不够，很多施工单位只顾着经济利益一味地要求项目进展加快，对计量工作造成了严重忽视，片面地认为只要工程各方遵守承诺，有没有计量支付等环节无伤大体。一些项目负责人对于计量工作提出的工作原则规定模糊。在公路计量工作的具体原则上，有着很多的漏洞，主要体现为原则的文字表现力不够造成的概念和界定模糊不清。这些因素很容易导致工程的实际支付费用远超于计量工作得到的数值，很多并未在工作的原则和合同文件中涉及的小项目，往往因为这些漏洞得不到准确的计量，从而造成了资金无法准时到位，使得工程计量的工作难以有效展开，项目的进度也因此得不到保证。计量项目是一项繁杂而细致的工作，任何工作程序的不合理和相关项目资料的不严密管理都有可能造成工作效率的低下。计量工作是建立在丰富的资料的基础上，它对于文字材料的依赖性很大。

三、关于高速公路合同计量变更管理中存在的不足

就目前情况来看，高速公路合同计量变更管理中还存在一些问题，从而严重影响了高速公路的整体效益，不利于我国高速公路建设的良好发展，具体表现在以下两个方面：一是认识不足在高速公路的合同计量管理中，很多施工单位对这项工作的认识不足，认为这项工作无关紧要，不重视这项工作的有效开展。因此，在具体的工作中，片面追求施工进度，最终严重影响了工程的施工。二是计量管理方法不合理在实际合同计量管理工作中，由于认识不足，所以在具体的操作中，计量管理方法不合理，比如文字表述模糊不清、计量程序不规范等，没有科学的计量管理方法，导致高速公路的施工进度得不到保障。

四、关于高速公路工程变更的管理

1.在一般的工程建设中会遇到许多零碎的问题。比如设计和实际施工现场不符合，施工中一些不可预料的因素的影响等。但是处理好这些新问题，就需要牵连到工程的变更。而从利益角度来说，不管是业主还是承包商都应该处理好工程的变更。从工程质量角度来说，合理的变可以弥补设计上的一些不足，从而提高工程项目的质量。对于工程变更一般可以理解为设计变更，但是在合同条件中是属于广义的，其中不仅包括具体工程项目的质量、形式、数量上的改动，还包括了对合同的工作内容的改动。所以在工程变更发生在项目实施过程中时，由于在项目执行前不能够预测工程进行中可能遇到的实际的问题，那么对变更的控制就会非常的困难，同时难以避免，也就增加了在土建合同特别是公路工程合同的履行过程中的不确定的因素。

2.要合理顺利的完成工程项目。工程变更就变得尤为重要，然而，如果有周密的合同文件以及高质量的勘察设计，那么相应的变更就会少一些，更简单一些。工程的变更可以调整合同的不当之处，为合同管理提供了很大的灵活性。对于承包商来说，可在投标时采用不平衡投标法，经过分析之后，在估计以后能增加工程量的项目上适当提一些高单价，接着在施工过程中利用合理的变更，从而能够获得更多的利润。可是对业主来说，就需要在项目实施之前认真完善合同和设计、组织图纸会审。对于工程师交办的任何有关工程变更的工作。其中变更的内容主要包括以下部分：省略任何工程；增加或减少合同中包括的任何工程的数量；改变任一部分工程的标高、基线、位置和尺寸；更改任何这种工程的性质、质量或类型；改动任何部分工程的规定顺序或施工时间；执行为工程竣工需要的附加工作。

随着我国经济的快速发展，高速公路在社会中的重要性日益凸显，而高速公路的合同计量变更管理是一项非常负责的工程，其中涉及到多方面的内容。因此，人们必须要正视其管理中存在的不足，比如认识不足、管理方法不科学等，然后采取有力的措施加以解决，从而推动我国公路建设事业的健康、稳定、快速发展。

参考文献：

[1] 沈艳华，宋月江.关于山区高速公路桥梁施工方法探讨[J].电子科技，201O，（10）。

[2] 侯云山，喻慧.公路工程施工项目管理现状与改进策略[J].民营科技，2010，（11）。

[3] 李长坡，罗春桂.高速公路工程施工管理浅谈[J].黑龙江科技信息，2011，（02）。

[4] 曾波.常见高速公路合同管理问题分析与处理[J].中国新技术新产品，2012，（09）。

[5] 刘永.浅谈高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2013，（07）。

[6]徐军红. 浅析高速公路合同成本的控制管理[J]. 经营管理者，2013，（04）。

篇8

关键词：成本控制直接费管理方法

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

一、劳务费控制

（一）劳务承包方式

根据“工序分离、工费承包”的原则，确定各分部分部分项工程劳务承包方式。

（二）劳务单价的确定、编制依据和控制原则

1、劳务单价的确定

劳务单价根据企业内部指导价和当地信息价编制，在满足地铁施工要求的资质和施工能力的条件下选择最优价承包。

2、编制依据：

①施组及施工方案。

②单价组成内容。

③企业指导价。

④物资材料单价。

3、劳务单价控制原则

①单价上限封顶原则：劳务单价控制在指导价合理范围内。

②总费用控制原则：各分部分项劳务单价可内部平衡，但劳务承包总费用不能突破评估费用。

二、材料费控制

1、根据施工图数量考虑合理损耗做出材料采购计划，根据责任成本预算核定各种材料采购价格的最高上限，自购材料应采用招标的办法，通过“货比三家”把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价。

2、施工现场人员应根据施工组织设计及现场施工情况作细致的分析，正确确定各种材料合理的进场时间及堆放地点和数量，尽量避免材料二次搬运费用的发生。

3、施工现场可用余料和结构件、模板、脚手架等周转材料的回收和核算。建立健全余料回收和周转材料摊销的核算，及时将余料集中回收、清点，避免材料浪费。

4、建立健全材料的收、发、领、退料制度和核算，做到日清月结，严格出入库手续实行限额领料，防止大量赊入的材料不办入库手续而直接进入施工工地，使财务消耗与实际成本不实。

三、机械使用费控制

各分部提供的机械设备由各分部物资设备部门统一管理和调配，工程项目将根据不同的工程施工情况实施设备租赁，做到及时租赁和退还，在保证正常施工生产的情况下切实加强设备的维护和保养，提高设备的利用率和完好率，使用设备实行派工制度，以确保正常施工。 四、大小临工程费用控制

大小临时工程按项目工程部编制的实施性方案确定发生项目，编制详细的计划用工数量和单价，确定总费用，确保安全生产，保障正常施工，有效控制大小临工程成本。

五、验工计价控制

（一）计价依据

1、以项目部与各分部签订的《项目管理目标责任书》为依据。

2、以项目部方案工程量调控中心月末签核数量作为验工计量依据。

3、严格执行责任状中确定的综合单价。

4、验工计价控制在责任状工程总额范围内。

（二）复核工程量及其他项目费用的确定

1、对合同约定工程项目和合同外事项必须经由现场负责人、各职能部门、分管副经理、三总师、项目经理签认后进行计量。

2、由于管理不当造成的浪费不予计量。

3、工程必须检验合格方可计量。

4、设计变更工程在变更批复并报请批准调整后予以计量。

（三）验工计价具体要求

1、时间要求

每月22日上午8：00前各分部计划统计员必须把截止当月20日完成的工程量按规定形式以书面形式（含电子版形式）报项目部工程部和成本合同部各1份。

2、末次验工计价

（1）工程完工时，要全面清理，按核定的工程数量、合同单价进行末次验工计价，扣除各项费用后形成最终支付，在经算单中注明保留金总额，并附有末次验工计价说明，以阐明有关问题及处理方法，由双方负责人签字，报项目经理审批。

（四）不予验工计价的项目

1、工程质量不合格，已明确须返工或已返工但未重验的工程项目。

2、隐蔽工程缺少检查签证及未经检查签证。

3、砼或其他材料未进行试验、测试，或无试验、测试证明，或试验、测试不合格。

4、各分部自购材料无出厂证明、材料合格证明、材质证明以及抽样试验报告或抽样试验不合格的。

5、由于施工不当或处理质量事故而增加的工程量。

6、超出设计图纸范围和技术交底范围的工程量。

7、现场负责人及三总师未签字确认的工程量。

8、验工计价所需技术资料不齐全的，不予以计量。

六、现场完成工程数量控制

（一）工程数量的逐级控制

1、计划部门做好投标工程量清单，按投标清单对上进行计量;

2、工程部门组织技术人员对施工图进行审核，并建立施工图台账，做为对下计量工程量清单。

3、分部对施工图进行复核，并进行实地量测，建立施工图复核工程量台账；发现施工图数量节超时及时提出变更；

4、通过优化施工方案等措施，现场专业工程师根据施工方案建立实际施工工程量台账，做为对施工队计量依据。

（二）工程计量管理

1、工程计量的组织和实施：

⑴工程计量由项目部总工程师牵头，工程部实施，工程部专业工

程师组织各分部工程技术人员到施工现场具体落实；

⑵分部总工落实分部工程量的上报和复核；

⑶计量分四个阶段：第一阶段为施工队统计工程量，负责人：分部旁站员、专业工程师、质检工程师；第二阶段为分部汇总并审核上报计量资料，负责人：分部技术科长、分部总工；第三阶段为项目部档案室查资料是否齐全、专业工程师审核资料，负责人：项目部档案室 资料负责人、专业工程师；第四阶段为现场复核，负责人：项目部专业工程师，在不同阶段相关责任人对相应的工程计量负责。

⑷工程计量工程部签字程序专业工程师、工程部长。

2、工程计量的具体时间：

每月20日－24日，分别为各分部在现场计量。

3、工程计量的依据：

⑴项目部与各分部签订的《项目经理目标管理责任书》；

⑵设计施工图工程量；

⑶按项目部总工程师批准的方案实施的其它工程；

⑷当月完成工程量；

⑸项目部下达的工程进度计划。

4、工程计量的要求：

⑴项目分部将计量资料在现场计量前两天报送到项目部专业工程师审核；

⑵报送的计量资料由分部总工及经理签字认可；

⑶计量资料要求真实可靠；

⑷临时工程等需要在施工前由项目部工程部确认工程量的，必需

提前报工程部由专业工程师到现场认可工程量；

⑸计量项目的竣工资料已完成、签字手续齐全并上报项目部存档；

⑹设计外增加的工程量必需报项目部工程部和总工程师签字确认后再施工，验收合格；

⑺报送的计量资料按项目部工程部要求的统一格式、内容要求上

报；

⑻计量需要配合的人员、仪器、设备、车辆等由分部提供配合。

5、不予计量的工程量：

⑴没有按项目部总工批准的方案施工的项目；

⑵需要在施工前由工程部确认工程量，没有及时报请认可而施工

的项目；

⑶工程质量出现缺陷需要返工或维修的项目；

⑷档案室、专业工程师确认技术资料不全的项目；

⑸分部经理和总工没有签字的项目。

6、延迟计量的项目：

⑴分部不按项目部要求报送各类技术资料，不按要求参加项目部组织的技术活动，项目部工程部将视情节申请项目部领导后延迟计量时间。由此造成的后果由分部总工承担。

⑵项目分部不能及时将计量资料在现场计量提前两天报送到项目部专业工程师审核的，当月不予计量。

（四）工程数量控制措施

1、工程数量的节超通过工程数量台账反映，分部现场专业工程师应在每月20日前复核工程数量台账，并通过给施工队计量来实现；

2、计划部门依据计量工程数量资料及工程数量台账计算出节余经济情况。

3、计量资料要求真实可靠，工程部审核发现弄虚作假的资料，经报请项目部领导批准，除扣减虚量外，在实际工程量中按虚量相应的比例扣减。

七、结语

以上管理办法及控制措施是本着公平、公正、简明适用的原则，以控制项目直接费用支出，降低项目工程成本，提高经济效益，准确掌握工程进度和完成投资额情况为目的，结合项目实际情况所编制的实施性办法。通过南京地铁某项目的具体实施，在造价控制管理方面有易操作性、可控性和可预见性，可在日常项目管理过程中推行实施。

参考文献：

篇9

关键词: 公路工程,计量支付,管理

The highway engineering measurement payment management discussion

CaoXianYan

Guizhou bridge construction group co., LTD

Abstract: highway engineering measurement payment management of highway construction project cost control is the core. You must do in accordance with the provisions, combine with reality, reasonable economy, timely and accurate, not heavy don't leak. At the same time, the metering management must be combined with the engineering practice, can we effectively control project investment, project management to ensure the realization of the goal.

Keywords: highway engineering, measurement payment, management

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

1计量前期工作

1.1精确进行工程量复核

合同条款55. 1条中明确规定“工程量清单中开列的工程量是根据工程估算工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确工程量”。实际计量、支付应是质量达到合同标准的已实际完成工程数量，是由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，经监理工程师检验，工程质量达到合同规定标准后，由监理工程师签发中间交工证书(附质量证明材料)，且质量合格工程方可予以计量。同时，按工程量清单中的单价或总额价计算支付金额。

承包人、驻地办、总监办进场后，总监办应依业主计量支付管理办法下发监理通知(含工程量清单复核表格式)，要求承包人在限期内对合同文件中的工程数量和图纸数量进行准确复核，即在监理工程师监督下严格工程量清单修正。修正清单必须经驻地办、总监办及业主逐级审核，形成初步修正工程量清单，交设计单位认定后形成最终修正工程量清单。由此可最大限度地保证对实际完成工程量进行准确计量，也使各级计量人员充分熟悉设计文件。既可对原清单外而又实际发生的工程量及时计量支付(符合FIDIC条款之重新计量原则)，又使原清单外计量工程在可控范围，改进了以往工程量清单为控制量(计量不得超清单)的做法，使承包人得以及时计量支付，避免因工程进度与费用支付不同步、不及时造成承包人因资金周转困难而影响工程顺利实施。

1. 2严格建立计量台账

建立工程计量支付台账是保证计量精确程度的有效手段。特别是对某些按比例或部位计量的工程更能清晰地反映其进度，避免重复查阅前期报表及数据精度不足的弊端。台账格式在工程量清单复核表格式基础上稍加改动，即可作为计量台账格式，台账格式必须统一、详细、准确。由承包人形成的台账，应由驻地办、总监办及业主逐级审核确认，使每个支付号下每个施工部位计量数据累计已完工程/工作量、未完工程/工作量、本期完成工程/工作量、剩余工程/工作量清晰明了，同时为竣工结/决算、经济评价及资料归档奠定必要基础。

1. 3严格计量软件选择与修订

为便于计量管理，一般公路工程项目均选择统一的计量支付管理软件。但由于目前计量支付管理软件尚不够完善，不像概预算软件那么成熟，软件开发各不相同，使用局限性大。为全面满足项目计量支付管理需要，应根据项目特点和管理需要对软件进行严格选择、修订和完善。

另外，以往计量软件只能对计量数据进行总体控制，对工程细目控制力不从心。为此，可在软件中专门定制针对每个部位的计量台账，使工作效率和准确性均大大提高，对计量数据从总体到细目均可准确控制。

2中期计量程序

扎实细致地完成前期工作，繁杂的计量工作才能有条不紊进行。计量工程师必须严格按程序计量，不可走半点捷径。否则将会给项目费用管理带来诸多麻烦，对此应引起项目管理者的高度重视。

2.1计量程序管理

公路工程计量履行承包人申报、驻地办复核、总监办审核、业主审批的逐级把关、签认程序。业主对承包人、驻地监理工程师、总监理工程师的计量结果有否决权。对计量中存在问题的工程量有权更改。

工程计量程序宜分为两步，第一步由承包人通过软件填报计量单，逐级上报审核，软件上每一级均有修改功能，如承包人报送驻地办计量工程师的报表，可复核修改后报送总监办计量工程师复审修改及业主计量工程师审核修订，逐级审核修订后的数据发送给承包人、驻地办、总监办。该数据各级接收后，则软件会自动控制其不允许更改。承包人接收数据后生成16张核准的月支付报表即可逐级签字上报。依此程序可避免报表出错和计量审核过程中，各级审核有问题时反复多级重复报审签认，保证计量时效，为及时支付创造条件。

2. 2计量软件应用

熟练而高效地运用计量支付管理软件，可使严肃的计量工作准确、及时、便利且高效率。因此，项目管理必须严格计量管理规范化，严肃计量工作纪律。任何一级计量人员均不得绕过软件而手工计量，随意采取粗旷式计量管理，给项目费用管理留下经济隐患。要形成详细线条式管理方式。计量软件的改进和应用，使单个或多个合同段计量支付报表、合同段计量台账、监控台账同时生成。通过支付报表可清晰了解截止本期各合同段完成数量及金额合计。通过计量台账可全面了解详细段落桩号、部位完成量，减轻计量人员工作量。使项目管理者随时掌握项目费用动态，同时可提高计算精度。监控台账的生成，使数据大、内容多、变更杂的工程量通过监控台账变得简单化。

2. 3工程变更计量

随着工程施工的逐渐深入，任何工程项目都不可避免地会出现变更工程。对此，我们依合同条款及合同管理办法严格审批程序，对有变更意向项目及时进行方案论证、确定及审批，以便变更工程及时计量。

依总监理工程师工程变更指令，严格建立变更计量台账。由于变更工程数量较多，一般采用流水账式计量方法，详细建立变更计量台账，其他程序则同清单计量程序。

3工程支付

在合同实施过程中，依FIDIC合同条款所规定的工程支付范围(清单支付和清单外的支付)，对符合工程支付条件的工程项目，严格按合同条件、监理规范及工程支付程序，招标文件中规定的支付方法，对工程的前期支付、中期支付和最终支付的所有支付项目，由承

包人提交有关计量报表和支付申请，经各级监理部门审查、签认、扣除应扣款项后，签发支付证书并由业主审批支付。

这里重点论述最终支付管理。最终支付意味着工程项目已竣工，合同将要终止，通过最终支付使整个建设项目的费用支付全面结束。准确及时做好最终支付可避免合同纠纷，保障合同各方利益。其程序如下。

3.1依“范本”、合同通用条款，承包人提交最终支付申请

承包人完成以下工作后，具备提交最终支付申请条件(即最终财务报告及结算清单)，即:①全部遗留或缺陷工程均已完成且达到合同规范要求，获得监理工程师签发的缺陷责任期终止证书;②有关合同各方遗留事宜均已与监理工程师及业主协商达成基本一致，并按合同办理有关手续;③竣工图纸及有关竣工资料已按合同规定全部完成，得到监理工程师确认;④对合同期所有支付款项进行了全面清理，对所需支付凭证进行了必要补充与完善。

3. 2承包人最终支付申请组成文件依据

①正文(申请最终支付证书总说明);②最终结算清单;③最终结算证明文件等及时申报。

3. 3监理工程师审定承包人提交的最终支付申请内容

①逐项审核修订承包人的系列结算清单;②逐项申验相应的系列证明资料;③确认所有的计量与支付均符合合同要求等已审定。

3. 4业主在收到监理工程师签发的最终支付证书并对最终支付证书确认无误时签认，使最终支付证书生效，在合同规定时间内依最终支付证书对承包人付款或扣款。

4结语

公路工程计量支付管理工作是公路建设项目费用控制的核心。必须做到符合规定、结合实际、经济合理、及时准确、不重不漏。

①充分认识计量管理工作的重要性，全面掌握国家、部、厅有关费用管理政策文件，确保计量支付符合相关国家政策，是搞好计量支付管理工作的基础、依据和原则。

②计量工程师必须熟悉招标文件、设计图纸，掌握技术规范中有关计量支付规定，同时应深人现场，随时了解施工及变更动态，便于计量支付工作的及时、准确。

③合同条款是计量支付的基础，熟悉掌握合同文件内在联系及条款真正含义，并融会贯通、应用自如十分必要，必须加强计量工程师业务培训及素质教育。

④贯彻以质量为中心，先交工后计量原则，无交工证书不计量。只有这样计量支付管理才能作为经济手段，起到保证工程质量的积极作用。

⑤随着公路建设的飞速发展，急需开发和完善统一、规范、标准且能适应公路工程的计量支付管理软件。应通过计量支付人员对其熟练应用并结合工程实际的不断完善，使计量支付管理工作逐渐趋于规范化。

总之，根据自己几年计量管理工作实践，充分认识到:准确核对图纸、修正工程量清单、严格台账建立，依项目特点和管理需要对软件进行严格选择、修订和完善，是整个计量支付管理工作十分严肃、必不可少且应严格管理的一项重要基础工作。同时，计量管理必须与工程实际相结合，才能有效控制工程项目投资，确保项目管理目标的实现。

参考文献：

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关键词：路桥工程；工程计量；合同管理

引言

在路桥工程项目中，通过加强工程计量与合同管理力度，不仅可以提升项目资金利用率，还能够提升工程项目现场资源的利用效果，减少工程施工合同风险的发生，更好地保障施工企业经济效益。因此为保证工程计量与合同管理工作的有序开展，本文深入研究路桥工程施工中工程计量与合同管理现状及提升措施。

1工程计量与合同管理的内容分析

路桥工程项目施工中的工程计量主要包含了工程量清单和变更清单内容以及合同文件中的具体费用。在路桥工程项目施工环节，提高工程计量的准确性，可以缩短工程施工周期，保证项目施工进度符合有关规定，进而减少项目施工资源的损耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企业和业主之间签订合同的执行管理工作，该合同是连接施工企业和业主单位、监理单位之间的重要纽带。一般情况下，合同管理中的支付项目通常会超过清单支付项目的数量，比较复杂，路桥工程项目施工中的合同管理包含下列内容：合同的制定、审核、签订与执行，工程预付款与各类材料设备预付款等。

2工程计量在路桥工程施工中的重要性及提升措施

工程计量主要是指工程项目施工环节，计量人员结合工程项目合同要求，包括有关文件内容，针对建设单位提出的要求，在规定时间内完成各项计量工作，确定出最终的物资数量。

2.1工程计量的重要性

（1）加强工程计量可以更直观地反映出工程项目施工场地的具体情况。在路桥工程施工环节，做好工程计量工作，可以帮助施工企业进一步掌握施工场地的具体情况以及项目施工方案的实施情况，更好地反映出工程项目施工场地存在的问题，从而制定完善的处理对策。（2）提高工程计量水平，可以确保工程造价管理工作的顺利进行。路桥工程中的结算工作主要由造价管理者对各项数据进行复核。造价管理人员在进入项目施工场地前，需要对项目施工现场情况进行深入了解，从而进行准确的工程计量，能够为造价管理者提供较多数据资料，可在短时间内获取准确的计量数据[2]。（3）提升工程计量水平，有效降低工程造价。在路桥工程施工环节，加强造价控制力度特别重要。工程计量水平的不断提升，可以更加直观地反映工程项目施工的工作量，进而帮助项目管理者更好地开展工程造价管控工作。（4）通过做好工程计量工作，可以让路桥工程施工场地的管理者了解施工进度，并根据路桥工程施工现场的实际情况，妥善调整项目施工进度。由于路桥工程项目的施工规模比较大，在一定程度上会增加工程计量难度，因此，计量人员要结合路桥工程结构特点，对既有的工程计量数据进行全面检查，减少错误计量数据的出现，降低路桥工程建设成本。

2.2提升工程计量的措施

2.2.1加强工程量动态管理力度工程计量人员结合项目具体情况，加强动态管理力度，包含以下内容：项目招标合同工程量、施工图纸工程量、项目设计变更工程量、项目结算工程量等内容。工程计量人员需要在固定时间进行精确的结算并及时更新台账，保障项目的施工进度与工程结算保持同步，减少超预算现象的发生。此外，工程计量人员还要对项目设计单位，包括监理单位提供的工程量台账，进行全方位检查，保证工程量台账更新的及时性[3]。

2.2.2制定科学的工程计量管理机制选择合理的计量机构，针对设计图纸无法完全体现的计量项目，要采取单独测算方式进行测算，并将最终的测量结果进行科学对比，进而计算出更为准确的工程量。工程计量人员要结合合同规定内容，针对工程项目中的各项工序实施情况，做好汇总计算工作，并加大审核力度，保证路桥工程计量管理机制得到良好实施。

2.2.3提高工程计量监管水平项目管理者要加大对工程计量工作的监管力度，如果发现工程计量人员没有认真按照合同要求开展工作，要进行相应的惩罚，并对该工程项目的工程量进行多次核算。在工程计量工作中，一旦发现弄虚作假现象应立即进行处理[4]。

3合同管理在路桥工程施工中的提升措施

3.1做好合同管理工作的重要性

由于路桥工程项目施工涉及的单位较多，各单位比较重视自身利益，为了减少利益纠纷，加强合同管理力度特别重要[5]。项目合同在路桥工程项目施工中具备一定的权威性。通过做好工程施工中的合同管理工作，能够更好地明确各个单位的权利与义务。在路桥工程项目施工环节，各单位均需要按合同规定开展工作，因此做好项目合同管理工作，可以保障各单位的经济效益，降低工程造价。

3.2提升工程合同管理水平的措施

3.2.1完善合同管理法规目前存在行政部门比较重视合同的签订工作，但对合同的执行缺乏良好监管的现象，且项目相关合同法规不够完善，在一定程度上影响项目合同监管水平。行政部门要完善既有的合同管理法规，在保证项目合同管理工作成功开展的基础上，真正达到提升工程项目合同管理水平的目标。此外，合同管理人员还要应用精细化管理理念，对工程合同进行精细化管理，在降低工程施工造价的同时，保证项目合同内容更加规范。路桥工程项目中的财务部门要针对工程合同中的各项条款进行严格的审核，并优化原有的条款规定[6]。

3.2.2加大工程施工合同索赔管理力度在路桥工程项目施工环节，部分参与单位缺乏对合同索赔工作的重视，严重影响合同管理工作的有序进行。路桥工程项目中的施工合同作为索赔的主要依据，也是合同管理工作的核心依据，针对路桥工程施工合同索赔进行科学管理，能够减少不规范索赔现象的出现。建设单位与施工单位在签订合同的过程中要保持严谨态度，综合考虑各方面因素，结合工程合同管理工作中可能遇到的难题，提前制定好处理对策。此外，在合同签订过程中，签订双方要结合路桥工程项目的具体情况，改进原有的发承包模式，确保工程造价得到良好管控。合同签订双方要根据合同内容进行认真的分析，并加大审查力度，保证各项审批手续的完整性，在保证自身合法权益的基础上，做好责任平衡，如果任何一方出现问题应马上解决。

3.2.3提高管理人员的专业素养为了保证路桥工程合同管理工作的有序进行，对合同管理人员的专业素养提出了更高要求，因此，提升合同管理者的专业素养特别重要，有关人员可从以下几方面入手：（1）结合路桥工程项目的具体施工状况，包括有关法律法规，针对工程中的合同管理者进行有针对性的培训，使合同管理人员进一步了解各项法律法规。（2）在工程合同管理工作中，管理人员之间要保持良好的沟通，及时获取最新的信息，主动学习先进的工程合同管理方法。（3）为了保证路桥工程项目合同管理工作更加规范，针对工程项目中已经发生的变更（但其数量与单价并没有明确的工程量），可采取计量支付模式，并且制定科学的审批方案，进而保证路桥工程合同管理水平得到明显提升[7]。此外，在路桥工程项目施工环节，针对项目分包合同，包括物资供应合同，要进行严格的管理，减少超预算现象的发生，保证资金支付更加规范，提升工程项目资金的利用效率。

4结语

综上所述，通过对工程施工中工程计量与合同管理现状与对策进行全方位分析，例如加强工程量动态管理力度、制定科学的工程计量管理机制等，可以保证路桥工程施工质量得到显著提高，减少项目资金的浪费。

参考文献：

[1]王浦安，宋晓轩.工程计量管理在高速公路机电工程中的应用价值分析[J].科技创新导报，2019（7）：189，191.

[2]罗春荣.对路桥施工企业会计核算中收入和成本的确认和计量的分析[J].财会学习，2018（33）：111-112.

[3]肖璐.市政道路排水工程造价的影响因素及控制措施的分析[J].中国金属通报，2018（9）：211-212.

[4]吕一民.分析高速公路工程施工计量工作的加强措施[J].建筑技术开发，2018（10）：86-87.

[5]马孝梅.公路桥梁施工中工程计量及结算管理要点研究[J].青海交通科技，2017（5）：121-123.