交通行政执法知识范文

导语：如何才能写好一篇交通行政执法知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

版权所有区交通局

为了贯彻党的十六大提出的建设社会主义政治文明的重要任务，落实依法治国的方略，实践“三个代表”的重要思想，树立和弘扬依法行政，服务社会的理念，结合交通系统实际，针对交通系统依法行政的特点和改革开放不断深入面临的新情况、新问题。交通行政执法始终坚持与时俱进，不断探索创新工作思路，特别是近二年来，交通行政执法坚持以推行行政执法责任制为重要管理手段，以文明执法，公正执法为目标，不断地强化交通行政执法责任制，不断地提高执法队伍素质，不断地完善执法监督各项制度、不断地增强执法人员执政为民的意识，树立交通行业良好社会形象。

如何提高依法行政水平？通过推行行政执法责任制探索和实践，我们的体会是建立行政执法责任制是关键，提高执法队伍的素质是根本，健全执法监督制度是保证。

一、提高依法行政水平，关键在于建立执法责任制。

要依法行政，提高执法水平，就要建立权责一政、责任到岗到人执法责任机制，以增强执法机构和执法人员的责任意识，解决行政执法部门存在的“不作为”和“乱作为”的问题。按照区委、区政府推行行政执法责任制试点工作的安排，依据交通法规体系框架要求，结合交通行业管理体制特点，二年来，我们根据先试点后推行，再巩固、深化的实施行政执法责任制的总体工作思路，先后在全系统建立健全了交通行政执法责任制。

一是统一认识抓领导，搞好行政执法责任制领导是关键。提高领导的认识最重要。我们通过会议，宣传材料等多种形式宣传推行执法责任制意义和目的，提高基层执法单位领导的思想认识，打消顾虑，实现领导思想上的二个转变，即变被动应付，为积极主动；变要我搞，为我要搞，从而调动了基层执法单位实施执法责任制积极性、主动性，促进和推动了全系统执法责任制的开展。

二是精心组织，抓操作。在调研基础上，结合交通实际形成了执法依据，执法责任，执法程序，执法目标等为主要内容责任书。在具体形式上，责任书分二个层次进行签定，先是由局法定代表人与被委托执法组织领导签定责任状，然后由局属执法组织负责人分别与各岗位执法人员签定责任状。形成层层签定执法责任书，人人肩上有压力，个个心中有责任的局面。交通执法人员责任感明显增强，服务意识不断提高，执法行为不断规范，执法水平不断提升。二年来，全系统行政执法单位共查处违法违章车辆24162辆/次，作出行政处罚的共16621起，补征规费30余万元，罚款389.7万元。受理各类执法投诉举报案件28起，其中有行政复议案11起，行政诉讼案2起。没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。在受理投诉过程中，做到投诉有记录，举报有登记，受理有查处，结果有反馈。受到了群众欢迎。

三是完善配套，抓落实。推行执法责任制一要配套，二要强化考核，把责任制的内容落到实处。配套就是将责任内容进一步细化分解。制定了《交通行政执法责任制百分考核细则》使行政执法责任制考核标准科学全面具体，更具有可操作性。强化考核就是要重点考核行政执法责任制中行政复议变更、撤销率，销案率等钢性硬性指标。同时每年年中要进行抽查考核，年终进行考核评分，考评结果不仅同年终奖金挂钩，还作为年终人事部门年度考核参考依据。

二、提高依法行政的水平，根本在于提高执法队伍素质。

提高依法行政水平，说到底就是要培养造就一批高素质的执法队伍。没有高素质执法队伍要实现文明执法，公正执法的目标是不可能的。为了提高执法队伍素质，我们通过二个环节一个活动，努力提高执法队伍整体素质。

（一）执法队伍的进人环节，严把入口关，在执法人员的管理上严格按照《江苏省交通行政执法人员管理办法》依法进行管理，对新调进执法队伍的执法人员的资质，条件严格把关，严格审核，统一组织上岗培训或组织参加省厅、市局举办的法律业务培训并考试合格，年度对所有执法人员进行严格考核，对达不到考核标准的，一律转岗或下岗培训、待培训合格后方能上岗；对违反规定实施行政执法或有其它违法违纪行为的执法人员及时进行处理。不合格及时淘汰清退。根据省厅要求，到目前为止，全局145名在岗在编执法人员（除年龄在45周岁以上外）全部达到大专文化，通过省厅文化素质达标工程验收。此外，全系统都要经常通过请进来，送出去的培训形式，每年送到市里接受专业执法知识学习80多人次。

（二）执法证件管理环节，在执法证件管理上，我们严格按《江苏省交通执法证件管理办法》进行管理，对所有持执法证件人员对照持证条件，按照相应规定对申领、换领、补领执法证件的人员进行初审把关，凡不符合条件一律取消年审资格。对违反证件管理规定的执法人员实施暂扣执法证件或提请上级吊销执法证件。今年五月，为全系统138人换领交通部统一制发的证件。

（三）通过文明行业创建活动，不断提高队伍素质。我们坚持不懈在全系统开展文明窗口创建活动。经常抓，抓长期，重点放在长效管理上，使创建活动富有特色。通过创建文明行业活动，在全系统推行“十字”文明用语。用优质高效的服务，努力实现零投诉目标，全系统文明执法形成风气。出现“打不还手，骂不还口”交管员，去年，在正常执法稽查中，交管员韦必萍由于进行正常执法，遭到被检查人员殴打，但自始至终以理服人，虽然自己受伤，但仍然耐心宣传解释政策，终于使被检查人员接受了处罚。同时，还涌现了许多文明站所，全系统14个执法单位、先后被市、区评为文明站所和文明窗口单位。文明行业创建有力促进执法队伍素质提高，有力提升依法行政水平。

篇2

行政强制执行决定书

案号：

当事人

个人

姓

名

身份证件号

住

址

联系电话

单位

名

称

地

址

联系电话

法定代表人

统一社会信用代码

因你（单位）逾期未履行本机关于

年

月

日作出的

决定，决定书案号为

。经本机关催告后，你（单位）在规定期限内仍未履行行政决定。依据

的规定，本机关将立即于

年

月

日强制执行：

（强制执行方式）。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向

申请行政复议或者在六个月内依法向

人民法院提起行政诉讼。

交通运输执法部门（印章）

年

月

篇3

关键词：交通运输；行政执法；规范化

新形势下，交通运输行政执法面临着新问题，在国家大力推进综合执法进程中，规范交通运输行政执法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全国交通运输综合执法体制改革自2002年试点以来，已进入全面实施阶段，2013年党的十八届三中全会明确全面深化改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。四中全会进一步强调推进综合执法，有条件的可以推行跨部门综合执法。

交通运输改革进程中，一些新问题、新矛盾随之暴露出来，比如收费公路体制改革中，国家燃油税费改革实施以及取消二级公路收费制，原公路养护段职工经费调整为财政定向补助，职工待遇问题、安置以及权益保障等问题越发突出。同时收费公路改革是好事，但民众普遍存在质疑，最近几年收支缺口却不断加大，目前已有3000亿的缺口，民众不禁疑惑钱去了哪里。同时大力建设的智慧交通也对交通运输行政执法提出了新要求，特别是快速反应能力以及执法人员素质提出了较高要求，但大量的不规范行为严重阻碍了交通运输改革。所以有必要探讨当前在综合执法推进过程中，存在的主要困难，以便能够采取针对性的措施，规范化、科学化推动综合执法。

2 当前主要困境

某市交通局，现有三个行政机构，包括港航管理局、运输管理处和公路管理处。主要承担辖区公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的养护、安全和运输管理行政执法工作。推动综合执法以来成果相对显著，但依然存在很大困难。

首先，观念滞后、执法不顺。由于历史原因，重建设、轻管理根植较深，在交通建设方面投入了大量精力和关注度。该市自1984年撤地建市以来，市交通局下辖机构除名称和人员有变化外，职能范围、M织结构等很少出现大的变化，管理模式陈旧。具体表现：一方面外部执法职能交叉，最为显著的就是交警和运管执法大队权责交叉，多头管理，当然这在全国范围内均是普遍存在的问题。另一方面下辖三个行政机构各自为政，内部职能交叉，综合执法改革浮于表面，缺乏统一处理标准。在信息化建设浪潮中该市相继建立了水上交通指挥中心、GPS指挥中心、公路指挥中心，但没有打破信息孤岛，无法形成统一管理和指挥调度。

其次，人员不足，素质不高。执法人员严重不足，是全国均存在的问题。以公路交通来说，随着道路交通网的完善以及规模的扩大，交通执法范围成倍增加，工作量剧增，人员不足很难把执法工作做好。这样一来就必须扩大执法队伍，但又走入另一个误区，盲目扩大队伍，导致队伍素质低，更加不能做好执法工作。也正是由于素质不高导致交通运输执法很多不规范行为的发生。如钓鱼执法，不仅是该市，全国范围内同样存在。自2009年首次出现钓鱼执法以来，时隔6年，钓鱼、黑车、冲突再一次回到公众视野，2015年6月，广州、杭州、武汉接连发生因钓鱼执法引起的专车围堵、路人声援事件，对峙过程引发交通堵塞、产生人群肢体接触，最后需要依靠特警维持秩序。如肆意行使自由裁量权，该市允许执法人员拥有一定自由裁量权，但在日常执法中，滥用自由裁量权、执法授权过度、违规设置电子警察和限速标志等问题还是比较常见，造成交通运输秩序混乱，执法部门公信力严重受损。再如执法过程中不出示证件，不告知调查理由，忽视行政相对人知情权，也不听取相对人陈述和申辩，笔录不规范、不完整，暴力执法、出言不逊等等。

3 交通运输行政执法规范化建议

首先，充实人才队伍，建立长效培训机制。新时期的竞争说到底是人才的竞争，人才是交通运输执法有效性和规范化的基本保障，关乎执法部门公信力和法治精神。一方面面对人员缺口问题，不能盲目进行队伍建设，应当结合当地城市交通运输执法实际情况，确定需要的人员数量和能力结构。一旦确定下来，除非发生不可抗情况，不能随意变更编制。辅以公开招聘制度，参考公务员考核进行笔试面试，择优录取，一切程序公开透明，并接受监督。同时，交通运输执法改革并不是孤立的，它能够与国家燃油税费改革和收费公路改革等进行有机结合。当国家燃油税费改革以及收费公路改革实施后，公路养护必然会转向由社会机构提供养护服务，如此一来养护路段人员就会超额，待遇问题也会出现。因此可采取适当措施，就地吸纳养护人员成为执法队员。比如四川华蓥市，组建路政服务中心，将超额人员带编转岗到服务中心，既解决了职工安置和权益保障问题，同时也充实了交通运输执法力量。另一方面，要建立长效培训机制，提升执法人员专业能力和综合素质，比如华蓥市采取走出去、请进来等多种方式，实施执法人员岗前练兵、技能培训、法律教育等素质提升计划，形成长效培训机制，不断提升执法人员素质。

其次，狠抓队伍建设，完善执法监督管理、执法考核等管理制度，提高内部规范化管理水平。监督管理方面，不仅要在内部形成完善的监督管理制度，同时应当引入群众监督和舆论监督，共同规范执法行为。当然前提是群众的法律意识，目前来看法律意识和法治精神已根植于人们群众心中，但群众监督容易引发在社会上造成较大影响，如2015年发生的钓鱼执法事件，造成围堵事件需要特警维持秩序。所以内部应形成机制对违规执法跟踪调查，并公开政务信息积极接受外部监督。建立并完善执法考核机制，以严格的规章制度和奖惩措施规范执法行为。

第三，加强智慧政府、智慧交通建设，打破信息孤岛，形成统一管理，在技术上消除权责重叠问题，这也能够有效提升执法规范化和科学化。积极推动联合执法。如华蓥市依托交通执法中队及检查站，建立片区联合执法机制，交通运输执法队、交警归、派出所、交管所组成联合执法队伍，促整合、强执法。

第四，严格执行交通行政执法规范要求，树立良好公众形象。执法时着装整洁、仪容端庄、风纪验证、举止文明。

第五，制定恰当措施保障执法人员工资经费，特别是国家燃油税费改革后，工资待遇问题显著，保障经费是从根本上消除执法人员追求经济利益的有效途径。

4 结语

国家正在积极推进交通运输行政执法体制改革，由于历史原因，存在很大困难，不规范行政执法行为多发，这些均阻碍着体制改革，影响我国交通运输事业的发展。所以必须严格落实交通行政执法规范，结合实际和国家法律、政策，在队伍建设、管理体制、监督体制以及技术层面制定策略，推进综合执法，规范执法行为。

参考文献

[1]马晓栋. 交通行政执法现代化研究[D].东南大学，2015.

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市人民政府同意市劳动局《关于行政事业单位固定工实行劳动合同制后缴交社会保险基金的请示》，请贯彻执行。

关于行政事业单位固定工实行劳动合同制后缴交社会保险基金的请示市人民政府：

根据国家《劳动法》，省政府印发的《企业实行全员劳动合同制通知》（粤府〔1994〕116号），市人大公布的《广州市社会保险条例》和市政府印发的《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》（穗府〔1994〕95号），我市各类非企业管理的事业单位的固定工人，以及实行企业管理的事业单位的全体职工，1995年内必须签定劳动合同，实行劳动合同制。行政单位的固定工人也要与机构改革同步实施劳动合同制。为明确行政事业单位（含团体，下同）固定工实行劳动合同制后，缴交社会保险基金问题，提出如下意见：

一、行政事业单位固定工，实行劳动合同制后，均应按各类用人单位劳动合同制职工实行社会保险制度的规定，以及统一办法、统一费率、统一待遇的原则，到同级社会保险公司和劳动服务公司，办理失业保险、养老保险、工伤保险和女职工生育保险等手续。

二、行政事业单位已签或应签劳动合同的原固定职工从1996年1月1日起，所在单位必须为其统一缴交单位或个人部分的各类社会保险基金。转为劳动合同制的原固定工，国家承认的连续工龄，经市劳动局审核，视作缴交社会养老保险年限。其劳动合同制职工、本市城镇常住户口临时工继续按规定参加各类社会保险。

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一、强化组织领导，落实执法责任制

今年，我们将继续按照交通行政执法责任制的要求，与局属各单位签订责任书，年终实行考核，各单位要加强对推进依法行政工作的领导，结合各单位实际，制定行政执法责任制的实施方案，分解细化执法目标，制定岗位职责，落实执法责任制。要逐步建立健全行政执法公示制、交通行政执法人员资格制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法监督制、交通行政执法评议考核制、交通行政执法责任追究制、交通行政执法奖励制等工作制度，全面落实执法责任制。

二、加强行政效能建设，提高工作效率

要围绕提高行政效率和工作质量，转变工作作风、效能建设，要加强行政效能建设和组织协调，督促检查，继续在机关和行政执法单位推行首问责任制、首办责任制、十五天办文制、工作人员行政过错责任追究制、工作人员外出公示制和以行政首长为重点对象的行政首问责任制、服务承诺制、办事公示制。围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、推诿、纪律散慢、吃拿卡要等行；严肃查处行政管理、行政审批和行政执法中的违纪违法问题。

三、完善各项行政执法工作制度

今年，我们将进一步落实行政执法监督检查制度，建立健全行政复议，应诉案件统计制度、规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度、错案追究制度，并加大对各项工作制度落实情况的检查力度。同时，严格交通执法证件管理、行政执法人员培训、纪律等行政执法人员管理制度。各执法单位要根据执法工作各项制度的要求，严格执行规范性文件、重大行政处罚案件送局法制机构备案审查的要求，完善内部执法监督程序。

四、以队伍建设为中心，规范执法行为

1、切实抓好交通运输执法形象建设。按照交通部的统一部署和要求，有序推进交通运输执法形象建设相关工作，在2013年10月前，全省交通系统基本实现统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观，优质高效完成执法形象建设的“四个统一”。切实抓好交通执法人员执法证换证和执法人员换装工作。

2、加强队伍培训，提高队伍素质。进一步加强执法人员准入管理和教育培训。交通局今年将对执法人员进行一次集中培训。各单位要严格按照执法责任制的要求，加强对执法人员的培训，教育力度，对执法人员进行政治理论、法规知识、专业知识和职业道德教育。特别是加强执法目的教育，加强服务意识教育，杜绝以罚代管现象。

3、推行执法文书审查制度。今年，将继续在交通执法单位推行执法文书审查制度。局人事科将对局属各执法单位的执法文书进行不定期抽查，并把文书质量作为执法人员考核的重要内容进行奖惩，每月抽查各执法单位文书五至十份，并根据抽查情况，下达整改意见。

4、强化执法监督检查。我们将加大对各执法单位的监督检查力度，严格按照《省交通行政执法监督检查办法》的要求，定期、不定期地深入各执法现场进行抽查、走访，对行政执法管理制度、执法情况、执法程序、执法行为、执法风纪、执法文书的填写等实行监督检查。对执法过程中的违纪行为以现场纠正和使用交通行政执法监督文书等方式，发现问题及时整改。同时，坚持规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度，依法开展行政复议工作，建立规范的听证程序，建立投诉体系，健全错案追究制度。

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关键词：新农合；政策系统；对策

[中图分类号]R197.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）8-0017-02

建国初期，农村合作医疗开始形成并曲折发展。2003年，新型农村合作医疗制度（简称新农合）在全国范围内建立起来。如今，新农合成为农村地区最主要的医疗保障形式，有效满足了农村居民的健康保障需求，缓解了就医压力，总体效果较为显著。但在建设过程中，由于制度设计不尽合理、监管机制不健全，出现了逆选择严重、公平性缺失、医疗行为不规范等问题，制约了新农合作用的发挥。对此，从政策系统即政策主体、客体、环境三个方面，提出如下对策：

一、政策主体：政府

新农合本身所具有的福利性，要求政府明确福利责任，发挥主导作用，加强对新农合发展的宏观调控，抑制农村医疗服务领域的过度市场化。

1.继续强化政策支持作用，并进行广泛的政策宣传

政策能够为制度建设指明发展方向与目标，创造良好的政策环境。因此，政府应继续给予政策支持，利用现代化工具和手段，如发挥“思想库”的智慧、以网络为平台拓宽公众参与渠道、召开听证会等，制定出台更加专业、具体的政策。同时，组织专门机构、人员，深入开展宣传动员活动，以取得农民的信任和配合，提高农民参合积极性。此外，国家还应考虑将新农合纳入法制建设的轨道内，为其顺利发展提供法律保障。

2.持续加大财政补贴力度，根据地区情况优化财政补助方案

2011年，各级财政对参合农民的补贴达到了200元，但由于地区不均衡发展，同一水平的补贴对不同地区农民的意义大不相同。因此，政府要避免“一刀切”，以地区的经济发展状况和基层政府的筹资能力为标准，因地制宜实施不同层次的、与经济发展水平相匹配的财政补助方案。

3.建立健全监督管理机制，规范医疗服务行为

“对供方行为的监管是医疗保障制度能否健康、持续、有效运行的关键问题”[1]，医疗服务行为不规范，是基金运行风险增大、医疗费用上涨的首要因素。政府应负起监督的责任，健全各项管理制度，引导新农合经办机构加强能力建设，逐步提高管理水平和服务质量，维护新农合的安全平稳运行。

二、政策客体：制度本身、机构与公众

1.巩固和完善新农合，在实际运行中不断调整优化

下阶段改革应更加注重完善制度本身，在筹资机制、保障重点、补偿方案等方面加以改进。建立切实可行的筹资机制，对经济欠发达的农村降低筹资标准，使其符合当地农民的实际收入；随着筹资总额的增加，适当提高补偿报销比例，调整补偿起付线与封顶线，进一步扩大门诊统筹范围和水平，注重公平与效率相协调，增强医疗卫生服务的可及性；同时，及时调整筹资与补偿机制，“既要防止因报销标准过低造成资金沉淀，妨碍农民受益，又要防止因放得太松发生透支现象”[2]。

2.定点医疗机构加强内部管理，提高医疗服务水平与质量

定点医疗机构应积极配合政策指向，认真贯彻落实政策规定，投入人力、物力、财力等各方面资源，健全内部管理机制，定期对业务经办人员进行培训，同步提高业务素质和道德素质，创新补偿支付模式，改善医疗服务的效率和质量。此外，应真正建立起医疗卫生服务信息公示制度，提高管理透明度，接受群众的监督，在追求利润的同时，充分考虑医疗保障制度的公益性和公平性，将二者有机结合起来，树立正确的思想意识。

3.公众增强健康保险意识，自主学习相关知识

作为新农合的受益者，农村群众应转变传统的观念认识，树立正确的健康管理意识，主动学习新农合的政策规定，积极向周围的农村居民宣传，以主人翁的姿态参与政策制定和实施，履行监督制度运行管理的义务和权利。同时，新农合自愿参加的性质易导致逆选择，农村群众要从自身做起，提高道德素质，本着诚信原则参合，而不是利用制度漏洞来获取利益。

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三、政策环境：配套制度建设与医疗卫生体制改革

新农合改革是一个复杂的系统工程，发展新农合，构建与之匹配的制度环境尤为重要。

1.建立完善配套制度，促进新农合与之有效衔接

在农村，初级卫生保健是一项基础性的工作，关系着农村地区公共卫生状况的好坏，基层政府应高度重视，完善农村三级卫生保健网，提高基层医疗服务的供给效率和利用率，建设基层医疗队伍，为新农合提供有力的组织保障。同时，中国地区贫富差距悬殊，政府应加快构建农村医疗救助体系，加大救助扶贫力度，推动新农合与医疗救助的有机结合，实现社会公平。近年来，商业健康保险越来越多介入医疗保障管理工作，新农合要顺应时代趋势，鼓励参合农民投保商业医疗保险，以满足农民更高层次的保障需求。

2.同步推进医疗卫生体制改革，探索城乡一体化的基本医疗保障体系

2009年新医改《方案》确定了医疗卫生体制的五项重点改革，即推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点，新农合与任何一项改革息息相关。要持续推进医疗卫生体制改革，营造有利的改革环境，间接完善新农合，并做好新农合与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的衔接工作，妥善解决城乡流动人口的医疗保障问题，逐步实现基本医疗保障管理制度的城乡一体化。

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1交通行政执法文书制作与使用中存在的问题

（1）执法文书内容填写不完整，丢字落项，有涂改现象等问题。如：交通行政执法文书设定的栏目填写不完整，执法机关单位名称填写不完整或用简称；执法文书尤其是笔录式和告知式执法文书中有涂改现象，改动处没有改动者签名或手指印，造成执法文书的瑕疵；交通行政执法文书中“案由”填写不规范，对于涉嫌的违法行为性质表述不准确或是缺“案”字；执法文书中对当事人情况填写不完整，当事人名称前后不一致，就可以认为是执法的相对人不一致，会引起不良后果；执法文书中对违法事实的描述不完全、不准确、不客观，如描述过于简单、没有对违法事实做符合实际的客观的描述而使用结论性语言、有些违法事实执法人员只是做到了“心中有数”，但没有在文书中记录。这些看似一个个小问题，一旦到了行政诉讼或行政复议程序当中都有可能影响最终的结果。

（2）执法文书日期填写。交通行政执法工作都是严格按照法律法规规定的行政执法流程、程序进行，并配合使用相应的执法文书，工作内容的前后衔接性具有一定的逻辑关系，日期是反应这一关系的最有利表现，稍不注意就会造成立案日期在案件处理或作出行政处罚决定之后或是送达回证的时间在文书制作时间之前等现象，这种情况将使我们自己所制作的执法文书前后矛盾或失去执法文书原有效力，从而影响到执法程序的正确性和准确度。

（3）执法文书中语言使用不规范。在询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等笔录式文书中存在着字迹潦草、错别字、语言不通顺、语法错误、辞不达意甚至引起歧义等问题，影响了执法文书制作质量，可能导致本次执法行为作出的行政处罚决定失去法律效力。

（4）随意简化或不按规定使用执法文书。在日常交通行政执法活动中个别基层执法人员对告知性的文书不够重视，如应当对所做具体行政行为的事实、理由、依据、处罚内容以及相对人依法享有陈述、申辩权或听证权的内容如实告知相对人，但执法人员凭个人经验和感觉办事，随意简化执法流程，没有履行告知义务，也没有使用相应执法文书加以认证，造成执法工作程序上存在严重的瑕疵。

（5）不按照执法顺序填写执法文书。在执法检查活动中存在随意更改执法程序的问题，如先对执法相对人进行执法检查，事后再补充和修改执法文书，这样虽然能提高工作效率，保证存档资料的完整准确，但执法程序完全错误，一但发生行政诉讼或行政复议，将造成严重的后果。

（6）文书不按照顺序整理归档。在每次的执法检查中我们都发现个别的基层执法单位对文书的整理归档工作不够重视，殊不知文书的整理归档是一个执法案件质量与水平的集中体现。入存在案卷内封面、卷内目录或是备考表不完整或内容不符合要求；案件文书材料没有按照《交通行政执法文书制作规范》要求整理归档。

（7）证据的收集与本身证明力不强。证明案件事实的证据应具有合法性、客观性、关联性，收集证据的方法、过程、时限应符合法律的规定，有些文书忽视对证据收集过程的准确记载，给证据收集的合法性留下疑问。一些执法文书对证据的特性把握不够，在文书反映不充分。有些文书对众多证据没有从逻辑上进行整理取舍，使得证据链的效力不强。

2改进措施

规范行政执法文书，提高制作执法文书质量，对于保证行政执法的正确实施具有十分重要的意义。所以，要切实采取有效措施，提高制作与使用执法文书的质量和水平。

（1）交通行政执法文书是代表国家行使职权，是具有法律效力的国家公文，质量高低直接影响到执行法律、法规、规章的效果和我们交通行政执法部门的形象。特别是基层的交通行政执法机构处在行使职权的最前沿，制作和使用行政执法文书较为普遍也更具有社会影响力。因此，各级交通行政法执法部门应高度重视制作与使用执法文书这一基础性工作，进一步增强对交通行政执法文书重要性的认识，使广大交通行政执法人员深刻地认识到执法工作与文书制作与使用密不可分，文书制作质量的高低就决定了我们行政执法水平的高低。

（2）采取多种行之有效的措施切实加强对交通行政执法人员的法制教育和业务培训工作，充分调动人员学习的积极性和主动性，统一思想，努力提高专业技能和业务知识，使执法人员牢固树立法制观念，增强法律意识，落实依法治交，作到心中有法、虑必及法、言必合法、行必循法。

（3）努力提高执法水平，规范执法行为。交通系统各相关部门要密切配合，把规范文书制作作为各自的基础工作抓紧抓好。按照各自工作职责，提出切实可行、便于理解、易于操作的文书使用说明，便于执法人员在执法实际工作中执行。

对于经常需要填写的文书，也可制作文书样本，供执法人员在实际工作中借鉴参考。同时，进一步加大交通行政执法业务培训力度，加强对文书制作的培训，提高执法人员的整体素质，确保交通运输法律、法规、规章的正确实施，保证各类执法文书的正确、合法、规范、有效。

（4）建立健全对文书的审核制度、互查复查制度。要按规范执法的工作要求，设置工作岗位，明确工作职责，细化执法环节，把文书制作作为执法的工作重点加以落实。在具体工作中，各执法单位把执法文书制作工作进行分解，按文书制作、文书复核、文书审批、文书归档等工作环节，制定工作标准，明确责任，责任到人。负责人或审批人加强对制作的执法文书审核及审批，对执法人员填写的内容进行认真审核，确保准确无误，这样可查漏补缺，发现问题及时处理。同时建立执法文书互查、复查制度，在单位内部执法人员之间互相查漏补缺，通过相互监督，相互评议，加强负责文书制作执法人员的责任心，避免不良后果的发生。

（5）建立严格的考核制度。对执法人员能否正确使用相应的执法文书，语言表达是否准确，内容是否完整齐全，日期是否准确等内容列入岗位责任制和年终考核标准中，保证执法程序和执法文书使用的正确性和规范性。

（6）全面推行行政执法责任制。通过落实行政执法检查和行政执法过错责任追究制度，建立健全和强化内部的执法检查监督制约机制，严格奖惩制度，切实消除个别执法人员等待、观望心理。聘请社会各界人士担任执法监督员，定期或不定期召开座谈会，听取他们对执法工作的意见和建议，主动把执法工作置于群众和社会舆论的监督之下。对行政执法工作中的先进人物要大力宣传，给予物质和精神上的奖励，从而对执法文书加强管理，强化监督，促进执法文书制作水平的不断提高。

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一、加强领导，落实责任，打牢基础

我局始终将交通行政执法作为全局的中心工作来抓，建立健全各项工作领导机构，明确职责，落实责任，成立了依法行政领导小组，坚持主管领导全面抓，分管领导具体抓落实，领导小组成员分工明确，任务具体，严格按职责抓好落实，并定期分析讲评行政执法工作的开展情况，做到领导小组成员带头学法、用法、依法决策、依法行政，形成了规范统一、上下联动的行政执法组织机制，确保了交通依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进，切实将组织领导、指导协调和督促检查作用落到实处，使执法责任制的实施工作从组织上得到了保障。

二、加强作风建设，强化监督管理，抓好文明执法

坚持依法行政，积极打造阳光政务。公开交通法律法规，行政许可审批条件，办事程序、收费依据、收费标准、办理时限、服务承诺、文明公约、工作制度。把执法人员照片上墙公示，设置投诉箱，公布举报电话，召开运输经营户评议会等，积极打造阳光政务。业务办证窗口以“热心、耐心、细心”的三心服务，认真落实限时办公制、延时办公制、上门服务制，规定时限办结制等，做到优质服务无差错、无投诉。

依法行政、文明执法。今年为进一步规范执法检查流程，规范执法程序，依法行政、文明执法，在执法时，严格执行文明执法程序，执法人员检查车辆时，要着装规范，先敬礼，使用文明用语，主动出示执法证件亮明身份等。对违规车辆要告知驾驶员违反了哪项法规，根据法规第几条进行处罚，要做好询问笔录，记写当事人姓名、车牌号、违法事实、处罚标准、当事人签字、开据处罚单、去指定银行交款，最后告知当事人行政复议机关、诉讼法院，维护当事人权益。在制作文书时，严格按照文书制作程序来开展工作，每处理一件违法车辆，我们都规范制作执法文书，书写工整，记录详实，装订归档，有案可查，确保执法程序合法、文明执法。

三、强化法制培训，提高执法人员素质

一是重视执法人员的政治思想教育和业务知识培训。年初制定学习计划，着重对《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政讼诉法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政执法风纪等5个规范》以及市、县法制工作会议精神进行了系统学习，执法人员都能认真学习并做好学习笔记。通过对执法人员的政治思想教育和业务知识的培训，不断提高了执法人员的政治素质和业务知识水平，牢固树立了依法行政，规范执法的理念，做到执法文明、规范，依法履行职责。

二是重视执法队伍形象化建设。对执法人员的着装，标志、证件进行检查。另外，政务督查小组采取不定期抽查的方式对执法人员佩戴执法证、肩章、臂章等着装情况进行检查，严格规范的管理使运管执法队伍始终保持整齐统一，规范严整的风纪。

三是加强执法队伍特别是领导干部的法制宣传教育工作。进一步加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律的学习，促进领导干部行政执法能力的提高。

四是交通法制宣传工作经常化。普及交通行业法律法规，不断提高交通行业从业人员和广大市民的法律知识，是贯彻依法治交方略，促进交通发展的基础性工作。今年我局充分利用板报、标语、宣传栏等各种传媒载体，采取形式多样的手段，广泛深入地宣传普及交通法律知识。

四、存在的不足

1.办公用房、生活用房及附属设施面积不能满足执法实际工作需要。县移民搬迁后，县运管、路政部门仅有2间办公室办公，在行政执法询问，即相关资料整理上存在不变。县航务海事部门目前无固定办公场所，仍租用群众居民用房作为办公室。县路政部门无固定治超设备，无卸载场所，治超工作开展开展困难。

2.教育培训仍有待加强。当前社会群众对行政执法关注度高，行政执法人员在执法过程中容易被摄像、拍照等，一旦言谈举止有不妥之处极易在网上炒作。因此仍需加大教育培训力度，规范行政执法行为。

五、工作建议

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1．分局要正视当前交通行政执法中存在的普遍性问题，充分认识到抓好规范执法行为、提高文明执法水平工作事关交通行政管理职能的稳定、事关交通整体形象，是一个全局性的重大问题，一旦处理不当，可能危及到交通部门的根本。各单位要高度重视规范执法、文明执法工作，在这项工作中，各单位主要领导要负第一位责任，要成立整顿、规范交通行政执法行为工作班子，建立强有力的工作机制，做好贯彻落实工作。局整顿和规范交通行政执法行为领导班子及具体工作开展按照《关于加强交通行政执法人员行为规范监督检查的通知》执行。凡是在本系统内发生违法、违纪“三乱”等重大事件的，一律要严格追究有关领导和责任人的责任。

2．分局要端正执法动机、杜绝执法趋利现象，严禁下达或变相下达罚款经济指标，不得将罚款多少与奖金、补贴挂钩，切实防止因利益驱动造成重罚款轻监管的错误倾向。执法工作必须服务于对本辖区路产权维护行为的监管，重点加强对本县非法占用公路路产的查处。

3．对没有明显违章的车不得随意拦截检查，更不得双向同时拦截车，严禁任何执法单位和执法人员追车检查。

二、完善执法公示制度，全面推行行政执法责任制

1．进一步健全和完善执法公示制。交通行政执法公示制度是交通部门实施行政执法“阳光工程”，接受社会监督的重大举措。当前尤其要把交通行政执法法律法规依据、便民措施、服务承诺、交通轻微违法行为免罚制、交通行政处罚和行政许可程序、行政处罚裁量标准、许可条件、执法结果等人民群众最关心的内容作为执法公示的重要内容，增强交通行政执法的透明度、社会知悉度，实现交通行政执法的公正、公平、公开。公示的内容要做到准确、实用，执法结果公开要全面、客观，不得人为过滤关键信息，以充分接受社会群众监督。

2．全面做好行政执法责任制的实施工作。在准确梳理执法依据、严格界定执法职责、范围、内容、标准等基础上，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。在分解执法职权的基础上，依法确定执法部门、岗位的具体执法责任，明确执法程序和执法标准并建立相应的评议考核制度，实现有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的交通行政权力运行机制，进一步规范执法活动，提高执法水平。

三、建设“和谐交通”，要大力推行“人性化”执法

1．在规范交通执法行为的过程中，要坚持“以人为本”的理念，大力推行人性化执法。要以促进经济和社会发展、创造良好投资环境为基本立足点，正确处理好执法原则性和灵活性、执法动机和执法效果、部门执法和社会形象三者之间的关系，努力建设“和谐交通”。

2．禁止任何执法单位和人员，不能擅自提高或降低路政规费征收，应严格按照省物价局赣价费字[1994]年第014号和省财政厅赣财综字[1994]年第010号文件收取损坏公路路产赔（补）偿及临时占用公路收费标准执行。对违法违纪的行为要严肃查处。

四、加强制度建设，进一步规范自由裁量权的行使

1．行政处罚自由裁量权的行使必须充分体现过罚相当，坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的裁量权乱用、滥用行为。各执法单位对实施的主要执法行为，要根据实际情况，明确分级执法裁量标准，并尽量缩小每个环节的自由裁量幅度。

2．认真落实重大复杂案件的集体讨论制度和讨论记录备案审查制度，根据实际情况，确定重大复杂案件标准，严格执行，经集体讨论形成的结论，任何人不得擅自更改和撤销。要严格执行处罚和强制措施审批程序，根据委托或法定权限履行审批手续，不得层层下放。

五、加大监管力度，形成强有力的监督约束机制

1．分局要注重开展日常执法自检工作，要建立执法人员奖惩考核办法，形成以执法单位对所属执法人员和自身执法行为的自检，执法单位法制部门对具体职能科室和执法人员平行检查，执法条线部门开展的定期检查，公路主管部门开展的专项检查——“四检”体系。在实施执法监督过程中，要认真做好监督检查记录，完备监督检查台帐，并建立上下联动和及时反馈信息的制度。

2．要加大对执法现场、执法窗口等管理薄弱环节的现场监督。凡具备条件的执法单位、窗口和执法车船、执法现场，都要逐步安装现场监控设备，增强监控的客观性、公正性。要采取措施加大对行政许可审查、许可事后监管等隐性环节的监督。

3．要进一步完善举报投诉制度，凡涉及到行政执法的投诉举报案件，都要迅速交办和调查处理，做到事事有交办、件件有落实，确保行政执法投拆举报案件办结率和群众满意率。

六、加强队伍建设，进一步提高执法人员的综合素质

1．进一步抓好在岗执法人员培训工作，增强培训的针对性、实效性，确保在岗执法人员培训率100%，年度总培训时间不少于10天。除业务培训外，还要注重加强职业道德、执法纪律方面培训。同时严格执行执法人员年度抽考制度，促进执法人员能自觉、主动学习法律知识和业务知识，不断提高执法人员工作能力和工作水平。

2．对被举报投诉较多、执法态度粗暴、群众和行政相对人反映强烈的执法人员，应引起重视，要采取措施，暂扣执法证件，暂停执法并组织下岗培训学习；对违反国家治理“三乱”规定、造成重大恶性违法违规事件的执法人员，要吊销执法证件，调离执法岗位，并按相关规定作出严肃处理。

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根据局下发的***号文件精神，我所严格落实局党组关于加强交通行政执法行为自查工作的重要指示，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，服务社会”的工作总宗旨为出发点，围绕交通行政执法安全工作，在全所范围内大力开展了交通执法行为大检查，强化全体职工规范执法意识，并就交通执法检查内容及要求进行了逐条对照检查，加强全体人员的安全法制教育，落实安全措施，确保执法行为规范、合法，确保无公路“三乱”出现，确保交通行政执法工作安全稳定。

近年来，我所认真贯彻落实局党组和稽查大队领导关于加强交通行政执法工作的指示精神，采取各种有效措施，积极加强对全体职工的规范交通执法行为的培养和自查工作，积极实施“依法治交通”的战略，立足工作实际，大力倡导规范化、人性化执法行为，使我们的交通行政执法工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。有力地打击了辖区内车辆违法违章经营行为，维持了运输市场的良好秩序，多年来未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象，得到了驻地政府和群众的肯定和好评。现将我所安全自查情况汇报如下：

一、提高认识，充分领会交通执法自查工作的重要性，切实加强交通执法自查工作

交通执法行为是一项极为严肃的国家行政行为，是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着交通部门的形象和发展。而提高行为人对交通行政执法的认识，是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。

近年来，我所对交通行政执法工作十分重视，自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通行政执法的有关规定，对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查，确保行政执法工作制度化、规范化。接到局下发的17号文件后，我们及时地召开了全所职工大会，认真的对文件进行了学习领会，并针对工作实际展开讨论，真正从思想上认识到交通执法的严肃性和规范执法的重要性，进一步加强全体工作人员的思想认识和政治觉悟，牢固树立依法行政观念，善于用法律手段行使行政职能，促进规费征稽和交通发展。特别要加强“依法行政”意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，做好日常的交通行政执法自查自检工作。

二，逐条对照，认真查找，切实将交通执法自查工作落到实处，不走过场

创建和谐、有序、高效的现代交通，是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系，更有利于交通事业的壮大和发展。我所全体职工一致认为，交通行政执法检查工作是极有必要的，是打造滨城交通人整体素质提高的一个重要的举措，是培养和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道，是打造滨城和谐交通的重要手段。

我们依照交通执法检查内容及要求，全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成“帮扶”对子，相互监督，相互帮助，每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会，扎扎实实的进行了逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次交通执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效。

①执法程序方面。我们严格对照了所要求的六个方面。首先，我们在执行检查任务时，是完全依照规定执行的，能够做到符合程序要求处理执法事务。其次，详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，严肃了一系列执法程序，无违规违程情况出现。

②是执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性，所内在执法文书的使用上较少，但在使用%26lt;证据保存清单〉时，我们是完全依照规范填写的。执法文书方面存在的问题是，有一些执法文书平时接触较少，所以较陌生，希以后加强此方面的组织学习。

③是执法用语方面。我们秉承全心全意为人民服务的宗旨，遵纪守法，礼貌待人，文明服务，严格依照加强党风廉政建设和行业风气建设的标准执行执法工作。做到了无、的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。

④是仪容风纪反面。能够坚决做到按规定着装，坚决执行着标志服的有关规定和注意事项，自觉维护交通工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，自觉塑造良好的工作形象。

三，建立长效学习机制，强化岗位培训，切实加强全体职工的执法素质培养