市政工程工程量计价规范范文
时间：2023-06-21 09:45:00
导语：如何才能写好一篇市政工程工程量计价规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】市政工程；初步设计；概算；编制；审查
市政工程的初步设计概算是指设计单位根据建设单位的要求，按照初步设计的图纸和工程量清册，以相关造价部门颁发的各种规定作为依据编制的项目从筹建到竣工的全过程的所有费用的文件。市政工程是由政府投资兴建的项目，具有公益性，项目质量的好坏直接关系到百姓的生活和政府形象，投资的大小直接影响到政府的预算。因此，我们应该做好市政工程初步设计概算的编制和审查工作。以下主要对市政工程初步设计概算编制过程中出现的问题和审查的重点做了简要分析。
一、市政工程初步设计概算编制中出现的问题
1、政府对初步设计概算编制重视程度不够
市政工程初步设计概算编制作为设计文件中的重要组成部分，并没有达到大部分人认可的程度被大部分人所熟识，市政府部门对工程概算的认识程度还存在着一定的差异。初步设计概算能有效的控制工程施工的预算，但是设计单位工程造价按要求脱钩改制后，工程造价方面的力量相对比较薄弱，由于政府投资项目投资失控、三超现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算），再加上追加资金的情况在一定程度上还是存在的，致使建设项目投资效益下降，也导致政府对基建投资的控制力的削弱缺漏项或是预算过高想象时有出现。
2、缺乏健全的审核体制
我国实行投资体制改革后，一些与工程相关的部门并没有对初步设计概算进行严格的把关，片面的认为初步设计概算有无都可以，直接以估算作为预算的参考。在报批项目时，并没有经过严格的审批程进行审核，在不确定初步设计概算是否准确、合理的状况下，就依据建设单位的报批进行审批。这种流于形式的初步设计概算编制，往往脱离实际，致使超预算、概算现象严重，无法合理的控制设计概算，同时也会给施工造价控制带来严重的影响。
3、设计单位、概算编制人员不够负责
一些设计单位的初步设计图纸不能够达到一定的深度，对于现场的实际考察不够充分，有些甚至以估算替代初步设计的概算，或者以可研提供的资料作为初步设计的依据，设计单位的不够重视，概算编制人员缺乏积极主动性，不按照国家的有关规定和程序来编制初步设计概算，从而导致概算与设计严重脱节，出现初步设计概算与实际相差太远，浪费国家资源。
二、市政工程初步设计概算的审查的重点
1、设计规模是否合理
设计规模的合理性直接关系到该项目的规模和投资，正常情况下，初步设计的概算应该参考可研的标准，应该不超过可研批准的±10%，对于设计的规模应该合理，满足市政功能的要求，而且要合理的控制投资，确保资金不被浪费，有效的节约国家资源，造福社会。
2、概算编制依据是否正确
概算的编制依据包括行业（专业）或地区的编制办法、国家规范、建设标准、设备材料计价依据、可研批文、工程量计算和套价依据、价格信息、工程建设其他费用依据、有关费用（如人工费、机械费等）调整的文件规定等。审查概算的编制依据应该合理，满足合法性、适应性、时效性、完整性等方面的要求。
3、计价形式是否合理
概算的计价形式是否合理，应该注重单位工程概算的计价形式是否合理，对于大中型项目，应该注重大中型项目“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表，单位工程概算表）的计价形式。在初步设计阶段，概算贯彻《清单计价规范》的精神，是指概算编制应按“清单计价规范”的要求，分为分部分项工程、措施项目、其他项目进行编制。这不仅符合《宣贯教材》中有关“清单计价规范适用于建设项目招标投标的工程量清单计价活动”的解释，也不违反清单计价规范关于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”的规定。所以应该要求按清单计价形式编制概算，把概算调整回定额计价形式，把容易遗漏但又实际发生的工作内容和费用，计入概算以打足投资。
4、工程数量计算是否准确
市政工程中的安装工程等数量计算是否准确，对于一些设备材料表等的计算，因为初步设计的图纸较为简单，有些地方进行了简化，因此在进行初步设计的时候，建筑安装工程的数量统计有些难度，只能要求基本准备，工程量计算有一定的弹性。在审查工程量计算是否准确时，应注意：工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则？概算工程量与设计工程数量是否一致？无图纸与说明的估算量比例是否偏大？有否漏项？有否高估冒算？
5、设备价格是否合理
各种设备的价格是否合理直接影响到了工程造价，设备的投资在市政工程中占了较大的比例，设计部门在编制概算的时候，应该经过仔细的询价后再确定最终的价格，而且不能乱乘调整系数，乱加安全系数等。
6、工程建设其他费计列是否合适
工程建设其他费计列是否合适，包含两个层面的内容：费用定额（或标准）采用的适用性和费用定额（或标准）执行的严肃性。对于市政工程概算执行所采用的定额应该是最新的定额，符合市场的动态，能严肃的按照最新的定额去执行。
7、概算编制内容是否与设计一致，编制范围是否完整
初步设计概算应包含建设项目自筹建开始，至竣工投产交用的全部建设费用，包括静态投资、动态投资和铺底流动资金三部分。因此概算编辑的范围应该满足要求，内容能与设计的一致，确保初步设计的概算编制的准确性。
三、结束语
初步设计概算是初步设计文件中的重要组成部分，是设计单位利用初步设计图纸进行编制的相关计价依据的文件，初步设计的概算编制应该全面、完整的反映市政工程的投资规模、数量，金额等，是控制工程造价的重要依据，也是工程投资的最高限额，只有做好初步设计概算的编制，做好概算的编制审查工作，才能有效的控制工程造价，更好的发挥社会的经济综合效益。
参考文献
[1]秦世巧.浅析市政工程造价控制与审核[J].建筑，2009（18）
[2]赵彦.浅谈初步设计概算的评审[J].黑龙江交通科技，2008（11）
[3]李虹.市政工程造价控制与审核[J].青海交通科技，2009（06）
[4]王黛虎.项目概算在投资控制中的作用与实践体会[J].建筑经济，2009（08）
篇2
关键词：市政工程；造价预算；预算控制问题；要点控制
引言
建设工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。因此，市政工程造价预算控制问题，能够很好地实现工程造价的控制，具有巨大的经济和社会效益。
1市政工程预算的编制程序
根据设计阶段的不同和设计文件内容的具体情况，预先把工程费用的技术经济费用进行计算和确定就是市政工程的概预算。在进行市政工程预算编制时要遵循以下的程序和步骤。
1.1工程施工前将资料搜集完整，做好充分的准备工作
一个工程项目要预测准确，要从实际出发，搜集准备很多资料，比如工程施工所在地的地质条件、水利情况、电路状况、需要用到的设备和材料的价格，同时要学习已建的类似的工程中的资料情况，确保资料搜集的完整性，合理性。如果是做经济评价的工程，还要进行项目设立地经济发展前景资料的搜集以及周边的条件、环境、同行业的经营状况的资料的搜集。在进行市政工程预算编制前，工程预算人员要实地考察，熟悉市政工程施工现场，及时地了解工程施工工艺，工程施工所用的材料、设备、工艺和技术等，全方面地了解施工和技术要求，为工程造价预算控制打下良好的基础。
1.2熟悉施工图纸
在进行工程造价预算前，预算人员要充分了解熟悉施工图纸，了解工程设计人员的意图以及施工图纸想表达的内容，为了更好地应对市政工程施工前设计的变更问题。
1.3对各项工程量要准确计算
在市政工程造价预算过程中工程量的计算最为复杂和繁重。工程量的计算要严格地按照工程量计算规则进行，同时要充分考虑其他工程施工，做好充分的准备，严谨的工作。
（1）预算前对预算工程量计算顺序要合理安排
整体而言，要遵循先主体后装饰，先地下后地上，先内部后外部的原则。各个分部工程的工程量计算顺序应该是先进行混凝土工程的施工，后楼地面、屋面、砌体等工程的计算。
（2）合理确定计算项目，注明原始数据相应部位
要遵循定额项目划分规定来进行项目计算的确定。名称应该填写完整，要与定额项目的名称一致。对于设计图上分部在不同部位的相同做法，在计算过程中应该在图上标出每个数据的来源，并指明其相应的部位和名称，方便工程量的核对工作。
1.4对预算定额要灵活准确地套用
在工程量计算完毕并校对无误后，把分部分项工程量套用到单位的评估表中，进行定额基价计算。然后相乘累加，就会得到分部分项工程量的清单计价合计。在定额使用前，要先了解定额的总说明和分部分项工程的说明等相关规定。定额编制的适用范围和依据要充分掌握。
其次，对于计量单位和定额项目的内容和允许换算的范围方法要熟练掌握，如果工程的内容和定额的内容不一样，在换算允许的情况下，要在定额换算方法和范围内进行换算，再对分部分项工程的综合合价进行计算。如果工程的内容和定额的内容不一样，而且换算也不允许，必须执行定额，同时不能随便更改或调整定额。
1.5计算利税和其他各项费用
对市政工程造价构成的规定项目和费率要分别进行计算，计算内容包括措施费用、规费、税金和其他项目费用等。在对其进行计算时要确保原始数据输入的准确性，要综合国家和建设单位的利益和施工企业的合法权益对取费标准进行选择。
2市政工程量清单计价在预算编制中的作用
市政工程在投标过程中，投标人按照统一的项目编码和项目名称等进行自主报价称为工程量清单计价法。其计价的依据都是统一、一目了然的。要确定具体项目的名称和投标报价就需要工程量的清单项目和计算规则明确，同时要保证项目名称的明确清晰，所包含的工程内容和项目特征要有详细的介绍，方便工程量清单的编制。计算规则统一化、计算方法标准化、工程造价市场化是工程量清单计价的要求。其计价模式科学合理，对市政工程的预算编制起着巨大的影响。
3市政工程造价控制的对策及方法
建设工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。
3.1实施阶段工程造价的控制
3.1.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
3.1.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
3.1.3深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3.1.4约束建设单位
建设单位管理人员水平不够，缺乏管理经验，不负责任，管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制，严格合同管理，广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。
3.2做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。
3.3招投标阶段造价控制
工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面[3]。公开、公平、公正地施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。
结语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要人们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，质量、安全、信誉、进度有保障的承包方，行政管理部门创造一个公开、公正、公平的市政市场，用合理有效的概预算就能做好每一项市政工程。
参考文献
[1]张晓东，俞振华.市政工程建设造价控制中的问题及对策[J].市政技术.2007（01）
[2]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息.2010（19）
[3]曾激.某市政工程建设项目实施阶段的造价控制[J].中国招标.2009（43）
篇3
一、检查工程结算资料是否齐全
审计前，首先要先看委托方提供的工程结算资料。主要包括：
1.工程竣工报告、竣工资料、竣工图及竣工验收单；2.工程施工合同或施工协议书（如有补充协议的要提供补充协议）；3.招标投标文件及合同标价；4.设计交底及图纸会审记录资料；5.设计变更通知单及现场施工变更记录；6.施工图纸；7.经建设单位签证认可的施工技术组织措施；8.预算外各种施工签证或施工记录；9.合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；10.国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。
二、审核工程决算书是否与招投标文件、施工合同、补充协议相一致
施工合同是工程审计的依据，一切以合同为准，必须仔细查阅相关文件资料是否合法合规。在我们审计过程中发现有些项目合同签订的是清单计价，但是结算时却以定额方式来计价，这样就违反了《建设工程工程量清单计价规范GB50500－2008》（下面简称08清单）的规定。08清单规定实行工程量清单计价方式招标投标的建设工程，必须采用工程量清单计价方式进行结算。
比如某市的一个清单招标工程项目合同价是包干价900万元，可是上报的结算价却是1 600万元，施工中没有变更图纸，只有约100万元清单外签证。那为什么在施工图纸没有变动的情况下会有这么大的出入呢？原来施工单位是用定额计价全额取费来计算的，根据合同这个工程是包干价900万元，所以最后我们光这项就审计核减了600万元。由此可见施工合同在工程审计中是非常重要的。
三、审核工程量计算是否准确
在工程审计中无非就是审核工程的数量、价格、取费等方面。工程量是决定工程造价的重要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。
审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。
一要重点审核投资比例较大的分项工程，如土石方工程、路面工程等。土石方工程要检查每个断面的面积，扣除一些桥梁等构筑物的长度然后汇总到一起；二要重点审核容易重复计算的项目。在审计工程中不光要看竣工图还要看施工图，要检查是否有重复计算的部分。比如某市某条道路工程在施工过程中由于村民要求要有农用灌溉水引入农田，所以建设单位、设计单位通过讨论决定在道路中增加5个圆管涵。施工单位首先以设计变更的形式计算5个圆管涵，后面以签证的形式又算了一遍。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法；三要防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多、工作量大、内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，防止因计算误差导致工程价款多计或少计。
四、审核工程定额的套用以及各项费用的计取是否正确
主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准、设计图纸相符，所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质、工程名称、规格。计算单位是否一致，避免出现高套、错套和错换定额子目等问题。应审查工程取费类别、各项费率是否正确，价差调整计算是否符合要求。
五、审核工程签证资料是否真实
在施工过程中对于一些增加工程或者隐蔽工程要进行现场签证，但是现在很多的工程签证并不规范，有的签证单只是建设单位一些人员在一张纸上签上一些文字和数字及名字。
我们审计部门应该主要审核签证单这几要素。如：建设项目名称、填单时间、签证项目内容、数量、简明图形、建设单位、监理单位、施工单位的现场人员签字等。工程签证要素不全的、签证内容相矛盾的、重复签证和盲目签证的应为无效签证。
在市政工程中经常会出现一些抢险、抢修工程，这类工程带有时间紧、突发性的特点，没有施工图纸而是根据现场情况制定施工方案，很多也没有时间招投标，所以招投标资料也不齐全，这样工程量就大部分靠现场签证来体现了。1.审计人员要结合实际，深入现场查看实际工程情况与签证单是否相符。如不符则根据现场情况进行审计。2.施工合同如果是全额取费则安全围挡、垃圾清运等费用应包含在安全文明措施费中。不过具体情况要具体对待，比如一些工地处于繁华路段的工程，安全围挡费用比安全文明措施费要高，审计人员应该结合实际情况，只计取一方费用。
六、审核工程材料价差计取是否合理
根据施工合同中约定的工程材料调整方法审核材料价差。如果有甲方定价的材料就要执行定价材料的价格。如果合同上约定根据施工期的信息价进行调整，那就取施工过程中材料的加权平均值进行调整。还要注意材料价格是由哪些项目组成的，例如某个市政道路工程沥青砼路面结算，施工单位施工时用的沥青砼是包运输和摊铺在内1 350元/t，但是上报的结算书的沥青砼却是3 200元/t而且另外还计算了运输费和摊铺费，这一项就审计核减了几百万元。
篇4
“13”清单独立成册，内容包括正文、附录、本规范用词说明、条文说明共四个部分，正文包括总则、术语、工程计量、工程量清单编制，共计26条规则，相比“08”清单的附录形式，结构上发生了较大变化。1)“13”清单子项取消了“08”清单中的“C．4炉窑砌筑工程、C．13长距离输送管道工程”，结合市场实际需求，专业划分更合理。2)将“08”清单中的“刷油、防腐蚀与绝热”从项目特征和工作内容中取消，集中划分为“附录M刷油、防腐蚀、绝热工程”子项，均在计量规范中表达，计列清单编码，有效避免相应内容的遗漏，使工程量清单编制更具指导性、可操作性增强。需要注意的是:“补漆”工作内容仍保留在各章节中，并在注中加以说明“工作内容含补漆的工序，可不进行特征描述，由投标人在投标中根据相关规范标准自行考虑报价”。3)计量规范中最大的变化是措施项目作为一个单独子项存在，包括组织性措施“安全文明施工及其他措施项目”与技术性措施“专业措施项目”，均在计量规范中表达，项目编号体系与分部分项工程相同，并强调所列项目应根据工程实际情况计算措施项目费用，需分摊的应合理计算摊销费用。该变化进一步明确了措施费在工程量清单编制中的体现，使建设工程造价的清单计价可执行性更强。
2项目变化
“13”清单共包含项目条款1144项，相对于“08”清单(1015项)，增加了320项，减少了191项。相比“08”清单，项目名称、特征、计量规则及工程内容都进行了调整，突出了影响价格因素的特征信息，更加贴合建筑市场需求。1)规范项目名称。将部分项目名称由特异化规范为一般化，如“溴化锂吸收式制冷机”改为“冷水机组”，“玻璃钢冷却塔”改为“冷却塔”;增加部分常用项目名称，如通风空调工程增加了“表冷器”“除湿机”“人防过滤吸收器”等，在清单编制中遇到相应项目，不必再借用其他项目或自行补充项目;同时，“13”清单将项目名称中带有制作安装的字眼全部删除，将“制作、安装”放到工作内容中，突出了项目名称的类别指导性。2)项目特征描述细化且更务实。如切削和锻压设备均增加了“规格、灌浆配合比、单机试运转要求”;通风空调设备强调了“安装形式”;“通风工程检测、调试”由“系统”改为具体的“风管工程量”等等，相比“08”清单，增强了可操作性。值得注意的是:“13”规范给出了安装工程各子项的基本安装高度，特别提出了项目安装高度超过基本高度时，应在“项目特征”中描述。如机械设备安装工程基本安装高度10m、通风空调工程的基本安装高度为6m，超出时应特别描述。3)计量单位更丰富更贴合实际。“13”清单结合建筑实际，增加了部分项目的计量单位，如:过滤器的计量单位在“台”的基础上增加了“m”、空调器增加“组”;修改部分项目的计量单位，如挡水板由“m2”改为“个”、罩类、消声器由“kg”改为“个”。同时，“13”清单明确规定了有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目实际情况，确定其中一个为计量单位，同一工程项目的计量单位应一致，有效避免了同一造价项目的混乱。4)工程量计算规则更加明确。如通风管道制作安装中，明确碳钢(净化、不锈钢、铝板、塑料)通风管道按设计图示内径尺寸以展开面积计算，玻璃钢通风管道和复合型风管按照设计图示外径尺寸以展开面积计算;电气设备安装工程中的所有母线项目计算规则明确“含预留长度”。5)工作内容更强调流程性和逻辑性。如“不锈钢风口、散流器、百叶窗”项目的工作内容要求详细标注类别;“消声器”项目工作内容从概述的“制作、安装”细化为“1消声器制作2消声器安装3支架制作、安装”。6)增加附注内容，相比“08”清单，“13”清单注解方面更加详实、具体:如“配管、配线”注解给出了配管、配线常用材质、配置形式、计算规定。在配管清单项目计量时，若设计无要求可以作为计量接线盒、拉线盒的依据，为造价工作人员提供了更多规范性依据。
3其他变化
值得一提的是，“13”清单明确指出了与现行国家标准GB50857市政工程工程量计算规范相关内容在执行上的划分界限，包括电气设备安装工程与市政工程路灯工程的界定、工业管道与市政工程管网工程的界定、给排水、采暖、燃气工程与市政工程管网工程的界定，有效避免不同专业造价人员的交叉混乱，可执行性更强。
4结语
篇5
工程名称：xxx市政工程 第1页 共1页
1. 工程概况：本工程位于xxx，总长度500米，红线宽度25米2. 招标范围：道路及排水工程。3. 工程质量要求：优良工程。4. 工程量清单编制依据：4.1 某市市政设计院设计的施工图一套；4.2 xxxx编制的招标文件及招标答疑：4.3 工程量清单计量按照《建设工程工程量清单计价规范》（gb 50500-2003）编制。5、清单中按费率计取的措施项目按三类工程计取。6、管道工程均按标准图集相应管径的120。砼基础计算模板
工程量清单说明
1. 本工程量清单系按分部分项工程提供的。
2. 本工程量清单是依据建设部2003年2月17日《建设工程工程量清单计价规范》（gb 50500—2003）工程量计算规则编制的，为招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。
3. 本工程量清单所列的工程量系本招标人估算的，作为投标报价的基础，付款时以由承包人计算、由招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成工程量为依据。
4. 本工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范、计价规范和图纸一起使用。
5. 措施项目仅列出常用的项目，投标单位如认为有必须发生的措施项目，可在措施项目清单计价表中自行增列。
分部分项工程量清单
工程名称：市政工程 第 1 页 共 3 页
序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量
d.1 土石方工程
1 040101001001 "挖一般土方
1.三类土
2.平均挖深:0.6米
3.场内运输1km,外运3km
4.路基平整,夯实" m3 29880.00
2 040101002001 "挖沟槽土方
1.三类土
2.2米" m3 5600.00
3 040103001001 "填方
1.填土
2.夯实" m3 4842.00
4 040103001002 "填方
1.填方材料:素土
2.密实度大于95%
3.运距5km" m3 12020.00
5 040103001003 "填方
1.填方材料:种填土
2.松填
3.运距5km" m3 17860.00
6 040103002001 "余方弃置
1.沟槽余土
2.外运1km" m3 758.00
分部小计[土石方工程]
d.2 道路工程
1 040202008001 "砂砾石基层:
1.厚度15cm" m2 23892.00
2 040202014001 "水泥稳定碎(砾)石(机动车+非机动车)
1.厚度20cm
2.石料粒径5-40mm
3.拌合机拌合,摊铺养护
4.6%:25%:69%水泥石屑碎石" m2 23892.00
3 040202014002 "水泥稳定碎(砾)石(机动车道)
1.厚度15cm
2.石料粒径5-40mm
3.拌合机拌合,摊铺养护
4.4%:25%:71%水泥石屑碎石" m2 5792.00
4 040203005001 "水泥混凝土（机动车道）
1.厚度22cm
2.砼强度等级:抗折 45#
3.石料最大粒径40mm
4.拉杆传力杆及套筒制作、安装、砼运输、浇筑、伸缝、缩缝、锯缝、嵌缝、养护" m2 17376.00
5 040203005002 "水泥混凝土（非机动车道）
1.厚度20cm
2.砼强度等级:抗折 45#
3.石料最大粒径40mm
4.拉杆传力杆及套筒制作、安装、砼运输、浇筑、伸缝、缩缝、锯缝、嵌缝、养护" m2 6516.00
6 040204001001 "人行道块料铺设
1.材料：砼
2.尺寸：25*25*25cm
3.形状：长方形
4.垫层：20mmm10砂浆" m2 5792.00
工程名称：市政工程 第 2 页 共 3 页
序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量
7 040204003001 "安砌侧(平、缘)石（中央隔离带）
1.材料：c25砼
2.尺寸：15*35*100cm
3.形状：长方形
4.垫层：20mmm10砂浆
5.素土夯实" m 4382.00
8 040204003002 "安砌侧(平、缘)石(人行道)
1.材料：c20砼
2.尺寸：15*35*100cm
3.形状：长方形
4.垫层：20mmm10砂浆
5.素土夯实" m 1448.00
分部小计[道路工程]
d.5 市政管网工程
1 040501002001 "混凝土管道铺设
1.有筋
2.直径1000
3.埋深2米
4.水泥砂浆钢丝网接口
5.c20砼10cm厚
6.120度定型管道基础" m 428.00
2 040501002002 "混凝土管道铺设
1.有筋
2.直径800
3.1.7米
4.水泥砂浆钢丝网接口
5.c20砼10cm厚
6.120度定型管道基础" m 654.00
3 040501002003 "混凝土管道铺设
1.有筋
2.直径600
3.1.8米
4.水泥砂浆钢丝网接口
5.c20砼10cm厚
6.120度定型管道基础" m 171.00
4 040501002004 "混凝土管道铺设
1.有筋
2.直径500
3.1.8米
4.水泥砂浆钢丝网接口
5.c20砼10cm厚
6.120度定型管道基础" m 155.00
5 040501002005 "混凝土管道铺设
1.有筋
2.直径400
3.1.8米
4.水泥砂浆钢丝网接口
5.c20砼10cm厚
6.120度定型管道基础" m 122.00
6 040504001001 "砌筑检查井
1.钢筋砼井圈井盖
2.深2米
3.图集号95s231-28-8" 座 8.00
7 040504001002 "砌筑检查井
1.钢筋砼井圈井盖
2.深2米
3.图集号95s231-28-6" 座 50.00
8 040504003001 "雨水进水井
1.钢筋砼进水蓖
2.深1米
3.图集号95s235-2-4" 座 72.00
工程名称：市政工程 第 3 页 共 3 页
序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量
分部小计[市政管网工程]
主要材料价格表
工程名称：市政道路 第 1 页 共 1 页
序号 材料名称 单位 单价(元)
1 碎石 m3
2 32.5 po水泥 t
3 中粗砂 m3
4 石屑 m3
5 人行步板 m2
6 路岗石 m
7 dn1000混凝土管道 m
8 dn800混凝土管道 m
9 dn600混凝土管道 m
10 dn500混凝土管道 m
11 dn400混凝土管道 m
12 标准砖 千块
13 井圈井盖 座
14 进水蓖 座
篇6
作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措。而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，要控制市政工程造价，就要从市政工程的各阶段进行投资控制。
一、重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理。因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到90％。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。我们可以从搜集已建的市政工程结算资料人手，为工程建设前期评估提供依据，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制。是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担。则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案。提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
三、加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的80％左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段。本人认为主要应做好以下几点：
1 规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。
2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设。地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较。权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明。没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
篇7
市政项目一般是指城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等基础设施建设，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。二十世纪九十年代中后期以来，伴随着国民经济的飞速增长，我国的城市化进程也不断加快，国家和各地方均投入了大量人力、物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。然而，与庞大的资金需求相比，市政项目建设资金的投入依然是非常有限和缺乏的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈。因此，切实提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向，而加强市政建设前期阶段工程管理，则是实现这一目标的必然途径。
一、市政项目前期造价管理的必要性和重要性
从基本建设程序看，一项市政工程从规划、建设到竣工使用须经过预可行性研究（预可）、工程可行性研究（工可）、项目立项、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收等多个阶段和环节，它们相互衔接，循序渐进，不能超越。而工程造价管理也贯穿于项目建设的始终——从规划项目投资估算、工程项目投资估算、工程概算、施工图预算到工程结算直至竣工决算。表面上看，工程项目的合同价格形成于施工招投标阶段，人、财、物的投入在施工阶段。可行性研究的深度和精度、设计中技术和经济的综合水平，是工程项目的造价能否合理确定和有效控制的主要因素。然而，长期以来，人们普遍着眼于施工阶段的造价管理，往往陷入算小账、扯小事的琐碎事务，却忽视了项目前期的造价管理，对形成造价的源头缺乏有效的管理和控制，这种低效的、被动的管理带来的结果大多是亡羊补牢、事倍功半。
一项市政工程在经过项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作后，影响该项目表态价值的各种因素，如建设规模、结构形式、工艺设备、建设主材甚至具体尺寸等均已确定，其表态价值量也相应形成，根据施工图纸和有关计价依据，已能够较为准确地计算出该项目的造价。之后的工程造价管理无非是在已存在的表态价值的基础上，力图使项目的市场合同价尽量贴近其真实价格而已，如审核、修正施工图预算，确定标底和中标价，根据国家政策法规和市场行情变化控制价格合理波动（材料调差、调整费率）等。而诸如项目的方案是否经济可行、设计是否优化合理、功能是否科学恰当等对工程造价起决定性作用的因素，往往不被认真对待和研究。
决策失误是最大的失误，设计浪费是最大的浪费。有关数据显示，决策与设计阶段对工程造价的影响度达到88%。大量的事实表明，市政项目前期投资估算的偏差和设计的不合理，是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止的根源。项目前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资膨胀留下了活口。所以，市政项目工程造价管理和控制的关键是决策与设计，必须加强前期阶段的造价管理工作。
二、全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与市政建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：
l、重视投资决策阶段工程造价的确控。对市政建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。
2、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。
3、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。
4、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”
5、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
6、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
三、多方面着手，为市政项目前期造价管理提供有力的支撑
市政工程前期的造价控制一方面要靠强化其自身的管理，另一方面也取决于其他一些因素，不可或缺。以下是笔者结合工作实践的几点体会和建议：
1、规划先行，为市政项目前期工作的开展奠定基础
近几年，随着我国城市建设的快速发展，城市规划滞后的现象也日益突出，城市规划与一些市政项目的建设同时起步，导致了工程建设方案的不稳定性，也带来了拆迁安置量增大、前期工程费用投入增多等问题。因此，一个超前的、长远的、稳定的城市总体规划，是保证市政项目前期工作得以顺利开展的前提。
2、要严格按基本建设程序办事，同时，做好市政项目的储备工作
建设项目程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序，是必须遵循的管理制度，市政项目要严格按有关规定履行报批手续。同时，做好项目的储备工作，保证项目前期工作的进度和深度。
3、要因地制宜地编制科学、规范的市政工程估算指标
为提高市政工程投资估算的编制质量，建设部于1996年颁布了全国市政工程投资估算办法及指标。但由于我国幅员辽阔，各个地方的地质、地理情况千差万别，采用的工艺、材料也各不相同，直接套用全国估算指标会产生较大的偏差。因此，建议各省工程造价管理机构应尽快编制各自适用的市政工程投资估算指标，以利于市政项目可行性研究阶段的投资控制。
篇8
【关键词】工程量清单计价模式问题建议
前言：长期以来，我国的经济建设受到传统模式的影响，其在很多方面存在着弊端，随着市场经济建设的日益深入，市政工程领域也不断的发生着变化，对整个市政工程建设而言，我国的市政工程产品规范也在逐步的发生着变化，对于工程建设企业而言，将产品规范成一种商品模式进行计价，工程量清单计价能够在一定程度上推进建设工程企业的市场化进程，为建设工程企业的现代化发展做出重要的努力。
一、工程量清单计价方法模式概述
清单计价根据市场的需要以及不断完善计价的准确性方面，每五年进行一次更新，依次实施了03清单、08清单、13清单。工程量清单所表现的拟建工程是由分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金组成，是由招标人按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量、办理竣工结算的基础。
针对于清单工程量而言，一般由招标人提供，清单中所包含各项工程费用以及各项杂费，均由招标人提供。其计价程序为：首先要在招投标的过程中，根据相关工程文件对于工程量进行划分，向投标人提供相关工程数量的详细数据；投标人根据所给出的数据，再结合工程的实际情况、企业的预期利润、市场竞争情况以及所能够预期到的风险因素，进行清单的填写；并以综合单价报价形式作为今后工程结算和索赔的依据。
二、目前工程量清单编制中存在的问题
1、图纸设计质量影响清单编制
工程量清单编制的依据是施工图纸，因此工程图纸设计的准确性、完整性，对工程量清单的编制具有重要影响。由于设计人员业务水平等原因造成图纸设计不合理、不全面，出现设计错漏，设计深度不够；由于投标单位较多，有些仅能提供电子版本，电子版本与最终蓝图不一致；某些规划断面和实际断面有偏差，没有进行现场考察等情况，影响工程量清单编制质量，造成在工程结算时引起各种争议与纠纷。
2、清单编制的准确性与完整性不足
工程量清单编制应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的招标单位进行编制。实际工作中由于业务量大、编制时间仓促、图纸偏差、清单编写人员业务水平不扎实，对现场情况不了解等各种原因造成招标范围不清、清单项目特征描述不清、工程量计算错误、引用定额错误等情况发生；或者因为定额与清单的工程量单位规定不一样，在清单输入数据时放量不准确，尤其在市政工程中对土石方量盲目估算，导致工程造价偏差大，工程施工过程中或工程结算中造成不必要的争议。
3、施工单位不重视标前核对清单和缺乏自主报价的能力
（1）由于投标单位在报价过程中，限于投标时间，整个过程中未能仔细核对清单，对施工现场情况了解不深，编写的施工方案考虑不周，造成清单的组价缺项，导致清单漏算，措施费用盲目估算，未能根据实际情况计算费用等等。由于标前施工单位没有核对清单，没能及时分析清单的错误缺陷，对清单编制项目包含的内容考虑不清，造成投标价格偏差，无法采取准确报价的策略，企业市场竞争力的优势得不到体现。
（2）工程量清单报价的竞争也是信息的竞争，由于许多施工单位工程造价管理信息化的落后，没有建立企业自己的价格信息库。投标报价时，报价主要依据政府工程造价管理部门或者材料供应商的价格信息或网上询价。而通过这些渠道获取的价格信息不一定能准确反映当时的市场行情，也难以反映同一材料设备不同品牌、不同质量之间的价格差别，有的施工单位为了某种需要以极低价格中标，也会因企业不具备相应实力或因材料市场价格提升而出现偷工减料等现象，给工程质量留下隐患。
4、建设管理部门对工程造价信息管理方式跟不上当前工程量清单计价要求
工程造价信息服务对工程量清单计价模式的推行尤为重要。但是当前工程造
价信息存在很多问题：由于市场机制不健全，普遍存在不正当竞争；由于材料供应商或信息提供人员对建材价格信息提供不真实的价格。特别是市政工程涉及的材料设备品种繁多、规格多样，价格差异很大，包括很多设备材料价格信息并没有，询价又很困难。
5、合同约定不清楚
工程量清单计价模式签订的是固定单价合同。但是施工图纸往往与清单描述有差别，很多施工合同没有明确约定，因此成为合同签订的一个重要问题。
三、工程量清单计价模式的改进措施
1、提高设计图纸的准确性，审图时仔细核对图纸的设计要求，电子版的施工图与蓝图确保一致。招标单位在招标过程前期，需要加强对图纸的研究与分析，全面提高清单编制的严谨性，充分分析施工现场的实际情况，清单的特征内容必须做到与设计图纸所要达到的深度一致。
2、施工单位要充分了解在建工程的现场情况，认真审图，明确设计要求，仔细核对工程量。同时要在清单组价过程中，必须掌握消耗量与清单计价规范的差别，根据公司实际情况进行投标报价，保证报价的准确性，避免因报价而产生的各类纠纷。
3、保证行业竞争的公平性，清单计价模式采用固定综合单位形式，通过合理低价中标，促使施工单位在投标过程和施工过程中尽量考虑选用新技术、新工艺、新材料，降低施工成本，增加利润，不断提高公司的竞争能力，反映公司在市场竞争中的的真实实力水平，使确定的中标价可以反映市场竞争价格。
4、建立完善的工程造价信息系统。充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段，组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统，实现信息共享，及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。
结语：综上所述，就目前而言，工程量清单计价模式要求工程领域的各使用单位充分掌握其包含内容并能灵活应用，最主要的还是需要施工单位通过加强管理，从技术、成本、合同等内容上进行管理，采用先进的施工工艺、有效控制消耗、合理组织施工来达到目的，并通过合同、图纸、外部条件等缺陷对清单中未能列出的各类项目进行索赔，需要施工单位提高工作业务水平，对清单的掌握深度提出了更高的要求。要尽快转变观念，与时俱进，掌握工程量清单不断更新和完善过程中所增加的内容，按照新的清单计价模式不断修正原有报价中产生的缺陷和不足，做到报价的准确性。
参考文献：
[1] 谭玲，刘俊，何贵琴.工程量清单计价的运用现状及对策分析[J].企业技术开发，2013，（13）.
篇9
关键词：市政工程；造价；施工阶段；控制
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程施工的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于市政工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，因此有必要市政工程造价施工阶段的控制措施进行探讨。
一、施工准备的造价控制
1、 编制市政工程施工全过程造价控制实施细则
市政工程施工全过程造价控制实施细则是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工全过程造价控制实施细则，主要内容有工程概况、造价控制组织机构、造价控制流程、各阶段咨询内容、可行的工作计划等，从而合理有序地安排造价控制人员进驻现场后的咨询服务。
2、审查招标文件、施工合同条款的合法性、合理性
造价控制人员开工前分析招标文件（含工程量清单）、施工合同，对不合法、不合理的条款建议纠正，不齐全的条款建议增补，从源头上减少合同实施过程中的合同纠纷或违约，使业主避免不必要的费用支出，承包人避免不必要的损失。特别要对工程变更、施工索赔、计量、支付进度款、罚则等条款进行分解，重新按进度列出各阶段的造价控制要点。
3、参与施工图会审及技术交底，提供合理化建议
参与施工图会审及技术交底工作，对设计的技术指标、使用功能、结构形式、选用的材料以及特殊的工艺措施加强了解；对拟变更方案，参与技术经济分析和论证，推动“多方案比较”、“有无（变更）比较”，作出合适的经济评价，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，避免施工中因变更不断造成的投资增加，甚至费用损失。
4、制定各项工作流程，规范流程管理
在实施工程中应严格既定的流程操作， 凡不符合规定的，均退回上一级流程。通过强化各个节点的工作时限，可以实现报表与实际进度步调一致，避免出现报表滞后于进度的通病。
二、实施阶段工程造价的控制
1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的
工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、严密施工组织设计，优化施工方案
施工组织设计是组织指导施工的全面技术文件，优化施工组织设计是取得良好经济效益的前提条件，是工程造价控制的基础，方案的失误则可能造成无法挽回的重大浪费和损失。
3、加强物资、设备管理
在材料管理中，一是要严把采购关，要建立采购信息网络，优选供应商，做到“货比三家”。二是把好现场验收关，坚持计量管理，坚持做到不合格的材料不验收，防止“量差”、“质劣”的材料投人使用。三是坚持限额领料制度，加强文明施工，减少浪费。在设备管理中，要全力提高设备完好率、利用率和装备效益，要合理使用机械，正确核定机械设备需用量，合理组织机械进退场，减少设备停工时间，减少机械费支出。
4、认真、严格地对待现场签证
现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。可见，现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
5、加强设计变更的审查
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费
用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。
6、加强合同管理、减少索赔适时提出反索赔
施工合同是合同管理、拨付工程款、处理索赔及工程结算的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。这里所讲的合同是个广义的概念，不仅包括施工合同，而且包括招标文件（含补遗书）、投标文件（含澄清函）、图纸等；进入施工现场后，我们认真理解和熟悉合同条款包括招投标文件（含补遗书）、工程合同及附件、施工图纸等有关资料。充分掌握有关造价的条款，为工程造价控制目标的实现打下了基础。
一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们适时向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少业主单位的损失，降低工程造价。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为工程造价咨询机构来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数；与业主方、承包商和监理单位几家相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；加强主动监控，减少工程索赔，客观处理工程索赔事件，负责索赔事件的现场签证工作，负责向业主提出反索赔建议，以保证业主的合法利益；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
三、把好结算审查关
目前市政工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。
综上所述， 市政工程造价的控制是一项系统的、动态控制过程， 需要进行全过程、全方位的管理和控制。对市政工程的各个环节的投资实施有效控制， 建立以市场形成价格的价格机制， 才能更好地完成市政工程的投资控制工作， 为百姓造福。
参考文献：
[1] 郑鹏. 对市政工程造价控制的实施对策[J]. 河南建材， 2009，(03)
[2] 夏世镜. 工程造价控制管理研究[J]. 科技资讯， 2009，(15)
篇10
关键词：市政工程 设计概算
市政工程与城市其他建筑工程相比，具有投资大，工期要求紧的特点，特别是地铁、隧道、桥梁、共同管沟、防洪工程建设。市政工程的建设资金来源主要来自于国家和地方的财政投入，与城市建设庞大的资金需求相比，政府财政资金显得非常有限，且市政工程建设项目一般投资数额大、建设周期长、影响因素多，往往使建设项目的成本管理处于失控状态。因此，如何更好地编制市政工程设计概算，提高市政建设资金的使用效益，便显得日益迫切与重要。本文就结合工作实践就如何更好地做好市政工程设计概算编制工作谈谈个人体会。
一、市政工程项目的特点
建筑生产活动是一项复杂的，多环节的，多因素的生产活动，市政工程也不例外。市政工程项目具有如下特点：1、工程实体庞大，产品固定。2、工程类型复杂、生产协作性高。3、施工流动性强。4、受自然条件影响大。5、施工范围广，工期紧，投资量大。
市政工程项目的以上特点决定了市政工程概算存在较大的复杂性与不确定性，鉴于设计概算的重要性（经批准后工程概算是整个建设项目投资的最高限额，又是筹措项目资金、项目优化比选和签订工程合同的重要参考依据），且初步设计概算的质量影响着70% 以上的工程造价，工程概算是否具有准确性，不但对建设项目前期的决策投资和资金筹措有影响，还关系到整个建设项目实施过程中投资的有效控制和管理。故不断完善初步设计、编好相应的设计概算，对整个工程的投资控制起着重要的作用。想要在建设项目中对投资进行有效的控制和管理，必须提高工程概算的准确性。
二、加强市政工程概算编制质量的途径
1、提高概算工作的重视程度
首先是要认识到概算编制工作的重要性。只有思想上重视了，才有可能采取必要的措施，才能把概算编制作为工作重点来抓。
目前，不少单位和个人对设计概算在认识上依然存在偏差，往往是重设计而轻造价，不注意设计中的经济效益，认为概算只是一个参考值，以后肯定是要变化的，重点是预决算，所以往往不太重视概算的编制工作，而把注意力全放在施工图预算及工程竣工结（决）算上，概算编制长期属于配合辅助工作，从而致使许多设计概算流于形式，概算与实际工程严重脱节、概算超工可、预算超概算等现象严重，失去了设计概算对项目建设的造价控制作用，同时也影响了后续阶段的造价决策。
而概算编制人员也多数处于边缘地位，不仅工作强度大，单调且重复工作多，而且待遇相对也较低，这就造成了很多概算编制人员素质良莠不齐，工作积极性不高，纯粹为编概算而编，有些人只看设计人员提供的工程量表，不去看图纸，不去考虑施工工艺和施工组织，机械照搬定额，编制出来的概算往往存在多算、漏算、错算、错套定额、设备与材料价格与市场价格严重脱离等诸多问题；有些编制人员概算编完成后不检查、不分析比较，做完就算完成，导致概算质量不高。
经批准后工程概算是整个建设项目投资的最高限额，又是筹措项目资金、项目优化比选和签订工程合同的重要参考依据，同时，设计概算对于控制施工图预算、比选设计方案技术经济合理性也具有重要的指导作用。因此，设计概算工作是非常重要的，我们必须要重视并做好概算编制工作。
2、增强概算人员自身业务素质
工程量清单计价模式的实行，对于造价从业人员的业务素质提出了更高的要求，造价人员既要懂得工程经济相关的技术规范，又要懂得工程设计和施工组织与方法，而且还要懂一定的管理和法律知识，这就对概算人员的自身业务素质的提高提出了很高的要求。
但由于种种原因，现实中概算从业人员素质良莠不齐，表现有：1）有些概算编制人员在工作时粗心马虎，工作时看错数据、输入错误或是点错小数点等现象时有发生；2）有些概算编制人员责任心不强，工作时只想怎样快点完成工作，不去想概算编制得准不准、对不对，只是想着快点交差；3）有些概算编制人员专业能力不强，对定额了解程度不深，对相关政策法规缺乏了解，更不了解常用设计方案及施工方法；4）一些概算编制人员不太会看图，也不会用图形算量软件，只会简单机械地套价。
市场的竞争实际上是人才的竞争，没有一批高素质的造价人才，就不可能做好设计概算工作，概算编制人员的业务水平直接影响了概算工作的质量，概算编制人员需多方面提高自己的素质。要掌握工程概预算的专业知识、相关的法律法规政策，熟悉材料设备采购、现场工艺、建设工程的施工流程、施工技术等方面的知识，了解设计和施工规范。所以工程概算人员要及时的提高自己的业务水平，加强工作责任心。
首先，造价人员要加强培训，要有针对性地举办各类研讨会或培训课，为概算专业人员传授相关的设计、施工、政策法规等相关方面的辅导，提供较多的学习机会。其次，要适当引进人才，要舍得抽调一批素质较高的人员从事工程造价工作，充分调动造价从业人员的积极性，提高他们的待遇。要聘用或引进一些适用的专业人才，以优化造价人员专业结构，全面提高设计概算的编制水平。再次，工程概算人员平时要多了解定额和行业规范，熟悉工程量清单及定额规定，加深对定额的了解，并要收集整理常用的造价指标。最后，工程概算人员要多到施工现场进行实地勘察，多了解施工方法和施工组织，使得工程概算尽量和工程实际相吻合。
概算人员平时也要注意自身行业道德和工作态度的提高，工作要认真负责，尽量减少看错、输错、点错等低级错误的出现，概算编制完成后，要多检查复核，并和类似项目进行比较，看看经济技术指标的差异，注意分析原因，并做好归纳整理工作。
3、加强资料收集与沟通，正确核算工程量
收集有关概算编制依据。工程造价人员在编制概算前，必须全面收集完整准确的基础资料，包括可行性研究批文及设计所采用的工艺流程；调查工程所在地的地理环境及施工条件；收集工程所在地区造价总站颁布的季度价格信息和材料的市场价格；收集选择定额资料、费用标准、工程造价指数、概算指标以及对概算编制工作产生影响的各级政府部门颁布的有关政策文件、规定等。
收集同类工程的相关资料。收集同类工程的相关资料，包括主要工程量、实施时问、工程投资额、主要设备价格等，这些资料可以作为编制投资概算的参考。在初步设计深度达不到是，某些项目就能借用这些资料来估算工程费用。
准确计算工程量。工程量的确定是影响工程造价的重要因素之一，很多时候对工程造价的影响甚至超过了单价，无法保证工程量的准确性，会直接影响到概算文件，使得文件编制质量降低，导致工程概算数据与项目实际投资数据不符。概算编制人员把工程量计算准确，需要熟悉定额规定和掌握定额内容，并且积极设计人员多沟通，主动了解询问，认真了解设计意图，准确定位，完善工程量计算图纸依据。计算工程量还需要需要编制人员做到耐心细致，一丝不苟，努力把误差减少到最低限度。
现场调查和资料收集是概预算编制工作的一项重要工作。仅仅依靠设计人员提供的设计图纸和工程数量是不够的，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。现场调查往往能避免因设计深度考虑不足及勘察资料不准确造成的概算的漏项，是工程总投资计算正确完整的有效保障措施。
最后设计修改后，要及时修改概算。如初步设计经专家评审后，涉及初步设计内容的修改，一般设计院会把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决，这会造成初步设计概算不能反映真实情况。
4、规范概算文件，严格执行现行政策及要求
概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些概算没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表， 相互混编分不清。
设计概算一般应包括：封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表，以主要设备、材料汇总表与工日汇总表。目前设计院编制的设计概算常常达不到这一要求，只是以一般预算书的形式出现。
5、结合工程实际合理套用定额
部分概算人员对有些定额的适用范围不了解，因而错误的套用定额，例如把二级污水处理厂定额套用到高级污水处理厂的概算上。必须深入的了解定额中的计算规则，在定额的各分部中都有许多计算规则，这些不仅是计算工程量的条条框框，而且是定额套用中起引导性的指导书。做到对定额各分部的说明了解与熟悉，可以避免工作重复计算，也防止项目漏计。倘若设计施工内容与定额工作内容不完全符合，就要根据具体情况对定额进行相应调整。注意建安费用各项取费标准，针对项目具体情况应充分考虑有关措施费用，是否需设置施工便道、便桥、围堰，是否需要进行房屋保护等等。对于费率的选取，应根据规定的费率和相应的取费基础计取，对于一个区间值的费率，一般取上下区间的中间值。
6、正确计算工程建设其他费用
在做初步设计概算时，准确确定初步设计概算中的其他费用是不容忽视的。要准确把握工程建设其他费用中的各项费用组成，同时考虑三方面内容：该项费用的部门、该项费用的适用范围、该项费用的有效期。对一个项目做概算时，一定要慎重考虑哪些费用应该计取，哪些费用国家已经停止征收了，哪些费用是针对这个项目来收的特殊费用。我们不仅要关心国家新的政策，更要关心国家又新废除哪些政策。很多时候，还需要考虑到当地的费用计算文件。只有把这些问题都弄清楚了，才能准确地把该由项目本身负担的费用分摊到项目上去。
具体到列取项目时要考虑周全，除了计取建设单位管理费这样的一般取费项目，还要计取专业工程特有费用和地方特有的规费。具体每项费用计算要注意根据不同项目特点，按相关说明进行相关系数调整。如监理费、招标费应该符收费标准，根据项目具体情况确定是否应该计算环境影响咨询服务费等。
三、结语
市政工程概算编制中有许多需要注意的地方，从前期资料收集到概算完成后的审核出版，每一个步骤都要认真对待，不能出错，只有这样，才能尽量减少错算、漏算、超概等问题，才能尽量节省政府投资，把有限的财政资金用到更多需要的地方去。
参考文献：
