建筑工程经济纠纷范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程经济纠纷，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

设计方案质量的优劣，不仅决定着建设投资的多少和建设工期的长短，影响建筑施工的目标和人力、物力的投入，而且决定着项目建成以后的使用价值和经济效果。因此，工程设计是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键环节。由于建筑产品的一次性投资大，建成后可变性差，做好设计方案的技术经济分析，选择最佳的设计方案，消除方案选择中的盲目性，可以节省大量的人力、物力、财力，所以是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。

1.设计方案技术经济评价的基本要求

1.1适用与经济的统一

“适用、经济、美观”是我国对非生产性项目建设设计的指导方针。也是评价一个建筑的根本尺度。适用性在评价工程项目的诸要素中，占主导地位。评价一个建筑在经济上是否合理。首先要看它是否适用。一个不适用的建筑，不仅会妨碍生产而增加成本，造成工程造价过高，影响使用效果而降低效益，还会由此带来建筑的不坚固、不可靠进而危及使用。造成建设投资成本的扩大，此外，如果设计方案不合理，会给建筑单位带来因缺陷而增加维修费用的问题。因此，在建筑工程项目的设计阶段，在设计方案选用时，必须要以适用性为前提，否则经济性根本就无从谈起，控制工程成本也就无法谈起。在用统一的标准衡量多个设计方案时，经济代价较小的设计方案无疑是首选的方案，但是在实际中，适用的标准不可能完全一样，因此，就必须要把适用和经济统一起来进行分析。尽可能做到既适用又经济。而只有考虑经济性与适用性的结合，才可能在设计方案筛选的阶段，达到利益的最大化，保证建设单位用最小的成本，获得最大的利润。

1.2有可比性

在对不同的建筑设计方案进行比较、筛选时，如果使用功能不同，或者建筑标准不同，它们之间不存在相互代替的可能，就不具备对比条件，就只能分别作技术经济分析，无法进行比较优选。因此，不同设计方案之间要有可比性，这是进行技术经济分析和评价的必要条件。一般来说，要控制工程造价，选好工程的设计方案起着重要的作用，好的设计方案可以为投资-者节省成本、增加利润。所以，为了达到降低成本、控制工程造价的目的，就要正确地反映比较方案的相对经济性，必须使各技术方案具有如满足需要、消耗费用、价格、时间等可比性，当然这些条件不一定要全部采用，有时可以以某些条件作为判断设计方案优劣的标准。当然，在一定情况下，也必须把不可比的因素转化为可比的因素进而进行比较，做出适当的评价。这时，究竟如何将不可比的条件转化为可比条件，就成了一个非常关键的环节。

总之，从具有可比性的设计方案中。选出最优的方案，是保证工程建设项目质量水平的关键，也是控制工程成本的关键。因此，在工程建设设计方案的选择上，必须要从多方面进行分析，把各个方案之间的优劣进行综合，进行对比，选用符合本单位实际经济能力的方案，进而从工程的设计上，达到对整个工程造价的合理控制。毕竟设计方案是工程施工的图纸，设计方案决定着工程的大小，决定着工程成本的高低。

1.3建筑物宽度与高度的统一

在多层住宅中，墙体比重较大，造成建筑面积有效利用率降低，因此，多层住宅造价高的原因之一就是墙体比重大。衡量墙体比重大小，常采用墙体面积系数，因此，提高墙体部位的经济效果，减少造价的措施是减少墙体面积系数。而减少墙体面积系数与开间、近深、高层、单元组合等有关。

合理加大建筑深度、减少外墙长度是减少墙体面积系数、降低造价、提高经济效果的主要措施之一。在相同建筑面积的情况下，住宅建筑的平面形状不同，住宅的外墙周长系数也不同。建筑外墙周长系数圆形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圆形建筑一方面使用不便，另一方面施工工艺困难，施工费用较矩形建筑增加20％～30％。因此，降低外墙周长系数或提高墙体面积系数，并不能真正降低工程造价。因此，在选择设计方案时，必须考虑到这一点，才能真正的控制工程的成本。

住宅的层高和净高直接影响工程造价。如果住宅是五层的砖混结构，当层高为3m时，一般墙体造价占建筑总价的40％左右。则层高降低0.1m时，造价可以降低1.33％，主要是因为层高的降低可以减少墙体、柱体和粉刷的工程量。同时，层高降低可以缩小楼与楼之间的日照与安全间距，节约用地，缩短管线。降低室外工程的费用，节约采暖费用，有利抗震。

此外，住宅的层数与造价关系密切。住宅的经济性主要受建筑物地上部分楼盖、层盖和地坪等综合价值的影响。一般来说，六层以内住宅的层数越多，造价越低，而且相邻层间造价差值也越小。这是因为，多层住宅在一定范围内层数增加.则房间内部和外部的设施费、供水管道、煤气管道、电力照明和交通道路等费用是随层数增加而降低的。

但是，七层以上的住宅的经济性较差，一方面是因为粘土砖的标号只能达到75Mpa强度，所以七层以上的住宅必须改变承重结构，这样无疑就会增加了成本，使造价增加；另一方面，是因为住宅超过七层，垂直交通要受到一定的限制，一般要设置电梯和供水、供电等设备，为此既需要较多的建筑面积，大幅提高了造价，又带来管理费的增加。多层住宅的经济问题，还取决于基础和结构形式改变的造价。因为层数增加加大了建筑的质量，既需要改变基础形式，又需要提高上部结构的强度，改变上部结构的形式，从而使得工程造价大幅增加。因此，在选择建筑设计方案时，楼层数是要考虑的问题。当然，在这里必须指出的是，楼层的多少，以及高低，都是要以工程的实际目标情况来决定的。首先要考虑到建设单位的财务是否充足，投资人的财务投入是否充裕，预算是否到位。其次是考虑市场行隋，包括楼市情况，特别是地价，在地价高涨时期，高层建筑就具有低层多栋的建设方案更有优势，也更能控制工程的成本。

可见。在工程项目设计方案进行经济分析并选择时，必须要充分考虑设计方案不同，而给工程造价带来的不同影响，这样才可能在设计阶段就严格控制工程的投资成本。

2.建筑工程设计方案的技术经济分析评价

2.1价值工程评价法

价值工程评价法又称价值分析.是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总体成本可靠的实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。其表达方式为：v＝F/C。v表示价值系数。F表示功能系数，即一种产品所具有的特定职能和用途，c表示成本系数，即从根据用户提出的功能要求进行研制、生产，到用户使用所花费的全部成本。

价值工程侧重于设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值的分析可以将技术问题与经济问题紧密的结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，成本大幅度降低；五是成本略有上升，但是功能大幅度提高。这五种途径各有优势，在评价时应该根据工程实际情况为依据，同时要把五种途径综合起来。选择最好的方式。

价值工程在设计方案中遵循的步骤大概分为六个阶段：一对功能进行定义和评价。功能定义就是用简洁而准确的语言给设计方案及其组成部分的功能下定义，以限制功能的内容，明确功能的本质，使各功能之间能够相互区别。在价值工程活动中，对价值工程对象的功能定义到哪一级，要受到价值工程活动的长短和对象的大小、结构复杂程度来确定。而功能的定义也就能影响到工程的投资成本，功能越大往往成本也越大。但是效益也许也会更高，如何进行适当的定义，需要工程造价人员的判断和分析；二是方案创造，就是针对要求，依靠集体智慧，尽可能的提出设想；三是求成本系数、功能和价值系数。最后对评价做出结论。

2.2技术经济综合比较

运用价值工程进行设计方案是最易评选，结论比较准确，但评选过程相对复杂，对于一般工程，常用技术经济综合的比较方法评选最佳方案。在进行评价时除了要考虑材料、劳动力、工期等因素外，还必须要考虑到造价的因素，也就是说。进行技术经济综合比较，造价是关键的因素之一。而反过来，技术经济综合比较，也会影响到建设工程项目的造价。

3.结语

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关键词：铁路施工企业；经济纠纷；原因

中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我国铁路建筑市场的急剧变化，导致许多从事铁路工程建设的施工企业出现大量经济纠纷案件。这些案件的出现，严重制约了这些企业的健康发展。为此，作为一个想要健康发展和迅速壮大的建筑施工企业，必须正视企业所发生的经济纠纷案件，从中分析经济纠纷案件产生的原因，及时堵塞企业管理漏洞，从而真正推动企业的快速发展。近期，笔者就铁路施工企业经济纠纷的产生原因进行了专门调研，从调研中发现，这些经济纠纷案件产生的原因主要集中在：

1 当前铁路建筑市场中大量存在的工程转包、工程分包现象与现行法律规范相冲突

工程转包、工程分包甚至是以包代管、抽点管理是我国当前铁路建筑市场普遍存在的现象。作为铁路建筑施工企业，一直被这一现象所困扰，而且随着自身施工任务的增加，此种现象还呈上升趋势。由于长期的习惯做法，使诸多施工企业将这种习惯养成自然，“大家都这么做，我们也这么做”。但是，大家却忽略了一个至关重要的问题，工程转包、工程分包是一个十分严肃的法律问题，在我国的建筑法、合同法中，对工程转包、工程分包都有十分明确的规定，即工程是不可以转包的，一旦转包即是违法；而对于工程分包，法律规定可以进行，但同时又对工程分包做了大量的约束性规定，如工程分包必须经

发包方或业主同意，承包人不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义包给第三人，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质的单位，建设工程主体的施工必须由承包人自行完成等规定，作为铁路建筑施工企业在进行工程分包时必须遵守，否则就是违法，就会带来法律风险，甚至产生诉讼。但是，在现实项目管理中，多数企业的管理者并未将这些问题上升到法律的层面看待，从而为工程管理留下法律隐患，最终引发诉讼纠纷。

2 传统的管理意识、管理模式与现行国家法律规定相矛盾

随着我国建筑市场的不断发展，以及加入世界贸易组织的推动，我国市场经济法律框架日趋成熟。作为市场经济中的一个重要组成部分，铁路建筑工程领域的法律规范也日趋完善，其中对处在建筑市场中间层面的铁路建筑施工企业的制约和要求也越来越多，甚至是越来越苛刻。前面提到的建筑法、合同法对工程转包、工程分包的规定，只是建筑行业中最基本的法律规定，而随之相配套、相呼应的法律规定也在不断的出台，如最高人民法院制定的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》和相关行政法规、部门规章。这些法律法规的颁布实施，对铁路建筑施工企业项目管理提出了更高的要求，作为企业的管理者必须学习和适应这些新的要求。但在

现实的项目施工现场，由于受到工期、安全、质量等的重重压力，项目施工现场的项目经理及管理人员很少甚至几乎不去学习和了解新的法律法规，一味地凭着自己的经验和旧有的习惯做法去应对工程施工中出现的各种问题。这些经验性、习惯性做法经常将企业置于法律的对立面，从而成为诉讼纠纷产生的根源。

3 缺乏有效的合同管理机制

随着铁路建筑市场法律环境的日趋规范和完善，合同和合同管理工作在企业中的地位也越来越重要，从企业的社会信誉到企业的经营管理再到项目的施工，无不依托与企业的合同管理工作。作为一个现代施工企业，要想做强做大，必先管理好项目，要想管理好项目，必先抓好合同管理。由此可见，合同管理工作是铁路建筑企业做好生产经营管理工作的基石。然而，在现实中，大多数建筑施工企业的合同管理工作还十分薄弱，甚至可以说几乎没有现代意义上的合同管理工作，如项目管理人员合同意识淡薄、企业缺乏有效统一的合同管理机构、项目没有专职或兼职合同管理人员、缺乏有效的合同管理制度、具体工作中合同评审流于形式、合同内业资料管理混乱。合同管理工作中存在的以上不足，是直接导致铁路建筑施工企业经济纠纷案件频繁发生的一个重要原因。

4 对协作队伍、农民工缺乏有效的管理制约机制

协作队伍和农民工问题，是广大铁路建筑施工企业无法回避又不得不正确面对的一个十分棘手的问题。协作队伍和农民工问题处理的好坏，直接关系到建筑施工企业的好坏，由于协作队伍和农民工管理不力而引发的经济纠纷案件在建筑施工企业的案件中占的比重越来越大，这一现象直接反映出建筑施工企业在协作队伍和农民工的管理上存在的问题和漏洞：①对协作队伍的管理不是建立在法律、合同、协议基础上，而是停留在传统的、习惯的做法上，有的甚至是建立在人情关系上；②与协作队伍签订阴阳合同；③使用协作队伍时未签约先进场；④与协作队伍签订的协议条款不够完善，不够严密，漏洞较多，常常违背相关法律规定；⑤对协作队伍资格审查不严，协作队伍无资质、借用资质以及挂靠等现象严重；⑥将协作队伍纳入企业内部管理体系，混淆双方法律身份；⑦对协作队伍的履约行为缺乏有效的法律监督和制约手段，对协作队伍的履约能力完全寄托于协作队伍的口头承诺；⑧对协作队伍的物资采购、工程计量、验工付款等关键环节把关不严。凡此种种原因，都可导致经济纠纷的产生。

5 业主及在工程施工中的其他有关相对人的违约

由于业主违约而损害铁路建筑施工企业权益，直至连锁引发建筑施工企业对第三方违约的情况频频发生，如业主工程款不到位、随意改变设计、随意缩短工期等行为，直接影响到铁路建筑施工企业的合同履行，同时牵扯到协作队伍的施工、劳务费的支付和料款的支付等一系列的问题。身处夹层中的建筑施工企业若不能妥善处理相关事宜，极有可能引发连锁诉讼。此外，材料供应商的违约行为也有可能诱发诉讼。

6 铁路建筑施工企业在经营环节中对所承揽项目的风险预测不足、项目亏损

在现实中，一些纠纷案件的产生根源于铁路建筑施工企业自身对所投标和承揽的项目风险预测不足，承揽一些先天不足的工程项目。一些企业在经营过程中缺少对所投标项目的理性分析和论证，对业主的资信、地材地料情况、市场风险等与日后履约密切相关的因素了解不够，有的企业甚至为了单纯的追求经营指标，而不合理报价。这样的结果往往使项目严重亏损，官司缠身。亏损项目官司多，盈利项目官司少这一客观现象警示大家必须合理投标，规范经营。

7 工程项目管理环节的疏忽

“细节决定成败”，在铁路建筑施工企业的项目管理中也同样如此，任何一个细小的法律环节出现问题，都可能引发诉讼。如，公章管理不严，随意使用；合同专用章刻制和使用把关不严；项目部随意对外签订合同；工程决算和结算不认真，工程款超拨超付；口头合同、口头承诺大量存在；施工文件和文字材料格式不统一、用词不准确；施工现场，工作人员随意对外签字；内业资料管理混乱，随意处置。凡此种种细节问题都有可能为日后诉讼的发生埋下隐患。此外，铁路建筑施工企业项目管理人员素质的好坏、业务能力的高低、责任心的大小，法律素养的程度均直接反映在企业的日常管理上，管理行为的偏差和纰漏，都有可能被他人利用，引发诉讼。

综上所述，上述7方面的原因导致了铁路建筑施工企业经济纠纷案件的不断发生，作为铁路建筑施工企业，要想在竞争异常激烈的市场中立于不败地位，就必须预防和减少经济纠纷案件的发生，正确看待和分析企业产生诉讼纠纷案件的原因，理性面对建筑市场的各种特点和现象，从法律的视角审视和分析这些问题，积极地适应铁路建筑市场的不断发展，主动把握铁路建筑领域法律规范的变化，努力改变旧的习惯性做法，构建以合同管理为主线的现代工程项目管理制度，进而推动企业及项目管理的法制化、规范化、制度化，用科学的管理理念和规范的制度提升企业的管理水平，减少日常生产经营管理中存在的问题和不足，降低企业面临的法律风险，预防企业经济纠纷案件的发生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

Wang Xiaoguo

篇3

关键词：建筑施工；合同签订； 问题； 对策

中图分类号： TU7 文献标识码： A

建筑工程项目部是工程建筑项目施工管理的机构，是施工建设的过程中主导，代表施工企业履行《建设工程施工合同》。建筑工程项目部自施工合同签订时成立，至工程竣工验收交付使用时终止。建筑工程管理的水平，直接关系到该企业的效益和形象。但是很多施工企业在项目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意识淡薄，对施工的法律意识浅，因而最终导致纠纷产生，给施工企业造成无法弥补的损失。通过对我国建设工程项目施工合同常见问题的分析和研究,就合同在执行过程中出现的问题提出了相应的方法与措施,提高我国建筑施工企业的管理水平,促进建筑工程的健康发展。

1、法律意识浅薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，签订的合同中要求不够明确导致多种问题的出现。现今的建设项目在签订合同的时候，为了躲避业主的义务，不采用正规的合同，采取自制不规范的文本进行签定。通过自我的条件，对工程风险进行转嫁。等到工程竣工后，再进行签合的签订，这时的合同根本没有约束作用。如在建设工程为了获取高的利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目而内容不一致样的合同，等到工程实施起来，只要涉及到经济利益，将导致建筑工程严重经济纠纷和事故的发生。

建筑工程双方忽视合同的严肃性，忽视了自觉执行合同条款，全面履行合同义务的一切行为的最高准则。实际上签订合同的双方法律地位是平等的，在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，均以各自的经济利益为首，违背了合同的条款。因而导致工程经济纠纷.触及双方权利、不平等的现象。现今的合同多数条款是发包方制定，更多的是承包方的义务，忽视了业主的职责，缺乏对业主违约、赔偿上有效的处罚条例。这是施工合同执行过程中发生争议较多的原因。由于建筑界的激烈竞争和不规范管理，很多施工队伍的严重失衡，业主将风险转移到承包商身上。承包商为了使自己的利益不受损失，就会偷工减料、非法转包等方式，给工程建设带来风险。

对策：建筑工程合同应该由有资深的专业人士在场，不能随意修改或变合同协议。工程合同是甲、乙双方出具的关于工程中认证的项目，合同涉及的内容多，合同相关人士要有一定的专业技术知识、法律等知识。要设置建设项目管理机构，培养专业人士去管理合同，将合同管理简单地视为事务性的工作。深刻认识到发生合同纠纷，缺少必要的法律和专业人员的支援会导致很严重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是说建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以归入合同管理中去。合同管理可以作为其它工作的指导，对整个项目的实施起总控制和引导的作用。在我国现代工程中，往往没有合同意识，工程的整体目标不明确，项目的总体管理不易控制，难以实现项目的最终目标。合同管理作为项目部管理的重要的部分，必须融合于整个工程项目管理中。实现工程项目的目标，须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。

2、劳务分包主体不合法

施工单位与劳务单位签订了一份劳务分包合同，合同规定了劳务分包中的安全事故由劳务队负责。但施工过程中，因为劳务单位的管理不善，导致的工伤事故。依据合同约定，应该由劳务队去承担赔偿等相应的责任，合同明显写出这与总承包单位没关系。但是当打官司，法院会因为劳务队没劳务分包资质，而确认双方签订的劳务分包合同无效。根据合同的第五十六条的规定，无效的合同、被撤销的合同自始没法律的约束力。合同无效，因此合同中约定的内容都无效。因此在劳务合同中约定出现的安全事故由劳务队承担责任的签订也无效。按照法律规定，总承包单位对承包工程项目安全管理的施工现场，负有全部安全管理责任。法院判决，最终由总承包单位承担民工伤死的赔偿及其他责任。当然，这也是有理可依的，工程项目也只得认可其最终的决议，总承包人对建筑工程的所有安全事故负有责任。由此可见签证很多合同在建设工程行业中是无效的合同，及合同无效以后将产生的法律后果，因此对于建筑企业正确的处理合同纠纷，预测风险的发生尤为重要。

对策：在建筑工程中，合同管理是整个项目管理的主导，施工单位和业主利益关系，都主要体现在合同上。对于建设施工合同管理及风险控制很重要。加强施工过程中合同的管理，拥有风险意识，即使发现合同双方发生的分歧，利用法律手段维护自身合法权益。从房地产项目签订的施工合同出发，积极分析和管理建设工程施工合同管理与风险控制。

3、分包合同条款不全面

（1）承包人没有取得工程建筑施工企业资质等级.

（2）施工人借用有资质的建筑施工企业名义来承包管理工程。

（3）在进行招标时，未中标的建设工程是无效的。

对策：所以在没有劳务资质的施工单位签订劳务合同是不被法律认可的，因此在合同无效的情况下，以包工头的名义签订签的劳务分包合同就没有作用、无效的。假如该施工队伍有劳务资质，那么签订劳务分包合同就属于有效的，当然他是不能用包工头的名义来签订劳务分包合同。现今很多企业都违背了这点，忽视了合同的主体应该是有资质的施工队，却不是包工头个体。

结论

建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付资金的合同，施工合同具有合同的各条属性，平等自愿原则、诚实信用原则等。建筑施工合同未关系到的问题，应该参照合同法原则进行分析处理。对涉及工程造价的下列事项的约定要尤为重视。

参考文献

【1】马华琴;;建筑施工安全管理存在的问题及对策[J];才智;2010年11期

【2】赵崇辉;;建筑施工安全管理存在的问题及对策[J];中国科技信息;2006年15期

【3】江国林;;加强建筑施工现场设备管理的思考[J];沿海企业与科技;2007年09期

篇4

关键词：施工合同；效益；管理

中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建设单位或总包单位和施工单位之间，为完成商定的建筑安装工程，明确双方相互权利、义务关系的协议。合同是影响利润的主要因素之一，而合同谈判和合同签订是获得尽可能多利润的最好机会。因此，对于承包商来说必须加强施工合同的签订和管理。

一、施工合同管理存在的问题

1.法律意识淡薄，合同签订不规范。《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法制订书面合同，明确双方的权利和义务”。不少承、发包双方，由于法律意识淡薄，不按《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。订立的合同很不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，甲乙双方各自为敌，最终导致工程经济纠纷的发生。

2.签订合同不严谨，条款不全。建设工程耗资巨大，涉及面广，个性差异和履约时间长，因此客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这些问题的存在，都会导致工程经济纠纷的发生。

3.忽视合同的严肃性，违背等价有偿原则。自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，其经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。例如：甲方认为承包单位应服从甲方；甲方随意将分项工程进行分包；对包工包料工程，甲方强行采购质次价高的材料及甲方不按工程进度支付进度款等。承包单位为了在施工中得到更高的利润，违反施工常规、偷工减料、采购材料以次充好。

甲、乙双方这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

4.缺乏健全的合同管理机构。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理，施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力；建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，对于建设工程项目，过多地依赖于监理公司，施工单位特别是中小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事过施工合同管理工作，遇有工程签约，便临时抽调人员予以应付，这些都可能造成合同纠纷。

二、施工阶段对施工合同的管理

1.推行项目管理模式。把企业作为利润中心，项目经理部作为成本中心，并以承包责任合同为纽带，明确各自的“责”、“权”、“利”关系。本着“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的责任分解原则及“收益和成本挂钩、分配与上缴挂钩”的控制监督机制，全面动态的管理工程项目。

2.优化施工组织设计。施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同，工期就会有所不同，所需机具也不同，因而发生费用也会不同。要做好优化细化工作，编制出先进、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度。选择最佳的项目施工组织，最大可能满足施工要求的同时，考虑经济性、合理性。杜绝人、材、机的积压、闲置、浪费。

3.对合同中风险的转移。施工过程中，时常会遇到三通一平不到位，无法按时开工；自然、地质原因造成的不可抗力等情况。

常会引起工程量的增减、工期的延长等使发生合同变更。变更事件一发生，要及时与现场监理办理变更签认手续，取得索赔依据，把企业的损失减到最低限度。同时，把施工过程中易发生安全事故等不可预见的风险，通过与社会保险机构签订保险合同把一部分风险转嫁到保险公司。

三、工程合同管理中的风险防范与措施

从2004年4月1曰开始国家已实行工程量清单计价，新的计价模式给与了施工企业发挥自身经营管理能力的舞台同时也使其承担着一定的竞争风险。

1.清单计价模式下存在的风险有：(1)清单有漏项的风险。(2)清单项目的特征存在描述不完整或不准确的风险。(3)综合单价的确定必须考虑工程施工的实际情况。由此可见企业若想降低清单计价模式下的投资潜在风险，必须分析在此种模式下施工合同履行期间可能遇到的问题进行认真研究。把《建设工程工程量清单计价规范》渗透于确定合同条款的过程之中，完善专用条款，增加合同的约束力。

2.专用条款避免工程结算时的风险

在合同的执行过程中，我们经常会遇到以下几个问题，影响工程结算。

(1)工程量的变化。设计变更会直接影响工程数量的增减，改变了项目的内容，演变出新的清单项目引起了合同价格的变化。

(2)计费基数的变化。分部分项工程量的数量变化引起措施费因计算基数的变化而改变。因为工程实体的数量与项目措施费用直接相关。例如，实体项目基础的深度与措施项目施工降水有关，实体建筑物的高度与措施项目脚手架有关等等。其次分部分项工程量的数量变化和措施费的变化，引起规费和税金的改变。

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[关键词] 合同价过低 现场签证不严密 签证索赔 材料价格认定不一致合同解释顺序 调价”与“调差

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、工程经济纠纷的成因1建筑市场的恶性竞争，使得施工企业争相压价。许多施工单位为取得项目而采取低价投标策略，甚至漏算工程量，减少报价子目、甚至低于市场的价格而中标，最后在结算时发生一系列的纠纷。

2、对工程承包合同价审查疏漏是工程结算发生纠纷的一个重要原因。 现行的工程造价管理对双方缺乏约束力，更加助长了工程造价纠纷的发生。其中约定固定总价的合同方式产生的纠纷频频发生。建设单位为节约成本，采用固定总价的方式比较普遍。比如：先进行包干总价，而在合同签订中又留些活口，没有约定材料费用的调整方法，一旦材料涨价，施工单位就会要求建设单位进行补偿，建设单位就会以双方签订的是固定总价合同，而不给予调整，从而使得双方争议过大，至使工程无法顺利开展。又如：工程变更价格计算方法约定不明，如果合同中未约定工程变更、增加或减少工程量引起的价款变动如何计价，将可能导致一方主张按市场价或造价部门市场信息计价，另一方则坚持按承包人投标时的单价进行计价的情形。所以，采用固定总价时施工单位应充分考虑至各方面的风险，把风险降至最低，避免蒙受大的经济损失。

3、施工过程中过多的设计变更，签证等是造成纠纷的另一重要原因。施工单位在签证索赔时，不按合同中约定索赔时间进行签证索赔，未按索赔程序进行，造成发生了的工作内容建设单位不签字认可，而到结算时又拿不出相应的证据证明实际已经发生了。甚至有监管不严，或签了的东西在审计时也不认可的情形。这就需要我们在签证过程中注意时效性和文字的表述，避免因签证表述不当让甲方或审计钻空子。因此，施工单位应注重收集证据，包括影相等，避免做了的东西到最后没有相应的资料作支撑。在索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向书，发出意向书后28天内，向工程师提出延长工期或经济补偿等，这是保障施工单位能获得索赔的最好办法。

另外，还有其它原因，如自然条件的变化、各种不能预见的政策性调整等等，都可能引起纠纷。

二、工程经济纠纷应对办法和策略

在工程造价纠纷产生后，如何对产生造价纠纷遇到的难题进行分析处理。下面就XX工程在结算中遇到的纠纷问题进行分析阐述：

合同文件的解释顺序问题争议

因为招标文件和第三版合同有许多冲突的地方，双方结算时产生争议，业主以招标文件的解释顺序在合同之前为由采用了很多招标文件中的规定。具体分析如下：

【观点】第一，尊重双方约定，以后约定为准，倾向于“合同文件”作为主要依据；第二，本案中双方在合同文件缔约过程中都有过失，但是招标文件只是初步要约邀请，不构成合同的组成部分，除非是合同中没有约定才看招标文件的规定；招标文件只在合同中约定不明时才具有解释力：后约定优于先约定的；定量的优于定性的；数字优于文字；例外优于普通；第三，仲裁时一般只关注合同本身，不会过多考虑招标文件。合同出现问题时才会看招标文件。

2. “调价”与“调差”的争议问题 【事件描述】承包商在投标报价时，采用了大量的不平衡报价，同一种材料，承包商在不同的分项工程中报的价格不同，但是在单位工程的材料价格表中，承包商一种材料只填写了一种价格。在签订第三版合同时，双方约定三大主材按照实际施工期间当地工程造价管理总站的指导价格的算术平均数作为结算价。实际结算时，承包商要求按照合同约定进行“调价”，即三大主材按照实际施工期间的当地建设工程造价管理总站的指导价格的算术平均数作为结算价。而业主要求进行“调差”，即用实际施工期间的当地建设工程造价管理总站的指导价的算术平均数减去原投标报价中的三大主材的价格，将差额部分支付给申请人。结算时应当“调差”还是“调价”？ 【观点】依据合同约定及其理解，对三大主材应该进行调价。

3． “现场签证单”的效力问题 【事件描述】工程实际施工过程中，由于业主的设计变更等原因，双方就变更项目的价格进行了现场签证，现业主以签证单上的工程量与实际不符，签证单上的价格高于市场价为由，签证单。工程量要求现场重新计量，价格要求按照市场价进行结算。

业主是否可以经业主代表，监理工程师以及承包商代表三方签字的现场签证单？ 争议焦点：业主认为承包商偷工减料，签证单上的量与实际施工工程量不符，不承认已经签证的工程量；业主已经申请对部分签证单的工程量进行现场勘验。

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关键词:工程项目 合同 工程款 纠纷

建设工程合同是工程项目承揽种类合同中的一种，和项目承揽合同有着紧密的关联性，同时又有着自身合同性质的特殊性。而建设工程合同纠纷事件先不论其原因如何，我们也都知道建设合同纠纷的结果涉及到最终的利益分配事宜，且属于民事案件。因此，这种经济纠纷民事案件所涉及到的因素也非常多，如标的、专业处理、民工工资、合同条款条例等相关问题。但也正因如此，建设工程合同经济纠纷事件能够受到各界人士加以关注并重视。

一、工程款结算纠纷发生的成因分析

实践工程款结算纠纷处理过程中，通常存在的纠纷案由主要有以下几方面问题。

(一)工程量纷争

工程量纷争一般与工程合同生效后的工程量增加有直接关系，但是这一类工程量增加未能做出及时的数据记录，并且也有很大可能是其未能与三方参建单位进行联系沟通，如隐蔽工程的工程量很容易被忽视，如果记录、处理、交流不及时，很肯能让发包商提出质疑。再如，安装工程的工程量纷争，主要倾向于安装施工过程中的梁、柱、板、以及墙体相关的工程量处理上，即管线敷设等相关的工程量确认问题未经过记录或计量等。

(二)计费系数纷争

起争议的原因主要是因为参与的承包单位过多，并且有可能是资质资历不足的施工队，或者承包一方出现变更，又或者挂靠现象增多。总之，计费系数引起争端，必然与相关资质单位有关，即资质不足的承包单位展开多方合作，势必会给计费带来压力。

(三)工程违约

顾名思义，工程违约就是未能按照工程建设合同内的条例规定、要求履行自身单位的相应责任，进而出现工程合同矛盾争端。如，承包方逾期竣工、发包方未能提供合同条款内的施工条件与合适作业环境、或者期间擅自修改项目设计方案、材料供应不及时出现停工或返工等违约事件等，这些最终导致违约金的交付与工程款结算产生关联。

(四)建材品质问题

工程项目在投标阶段时会对建筑供应材料的质量、品质严格把关。但碍于当前建筑材料供应市场的供求关系影响，有时候迫于种种因素未能使用合同内的指定建筑原材，从而由建筑供应材料引起纠纷也经常发生。如，受材料市场价格波动影响，某些诸如钢材、涂料等原材的价格上涨幅度会受到影响，上涨程度涨至超出正常预算价格的三十个百分点以上都曾出现过。而承包单位在投标阶段，往往会考虑价格上涨幅度的5%-10%左右。面对这三十个百分点的剧烈价格波动，如果未能与发包单位协商意见取得一致，承包单位就只能舍远求近，把总建材造价控制下来去选择一批价格较低的替代品，从而引致后来的工程款纠纷发生。

(五)总包和分包之争

由于当前投资市场的发展要求越来越高，社会经济体制下的各责任主体、组织机构等的责任分工也愈发明确，就以大型建筑工程建设而言，很难做到由总包单位去一并负责来完成相应项目建设工作，必然会付出大量的人力、财力、物资等。因此，总承包商就会与建设单位进行商议，并取得对方批复后委托一批专业劳务单位进行责任分工，这也就是所谓的分包单位。如果，此时分包全额工程款已经结算处理完毕，发生争端的几率或可能性就会降低。但是，如果这时发包一方只展开了部分结算，则很容易促成总包单位与分包单位之间引起争执。除此之外，两者之间除了结算工程款外，还有可能在管理费上出现争执。同时，建设单位如果在争端已经发生时也参与进来，暗示某一方单位，此纠纷事件的处理必然会更加繁复。

(六)尾款之争

工程项目待到竣工交付后，经济成本承包责任人应当履行合同的条款要求对工程进行保修。而为了确保合同下的承包单位能够履行自身义务，发包一方一般会在此阶段预先交付大部分的工程款，目的是为了让承包单位履行维修义务后在交付剩余款额。而有的合同签订的条款要求则是先交付工程款，并由承包单位能够出具工程尾款相关的银行保函。而这一阶段之所以出现争端，是工程投产运营前后保修义务未尽到而引起的。

二、解决工程建设合同下的纠纷处理应坚持的原则

据相关问题调查表明，工程款拖欠的结算问题发生，一般总结起来体现为以下几个方面：其一，投标阶段，总结原因是项目招标文件中的内容未能对工程价款及与其相关问题做出明确；其二，中标后，合同条款内容不健全或是具体细则不规范，尤其是与工程价款相关的具体约束内容不完善；其三，工程在建过程中，曾出现过设计变更、经济索赔、现场签证等结算方法的不明确现象发生。也就是说，涉及到工程款结算的纠纷问题主要围绕这几个方面会延伸出多种问题，为日后分歧种下了不小麻烦或隐患，从而使得相互扯皮、纠纷事件屡屡发生，造成工程款久久不能彻底结算。所以，本文强调了两个实用性较大的履行原则。

(一)双方当事人应坚持自治原则

即强调尊重双方当事人的要求，并兼顾双方利益去履行约束内容。也就是说，具备完全民事能力的责任主体参与到某项民事活动或项目的过程中，如果已经明确参与活动过程，就必须为此民事活动负责。同样，在建设工程工程款结算事宜上，既然双方已经敲定了结算方法，就应当按照约束内容去履行自身义务与责任，这样才能使民事活动（工程结算款处理）的结果能够朝向良好态势发展。如，两方主体单位，共同选择了一个经济责任审计组织机构，就应当按照审计评价后的最终结果去正规处理；再如，双方都经过一系列结算活动处理，形成了结算报告，就应按照结算报告去交付工程价款，同时在结算报告逐步形成的过程中，任何参与单位都应坚持谨慎审查，即由自身一方造成的审计损失，一并由自身承担。

(二)以事实证据说话

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第19条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。对于双方不能形成结算文件，又未约定结算办法的，在根据法律法规及相关造价管理规定不能协商确定而的情况下，人民法院可进行司法鉴定来确认事实。对于双方已认定的工程造价，一方有证据证明结算行为存在《中华人民共和国合同法》第52条规定的无效情况时，法院也可以否认原结算的效力，组织重新结算。

三、工程建设合同下的款结算纠纷处理实行建议

(一)尊重当事人约束要求

相关责任主要负责人或当事人对项目工程计价标准或方法如果有约束要求的，应按要求结算价款。一般而言，在工程项目交付验收合格后，双方当事人就应当做好结算工作。结算进行时，常规情况下是由承包人提交与结算相关的会计报告或会计信息，并经由发包人审核。而在实践事件处理过程中，发包方往往存在拖延不予答复的现象，从而达到故意延缓交付工程款的目的，进而严重威胁了承包人合法权益。而出现这种现象，按照《最高解释》的第20条文件内容处理标准，如果在约定期限时间内未作出答复，可将其视为对方认可竣工文件去处理。

(二)依照地方计价标准或方法处理

如果因为设计变更而影响到工程项目功能、质量而发生变化，同时双方当事人在此问题再经过协商无效、意见未能统一时，可根据地方行政主管机关单位拟定的相关计价标准与计价方法去签订双方工程建设合同，并在其合同约束要求下去结算工程款；通过招标投标签订的建设工程合同与中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算价款的标准。

四、结束语

总之，近年来由建设工程合同签订内容不规范、不健全，以及其他因素引起的工程款结算纠纷数不胜数，并且这种经济纠纷事件处理已经屡见不鲜。但也正因如此，给不少相关项目参建单位敲响了警钟，要对此类问题高度重视，并能在实践问题处理中能够正规、客观处理，以此才能保证工程款拖欠引起的纠纷问题得以避免。

参考文献：

[1]王建东,孙兴洋.建设工程合同竣工结算规则的合理性探讨[J].法学,2009

[2]李颖.建设工程施工合同在竣工结算中的作用研究[J].四川建材,2008

[3]张悦民.对提高建设工程竣工结算审核工作质量的思考[J].重庆邮电大学学报(自然科学版),2008

[4]王立国,余明.工程建设与工程造价管理的几个基本理论问题[J].东北财经大学学报,2008

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施工组织设计是为了完成某一具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计。施工组织设计的三个阶段是：

（1）施工条件设计：即从施工角度说明拟建工程在规定的期限内与建设地点的条件下，工程设计的经济合理性。该设计主要由设计单位编写，并构成初步设计的组成部分。

（2）施工组织总设计：即确定拟建工程的施工工期、施工工序、主要施立方法、施工工艺及各种临时设施的需要量和机械设备的选用，同时，还应考虑到现场总平面布置等，该设计通常由工程总承包单位组织编写。

（3）单位工程施工组织设计；即在施工组织总设计和施工单位总平面布置的指导下。具体安排劳动力、物力和建筑安装工程的顺序进行，它是项目经理部编制作业计划、制定季度计划和月度施工计划的重要依据。该设计常由组织施工的企业编写，这就是我们常说的施工组织设计，主要是指项目实施阶段所进行的施工组织总设计和单位工程施工组织设计。

1 施工组织设计与工程造价的关系

目前，在工程建设项目实施的各环节中，工程建设项目的价格确定一般经过施工图预算的编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。其中施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程造价的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。

1.1 施工组织设计与预算定额的关系

建筑工程预算定额是反映建筑工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据，而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量，但项目施工中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的一模一样。

1.2 施工方案与工程造价的关系

工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如施工机械的选择、水平垂直运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。

2 当前施工组织设计的状况

随着社会主义市场经济的建立和不断地完善，建筑市场的竞争日趋异常激烈，客观形势对施工企业的要求，不仅仅在技术装备，人员素质，工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程造价管理也有更高的要求。但是在新形势下，有些施工企业对此并未引起足够的重视，同时，有些业主在施工招标工作中一味的强调降低报价而未重视对施工组织设计的评审。因此，常常出现下列情况。

2.1 没有施工组织设计

在实际工作中。有―部分工程没有编制施工组织设计，施工现场没有施工平面布置图，施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大，出现了土方调配无序，运进运出，材料的一搬再搬；机械设备使用无标准，大马拉小车现象时有发生；工序衔接没有安排，出现很多窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，结果是施工过程中工程造价失控，引起了工程结算困难，使工程的经济纠纷不断增加，投资效果很差。

2.2 施工组织设计流于形式

正常情况下，在签定工程承包合同时，业主要认真审查承包商的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工程承包合同价款。但由于承包商从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙，仅侧重于施工现场的规划和布置，而对一些具体的施工操作方案，质量控制方法，安全措施，劳动力，物资，技术保证措施等内容未能作全面的反应。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。目前，仍然有少数施工企业既不熟悉又不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。

2.3 业主注重低价、轻技术评审

在现有的工程招标投标环节中，业主往往比较侧重施工企业资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，以及是否优化组织等问题的分析很不够。

在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计，但对其中施工工艺，施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督，同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件，而且是建筑工程造价控制的重要内容。

3 强化施工组织设计有效地控制工程造价

在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。

3.1 编制施工组织设计与预算定额相结合

预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不相融性”的特性。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额。

3.2 施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步

施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线高设置泵、井点等进行排水降水，施工图预算中应列出相应的预算工程量及单价。又如施工组织设计中考虑了整体安全防护，施工图预算中也应列出相应的安全防护的工程量和单价。总之，施工方案的变动将会影响到施工图预算中工程量和单价的变化，因此，施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步进行，它们之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着另一个的变动，所以它们要同步进行以便于控制工程造价。

3.3 强化业主的工程造价控制意识

作为一个项目的业主，应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次，在一个项目开工前，必须要认真地审查施工企业的施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免大马拉小车等不正常地情况发生，而引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式，确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。

3.4 强化学习提高施工组织设计编制人员的素质

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关键词：实施，合同管理，问题

Abstract: The construction works contract management is one of the important content for project management, construction contracts, construction project contracts and contractors must abide by the legal documents, the two sides must fulfill the technical and economic documents. This paper analyzes the main problems in the building construction contract management and the implementation of effective measures for contract management, in order to improve the level of contract management.

Keywords: implementation, contract management, problem

中图分类号：TU7 F40

引言：工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广．管理难度大的特点。工程施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。工程施工合同作为一种典型合同,具有它自身的特殊性和复杂性,标的物特殊、履行周期长,条款内容多、涉及面广,如何对其进行有效管理是摆在我们面前的课题。

一、施工合同管理存在的问题

1.法律意识淡薄，合同签订不规范

《建筑法》明确规定：“建筑工程的发包单位和承包单位应依法制订书面合同，明确双方的权利和义务”。不少承、发包双方，由于法律意识淡薄，不按《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况做逐条分析和认真订立。订立的合同很不规范，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，甲乙双方各自为敌，最终导致工程经济纠纷的发生。

2.签订合同不严谨，条款不全

建设工程耗资巨大，涉及面广，个性差异和履约时间长，因此客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

3.忽视合同的严肃性，违背等价有偿原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，其经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。例如：甲方认为承包单位应服从甲方；甲方随意将分项工程进行分包；对包工包料工程，甲方强行采购质次价高的材料及甲方不按工程进度支付进度款等。承包单位为了在施工中得到更高的利润，违反施工常规、偷工减料、采购材料以次充好。

二、加强施工过程中的合同管理

1.建立合同实施的保证体系。(1)建立合同管理体系,配备高素质的人才。(2)加强法制宣传教育力度,培养全面合同管理理念。大力贯彻全面合同管理观念。(3)组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件,对合同的主要内容做出解释和说明,使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解,树立全局观念,避免施工中的违法行为。(4)将合同事件责任分解落实到人,并做出问题的说明完不成责任的影响和法律后果。(5)建立有效方便的文档系统,使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行,有利于及时正确地决策,而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。(6)建立报告和行文制度,工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度,这样才能保证各工程活动有根有据。(7)充分发挥专业管理和综合管理的作用。

2.及时做好合同跟踪。(1)对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理,或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。(2)分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等。(3)分析工程中存在的问题,评价合同履行情况,提出分析报告。

3.根据合同分析结果,实施有效的合同监督。(1)现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督,给它们以合同方面的帮助,如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系,对出现的问题进行合同方面的解释。(2)对建设单位及监理单位进行合同监督,协调与他们的关系,如督促他们完成合同职责,检查对方合同责任情况,追究其违约责任,进行合同索赔与反索赔,处理合同纠纷。(3)参与各种检查验收,并提出相应的报告。(4)对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制,并记录在案,及时预防行为的法律后果,弥补自己工作中的漏洞,而且有利于寻找对方工作中的漏洞,及时提出索赔要求。(5)经常性地解释合同,对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析。(6)收集、整理、保存各种工程资料。

4.防范工程合同违约行为。(1)谨慎订立合同、减少瑕疵合同以减少违约的发生。(2)业主、承包商在合作中存在目标分歧的情形下,应借助各种制度安排来协调合作中的目标分歧以实现合作的潜在利益:包括工程监理制度,质量保修制,质量事故处罚制度等。(3)要让监理发挥良好作用,抑制承包商的风险。(4)加快信用制度建立,提高故意违约成本。(5)可重新定位工程合同主体的关系。

三、施工合同管理中的风险防范与措施

从2004年4月1日开始国家已实行工程量清单计价，新的计价模式给与了施工企业发挥自身经营管理能力的舞台同时也使其承担着一定的竞争风险。

1.清单计价模式下存在的风险

(1)清单有漏项的风险。

(2)清单项目的特征存在描述不完整或不准确的风险。

(3)综合单价的确定必须考虑工程施工的实际情况。

由此可见企业若想降低清单计价模式下的投资潜在风险，必须分析在此种模式下施工合同履行期间可能遇到的问题进行认真研究。把《建设工程工程量清单计价规范》渗透于确定合同条款的过程之中，完善专用条款，增加合同的约束力。

2.加强施工合同管理的应对措施

(1)大力推行施工合同示范文本,规范合同表述形式。FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用,一方面是由于FIDIC合同条款本身的严密和完善,同时它能给工程管理带来便利,可减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信随着我国施工合同示范文本的不断完善,广大业主及施工企业将能提高对合同示范文本的认识,大力推广建筑工程施工合同示范文本,规范合同的表述形式,它必将从根本上改变合同管理的现状,减少合同中的矛盾与错误,提高合同履约率,进而提高工程施工现场管理水平。

(2)严格合同管理,规范合同的签订和执行。工程施工合同是双方为明确权利和义务以达到各自的经济目的而订立的协议文书,具有很强的法律依据,因此施工企业要严格合同管理。企业的经营管理人员一定要熟悉合同法规和条款,吃透其精神。凡是涉及到验工计价时间、方式及工程款结算的违约条款,各自应承担的经济责任等必须填写清楚,切忌模棱两可,尽量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。

(3)加强承、发包商双方对合同的法律认识,增强索赔意识。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题,从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷,减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则,真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系,加大合同履约的行政监督及法律处罚力度,充分体现法律的威慑能力,从而可以把招投标管理与合同管理落实到实处。平时要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料,一旦发生纠纷,要用法律武器向对方进行施工索赔。

四、结语

总之，在合同管理中,必须以合同约定为依据,以不损害承包人合同权益为前提,在授权的范围内代表业主行使监督检查权力,并根据合同条件的变化,实事求是，使合同管理贯穿于从投标到工程竣工的全过程,既有利于合同目标的实现,又使技术和经济相结合,产生良好的经济效益。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）

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关键词：建筑工程；合同管理；风险防范；管理技巧

建筑工程合同作为发包方与承包方为保证双方义务、权利关系所签订的具有法律效应的文件。其内容主要涉及工程建设目标和与工程目标有关的具体细节，以保障双方利益为目的。它的签订能有效规范双方在建筑施工过程中的一切行为，是双方经济活动、解决合同纠纷、协调双方工作关系的法律依据。目前，建筑市场因为价格的无序竞争，在招投标上进行盲目压价，以低价中标，再加上建筑商之间相互杀价，形成恶性竞争，最终导致建筑工程的价格体系已经严重偏离本身价值。

一、建筑工程合同的管理及其重要性

加强对建筑工程的合同管理，是当今社会市场经济发展的重要体现。用合同来规范和引导建筑市场，体现了政府的职能转变、用法规、法律、经济手段对市场管理进行调节的大趋势。同时，建筑商也要根据市场规律，完善工程内部管制。

1.合同管理作为建设项目的管理核心，加大对合同管理的力度，是有效管理工程项目的需要。每一个建筑工程项目的实施，都是以签订的承发包合同为依据，如果忽视合同的作用，就意味着不能对工程进度、工程质量、工程费用等进行整体掌控，更别说是对工作沟通、人力资源、工程风险等进行整体管理。只有将合同管理的核心抓住，才能对整个建筑工程的运行状态进行统筹，才能更好的实现建设目标。

2.对合同加强管理也是为了更好对建设主体的行为进行规范。建筑工程的项目合同对建设主体的基本义务和权利关系作了界定，规划了建设主体各个部分所要履行的义务以及享有的基础法律，同时，也是作为正确处理工程项目在实施过程中发生的争执与纠纷的法律依据。依照我国目前的市场状况来看，经济活动之所以产生诚信危机和不正当关系，大多是因为对工程建设的相关法治观念淡薄以及对工程合同管理的意识薄弱。所以，加强对合同的管理，能够促进建设的主体在各方面可以按照合同上的相关内容履行应尽的义务，同时对出现的纠纷和争执进行处理，起到对建设主体行为进行规范的作用，从而做到对建筑市场进行逐渐整顿。

3.强化对合同的管理措施，是我国接轨国际的必要条件。现如今，我国的建筑市场敞开大门，迎接国外各建筑公司的挑战和冲击，想要更好的适应国际发展规则，就要遵循国际通例以及国际市场的规则。所以，只有强化对合同的管理措施，才能与国外的建筑企业进行竞争，为自己的生存赢得发展空间。

二、加强对合同的管理以及风险的防范

1.要加强对建筑工程合同文本拟定与分析的重视程度

将建筑工程合同更好地以文本的形式表现出来，就要做到尽可能的比照合同示范文本。在外签署工程施工合同的时候，一定要用建设类示范文本，并且填写详细。提取相关法律的精华部分，制定出本企业示范文本的相关推荐填写文本。在企业相关经济活动中，因为受到合同格式的影响而产生经济纠纷问题的例子有很多，所以，应该尽可能的将各种民用住宅、公用建筑、工商厂房、交通设施等线路的设备安装以及施工管理的合同样本应用进来。这样不但能够有效防止合同条款中出现的漏项、缺项等问题，还可以帮助仲裁机构或者是人民法院做出及时裁判，对双方的合法利益进行维护。

另外，在拟定合同内容的时候，合同相关管理人员一定要先对工程建设现状进行调查研究，使合同的拟定更具备预见性，而且要根据合同相关内容进行细致分析，以免发生拟定的条款内容出现歧义现象。在进行合同文本拟定的时候，要把握以下几个重点：确认合同拟定的时间和优先顺序；明确合同组成文件和解释顺序；注重索赔条款的制定。要对已拟定初稿合同做合法性分析和完备性分析；明确发包单位以及承包单位是否具有相应资格。工程项目是不是具有签订和实施合同的条件；投标招标的过程是不是符合法定程序规范。与此同时，要确定拟定的合同文件齐全、合同用语准确无误、合同条款齐备，这样才能做到对工程可能会出现的各种状况有事先可预见性。

2.建立健全的合同管理体制并善加运用

合同的管理环节颇多，其中包括合同的草拟、洽谈、评审、下达、签订、交底、履行跟踪、责任分解、中止、变更、终止等，工程建筑单位要对合同制度进行规范，就要先把合同在管理过程中的每一个细节进行完善，然后再统一整合成具有实际操作性的合同管理体制，保证合同管理做到有章可循。合同交底制度、每天的工作报送制度、责任的分解制度和进度款的审批制度，每一个都是作为建筑单位该具备的合同管理体制。

在合同签订之后，合同的管理人要对各级的工作人员和项目管理人员进行合同交底工作，主要针合同的内容给出正确的说明和解释，以形成完整的合同交底体制。责任分解制度是指，合同管理的相关人员把各个合同在规定时间内该完成的内容分别落实到各个项目小组，将工作内容和责任进行明确划分，帮助各层面积极配合施工。另外，每日工作报告体制要求项目小组成员将工作情况和一周之内的工作计划上报到合同管理部门，保证合同管理人员能够及时的掌握工程相关信息，并且对发生的各种问题做出相应对策。

3.需要对建筑工程合同建立动态管理机制

建筑工程合同在拟定之后，如果项目突然发生调整，合同就要进行条款变更，往往这种变更会引发合同纠纷，所以在合同签署之后，合同相关人员需要对建筑工程合同做动态管理，尤其要注意以下几点：

3.1创建索赔体制

施工索赔是合同和法律给予受损害者的权利，是一种建筑企业用来保护自己、维护正当权益、避免损失、提升利润的手段。施工索赔同时也能够化解工程项目中产生的各种风险，是建筑企业发展和生存的必要选择。

3.2注重现场签证

在合同条款支付中，要注意不要过早和过量签证，尤其是在合同变更做补充说明的时候，补充协议要谨慎签订，同时根据有关合同条款进行衡量，做到相互牵制。签证别要注意设计变更和施工图纸错误，这一类的签证只能签变更或者修正类的项目，不能重复签证。

3.3及时收集、记录以及整理工程需要的各类文件

工程项目涵盖面广，对图纸、技术说明、计划、规范、变更等合同条款所涉及到文件都要统一整理，在合同变更时能及时找到变更部分的相关资料。

3.4对停工损失及时处理

发生停工状况时，要及时按照双方合同上面的规定以及时间约定等，签认停工相关说明，以避免造成更大损失。

3.5严格执行工程的清单规范以及定额规定

在定额不确定的情况下，要按照工程的实际情况或者是类似定额的有关规定给出相应定价。

结语：

综上所述，合同管理作为建筑工程中项目管理的关键部分，许多工程管理的相关工作都要围绕其进行，合同管理早已成为国家建筑事业实现科学管理、可持续发展的重要内容。所以，在合同管理被高度重视的情况下，依旧要不断在实践探索中总结合同管理的新技巧、新方法，以此来更好的解决问题，对合同风险进行防范，保证建筑参与者严格遵守合同条款，维护建筑行业的秩序以及建筑工程的项目能够顺利实施。

参考文献：

[1]陈长智，张双杰，刘建华.建筑工程施工过程中人为差错的控制研究[J].山西建筑，2010，23（12）.

[2]蔡泽森.建筑工程施工阶段成本控制探讨[J].科技风，2010，12（01）.

篇10

关键词：强化执行力控制法律风险

中图分类号：C935 文献标识码：A 文章编号：

公司管理制度是为进一步深化企业管理，充分调动发挥公司员工的积极性和创造性，防范企业风险，切实维护公司利益和保障员工合法权益，规范公司全体员工的行为和职业道德，结合国家法律、政策等相关规定建立的一整套的制度体系。

公司管理管理制度具有以下功能：（1）依法制定的管理制度可以保障企业合法有序地运作，将公司的法律风险降低到最低限度；（2）好的企业管理制度可以保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；（3）规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益； （4）优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。（5）良好的规则制度为企业节约大量的人力物力，为企业的正常运行提供保障。

因此，一个规范的企业，特别是现代企业制度下的企业，无不把管理制度的建立、健全和恪守视为企业经营与发展的生命线，并对其不遗其力地加以完善和维护。随着建筑市场的不断变化，各建筑施工企业在坚持原有各项规章制度的基础上，瞄准国际先进技术，立足于做好各项工程，不断拓宽施工领域，各级管理者不断地查找预期计划和实际结果的差距，并想方设法采取措施弥补这些差距，保证施工企业不断走向成功。

有研究表明：一个企业的成功，30%靠策略，30%靠制度，40%靠执行。迈克尔．戴尔说：“执行力就是在每个环节都力求完美，切实执行”。GE的总裁杰克．韦尔奇说：“一个公司的效率不在于它的大楼，也不在于它的人员，更不在于它的会议，而在它的贯彻力度”。这都是在说执行力。就是说在执行制度上，力求切实有效地执行。这样整个企业自然会欣欣向荣，呈现一副朝气蓬勃的斗志，勇往直前的局面。

1：强化公司管理制度执行的必要性。

笔者所在中国三冶集团有限公司是始建于1952年的一家大型国有建筑施工企业，他拥有着辉煌的历史和光辉的业绩，曾被誉为“共和国建设的摇篮”。这样的企业其管理经验不可谓不丰富，管理制度不可谓不健全。包括营销管理、财务管理、施工生产管理、劳动关系管理、法律纠纷管理等规章制度800多项，并已形成标准化文本，且具有很强的实用性和可操作性。与其他一些企业相比，应该说有着很强的管理优势。然而这样具备深厚管理底蕴的企业，近年来却不断地遭受经济纠纷的困扰。单就法律纠纷来看，2008年初到2010年底，公司就发生了诉讼纠纷75起。其中：建设工程合同纠纷23起；劳动争议纠纷13起；买卖合同纠纷10起；承担合同纠纷8起；租赁合同纠纷7起；人身侵害赔偿纠纷7起；商誉权侵害纠纷4起；借款合同纠纷2起；物权确认纠纷1起。涉案标的额达14485万元。笔者作为上述案件的承办人之一，曾对以上的纠纷案件产生的原因进行了深入的分析和思考。上述经济纠纷的发生，普遍存在着公司管理人员在不同程度上没有严格执行公司管理制度，造成了施工企业执行力的弱化。执行力的不足，必然增大企业的法律风险。

2：执行力的弱化是法律风险的成因。

一个企业如果没有管理制度，也就没有管理。但有了管理制度不能有效地恪守和执行，再好的制度也只能是形同虚设。虚设的制度必然导致法律风险，我们必须对症下药，有效地控制企业的法律风险。

2.1：市场竞争不规范弱化了执行力，使企业面对无法回避的法律风险。进入市场经济后的国有建筑施工企业，与不同所有制形式的施工企业处于一个竞争平台，面对不规则或是充斥着畸形现象的建筑市场，他已没有任何的优势可言，尤其是在开发承揽建筑工程过程中，更是举步维艰。在签约中出现了“坚持自己经营底线，你就饿死；放弃经营底线，你就要承受有风险”的尴尬局面。因而，面对企业求生存的境遇，施工企业常常无奈地选择了风险。

2．2：管理者管理素养不高，整体管理执行能力不强。施工企业的各级员工基于行业的特点，大多为工程技术专业出身，各级管理人员多数是由工程技术岗位逐步转向项目管理岗位，普遍缺乏管理知识和管理能力。法律意识淡薄，管理手段陈旧，管理方式单一，削弱了企业整体执行的能力，造成了企业法律风险的隐患。

2.3:资源配给不能满足执行需要，种下经济纠纷的祸根。各项目部在施工过程中，都需要有相应的资源配给，资源不足或不及时，不仅会影响执行力，更重要的是“巧妇难为无米之炊”。我们有很多项目在施工中给予的人力、财力、设备、材料等资源往往达不到要求，至使有关制度无法贯彻执行，只能绕道走，由此形成了法律风险。例如，我公司发生的多起买卖合同纠纷，基本都是资金不足，导致项目部委托施工人采购或赊购材料发生的纠纷。

2.4:不关注制度的执行过程,导致执行结果的偏差。公司相当一部分管理者养成了“只要结果，不管过程”的领导作风。对下属的执行细节、工作中所需要的资源及可能发生的意外情况完全漠视，这样公司的计划目标就难以实现。例如：几年前我公司为了占领更广阔的施工领域，抽调一部分“能人”，每个人发放50000元自找门路，各自发展，争取在全国建立分公司。这些人为完成目标，依托社会各类人员找门路，找市场，将企业的各种资信资料传捣到各个角落。最后是一个也没站住脚，但社会人员却拿着我们的资料，成立了若干个假公司，以我公司的名誉开展经营活动。由此而产生了一系列的经济案件，给我公司带来了极大的信誉和经济上损失。前年在四川广元的一个假公司，引发了11起案件，涉案总标的额达1200多万元。

2.5:不按制度办事,“将在外君命有所不受”。这种情况相当的严重。主要表现在：

2.5.1:超越企业授权。如2010年某分公司依公司的授权承揽了北京房山区的办公楼工程，在未经公司允许的情况下便将其工程全部转包了一家没有资质的个体建筑商，并擅自授权他以公司的名义施工，结果未待工程完了，该建筑商便欠下多笔货款和租赁费，最后债权人将三冶公司诉上法庭。经调解公司虽未承担经济责任，但企业的信誉却因此受损。

2.5.2:不遵守合同规定。2010年4月下属公司完成了山西介体某电厂工程后，因业主不支付工程尾款，便扣下竣工资料不予移交，后双方诉至法院，经法庭审理确认为双方违约，判令公司承担相关责任，给公司造成400多万无的经济损失。

2.5.3:违反劳动管理规定。从2010年到现在，公司共发生了13起劳动争议案件，主要原因也是一些下属公司在劳务使用过程中没有遵守公司劳务使用的有关规定，特定情况下为确保工程而不管不顾，采取了非常规的操作手段，给劳务的使用上带来了极大的风险，同时在施工中又管理不善，发生事故而形成的人身伤害赔偿的纠纷。

2.5.4:反合同担保的管理规定。2006年下属公司为承揽大连木子别墅工程，在未对被担保方大连樱花房屋开发有限公司资信情况做充分调查的情况下，便为其提供贷款担保。后因工程没有合法立项而告停，结果被担保方携款逃逸，最后银行将三冶公司告上法庭。虽因合同存在严重问题使公司未承担责任，但其教训是深刻的。

2.5.5:对管理制度的执行，缺乏有效的监督机制。管理制度的保障性、针对性、有效性勿庸置疑，但怎样来确保它的贯彻实施呢？我们现在很多工作在执行过程中没人监督,也没有监督办法。监督就是追踪考核，确保目标达到和计划的落实。监督是执行力的灵魂，很多事情就是因为没有监督与控制而错过了解决问题的有效时机，小问题变成了大问题，管理问题转化为法律风险。现在各个层面都在讲执行企业制度，但执行的好坏没人管理，或是职责不清，无法考核。在制度执行过程中，考核非常重要，对执行效果好的要表扬，要总结成功的经验。对执行不利的要批评并及时的纠正，同时追究责任。只有这样才能形成有效地执行力，才能营造执行的文化氛围。

2.5.6:教育培训滞后,风险意识缺失。企业的每个经营活动都是机遇与风险共存的，每个员工每天的工作也是如此。只有深入地感觉风险，才能有效地防范风险。而在这一点上公司显然还存在着诸多的缺失。首先，公司没有将制度执行力教育摆在重要的议事日程，对不同岗位及不同层面的的员工如何开展教育，公司没有一个切实规划。其次，更多的管理人员是凭经验或感觉管理工程，对制度的要求说不清楚，同样对下属的工作也没有按制度标准进行考量。第三，具体的施工人员不了解自己的岗位应遵守什么，执行什么，只是按上面安排来完成工作，至于什么是制度，不按制度操作可能带来什么后果却全然不问。由此可见，对全体员工加强执行力教育势在必行。

3：强化制度执行力度，是企业法律风险控制的保障。

我们很多管理者非常疑惑，为什么非常健全的各项企业管理制度，在执行过程中还会偏离，还会经常出现法律风险，主要因为执行力的不足。一个企业的成与败，归根到底要看其执行力的强弱。那么怎样加强施工企业执行力度，确保执行力贯彻始终？把握执行力不畅的病因，笔者认为必须做好以下方面的工作：

3.1:各级管理者对执行力要常抓不懈，要把对管理制度执行力的监督作为日常管理的首要任务。要坚决克服经验至上的思想，对重大的经营活动和重大的经济合同，要加大风险预测防范，搞好过程控制，建立有效的防控机制。对各项制度的贯彻执行要有布置、有监督、有检查，克服检查工作时前紧后松。管理者还要率先垂范做出表率。在执行过程中将复杂的问题简单化，量化的问题尽可能流程化、规范化和标准化，这样就会大大提高制度的执行力。

3.2：选择好项目管理的“领头羊”。项目经理是项目管理的第一责任人，是执行力的关键人物，是站在法律风险前沿的指挥官。选择一个好的项目经理，可以带动项目管理团队在执行中少走弯路，减少执行偏差。尤其是在合同的管理中，对涉及合同履行中的设变、工期、索赔等变更事项，应尽到足够的注意义务，收集好相关的证据，以防范未来可能发生的法律风险。

3.3:事前控制,抓关键性细节。营利是企业的最终目的，但“君子爱财，取之有道”。细节决定成败，执行也是这个道理。如果不注重细节，执行力往往会大打折扣。施工项目各项决策、各项制度的有效执行，需要执行者不仅要把握大方向，抓主要问题，更要考虑关键细节，以及要有较强的事先控制和驾驶能力。要加强过程控制，及时发现问题；跟踪过程监督，及早暴露问题。只有这样才能保证强大的执行力，才能避免法律风险的发生。

3.5:建立和完善企业经营活动的监督机制，实施全过程控制。监督机制有三方面的含义：一是确保合同履行的每个过程、每个环节，都能相互配合，相互制约；二是完善合同履行中的监察职能，以公司的管理制度和施工合同为依据，实施过程控制，充分行使即时纠正职权，将合同履行中的风险，控制在最低限度；三是依靠制度实施全员制管理和按标准经营的管理模式，通过强化规范管理，保证合同目的最终实现。

3.6:加强以管理人员为主的全员风险意识教育。一个有着丰富管理底蕴的企业，一定是个有着完善管理制度的企业。企业管理制度是企业精神与企业文化的结晶。要通过定期培训、专家辅导、业务考核等形式，加强制度执行力教育，使每一名员工了解和掌握企业的制度，并在工作中自觉的执行。要让员工知道如何通过正确的执行制度，取得最佳的工作成果，从而减少法律风险。这是一个企业的长期任务。企业领导者为此要有卧薪尝胆的精神，通过采取一切有力的措施，协调各个部门、方方面面，力争在不同的管理岗位都能培养出更多的精英人才。只有企业全员素质的提高，企业的管理才能真正迈上新的台阶。

3.7:弘扬企业精神，凸显文化主题。要通过宣传教育培育依法治企业的理念，使员工们懂得，能熟练掌握和正确执行企业的管理制度，是企业对每名员工的基本素质要求，增强员工执行制度的自觉性。通过奖励、表彰等激励措施，激发全体员工模范遵守制度，从而提高制度的执行力。要针对不同人员给予一种“激励”，让他们感受到在平凡管理岗位上忠于职守的成就感。相信通过浓厚的法治管理文化和模范的执行指引，会更大程度的调动员工们的工作热情和执行制度的主动性。这样在执行过程中才能达到执行的预定目标。